Quién aprueba la declaración de seguridad industrial de la organización. Elaboración de declaraciones de seguridad industrial (IDS)

Declaración seguridad industrial

Entre los mecanismos organizativos y económicos para reducir riesgos. situaciones de emergencia naturaleza tecnogénica en el sistema regulación gubernamental en el ámbito de la seguridad industrial, el procedimiento de declaración de seguridad ocupa un lugar determinado instalaciones industriales. Las declaraciones de seguridad como forma de presentar información sobre el estado de seguridad en las instalaciones económicas surgieron en los países desarrollados. En la Unión Europea, la obligación de que los propietarios de instalaciones industriales peligrosas presenten dichas declaraciones está consagrada por ley.

El objetivo de declarar seguridad en estos países es obligar a una empresa (instalación industrial peligrosa) a realizar una evaluación de peligros e informar a las autoridades competentes sobre estos peligros. La Declaración Europea incluye:
- información sobre la instalación y los procesos en ella para determinar la naturaleza y el alcance de su uso sustancias peligrosas;
- una lista de medidas destinadas al funcionamiento seguro de la instalación y al seguimiento de las desviaciones del modo de funcionamiento normal;
- identificación del tipo de posible accidente, evaluación de su probabilidad y posibles consecuencias;
instrucciones en caso de una emergencia en el sitio.

Una medida similar a gran escala, de carácter organizativo y económico, se está llevando a cabo en Federación Rusa de acuerdo con las leyes federales "Sobre seguridad industrial de productos peligrosos instalaciones de producción" y "Sobre la seguridad de las estructuras hidráulicas". El procedimiento específico para la realización de esta medida está determinado por el "Reglamento sobre la declaración de seguridad de una instalación industrial de la Federación de Rusia", que fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. Federación de Rusia de 1 de julio de 1995 No. 675.

La declaración de seguridad se realiza con el fin de regular y monitorear la seguridad de las instalaciones industriales, evaluar la suficiencia y efectividad de las medidas para prevenir y eliminar situaciones de emergencia en las mismas, así como aumentar la seguridad de la población, el personal y reducir el riesgo. de accidentes industriales.

La declaración es especialmente relevante para instalaciones de producción peligrosas, cuyas actividades están asociadas con procesos y sustancias peligrosas. La Declaración promueve la implementación de un sistema eficaz para la previsión de situaciones de emergencia y el funcionamiento sin accidentes de la instalación.
El sistema de declaración es de particular importancia en relación con la transición a nuevas condiciones comerciales, cambios en las formas de propiedad, debilitamiento de la regulación estatal de la economía de mercado y prioridades otorgadas a los indicadores económicos. actividad económica antes de los indicadores de seguridad.

En términos generales, una declaración es una expresión de una actitud responsable para garantizar la seguridad de las instalaciones industriales en forma de una declaración emitida oficialmente.

La lista de objetos sujetos a declaración de seguridad la determina el Servicio Federal de Medio Ambiente, Tecnología y supervisión nuclear(Rostekhnadzor) y el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. Esta lista incluye instalaciones industriales que incluyen industrias peligrosas, y también estructuras hidráulicas, depósitos de relaves y lodos donde son posibles accidentes hidrodinámicos. La Ley federal "sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" define las cantidades máximas de sustancias peligrosas, cuya presencia en una instalación es la base para la elaboración obligatoria de una declaración de seguridad industrial.
La lista de información contenida en la declaración y el procedimiento para su ejecución son determinados por la autoridad federal. poder ejecutivo, especialmente autorizados en materia de seguridad industrial.

Una declaración de seguridad para una instalación de producción peligrosa es un documento que presenta los resultados de:
- una evaluación integral de la posibilidad de un accidente y la amenaza asociada para el personal y la población de los territorios adyacentes;
- análisis de suficiencia medidas tomadas prevenir accidentes y garantizar la preparación de la organización para operar una instalación de producción peligrosa de acuerdo con los requisitos de las normas y reglamentos de seguridad industrial, así como localizar y eliminar las consecuencias de un accidente en la instalación;
- medidas destinadas a reducir posibles consecuencias negativas en caso de accidente en el lugar.

De acuerdo con la mencionada Ley "Sobre Seguridad Industrial" y el Decreto del Gobierno, se han desarrollado documentos reglamentarios que definen los requisitos para la presentación de una declaración de seguridad industrial, el plazo para la elaboración de una declaración de seguridad industrial, así como normas sobre el procedimiento para su elaboración y la relación de información contenida en ella, reglas para el examen de la declaración de seguridad industrial y el procedimiento para aprobar la conclusión del examen de seguridad industrial. El procedimiento para elaborar una declaración lo determina el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia junto con Rostechnadzor de acuerdo con otros ministerios y departamentos interesados ​​de la Federación de Rusia.
La lista de información contenida en la declaración la determina el órgano ejecutivo federal especialmente autorizado en materia de seguridad industrial.

