El deterioro deliberado de las condiciones de vida es... Deterioro intencional de las condiciones de vida - concepto, signos y consecuencias Deterioro intencional de las condiciones de vivienda - práctica judicial

« Intencional deterioro condiciones de vida " - este término apareció por primera vez en ciencia jurídica con la introducción y entrada en vigor del nuevo Código de Vivienda de la Federación de Rusia en 2005, en el que el legislador preveía la posibilidad de que los ciudadanos realicen acciones que impliquen deterioro de las condiciones de vida. Esto se hace a menudo con el fin de seguir inscribiéndose como personas que necesitan vivienda. Pero, ¿qué se puede considerar y qué responsabilidad se prevé por tal acto? Hablaremos de esto a continuación.

¿Qué entendemos por deterioro deliberado de las condiciones de vida?

Como dijimos anteriormente, sobre la conciencia. deterioro de las condiciones de vida comenzaron a hablar solo después de la introducción del nuevo Código de Vivienda de la Federación de Rusia, de hecho, fue entonces cuando apareció el concepto en sí; adrede deterioro de las condiciones de vida. Este concepto aparece en el art. 53 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, mientras que ni el código en sí ni otras leyes y regulaciones No explique este concepto. Además, ni siquiera está claro quién y cómo puede calificar las acciones de un ciudadano como .

Aquí vienen al rescate la definición del Tribunal Constitucional y el trabajo de los juristas, a partir de los cuales es posible identificar las principales características que permiten distinguir la intencionalidad. deterioro de las condiciones de vida de acciones inocentes de ciudadanos. Y la característica principal aquí es la intencionalidad de las acciones, es decir, el ciudadano en el momento de su comisión debe ser consciente de que estas acciones implican exactamente deterioro de las condiciones de vida y aceptar la ocurrencia de tales consecuencias. Además:

¿No conoces tus derechos?

1. Como resultado de acciones de este tipo, un ciudadano puede ser reconocido como necesitado de una vivienda mejorada y registrado.
2. Un ciudadano debe tener la intención de registrarse como alguien que necesita mejores condiciones de vivienda. Sin ello, es imposible calificar sus acciones como un abuso de derecho subjetivo.
3. En el momento de la comisión del acto, el ciudadano no debe estar registrado como necesitado de mejores condiciones de vivienda. Este signo también es muy importante, porque si las acciones que conllevaron deterioro de las condiciones de vida, cometido por un ciudadano que ya hace cola para conseguir vivienda, automáticamente queda privado del signo de intencionalidad de las acciones.

Resulta que deterioro deliberado de las condiciones de vida Puede considerarse cualquier acción deliberada, como resultado de la cual un ciudadano adquiere motivos para reconocerlo como necesitado de mejores condiciones de vivienda y recibir vivienda del estado (autoridades Gobierno local).

Como ejemplo deterioro deliberado de las condiciones de vida Se puede permutar un local residencial por otro: superficie más pequeña o en peores condiciones, división de un inmueble residencial o su venta. Por supuesto, no toda venta o intercambio implica deterioro de las condiciones de vida, pero si, por ejemplo, una familia de 3 personas intercambia un cómodo apartamento de 2 habitaciones con una superficie de 47 m2. m para un apartamento de 1 habitación con una superficie de 38 m2. m, para luego registrarse como necesitados, entonces esto es un abuso del derecho subjetivo.

Responsabilidad por violación de la legislación de vivienda.

A pesar de deterioro deliberado de las condiciones de vida se considera una acción inaceptable, responsabilidad por violación de la legislación de vivienda en este caso, no se prevén sanciones severas.

El artículo 53 del Código de Vivienda de RF establece únicamente que los ciudadanos que hayan cometido acciones que impliquen deterioro de las condiciones de vida, durante 5 años no tendrán derecho a unirse a la cola como aquellos que necesitan mejores condiciones de vivienda. Este plazo se computará desde el momento en que se realicen las actuaciones.

Deterioro intencional Las condiciones de vivienda son uno de los principales obstáculos para que el personal militar ejerza su derecho a la vivienda.

