Es una parte integral del sistema jurídico de la Federación de Rusia. Sistema jurídico: concepto, estructura, tipos.

El sistema jurídico moderno de la Federación de Rusia puede atribuirse a la familia jurídica romano-germánica.

La principal fuente de derecho son las leyes y otras normativas. actos legales. En Rusia, como estado, la legislación federal se divide en legislación federal y de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. La división de competencias entre la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación y los gobiernos locales se establece en el art. 71 a 73 de la Constitución de la Federación de Rusia.

La jurisdicción exclusiva de la Federación de Rusia incluye: la regulación de los derechos y libertades humanos y civiles; formación de organismos federales el poder del Estado; establecer el marco jurídico para el mercado único; regulación financiera, monetaria, crediticia, aduanera, impuestos y tasas federales; la política exterior y otras preguntas.

La jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluye: asuntos Generales crianza, educación, ciencia, cultura, cultura Física y deportes; coordinación de temas de salud; Protección social y otras preguntas.

Fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia y de la jurisdicción conjunta, los sujetos de la Federación de Rusia tienen pleno poder estatal. A la cabeza del sistema jurídico ruso está la Constitución de la Federación de Rusia; seguidas de las leyes constitucionales federales, otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, legislación secundaria regulaciones ministerios sectoriales y departamentos. También se aplican los reglamentos del Consejo de la Federación y de la Duma del Estado.

Los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluyen constituciones (estatutos) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, decretos de los presidentes de las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, decretos, resoluciones y órdenes de gobernadores y otros jefes de administración de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, decretos de los gobiernos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros actos normativos cuerpos legislativos sujetos de la Federación de Rusia.

En cuanto a los actos jurídicos de los órganos de gobierno local, sus tipos, el procedimiento de adopción y la entrada en vigor están determinados por los estatutos del municipio.

Lugar importante El sistema jurídico de Rusia se basa en las explicaciones orientativas del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y las conclusiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.

A veces se utiliza como fuente de derecho. costumbre legal(costumbres comerciales en derecho civil).

Parte 3 del art. 11 de la Constitución de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de celebrar acuerdos sobre la delimitación de jurisdicción y poderes entre autoridades federales autoridades estatales de la Federación de Rusia y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Las partes de dicho acuerdo son los órganos del gobierno federal y los órganos gubernamentales autorizados por la ley de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

Los tratados y acuerdos celebrados no pueden transferir, excluir o redistribuir de otro modo los sujetos de jurisdicción de la Federación de Rusia y los sujetos de jurisdicción conjunta establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia.

Principios y normas generalmente aceptados. ley internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral su ordenamiento jurídico.

Experto del Centro, Ph.D., Gaganov A.A.

¿Cuáles son los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional? ¿Están obligados Tribunales rusos aplicar el derecho internacional? ¿Qué opinan los tribunales superiores sobre esto?

Hay un debate en curso en los círculos gubernamentales sobre la relación entre el derecho internacional y el derecho nacional. Capítulo Comité de investigación Alexander Bastrykin cree que debería eliminarse. Presidente Duma Estatal Sergei Naryshkin se pronuncia en contra de cambiar la Constitución de la Federación Rusa en esta parte y declara el cumplimiento por parte de Rusia obligaciones internacionales[i]. El ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, dijo en 2013 que la supremacía del derecho internacional en la práctica significa que “en la jerarquía de normas jurídicas que dan forma al sistema jurídico ruso, tratado internacional por encima de la ley federal o la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia" . Esto no disminuye en modo alguno la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia. Corte Constitucional En 2013, la Federación de Rusia se expresó en el siguiente sentido: decisiones tribunales internacionales sólo pueden ejecutarse en Rusia si no celebran . ¿Existe realmente algún problema con la aplicación del derecho internacional en Rusia? ¿Cuál es su lugar en el sistema jurídico ruso?

El derecho internacional y la Constitución de la Federación de Rusia.

Según la parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integrante de su sistema jurídico. Naturalmente, esta norma puede y se interpreta exclusivamente en el contexto de la Parte 1 del artículo 15, que establece que la Constitución de la Federación de Rusia tiene el máximo fuerza legal. Es decir, los tratados, principios y normas internacionales no tienen prioridad sobre la Constitución de la Federación de Rusia.

Los primeros comentarios oficiales sobre cómo entender la disposición de la Constitución de la Federación de Rusia sobre la llamada "primacía" del derecho internacional aparecieron en 1994, cuando la editorial de la Administración Presidencial publicó un comentario sobre la Constitución de la Federación de Rusia. Federación (editado por B.N. Topornin, Yu.M. Baturin, R .G. Orekhova). Esto es lo que escribieron los autores del comentario:

“Según la cuarta parte del artículo 15, las normas de los tratados internacionales tienen prioridad sobre las normas de derecho interno que los contradigan. Esto significa que si se detecta una contradicción entre un tratado internacional y la ley, los organismos encargados de hacer cumplir la ley no deben guiarse por las normas de la ley, sino por las normas contenidas en el tratado. El tratado tiene prioridad sobre cualquier ley, tanto federal como de las entidades constitutivas de la Federación, adoptada antes o después de la celebración del tratado. Al mismo tiempo, de la cuarta parte del artículo 15 se desprende que los tratados sólo tienen prioridad en relación con las leyes y no pueden prevalecer sobre las disposiciones de la propia Constitución de la Federación de Rusia”.