La declaración debe incluir:
- información sobre la instalación (propósito, tareas funcionales, tecnologías y producción peligrosas, ubicación, tamaño y límites, presencia y límites de sustancias prohibidas y zonas de protección sanitaria etc.);
lista de industrias peligrosas y características de tecnologías básicas;
- análisis de la seguridad de la instalación, incluido el análisis de los peligros, las condiciones y los posibles escenarios de ocurrencia y desarrollo de accidentes, evaluación de la probabilidad de que ocurran;
- descripción del sistema de medidas y acciones apropiadas y suficientes para garantizar la preparación de una instalación industrial para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia, incluidas cuestiones de advertencia sobre peligros, protección de la población y apoyo medico;
- información sobre finanzas y recursos materiales garantizar la seguridad;
Procedimiento para informar a la población y a las autoridades. gobierno local sobre lo previsto y lo emergente instalación industrial situaciones de emergencia.

La Declaración de Seguridad Industrial se desarrolla como parte de documentación del proyecto para construcción, ampliación, reconstrucción, reequipamiento técnico, conservación y liquidación de una instalación de producción peligrosa. La declaración se desarrolla o aclara en caso de solicitud de licencia para operar la instalación, cambios en la información contenida en la declaración o en caso de cambios en los requisitos de seguridad industrial. Revisión de la declaración para tener en cuenta los cambios regulatorios. marco legal y las condiciones para garantizar la seguridad de una instalación industrial se proporcionan al menos una vez cada 5 años.

La declaración es desarrollada por la propia organización que tiene una producción peligrosa o por una organización autorizada para realizar evaluaciones de seguridad. producción industrial, y está aprobado por el cliente del proyecto de instalación industrial o el jefe de la organización propietaria de la instalación industrial existente. El administrador es responsable de la exactitud e integridad de la información contenida en la declaración. La declaración se somete a un examen de seguridad industrial.
La declaración aprobada junto con opinión de expertos presentado al ministerio correspondiente, departamento principal (dirección) de Defensa Civil y Situaciones de Emergencia, organismo regional servicio federal para la supervisión ambiental, tecnológica y nuclear, al propio servicio, al Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia y al organismo de gobierno local en cuyo territorio se encuentra la instalación industrial declarada. El control de la puntualidad de las organizaciones que presentan declaraciones de seguridad industrial es responsabilidad del mencionado Servicio Federal.

La declaración de seguridad industrial se aclara o desarrolla en caso de solicitar una licencia para operar una instalación de producción peligrosa, cambiar la información contenida en la declaración de seguridad industrial o en caso de cambiar los requisitos de seguridad industrial.

Las circunstancias que rodean últimos años, exigió que la declaración refleje nueva información, incluida la implementación de medidas específicas para reducir el riesgo de situaciones de emergencia, prevenir interferencias externas en las actividades de una instalación de producción peligrosa, así como contrarrestar posibles actos terroristas. Sobre la base de los cálculos, se formulan requisitos razonables para el volumen de reservas de recursos financieros y materiales en una instalación industrial. También se han definido requisitos para evaluar la probabilidad (o frecuencia) de situaciones de emergencia y sus fuentes, cuya implementación está asociada con la liberación de sustancias peligrosas capaces de crear zonas de daño fuera del territorio de la instalación que causen daños a la vida, la salud y ambiente, se realizaron cálculos para evaluar la probabilidad de daños a la población con la determinación del máximo número posible de víctimas.
Las declaraciones modernas requieren una definición clara y específica de los requisitos que caracterizan la preparación de la instalación para prevenir y responder a situaciones de emergencia. A esto se dedica una sección especial de la declaración, en la que se deben dar respuestas a preguntas que caracterizan:
- la validez de las decisiones tomadas sobre la concentración de grandes volúmenes de sustancias explosivas y tóxicas en las áreas de producción, la ubicación de objetos peligrosos en relación con los asentamientos y otros lugares de concentración de personas;
- medidas tomadas para reducir los principales parámetros energéticos de procesos peligrosos con el fin de reducir el volumen de posibles emisiones de sustancias peligrosas;
- soluciones técnicas para la posible sustitución de sustancias peligrosas por otras menos peligrosas;
- medidas adoptadas para reducir el uso de procesos de producción sustancias peligrosas;
- soluciones técnicas para la rápida localización de emisiones de productos explosivos y peligrosos para el fuego a la atmósfera y la prevención del desarrollo de accidentes, liberando los sistemas tecnológicos de sustancias peligrosas en situaciones de emergencia;
- disponibilidad de sistemas para detectar fugas de productos peligrosos y alertar al personal y al público;
disponibilidad, ubicación y confiabilidad de fuentes de respaldo de suministro de electricidad, calor, gas y agua, así como sistemas de comunicación;
- disponibilidad de fuerzas y medios para localizar y eliminar posibles situaciones de emergencia, posibles medidas en caso de evacuación del personal.

