Cómo justificar el método de determinación del proveedor como único proveedor. Cómo preparar una justificación para un plan y cronograma de adquisiciones

Todas las órdenes gubernamentales bajo 44-FZ se llevan a cabo con dinero del presupuesto. Para controlar la efectividad de los gastos, se requiere que los clientes justifiquen su necesidad. Veamos ejemplos de qué es una justificación para la conformidad de un objeto de contratación 2020, qué escribir en él y cómo redactarlo.

Base normativa

Según el art. 18 de la Ley 44-FZ, el procedimiento y forma de justificación los establece el gobierno. Los interesados ​​pueden encontrar las normas y formularios pertinentes en la resolución del órgano ejecutivo de fecha 05/06/2015 N 555.

La ley exige que la orden se justifique dos veces: al elaborar el plan y al aprobar el cronograma. Dado que el objeto de la contratación es, de acuerdo con la Ley Federal 44, los bienes, obras y servicios adquiridos para el suministro municipal, regional o necesidades del estado, se requiere “confirmar” el cumplimiento para cada compra. Si el plan y el cronograma cambian, se realizan los cambios correspondientes en los informes con justificaciones.

Por violación de estas reglas hay una multa por funcionarios cliente por la cantidad de 10.000 rublos, de acuerdo con Parte 2 Arte. 7.29.3 Código de infracciones administrativas de la Federación de Rusia. Además, las autoridades reguladoras pueden reconocer que el contrato no es razonable y negarse a celebrarlo.

Justificación de la adquisición

Cuando se aprueba el plan, se adjunta al mismo el siguiente formulario:

En dicha tabla, el cliente completa todas las columnas en orden, indicando:

• código de identificación y el propio artículo de compra;
• el nombre del programa estatal o municipal y la actividad específica del mismo, para cuya implementación es necesario celebrar un contrato;
• conformidad de la contratación con los fines enumerados en el art. 13 de la Ley 44-FZ;
• referencias a documentos reglamentarios que establecen requisitos especiales para bienes, obras o servicios adquiridos, o una indicación de su ausencia.

El cliente no está obligado a proporcionar una descripción completa del objeto de la adquisición según la Ley Federal 44. Un ejemplo es un plan publicado en el EIS, en el que un jardín de infancia preescolar del tipo combinado "Lada" de la región de Moscú explica la necesidad de comprar artículos para el hogar.

En el capitulo " información general posiciones" contiene información sobre el código de identificación de compra y el nombre del producto.

La sección "Objetivo y justificación" indica por qué la administración del jardín de infancia compra artículos para el hogar.

Si esta información se traduce en forma tabular en un formulario aprobado por el gobierno, se obtendrá lo siguiente:

Podrás formular la conformidad del pedido con los objetivos de forma libre. Si existe una conexión obvia entre el producto y el comprador, por ejemplo, un jardín de infantes encarga muebles para niños en edad preescolar, entonces basta con indicar en la columna 6 del informe que el contrato es necesario para que el jardín de infantes ejerza sus poderes de cuidado. niños. Cuando no existe tal conexión directa, p. jardín de infancia tiene la intención de adquirir los servicios de un mecánico de automóviles, en la columna correspondiente es necesario explicar por escrito por qué se necesitan dichos servicios. Por ejemplo, puede escribir que se necesitan los servicios de un mecánico de automóviles para reparar los autobuses utilizados para transportar niños.

Explicaciones en el horario.

Al aprobar el cronograma, deberá completar otro formulario. También está aprobado por decreto gubernamental No. 555 y tiene este aspecto:

Tiene 10 columnas, las tres primeras se rellenan de la misma forma que el formulario anterior. Además, el cliente deberá indicar:

• el precio inicial del contrato y su justificación;
• método de determinación y justificación del precio;
• el método de identificación del proveedor y los motivos de ello;
• motivos para proponer requisitos adicionales a los participantes.

Como ejemplo, consideremos uno de los puestos en el cronograma de una escuela metropolitana que pretende comprar materiales de construcción.

Si toda la información del EIS se traduce al forma de tabla, el informe del cliente se verá así:

Si la justificación del precio inicial utilizando uno de los métodos establecidos ocupa mucho espacio y hay muchas posiciones en el cronograma, los funcionarios sugieren describir los cálculos en los apéndices y en la columna 3 proporcionar solo enlaces a ellos.

Además, si el cliente celebra contratos con un único proveedor de conformidad con las cláusulas 4, 5, 26, 33, parte 1 del art. 93 44-FZ, también está obligado a justificar el volumen anual de dichas compras, así como a indicar las restricciones existentes al respecto.

¡Hola querido colega! En el artículo de hoy veremos un tema tan interesante como la justificación de compras en el marco de 44-FZ. Hablemos en detalle sobre qué es una justificación de contratación, quién y en qué plazo se elabora, así como qué información debe contener. El material del artículo está destinado principalmente a representantes de los Clientes y también será útil con fines informativos para los proveedores.

1. ¿Qué es un fundamento de contratación?

Justificación de la compra (Justificación) - un documento que es un anexo al plan de adquisiciones y al cronograma de adquisiciones.

La justificación de la compra la realiza el Cliente en la fase de planificación. El artículo 18 de 44-FZ entró en vigor el 1 de enero de 2016, por lo que los Clientes deben formar la primera OZ en forma de anexos al plan de adquisiciones para 2017-2019. y calendario para 2017.

