Controles medioambientales, qué controlan en el colegio. Documentación de la organización educativa durante la auditoría de supervisión ambiental.

¿Qué documentación? organización educativa(escuela, jardín de infancia) debe estar disponible al comprobar el estado supervisión ambiental, si no tienen motivos para registrarse?

Respuesta

Costo: desde 15.000 rublos.

Momento: individualmente

Inspección ambiental: cómo evitar una multa

¿Qué ha pasado?

Si le damos una definición oficial al término "inspección", entonces se entiende como un conjunto de medidas de control que llevan a cabo las autoridades supervisoras en relación con las organizaciones con el fin de identificar la exactitud del cumplimiento de las normas obligatorias. requerimientos legales, que fueron establecidos por leyes estatales.

La auditoría ambiental implica monitorear la exactitud y puntualidad de la implementación de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente. Las inspecciones ambientales pueden ser realizadas directamente por Rosprirodnadzor o por fiscales ambientales.

Inspección de la fiscalía ambiental

Las actividades de las fiscalías ambientales se rigen por las disposiciones Ley Federal N° 2202-1"Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia". Su principal actividad es la supervisión de la correcta implementación de la legislación ambiental por parte de los organismos legales y funcionarios que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.

Las inspecciones del fiscal se dividen en programadas y no programadas.

La fiscalía suele llevar a cabo inspecciones no programadas basándose en la información recibida sobre violaciones de la ley que requieren una acción inmediata. Esta información puede provenir tanto de funcionarios como de ciudadanos comunes, así como de organizaciones publicas o aparecer en los medios.

En cuanto a las inspecciones programadas, su plan es aprobado por la Fiscalía General por un año y luego transferido a las fiscalías ambientales locales, que luego realizan directamente inspecciones in situ.

La lista de empresas sujetas a inspección por parte de la fiscalía durante el próximo año se puede encontrar en su sitio web oficial en el correspondiente sección.

Inspección de Rosprirodnadzor

Una inspección de una organización por parte de especialistas de Rosprirodnadzor no suele tardar más de veinte días. Sin embargo, si es necesario (por ejemplo, para estudios de larga duración), el plazo puede ampliarse otros 20 días hábiles.

Tenga en cuenta que la empresa debe ser notificada oficialmente de la próxima inspección al menos tres días hábiles antes de su comienzo. Si la inspección no está programada, la notificación debe recibirse al menos 24 horas antes de la llegada del inspector.

En cuanto a la lista de documentos que deben presentarse a las autoridades de control al inspeccionar una empresa, no existe una lista aprobada oficialmente. Cada empresa debe determinar de forma independiente qué documentación ambiental debe tener, en función de las características de su impacto negativo en el medio ambiente y la legislación ambiental vigente.

Con lista indicativa documentación necesaria se puede encontrar aquí.

¿Quién lo necesita?

La asistencia para prepararse con éxito para una inspección por parte de cualquiera de las autoridades reguladoras es necesaria para todas las empresas a las que fue asignada según el plan anual. La ayuda puede consistir en la realización de una auditoría medioambiental, cuyo objetivo será identificar posibles deficiencias, que seguramente serán notadas por un empleado de Rosprirodnadzor durante la inspección.

Además, nuestro ecologista tiene la oportunidad de estar en la empresa durante la inspección y así dar respuestas profesionales a los empleados. autoridad supervisora.

Además, los empleados de nuestra empresa pueden analizar la lista de instrucciones que se dan a la empresa en caso de una inspección fallida y elaborar un plan para eliminarlas rápidamente.

¿Por qué es necesario?

Aquellas organizaciones que, por una razón u otra, no participaron en el desarrollo oportuno de la documentación ambiental ni en la presentación de los informes necesarios, necesitan ayuda para aprobar una auditoría ambiental y ahora se encuentran en la lista de inspección.

En este caso, para eliminar la posibilidad de multas, recomendamos asesorarse con nuestros especialistas sobre la correcta preparación de la inspección, y además, si ya se han recibido pedidos, eliminarlos.

¿Cuál es el precio?

El costo de nuestros servicios para realizar una auditoría ambiental antes de una inspección por parte de la fiscalía o Rosprirodnadzor es 15.000 rublos.. El resultado de la auditoría es un informe elaborado por nuestro ecologista que contiene información sobre violaciones de la legislación ambiental en la organización y opciones para corregirlas.

Inspección programada de la empresa por parte de las autoridades. control del Estado en el campo de la protección del medio ambiente (Rosprirodnadzor, Departamento de Recursos Naturales y Protección del Medio Ambiente de Moscú, Ministerio de Ecología y Recursos Naturales de la Región de Moscú)

El control en el campo de la protección ambiental (control ambiental) es un sistema de medidas destinadas a prevenir, identificar y reprimir las violaciones de la legislación en el campo de la protección ambiental, asegurando el cumplimiento por parte de las organizaciones de los requisitos, incluidas las normas y documentos reglamentarios, en el ámbito de la protección del medio ambiente. En la Federación de Rusia, las inspecciones de organizaciones están reguladas por la Ley federal "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal y control municipal» de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ.