Ya se ha mencionado que las declaraciones pueden estar sujetas a examen. Las normas para el examen de una declaración de seguridad industrial exigen la aprobación de la conclusión de la declaración de seguridad industrial. Este procedimiento lo lleva a cabo el aparato Rostechnadzor, teniendo en cuenta la conclusión del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia para los casos en que la relación entre la cantidad de una sustancia peligrosa en la instalación declarada y la cantidad máxima permitida de esta sustancia sea superior a 10 Si la relación es inferior a 10, la decisión la emite el órgano de gestión de asuntos del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia. defensa civil y situaciones de emergencia de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en cuyo territorio se encuentra la instalación industrial.

La declaración de seguridad industrial se mejora constantemente. Además de los mencionados anteriormente, se han desarrollado criterios para la declaración obligatoria de objetos con cantidades de productos peligrosos inferiores a los valores umbral, pero que representan una amenaza para la población y el territorio.

El procedimiento para declarar la seguridad se convierte en un mecanismo para predecir las consecuencias socioeconómicas de las situaciones de emergencia, una importante palanca de influencia para el desarrollo seguro de la economía y ayuda a garantizar una justificación objetiva del volumen del presupuesto asignado a financiar medidas para prevenir y eliminar situaciones de emergencia. Actualmente, una de las tareas más importantes de la declaración de seguridad industrial es también la transición a un sistema riesgo aceptable, creación de un mecanismo económico funcional que constituya marco regulatorio apoyo financiero a medidas para gestionar los riesgos naturales y provocados por el hombre. La declaración de seguridad industrial, junto con el mecanismo legal y organizativo para su regulación, es también una palanca económica para garantizar una producción segura. La imagen del estado de seguridad de una instalación económica creada por la declaración es la base para planificar las medidas de seguridad y los costes de estas medidas. Además, la probabilidad de accidentes valorada en la declaración y, en consecuencia, la magnitud de los daños causados, siguen siendo, aunque indirectamente, factores de presión sobre los propietarios, que les incitan a tomar medidas para prevenir accidentes y daños.

La determinación preliminar de las medidas necesarias para garantizar la seguridad tecnogénica de un objeto económico en particular nos permite estimar de antemano el costo esperado de estas medidas y delinear las fuentes de obtención de recursos materiales y financieros. Y, por supuesto, la información declarada es un incentivo para los propietarios y la base para celebrar contratos de seguro.
Muy importante declaración de seguridad industrial es el hecho de que sirve requisito previo obtención de una licencia para realizar actividades relacionadas con una mayor seguridad de la producción.

Si una empresa está diseñando y planea construir una instalación de producción peligrosa (HIF) de clase de peligro 1 o 2, o en el curso de cambios técnicos la clase HIF se eleva a clase 1 o 2, entonces es necesario desarrollar un sistema de seguridad industrial. declaración. El artículo explica cómo desarrollarlo correctamente, quién lo aprueba y dónde enviarlo.

Del artículo aprenderás:

¿Por qué se está desarrollando una declaración de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas?

En primer lugar, daremos una definición de instalación de producción peligrosa. Una instalación de producción peligrosa puede ser una empresa, local, taller, sitio, sitio, etc., donde se producen, utilizan, procesan, forman, almacenan, transportan o destruyen sustancias peligrosas (inflamables, tóxicas, oxidantes, explosivas, peligrosas para el medio ambiente). o se utiliza equipo cuyo funcionamiento implica una presión superior a 0,07 MPa o una temperatura de calentamiento del líquido superior a 115°C.

¿Quién aprueba la declaración de seguridad industrial?

Sólo el jefe de la empresa. Es personalmente responsable de que el documento esté redactado correctamente y de que la información contenida en el mismo sea veraz.

¿Para qué instalaciones de producción peligrosas es obligatorio elaborar una declaración de seguridad industrial?

