Se unen los gobiernos locales. ¿Qué problemas resuelve el gobierno local y sus poderes?

Capítulo 6. ÓRGANOS Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO LOCAL

PERSONAS DEL GOBIERNO LOCAL

Las disposiciones del artículo 34 modificado por la Ley Federal N ° 93-FZ de 21 de julio de 2005 se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados después de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones legales que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes según enmendadas hasta la fecha. de entrada en vigor de dicha Ley Federal.

Artículo 34. Órganos de autogobierno local

1. La estructura de los órganos de autogobierno local se compone de un órgano representativo municipio, el jefe del municipio, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio), el órgano de control del municipio, otros órganos y funcionarios electos del autogobierno local previstos por la carta del municipio y con competencias propias para resolver problemas significado local.

2. Es obligatoria la presencia en la estructura de los órganos de autogobierno local de un órgano representativo de una formación municipal, un titular de una formación municipal, una administración local (órgano ejecutivo y administrativo de una formación municipal), salvo los casos previstos por esta Ley Federal.

La Carta del municipio que tiene el estatus asentamiento rural, municipio intraurbano de la ciudad importancia federal, puede contemplarse la formación de un órgano ejecutivo y administrativo, presidido por el titular del municipio, que ejerce las competencias del presidente del órgano de representación del municipio.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ, modificada por la Ley Federal de 25.12.2008 N 281-FZ)

Los estatutos de una comarca municipal y un asentamiento que sea el centro administrativo de una comarca municipal podrán prever la formación de una administración local de la comarca municipal, a la que se le encomiende la ejecución de las competencias de la administración local de dicho asentamiento. En este caso, en el asentamiento, que es el centro administrativo del distrito municipal, no se forma la administración local.

3. El procedimiento para la formación, competencias, mandato, rendición de cuentas, control de los órganos de autogobierno local, así como otros aspectos de la organización y actividades de estos órganos, están determinados por la carta constitutiva del municipio.

Los nombres del órgano representativo del municipio, el jefe del municipio, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio) están establecidos por la ley del sujeto. Federación Rusa teniendo en cuenta las tradiciones históricas y otras tradiciones locales.

4. Los órganos de autogobierno local no están incluidos en el sistema de órganos. el poder del Estado.

La participación de las autoridades públicas y sus funcionarios en la conformación de los órganos de autogobierno local, la designación y destitución de los funcionarios de autogobierno local está permitida solo en los casos y en el procedimiento establecido por las partes 5 y 11 del artículo 37 y el artículo 74.1. de esta Ley Federal.

(modificada por la Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

5. La estructura de los órganos de autogobierno local en el caso de la creación de una formación municipal de nueva formación en los territorios entre asentamientos o en el caso de la creación de una formación municipal de nueva formación mediante la transformación de una formación municipal existente está determinada por la población en un referéndum local (en una formación municipal con el número de residentes con derecho a derechos electorales, no más de 100 personas, en una reunión de ciudadanos) o cuerpo representativo municipio y está consagrado en la carta del municipio.

(según enmendado por las leyes federales de 21.07.2005 N 93-FZ, de 25.11.2008 N 222-FZ)

La celebración de un referéndum local o una reunión de ciudadanos sobre la cuestión de la determinación de la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada será asegurada por las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia en presencia de una autoridad competente. iniciativa de los vecinos de la formación municipal recién formada.

(según enmendado por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

Se celebra un referéndum local sobre la cuestión de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada si, en el plazo de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia sobre el establecimiento de los límites de la formación municipal correspondiente, un grupo de vecinos de la formación municipal que tienen sufragio, que se forma en la forma prescrita ley Federal y la ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia sobre la celebración de un referéndum local aprobada de conformidad con ella. El grupo especificado debe organizar la recolección de firmas de los residentes del municipio que tienen derecho a voto, en una cantidad de al menos el 3 por ciento de su número total y presentar listas de firmas a la comisión electoral de la entidad constituyente de la Federación de Rusia en la forma y los términos establecidos por la ley federal y la ley adoptada de conformidad con ella. de una entidad constituyente de la Federación de Rusia sobre la celebración de un referéndum local. La comisión electoral de la entidad constituyente de la Federación de Rusia forma la comisión electoral de la formación municipal, que verifica la autenticidad de las firmas recolectadas, fija la fecha para el referéndum local y también ejerce otros poderes de la comisión electoral de la formación municipal. previstas por esta Ley Federal, otras leyes federales y leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ellas sobre la celebración de un referéndum local. Los poderes de la comisión electoral de una formación municipal pueden ser conferidos a una comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ de 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos. de la Federación de Rusia ". Las competencias de la administración local para el apoyo material y técnico del referéndum local son ejercidas por Agencia ejecutiva poder estatal de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia.

(según enmendado por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

En ausencia de la iniciativa ciudadana de celebrar un referéndum local previsto en esta Ley Federal, la estructura de los órganos de autogobierno local la determina el órgano representativo de la formación municipal recién formada después de su elección.

(según enmendado por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

El número y mandato de los diputados del órgano de representación de la primera convocatoria de la formación municipal recién formada, así como el procedimiento para la elección, atribuciones y mandato del primer titular de esta formación municipal en ausencia de La iniciativa ciudadana para celebrar el referéndum local especificado en esta parte, será establecida por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

Las elecciones a los órganos de gobierno local de una formación municipal recién formada deben realizarse a más tardar seis meses después de la fecha de su creación.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

La comisión electoral de la entidad constituyente de la Federación de Rusia forma la comisión electoral de la formación municipal recién formada, que designa las elecciones para el órgano representativo de esta formación municipal e implementa otros poderes de la comisión electoral de la formación municipal para la celebración de elecciones. Las facultades de la comisión electoral de la formación municipal recién formada pueden ser conferidas a la comisión electoral territorial de conformidad con la Ley Federal No. 67-FZ de 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum. de Ciudadanos de la Federación de Rusia ". El apoyo material y técnico para la celebración de elecciones al órgano representativo de la formación municipal recién formada lo lleva a cabo el órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente correspondiente de la Federación de Rusia.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

Previo a la conformación de los órganos de autogobierno local de una formación municipal de nueva formación, las facultades para resolver los asuntos de trascendencia local de una formación municipal de nueva formación en los respectivos territorios de conformidad con los artículos 14, 15 y 16 de esta Ley Federal serán ejercida por los órganos de autogobierno local, que el día de la creación de la formación municipal recién formada ejercieron competencias en la solución de los problemas locales en estos territorios.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

Los actos jurídicos municipales adoptados por los órganos de autogobierno local, que, el día de la creación de la formación municipal recién formada, ejercieron facultades para resolver asuntos de importancia local en los territorios relevantes, son válidos en la parte que no contradice las leyes federales. y otras normativas actos legales De la Federación de Rusia, constituciones (estatutos), leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como actos jurídicos municipales de los órganos de autogobierno local de la formación municipal recién formada.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

Los órganos de autogobierno local de la formación municipal recién formada, de acuerdo con su competencia, son los sucesores legales de los órganos de autogobierno local, que, el día de la creación de la formación municipal recién formada, ejercieron poderes para resolver cuestiones de Importancia local en el territorio relevante, en las relaciones con las autoridades públicas de la Federación de Rusia, las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las autoridades locales, las personas físicas y jurídicas. Las cuestiones de sucesión están sujetas a la regulación por los actos jurídicos municipales de la formación municipal recién formada.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

Hasta que los actos jurídicos municipales de la formación municipal recién formada resuelvan las cuestiones de sucesión en relación con las administraciones locales, instituciones municipales, empresas y organizaciones previamente creadas por los gobiernos locales, que el día de la creación de la formación municipal recién formada ejercieron poderes para resolver cuestiones de importancia local en el territorio de que se trate, o con su participación, los órganos competentes de las administraciones locales, instituciones municipales, las empresas y organizaciones continúan desarrollando sus actividades manteniendo su forma organizativa y jurídica anterior.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 25.11.2008 N 222-FZ)

6. La decisión sobre la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal, adoptada en un referéndum local (encuentro de ciudadanos), establece:

1) estructura (lista) y nombres de los organismos gubernamentales locales;

2) el procedimiento para la elección y atribuciones del titular de la formación municipal - de acuerdo con la Parte 2 del artículo 36 de esta Ley Federal.

7. Los cambios en la estructura de los órganos de autogobierno local se llevan a cabo solo mediante la modificación de la carta de la formación municipal.

8. La decisión del órgano representativo de la formación municipal sobre la modificación de la estructura de los órganos de autogobierno local entrará en vigor no antes de la expiración del mandato del órgano representativo de la formación municipal que tomó dicha decisión. .

9. El apoyo financiero a las actividades de los órganos de autogobierno local se realiza exclusivamente con cargo a sus propios ingresos de los presupuestos de los respectivos municipios.

Las disposiciones del artículo 35 modificado por la Ley Federal N ° 93-FZ de 21 de julio de 2005 se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados después de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones legales que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes según enmendadas hasta la fecha. de entrada en vigor de dicha Ley Federal.

Artículo 35. Órgano de representación de una formación municipal.

1. El órgano de representación de una formación municipal podrá ejercer sus competencias en el caso de que resulten elegidos al menos dos tercios del número establecido de diputados.

1.1. La carta del municipio determina la competencia de la reunión del órgano representativo del municipio. Una reunión de un órgano representativo de una formación municipal no puede considerarse competente si asiste menos del 50 por ciento del número de diputados electos. Las reuniones del órgano de representación del municipio se realizan al menos una vez cada tres meses.