Así, la norma constitucional que Principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional. y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico, inicialmente se entendió que el derecho internacional aplicable en Rusia debe cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia.

¿Cuáles son los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional?

La "primacía" del derecho internacional se expresa en el hecho de que las normas de los tratados internacionales ratificados deben aplicarse en caso de que una ley previamente adoptada sobre una cuestión similar contradiga el tratado. Esta posición quedó reflejada en la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 31 de octubre de 1995 No. 8. Luego Corte Suprema La Federación de Rusia también explicó dónde buscar normas y principios generalmente aceptados del derecho internacional: en primer lugar, en la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y derechos politicos, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y derechos culturales y otros tratados, pactos y convenciones internacionales.

En 2003, el Pleno confirmó que los tribunales rusos en el proceso de aplicación de la ley deben guiarse por las normas de un tratado internacional (en particular, el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales), y también tener en cuenta la interpretación. de sus normas previstas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (sentencia de 10 de octubre de 2003 N° 5).

En esta Resolución, el Pleno explicó con más detalle lo que se consideran principios y normas del derecho internacional generalmente aceptados. Principios generalmente reconocidos del derecho internacional- estos son fundamentales normas obligatorias Derecho internacional, aceptado y reconocido por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, cuya desviación es inaceptable. Por ejemplo, este es el principio del respeto universal de los derechos humanos y el principio del fiel cumplimiento de las obligaciones internacionales. Norma de derecho internacional generalmente reconocida Es una norma de conducta aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como jurídicamente vinculante. El contenido de estos principios y normas del derecho internacional puede divulgarse, por ejemplo, en documentos de las Naciones Unidas y sus organismos especializados.

En el mismo 2003, el Pleno adoptó la Resolución “Sobre la Decisión Judicial” (de 19 de diciembre de 2003 No. 23), en la que obligaba a los tribunales jurisdicción general tener en cuenta las regulaciones Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que proporciona una interpretación de las disposiciones del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales que se aplicarán en el caso. Se trata de una orientación importante para los tribunales; sin embargo, va más allá del alcance de los “principios y normas generalmente aceptados”.

La Corte Suprema nunca se ha referido a la Declaración de principios de derecho internacional relativos a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados conforme a la Carta de las Naciones Unidas, 1970, aunque los principios enumerados en la Declaración son generalmente aceptados.

Tribunal Constitucional sobre la aplicación del derecho internacional

El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia ha expresado repetidamente sus decisiones sobre la aplicabilidad de ciertos principios y normas del derecho internacional. Sin embargo, se pueden señalar una serie de decisiones históricas. Entre ellos se encuentran la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 27 de marzo de 2012 No. 8-P “Sobre el caso de verificación de la constitucionalidad del párrafo 1 del artículo 23 de la Ley federal “sobre tratados internacionales de la Federación de Rusia” en en relación con la denuncia de ciudadanía D.I. Ushakova". En esta sentencia, el Tribunal considera que es deber constitucional de la Federación de Rusia considerar los tratados internacionales que ha celebrado como parte integrante de su ordenamiento jurídico.

Luego vino la sensacional Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia del 6 de diciembre de 2013 No. 27-P en el caso Markin, de la que se deduce que es posible hacer cumplir las decisiones de los tribunales internacionales en Rusia solo si cumplen con la Constitución de la Federación de Rusia y las posiciones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia

Recientemente se publicó la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 25 de junio de 2015 No. 16-P “En el caso de verificar la constitucionalidad del párrafo 2 del artículo 207 y del artículo 216 del Código Fiscal de la Federación de Rusia en relación con con la denuncia de un ciudadano de la República de Bielorrusia S.P. Lyarsky." El Tribunal Constitucional llamó la atención sobre la aplicación obligatoria de las normas de los tratados internacionales: “La presencia en los tratados internacionales de disposiciones que están sujetas a aplicación junto con las normas de la legislación nacional, a menos que el tratado especifique lo contrario, también confirma que la interpretación , por lo que la aplicación de los tratados internacionales debe realizarse respetando, en primer lugar, los fines de su celebración”.