¿Qué es el deterioro intencional de las condiciones de vida?

De conformidad con el artículo 53 del Código de Vivienda, los ciudadanos que, con la intención de adquirir el derecho a ser registrados como necesitados de un local residencial, hayan cometido acciones a consecuencia de las cuales se pueda reconocer que dichos ciudadanos necesitan un local residencial, están registrados como aquellos que necesitan un local residencial no antes de cinco años a partir de la fecha de comisión del especificado acciones intencionales.

Así, el deterioro deliberado de las condiciones de vida tiene una serie de consecuencias. obligatorio señales:

• ellos (deterioro intencional) son cometidos por un ciudadano que tiene como objetivo adquirir el derecho a ser registrado como necesitado de vivienda;
• este ciudadano no está registrado como necesitado de vivienda;
• estas acciones se cometen intencionalmente (con la intención de obtener el derecho a ser reconocido como necesitado en una zona residencial);
• Como resultado de tales acciones, se puede reconocer que un ciudadano necesita vivienda*.

* (Comentario artículo por artículo a Código de Vivienda Federación Rusa/ Bajo general ed. NUEVO MÉJICO. Korshunova. M., 2005. págs. 146 – 147).

Las siguientes no son acciones para empeorar deliberadamente las condiciones de vida:

A) trasladar personal militar a las viviendas de cónyuges, hijos y procedimiento judicial- padres de militares, dependientes, otras personas, así como su registro en la dirección de la unidad militar en la que el personal militar realiza el servicio militar, si, antes de mudarse o registrarse en la dirección de la unidad militar, estas personas :

• no tenía local residencial en uso o propiedad;
• tenían derecho a utilizar locales residenciales o eran propietarios de locales residenciales, que en en la forma prescrita fueron declarados no aptos para ser habitados;
• tomó medidas para rescindir el derecho a utilizar locales residenciales en relación con la salida al lugar de paso del personal militar servicio militar al contraer matrimonio con ellos;
• tomó medidas para rescindir el derecho a utilizar locales residenciales en relación con la salida al lugar del servicio militar por parte del personal militar que son sus padres (para hijos menores solteros, niños mayores de 18 años que quedaron discapacitados antes de cumplir 18 años , niños menores de 23 años que estudian en Instituciones educacionales educación a tiempo completo);

b) rescisión, por iniciativa del arrendatario, de un contrato de alquiler de local residencial celebrado por él con personal militar y (o) miembros de sus familias, con devolución de este local residencial al arrendatario;

V) reconocimiento de una transacción con locales residenciales como inválida ante los tribunales, como resultado de lo cual el personal militar y (o) sus familiares perdieron el derecho a utilizar locales residenciales o la propiedad de locales residenciales.

Al considerar cuestiones relacionadas con las acciones especificadas en este párrafo, el personal militar representa organismo autorizado documentos que confirmen estos hechos y el momento de su ocurrencia.

Importante: las acciones no especificadas en este párrafo no son necesariamente un deterioro intencional de las condiciones de vida.

La lista en sí, elaborada según el principio "inverso", es muy dudosa.

Por ejemplo, si un militar se mudó con un cónyuge que anteriormente era propietario o usaba un apartamento (o parte de él), según esta Orden se trata de un deterioro deliberado de las condiciones de vida. Sin embargo, es difícil imaginar a un cónyuge militar que haya surgido de la nada o que anteriormente no tuviera hogar.

De hecho, para determinar si hubo un deterioro deliberado de las condiciones de vida, no se puede prescindir de las matemáticas y sin el uso de conceptos como "nivel de seguridad" y "norma contable" (para más detalles sobre estos conceptos, consulte).

El militar A, familia de 4 personas, posee un apartamento con una superficie total de 39 m2. metros, el nivel de seguridad es 39: 4 = 9,75 m2. Metros por persona.

La norma contable establecida en la ciudad de Rostov del Don es de 10 metros cuadrados. metros. El militar instaló en el apartamento a la esposa de su hijo, que anteriormente había vivido en el apartamento de su madre.