En el campo de la protección ambiental, la inspección de los objetos sujetos al control ambiental estatal federal la lleva a cabo Rosprirodnadzor, la inspección de los objetos sujetos al control ambiental estatal regional la llevan a cabo las autoridades ambientales locales (en Moscú, el Departamento de Recursos Naturales y Protección Ambiental ; en la región de Moscú, el Ministerio de Ecología y Gestión Ambiental).

Según la ley, las inspecciones realizadas por Rosprirodnadzor pueden ser programadas o no programadas.

Las inspecciones de Rosprirodnadzor se llevan a cabo no más de una vez cada 3 años. El plan anual de inspección consolidado se puede consultar en la web oficial Fiscalía General. Sobre el evento inspección programada se notifica a una persona jurídica o empresario individual a más tardar tres días hábiles antes del inicio de la inspección, enviando una copia de la orden u orden del organismo de inspección sobre el inicio de las actividades de control de Rosprirodnadzor.

Se lleva a cabo una inspección no programada de Rosprirodnadzor cuando:

1. vencimiento del plazo para cumplir con un pedido emitido previamente;
2. recepción de recursos y declaraciones ante autoridades ambientales sobre los siguientes hechos:
   • la aparición de una amenaza de daño a la vida, la salud de los ciudadanos, daño a los animales, las plantas, el medio ambiente, la seguridad del Estado, así como amenazas situaciones de emergencia naturales y naturaleza tecnogénica;
   • causar daños a la vida y la salud de los ciudadanos, daños a los animales, las plantas, el medio ambiente, la seguridad del Estado, así como la aparición de emergencias naturales y provocadas por el hombre;
   • violación de los derechos del consumidor.

Sobre el evento inspección no programada Rosprirodnadzor envía una notificación a la organización al menos veinticuatro horas antes del inicio del evento por cualquier medio disponible.

Si, como resultado de las actividades de la organización, se causa o se está causando daño a la vida, la salud de los ciudadanos, daño a los animales, las plantas, el medio ambiente, los objetos. patrimonio cultural(monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación de Rusia, la seguridad del Estado y también situaciones de emergencia de naturaleza natural y provocada por el hombre han surgido o pueden surgir, se debe notificar previamente a las organizaciones sobre el inicio de una inspección in situ no programada. no requerido.

El plazo de inspección por parte de Rosprirodnadzor no puede exceder los 20 días hábiles. En relación con una pequeña empresa, el período total para realizar una inspección in situ programada no puede exceder de cincuenta horas por año para una pequeña empresa y quince horas para una microempresa.

La unidad de Rosprirodnadzor que realiza la inspección debe incluir una lista de documentos que la organización debe presentar al realizar la inspección. actividades de supervisión:

Documentos que definen el estado de la organización:

Documentos que definen el estado de la organización: estatuto, acuerdo constitutivo, certificado de inscripción en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, correo de información sobre registro en la USRPO (códigos OKPO, OKATO, OKONH), certificado TIN, licencias, tabla de personal, Detalles del banco, orden sobre el nombramiento del jefe de la organización, para ciudadanos y empresarios individuales: una copia del pasaporte.

Certificado de inclusión en el Registro de Pequeñas Empresas (si está disponible).

Otros documentos:

1. Lista de objetos inmobiliarios bajo la gestión económica de la organización;
2. Certificado de registro estatal derechos de propiedad sobre bienes inmuebles propiedad de una entidad legal, o contratos de arrendamiento bienes raíces;
3. Documentos de título para tierra, que están bajo control económico;
4. Libro de registro de inspecciones de una persona jurídica, empresario individual, realizadas por órganos de control (supervisión) estatales, órganos de control municipal;
5. Certificado de información sobre la disponibilidad de inquilinos indicando los tipos de actividades y condiciones de alquiler (procedimientos de eliminación de residuos, implementación de otras medidas ambientales);
6. Plan de acción ambiental para el año;
7. Documentos (certificados de formación avanzada, certificados) sobre la formación de los responsables de actividades medioambientales y gestión de residuos peligrosos;
8. Una orden que designe a una persona responsable de las actividades ambientales y la gestión de residuos peligrosos y documentos sobre la organización del servicio ambiental de la empresa (si corresponde);
9. Proyectos de normas para la generación de residuos y límites a su eliminación (PNOOOLR) o informes sobre la generación, uso, eliminación, eliminación de residuos, presentados a las autoridades ejecutivas autorizadas en el procedimiento de notificación;
10. Licencia para actividades de neutralización y eliminación. residuos peligrosos Clases de peligro I-IV;
11. Pasaportes de residuos peligrosos expedidos para residuos de clases de peligro I a IV;
12. Mediciones de laboratorio para confirmar la clasificación de residuos como peligrosos para el medio ambiente;
13. Acuerdos para la remoción y neutralización, aprovechamiento, disposición de residuos de producción y consumo;
14. Cupones de vertederos de residuos sólidos, así como leyes sobre entrega de residuos para su aprovechamiento, neutralización y disposición final;
15. Libros de registro de movimientos y gestión de residuos, elaborados de acuerdo con la Orden del Ministerio recursos naturales y Ecología de la Federación de Rusia de 1 de septiembre de 2011 No. 721 “Sobre la aprobación de procedimientos y contabilidad en el campo de la gestión de residuos”;
16. 2-TP (residuos) (información sobre generación, uso, disposición, transporte y disposición de residuos de producción y consumo del año);
17. Informe técnico sobre la continuidad del proceso productivo, materias primas utilizadas y residuos generados en el año (junto con el balance de masa de residuos);
18. Documentos que confirmen el suministro de información al Inventario Consolidado de Residuos de Producción y Consumo de la Ciudad de Moscú y la Tarjeta de Usuario de Recursos Naturales;
19. Cálculo de tasas por impacto negativo en el medio ambiente, incl. órdenes de pago u otros documentos contables, confirmando la puntualidad en el pago de las tasas por impacto ambiental negativo;
20. Proyectos de normas MPE y Permisos de emisión de contaminantes;
21. Cronograma control departamental para el cumplimiento de las normas MPE;
22. Datos sobre la conducta control de producción cumplimiento de los estándares de emisión establecidos en las fuentes (monitoreo instrumental del cumplimiento de los estándares MPE establecidos en las fuentes de emisión de acuerdo con el cronograma de control de producción acordado como parte del proyecto MPE, protocolos de análisis químicos cuantitativos, verificación del cumplimiento de la frecuencia de monitoreo establecido en el MPE normas);
23. Se verifica un plan para reducir las emisiones de contaminantes a la atmósfera y un informe sobre el progreso del plan para alcanzar el límite máximo permisible, si es imposible cumplir con los estándares de límites permisibles;
24. Convenio con un laboratorio especializado para la realización de mediciones en focos de emisiones de contaminantes al aire atmosférico, adjuntando copias certificadas de los certificados de acreditación de los laboratorios que realizan estudios de muestras;
25. Informes estadísticos según formulario No. 2-TP (aéreo);
26. Pasaportes para plantas de tratamiento de gases;
27. Libro de registro y notificación de condiciones climáticas adversas;
28. Acuerdo con la Empresa Unitaria Estatal "Mosvodostok" para la recepción y eliminación de aguas residuales superficiales de la empresa - 1, declaración -2;
29. Acuerdo con MGUP Mosvodokanal para el suministro. agua potable y eliminación de aguas residuales de la empresa;
30. Diagrama de balance de consumo y disposición de agua con indicación y numeración de lugares de medición de toma y descarga de agua y puntos de transferencia a otros consumidores;
31. Normas para descargas permitidas de sustancias y microorganismos en cuerpos de agua para usuarios de agua, permiso para descargar contaminantes en un cuerpo de agua con aguas residuales;
32. La decisión de proporcionar un cuerpo de agua para su uso para la descarga de aguas residuales y de drenaje;
33. Calendario de muestreo y análisis para el control de aguas residuales;
34. Copias de certificados de acreditación de laboratorios que realizan pruebas de laboratorio de muestras de agua;
35. Registros contables primarios de consumo de agua y eliminación de aguas residuales;
36. Certificados de verificación de los instrumentos de medición utilizados para registrar el volumen de descarga de aguas residuales o de drenaje;
37. Informes estadísticos en el formulario nº 2-TP (vodkhoz): información sobre el uso del agua;
38. Resultados (protocolos) del control de laboratorio ambiental industrial;
39. Datos de diseño de instalaciones de tratamiento para productividad y grado de depuración, normativa para el mantenimiento de instalaciones de tratamiento;
40. Documentos que acrediten la implementación del mantenimiento rutinario en plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de aguas pluviales;
41. Documentos que acrediten la retirada de lodos y medios filtrantes de la planta de tratamiento;
42. Plan de medidas de protección del agua para lograr estándares para la descarga permisible de contaminantes que ingresan a un cuerpo de agua con aguas residuales;
43. Registro general de cuidados de espacios verdes, boletas de tala, dendroplano, hoja contable.

Con base en los resultados de la inspección de Rosprirodnadzor, el inspector prepara un informe de inspección; si se detectan violaciones, se emite una orden indicando el plazo para su eliminación.

Se proporciona responsabilidad por la falta de documentación ambiental:

Arte. 8.2 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. El incumplimiento de los requisitos ambientales y sanitario-epidemiológicos en la manipulación de residuos de producción y consumo conlleva la imposición de sanciones: para las personas jurídicas - de 100 a 250 mil. rublos o suspensión de actividades por hasta 90 días.

Arte. 8.41 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. No entrar plazos tarifas por impacto negativo en el medio ambiente - para personas jurídicas - de cincuenta mil a cien mil rublos.