Incluso en la Resolución No. 18-P del 1 de julio de 2015, en el caso de verificación de constitucionalidad, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia se refirió a ciertas “normas electorales generalmente aceptadas” que “han recibido reconocimiento universal en los actos jurídicos internacionales, que son en virtud del artículo 15 (Parte 4) de la Constitución de la Federación de Rusia como parte integrante del sistema jurídico ruso, – el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 25), el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y los Derechos Fundamentales Libertades (Artículo 3 del Protocolo No. 1) y la Convención sobre Normas para Elecciones Democráticas, derecho al voto y libertades en los estados miembros de la Commonwealth Estados independientes(Artículos 1 y 6).”

Nuevo caso sobre decisiones del Tribunal Europeo

El 1 de julio, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia conoció del caso sobre la verificación de la constitucionalidad de las disposiciones del artículo 1 de la Ley federal "sobre la ratificación del Convenio para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y sus protocolos". partes primera y cuarta del artículo 11, apartado 4 de la cuarta parte del artículo 392 del Código Civil código procesal Federación de Rusia, partes 1 y 4 del artículo 13, cláusula 4 de la parte 3 del artículo 311 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, partes 1 y 4 del artículo 15, cláusula 4 de la parte 1 del artículo 350 del Código procedimientos administrativos Federación de Rusia, párrafo 2 de la cuarta parte del artículo 413 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, párrafos 1 y 2 del artículo 32 de la Ley federal "sobre tratados internacionales de la Federación de Rusia".

La solicitud al Tribunal provino de un grupo de diputados de la Duma Estatal interesados ​​principalmente en el deber autoridades rusas aplicar las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El Convenio Europeo fue ratificado por la Ley Federal No. 54-FZ del 30 de marzo de 1998. Así, mediante la ratificación, Rusia aceptó la jurisdicción del TEDH y se comprometió a implementar sus decisiones. Las disposiciones correspondientes se introdujeron posteriormente en una serie de leyes federales, incluidos códigos de procedimiento, que hicieron de las sentencias del TEDH la base para revisar las sentencias emitidas anteriormente. decisiones judiciales.

De hecho, la necesidad de que los tribunales apliquen el Convenio Europeo también se indica en la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 27 de junio de 2013 No. 21 “Sobre la aplicación por los tribunales de jurisdicción general del Convenio para de Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950 y sus Protocolos”. El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia también indicó que “el contenido de los derechos y libertades previstos por la legislación de la Federación de Rusia debe determinarse teniendo en cuenta el contenido de derechos y libertades similares revelados por el Tribunal Europeo al aplicar la Convención y sus Protocolos”.

Los diputados que apelaron ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia citaron los siguientes argumentos para fundamentar su posición. Según la Constitución de la Federación de Rusia, la participación en asociaciones interestatales no debe dar lugar a una violación de los derechos humanos ni contradecir los fundamentos del sistema constitucional. Las normas impugnadas, incluidas las leyes procesales, obligan a los tribunales y a otros cuerpos gubernamentales cumplir con la decisión del TEDH incluso contraria a la Constitución de la Federación de Rusia. Esto puede poner al agente de la ley en una situación desesperada, ya que él mismo no podrá resolver tal conflicto. Por tanto, los diputados consideran que las normas impugnadas son incompatibles con la Constitución de la Federación de Rusia (partes 1, 2 y 4 del artículo 15).

En nuestra opinión, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia básicamente ya ha respondido a la pregunta planteada, todo en la misma Resolución en el caso Markin. Si un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, por ejemplo un tribunal de jurisdicción general, se encuentra con un conflicto de este tipo, deberá enviar la solicitud correspondiente al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia.

El texto de la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre este caso aún no está a disposición del público.

Se puede suponer que los diputados estaban preocupados por la posibilidad de revisar las decisiones judiciales en relación con la ejecución. decisiones del TEDH incluso por el caso YUKOS. La élite del poder rusa está intentando por todos los medios evitar la ejecución de decisiones de tribunales internacionales, especialmente porque el mecanismo para ejecutar decisiones del mismo TEDH tiene una serie de vulnerabilidades. Sin embargo, Rusia crea para sí misma la posibilidad de no ejecutar las decisiones de los tribunales internacionales mediante la legislación interna, cuyas referencias no serán aceptadas por la comunidad internacional. Resultará que Rusia será lo correcto para su pueblo (cumpliendo con su propia legislación y decisiones tribunales superiores), pero para Occidente todo esto no tendrá sentido.

Actualmente, todas las decisiones de los Tribunales Supremo y Constitucional confirman la necesidad de aplicar el derecho internacional y tener en cuenta las decisiones del TEDH. No hubo cambios en las decisiones del Pleno de la Corte Suprema discutidas anteriormente. Las sentencias del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia no se pueden apelar ni modificar en absoluto; las posiciones del Tribunal también tienen cierta validez; fuerza legal. La cuestión de superar la posición del Tribunal Constitucional la decide negativamente el propio Tribunal. En este sentido, a pesar de la difícil situación internacional en la que se encuentra Rusia, hasta cierto punto los tribunales todavía tendrán que recurrir a principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia. El derecho internacional no tiene el mismo sistema de medidas de aplicación que el derecho nacional, por lo que es casi imposible aplicar sanciones a sus infractores dentro del marco legal (pero sí ocurre fuera del marco legal).

Principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional. y los tratados internacionales de la Federación de Rusia deben cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia, esta norma es suficiente para proteger la soberanía del Estado; Además, un tratado internacional normalmente puede modificarse o rescindirse. En este contexto, el debate entre funcionarios de alto rango sobre el lugar y el papel del derecho internacional en el sistema jurídico ruso parece estar artificialmente alimentado por los medios de comunicación. ¿Por qué se hace esto? ¿Iniciar cambios en la Constitución de la Federación de Rusia? Pero también hay problemas más apremiantes que es necesario abordar.

También sobre el tema.

A veces parecía adaptarse al urbano, formando su segundo “nivel” inferior. A veces, el autogobierno profesional de clase tuvo prioridad en las ciudades y en las de toda la ciudad.

4. Gobierno local. Desde entonces con la formación de un estado único y la adopción de la Constitución y la Declaración de Derechos, que formularon el principio de la competencia residual de los estados. Un funcionario del gobierno local es una persona electa o contratada. En la Ley Federal “Sobre principios generales organización del autogobierno local en Rusia... - falta de un sistema de estado integrado administración territorial El nacimiento del gobierno de la ciudad estuvo históricamente asociado con la clase y... Interno gobierno de la ciudad en los países de Europa occidental asociados con.

Derecho internacional La Constitución de la Federación de Rusia establece que los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas a las previsto por la ley, entonces se aplican las reglas del tratado internacional (Parte 4, Artículo 15). Si las disposiciones de los tratados internacionales de la Federación de Rusia publicados oficialmente no requieren la publicación de actos estatales para su aplicación, se aplican directamente en nuestro país.

Los principios del derecho internacional y su contenido normativo están establecidos en la Declaración de Principios de Derecho Internacional (adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1970) y la Declaración de Principios para guiar a los Estados participantes en sus relaciones (Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, 1975).

La relación entre el derecho internacional y el nacional: ¿cómo resuelve esta cuestión la Constitución de la Federación de Rusia?

RELACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL Y NACIONAL: ¿CÓMO RESUELVE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA ESTE PROBLEMA? XXVI Conferencia Internacional Estudiantil por Correspondencia Científica y Práctica “Foro Científico Juvenil: Humanidades” RELACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL Y NACIONAL: ¿CÓMO RESUELVE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA ESTE PROBLEMA?

Dorofeeva Evgenia Alekseevna Estudiante de tercer año en el Instituto de la Fiscalía de la Universidad Estatal de Derecho de los Urales, Federación de Rusia, Ekaterimburgo Karpova Maria Alekseevna Estudiante de tercer año en el Instituto de la Fiscalía de la Universidad Estatal de Derecho de los Urales, Federación de Rusia, Ekaterimburgo La cuestión La relación entre el derecho internacional y el derecho interno (en particular, el ruso) ha sido durante mucho tiempo objeto de controversia entre los especialistas en el campo del derecho internacional y constitucional.

Importancia y relevancia este problema para la ciencia ley rusa sigue, en primer lugar, desde el punto de vista existente (que, por ejemplo, cuenta con el apoyo del jefe del Comité de Investigación de la Federación de Rusia, A.I. Bastrykin)

El jefe del Comité de Investigación de Rusia, Alexander Bastrykin, propuso eliminar de la Constitución de Rusia las disposiciones sobre los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos como parte del sistema jurídico del país. El jefe del Comité de Investigación de Rusia, Alexander Bastrykin, propuso excluir de la Constitución de la Federación de Rusia disposiciones sobre principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos como parte integral del sistema jurídico de Rusia.

Habló de esto en una entrevista “ periódico Rossiyskaya" No es la primera vez que Bastrykin propone cambiar la Constitución; anteriormente propuso eliminar las disposiciones sobre la prioridad del derecho internacional. "Por supuesto, es necesario excluir de la Constitución las disposiciones según las cuales los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos forman parte integrante del sistema jurídico de la Federación de Rusia", afirmó el jefe del Comité de Investigación.

Ley internacional. La relación entre el sistema jurídico de la Federación de Rusia y el derecho internacional El derecho internacional es un conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones interestatales. Los sujetos del derecho internacional son los estados, el objeto de regulación son las relaciones interestatales.

En el sistema de derecho internacional existen: 1) internacional ley Pública(el tema de la regulación son directamente las relaciones de poder entre estados); 2) derecho internacional privado (sujeto de regulación – relaciones de derecho civil de carácter internacional).