Después de mudarse, el nivel de seguridad era 39: 5 = 7,8 m2. metros. Tanto antes como después de la mudanza, el nivel de seguridad era menor. norma contable, es decir, el derecho a recibir vivienda (mejores condiciones de vida) existía antes, pero mudarse no cambió nada. Conclusión: no hubo deterioro intencional de las condiciones de vida.

Posiciones jurídicas del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia

En caso de disputas sobre si hubo un deterioro deliberado de las condiciones de vida, es necesario guiarse por las posiciones legales. Corte Constitucional RF, según el cual:

... En el sentido del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, que en sí mismo no puede considerarse una violación de ningún derecho y libertad del solicitante, y en el sentido de las normas pertinentes de la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las restricciones al registro de ciudadanos que necesitan viviendas deben considerarse aceptables sólo si los ciudadanos han cometido adrede acciones para crear artificial deterioro de las condiciones de vida, que puede conducir a una situación que requiera la participación de las autoridades el poder del Estado y el gobierno local para proporcionarles otras viviendas...

...Al mismo tiempo, la aplicación del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y los estatutos que lo desarrollan deben llevarse a cabo en el sistema del actual regulacion legal en relación con el párrafo 3 del artículo 10 del Código Civil de la Federación de Rusia, según el cual, en los casos en que la ley prevea protección derechos civiles dependiendo de si estos derechos fueron ejercidos razonablemente y de buena fe, de la razonabilidad de las acciones y de la buena fe de los participantes relaciones jurídicas civiles se supone...

...En esta situación, la solución a la cuestión de si es posible considerar... otras acciones cometidas por el propio solicitante como intencionales y deshonestas y si esto es un obstáculo para su reconocimiento como necesitado de un local residencial, como vivir en condiciones que, en su opinión, no son adecuadas para vivir, requiere una evaluación de las circunstancias fácticas de un caso particular por parte de un tribunal de jurisdicción general...

¿En qué se diferencia el deterioro intencional de las transacciones y acciones que resultan en una reducción de personal?

Como se mencionó anteriormente, el deterioro intencional se lleva a cabo. para adquirir el derecho registrarse como persona necesitada de vivienda, se puede hacer si el ciudadano aún está no registrado como alguien que necesita vivienda.

¡Atención!

Por lo tanto, si después reconocimiento de que un militar necesita vivienda, de repente se le informa que ha empeorado deliberadamente sus condiciones de vida y también se le elimina del registro de los necesitados, entonces tales acciones son ilegal y deben ser apelados ante los tribunales en el plazo de 3 meses.

Sin embargo, si, luego de ser reconocido que necesitaba vivienda, el militar enajenó la vivienda (o parte de ella), entonces se tratará de la realización de transacciones y acciones que condujeron a una reducción en el tamaño de la vivienda ocupada. Las consecuencias legales son significativamente diferentes. Sin embargo, esta cuestión se analiza en detalle en un artículo especial dedicado al tema de la provisión de locales residenciales.

INTRODUCCIÓN
¡¡¡Empeoraste deliberadamente tus condiciones de vida!!!
Ésta es la frase favorita del funcionario que reparte viviendas sociales. Estas palabras calientan su alma, acarician sus oídos, untan miel en sus labios. Es como un sorbo de champán gastado el 1 de enero, como el olor a hierba después de una máscara antigás... Y un campo enorme para la corrupción.

¿Participó usted en la privatización? - ¡Lo empeoró! ¡¡A propósito!!
¿Vendido - donado? - ¡¡¡Peor aún, aún más deliberado!!!
¡Vamos a sacarte de la cola! En cinco años lo volveremos a montar, ¡pero al final!
¿Qué hacer? Lleva un sobre grueso... ¿o deberías consultar el Código de Vivienda?

Artículo 53. Consecuencias del empeoramiento deliberado de las condiciones de vida por parte de los ciudadanos.