Arte. 8.21 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia:

1. La liberación de sustancias nocivas al aire atmosférico o un impacto físico nocivo sobre él sin un permiso especial implica la imposición de multa administrativa para personas jurídicas: de cuarenta mil a cincuenta mil rublos o suspensión administrativa de actividades por un período de hasta noventa días.
2. La violación de las condiciones de un permiso especial para la liberación de sustancias nocivas al aire atmosférico o un impacto físico nocivo sobre él implica la imposición de una multa administrativa a las personas jurídicas, de treinta mil a cuarenta mil rublos.
3. La violación de las reglas de operación, la falta de uso de estructuras, equipos o aparatos para purificar gases y controlar las emisiones de sustancias nocivas al aire atmosférico, que pueden provocar contaminación del aire, o el uso de estructuras, equipos o aparatos especificados defectuosos, conlleva la imposición de multa administrativa para personas jurídicas: de diez mil a veinte mil rublos o suspensión administrativa de actividades por hasta noventa días.

Artículo 8.14. La violación de las reglas de uso del agua al recolectar agua, sin extraerla y al descargar aguas residuales en cuerpos de agua - implica la imposición de una multa administrativa a las personas jurídicas - de diez mil a veinte mil rublos o la suspensión administrativa de las actividades por un período de hasta noventa días.

Artículo 8.15. La violación de las reglas para el funcionamiento de las estructuras y dispositivos de gestión o protección del agua implica una advertencia o la imposición de una multa administrativa a las personas jurídicas, de diez mil a veinte mil rublos.

La preparación para la inspección por parte de Rosprirodnadzor y la aprobación de la mayor parte de la documentación anterior requiere conocimientos especiales y gran cantidad tiempo. Confianza este trabajo especialistas de la empresa EcoCentreProject, prepararemos todo para usted en el plazo óptimo Documentos requeridos.

¡Buenas tardes, queridos suscriptores! Los invito a sumergirse en el interesante tema de las inspecciones de Rosprirodnadzor. Probablemente muchos especialistas medioambientales hayan pasado los controles medioambientales y ya tengan la experiencia pertinente, incl. Experiencia invaluable de interacción con los inspectores de Rosprirodnadzor. La información contenida en esta nota será útil principalmente para los especialistas novatos en el campo de la protección del medio ambiente. Por así decirlo, la parte introductoria. Si alguno de los especialistas experimentados en protección ambiental expresa su deseo de contribuir con su granito de arena, puede comentar;)

El cheque de Rosprirodnadzor va a Fedot...

Entonces, intentemos descubrir cómo prepararnos adecuadamente para una inspección de Rosprirodnadzor. Como dice el refrán: "¡El que está advertido, está armado!".

De acuerdo con la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y el control municipal”, existen 4 tipos de inspecciones, realizadas fuera incl. Rosprirodnadzor. Repasémoslo uno por uno.

1. Inspección programada de Rosprirodnadzor

El tema de una inspección programada por parte de Rosprirodnadzor es el cumplimiento por parte de una persona jurídica o empresario individual en el proceso de realización de actividades. requisitos obligatorios y requisitos establecidos por las autoridades municipales. actos legales, así como el cumplimiento de la información contenida en la notificación de inicio de ejecución especies individuales actividad empresarial, requisitos obligatorios. Las inspecciones programadas se llevan a cabo no más de una vez cada tres años. Se llevan a cabo sobre la base de planes anuales desarrollados por Rosprirodnadzor y coordinados con la fiscalía. El plan anual para la realización de inspecciones programadas se pone en conocimiento de partes interesadas publicándolo en el sitio web oficial de Rosprirodnadzor, o de otra forma accesible. Por supuesto, es mejor consultar inmediatamente el sitio web oficial de la Fiscalía General de la Federación de Rusia. El empresario debe ser advertido sobre la inspección programada con anticipación (a más tardar tres días antes del inicio) por parte del organismo de supervisión estatal (municipal) enviando una copia de la orden o de la orden del gerente.

2. Inspección no programada de Rosprirodnadzor

El tema de una inspección no programada de Rosprirodnadzor es el cumplimiento por parte de una entidad legal o un empresario individual en el proceso de realización de actividades de los requisitos obligatorios y requisitos establecidos por las leyes municipales, el cumplimiento de las instrucciones de los órganos de control (supervisión) estatales, control municipal. órganos, tomando medidas para prevenir daños a la vida, la salud de los ciudadanos, dañar a los animales, las plantas y el medio ambiente, garantizar la seguridad del Estado, prevenir la aparición de emergencias de naturaleza natural y provocada por el hombre, eliminar las consecuencias de causar tales dañar.

3. Control documental de Rosprirodnadzor

El tema de la verificación documental de Rosprirodnadzor es la información contenida en los documentos de una persona jurídica, empresario individual, que establece su forma organizativa y jurídica, derechos y obligaciones, documentos utilizados en la implementación de sus actividades y relacionados con el cumplimiento de los requisitos obligatorios. y requisitos establecidos por actos legales municipales, instrucciones de ejecución y resoluciones de órganos de control (fiscalización) estatales, órganos de control municipal.

Si la confiabilidad de la información genera dudas razonables o esta información no permite evaluar el cumplimiento de los requisitos, el organismo de control municipal envía una solicitud motivada a la dirección con el requisito de proporcionar otros documentos necesarios. La solicitud debe ir acompañada de una copia sellada de la orden u orden del director de Rosprirodnadzor.