Artyom Alekseevich Rodin

AbogadoCandidato ciencias jurídicas Maestría en Derecho Internacional Aplicación por los tribunales de la Federación de Rusia de los principios y normas del derecho internacional © A.A.Rodin, 2009

Una norma de derecho internacional es regla obligatoria regular el comportamiento y el orden de las relaciones entre los estados y otros sujetos de derecho internacional. La validez de las normas del derecho internacional está garantizada por el mecanismo jurídico previsto en ellas.

Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia (como fuentes del derecho internacional) de conformidad con la Parte 4 del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. De conformidad con la Ley federal del 15 de julio de 1995 N 101-FZ "Sobre los tratados internacionales de la Federación de Rusia", se establece que la Federación de Rusia, al abogar por el cumplimiento de los tratados y las normas consuetudinarias, confirma su compromiso con el principio fundamental del derecho internacional. - el principio del cumplimiento consciente de las obligaciones internacionales.

Para garantizar la aplicación correcta y uniforme del derecho internacional por los tribunales en la administración de justicia, el Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia en Resolución de 10 de octubre de 2003

Regulación jurídica de las relaciones en el ámbito de la protección de los derechos del consumidor.

De conformidad con la parte 4 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico.

Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional. La Federación de Rusia es un estado participante.

Naciones Unidas, por lo tanto, directamente en su territorio están vigentes las “Directrices para la Protección de los Derechos del Consumidor”, adoptadas el 9 de abril de 1985 por la Asamblea General de la ONU, que establece que los consumidores se encuentran en una posición desigual en términos de condiciones económicas. , nivel de educación y poder adquisitivo, que los consumidores deben tener derecho a acceder a productos seguros.

Principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales como fuentes del derecho empresarial. De conformidad con el párrafo 4 del art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional.

Este artículo prevé dos categorías de normas jurídicas internacionales. En primer lugar, los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional. Estos principios y normas se denominan principios y normas de derecho internacional general.

"Acerca de los conceptos básicos" regulación gubernamental actividades de comercio exterior"

La política comercial de la Federación de Rusia se basa en el cumplimiento de los principios y normas del derecho internacional generalmente aceptados, así como de las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de la Federación de Rusia * (108).

Ley Federal sobre Tratados Internacionales de la Federación de Rusia N° 101-FZ (edición actual, 2020)

la ley federal“Sobre los tratados internacionales de la Federación de Rusia” de 15 de julio de 1995 N 101-FZ (edición actual, 2020) (ver.

Resumen de cambios de este documento) Formulario de tratados internacionales base legal Las relaciones interestatales, contribuyen al mantenimiento de la paz y la seguridad universales, al desarrollo de la cooperación internacional de acuerdo con los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. Los tratados internacionales desempeñan un papel importante en la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, garantizando intereses legítimos estados

Arte del texto. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia en edición actual para 2020:

1. La Constitución de la Federación de Rusia tiene fuerza jurídica suprema, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación de Rusia. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia no deben contradecir la Constitución de la Federación de Rusia.

2. Autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución y las leyes de la Federación de Rusia.

3. Las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Cualquier acto jurídico reglamentario que afecte a los derechos, libertades y responsabilidades del hombre y del ciudadano no puede aplicarse a menos que se publique oficialmente para información pública.

4. Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional.

Comentario al art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia.

1. El artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia establece los principios básicos para la construcción del sistema jurídico de la Federación de Rusia. La primera parte del artículo comentado establece la posición de la propia Constitución de la Federación de Rusia en el sistema de actos jurídicos normativos. La Constitución de la Federación de Rusia, según esta norma, tiene prioridad sobre todos los demás actos jurídicos adoptados en todo el territorio de Rusia. Las propiedades de la Constitución de la Federación de Rusia son fuerza jurídica suprema, acción directa y extensión a todo el territorio de Rusia.

La fuerza jurídica suprema de la Constitución de la Federación de Rusia presupone que todos los demás actos jurídicos normativos adoptados en el territorio de la Federación de Rusia no pueden contradecir la Constitución de Rusia y, en caso de tal contradicción, las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia. Federación están sujetos a solicitud. La Ley Básica, por tanto, encabeza una especie de “pirámide” de actos jurídicos regulatorios que conforman el sistema jurídico ruso.

El efecto directo de la Constitución de la Federación de Rusia significa que sus normas deben aplicarse directamente y no requieren una ley federal especial u otro acto jurídico. Al mismo tiempo, debido a la brevedad de la Constitución de la Federación de Rusia, la mayoría de sus normas no se pueden aplicar directamente. Y en varios casos, una norma constitucional establece directamente la necesidad de adoptar una ley federal sobre un tema particular. En base a esto, el principio de acción directa de las normas de la Constitución de la Federación de Rusia no debe absolutizarse.