Ley Federal No. 116-FZ (sobre ella, así como sobre otras actos legislativos– a continuación) proporciona cuatro clases para HIF. Según la misma ley, el DPB debe elaborarse para objetos de las clases I y II:

Clase I. Objetos químicamente peligrosos (almacenamiento, destrucción de armas químicas), de la industria del carbón y la minería (alto riesgo de explosiones o emisiones repentinas de gas y polvo, estallidos de rocas, penetración de agua en trabajos subterráneos).

Clasificación de instalaciones de producción peligrosas.

Clase II. Para la producción de petróleo y gas, incluida la perforación (con liberación de productos que contienen más del 6% de sulfuro de hidrógeno), redes de distribución de gas y redes de consumo de gas (transporte de gas natural a una presión superior a 1,2 MPa o gas licuado de petróleo a una presión superior a 1,6 MPa), metalúrgica (que utiliza equipos que procesan 10 toneladas de masa fundida o más), carbón y minería (minería a cielo abierto con un volumen de producción de más de 1 millón de metros cúbicos por año, así como procesamiento de carbón).

Declaración de seguridad industrial - objetos sujetos a declaración

La lista completa de materiales peligrosos que deben declararse, que figura en la legislación, es demasiado extensa para que podamos citarla en su totalidad. Sin embargo, podemos indicar una lista de sustancias peligrosas utilizadas en dichas instalaciones, así como su volumen máximo, que se convertirá en un criterio para la necesidad de elaborar un DPB.

Aprobado

resolución

Gosgortekhnadzor de Rusia

del 7.09.99 nº 66

POSICIÓN
SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN

DECLARACIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Y LA LISTA DE INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL MISMO

RD 03-315-99

Registrado por el Ministerio de Justicia de Rusia el 7 de octubre de 1999, reg. No 1926

I. ÁREA DE APLICACIÓN

1. El presente Reglamento sobre el procedimiento para la elaboración de una declaración de seguridad industrial y la relación de información contenida en el mismo (en adelante, el Reglamento) establece una relación de la información contenida en la declaración de seguridad industrial y el procedimiento para su elaboración.

2. El Reglamento se ha desarrollado de conformidad con:

Ley federal "sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" de 21 de julio de 1997 No. (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1997, No. 30, Art. 3588);

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el órgano ejecutivo federal especialmente autorizado en el ámbito de la seguridad industrial, de 17 de julio de 1998 No. 779 (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1998, No. 30, Art. 3775);

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación de las Normas para la presentación de una declaración de seguridad industrial" de fecha 11 de mayo de 1999 (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1999, No. 20, Art. 2445);

Reglas para la realización de exámenes de seguridad industrial (IS), aprobadas por Resolución de la Supervisión Técnica y Minera del Estado de Rusia de fecha 6 de noviembre de 1998 No. 64 y registrada por el Ministerio de Justicia de Rusia el 8 de diciembre de 1998, registro No. 1656.

3. Este Reglamento se aplica a las declaraciones de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas, desarrolladas de conformidad con el “Sobre Seguridad Industrial de Instalaciones de Producción Peligrosas”, independientemente de su afiliación departamental y forma legal de propiedad.

4. El puesto es para organismos territoriales Gosgortekhnadzor de Rusia, organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosas, así como organizaciones expertas en el campo de la seguridad industrial.

II. DEFINICIONES BÁSICAS

Para efectos del presente Reglamento, se aplican las siguientes definiciones:

1. Accidente- destrucción de estructuras y/o dispositivos técnicos utilizados en zonas peligrosas. instalación de producción, explosión incontrolada y/o liberación de sustancias peligrosas (artículo 1 de la Ley federal "sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" de 21 de julio de 1997).

2. Declaración de seguridad industrial de una instalación de producción peligrosa.- un documento que presenta los resultados de una evaluación integral del riesgo de accidente, un análisis de la idoneidad de las medidas tomadas para prevenir accidentes y garantizar la preparación de la organización para operar una instalación de producción peligrosa de acuerdo con los requisitos de seguridad industrial normas y reglamentos, así como para localizar y eliminar las consecuencias de un accidente en una instalación de producción peligrosa.