3. Justificación para la creación de un cronograma

Según la Parte 3 del artículo 18 de 44-FZ, al elaborar un cronograma, están sujetos a justificación lo siguiente:

2) el método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) de acuerdo con el Capítulo 3 de 44-FZ;

3) Requerimientos adicionales a los participantes en las adquisiciones.

También le recomiendo que vea una reseña en video del nuevo servicio de justificación de adquisiciones: "¡Justificar!" . Este servicio será de utilidad tanto para Clientes como para proveedores.

4. Plazo de preparación de la justificación de la contratación

Los plazos para la preparación de OZ para Clientes federales los establece el Gobierno Federación Rusa, para Clientes de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia: el más alto cuerpo ejecutivo el poder del Estado sujeto de la Federación de Rusia, y para clientes municipales — administración local.

5. Evaluación de la validez de la contratación

Según la parte 4. Artículo 18 44-FZ La evaluación de la validez de la contratación se lleva a cabo durante el seguimiento, auditoría y control en el ámbito de la contratación.

Basado en los resultados de la auditoría y el control en el ámbito de las adquisiciones. compra especifica puede considerarse infundada.

Si la compra prevista se reconoce como infundada, las autoridades de control especificadas en el inciso 3, parte 1, artículo 99 44-FZ ( Nota: estos son organismos internos estatales (municipales) control financiero), emitir órdenes para eliminar las violaciones identificadas de la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre sistema de contrato en el ámbito de las adquisiciones y participan en responsabilidad administrativa personas culpables de violaciones de los requisitos de 44-FZ, en la forma prescrita por el Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas.

Con esto concluye mi breve artículo. Espero que el material anterior te haya resultado útil. Te deseo mucha suerte y nos vemos en los próximos números.

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La solicitud de cotizaciones es un método no comercial para identificar a un proveedor durante una licitación.. El ganador es el participante que ofrece el precio más bajo y cumple con todos los requisitos marcados por el cliente.

Si hay dos ofertas de precio idénticas, se podrá considerar ganador al participante que haya enviado su solicitud en primer lugar.

Información legislativa

Los principales documentos reglamentarios que regulan las actividades de adquisiciones de las organizaciones son 44-FZ y 223-FZ.

• Según 223-FZ, el cliente se guía por sus propias normas de adquisiciones; según 44-FZ, el cliente se guía únicamente por el texto de la ley.
• En el marco del 44-FZ, las solicitudes de cotización se realizan exclusivamente en papel. 223-FZ proporciona.
• De acuerdo con 223-FZ, la descripción del tema de la adquisición puede indicar el país marca comercial o fabricante. Según 44-FZ, esto es categóricamente imposible de hacer.
• En las licitaciones bajo 223-FZ, no se otorgan preferencias a las empresas nacionales.

Sobre los puntos principales de la solicitud. oferta comercial Se describe 44-FZ y a partir de allí conocerá el momento del procedimiento.

Procedimiento general

A pesar de las diferencias descritas anteriormente, el procedimiento general para realizar una licitación utilizando el método de solicitud de cotización en 44-FZ y 223-FZ es el mismo:

Con base en los resultados de la reunión, se elabora un protocolo y se publica en el Unificado sistema de informacion V plazos.

Documentación de adquisiciones

La realización de una licitación mediante el método de solicitud de cotización requiere la disponibilidad de los siguientes documentos:

De acuerdo con 44-FZ, el cliente está obligado a proporcionar una grabación de audio de la apertura de las ofertas de cotización.

Justificación del método de contratación.

La justificación del método y el precio máximo inicial se produce en la etapa de elaboración del plan de adquisiciones.

Según la parte 2 del art. 72 No. 44-FZ, el cliente tiene derecho a comprar mediante el método de solicitud de cotización. Si el precio inicial (máximo) del contrato no excede los 500 mil, el volumen anual de compras realizadas por este método no debe exceder el 10% del volumen total anual de compras y no debe exceder los 100 millones de rublos.

Parte 2.3. Arte. 2 No. 223-FZ establece que los métodos de adquisición y las condiciones para su uso deben describirse en las normas de adquisición del cliente.

La documentación para la solicitud de cotización deberá indicar:

44-FZ no prevé la provisión de aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación al realizar una solicitud de cotización.

223-FZ prevé la provisión de explicaciones a los participantes sobre las disposiciones de la documentación de adquisiciones previa solicitud. Los términos y procedimiento deben especificarse en el reglamento de adquisiciones del cliente.. Las respuestas a las preguntas de los participantes también deben publicarse en en la forma prescrita.

¿Cómo componer?

Algoritmo de acciones del cliente durante el procedimiento de contratación:

1. Es necesario asegurarse de que la compra quede reflejada en el plan. Si es necesario, el plan se puede modificar de la manera prescrita.
2. Elaboración de documentación de adquisiciones.
3. Publicación de avisos en el sistema de información unificado.
4. Recepción y registro de solicitudes. El cliente garantiza la seguridad y confidencialidad de las solicitudes hasta su apertura.
5. A la hora indicada, apertura de solicitudes y resumen de resultados.
6. Elaboración y publicación del protocolo. Se deberá enviar una copia del protocolo al ganador.
7. Celebración de un acuerdo con el ganador de la licitación.