(Primera parte.1 introducida por la Ley Federal de 18.06.2007 N 101-FZ)

1.2. El órgano representativo del municipio recién electo se reúne para la primera reunión dentro del plazo establecido por la carta constitutiva del municipio, que no puede exceder de 30 días a partir de la fecha de elección del órgano representativo del municipio en la composición elegible.

(Parte uno.2 introducida por la Ley Federal de 18.06.2007 N 101-FZ)

2. El órgano de representación de un asentamiento está formado por diputados elegidos en elecciones municipales.

3. No se constituirá el órgano de representación de un asentamiento si el número de habitantes del asentamiento con derecho a voto no supera las 100 personas. En este caso, los poderes del órgano de representación los ejerce una asamblea de ciudadanos.

4. El órgano de representación del municipio:

1) Podrán estar formados por jefes de asentamientos que formen parte del término municipal, y por diputados de órganos representativos de estos asentamientos, elegidos por órganos representativos de los asentamientos de entre su composición de acuerdo con la tasa de representación, igual independientemente del tamaño de la población del asentamiento, determinada en la forma prescrita por este artículo;

2) Puede ser elegido en elecciones municipales sobre la base del sufragio universal, igual y directo con voto secreto... Al mismo tiempo, el número de diputados elegidos de un asentamiento no podrá exceder las dos quintas partes del número establecido del órgano de representación del municipio.

5. El órgano de representación del municipio se constituye de conformidad con el párrafo 2 del apartado 4 de este artículo, salvo que se establezca lo contrario en la forma que prescribe el párrafo segundo de este apartado.

La iniciativa de constituir un cuerpo representativo de un distrito municipal en la forma prescrita por el párrafo 1 del apartado 4 de este artículo, se formalizará mediante decisión del cuerpo representativo del asentamiento ubicado dentro de los límites del término municipal. La decisión indica la tasa propuesta de representación de los diputados de los órganos representativos de los asentamientos en el órgano representativo del distrito municipal, así como el día del inicio de los trabajos del órgano representativo del distrito municipal formado de acuerdo con el procedimiento especificado. Día de inicio este cuerpo No puede ser anterior a la fecha de expiración del mandato del órgano de representación del municipio, constituido de conformidad con el apartado 2 del apartado 4 de este artículo. El órgano representativo del distrito municipal se formará de conformidad con el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo, si dicha decisión dentro de un año a partir de la fecha de la iniciativa pertinente fue apoyada por los órganos representativos de al menos dos tercios de los asentamientos. que forman parte del término municipal. Las decisiones de los órganos representativos de los asentamientos que forman parte del distrito municipal en apoyo de la iniciativa de conformar un cuerpo representativo del distrito municipal en la forma prescrita en el párrafo 1 del apartado 4 de este artículo se remiten al órgano representativo del distrito municipal. El órgano de representación del distrito municipal lleva registros de los datos sobre la consideración de la iniciativa sobre la formación del órgano de representación del distrito municipal en la forma prescrita por el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo, y decide sobre los resultados de su consideración. . La decisión indica los órganos representativos de los asentamientos que apoyaron esta iniciativa, el número de representantes de cada asentamiento ante el órgano representativo del distrito municipal, conformado en la forma prescrita por el párrafo 1 del apartado 4 de este artículo, y el día en que dicho órgano representativo comienza su trabajo. Esta decisión se envía a los órganos de representación de los asentamientos que forman parte del término municipal, y está sujeta a publicación dentro del mes siguiente a la fecha de su adopción en la forma que prescribe la carta constitutiva del término municipal.

Instalado según esta parte El procedimiento para la formación del órgano representativo del distrito municipal se fija en la carta constitutiva del distrito municipal dentro de los tres meses siguientes a la fecha de inicio de los trabajos del órgano representativo correspondiente del distrito municipal. Dentro del mismo plazo, el órgano de representación del distrito municipal toma la decisión de llevar la carta constitutiva del distrito municipal de acuerdo con los requisitos de la Parte 2 del artículo 36 de esta Ley Federal.

La iniciativa de constituir un órgano representativo de un distrito municipal en la forma prescrita en el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo podrá presentarse a más tardar un año antes de la fecha a partir de la cual el órgano representativo del distrito municipal tendría derecho a decidir sobre el nombramiento de las elecciones de diputados del órgano representativo del distrito municipal de la nueva convocatoria de conformidad con la Ley Federal del 12 de junio de 2002 N 67-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación de Rusia ". Si, en la forma prescrita en esta parte, se toma una decisión sobre la formación de un cuerpo representativo de un distrito municipal de conformidad con el párrafo 1 de la parte 4 de este artículo, no se nombrarán elecciones para el cuerpo representativo del distrito municipal. .

(Quinta parte según enmendada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

6. El número de diputados del órgano de representación del asentamiento, incluido el distrito urbano, está determinado por la carta constitutiva del municipio y no puede ser inferior a:

7 personas - con una población de menos de 1000 personas;

10 personas - con una población de 1.000 a 10.000;

15 personas - con una población de 10,000 a 30,000;

20 personas - con una población de 30.000 a 100.000;

25 personas - con una población de 100.000 a 500.000 habitantes;

35 personas - con una población de más de 500.000 personas.

7. El número de diputados del órgano de representación del distrito municipal está determinado por la carta constitutiva del distrito municipal y no puede ser inferior a 15 personas.

8. El número de diputados del órgano de representación del territorio intraurbano de una ciudad de importancia federal está determinado por el estatuto de la formación municipal y no puede ser inferior a 10 personas.

9. El órgano de representación de un asentamiento urbano, distrito municipal, distrito urbano tiene los derechos de una persona jurídica. El organismo representativo de un asentamiento rural, una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal puede tener los derechos de una persona jurídica de acuerdo con la carta de la formación municipal.

(Parte nueve según enmendada por la Ley Federal de 25.12.2008 N 281-FZ)

10. La competencia exclusiva del órgano de representación del municipio incluye:

1) la adopción de la carta de la formación municipal y la introducción de enmiendas y adiciones a la misma;

2) aprobación del presupuesto local y el informe sobre su ejecución;

3) establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tasas locales de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas;

4) adopción de planes y programas para el desarrollo del municipio, aprobación de informes sobre su implementación;

5) determinación del procedimiento para la gestión y enajenación de bienes ubicados en propiedad municipal;

6) determinación del procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas municipales, así como sobre la fijación de tarifas para los servicios de empresas e instituciones municipales;

(modificada por la Ley Federal de 08.05.2010 N 83-FZ)

7) determinación del procedimiento para la participación de la formación municipal en las organizaciones de cooperación intermunicipal;

8) determinación del orden de material y técnico y apoyo organizacional actividades de los órganos del gobierno local;

9) control sobre la ejecución por parte de los órganos de autogobierno local y los funcionarios de autogobierno local de sus facultades para resolver problemas de importancia local;

10) Tomando la decisión de remover al titular de la formación municipal para que renuncie.

(La cláusula 10 fue introducida por la Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

11. Otros poderes de los órganos representativos de las formaciones municipales están determinados por las leyes federales y las constituciones (cartas) adoptadas de conformidad con ellas, las leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, las cartas de las formaciones municipales.

11.1. El órgano representativo de la formación municipal escucha los informes anuales del jefe de la formación municipal, el jefe de la administración local sobre los resultados de sus actividades, las actividades de la administración local y otros órganos de autogobierno local subordinados al jefe de gobierno. la formación municipal, incluso sobre la resolución de cuestiones planteadas por el órgano representativo de la formación municipal.

(Parte once.1 introducida por Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

12. Los actos legales reglamentarios del órgano representativo de la formación municipal, que prevén el establecimiento, cambio y cancelación de impuestos y tasas locales, la ejecución de los gastos del presupuesto local, se pueden presentar al órgano representativo de la formación municipal solo en la iniciativa del jefe de la administración local o en presencia de la opinión del jefe de la administración local ...

13. Normativo acto legal, adoptado por el órgano representativo del municipio, se envía a la cabecera del municipio para su firma y promulgación en el plazo de 10 días. El jefe del municipio, en ejercicio de las competencias del jefe de la administración local, tiene derecho a rechazar un acto jurídico normativo adoptado por el órgano representativo del municipio. En este caso, el acto normativo legal especificado en el plazo de 10 días se devuelve al órgano de representación del municipio con una justificación razonada de su rechazo o con propuestas de modificación. Si el titular del municipio rechaza el acto jurídico normativo, vuelve a ser considerado por el órgano representativo del municipio. Si, en reconsideración, el acto normativo legal especificado es aprobado en la versión previamente adoptada por una mayoría de al menos dos tercios del número establecido de diputados del órgano de representación del municipio, deberá ser firmado por el titular del municipio. en siete días y se hizo público.

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

14. La organización de las actividades del órgano de representación del municipio de acuerdo con la carta del municipio la realiza el titular del municipio, y si dicho funcionario ejerce las atribuciones del titular de la administración local, por el presidente del órgano de representación del municipio, elegido por este órgano de entre sus miembros.

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

15. Los costos de apoyo a las actividades del órgano representativo de la formación municipal se prevén en el presupuesto local como una línea separada de acuerdo con la clasificación de gastos de los presupuestos de la Federación de Rusia.