3. Sustancias peligrosas- sustancias inflamables, oxidantes, combustibles, explosivas, tóxicas, altamente tóxicas y sustancias que suponen un peligro para el medio ambiente, enumeradas en el Apéndice 1 de “Sobre la seguridad industrial de las instalaciones de producción peligrosas” de 21.07.97. No. 116-FZ

4. Instalación de producción peligrosa- empresas o sus talleres, sitios, sitios, así como otras instalaciones de producción donde:

se producen, utilizan, procesan, forman, almacenan, transportan y destruyen sustancias peligrosas (inflamables, oxidantes, combustibles, explosivas, tóxicas, altamente tóxicas, sustancias que representan un peligro para el medio ambiente);

se utilizan equipos que funcionan a una presión superior a 0,07 MPa o a una temperatura de calentamiento del agua superior a 115°C;

se utilizan mecanismos de elevación, escaleras mecánicas, teleféricos y funiculares instalados permanentemente;

se obtienen fundiciones de metales ferrosos y no ferrosos y aleaciones basadas en estas fundiciones;

Se están llevando a cabo actividades de minería, procesamiento de minerales y trabajos subterráneos.

(De conformidad con el artículo 2 y el Apéndice 1 de “Sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas” de 21 de julio de 1997 No. 116-FZ)

5. Objeto declarado- una instalación de producción peligrosa sujeta a una declaración de seguridad industrial de acuerdo con los requisitos de seguridad industrial.

6. Cálculo y nota explicativa de la declaración de seguridad industrial.- un documento que proporciona los fundamentos para evaluar el riesgo de accidente y la adecuación de las medidas adoptadas para prevenir accidentes.

7. Componentes de una instalación de producción peligrosa.- áreas, instalaciones, talleres, instalaciones de almacenamiento u otros componentes (componentes) que combinen dispositivos tecnicos o su combinación según criterios tecnológicos o principio administrativo e incluidos en instalaciones de producción peligrosas.

8. Escenario de accidente- una secuencia de eventos separados lógicamente relacionados, causados ​​por un evento iniciador específico, que conducen a un accidente con consecuencias peligrosas específicas.

9. Requisitos de seguridad industrial- condiciones, prohibiciones, restricciones y otros requisitos obligatorios contenidos en las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, así como en los documentos técnicos reglamentarios adoptados en en la forma prescrita y cumplimiento del cual garantiza la seguridad industrial (Artículo 2 “Sobre Seguridad Industrial de Instalaciones de Producción Peligrosas” de 21 de julio de 1997 No. 116-FZ).

III. DISPOSICIONES GENERALES

1. La elaboración de una declaración de seguridad industrial para una instalación de producción peligrosa incluye: una evaluación integral del riesgo de accidente y la amenaza asociada; análisis de la suficiencia de las medidas tomadas para prevenir accidentes, para garantizar la preparación de la organización para operar una instalación de producción peligrosa de acuerdo con los requisitos de seguridad industrial, así como para localizar y eliminar las consecuencias de un accidente en una instalación de producción peligrosa; desarrollo de medidas destinadas a reducir la magnitud de las consecuencias del accidente y la cantidad de daños causados ​​en caso de un accidente en una instalación de producción peligrosa (artículo 14 de la Ley federal "sobre seguridad industrial en instalaciones de producción peligrosas" de 21 de julio , 1997).

2. Instalaciones de producción peligrosas en las que se producen, utilizan, procesan, forman, almacenan, transportan o destruyen sustancias peligrosas en las cantidades establecidas en el Apéndice 2 del Ley federal"Sobre la seguridad industrial de las instalaciones de producción peligrosas" de 21.07.97 y especificado en este Reglamento. Al identificar instalaciones de producción peligrosas, se deben aplicar los siguientes principios:

1) para sustancias peligrosas no enumeradas, aplicar los datos;

2) si la distancia entre instalaciones de producción peligrosas es inferior a 500 metro, se tiene en cuenta la cantidad total de una sustancia peligrosa;

3) si se utilizan varios tipos de sustancias peligrosas de la misma categoría, su cantidad umbral total está determinada por la condición:

Dónde T( i) - cantidad de sustancia utilizada; M(yo) - cantidad umbral (límite) de la misma sustancia de acuerdo con y para todos i de 1 a pag.

La elaboración obligatoria de una declaración de seguridad industrial para instalaciones de producción peligrosas que no cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 14 y el Apéndice 2 de "Sobre la seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" de fecha 21 de julio de 1997 podrá ser establecida por el Gobierno de Federación de Rusia o de conformidad con la resolución del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el órgano ejecutivo federal especialmente autorizado en el campo de la seguridad industrial" de 17 de julio de 1998 No. 779 - Gosgortekhnadzor de Rusia.

VI. Requisitos adicionales para la elaboración de una declaración de seguridad industrial para una instalación de producción peligrosa, cuyos accidentes crean una amenaza de emergencia provocada por el hombre.