Hacer cumplir el contrato

Los requisitos para garantizar la ejecución del contrato deberán indicarse en el anuncio de contratación.

Se puede depositar una garantía Dinero a la cuenta del cliente por el importe especificado en el aviso, o prestación de una garantía bancaria.

El contrato con el proveedor se concluye sólo después de que se haya proporcionado la ejecución del contrato.. Esto sirve como garantía de la integridad del proveedor.

• El poder debe reflejar las funciones que desempeñará el representante de la organización.. En este caso, es necesario reproducir el texto de la legislación con la mayor exactitud posible. Se requiere la firma del titular y el sello de la organización.

  Si el participante en la adquisición está representado por una organización de terceros, es posible redactar un contrato.

  Al realizar actividades de adquisición, el cliente debe estar atento a los requisitos de la ley. El incumplimiento por parte del cliente de las normas especificadas en documentos reglamentarios, conlleva la imposición de multas y sanciones. Para el contratista, el incumplimiento de las normas corre el riesgo de acabar en el registro de proveedores sin escrúpulos..

  Vídeo útil

  Te invitamos a ver un video sobre cómo solicitar cotizaciones:

Desde octubre de 2019, los legisladores han abolido la justificación del método elegido para determinar el proveedor. Lea sobre las nuevas reglas en el artículo. Utilice también un servicio conveniente que le ayudará a elegir un método de compra en 1 segundo.

Cuando necesita una justificación del método elegido para determinar el proveedor

EN edición actual 44-FZ establece que el cliente justifica el método de determinación del proveedor en el cronograma (cláusula 3 del artículo 18 de 44-FZ). Tenga en cuenta que a partir del 1 de octubre de 2019, el apartado 3 del art. 18 ya no será válido. EN nueva edición El artículo contiene la frase que una compra que cumpla con los requisitos del art. 19 y art. 22. Es decir, aquella que se realiza teniendo en cuenta las disposiciones sobre racionamiento y correcta formación del NMCC.

Además, a partir de octubre, se abolirá el procedimiento y el formulario de justificación de compras (el Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 05/06/2015 No. 555 ya no estará en vigor). De esto podemos concluir que en la etapa de planificación de adquisiciones, los clientes no tendrán que justificar el objeto, el método de adquisición y el NMCC. Según las nuevas normas, como parte del seguimiento, los inspectores no evaluarán la validez de los procedimientos.

Vale la pena considerar que las sanciones por la elección incorrecta del método de contratación siguen siendo las mismas. Esto significa que los clientes deben controlar cuidadosamente la exactitud de sus decisiones. Le recordamos que la responsabilidad se recoge en el art. 7.29 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. Por una elección incorrecta del método de adquisición, el cliente recibirá una multa de 30 mil rublos.

Si se eligió otro tipo de procedimiento en lugar de un concurso o subasta, la multa será de 50 mil rublos. Si se elige una contratación cerrada o un procedimiento con participación limitada, sin pasar por los requisitos de la ley, el cliente también deberá pagar una multa de 50 mil rublos.

¿Cómo puede un cliente elegir el método de adquisición correcto?

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2. Indicar el OKPD2 del producto y los parámetros de la futura compra (responder las preguntas),
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Justificación de la subasta electrónica

Los clientes deben comprar mediante subasta GWS de la lista aprobada por Orden Gubernamental No. 471-r del 21 de marzo de 2016. Además, la subasta podrá realizarse en otros casos. No hay restricciones financieras.

Justificación de un concurso con participación limitada

Puedes elegir este tipo de competición si:

• se compran productos técnicamente complejos e innovadores (Reglamento de la Federación de Rusia del 04/02/2015 No. 99);
• Se compran trabajos de conservación de monumentos, restauración, etc.

Los cambios entraron en vigor en 2019. A partir del 1 de mayo, los clientes deberán adquirir los servicios de organización de la recreación y la salud de los niños a través de un concurso con participación limitada. También podrá realizar dichas compras solicitando cotizaciones al proveedor. Pero en este caso, no se aplican requisitos adicionales a los participantes.

Justificación para solicitar cotizaciones

Se puede realizar una solicitud de cotización si el precio inicial del contrato no supera el medio millón y el cliente realiza procedimientos de esta manera al año por un importe total de no más de 100 millones de rublos.

Justificación para elegir un método de contratación no competitivo

Todas las situaciones en las que se puede optar por comprar a un único proveedor se enumeran en el apartado 1 del art. 93 de la Ley N ° 44-FZ. Se trata de una lista cerrada, lo que significa que en otros casos está prohibida la contratación no competitiva.