No se permite la gestión y (o) disposición del órgano representativo del municipio o diputados individuales (grupos de diputados) en cualquier forma de fondos del presupuesto local en el proceso de su ejecución, a excepción de los fondos del presupuesto local asignados para apoyar las actividades del órgano de representación del municipio y diputados ...

16. Las facultades del órgano de representación de una formación municipal, cualquiera que sea el procedimiento para su constitución, podrán extinguirse antes de lo previsto en la forma y por las causales previstas en el artículo 73 de esta Ley Federal. También se extinguen las facultades del órgano de representación del municipio:

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

1) si se acepta por dicho cuerpo decisiones sobre la autodisolución. En este caso, la decisión de autodisolución se toma en la forma que determina el estatuto del municipio;

2) en el caso de la entrada en vigor de la decisión, respectivamente Corte Suprema repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, regiones autónomas, región Autónoma sobre la incompetencia esta composición diputados del órgano de representación del municipio, incluso en relación con la renuncia de sus poderes por parte de los diputados;

3) en el caso de la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con las Partes 3, 4 - 7 del artículo 13 de esta Ley Federal, así como en el caso de la abolición de la formación municipal;

(modificada por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

4) en el caso de que un asentamiento pierda la condición de formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;

(La cláusula 4 fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

5) en el caso de un aumento en el número de votantes de la formación municipal en más del 25 por ciento, que se produjo como consecuencia de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión del asentamiento con el distrito urbano.

(La cláusula 5 fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

La carta de un municipio podrá prever la extinción anticipada de las facultades del órgano de representación del municipio en caso de infracción del plazo para dictar un acto jurídico municipal requerido para la ejecución de una decisión adoptada por expresión directa de la voluntad de los ciudadanos. .

17. La terminación anticipada de los poderes de un órgano representativo de una formación municipal conlleva la terminación anticipada de los poderes de sus diputados.

18. En caso terminación anticipada poderes del órgano representativo del municipio, integrado por diputados elegidos directamente por la población, las elecciones anticipadas al órgano representativo especificado se realizan dentro de los plazos establecidos por la ley federal.

(Parte dieciocho según enmendada por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

19. En caso de extinción anticipada de las facultades del órgano de representación del municipio, constituido de conformidad con el inciso 1 del apartado 4 de este artículo, los órganos de representación de los respectivos asentamientos deberán, en el plazo de un mes, elegir otros diputados para el órgano de representación del municipio.

Las disposiciones del artículo 35.1 según enmendado por la Ley Federal N ° 38-FZ de 20 de marzo de 2011 se aplican a los diputados que sean miembros de facciones y a las facciones en los órganos representativos de los municipios, que voten en las elecciones en las que se llevó a cabo con posterioridad a la fecha de ingreso a vigencia de esta Ley.

Artículo 35.1. Fracciones en el órgano de representación del municipio

(introducido por la Ley Federal de 20 de marzo de 2011 N 38-FZ)

1. Los diputados del órgano de representación del municipio, elegidos como parte de las listas de candidatos propuestos por los partidos políticos (sus ramas regionales u otras subdivisiones estructurales), se incluyen en las asociaciones de diputados (en facciones) (en adelante, la facción), excepto para el caso previsto en la parte 3 de este artículo ... Una facción incluye a todos los diputados (diputados) elegidos (electos) como parte de la correspondiente lista de candidatos. Las facciones también pueden incluir diputados elegidos en distritos electorales de mandato único o de mandatos múltiples, y diputados (diputados) elegidos (electos) como parte de la lista de candidatos de un partido político (su rama regional u otra subdivisión estructural) especificada en parte 3 de este artículo.

2. El procedimiento para las actividades de las facciones está establecido por la ley de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y (o) los reglamentos u otra ley del organismo representativo de la formación municipal.

3. En caso de cese de las actividades de un partido político en relación con su liquidación o reorganización, se dará por terminada la actividad de su facción en el órgano representativo de la formación municipal, así como la membresía de diputados en esta facción. desde la fecha de inclusión en un solo Registro estatal entidades legales la entrada correspondiente.

4. Un diputado elegido como parte de una lista de candidatos nominados por un partido político (su rama regional u otra subdivisión estructural) no tiene derecho a dejar la facción en la que es miembro de acuerdo con la parte 1 de este artículo. Dicho diputado sólo puede ser miembro del partido político en cuya lista de candidatos fue elegido.

5. Un diputado elegido por uno o varios miembros distrito electoral y un miembro de una facción, o un diputado electo como parte de la lista de candidatos de un partido político especificado en la parte 3 de este artículo, e incluido en una facción, solo podrá ser miembro del partido político del que sea miembro. miembro.

6. Un diputado elegido como parte de la lista de candidatos de un partido político especificado en la parte 3 de este artículo, y que se unió partido político, que tiene su propia facción en el órgano representativo del municipio, se incluye en esta facción y no tiene derecho a retirarse de ella.

7. El incumplimiento de los requisitos previstos en los apartados 4 a 6 de este artículo conlleva la extinción de las competencias parlamentarias.

Las disposiciones del artículo 36 modificado por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados después de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones legales que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes según enmendadas hasta la fecha. de entrada en vigor de dicha Ley Federal.

Artículo 36. Responsable de la formación municipal.

1. La cabecera del municipio es la más alta oficial municipio y dotado de la carta constitutiva del municipio de acuerdo con este artículo sus propias competencias para resolver asuntos de importancia local.

2. El jefe del municipio, de acuerdo con la carta del municipio:

1) es elegido en elecciones municipales o por un cuerpo representativo de una formación municipal de entre sus miembros;

2) en caso de elección en elecciones municipales, bien sea miembro del órgano de representación de la formación municipal con derecho a voto y ejerza las atribuciones de su presidente, o jefes administración local;

(Cláusula 2 modificada por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

3) si es elegido por el órgano de representación del municipio, ejerce las atribuciones de su presidente;

(Cláusula 3 según enmendada por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

4) no puede ejercer simultáneamente las facultades del presidente del órgano de representación del municipio y las facultades del jefe de la administración local;

(Cláusula 4 según enmendada por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

5) En el caso de la formación de un órgano representativo de un distrito municipal de conformidad con la Cláusula 1 del Apartado 4 del Artículo 35 de esta Ley Federal, ejerce las atribuciones de su presidente.

(Cláusula 5 según enmendada por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

3. Las restricciones establecidas por las cláusulas 2 a 4 de la parte 2 de este artículo no se aplican a los órganos de gobierno local de una formación municipal que tenga la condición de asentamiento rural, una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal, que prevé La conformación de un órgano ejecutivo y administrativo encabezado por el titular de la formación municipal en ejercicio de las competencias del presidente del órgano representativo del municipio.

(según enmendado por las leyes federales de 21.07.2005 N 93-FZ, de 25.12.2008 N 281-FZ)

4. El titular del municipio, dentro de las atribuciones que establece el apartado 2 de este artículo:

1) Representa a la formación municipal en las relaciones con los órganos de autogobierno local de otros municipios, autoridades estatales, ciudadanos y organizaciones, actúa en representación de la formación municipal sin poder notarial;

2) firma y publica, en la forma prescrita por la carta del municipio, los actos jurídicos normativos adoptados por el órgano de representación del municipio;

3) emite, dentro de los límites de sus competencias, actos jurídicos;

4) tiene derecho a exigir la convocatoria de una reunión extraordinaria del órgano representativo de la formación municipal;

5) asegurar el ejercicio por los órganos de autogobierno local de los poderes para resolver cuestiones de importancia local y ciertos poderes estatales transferidos a los órganos de autogobierno local por las leyes federales y las leyes de una entidad constituyente de la Federación de Rusia.

(La cláusula 5 fue introducida por la Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

5. El jefe del municipio es controlado y rinde cuentas a la población y al órgano representativo del municipio.

5.1. El jefe de municipio presenta al órgano de representación del municipio informes anuales sobre los resultados de sus actividades, y si el jefe de municipio encabeza la administración local, sobre los resultados de las actividades de la administración local y otras autoridades locales subordinadas. órganos de gobierno, incluso sobre la resolución de cuestiones planteadas por el municipio órgano representativo.

(quinta parte.1 introducida por la Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

6. Los poderes del titular de una formación municipal se extinguen anticipadamente en caso de:

1) muerte;

2.1) jubilación de conformidad con el artículo 74.1 de esta Ley Federal;

(La cláusula 2.1 fue introducida por la Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

3) cese del cargo de conformidad con el artículo 74 de esta Ley Federal;

4) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

5) reconocimiento judicial como desaparecido o declarado muerto;

6) entrada en relación con él en fuerza legal la condena del tribunal;

7) viajar fuera de la Federación de Rusia para lugar permanente residencia;

Las disposiciones de la cláusula 8 de la parte 6 del artículo 36, modificada por la Ley Federal de 25.07.2006 N 128-FZ, no se aplican a los diputados de los órganos representativos de los municipios ni a los funcionarios electos del gobierno autónomo local elegidos antes de la fecha de entrada en vigor. de dicha Ley Federal.

8) terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, terminación de la ciudadanía país extranjero- participante tratado internacional De la Federación de Rusia, según la cual ciudadano extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos de autogobierno local, adquirir la ciudadanía de un estado extranjero o recibir un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a residencia permanente un ciudadano de la Federación de Rusia en el territorio de un estado extranjero que no es parte de un tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tiene la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido a los organismos del gobierno local;

9) revocación por parte de los votantes;

10) instalado en procedimiento judicial incapacidad persistente por motivos de salud para ejercer las competencias del jefe de municipio;

11) terminación anticipada de las facultades del órgano de representación del municipio, si el jefe del municipio fuera elegido de la composición de este órgano;

11.1) cambios en el procedimiento para la formación de un cuerpo representativo de un distrito municipal de acuerdo con la Parte 5 del artículo 35 de esta Ley Federal;

(La cláusula 11.1 fue introducida por la Ley Federal del 27 de diciembre de 2009 N 365-FZ)

12) la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los incisos 3, 4 - 7 del artículo 13 de esta Ley Federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;

13) el asentamiento ha perdido la condición de formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;

(La Cláusula 13 fue introducida por la Ley Federal del 18 de octubre de 2007 N 230-FZ, revisada por la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 N 281-FZ)

14) un aumento en el número de votantes de una formación municipal en más del 25 por ciento, que ocurrió como resultado de un cambio en los límites de la formación municipal o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

(La cláusula 14 fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

7. En caso de extinción anticipada de competencias del titular de una formación municipal, sus competencias son ejercidas temporalmente por un funcionario de autogobierno local, determinado de acuerdo con la carta de la formación municipal.

(la parte siete fue introducida por la Ley Federal del 21 de julio de 2005 N 93-FZ)

8. En caso de extinción anticipada de los poderes del titular de la formación municipal, electo en las elecciones municipales, las elecciones anticipadas del titular de la formación municipal se realizarán dentro de los plazos establecidos por la ley federal.

(la octava parte fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

Artículo 37. Administración local

1. La administración local (órgano ejecutivo y administrativo del municipio) está dotada por el estatuto del municipio con poderes para resolver asuntos de importancia local y poderes para ejercer ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes. de la Federación de Rusia.

La administración local está dirigida por el jefe de la administración local según el principio de gestión unipersonal.

2. El jefe de la administración local es el jefe de la formación municipal o una persona designada para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato celebrado con base en los resultados de un concurso para cubrir dicho cargo por un período de mandato. determinado por la carta de la formación municipal.

El contrato con el jefe de la administración local se concluye por el período de mandato del órgano de representación del municipio que tomó la decisión de nombrar a una persona para el cargo de jefe de la administración local (hasta el día en que el órgano de representación del municipio de la nueva convocatoria comienza a funcionar), pero no menos de dos años.

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 27 de diciembre de 2009 N 365-FZ)

3. Los términos del contrato para el jefe de la administración local de un asentamiento son aprobados por el órgano representativo del asentamiento, y para el jefe de la administración local de un distrito municipal (distrito de la ciudad), una formación municipal intraurbana de un ciudad de importancia federal: por un organismo representativo de un distrito municipal (distrito urbano), una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal en parte relacionada con el ejercicio de poderes para resolver problemas de importancia local, y la ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia en la parte relativa al ejercicio de determinados poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

(Parte 3 según enmendada por la Ley Federal de 03.05.2011 N 88-FZ)

4. En caso de que se designe a una persona para el cargo de jefe de la administración local en virtud de un contrato, el estatuto del asentamiento y en relación con el cargo de jefe de la administración local de un distrito municipal (distrito urbano) , una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal: mediante la carta de un distrito municipal (distrito urbano), se puede establecer una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal y la ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia Requerimientos adicionales a los candidatos al puesto de jefe de administración local.

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

5. El procedimiento para la realización de un concurso para ocupar el cargo de titular de la administración local será establecido por el órgano representativo de la formación municipal. El procedimiento para la celebración de una licitación debe contemplar la publicación de las condiciones de la licitación, información sobre la fecha, hora y lugar de su celebración, un borrador del contrato a más tardar 20 días antes del día de la licitación.

El número total de miembros de la comisión de competencia en el municipio lo establece el órgano representativo del municipio.

Los miembros del comité de licitaciones del acuerdo son designados por el organismo representativo del acuerdo. Al formar una comisión de licitación en un distrito municipal (distrito urbano), formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal, dos tercios de sus miembros son nombrados por el organismo representativo del distrito municipal (distrito urbano), formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal, y un tercio - por el cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia a propuesta del más alto funcionario de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (el jefe del órgano ejecutivo supremo de poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia).

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

En el caso previsto en el inciso tercero del apartado 2 del artículo 34 de esta Ley Federal, al constituir una comisión de licitación en un distrito municipal, un tercio de los integrantes de la comisión de licitación son designados por el órgano representativo del distrito municipal, uno tercero: por el órgano representativo del asentamiento, que es el centro administrativo del distrito municipal, y un tercio por el cuerpo legislativo (por un representante) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia a propuesta del más alto funcionario de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (jefe del órgano ejecutivo supremo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia).

(el párrafo fue introducido por la Ley Federal de 29 de noviembre de 2010 N 315-FZ)

6. Una persona es nombrada para el cargo de jefe de la administración local por el órgano representativo del municipio de entre los candidatos presentados por la comisión de competencia con base en los resultados de la competencia.

El contrato con el jefe de la administración local lo concluye el jefe del municipio.

6.1. El jefe de la administración local, ejerciendo sus poderes sobre la base de un contrato:

1) está controlado y rinde cuentas al órgano representativo del municipio;

2) presenta al órgano de representación del municipio informes anuales sobre los resultados de sus actividades y las actividades de la administración local, incluida la resolución de las cuestiones planteadas por el órgano de representación del municipio;

3) asegura el ejercicio por parte de la administración local de poderes para resolver asuntos de importancia local y ciertos poderes estatales transferidos a organismos gubernamentales locales por leyes federales y leyes de una entidad constituyente de la Federación de Rusia.

(Parte 6.1 introducida por Ley Federal de 07.05.2009 N 90-FZ)

7. La administración local tiene los derechos de una persona jurídica.

8. La estructura de la administración local es aprobada por el órgano de representación del municipio a propuesta del jefe de la administración local. La estructura de la administración local puede incluir sectores (funcionales) y cuerpos territoriales administración local.

9. El jefe de la administración local no tiene derecho a participar en actividades empresariales ni en otras actividades remuneradas, a excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la docencia, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de Estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación del país. Federación Rusa. El jefe de la administración local no tiene derecho a ser miembro de los órganos de gobierno, el consejo de administración o los consejos de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación de Rusia. , a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación de la Federación de Rusia.

(modificada por Ley Federal de 02.03.2007 N 24-FZ)

10. Los poderes del jefe de la administración local, ejercidos sobre la base de un contrato, terminan anticipadamente en caso de:

1) muerte;

2) renuncias por su propia voluntad;

3) rescisión del contrato de conformidad con la parte 11 de este artículo;

4) cese del cargo de conformidad con el artículo 74 de esta Ley Federal;

5) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

6) reconocimiento judicial como desaparecido o declarado muerto;

7) entrada en vigor de una sentencia judicial de culpabilidad en su contra;

8) dejar la Federación de Rusia para la residencia permanente;

9) la terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, la terminación de la ciudadanía de un estado extranjero, una parte en el tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene el derecho de ser elegido como autónomo local organismos gubernamentales, la adquisición de la ciudadanía de un estado extranjero por él o la recepción de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación de Rusia en el territorio de un estado extranjero que no es parte del tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos del gobierno local;

(según enmendado por la Ley Federal de 25.07.2006 N 128-FZ)

10) llama para servicio militar o asignación a un servicio civil sustituto;

(La cláusula 10 fue introducida por la Ley Federal de 19.06.2004 N 53-FZ)

11) la transformación de la formación municipal, realizada de conformidad con los incisos 3, 4 - 7 del artículo 13 de esta Ley Federal, así como en caso de abolición de la formación municipal;

(La cláusula 11 fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

12) el asentamiento ha perdido la condición de formación municipal en relación con su fusión con el distrito urbano;

(La cláusula 12 fue introducida por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

13) un aumento en el número de votantes de un municipio en más del 25 por ciento, que ocurrió como resultado de un cambio en los límites del municipio o la fusión de un asentamiento con un distrito urbano.

(Cláusula 13 introducida por Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

11. El contrato con el jefe de la administración local puede rescindirse por acuerdo de las partes o en un tribunal sobre la base de una solicitud:

1) el órgano de representación del municipio o el jefe del municipio - en relación con la violación de los términos del contrato en la parte relativa a la solución de problemas de importancia local, así como en relación con el incumplimiento de las restricciones establecidas por la parte 9 de este artículo;

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

2) el funcionario más alto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (el jefe del órgano ejecutivo supremo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia) - en relación con la violación de los términos del contrato en la parte relativa a la la implementación de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como en relación con el incumplimiento de las restricciones establecidas por la parte 9 de este artículo;

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

3) jefes de administración local: en relación con violaciones de los términos del contrato por parte de las autoridades locales y (o) autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia.

Artículo 38. Órgano de control del municipio

1. Se conforma el órgano de control del municipio (Cámara de Control y Cuentas, Comisión de Auditoría y otros) con el fin de controlar la ejecución del presupuesto local, cumplimiento orden establecido elaboración y consideración del anteproyecto de presupuesto local, un informe sobre su ejecución, así como con el fin de monitorear el cumplimiento del procedimiento establecido para la gestión y enajenación de la propiedad en titularidad municipal.

2. El órgano de control del municipio se forma en las elecciones municipales o por el órgano representativo del municipio de acuerdo con la carta del municipio.

3. Los resultados de las inspecciones realizadas por el organismo de control del municipio están sujetos a publicación (divulgación).