De acuerdo con la Ley Federal No. 294-FZ, no está permitido exigir la certificación notarial de las copias enviadas a Rosprirodnadzor.

Al realizar una verificación documental, el inspector de Rosprirodnadzor no tiene derecho a exigir información ni documentos que no estén relacionados con el tema de la verificación documental.

4. Inspección in situ de Rosprirodnadzor

El tema de la inspección in situ de Rosprirodnadzor es la información contenida en los documentos de una entidad jurídica, empresario individual, así como la conformidad de sus empleados, el estado de los territorios, edificios, estructuras, estructuras, locales, equipos, objetos similares, vehículos utilizados por estas personas en el desempeño de sus actividades, producidos y vendidos por una persona jurídica, empresario individual, bienes (trabajo realizado, servicios prestados) y medidas tomadas por ellos para cumplir con los requisitos obligatorios y establecidos. por actos jurídicos municipales.

Se lleva a cabo una inspección in situ (tanto programada como no programada) en la ubicación de la entidad legal, el lugar de actividad de un empresario individual y (o) en el lugar de implementación real de sus actividades.

Una inspección in situ se lleva a cabo únicamente si durante una inspección documental no es posible:

A) Asegurarse de que la información contenida en la notificación de inicio de cierto tipo de actividades comerciales y otros documentos sea completa y exacta;

B) Evaluar el cumplimiento de las actividades de una persona jurídica o empresario individual con los requisitos.

Comprobando Rosprirodnadzor en acción

Cuestiones consideradas durante las auditorías ambientales:

1. Asuntos Generales.
2. Protección del aire atmosférico.
3. Protección de cuencas hidrográficas.
4. Control en el ámbito de la gestión de los residuos de producción y consumo y protección de los recursos territoriales.

Antes del inicio de la inspección, se lleva a cabo una reunión con el director y otros funcionarios de la organización, en la que se comunica a la dirección el plan y objetivos de la inspección, se especifica el momento de la inspección, la lista del personal involucrado en se determina la inspección y se resuelven los problemas organizativos.

Al comenzar a conocer a un representante de Rosprirodnadzor, debe pedirle que presente su identificación oficial y también anotar el nombre y otra información sobre el inspector (número de identificación, quién y cuándo la emitió, cargo, etc. .). Dicha información le permitirá decidir sobre el organismo de inspección (y, en consecuencia, el tipo de inspección) y también será útil para cuestionar aún más las acciones del inspector.

Primero, debe familiarizarse con el pedido o la orden de inspección. Enfatizar acerca de:

• número y fecha de emisión de la orden (instrucción);
• nombre del organismo de control (supervisión) estatal;
• nombre de la persona jurídica o empresario individual donde se realizará la inspección;
• tipo y tema de inspección (programada, no programada - específica, basada en una queja, control de la implementación de propuestas para una inspección realizada previamente, etc.);
• el funcionario o funcionarios que realizan la inspección;
• Horas de inicio y finalización del escaneo.

Al implementar medidas estatales de control ambiental, se elaboran los siguientes documentos:

1. Directiva (orden) sobre la realización de medidas de control ambiental estatal.
2. Acto de verificación del cumplimiento de la legislación de protección ambiental.
3. Actas sobre muestreo e inspección de objetos ambientales, protocolos de estudios y exámenes, explicaciones de los funcionarios que ejercen el control, explicaciones de los empleados de los objetos inspeccionados donde se identificaron violaciones de los requisitos obligatorios. Así como otros documentos relacionados con los resultados del control ambiental: grabaciones fotográficas, sonoras y de video, bases de datos de información y otros medios de información que indiquen daños causados ​​al medio ambiente.
4. Una orden para eliminar violaciones de los requisitos legales en el campo de la protección del medio ambiente.
5. Una orden para restringir o suspender actividades económicas y de otro tipo realizadas en violación de los requisitos de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente.
6. Permiso para reanudar actividades limitadas o suspendidas.
7. Solicitud de indemnización voluntaria por daño ambiental causado como consecuencia de una infracción administrativa.

Es muy importante responder a las preguntas del inspector de Rosprirodnadzor de forma clara y dentro del marco de su función laboral.

También se recomienda que todos los documentos de la organización se transfieran al inspector de Rosprirodnadzor según el certificado de aceptación. Dicho acto debe contener una lista de todos los documentos transferidos, indicando el número de páginas. El acta está redactada en dos copias y firmada por representantes de la organización y un inspector de Rosprirodnadzor. Una copia del acta permanece en la organización. Todo esto es necesario para que, si un inspector de Rosprirodnadzor pierde copias, pueda demostrar que fueron entregadas durante la inspección.