05.12.2013

Al realizar actividades de adquisición, los clientes se guían por la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley N° 223-FZ, la Ley Federal N° 135 "Sobre la Protección de la Competencia" y otras. las leyes federales y actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como adoptados acto legal que regula el procedimiento de contratación de un cliente específico: el Reglamento de Adquisiciones. Arte. 2 de la Ley Federal No. 223 establece que el Reglamento es el documento principal que sustenta todos los procedimientos de adquisición de un cliente en particular. Legislación moderna no contiene una lista exhaustiva de métodos de adquisición comerciales y no comerciales; sin embargo, las disposiciones de la Ley Federal No. 223 (Parte 3, Artículo 3) brindan a los clientes la oportunidad de indicar en su Reglamento de Adquisiciones otros métodos de adquisición, además a competencia y subasta (están de acuerdo con el Código Civil de la Federación de Rusia, son licitaciones y deben reflejarse en el Reglamento de Adquisiciones, independientemente de si el cliente utilizará estos métodos o no al comprar bienes, obras o servicios, es decir, son (es necesario incluirlo, pero no es necesario realizarlo). En consecuencia, cualquier otro método de contratación distinto del concurso y la subasta no es una licitación y no está regulado por los artículos 447 a 449 de la Primera Parte. Código Civil RF. Estos procedimientos tampoco son concurso publico y no están sujetos al art. 1057-1061 Código Civil de la Federación de Rusia. Por lo tanto, la realización de estos procedimientos no impone al cliente la cantidad correspondiente de obligaciones de derecho civil de celebrar un acuerdo con el ganador de dichos procedimientos u otro participante, en el caso de una cláusula correspondiente en el Reglamento de Adquisiciones. Sin embargo, bajo ciertas circunstancias. , las autoridades reguladoras pueden reconocer una contratación no comercial como una subasta por su naturaleza.

En su Reglamento de Adquisiciones, el cliente puede indicar cualquier método de adquisición no comercial (los más populares son la solicitud de propuestas, la solicitud de cotizaciones, las negociaciones competitivas), a su discreción, mientras que prescribe el procedimiento y las condiciones de adquisición en dichos métodos, desde presentación de solicitudes para determinar el ganador y concluir un acuerdo con él. Es bastante conveniente y beneficioso para los clientes reflejar los métodos de adquisición no comerciales en sus Reglamentos de Adquisiciones, ya que determinan de forma independiente la secuencia de acciones de un procedimiento en particular, el método para determinar el ganador, los plazos y, en general, los detalles de una adquisición particular para su organización. Al realizar procedimientos no comerciales, el cliente no está limitado por los requisitos de los artículos 447 a 449 del Código Civil de la Federación de Rusia, cuyas normas regulan el procedimiento para realizar licitaciones y celebrar contratos en función de sus resultados. La Ley Federal No. 223 establece los plazos para publicar un aviso de contratación para la licitación en el Sistema de Información Unificado y, en cuanto a los métodos de contratación no comerciales, el cliente determina de forma independiente los plazos de dichos procedimientos, el procedimiento y lo refleja en el Reglamento de Adquisiciones. .

A diferencia de las licitaciones, la implementación de procedimientos no comerciales no impone al cliente la obligación de celebrar un acuerdo con el ganador, sino que también puede rechazar las propuestas de todos los participantes en cualquier etapa y completar la contratación sin seleccionar un ganador; En cuanto a los requisitos antimonopolio especificados en la Ley Federal No. 135, son comunes para licitaciones y adquisiciones no comerciales, el cliente debe recordar esto al formular requisitos y términos de referencia de uno u otro procedimiento, así como a la hora de determinar el ganador.

Métodos de adquisición

Métodos de adquisición:

-competitivo

a) mediante licitación (concurso, subasta)

b) sin licitación (aquellos métodos previstos por el cliente en su Reglamento de Adquisiciones, por ejemplo, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones, negociaciones competitivas)

-no competitivo(compra de una sola fuente).

Seleccionar un método de adquisición

Al comprar bienes, obras o servicios, el cliente tiene derecho a utilizar únicamente los métodos de adquisición previstos en el Reglamento de Adquisiciones. En este caso, el uso de uno u otro método debe estar sujeto a una serie de ciertas condiciones especificadas en el Reglamento de Adquisiciones del cliente.

Por ejemplo, el cliente tiene derecho a aplicar el procedimiento. concurso abierto, si: varias condiciones para la ejecución del contrato son importantes para el cliente, para la adquisición (desde el momento en que se publica el aviso de adquisición en el Sistema de Información Unificado hasta la firma del contrato, el cliente tiene al menos 30 días, el inicial El precio (máximo) del contrato supera los 10.000.000 de rublos.

El cliente tiene derecho a aplicar el procedimiento de subasta abierta si: el precio del contrato es importante para el cliente, para la adquisición (desde el momento en que se publica el aviso de adquisición en el Sistema de Información Unificado hasta la firma del contrato, el cliente tiene al menos 30 días, el precio inicial (máximo) del contrato supera los 10.000.000 de rublos

Si el cliente tiene menos de 20 días para realizar la compra (desde el momento en que se coloca el aviso de adquisición en el Sistema de Información Unificado hasta la firma del contrato), el precio inicial (máximo) del contrato no excede los 10.000.000 de rublos, Es necesario poder rechazar la compra (y la celebración del contrato) sin responsabilidad en cualquier momento del procedimiento, varias condiciones para la ejecución del contrato son importantes, entonces el cliente tiene derecho a utilizar una solicitud de propuestas. .

Si el cliente tiene menos de 20 días para realizar la compra (desde el momento en que se coloca el aviso de adquisición en el Sistema de Información Unificado hasta la firma del contrato), el precio inicial (máximo) del contrato no excede los 10.000.000 de rublos, Si es necesario poder rechazar la compra (y la celebración del contrato) sin responsabilidad en cualquier momento del procedimiento, una condición importante para la ejecución del contrato es el precio, entonces es bastante apropiado utilizar dicha contratación. método como solicitud de cotizaciones.