4. Los órganos del autogobierno local y los funcionarios del autogobierno local están obligados a presentar al órgano de control de la formación municipal, a su solicitud, la información y documentos necesarios sobre los temas relacionados con su competencia.

Las disposiciones del artículo 39 modificado por la Ley Federal N ° 93-FZ de 21 de julio de 2005 se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados después de la fecha de entrada en vigencia de dicha Ley Federal. Las relaciones legales que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes según enmendadas hasta la fecha. de entrada en vigor de dicha Ley Federal.

Artículo 39. Comisión de Elección de la Formación Municipal.

1. La comisión electoral de una formación municipal organiza la preparación y realización de elecciones municipales, referendos locales, votaciones sobre la destitución de un diputado, un miembro de un órgano de gobierno autónomo local electo, un funcionario de gobierno autónomo local electo, votando sobre cuestiones de cambiar los límites de una formación municipal, transformar una formación municipal.

(según enmendado por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

2. La comisión electoral de una formación municipal es un organismo municipal que no forma parte de la estructura de los órganos de autogobierno local.

(la segunda parte fue introducida por la Ley Federal del 21 de julio de 2005 N 93-FZ)

3. El procedimiento para la formación y los poderes de las comisiones electorales de las formaciones municipales están establecidos por la ley federal y la ley de la entidad constituyente de la Federación de Rusia adoptada de conformidad con ella, así como por los estatutos de las formaciones municipales.

(la tercera parte fue introducida por la Ley Federal de 21.07.2005 N 93-FZ)

Las disposiciones del artículo 40 modificado por la Ley Federal N ° 93-FZ de 21 de julio de 2005 se aplican a las relaciones jurídicas que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados después de la fecha de entrada en vigor de dicha Ley Federal. Las relaciones legales que surjan en relación con la celebración de elecciones y referendos programados antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal No. 93-FZ del 21 de julio de 2005, se rigen por las normas de las leyes federales pertinentes según enmendadas hasta la fecha. de entrada en vigor de dicha Ley Federal.

Artículo 40. Condición de diputado, miembro de un órgano electo del gobierno autónomo local, funcionario electo del gobierno autónomo local

1. Un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local deberán contar con condiciones para el buen ejercicio de sus poderes.

2. El mandato de un diputado, un miembro de un órgano de autogobierno local electo, un funcionario electo de autogobierno local se establecerá por el estatuto de una formación municipal y no podrá ser inferior a dos ni superior a cinco. años.

3. Los poderes de un diputado o miembro de un cuerpo electo de autogobierno local comenzarán a partir del día de su elección y terminarán a partir del día en que el nuevo cuerpo electo de autogobierno local comience a funcionar.

Los poderes de un funcionario de gobierno autónomo local electo comienzan desde el día en que asume el cargo y terminan el día en que asume el cargo el funcionario de gobierno autónomo local recién electo.

4. La decisión de cambiar el mandato, así como la decisión de cambiar la lista de poderes de un funcionario electo del gobierno autónomo local se aplicará únicamente a los funcionarios electos del gobierno autónomo local, elegidos después de la entrada en vigor de la decisión relevante.

5. Los funcionarios electos del autogobierno local podrán ejercer sus facultades de manera permanente de acuerdo con esta Ley Federal y el estatuto de la formación municipal.

Los diputados del órgano de representación del municipio ejercen sus poderes, por regla general, de forma no permanente.

Lo dispuesto en el tercer párrafo de la parte 5 del artículo 40 en relación con los diputados de los órganos representativos de los municipios elegidos en las elecciones municipales, nombrados antes publicación oficial de esta Ley Federal se aplicará al vencimiento del mandato para el que fueron elegidos de acuerdo con los estatutos de los municipios (parte 7 del artículo 84 de este documento).

De forma permanente, no pueden trabajar más del 10 por ciento de los diputados del número establecido del órgano representativo del municipio, y si el número del órgano representativo del municipio es inferior a 10 personas - 1 diputado.

5.1. Las garantías para el ejercicio de los poderes de un diputado, un miembro de un cuerpo electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local se establecen por los estatutos de los municipios de conformidad con las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes de La Federación Rusa.

(quinta parte.1 introducida por la Ley Federal de 04.11.2007 N 253-FZ)

La disposición del párrafo 1 de la parte 6 del artículo 40, que prohíbe a los funcionarios electos del gobierno autónomo local ser diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, no se aplica a los funcionarios electos del gobierno autónomo local. -gobierno que son diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia elegidos antes del 13 de mayo de 2002 (parte 7 del artículo 83 de este documento).

Las disposiciones de la segunda oración del primer párrafo de la parte 6 del artículo 40 no se aplican a un diputado de un órgano representativo de un municipio, un funcionario electo del gobierno autónomo local, elegido en las elecciones municipales programadas antes del 1 de febrero de 2006 ( Parte 7 del artículo 83 de este documento).

6. Los funcionarios electos del gobierno autónomo local no pueden ser diputados. La Duma Estatal De la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, tienen otros oficina pública De la Federación de Rusia, oficinas públicas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como oficinas públicas. servicio Civil y oficinas municipales servicio municipal... Un funcionario electo de autogobierno local no podrá ejercer simultáneamente las facultades de diputado de un órgano representativo de una formación municipal, con excepción de los casos establecidos por esta Ley Federal.

(según enmendado por las leyes federales de 21.07.2005 N 93-FZ, de 15.02.2006 N 24-FZ)

Los párrafos segundo y tercero ya no son válidos. - Ley Federal de 15.02.2006 N 24-FZ.

Las disposiciones del párrafo cuatro de la parte 6 del artículo 40 no se aplican a un diputado de un órgano representativo de una formación municipal, un funcionario electo de la autonomía local, elegido en las elecciones municipales programadas antes del 1 de febrero de 2006 (parte 7 del artículo 83 de este documento).

Un diputado de un cuerpo representativo de una formación municipal, un funcionario electo de autogobierno local no podrá ejercer simultáneamente las facultades de un diputado de un cuerpo representativo de otra formación municipal o un funcionario electo del autogobierno local de otra formación municipal, con excepción de los casos establecidos por esta Ley Federal.

(según enmendado por la Ley Federal de 15.02.2006 N 24-FZ)

7. Un diputado, un miembro de un órgano electo de autogobierno local, un funcionario electo de autogobierno local, que ejerzan sus poderes de manera permanente, no tendrá derecho a:

1) participar en actividades empresariales;

2) ser miembro de la dirección organización comercial a menos que las leyes federales dispongan lo contrario o si, en la forma establecida por un acto legal municipal de acuerdo con las leyes federales y las leyes de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, no se le instruya a participar en la gestión de esta organización;

3) participar en otras actividades remuneradas, con la excepción de la docencia, la ciencia y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la docencia, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de Estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación de Rusia o en la legislación del país. Federación Rusa;

4) ser miembro de órganos de gobierno, juntas de fideicomisarios o juntas de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operan en el territorio de la Federación de Rusia, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario Federación o la legislación de la Federación de Rusia.

(Parte siete según enmendada por la Ley Federal de 18.10.2007 N 230-FZ)

8. Garantías de los derechos de los diputados, miembros de los órganos electos del autogobierno local, funcionarios electos del autogobierno local al llevarlos a juicio penal o responsabilidad administrativa, detención, arresto, registro, interrogatorio, comisión de otras acciones procesales penales y procesales administrativas en relación con ellos, así como durante las actividades operativas de búsqueda en relación con diputados, miembros de órganos electos del gobierno local, funcionarios electos del autogobierno local, el espacio residencial y (o) de oficina, su equipaje, personal y de negocios Vehículo, la correspondencia, los medios de comunicación que utilizan, los documentos que les pertenecen están establecidos por las leyes federales.

9. Un diputado, un miembro de un órgano de gobierno autónomo local electo, un funcionario de gobierno autónomo local electo no puede ser considerado responsable penal o administrativamente por la opinión expresada, el cargo expresado durante la votación y otras acciones correspondientes a la condición de diputado. , miembro de un organismo de autogobierno local electo, un funcionario electo, personas de autogobierno local, incluso después de la expiración de su mandato. Esta disposición no se aplica a los casos en que se permitió a un diputado, un miembro de un organismo gubernamental local electo, un funcionario electo del gobierno local insultos públicos, difamación u otras infracciones, cuya responsabilidad está prevista por la ley federal.

9.1. Un diputado, un miembro de un organismo de gobierno autónomo local electo, un funcionario de gobierno autónomo local electo que ejerza poderes de manera permanente no puede participar como abogado defensor o representante (excepto en casos de representación legal) en un caso civil o penal o un caso de infracción administrativa.

(Parte nueve.1 introducida por la Ley Federal No. 274-FZ, de 25 de diciembre de 2008)

10. Los poderes de un diputado, un miembro de un órgano de gobierno autónomo local electo, un funcionario electo del gobierno autónomo local se extinguirán anticipadamente en el caso de:

1) muerte;

2) renuncias por su propia voluntad;

3) reconocimiento por el tribunal como incapaz o parcialmente incapacitado;

4) reconocimiento judicial como desaparecido o declarado muerto;

5) entrada en vigor de una sentencia judicial de culpabilidad en su contra;

6) dejar la Federación de Rusia para la residencia permanente;

Las disposiciones de la cláusula 7 de la parte 10 del artículo 40 según enmendada por la Ley Federal de 25.07.2006 N 128-FZ no se aplican a los diputados de los órganos representativos de los municipios y a los funcionarios electos del gobierno autónomo local elegidos antes de la entrada en vigor de esta Ley Federal.