El Tribunal Supremo de Rusia aclaró los casos de aplicación directa de la Constitución de la Federación de Rusia. En su opinión, los tribunales deberían aplicar directamente la Constitución de la Federación de Rusia cuando:

a) las disposiciones consagradas en la norma de la Constitución de Rusia, según su significado, no requieren regulación adicional y no contienen indicaciones sobre la posibilidad de su aplicación, sujeto a la adopción de una ley federal que regule los derechos, libertades, deberes del hombre y del ciudadano y otras disposiciones;

b) el tribunal llegará a la conclusión de que la ley federal vigente en el territorio de la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia la contradice;

c) el tribunal llega a la conclusión de que la ley federal adoptada después de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia está en conflicto con las disposiciones pertinentes de la Constitución de Rusia;

d) una ley u otro acto jurídico reglamentario adoptado por una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas contradice la Constitución de la Federación de Rusia y no existe una ley federal que deba regular la legislación relaciones consideradas por el tribunal.

Si el artículo de la Constitución de la Federación de Rusia es de referencia, al considerar los casos los tribunales deben aplicar la ley que regula las relaciones jurídicas que han surgido. La presencia de una decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia que declare inconstitucional una u otra norma de la ley no impide la aplicación de la ley en el resto de su parte * (56).

El problema más difícil cuando aplicación directa normas de la Constitución de la Federación de Rusia es evaluar la contradicción de tal o cual acto jurídico como contrario a él. Después de todo, esta función es competencia exclusiva del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia. Por esta razón, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia indicó que un tribunal de jurisdicción general o Corte de arbitraje Habiendo llegado a la conclusión de que una ley federal o una ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia no cumple con la Constitución de la Federación de Rusia, no tienen derecho a aplicarla en un caso específico y están obligados a aplicarla a al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia con una solicitud para verificar la constitucionalidad de esta ley. La obligación de acudir al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia con tal solicitud existe independientemente de si el caso examinado por el tribunal fue resuelto, negándose a aplicar la ley inconstitucional, en su opinión, sobre la base directa. estándares actuales Constitución de la Federación de Rusia * (57).

2. La segunda parte del artículo 15 comentado del Código de la Federación de Rusia establece el deber principal de una persona y un ciudadano en Rusia: cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes.

El cumplimiento de las normas de derecho por parte de todos los sujetos de derecho es la base de un Estado jurídico y democrático, como fue proclamado en Rusia. Por tanto, la norma en cuestión reviste especial importancia.

Observemos que la Constitución de la Federación de Rusia enumera directamente los sujetos de derecho a quienes impone la obligación de cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes. Se trata de autoridades estatales y gobiernos locales, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones. Establecer una lista cerrada de temas en este caso no está del todo justificado, ya que es incompleta. Por ejemplo, esta lista no incluye Ciudadanos extranjeros y apátridas ubicados en el territorio de Rusia. Y también están obligados a cumplir con la Constitución y las leyes de Rusia.

Cabe señalar que la Constitución de la Federación de Rusia evita injustificadamente el término " entidad”, utilizando en su lugar el término “asociaciones de ciudadanos”.

Es bastante obvio que la Constitución de la Federación de Rusia no puede abarcar todas las responsabilidades de las personas y sujetos colectivos derechos. Por ello, dispuso una norma universal que obliga a estos sujetos a cumplir con las leyes y, en consecuencia, a cumplir con los deberes previstos por ellas. Así, la parte 2 del artículo 15 comentado contiene un deber “universal” en la Constitución rusa.

Al mismo tiempo, la norma analizada establece la obligación de cumplir únicamente con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes (en un sentido amplio: leyes sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, constitucionales federales, leyes federales y leyes de las entidades constituyentes. de la Federación de Rusia), mientras que otros actos jurídicos también exigen su cumplimiento. En este sentido, cabe señalar que la norma analizada está formulada de forma irrazonablemente estricta.

3. La parte 3 del artículo comentado consagra una garantía muy importante de proteger a la sociedad de la arbitrariedad del Estado. Prohíbe el uso de actos inéditos en territorio ruso. Al mismo tiempo, la Constitución de la Federación de Rusia divide todos los actos jurídicos normativos en este ámbito en dos partes.

El primero: las leyes (incluyen las leyes de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia * (58), las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia) están sujetas a publicación obligatoria De todos modos.

En segundo lugar, otros actos jurídicos reglamentarios están sujetos a publicación obligatoria, siempre que afecten a los derechos, libertades y responsabilidades de una persona y ciudadano. Así, los autores de la Constitución de la Federación de Rusia excluyeron la existencia de actos jurídicos secretos que regulan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Al mismo tiempo, se permite la existencia de actos jurídicos individuales inéditos y de actos que no afecten derechos y libertades.

Tengamos en cuenta que tradicionalmente en Rusia la transcripción de artículos individuales de la ley federal sobre presupuesto federal para el próximo año (en términos de gasto en defensa). Además, es bastante difícil determinar si un determinado acto legal derechos y libertades del hombre y del ciudadano y, por tanto, si está sujeto a publicación oficial para que entre en vigor. Esta evaluación está a cargo del Ministerio de Justicia de Rusia * (59), y el control sobre la implementación de estas normas de la Constitución de la Federación de Rusia debe ser ejercido por la Fiscalía de Rusia.