Para negociaciones competitivas en su Reglamento de Adquisiciones, el cliente puede indicar, por ejemplo, las siguientes condiciones: varias condiciones para la ejecución del contrato son importantes, el precio inicial (máximo) del contrato supera los 2.000.000 de rublos, la complejidad de los bienes, obras o servicios es tal que existen diferentes opciones para satisfacer las necesidades del cliente, o el cliente no puede formular las especificaciones de los bienes, las características de los bienes, obras o servicios, o el cliente tiene otras dificultades durante la adquisición que solo pueden resolverse mediante negociaciones con adquisiciones participantes, y llevar a cabo un procedimiento de licitación de varias etapas teniendo en cuenta el tiempo invertido no es práctico, la posibilidad de una exención de responsabilidad es necesaria para la adquisición (y la celebración de un contrato) en cualquier etapa del procedimiento, etc.

El cumplimiento de las obligaciones del participante en la adquisición en relación con la presentación de una solicitud se puede garantizar realizando un depósito (el monto se establece en el Reglamento de Adquisiciones y el cliente lo especifica en la documentación de la adquisición) como garantía para esta solicitud en la cuenta bancaria. especificado en la documentación de adquisición.

Subasta

Una subasta es un método competitivo de contratación en el que el ganador es la persona que ofreció el precio de contrato más bajo o, si durante la subasta el precio del contrato se redujo a cero y la subasta se celebra por el derecho a celebrar un contrato, el contrato más alto. precio. Este método de adquisición puede considerarse, con razón, el más famoso, ya que se generalizó gracias a la Ley Federal No. 94 (ahora Ley Federal No. 44). Los clientes cuyas actividades de adquisiciones están reguladas por la Ley Federal No. 223, determinan de forma independiente en el Reglamento de Adquisiciones los casos y el procedimiento para la realización de una subasta. La mayoría de las veces, una subasta se lleva a cabo cuando el cliente ha decidido qué producto necesita, qué calidad, qué propiedades debe tener y en qué plazo será entregado. Adquirir los bienes necesarios (obras o servicios) al precio más bajo: este es el objetivo de este método de contratación competitivo. El cliente está obligado a notificar a todos los interesados ​​que se realizará una subasta abierta al menos 20 días (según la Ley Federal No. 223) antes de la fecha límite para aceptar solicitudes. Una parte importante de la subasta es la puja, cuando los participantes ofrecen sus ofertas de precios respecto de un lote específico.

El paso de la subasta es un intervalo monetario establecido por el organizador de la adquisición, según el cual cambia la oferta de precio anterior. El ganador de la subasta es el participante admitido en el procedimiento de contratación que haya ofrecido el mejor precio. El cliente tiene derecho a decidir negarse a realizar una subasta abierta dentro de los plazos especificados en el aviso de subasta abierta. De acuerdo con el Código Civil de la Federación de Rusia, una vez finalizada la subasta, el cliente está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador. La subasta también puede tener lugar en formulario electrónico de conformidad con la Ley Federal N° 223 y el reglamento de esa misma plataforma electrónica, donde se lleva a cabo este procedimiento de contratación. Además, una vez completada la compra, en este caso, el contrato se puede celebrar tanto en formato electrónico a través del ETP como en formato papel normal. formulario - orden La celebración del contrato está prescrita en el Reglamento de Adquisiciones por parte del cliente.

También existe el concepto de "reducción", un método de adquisición competitivo no comercial, en el que se reconocerá como ganador a la persona que ofreció el precio de contrato más bajo al ofertar para reducir el costo inicial (máximo) del contrato (subasta de reducción). ) en la forma establecida en la documentación de reducción.

Concurso

La competencia es un método competitivo de contratación en el que el ganador es la persona que propuso Mejores condiciones ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y procedimiento de evaluación y comparación de solicitudes, que se establecen en el pliego de condiciones con base en el Reglamento de Adquisiciones, y a cuya solicitud de licitación se le asigna el primer número. Es aconsejable utilizar este método de adquisición cuando el cliente está interesado no solo en el precio (el papel de los criterios de precio se está reduciendo, la Ley Federal No. 223 no lo impide, a favor de aquellos criterios que ayudarán al cliente con mayor precisión a determinar el ganador y su disposición para una interacción efectiva), pero también una serie de otros parámetros adquiridos bienes, obras o servicios. El ganador del concurso es la persona que ofreció las mejores condiciones para la ejecución del contrato. El cliente notifica a todos los interesados ​​sobre el concurso al menos 20 días (según la Ley Federal No. 223) antes de la fecha límite de presentación de solicitudes. Los participantes presentan, junto con el paquete de documentos especificado en la documentación de la contratación, solicitudes completas en la forma prescrita con una oferta de precio y otras características de los bienes adquiridos (obras o servicios). Procedimiento competitivo pasa por varias etapas: notificación del concurso, aceptación de solicitudes, apertura de solicitudes, consideración y evaluación de solicitudes, resumen de resultados y celebración de un acuerdo con el ganador.