7) la terminación de la ciudadanía de la Federación de Rusia, la terminación de la ciudadanía de un estado extranjero, una parte en el tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene el derecho de ser elegido como autónomo local organismos gubernamentales, la adquisición de la ciudadanía de un estado extranjero por él o la recepción de un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación de Rusia en el territorio de un estado extranjero que no es parte del tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga la ciudadanía de un estado extranjero tiene derecho a ser elegido para los órganos del gobierno local;

(según enmendado por la Ley Federal de 25.07.2006 N 128-FZ)

8) revocación por parte de los votantes;

9) terminación anticipada de los poderes del organismo gubernamental local pertinente;

9.1) reclutamiento para el servicio militar o remisiones a un servicio civil alternativo que lo reemplace;

(La Cláusula 9.1 fue introducida por Ley Federal del 19 de junio de 2004 N 53-FZ)

10) en los demás casos que establezca esta Ley Federal y otras leyes federales.

(modificada por la Ley Federal de 27.12.2009 N 365-FZ)

11. La decisión del órgano de representación del municipio sobre la terminación anticipada de los poderes del diputado del órgano de representación del municipio se adopta a más tardar 30 días después de la fecha de aparición de los motivos de terminación anticipada de poderes, y si este motivo apareciera en el período entre sesiones del órgano de representación del municipio, a más tardar a los tres meses de la fecha de aparición de dicha fundación.

(La Parte 11 es introducida por la Ley Federal N ° 263-FZ de 25.07.2011)

Artículo 41. Órganos de autogobierno local como personas jurídicas

1. En nombre del municipio, el jefe de la administración local y otros funcionarios del autogobierno local pueden adquirir y ejercer la propiedad y otros derechos y obligaciones, comparecer ante el tribunal sin un poder de conformidad con el estatuto del municipio.

2. Los órganos de autogobierno local, que de acuerdo con esta Ley Federal y el estatuto de una formación municipal están dotados de derechos de persona jurídica, son instituciones de gobierno municipal constituidas para el desempeño de funciones administrativas, y están sujetas a registro estatal como personas jurídicas de conformidad con la ley federal.

(modificada por la Ley Federal de 08.05.2010 N 83-FZ)

El órgano de representación del municipio y la administración local como personas jurídicas actúan en base a lo dispuesto en esta Ley Federal común para las organizaciones de este tipo de conformidad con El código civil De la Federación de Rusia en relación con las instituciones estatales.

(modificada por las leyes federales de 25.12.2008 N 281-FZ, de 08.05.2010 N 83-FZ)

Los motivos para el registro estatal de los órganos de autogobierno local como entidades legales son los estatutos del municipio y la decisión de crear un órgano de autogobierno local apropiado con los derechos de una persona jurídica.

En ausencia de un estatuto de formación municipal, los motivos para el registro estatal de los órganos de autogobierno local como entidades legales son:

para el órgano de representación del municipio, el acta de la reunión del órgano de representación del municipio, que contiene una decisión sobre la conferir a este órgano de representación los derechos de una persona jurídica;

para otros órganos de autogobierno local: la decisión del órgano representativo de la formación municipal sobre el establecimiento del órgano correspondiente de autogobierno local con los derechos de una persona jurídica.

3. Las bases para el registro estatal de los órganos de la administración local como personas jurídicas son la decisión del órgano representativo de la formación municipal sobre la constitución del órgano correspondiente y la aprobación de su reglamento por este órgano representativo de la formación municipal.

Artículo 42. Servicio Municipal

La regulación legal del servicio municipal, incluidos los requisitos para los puestos del servicio municipal, la determinación del estado de un empleado municipal, las condiciones y el procedimiento para aprobar el servicio municipal, se lleva a cabo por la ley federal, así como la leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ella, los estatutos de las formaciones municipales y otros actos legales municipales.

El autogobierno local (municipal) es una de las bases democráticas del sistema de gobierno y sociedad, el elemento estructural más importante de la estructura de poder en la Federación de Rusia. La cláusula 2 del artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia establece : « El pueblo ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local ". Artículo 12: “El autogobierno local está reconocido y garantizado en la Federación de Rusia. Gobierno local dentro de los límites de su autoridad de forma independiente. Los órganos de autogobierno local no forman parte del sistema de poderes públicos ”.

Así, el autogobierno local es una de las formas de implementación por parte del pueblo del poder que le pertenece, lo que presupone una solución independiente por parte de la población (bajo su propia responsabilidad) de los problemas. significado local, titularidad, uso y enajenación de bienes municipales. De conformidad con los artículos 130 de la Constitución de la Federación de Rusia, se implementará el autogobierno local:

A través de referendos, elecciones, reuniones y tertulias;

A través de órganos electos y otros órganos de gobierno local.

Las principales direcciones de las actividades municipales se caracterizan por las funciones de autogobierno local. La relación de competencias de los órganos de autogobierno (por competencias entendemos la expresión jurídica de sus actividades) permite destacar las siguientes funciones principales:

garantizar la participación de la población en la solución de los asuntos locales (artículo 131)

gestión de la propiedad municipal (art. 132)

asegurando el desarrollo del territorio respectivo

mantenimiento del orden público (artículo 132)

protección de los intereses y derechos de la autonomía local garantizada por la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 133)

atender las necesidades de la población en servicios socioculturales, comunales y de otro tipo.

Los principios del autogobierno local incluyen los siguientes principios fundamentales:

Independencia de la población para resolver todos los problemas de importancia local.

Separación organizativa del autogobierno local en el sistema de gestión de la sociedad y el estado.

variedad de formas organizativas de autogobierno local

proporcionalidad de las competencias del autogobierno local a los recursos materiales y financieros.

Órganos de gobierno local

Un análisis de los artículos 3.12, así como el capítulo 8 de la Constitución de la Federación de Rusia muestra que el autogobierno local, sus órganos no forman parte del sistema de poder estatal. Es cierto que pueden estar dotados de poderes estatales separados, participar en la implementación de funciones estatales. Y en esta capacidad son órganos de poder estatal, cuyas actividades, en el ejercicio de sus poderes, están controladas por el Estado. Los gobiernos locales incluyen:

Órganos representativos de autogobierno;

Reuniones, tertulias de ciudadanos (principalmente en pequeños asentamientos);

Jefes de gobierno local (jefe de administración, alcalde, etc.);

Administración local controlada por el jefe de gobierno local.

Fundamentos de las actividades de autogobierno local

La base territorial del autogobierno local son los asentamientos urbanos y rurales. Sin embargo, se lleva a cabo en otros territorios, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y otras locales (distrito, distrito rural, etc.)

Las actividades de los gobiernos locales se basan en la constitución actual y sobre los actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como sobre la base de las disposiciones de los órganos representativos locales.

La base económica del autogobierno local es la propiedad municipal, incluye el parque de viviendas, el parque no residencial, los fondos presupuestarios y extrapresupuestarios, etc. Los organismos de autogobierno local tienen su propia base económica y financiera, forman un presupuesto, establecen impuestos y tarifas locales.

Los órganos de autogobierno local son órganos elegidos directamente por la población y (o) formados por el órgano representativo de la formación municipal, dotados de competencias propias para resolver cuestiones de importancia local.

A pesar de que, de acuerdo con la ley de 2003, las palabras local y municipal se utilizan en el mismo sentido en relación con los órganos de autogobierno local, el término autogobierno local y órgano municipal no son idénticos. La ley de 2003 denomina a la comisión electoral de un municipio como un organismo municipal que no forma parte de la estructura de los órganos de autogobierno local, sin embargo, la ley no establece la definición de organismo municipal.

La estructura de los órganos de autogobierno local está constituida por el órgano representativo de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local, el órgano de control de la formación municipal y otros órganos y funcionarios electos del autogobierno local previstos por la carta constitutiva de la formación municipal y disponiendo de competencias propias para resolver asuntos de importancia local.

La presencia en la estructura del órgano de representación del municipio, el jefe del municipio, la administración local es obligatoria. La presencia de otros órganos de autogobierno local es obligatoria solo si están previstos en la carta del municipio.

La estructura de los órganos de autogobierno local está determinada por la población de forma independiente. En este caso, independencia significa que la estructura específica de órganos en un municipio en particular está establecida por su estatuto, pero de acuerdo con las normas de la ley federal. En ciertos casos, la estructura de los órganos de autogobierno local debe ser determinada por la población, en un referéndum local. Tales casos incluyen:

Conformación de una nueva entidad municipal en los territorios intereolubres.

Transformación del municipio.

Concepto, composición, estructura del órgano representativo de una formación municipal

Un órgano representativo de un municipio es un órgano electo de autogobierno local dotado de competencias propias para resolver asuntos de importancia local, representando los intereses de la población y adoptando en su nombre los actos jurídicos municipales vigentes en el territorio del municipio.

La presencia de un órgano representativo es obligatoria en un municipio. Si el número de residentes del asentamiento con derecho a voto es inferior a 100 personas, entonces el cuerpo representativo no se forma y todos sus poderes se ejercen mediante la reunión de ciudadanos.