La publicación oficial de una ley constitucional federal, una ley federal o un acto de la cámara de la Asamblea Federal se considera la primera publicación de su texto completo en la “Gaceta Parlamentaria”, “Rossiyskaya Gazeta” o “Colección de Legislación de la Federación Rusa”. Federación” * (60). Se considera publicación oficial de los actos del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia la publicación de sus textos en la Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia. También son oficiales los textos de las leyes del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia, distribuidos en formato legible por máquina por el centro científico y técnico. información legal"Sistema".

Actos legales regulatorios de los organismos federales. poder Ejecutivo están sujetos a publicación oficial en la "Rossiyskaya Gazeta", en el Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales de la editorial "Literatura Jurídica" de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia. El Boletín especificado, distribuido en formato legible por máquina por el centro científico y técnico de información jurídica “Sistema” * (61), es oficial.

Los sujetos de la Federación de Rusia y municipios También deberán determinar qué publicación realiza la publicación oficial de su reglamento.

4. La cuarta parte del artículo comentado regula el lugar de las normas internacionales en el sistema jurídico ruso. De conformidad con la primera frase de la cuarta parte, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integrante de su sistema jurídico.

Esta norma sólo enuncia la norma establecida desde hace mucho tiempo sobre el carácter vinculante de los actos de derecho internacional a los que se adhiere el Estado. Sin embargo, si todo está más o menos claro con los tratados internacionales, entonces el problema es que el mercado interno ciencia jurídica aún no ha desarrollado una posición común respecto de la definición de “principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos”. Incluso en la doctrina jurídica internacional no existe unidad respecto de este concepto * (62).

La única cosa definición normativa Este concepto fue dado por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia. Señaló que los principios generalmente aceptados del derecho internacional deben entenderse como normas imperativas fundamentales del derecho internacional, aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, cuya desviación es inaceptable. Los principios del derecho internacional generalmente reconocidos incluyen, en particular, el principio del respeto universal de los derechos humanos y el principio del fiel cumplimiento de las obligaciones internacionales. Una norma de derecho internacional generalmente aceptada debe entenderse como una regla de comportamiento aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como jurídicamente vinculante *(63). Sin embargo, esta definición es demasiado vaga para ser aplicada en la práctica. Debido a esto, no se puede reconocer que esta norma de la Constitución de la Federación de Rusia funcione de manera efectiva (excepto en el caso de tratados internacionales oficialmente ratificados).

Un tratado internacional "significa acuerdo internacional, celebrado entre estados en escribiendo y regido por el derecho internacional, independientemente de que tal acuerdo esté contenido en un solo documento, en dos o más documentos relacionados, y también independientemente de su denominación específica" (Artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969)*( 64).

La norma prevista en la segunda frase de la cuarta parte del artículo 15 comentado de la Constitución de la Federación de Rusia es una novedad. legislación rusa. Apareció por primera vez en la Constitución de la Federación de Rusia de 1978 de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia del 21 de abril de 1992 N 2708-I "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Fundamental) de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia" * (65), pero luego tiene prioridad sobre las leyes. La Federación de Rusia se creó únicamente para las normas internacionales generalmente reconocidas relacionadas con los derechos humanos (artículo 32 de la Constitución de la Federación de Rusia de 1978).

La Constitución de la Federación de Rusia estableció la prioridad sobre la ley únicamente de los tratados internacionales. Los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos ya no se mencionan en la segunda frase de la cuarta parte. Además, un tratado internacional tiene prioridad sobre la ley. Cabe suponer que los autores de la Constitución de la Federación de Rusia entendieron el "derecho" en un sentido amplio, incluidas las leyes constitucionales federales y federales. Sin embargo, sería más correcto aclarar esta norma, porque la ratificación de los tratados internacionales se realiza mediante leyes federales, y las leyes constitucionales federales tienen prioridad sobre actos de este tipo.

Tengamos en cuenta que de la Constitución de la Federación de Rusia no se desprende claramente si las normas internacionales tienen prioridad sobre la propia Constitución. Hay dos enfoques diferentes para resolver este problema.

Las constituciones más antiguas se basan en la prioridad incondicional de la constitución nacional sobre los tratados internacionales.

Las nuevas constituciones (adoptadas después del final de la Segunda Guerra Mundial) muestran una mayor flexibilidad en estos asuntos. Reconocer la prioridad de las normas internacionales sobre las normas leyes nacionales, establecen algunas características de la relación entre las normas internacionales y las normas de las constituciones nacionales. Así, la Constitución española (artículo 95) establece que la celebración de un tratado internacional que contenga normas contrario a la Constitución, sólo puede tener lugar después de la revisión de la Constitución * (66). Y la Constitución del Reino de los Países Bajos (artículo 91) permite la posibilidad de ratificar un tratado internacional que entre en conflicto con la Constitución, sujeto a su aprobación no por una mayoría ordinaria, sino calificada (2/3) de votos. de diputados de los Estados Generales* (67).