En la documentación de adquisición, el cliente indica criterios, mediante el cual se evaluarán las solicitudes presentadas por los participantes. Cada criterio tiene su propio coeficiente de significancia y sistema de puntuación. Por ejemplo, el cliente especifica criterios de evaluación tales como: precio (la importancia del criterio es del 40%, la experiencia de realizar trabajos similares por parte del participante de la adquisición es la importancia del criterio del 20%, el período de garantía es la importancia del criterio 30%, el plazo de finalización del trabajo es la importancia del criterio 10%). El ganador es el participante que obtenga mayor numero puntos en base a la evaluación de las solicitudes. El cliente está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador del procedimiento de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia. El cliente tiene derecho a decidir negarse a realizar una licitación abierta dentro de los plazos especificados en el anuncio de licitación abierta.

El concurso también podrá realizarse en en formato electrónico en la ETP, de acuerdo con su normativa, todo el flujo de documentos se realizará en formato electrónico. Algunos clientes utilizan las licitaciones como uno de los métodos de adquisición. Como regla general, se trata de una copia del concurso, sólo que con un nombre diferente. Esto se hace para garantizar que la compra no esté sujeta al Código Civil de la Federación de Rusia (artículos 447 a 449). Pero en la práctica, la licitación se percibe como un concurso en los tribunales (así como una solicitud de propuestas) con todas las consecuencias legales correspondientes.

La competencia puede ser multietapa. En la primera etapa de una licitación de varias etapas, los participantes en la contratación presentan ofertas competitivas iniciales que contienen propuestas técnicas sin especificar el precio, así como documentos que confirman el cumplimiento por parte de los participantes de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. En la segunda etapa del concurso de múltiples etapas solo podrán participar aquellos participantes que, según los resultados de la primera etapa, fueron admitidos por la comisión de adquisiciones para participar en la etapa y recibieron invitaciones específicas. En la segunda etapa (final), el cliente invita a los participantes a presentar ofertas competitivas finales indicando el precio: la propuesta técnica y comercial final. (el cliente indica el procedimiento en la documentación de contratación de acuerdo con el Reglamento de Adquisiciones).

Solicitud de propuestas

La solicitud de propuestas es un método competitivo de contratación sin licitación, cuyo ganador es la persona que ofreció las mejores condiciones para la ejecución del contrato y a cuya solicitud se le asignó el primer número. Este método La contratación pública es similar a un concurso (“miniconcurso”). El cliente en la documentación de la contratación puede indicar su derecho a negarse a realizar una solicitud de propuestas en cualquier momento antes de la celebración del contrato, y el cliente no está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador del procedimiento de contratación. Es recomendable utilizar una solicitud de propuestas cuando sea necesario adquirir bienes (obras, servicios) en poco tiempo. El cliente establece los plazos para el procedimiento de adquisición, generalmente de 5 a 10 días (aceptación de solicitudes, evaluación y consideración, resumen) en la documentación de adquisición de acuerdo con el Reglamento de Adquisiciones.

Al igual que en un concurso, en la documentación de adquisición el cliente establece criterios Se fijan la evaluación y comparación de las solicitudes de los participantes, la importancia de uno u otro criterio, el número de puntos que se asignan a cada criterio y el algoritmo de puntuación. Está prohibido imponer requisitos a los participantes, tanto en procedimientos comerciales como no comerciales, que no estén previstos en la documentación de la contratación. Después de determinar el ganador, el cliente, a su discreción, puede llegar a un acuerdo con él.

Solicitud de presupuesto

La solicitud de cotizaciones es un método competitivo de contratación sin licitación, cuyo ganador es el participante que ofreció el precio de contrato más bajo. Al igual que una subasta, la solicitud de cotizaciones tiene como objetivo obtener el precio de contrato más favorable. En la documentación de la contratación, el cliente puede (así como en la solicitud de propuestas) indicar el derecho a negarse a realizar este procedimiento de contratación en cualquier etapa; el cliente no tiene la obligación de celebrar un acuerdo con el ganador del contrato; solicitud de presupuesto. La solicitud de cotización se considera la más de una manera sencilla adquisición de bienes, obras, servicios y es adecuado para la compra de bienes sencillos y económicos en un corto período de tiempo. En la documentación de adquisición, el cliente establece el plazo para aceptar solicitudes (generalmente de 5 a 7 días) de los participantes, donde se indicarán sus propuestas de precios. El procedimiento para realizar una solicitud de cotizaciones en el plan organizacional se asemeja a una solicitud de propuestas. Una diferencia importante es la presencia del principal criterio de evaluación: el precio. En este caso, el cliente formula otras condiciones de forma independiente en la documentación de adquisición.

Así como solicitud de propuestas La solicitud de cotizaciones se puede realizar en formulario electrónico en ETP. Esto proporciona nivel alto competencia durante el procedimiento de contratación.

Negociaciones competitivas

Las negociaciones competitivas son un método competitivo de contratación sin licitación, en el que el cliente negocia con los proveedores, cuyo ganador es la persona que ofreció las mejores condiciones para la ejecución del contrato. Este método de adquisición no es tan común como una solicitud de propuestas o una solicitud de cotización. El cliente comunica a un número indefinido de personas su intención de llevar a cabo negociaciones competitivas. Las personas que deseen participar presentan sus solicitudes de acuerdo con la documentación de la contratación. Posteriormente, se llevan a cabo negociaciones entre el cliente y los participantes sobre las características del producto, el costo, las condiciones de entrega y pago, etc. En la etapa de negociación, el cliente mantiene protocolos que reflejan la esencia de los acuerdos sobre los bienes (obras o servicios). El cliente, a su discreción, podrá celebrar un acuerdo con el participante de la adquisición que ofrezca las mejores condiciones. Este método de adquisición brinda amplias oportunidades a los clientes durante la adquisición, ya que existe un contacto constante con un proveedor potencial.