Los documentos que Rosprirodnadzor solicitará para su verificación dependen del tipo de actividad de la empresa y del grado de su impacto en el medio ambiente. Lista de muestra Los documentos solicitados pueden verse así:

1. Documentos constitutivos y de registro de la organización (estatuto, certificado de registro estatal, registro fiscal, etc.).
2. Documentos de nombramiento para el cargo de gerente.
3. Poder notarial para representar los intereses de la organización durante una inspección, incluido el derecho a firmar protocolos sobre violaciones.
4. Órdenes sobre el nombramiento de personas responsables del cumplimiento de los requisitos de la legislación ambiental.
5. Documentos que acrediten que los directivos y especialistas han completado la formación en el campo de la protección y seguridad medioambiental.
6. Planes medioambientales de los dos últimos años.
7. Cálculos trimestrales de tarifas por impacto ambiental negativo, órdenes de pago.
8. Informes en los formularios No. 2-tp (aire) y 2-tp (residuos).
9. Primario documentación de informes para la protección del aire atmosférico (un registro de fuentes estacionarias y sus características, un registro de la implementación de medidas para proteger el aire atmosférico, un registro del funcionamiento de las plantas de limpieza de gases y recolección de polvo).
10. Proyecto de normas para las emisiones máximas permisibles a la atmósfera.
11. Permiso para emisiones de fuentes estacionarias.
12. Un certificado que acredite la presencia de fuentes de emisión estacionarias en el balance de la empresa y el uso de plantas de tratamiento de gas.
13. Pasaportes para plantas de tratamiento de gases.
14. Un certificado que acredite la presencia de fuentes móviles de emisiones a la atmósfera en el balance de la empresa y la cantidad de combustible consumido en los últimos dos años.
15. Convenios con laboratorio acreditado para el seguimiento de la producción del cumplimiento de las normas MPE y la eficiencia de las unidades de purificación de gases.
16. Proyectos de normas para la generación de residuos y límites a su eliminación, documentos sobre la aprobación de estas normas y límites.
17. Informar sobre la generación, neutralización y eliminación de residuos.
18. Dos informes técnicos recientes sobre la consistencia del proceso productivo, las materias primas utilizadas y la gestión de residuos.
19. Fichas técnicas de residuos peligrosos.
20. Documentos sobre contabilidad del movimiento de residuos y contratos para la transferencia de residuos a otras organizaciones (actos de aceptación y transferencia de residuos, licencia de la organización para recolección, uso y eliminación de residuos peligrosos).
21. El procedimiento de control de la producción en el ámbito de la gestión de residuos.
22. Órdenes de nombramiento personas responsables para la gestión de residuos, etc.

Los documentos que la organización elabora de forma independiente (órdenes, instrucciones, etc.) se presentan en forma original, certificados con la firma y el sello del gerente. Del resto de los documentos se hacen copias certificadas con la firma y el sello del administrador.

¡Feliz prueba a todos!

La nota fue preparada por mi asistente para el desarrollo de la columna "Seguridad ambiental", Ksenia Raldugina.

Eso es todo. Si la información fue útil, no olvides poner estrellas de calificación justo debajo;) ¡Gracias por tu apoyo!

Continuará …

Muy a menudo, las inspecciones medioambientales se convierten en una sorpresa desagradable para la dirección de la empresa. Sin embargo, las actividades de las autoridades ambientales reguladoras son necesarias para la detección oportuna de violaciones. legislación medioambiental y llevar a los responsables ante la justicia.

El cumplimiento de las leyes en el campo de la protección ambiental, la ejecución competente de la documentación ambiental y el pago oportuno de los pagos ambientales son tres condiciones obligatorias, cuya implementación ayudará a evitar multas, órdenes, restricciones o suspensión temporal de las actividades de la empresa y otras sanciones por parte de las autoridades de inspección.

Desafortunadamente, en nuestro país las violaciones de la ley las cometen no solo los usuarios de los recursos naturales, sino también los empleados de las propias autoridades reguladoras. Averigüemos quién, cuándo y sobre qué base puede realizar inspecciones ambientales de una empresa y qué hacer si la dirección no está de acuerdo con las conclusiones de la comisión de inspección.

Tipos de inspecciones ambientales en una empresa.

El procedimiento para realizar la supervisión ambiental estatal está regulado por la Ley Federal No. 294-FZ del 26 de diciembre de 2008. De conformidad con la cláusula 9 del Reglamento sobre supervisión ambiental estatal federal (en adelante, el Reglamento), fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 8 de mayo de 2014 N 426. La supervisión ambiental estatal federal se lleva a cabo a través de la organización y realización de inspecciones documentales e in situ programadas y no programadas de conformidad con los artículos 9-13 y 14 de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ.

Conclusión

Cualquier inspección sólo puede realizarse si existe un documento que proporcione la base adecuada para el control ambiental. Tal documento se considera una orden u orden del organismo de control ambiental. Debe indicar claramente las metas, objetivos, objeto de inspección y base legal para llevarlo a cabo. Se deberá entregar una copia sellada de la orden a las personas autorizadas para ocuparse de cuestiones ambientales en la empresa.

Calendario de las inspecciones

El plazo para la realización de inspecciones no podrá exceder de 20 días hábiles.

Para una PYME, el plazo general para la realización de inspecciones in situ programadas es:

- no puede exceder las 50 horas - para una pequeña empresa;

- 15 horas - para una microempresa por año (Partes 1 y 2 del artículo 13 de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ).