1. Para una instalación de producción peligrosa en la que se produzcan accidentes que generen una amenaza de emergencia provocada por el hombre, es necesario:

1) basándose en un análisis de riesgo de accidente, evaluar el riesgo de una emergencia provocada por el hombre;

2) proporcionar información sobre la preparación de la entidad explotadora, que incluye una instalación de producción peligrosa, para prevenir, localizar y eliminar situaciones de emergencia provocadas por el hombre.

2. A la hora de evaluar el riesgo de situaciones de emergencia, será necesario determinar:

1) probabilidad (o frecuencia de ocurrencia):

Iniciar eventos cuya implementación esté asociada con la liberación de sustancias peligrosas capaces de crear zonas de daño que se extiendan más allá del territorio de la instalación;

Implementación de escenarios asociados a daños a la vida, la salud y/o bienes de la población y el medio ambiente;

2) zonas de acción de factores dañinos fuera del territorio del objeto;

3) la probabilidad de daño a la población que habita en el territorio incluido en la zona de acción de los factores dañinos;

4) el posible número de víctimas, así como de víctimas mortales entre el personal y la población;

5) posibles daños a la población, elementos de la infraestructura del territorio adyacente a la instalación de producción peligrosa y el medio ambiente natural circundante.

3. La información sobre la preparación de una instalación de producción peligrosa para prevenir, localizar y eliminar situaciones de emergencia debe incluir:

1) el procedimiento para las acciones de las fuerzas y medios de la organización que opera una instalación de producción peligrosa para prevenir, localizar y eliminar situaciones de emergencia;

2) el procedimiento para la interacción entre la instalación y las fuerzas territoriales de respuesta a emergencias.

4. Datos proporcionados de este apartado se recogen en los apartados correspondientes de la declaración de seguridad industrial y su anexo, a saber:

Las evaluaciones de los indicadores de riesgo de emergencia se dan en las conclusiones y propuestas, así como en las secciones de la declaración y cálculo de seguridad industrial y nota explicativa, que brindan evaluaciones del riesgo de accidentes;10

Elaborar una declaración de seguridad industrial es una tarea compleja y multifacética que involucra a muchos especialistas. Se trata de realizar un análisis exhaustivo del estado de la seguridad industrial en la empresa y evaluar el riesgo de accidente con graves consecuencias. Pueden participar especialistas a tiempo completo en la preparación de la declaración. empresa manufacturera y empleados que trabajan bajo contrato civil, así como peritos externos. Además, la declaración deberá someterse a un examen de seguridad industrial de acuerdo con el procedimiento establecido. En los casos previstos en el art. 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, también se examina como parte del paquete de documentación del proyecto.

Sin embargo, la cuestión de quién aprueba la declaración de seguridad industrial es fundamental. Esta persona tiene toda la responsabilidad por el contenido. de este documento, así como su fiabilidad en caso de un accidente real en la instalación.

Requisitos legales para la aprobación de una declaración de seguridad industrial: quién y por qué

La respuesta a la pregunta de quién aprueba la declaración de seguridad industrial está contenida en el art. 14 de la Ley Federal No. 116-FZ. Este documento normativo establece que la autoridad para aprobar la declaración recae en el jefe de la entidad explotadora. Se entiende como empresa que vela por el funcionamiento continuo de una instalación de producción peligrosa (HIF). En este caso, no importa si esta empresa es propietaria de la instalación de producción peligrosa o si la opera sobre la base de un acuerdo celebrado con el propietario. En ambos casos, la declaración de seguridad industrial de la instalación es firmada y aprobada por el director de la empresa.

Responsabilidad de quien aprobó la declaración de seguridad industrial

Mismo articulo 14 en el párrafo 4 establece que el titular de la empresa operadora tiene encomendada la responsabilidad total por el contenido de la declaración. Esta condición se aplica a los siguientes parámetros de este documento:

• integridad de la información proporcionada. La lista de datos que deben figurar en la declaración se determina de conformidad con la Orden de Rostechnadzor de 29 de noviembre de 2005 N 893;
• el procedimiento para la elaboración del documento, que también se establece de acuerdo con la Orden No. 893;
• confiabilidad de la información presentada en la declaración.