Al igual que otros métodos no comerciales, las negociaciones competitivas se pueden implementar en formulario electrónico . Las negociaciones competitivas se utilizan como un procedimiento distinto de la contratación para monitorear y analizar el mercado de bienes, obras y servicios.

Los procedimientos competitivos se pueden realizar entre un número ilimitado de participantes (contratación abierta), entre un número limitado de participantes (contratación con participación limitada y contratación cerrada). Sólo aquellos participantes que hayan pasado la precalificación y estén especialmente invitados a participar podrán participar en la contratación con participación limitada.

Precalificación

La selección de precalificación se realiza en los casos en que los bienes (servicios, obras), por su naturaleza altamente compleja o especializada, sólo pueden ser suministrados o realizados por un número limitado de personas. La esencia de la precalificación es la siguiente: por ejemplo, el cliente primero selecciona proveedores en un área determinada, por ejemplo, implementación trabajo de construcción. Se está elaborando la documentación de precalificación, donde el cliente indica los requisitos necesarios para los participantes (disponibilidad del equipo necesario, personal calificado, etc.), criterios de selección (experiencia en la realización de dichos trabajos, plazos, etc.). Este procedimiento es abierto y cualquier persona puede participar en él. personas interesadas. Posteriormente se seleccionarán las mejores entre los participantes, por ejemplo 3-6 organizaciones (el número de organizaciones está indicado en la documentación de precalificación). El cliente crea una lista de proveedores calificados, en este caso contratistas, durante un período de tiempo determinado, durante el cual el cliente realizará diversos procedimientos de adquisiciones entre estos participantes. Es decir, sólo se invitará a participar a las personas de dicha lista.

Si el cliente ha decidido limitar la participación en un procedimiento de contratación específico, la información al respecto deberá indicarse en el anuncio de contratación. El procedimiento y casos de precalificación deberán estar establecidos en el reglamento de adquisiciones.

Compras cerradas

Las adquisiciones cerradas son adquisiciones en las que pueden participar personas especialmente invitadas por el cliente, o adquisiciones cuya información (notificación, documentación de la adquisición, borrador del contrato) no se coloca en el Sistema de Información Unificado (los motivos para llevar a cabo dicho procedimiento de adquisición son limitado por la propia Ley Federal No. 223).

Las adquisiciones cerradas se realizan en los siguientes casos:

Si la información que comprende secreto de estado contenida en el aviso de licitación, la documentación de la licitación o el borrador del contrato: personas que tienen acceso a información que constituye un secreto de estado. La lista de dichas personas la determina el cliente.

Si el Gobierno de la Federación de Rusia ha determinado una contratación específica, cuya información no constituye un secreto de estado, pero no está sujeta a colocación en el Sistema de Información Unificado de conformidad con la cláusula 1, parte 16, artículo 4 de la Ley Federal No. 223, o listas y (o) grupos de bienes, cuya información sobre cuya adquisición no constituye un secreto de estado, pero que no está sujeta a colocación en el Sistema de Información Unificado de conformidad con la cláusula 2, parte 16, artículo 4 de la Ley Federal. N° 223.

Al realizar determinados procedimientos de contratación, el cliente podrá prever el uso de documentos únicamente:

En papel,

Utilizar documentos en formato electrónico (al realizar adquisiciones en formato electrónico),

Utilizando esos y otros documentos.

Actualmente, la presentación de solicitudes en formato electrónico no está prevista en el Sistema de Información Unificado (en el sitio web oficial de adquisiciones) y el cliente no puede garantizar la confidencialidad de dichas solicitudes presentadas electrónicamente por los participantes (por ejemplo, en correo electrónico). Por tanto, es recomendable realizar compras en un sitio electrónico, donde el flujo de documentos se realiza únicamente en formato electrónico y el cliente puede sentirse protegido. La Ley N° 223-FZ no dice nada sobre las plataformas de comercio electrónico; la ley no controla de ninguna manera las compras para las necesidades de los clientes que utilizan plataformas de comercio electrónico. El cliente tiene derecho a decidir de forma independiente si realiza los procedimientos de contratación por su cuenta electrónica. plataforma de negocios(si lo hay) o en cualquier otro sitio que opere en la Federación de Rusia de acuerdo con 223-FZ. El cliente tiene derecho a realizar compras no sólo en una plataforma de comercio electrónico.

Para comenzar a trabajar en la plataforma electrónica es necesario someterse a una acreditación.

Las compras en formato electrónico deben realizarse en los casos determinados por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia (Decreto Gubernamental No. 616) de conformidad con la Parte 4. Artículo 3 de la Ley Federal No. 223, así como a discreción del cliente. Es necesario esforzarse por aumentar la proporción de la contratación electrónica en el volumen total. Por ejemplo, el papel debe adquirirse electrónicamente; productos de impresión e impresión; papelería; tecnología informática electrónica; Equipo medico; automóviles, repuestos y accesorios; agua natural. Asimismo, se coloca un aviso de compra de servicios de mantenimiento y reparación de automóviles y equipos de oficina, y limpieza de edificios. Contratación electrónica no se aplica cuando la información de adquisiciones no está sujeta a colocación en el Sistema de Información Unificado o el producto (servicio) se compra de una sola fuente. Esto tampoco aplica situaciones de emergencia(la necesidad de adquisición surgió debido a un accidente, emergencia, fuerza mayor, la necesidad de una intervención médica urgente, o la adquisición se lleva a cabo para eliminar su amenaza). Procedimiento general La realización de adquisiciones en formato electrónico es similar al procedimiento habitual, que se puede realizar utilizando documentos tanto en papel como en formato electrónico. Al realizar adquisiciones electrónicas, todos los documentos se firman electrónicamente. firma digital personas autorizadas desde el lado del cliente.