En casos excepcionales relacionados con la necesidad de realizar estudios, pruebas, inspecciones especiales e investigaciones complejas y (o) prolongadas basadas en propuestas motivadas de funcionarios de la autoridad de control, el jefe podrá ampliar el plazo para realizar una inspección in situ programada. de la autoridad de control, pero por no más de 20 días hábiles:

- no más de 50 horas - para las pequeñas empresas;

- por no más de 15 horas - para microempresas (Parte 3 del artículo 13 de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ).

De este modo

El plazo para cada inspección en relación con una entidad jurídica que opera en los territorios de varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia se establece por separado para cada sucursal, oficina de representación, por separado. unidad estructural entidad legal.

El período total de la inspección no podrá exceder los 60 días hábiles.

Actuaciones lícitas e ilícitas de los órganos de inspección durante el control ambiental

Acciones legales inspectores del gobierno en el marco de las inspecciones medioambientales están estrictamente limitadas. Durante la inspección, las autoridades reguladoras tienen derecho a realizar los siguientes procedimientos clave (Parte 1, Artículo 66 de la Ley Federal No. 7-FZ del 10 de enero de 2002):

- solicitar y recibir, sobre la base de solicitudes escritas motivadas, de autoridades y organismos públicos Gobierno local, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos, información y documentos requeridos durante la inspección;

- libremente, previa presentación de una identificación oficial y una copia de la orden (instrucción) del jefe (subjefe) del organismo de supervisión estatal sobre el nombramiento de una inspección, visitar e inspeccionar los territorios, edificios, locales y estructuras utilizados por entidades legales, empresarios individuales y ciudadanos en la realización de actividades económicas y de otro tipo, incluido el número plantas de tratamiento de aguas residuales, examinar otros dispositivos neutralizadores, medios de control, técnicos y vehículos, equipos y materiales, así como realizar las investigaciones, pruebas, mediciones, investigaciones, exámenes y demás actividades de control necesarias;

— emitir órdenes a personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos para eliminar las violaciones identificadas de los requisitos obligatorios, tomar medidas para garantizar la prevención de daños a las plantas, los animales, el medio ambiente, la seguridad del Estado, la propiedad de personas físicas y jurídicas, el estado o propiedad municipal, previniendo la aparición de emergencias naturales y provocadas por el hombre;

- elaborar protocolos infracciones administrativas relacionados con violaciones de requisitos obligatorios, considerar los casos de estas infracciones administrativas y tomar medidas para prevenir tales violaciones;

— enviar materiales relacionados con violaciones de la legislación en el campo de la protección del medio ambiente a los organismos autorizados para resolver cuestiones de inicio de causas penales basadas en delitos;

- presentar en establecido por la ley Procedimiento de la Federación de Rusia para reclamaciones de indemnización por daños causados ​​al medio ambiente y sus componentes debido a violaciones de requisitos obligatorios.

Asimismo, de acuerdo con el inciso 7 del Reglamento, los funcionarios autorizados para realizar la supervisión ambiental del estado federal, al realizar inspecciones, gozan de los derechos. artículos establecidos una serie de actos jurídicos reglamentarios:

— artículo 36 del Código de Aguas de la Federación de Rusia;

— artículo 96 del Código Forestal de la Federación de Rusia;

— Artículo 34 de la Ley Federal de 14 de marzo de 1995 N 33-FZ “Sobre Personas Especialmente Protegidas áreas naturales»;

- Artículo 31 de la Ley Federal de 24 de abril de 1995 N 52-FZ "Sobre el mundo animal";

— Artículo 24 de la Ley Federal de 4 de mayo de 1999 N 96-FZ “Sobre la Protección del Aire Atmosférico”;

— Artículo 66 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 N 7-FZ “Sobre la Protección del Medio Ambiente”;

— Artículo 43 3 de la Ley Federal de 20 de diciembre de 2004 N 166-FZ “Sobre Pesca y Conservación de los Recursos Biológicos Acuáticos”;

- Artículo 40 de la Ley Federal de 24 de julio de 2009 N 209-FZ “Sobre la caza y la conservación de los recursos cinegéticos y sobre las modificaciones de determinadas actos legislativos Federación Rusa".

Por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 19 de abril de 2016 N 724-r Lista aprobada documentos que las agencias gubernamentales, al verificar, deben solicitar a otros agencias gubernamentales tener los datos necesarios (en adelante, la Lista de Documentos).

La Lista de Documentos incluye:

— Copia de la orden por la que se aprueban las normas para las descargas permitidas de sustancias y microorganismos a los cuerpos de agua para los usuarios del agua;

— una copia de la decisión de proporcionar una masa de agua para su uso, una copia del acuerdo de uso del agua;

— información sobre la masa de agua contenida en el registro estatal de aguas;

— Copia del certificado de verificación de los instrumentos de medida;

— una copia del certificado de aprobación del tipo de instrumentos de medida;

— Copia de la decisión de aprobar un plan o esquema para el desarrollo de operaciones mineras por tipo de minerales;

— Documentos que certifiquen los límites especificados de la asignación minera en relación con las parcelas de subsuelo previstas para su uso de conformidad con la licencia de uso del subsuelo, incluidas las parcelas de subsuelo. importancia local que contienen depósitos de minerales comunes, cuyo desarrollo se realiza mediante operaciones de voladura.