“Los ciudadanos que, con la intención de adquirir el derecho a ser registrados como necesitados de vivienda, hayan cometido acciones a raíz de las cuales dichos ciudadanos puedan ser reconocidos como necesitados de vivienda, se registran como necesitados de vivienda. locales residenciales no antes de cinco años a partir de la fecha en que se realizaron las acciones intencionales especificadas”.

COMENTARIOS
Si intenta ampliar sus conocimientos sobre el deterioro deliberado de las condiciones de vivienda utilizando comentarios publicados sobre la legislación de vivienda, se llevará una sorpresa desagradable. En el peor de los casos, será un "volver a contar con tus propias palabras" (una estafa, pero, aparentemente, comercialmente un tipo muy exitoso de publicación de comentarios costosos), y en el mejor de los casos, una cita (generalmente sin referencias) de L.Yu.

1) ellos (deterioro intencional) son cometidos por un ciudadano que tiene como objetivo adquirir el derecho a ser registrado como necesitado de vivienda;

2) este ciudadano no está registrado como necesitado de vivienda;

3) estas acciones se cometen intencionalmente (con la intención de obtener el derecho a ser reconocido como necesitado de vivienda);

4) como resultado de tales acciones, se puede reconocer que un ciudadano necesita vivienda.

Prestemos especial atención a la tesis número 2: cualquier acción puede reconocerse como deterioro intencional sólo cuando ciudadano no está registrado. Esto es absolutamente justo, ya que si un ciudadano ya está registrado como necesitado, entonces cualquiera de sus acciones debe evaluarse no de acuerdo con el art. 53, y ya en el apartado 8 del art. 57 Código de Vivienda de la Federación de Rusia (más sobre esto a continuación).

Y, finalmente, los comentarios más “avanzados” todavía proporcionan un vínculo con la posición jurídica establecida en la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia:

En el sentido del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, que en sí mismo no puede considerarse una violación de ningún derecho y libertad del solicitante, y en el sentido de las normas pertinentes de la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las restricciones en el registro de ciudadanos que necesitan locales residenciales deben considerarse permisibles sólo en el caso de que los ciudadanos estaban comprometidos adrede acciones para crear artificial deterioro de las condiciones de vida , lo que podría llevar a una condición que requiera la participación de las autoridades estatales y los gobiernos locales para proporcionarles otras viviendas.
Al mismo tiempo, la aplicación del artículo 53 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y sus estatutos que lo desarrollan debe llevarse a cabo en el sistema de regulación legal vigente. en conexión con el párrafo 3 del artículo 10 del Código Civil de la Federación de Rusia, según el cual, en los casos en que la ley haga depender la protección de los derechos civiles de si estos derechos se ejercieron de manera razonable y de buena fe, se asume la razonabilidad de las acciones y la buena fe de los participantes en las relaciones legales civiles .
En esta situación, se puede considerar la decisión sobre si... otras acciones cometidas por el propio solicitante. deliberado y deshonesto y si esto es un obstáculo para que se reconozca que necesita una vivienda, que vive en condiciones que, en su opinión, no son adecuadas para vivir, requiere una evaluación de las circunstancias fácticas de un caso particular por parte de un tribunal de jurisdicción general .
Hay que decir que esta posición jurídica tiene una inusual importante . El hecho es que las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los ministerios, tienen derecho a adoptar normativas. actos legales, que establecen condiciones que se reconocen (o no) como deterioro intencionado de las condiciones de vida. Y aunque, en general, son similares en muchos aspectos, la tendencia “algunos van al bosque, otros a buscar leña” es claramente visible. Pero lo principal es que en la mayoría de los casos estas mismas condiciones no no corresponden posicion legal, establecido por el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, lo que significa para nosotros, para abogados, hay un campo sin arar para trabajar .

Por ejemplo, tomemos la Ley de Moscú No. 29 del 14 de junio de 2006 "Sobre la garantía del derecho de los residentes de Moscú a tener viviendas", cuyo artículo 10 establece, en particular, que:
“Acciones que provocaron el deterioro de las condiciones de vida, No son:
... - mudanza del cónyuge, padres discapacitados, otros ciudadanos en la forma prescrita a la vivienda como miembros de la familia, Si antes de mudarse, estas personas fueron aceptadas para el registro de vivienda en la ciudad de Moscú".
Simplifiquemos esta frase difícil de entender:
Si el cónyuge no ha sido admitido previamente en registro de vivienda, entonces su mudanza supone un deterioro deliberado de las condiciones de vida.