Repujar

Existe algo llamado “sobrecomercio”. Este procedimiento tiene como objetivo reducir voluntariamente los precios de las propuestas de los participantes con el fin de aumentar su preferencia por el cliente. No está definido legalmente de ninguna manera. Es preferible en los casos en que el cliente no esté satisfecho con los resultados del procedimiento. En caso de una nueva oferta, el cliente está obligado a indicar en la documentación de la adquisición que puede brindar a los participantes en el procedimiento de adquisición la oportunidad de aumentar voluntariamente la preferencia de sus solicitudes reduciendo el precio inicial (especificado en la solicitud) (nueva oferta). ). Al realizar una nueva subasta, no es necesario centrarse únicamente en el precio.

El cliente podrá proporcionar en la documentación de adquisición ya sea vocal, o secreto repujar.

Durante la nueva licitación secreta, solo se abren los sobres con los precios mínimos presentados por los participantes, el precio final de la oferta de cada participante se anuncia y se ingresa en el protocolo. Durante una nueva licitación pública, el Cliente invita a todos los invitados a anunciar públicamente nuevos precios. La nueva oferta continúa hasta que todos los participantes anuncien que han anunciado el precio final y no lo reducirán más. Al final de la nueva subasta, el cliente abre sobres cerrados con precios mínimos, pero estos precios no se anuncian por separado. Si el precio final declarado por el participante como resultado de la nueva subasta resulta ser superior o igual al indicado en el sobre con el precio mínimo para este participante, el cliente reconoce el precio final declarado por él durante la nueva subasta. Si el precio final declarado durante la nueva puja resulta ser inferior al indicado en el sobre con el precio mínimo para este participante, el cliente lo anunciará y lo considerará el precio final de la solicitud recibida durante la nueva puja, y rechazará el declarado. El precio obtenido de la manera anterior durante la nueva licitación se considerará la oferta de precio final para cada participante de la adquisición.

Compra de una sola fuente

El cliente podrá prever este método de contratación en su Reglamento de Adquisiciones. La única fuente (proveedor, ejecutante, contratista) es la persona a quien el cliente propone celebrar un contrato sin métodos de contratación competitivos. El cliente indica en el Reglamento de Adquisiciones los casos de utilización de este método de adquisición en particular. Por ejemplo: las compras de bienes, obras y servicios no superan los 100 mil (500 mil) rublos, IVA incluido; el procedimiento de contratación pública fue declarado inválido o su ejecución no condujo a la celebración de un contrato; celebración de un acuerdo de suministro de energía; contratación de servicios de suministro de agua, alcantarillado, suministro de calefacción y suministro de gas (excepto servicios de venta de gas reducido); adquisición de bienes, obras y servicios que entren en el ámbito de actividades de los monopolios naturales de conformidad con la Ley Federal N° 147 "Sobre Monopolios Naturales"; contratación de servicios de supervisión de diseñadores para el desarrollo del diseño y documentación de diseño objetos construcción de capital, supervisión del autor de la construcción, reconstrucción. reparaciones mayores proyectos de construcción de capital, producción de equipos por parte de los autores correspondientes, etc. El número de casos de compra de bienes, obras y servicios de una sola fuente por parte del cliente se determina de forma independiente en el Reglamento, en promedio, este rango es de 7 a 45; casos de compra de un solo proveedor. Las compras no deben dividirse. En este caso, las autoridades de inspección pueden tener preguntas, incluido un proceso por violación de los principios de 223-FZ. Si el costo de compra en el EP es más de 100 mil rublos (500 mil rublos), si no contiene información sobre el estado. secreto y no está incluido en la lista aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia, luego en el Sistema de Información Unificado el cliente publica un aviso de compra de una sola fuente, documentación (el cliente indica que no se aceptan solicitudes, la compra se realiza del PE (indicar en el Reglamento de Adquisiciones)) y un proyecto de contrato.

De conformidad con el Decreto Gubernamental No. 616 “Sobre la aprobación de la lista de bienes, obras y servicios cuya contratación se realiza en formato electrónico”, la compra de bienes, obras y servicios incluidos en la lista aprobada por esta resolución, no se ha implementado en formato electrónico, si la compra se realiza a un solo proveedor (ejecutante, contratista) de conformidad con el Reglamento de Adquisiciones previsto en el artículo 2 de la Ley Federal N° 223.”

Así, con el fin de satisfacer oportuna y plenamente las necesidades del cliente de bienes, obras o servicios con los indicadores necesarios de precio, calidad, confiabilidad, así como uso efectivo fondos, existen varios métodos de adquisición que el cliente elige de forma independiente en cada caso específico en función de las características específicas de los bienes, obras o servicios adquiridos y las actividades de su organización.