Por lo tanto, las personas jurídicas y los empresarios individuales no están obligados a proporcionar los documentos anteriores al realizar una inspección. El funcionario autorizado para realizar la supervisión realiza su solicitud de forma independiente a través del sistema de interacción electrónica interdepartamental.

Una lista mucho más impresionante de acciones que son inaceptables por parte de las autoridades reguladoras durante una inspección. El inspector estatal no tiene derecho (artículo 15 de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ):

- verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios y los requisitos establecidos por las leyes municipales, si dichos requisitos no se relacionan con las competencias del organismo de control (supervisión) estatal, organismo de control municipal, en cuyo nombre actúan estos funcionarios;

— comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos por los actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos de la URSS y la RSFSR y que no se ajusten a la legislación de la Federación de Rusia;

— verificar el cumplimiento de los requisitos obligatorios y los requisitos establecidos por las leyes municipales que no están publicados en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia;

- realizar una inspección in situ programada o no programada en ausencia de un gerente, otro funcionario o representante autorizado de una entidad legal, empresario individual o su representante autorizado durante la inspección, excepto en el caso de dicha inspección sobre la base previsto en los párrafos. “b” cláusula 2, parte 2, art. 10 Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ;

— exigir que una persona jurídica o un empresario individual presente documentos e información antes de la fecha de inicio de la inspección. El organismo de control (supervisión) estatal, el organismo de control municipal, después de adoptar una orden u orden para realizar una inspección, tiene derecho a solicitar los documentos y (o) información necesarios en el marco de la interacción de información interdepartamental.

— tomar muestras de productos, muestras para inspección de objetos y objetos ambientales entorno de producción realizar sus investigaciones, pruebas, mediciones sin elaborar protocolos sobre la selección de estas muestras, muestras en la forma establecida y en cantidades que excedan los estándares establecidos estándares nacionales, reglas para la selección de muestras, muestras y métodos de su investigación, pruebas, mediciones, reglamentos técnicos o válida hasta el día de su entrada en vigor por otras disposiciones reglamentarias. documentos técnicos y reglas y métodos de investigación, pruebas y mediciones;

— difundir información obtenida como resultado de una inspección y que constituya un secreto de Estado, comercial, oficial u otro secreto protegido por la ley, excepto en los casos previsto por la ley RF;

— exceder los plazos establecidos para realizar la inspección;

— dar instrucciones o propuestas a las personas jurídicas y a los empresarios individuales para que lleven a cabo medidas de control por su cuenta.

Las autoridades estatales de supervisión pueden ser invitadas por el tribunal a participar en un caso si no están de acuerdo con los resultados de la supervisión ambiental de las empresas, o tienen derecho a intervenir en el caso por iniciativa propia para dar una opinión sobre una reclamación de indemnización por daños. causado al medio ambiente y sus componentes, seguridad del Estado, propiedad de personas naturales y jurídicas, propiedad estatal o municipal por violaciones a requisitos obligatorios.

Los inspectores estatales en el ámbito de la protección del medio ambiente están sujetos a protección estatal de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

Con base en los resultados de la inspección, el inspector estatal deberá redactar el acta correspondiente en 2 copias, a la que se adjuntan protocolos para la selección de muestras de productos, muestras de objetos ambientales y objetos de ambiente industrial, protocolos o conclusiones de estudios, pruebas y exámenes, explicaciones de empleados de una persona jurídica, empleados de un empresario individual, que son responsables de la violación de requisitos obligatorios o requisitos establecidos por las leyes municipales, órdenes para eliminar las violaciones identificadas y otros documentos o copias de los mismos relacionados con los resultados de la inspección. Sobre la base de violaciones identificadas de la legislación ambiental, el inspector de supervisión estatal emite una orden u orden al director de la empresa para eliminarlas.

Se entrega una copia del acta con copias de los anexos al titular de la persona jurídica o su suplente y al empresario individual o sus representantes contra firma o se envía por correo con un recibo, que se adjunta a la copia del acta restante. en el expediente del organismo autorizado de control ambiental estatal.

Derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales durante una inspección.

Además de la obligación de cumplir con la legislación ambiental, el usuario de los recursos naturales inspeccionado tiene una serie de derechos, cuya violación puede dar lugar a un recurso contra los resultados de la inspección. El director de la empresa tiene derecho:

• estar presente directamente durante la inspección y dar sus comentarios y explicaciones sobre la esencia de las violaciones identificadas;
• recibir toda la información necesaria sobre el procedimiento para realizar el control y las acciones del inspector estatal en la empresa;
• estar familiarizado con los resultados de la inspección y, en caso de desacuerdo, no firmar el informe sobre los resultados;
• apelar contra las actuaciones (inacción) de funcionarios de los órganos de control ambiental en forma administrativa o judicial.