Lo absurdo de esta regla es obvio. Tomemos una situación muy común: un ciudadano vive en el apartamento de sus padres, no tiene propiedad, pero es miembro de la familia del propietario, cada persona tiene más que la norma de registro: no se le puede reconocer que necesita un espacio habitable y registrarse. . Además, el matrimonio en el que el cónyuge es propietario de una vivienda tampoco tiene derecho a registrarse, pero después de que el cónyuge se muda, la superficie por persona es menor que la registrada. ¿Es posible que un cónyuge se mude con otro para ser considerado? adrede acciones para crear artificial deterioro de las condiciones de vida"?

Pero hay una salida. A continuación se muestra una posición interesante. Corte Suprema RF:

"Además, panel judicial Por casos civiles El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia también tiene en cuenta lo siguiente.
Según la parte 1 del artículo 38 de la Constitución de la Federación de Rusia, la maternidad, la infancia y la familia están bajo la protección del Estado.

Familia significa personas relacionadas por parentesco y (o) afinidad, que viven juntas y dirigen un hogar conjunto (artículo 1 Ley Federal de 24 de octubre de 1997 N 134-FZ “Sobre el salario digno en la Federación de Rusia”).

De conformidad con el artículo 6 de la Ley de la Federación de Rusia de 25 de junio de 1993 N 5242-1 "Sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, elección del lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia", un Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cambiado de lugar de residencia está obligado a ponerse en contacto a más tardar siete días después de la fecha de llegada a su nuevo lugar de residencia. oficial responsable del registro, presentando una solicitud en la forma prescrita. En este caso, la autoridad de registro está obligada a registrar al ciudadano en el lugar de residencia a más tardar tres días a partir de la fecha de presentación de los documentos (presentación de una solicitud y documentos en el formulario documentos electronicos) para registro.

Según la posición del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, establecida en la sentencia del 19 de abril de 2007 N 258-О-О (a continuación se citan las citas anteriores)…

Del contenido declaración de reclamación De ello se deduce que después del matrimonio de Rybkina V.P. y Rybkin V.I. Llegó a la conclusión de que es aconsejable vivir y administrar una casa conjunta en el apartamento en el que vive V.P. Rybkina, con una superficie de 56,1 metros cuadrados. metros). Al mismo tiempo, partieron del hecho de que este apartamento es un apartamento de tres habitaciones, es decir, permite que la familia Rybkin, la familia Khoroshavin y la adulta Khoroshavina E.P. vive en locales residenciales aislados, mientras que el apartamento en el que vivía V.I. (área 51,6 metros cuadrados), es de dos habitaciones, lo que excluye la posibilidad de que los demandantes, Rybkin I.Ya. y Rybkin M.I. viven en viviendas aisladas.

Por tanto, debe reconocerse como razonable, concienzudo, comprometido en el marco y en cumplimiento de legislación actual acciones de Rybkin V.I. al mudarse al apartamento N y registrarse en él.

(Comentario artículo por artículo del Código de Vivienda de la Federación de Rusia / Bajo la dirección general de N.M. Korshunov. M., 2005. P. 146 – 147).
Sentencia del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, contenida en sentencia de 19 de abril de 2007 No. 258-О-О
Sentencia del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 15 de marzo de 2011 N 5-B10-102

Continuará.

ANUNCIO! (publicación – 23 de enero) se considerarán las siguientes preguntas:
1. ¿Por qué, al determinar el deterioro intencional de las condiciones de vida, no se puede prescindir? matemáticos.
2. Metodología determinación del deterioro intencional de las condiciones de vida.
3. Distinción consecuencias legales Artículo 53 y parte 8 del artículo 57 del Código de Vivienda de RF: una tabla visual.