El nombre inmediato del organismo representativo está determinado por la ley del sujeto de la Federación de Rusia. El órgano de representación está formado por diputados, generalmente elegidos en elecciones municipales. Una excepción puede ser la formación de un órgano representativo de un distrito municipal. Puede formarse de dos formas:

Basado en elecciones municipales

Si, en el plazo de un año, los órganos representativos de al menos 2/3 de los asentamientos incluidos en el término municipal proponen que el órgano representativo del distrito municipal esté integrado por diputados de los órganos representativos de los asentamientos y de las cabeceras de estos asentamientos, dicho procedimiento de formación debe ser previsto por el distrito municipal constituido. La tasa de representación en este caso será determinada por los órganos representativos de los asentamientos. Al mismo tiempo, el número de diputados de cada asentamiento no puede exceder de 2/5 del número establecido del cuerpo representativo del asentamiento.

El número de diputados del órgano representativo está determinado por la carta del municipio, pero sin embargo el número de diputados depende del número de residentes del municipio. La ley de 2003 establece el número mínimo de diputados (ver artículo 35).

El órgano de representación está encabezado por el presidente. Por regla general, el presidente representa al órgano en las relaciones con la población del municipio, con los órganos de autogobierno público territorial, con los órganos de autogobierno local de otros municipios, convoca reuniones del órgano representativo, preside las reuniones del representante cuerpo, firma documentos del órgano de representación, nombra y destituye al jefe de gabinete, otros empleados del órgano de representación, da instrucciones a las comisiones y comités adjuntos y ejerce otras facultades.

El vicepresidente es elegido entre los diputados, desempeña las funciones individuales del presidente y, en su ausencia, ejerce las atribuciones del presidente.

Los comités o comisiones se crean entre los diputados del órgano de representación. Las comisiones o comités pueden ser permanentes o temporales. Las comisiones permanentes, en el marco de sus orientaciones, preparan dictámenes sobre proyectos de actos jurídicos, elaboran proyectos de actos jurídicos, organizan audiencias parlamentarias y ejercen otras competencias. El número y nombre de los comités o comisiones está determinado por el reglamento del órgano de representación, pero, por regla general, los comités (comisiones) se crean en el órgano de representación en las siguientes áreas: presupuesto, propiedad municipal, economía municipal, protección social, cuidado de la salud, desarrollo de la educación y la ciencia, gobierno local, etc.

La composición numérica del comité (comisión) no puede, por regla general, ser inferior a 3 diputados. Un diputado no puede ser miembro de más de dos comisiones. Un suplente puede ser el presidente de un solo comité permanente. El presidente del órgano de representación y su suplente no pueden ser los presidentes de las comisiones. Para preparar los temas bajo consideración, el comité o comisión podrá crear grupos de trabajo con la participación de representantes de organismos estatales, instituciones científicas, especialistas, científicos y otros.

Las actividades de un comité o comisión interina se limitan a un marco de tiempo específico o al desempeño de ciertas tareas.

A los efectos de apoyo legal, organizativo, informativo, material y técnico, financiero para las actividades del órgano representativo, se forma el aparato del órgano representativo. El jefe de gabinete es designado por el presidente del órgano de representación y los empleados del gabinete son contratados por el presidente del órgano de representación a propuesta del jefe de gabinete. El aparato incluye, por regla general: el departamento legal, el departamento de organización, el servicio de prensa, el departamento de interacción con los organismos gubernamentales, el departamento de contabilidad y otros departamentos. Los miembros del personal son empleados municipales.

En arte. 12 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que los órganos de gobierno local no están incluidos en el sistema de órganos de gobierno. En arte. 10 de la Constitución de la Federación de Rusia, el principio de separación de poderes está consagrado solo en relación con los órganos gubernamentales. Ni la Constitución de la Federación de Rusia, ni la Ley Federal No. 131-FZ, ni ningún otro acto normativo hablan de la necesidad o el uso obligatorio del principio de separación de poderes a nivel de autogobierno local.

El principio de separación de poderes significa principalmente limitar la concentración de poder en una mano, el uso de mecanismos de frenos y contrapesos. Tales mecanismos, que son necesarios a nivel federal, solo complicarían el trabajo de los órganos de autogobierno local, complicarían la toma de decisiones operativas. Además, es imposible distinguir tres ramas del gobierno a nivel local en su forma pura. La división de poderes está representada únicamente por el ejecutivo y el representante a partir de las autoridades competentes. Una relación con el poder Judicial basado en diferentes enfoques. La opinión de los científicos rusos sobre la conveniencia de utilizar el principio de separación de poderes a nivel local es ambigua.

De acuerdo con el Art. 12 de la Constitución de la Federación de Rusia, el autogobierno local dentro de los límites de sus poderes de forma independiente. Esta norma constitucional fue desarrollada en la Ley Federal No. 154-FZ. En el párrafo 2 del art. 14 de esta Ley, se consagró la presencia obligatoria de sólo órganos electos. Esto permitió la posibilidad de dotar a un órgano electo de funciones ejecutivas y administrativas. Además, vp. 3º. ^ preveía la posibilidad de ingreso del titular de una formación municipal, elegido directamente por la población, en el órgano representativo del autogobierno local con derecho a presidir las reuniones del órgano representativo del autogobierno local. Todo ello significó la posibilidad de combinar funciones representativas, de control, ejecutivo-administrativas y otras en un solo organismo. De acuerdo con el párrafo 6 del art. 14 de dicha Ley, la estructura de los órganos de autogobierno local fue determinada por la población de forma independiente. Así, la conveniencia de aplicar el principio de separación de poderes a nivel de municipio fue determinada por la propia comunidad local y quedó consagrada en la carta constitutiva del municipio.

Ahora la situación es diferente. En la Ley Federal No. 131-FZ, se presta mucha más atención a la separación real de poderes a nivel municipal. De acuerdo con la Parte 2 del Art. 36 de la citada Ley Federal, el titular del municipio es miembro del órgano de representación del municipio con voto decisivo y ejerce las facultades de su presidente, o dirige la administración local; No puede ejercer simultáneamente las competencias del presidente del órgano de representación del municipio y las competencias del titular de la administración local. El titular del municipio firma y promulga, en la forma que prescribe la carta del municipio, los actos jurídicos normativos adoptados por el órgano representativo del municipio, y el titular tiene derecho de veto suspensivo. También se pueden citar otras manifestaciones de la existencia real de un sistema de frenos y contrapesos a nivel municipal. Entonces, la estructura de la administración local es aprobada por el órgano de representación del municipio a propuesta del jefe de la administración local (parte 8 del artículo 37). El jefe de la administración local, en función de los resultados del concurso, es designado por el órgano representativo; el jefe del municipio celebra un contrato con él (parte 6 del artículo 37). Como se mencionó anteriormente, anteriormente estos temas se resolvieron en función del criterio de la población del municipio, ahora están claramente indicados en la ley federal.

El término "órganos del gobierno local" es constitucional. Se utiliza en el art. 3, 12, 15, 24, 32, 40, 46, 97, 130-132 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Según O. E. Kutafin y V. I. Fadeev, los órganos de autogobierno local son órganos de comunidades territoriales locales autónomas, por los que están formados y ante los cuales son responsables del debido ejercicio de sus poderes. Los órganos de autogobierno local tienen un lugar especial en el sistema democrático de gobierno y sociedad. Este lugar está determinado principalmente por el hecho de que la presencia de órganos de autogobierno proporciona tal sistema de descentralización de la gestión, lo que hace que este sistema de gestión sea más adecuado para garantizar los intereses de la población local, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y otras locales. Sin embargo, la presencia de órganos de autogobierno local no es solo una forma de descentralizar el gobierno, sino también una forma de organización y ejercicio del poder a nivel local, que asegura la solución independiente por parte de los ciudadanos de los problemas de la vida local, la separación organizativa de la gestión de los asuntos locales en el sistema de gobierno y sociedad.

Actualmente, dos leyes federales contienen una definición completamente idéntica del término "órganos del gobierno local": la Ley Federal No. 131-FZ y la Ley Federal "Sobre Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos del Federación Rusa". Entonces, de acuerdo con el art. 2 de la Ley Federal No. 131-FZ organismos del gobierno local -Órganos elegidos directamente por la población y (o) conformados por el órgano representativo del municipio, dotados de competencias propias para resolver asuntos de importancia local.

Obviamente, ninguna unidad estructural o funcionario involucrado en la solución de problemas locales puede considerarse un organismo de autogobierno local. Por ejemplo, una comisión adjunta, un departamento sectorial, la gestión y otras estructuras similares, por regla general, no tienen el estatus de un organismo de gobierno local. Además, los poderes de tales estructuras se derivan de los poderes de los órganos de autogobierno local y no están establecidos por los estatutos de los municipios, sino por otros regulaciones(por ejemplo, disposiciones sobre estas estructuras).

Los signos de un organismo de autogobierno local incluyen los siguientes:

• - el cuerpo fue formado por elección de la población en elecciones municipales, o por elección de diputados de entre sus miembros
• (para la cabecera de un municipio), o formación por un organismo representativo;
• - el organismo está dotado de sus propios poderes para resolver problemas de importancia local;
• - el organismo está indicado en la carta del municipio como parte de la estructura de los órganos de autogobierno local;
• - la carta del municipio define el nombre del organismo, el procedimiento para su formación, su propia competencia, rendición de cuentas, control y otras cuestiones de la organización y actividades del organismo, permitiéndole tomar decisiones independientes dentro de su competencia y así participar en la solución de problemas locales.

Los gobiernos locales pueden clasificarse por los siguientes motivos:

1) por el camino de la formación es habitual distinguir entre los órganos de autogobierno local elegidos y designados.