Episodio 27

Declaración de industrial
evaluación de riesgos y seguridad

Número 4

ORDEN
REGISTRO DE LA DECLARACIÓN INDUSTRIAL
OBJETOS Y LISTA DE INCLUIDOS
EN SU INFORMACIÓN

RD-03-14-2005

Moscú

CJSC STC PB

2010

Desarrolladores responsables:

N.G. Kutin, B.A. Krasnykh, G.M. Seleznev, A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov,
CENTÍMETRO. Lykov, A.S. Pecherkin, V.I. Sidorov, E.V. Khanin

Este Procedimiento establece requisitos para la estructura y ejecución de la declaración de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas, así como para el listado de información incluida en la misma.

El procedimiento está destinado a especialistas de organizaciones que desarrollan declaraciones, organizaciones expertas, realizando el examen de las declaraciones de seguridad industrial, empleados del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear, supervisando las instalaciones de producción declaradas peligrosas.

Aprobado

por orden del Servicio Federal

sobre medio ambiente, tecnología

y supervisión nuclear de 29 de noviembre de 2005 No. 893,

registrado por el Ministerio de Justicia de Rusia

17/01/06, registro No. 7375*

ORDEN
REGISTRO DE LA DECLARACIÓN INDUSTRIAL
SEGURIDAD DE OBRAS INDUSTRIALES PELIGROSAS
OBJETOS Y LISTA DE INFORMACIÓN INCLUIDA**

RD-03-14-2005

* Con base en la orden, la resolución de la Supervisión Técnica y Minera del Estado de Rusia de fecha 07/09/99 No. 66 “Sobre la aprobación del Reglamento sobre el procedimiento para la elaboración de una declaración de seguridad industrial y la lista de información contenida en ella ”, registrado por el Ministerio de Justicia de Rusia el 07/10/99, registro No. 1926, se considera no sujeto a solicitud. Nota ed..)

** Boletín de actos normativos. organismos federales poder ejecutivo. 2006. No. 6. ( Nota ed..)

I. DISPOSICIONES GENERALES

1. El procedimiento para la elaboración de la declaración de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas y la relación de información incluida en el mismo (en adelante, el Procedimiento) establece una lista de información que debe contener la declaración de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas ( en adelante - la declaración) y los requisitos para su ejecución.

2. El procedimiento se desarrolla de conformidad con:

Ley Federal de 21 de julio de 1997 No. 116-FZ "Sobre la seguridad industrial de las instalaciones de producción peligrosas" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1997, No. 30, Art. 3588), modificada el 9 de mayo de 2005;

Reglamento del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 30 de julio de 2004 No. 401 (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2004, No. 32, Art. 3348);

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de mayo de 1999 No. "Sobre la aprobación de las Normas para la presentación de una declaración de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1999, No. 20, Art. 2445 ) según enmendada el 1 de febrero de 2005;

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 01.02.2005 No. 49 "Sobre modificaciones e invalidación de ciertos actos del Gobierno de la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2005, No. 7, Art. 560).

3. El procedimiento se aplica a las declaraciones elaboradas de conformidad con la legislación federal, independientemente de las formas organizativas y legales de propiedad de las organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosas (en adelante, HPF), así como de la afiliación departamental de las instalaciones de producción peligrosas.

4. El procedimiento es obligatorio para que lo ejecuten las organizaciones que desarrollan declaraciones, las organizaciones expertas que realizan exámenes de seguridad industrial de las declaraciones y los empleados del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (en adelante, el Servicio) que supervisan las instalaciones de producción declaradas peligrosas.

5. El Procedimiento utiliza los términos establecidos en:

Ley Federal "Sobre Seguridad Industrial de Instalaciones de Producción Peligrosas" de 21 de julio de 1997 No. 116-FZ, modificada el 10 de enero de 2003;

También se utilizan los términos y sus definiciones que figuran en el Apéndice No. del Procedimiento.

(Edición modificada. Modificada el 15 de agosto de 2017)

6. La elaboración de la declaración incluye: una evaluación integral del riesgo de accidente y la amenaza asociada; análisis de la suficiencia de las medidas tomadas para prevenir accidentes, garantizar la preparación de la organización para operar instalaciones de producción peligrosas de acuerdo con los requisitos de seguridad industrial, así como para localizar y eliminar las consecuencias de un accidente en instalaciones de producción peligrosas; desarrollo de medidas destinadas a reducir la escala de las consecuencias del accidente y la cantidad de daños causados ​​en caso de un accidente en una instalación de producción peligrosa.

7. La declaración se desarrolla en los casos establecidos por el artículo 14 de la Ley Federal de 21 de julio de 1997 No. 116-FZ “Sobre Seguridad Industrial de Instalaciones de Producción Peligrosas”.