La sexta parte establece la disposición de que los tratados internacionales de la Federación de Rusia que no cumplan con la Constitución de la Federación de Rusia no están sujetos a entrada en vigor y aplicación. Por tanto, se puede suponer que la prioridad de los tratados internacionales no se aplica a la Constitución de la Federación de Rusia. Sin embargo, esta cuestión requiere una reflexión más clara en la Constitución de la Federación de Rusia.

También cabe señalar que el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia reduce la gama de tratados internacionales que tienen prioridad sobre leyes rusas, indicando que en el art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia estamos hablando de un tratado internacional, “la decisión sobre el consentimiento para ser vinculante para la Federación de Rusia se tomó en forma de ley federal” * (68), es decir. considera sólo los tratados ratificados.

El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia llamó la atención de los tribunales sobre el hecho de que las normas del actual tratado internacional de la Federación de Rusia, cuyo consentimiento en obligarse no fue adoptado en forma de ley federal, tienen prioridad en aplicación en relación con los estatutos emitidos por el organismo gubernamental que celebró este tratado *(69).

1. La Constitución de la Federación de Rusia tiene fuerza jurídica suprema, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación de Rusia. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia no deben contradecir la Constitución de la Federación de Rusia.
2. Las autoridades estatales, los gobiernos locales, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes.
3. Las leyes están sujetas a publicación oficial. No se aplican las leyes no publicadas. Cualquier acto jurídico reglamentario que afecte a los derechos, libertades y responsabilidades del hombre y del ciudadano no puede aplicarse a menos que se publique oficialmente para información pública.
4. Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integral de su sistema jurídico. Si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece normas distintas de las previstas por la ley, se aplican las normas del tratado internacional.

Interpretación de las disposiciones del artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia.

De la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia N 10-P de 07/06/2000.

Todos los actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia, incluidas las constituciones de las repúblicas, no deben contradecir la Constitución de la Federación de Rusia. Las leyes y otros actos jurídicos que estaban en vigor en el territorio de la Federación de Rusia antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia están sujetos a aplicación únicamente en la medida en que no la contradigan, lo que está directamente previsto en el párrafo 2. del apartado dos “Disposiciones finales y transitorias”. El párrafo 1 de la misma sección también consagra la prioridad de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia sobre las disposiciones del Tratado Federativo, el Tratado sobre la delimitación de jurisdicciones y poderes entre los órganos federales del poder estatal de la Federación de Rusia y los órganos de poder estatal de las repúblicas soberanas dentro de la Federación de Rusia, el Tratado sobre la delimitación de jurisdicción y poderes entre los órganos del gobierno federal de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno de los territorios, regiones y ciudades de Moscú y San Petersburgo de la Federación de Rusia, el Acuerdo sobre la delimitación de competencias y poderes entre los órganos del gobierno federal de la Federación de Rusia y los órganos del gobierno de la región autónoma, distritos autónomos dentro de la Federación Rusa...

De la Definición del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia N 171-O-P de 03/04/2007.

De conformidad con el artículo 15 (parte 3) de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes están sujetas a publicación oficial; no se aplican leyes inéditas; cualesquiera actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos, libertades y responsabilidades del hombre y del ciudadano no pueden aplicarse a menos que se publiquen oficialmente para información pública. Para los efectos de este artículo, la circulación publicaciones oficiales, en el que se publican los actos jurídicos regulatorios, y su difusión debe brindar una oportunidad real de familiarizarse con dichos actos, sin crear esfuerzos injustificados para buscarlos...

De la Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia No. 2-P de 05/02/2007.

En virtud del artículo 15 (parte 4) de la Constitución de la Federación de Rusia, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia son parte integrante de su sistema jurídico, y un tratado internacional de la Federación de Rusia tiene prioridad sobre la ley en caso de conflicto entre ellos.

Al ratificar el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la Federación de Rusia reconoció la competencia obligatoria del Tribunal Europeo de Derechos Humanos para la interpretación y aplicación del Convenio y sus Protocolos en casos de presunta violación. Federación Rusa disposiciones de estos tratados (Ley Federal del 30 de marzo de 1998 N 54-FZ). Así, al igual que el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos -en la medida en que, basándose en principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos, interpretan el contenido de los derechos y libertades consagrados en la Convención, incluido el derecho de acceso a los tribunales y a una justicia justa, son una parte integral del sistema legal ruso y, por lo tanto, deben ser tenidos en cuenta por el legislador federal al regular relaciones públicas y las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley al aplicar las normas jurídicas pertinentes...