(Edición modificada. Modificada el 11 de enero de 2015)

9. (Excluido. Modificación de 11 de enero de 2015)

10. (Excluido. Modificación de 11 de enero de 2015)

11. (Excluido. Modificación de 11 de enero de 2015)

12. Al desarrollar una declaración para una instalación de producción peligrosa existente, la información sobre cómo garantizar los requisitos de seguridad industrial debe incluir información sobre las medidas en curso y planificadas. Al desarrollar una declaración, la información sobre las medidas presentadas en la documentación del proyecto se proporciona como parte de la documentación del proyecto.

13. Una declaración elaborada como parte de la documentación para el reequipamiento técnico (si la documentación especificada no forma parte de la documentación de diseño de una instalación de producción peligrosa sujeta a examen de acuerdo con la legislación sobre planificación urbana), conservación, liquidación de productos peligrosos. instalaciones de producción o una declaración de seguridad industrial recientemente desarrollada, una instalación de producción peligrosa en funcionamiento está sujeta a un examen de seguridad industrial en la forma prescrita por las normas y reglas federales en el campo de la seguridad industrial.

(Nueva edición. Modificación de 11 de enero de 2015)

14. La declaración se envía a la oficina central del Servicio a los efectos de su inscripción en el registro de declaraciones de seguridad industrial. *

(Nueva edición. Modificada el 15 de agosto de 2017)

* Reglamentos administrativos Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear para la prestación de servicios públicos para el mantenimiento de un registro de declaraciones de seguridad industrial, aprobado por Orden de Rostechnadzor No. del 23 de junio de 2014 (registrada por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 11 de agosto de 2014, registro No. 33522), según enmendada, introducida por orden del Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear de 30 de junio de 2017 No. 238 (registrada por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia el 31 de julio de 2017, registro n° 47580).

(Introducido adicionalmente. Modificado el 15 de agosto de 2017)

15. Presentación de copia de la declaración, ficha informativa y peritaje a las autoridades competentes. poder estatal, gobiernos locales, asociaciones publicas y ciudadanos se lleva a cabo de acuerdo con las Reglas para la presentación de declaraciones de seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas (aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 05.11.99 No.).

II. ESTRUCTURA DE LA DECLARACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

página delantera;

información sobre la organización que desarrolló la declaración;

Sección 1 "Información general";

Sección 2 "Resultados del análisis de seguridad";

sección 3 "Garantizar los requisitos de seguridad industrial";

sección 4 "Conclusiones";

sección 5 "Planes situacionales";

anexos obligatorios a la declaración:

Apéndice No. 1 "Cálculo y nota explicativa";

Anexo No. 2 “Ficha Informativa”.

III. LISTA DE INFORMACIÓN INCLUIDA EN LA DECLARACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

17. La portada es la primera página de la declaración y sirve como fuente de información necesaria para procesar y buscar este documento. La página de título contiene la siguiente información:

1) detalles de la aprobación de la declaración por parte del jefe de la organización que opera la instalación de producción declarada peligrosa, o por el cliente del proyecto (para objetos diseñados);

Para efectos de este Procedimiento, se aplican las siguientes definiciones:

1. Declaración de seguridad industrial de una instalación de producción peligrosa (en adelante, la declaración) - un documento que presenta los resultados de una evaluación integral del riesgo de accidente, un análisis de la idoneidad de las medidas tomadas para prevenir accidentes y garantizar la preparación de la organización para operar una instalación de producción peligrosa de acuerdo con los requisitos de seguridad industrial normas y reglamentos, así como para localizar y eliminar las consecuencias de un accidente en una instalación de producción peligrosa.

2. Objeto declarado - una instalación de producción peligrosa para la cual es obligatoria la elaboración de una declaración de seguridad industrial de acuerdo con la legislación federal o los requisitos del Servicio.

3. Componentes de una instalación de producción peligrosa. - áreas, instalaciones, talleres, instalaciones de almacenamiento u otros componentes (componentes) que combinen dispositivos técnicos o su combinación según un principio tecnológico o territorial-administrativo y formen parte de una instalación de producción peligrosa.

4. Escenario de accidente - una secuencia de eventos separados lógicamente relacionados, causados ​​por un evento iniciador (inicial) específico, que conduce a ciertas consecuencias peligrosas del accidente.

5. Escenario de accidente más probable (escenario de accidente más probable) - un escenario de accidente cuya probabilidad de ocurrencia es máxima durante un período de tiempo determinado.

6. Escenario del accidente más peligroso en términos de consecuencias (escenario del accidente más peligroso en términos de consecuencias) - escenario de accidente con mayor daño a los recursos humanos y materiales o componentes del medio natural.