Los órganos electos están divididos:

ser elegido en elecciones directas directamente por la población (por ejemplo, un organismo representativo de un asentamiento);

formada por delegación (por ejemplo, órganos representativos de los distritos municipales).

Los organismos designados se dividen:

sobre los designados por el gobierno local de forma independiente;

designado por un organismo de gobierno autónomo local a propuesta de otro organismo de gobierno autónomo local;

designado por un organismo de gobierno autónomo local después de la aprobación preliminar de la candidatura con otro organismo de gobierno autónomo local.

Parte 1 del art. 23 de la Ley Federal No. 131-FZ se refiere a los miembros de un cuerpo electo, no representativo. Esto significa que en los municipios, no solo representativos, sino también otros órganos colegiados de autogobierno local, por ejemplo, un órgano de control y contabilidad, pueden formarse mediante elecciones. La formación en base a la electividad no significa que los representantes de este cuerpo deban ser elegidos simultáneamente y según el mismo tipo de procedimiento;

2) por la forma de tomar una decisión es habitual distinguir los órganos colegiados e individuales de autogobierno local.

Es obvio que un organismo representativo no puede ser único. Su objetivo principal es integrar intereses diferentes grupos población representada por los diputados. Ninguno de los diputados puede pretender expresar la opinión de toda la población, por lo que el órgano de representación toma sus decisiones en nombre de toda la población de manera colegiada. Además, este procedimiento es consecuencia directa de la naturaleza de las decisiones tomadas: el órgano de representación decide los asuntos más relevantes para el municipio.

Temas en el campo de las actividades ejecutivas y administrativas, gestión operativa Es más eficiente y conveniente resolver la economía municipal en base a la gestión unipersonal, cuando los participantes específicos de la actividad son liderados por profesionales y también llevan responsabilidad personal por los resultados de sus actividades. Sin embargo, en este ámbito, las decisiones más significativas también se pueden tomar teniendo en cuenta la opinión de las formaciones colegiales. Estos pueden ser colegios de administraciones locales bajo los jefes de municipios, jefes de administraciones locales;

3) por la naturaleza de los problemas es costumbre asignar órganos competencia general y órganos de especial competencia.

Los órganos de competencia general son órganos que deciden todos o la mayoría de los asuntos en el territorio subordinado, por ejemplo, los órganos ejecutivos del autogobierno local, el jefe del municipio.

Órganos de especial competencia: órganos que resuelven una gama limitada de problemas, por ejemplo, dentro de una industria o campo de actividad. Posee una competencia especial cuerpos de control, comisiones electorales, departamentos, departamentos, comités, servicios de la administración local;

4) por las funciones desempeñadas, la naturaleza de la actividad se acostumbra distinguir órganos de representación, ejecutivos, contables de control y otros.

Según el art. 131 de la Constitución de la Federación de Rusia, la estructura de los órganos de autogobierno local está determinada por la población de forma independiente. El término "estructura" también se utiliza en la Ley Federal No. 131-FZ. Este término significa que los gobiernos locales no son formaciones aisladas entre sí. Poseyendo sus propios poderes para resolver problemas de importancia local, están en lazos organizativos y de competencia entre ellos. Al mismo tiempo, se conservan las peculiaridades de su formación, funcionamiento y relaciones con las autoridades estatales y la población. La estructura de los órganos del gobierno local es un elemento de su sistema. Este último cubre no solo los gobiernos locales, la relación entre ellos, la estructura interna cuerpos individuales gobierno local, sino también la competencia de órganos, funcionarios, marco normativo sus actividades, recursos materiales y financieros.

De la norma del Art. 131 de la Constitución de la Federación de Rusia se desprende que la estructura de los órganos de autogobierno local la determina la población de forma independiente. Sin embargo, esta independencia no es absoluta.

La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 12) no incluye los órganos de autogobierno local en el sistema de autoridades públicas y establece que su estructura la determina la población de forma independiente (parte 1 del artículo 131), de conformidad con las leyes y leyes federales y otros reglamentos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que establecen los principios generales de organización del gobierno autónomo local (cláusula "n", parte 1 del artículo 72, parte 2 del artículo 76).

Del decreto El Tribunal Constitucional RF. Las autoridades establecidas deben cumplir con los fundamentos orden constitucional La Federación de Rusia y los principios de democracia y descentralización del poder que se derivan de estos cimientos, sobre los que se construye la organización. autoridad pública localmente, independientemente de si lo llevan a cabo los órganos del gobierno local o autoridades municipales que no forman parte del sistema de poderes públicos.

Parte 1 del art. 34 de la Ley Federal No. 131-FZ, se dispone que la estructura de los órganos de autogobierno local está constituida por el órgano representativo de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local (órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal), el órgano de contabilidad de control de la formación municipal, otros órganos de autogobierno local previstos por la carta de la formación municipal y con competencias propias para resolver asuntos de importancia local. Y obligatorio es la presencia en la estructura de los órganos de gobierno local del órgano representativo de la formación municipal, el titular de la formación municipal, la administración local (el órgano ejecutivo y administrativo de la formación municipal). Las excepciones son, por ejemplo, pequeños asentamientos en los que las funciones de un organismo representativo las realiza una reunión de ciudadanos.

Así, la estructura de los órganos de autogobierno local consta de dos partes: obligatoria y opcional.

Peculiaridades estatus legal cada uno de los órganos antes mencionados está regulado por artículos separados de la Ley Federal No. 131-FZ (artículos 35-37), que también establecen las bases para la relación de los órganos de autogobierno local.

La carta de una formación municipal que tenga la condición de asentamiento rural, una formación municipal intraurbana de una ciudad de importancia federal, podrá prever la formación de un órgano ejecutivo y administrativo encabezado por el titular de la formación municipal, que actúa como presidente de la el órgano representativo de la formación municipal.

Una parte significativa de los temas de las actividades de los órganos de autogobierno local debe establecerse en la carta de la formación municipal. A las cuestiones obligatorias que deben reflejarse en la carta, la parte 3 del art. 34 de la Ley Federal No. 131-FZ incluye: el procedimiento de formación; potestades; Termino de oficina; responsabilidad; controlabilidad de los órganos de autogobierno local.

Al mismo tiempo, las disposiciones de la legislación federal no prohíben el establecimiento de más lista completa requisitos que deben cumplir determinados organismos gubernamentales locales.

Los nombres del organismo representativo del municipio, el jefe del municipio, la administración local (organismo ejecutivo y administrativo del municipio) están establecidos por la ley del sujeto de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales. Anteriormente, este tema estaba regulado por las cartas de los municipios.

De acuerdo con el Art. 12 de la Constitución de la Federación de Rusia, autogobierno local dentro de los límites de sus poderes de forma independiente; Los organismos gubernamentales locales no forman parte del sistema de organismos gubernamentales. Según el art. 34 de la Ley Federal No. 131-FZ, la participación de las autoridades estatales y sus funcionarios en la formación de órganos de autogobierno local, el nombramiento de funcionarios del autogobierno local se permite solo si el jefe de la administración del distrito municipal , el distrito urbano se contrata por contrato y se despide en relación con la violación de los términos del contrato en términos de la implementación de ciertos poderes estatales transferidos a los gobiernos locales por las leyes federales y las leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como la destitución del jefe del municipio en renuncia.

Parte 5 del art. 34 de la Ley Federal No. 131-FZ establece el procedimiento para determinar la estructura de los órganos de autogobierno local en caso de la creación de nuevos municipios, así como su transformación. Se prevén los siguientes métodos para determinar la estructura de los órganos de autogobierno local:

• 1) por la población directamente en un referéndum local o reunión de ciudadanos;
• 2) el órgano de representación del municipio.

La celebración de un referéndum local o una reunión de ciudadanos sobre la cuestión de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal recién formada es proporcionada por las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia en presencia de un iniciativa de los vecinos de la formación municipal recién formada.

Por ejemplo, en julio de 2006 se celebraron referendos en Pskov y Veliky Novgorod. Durante el referéndum local de Pskov, se sometieron a votación tres variantes del sistema de órganos de autogobierno local.

Opción 1. El jefe de la formación municipal "Ciudad de Pskov" - el jefe de la ciudad de Pskov - es elegido en las elecciones municipales sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta y encabeza el órgano ejecutivo y administrativo - la administración de la ciudad de Pskov. Órgano representativo del municipio - ciudad de Pskov

Duma - elegido en elecciones municipales sobre la base del sufragio universal, igual y directo en votación secreta.

Opcion 2. El jefe de la formación municipal "Ciudad de Pskov" - el jefe de la ciudad de Pskov - es elegido en las elecciones municipales sobre la base del sufragio universal, igual y directo en votación secreta, es miembro de la Duma de la ciudad de Pskov con un decisivo vota y ejerce los poderes de su presidente, mientras que el órgano principal, la administración de la ciudad de Pskov, es designado para el puesto en virtud de un contrato celebrado sobre la base de los resultados de un concurso para ocupar el puesto especificado durante el período de sus poderes, determinado por la carta de la ciudad de Pskov. El órgano representativo del municipio, la Duma de la ciudad de Pskov, se elige en las elecciones municipales mediante sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta.

Opcion 3. El jefe de la formación municipal "Ciudad de Pskov" - el jefe de la ciudad de Pskov - es elegido por la Duma de la ciudad de Pskov de entre sus miembros y ejerce los poderes de su presidente, mientras que el jefe del órgano ejecutivo y administrativo - el administración de la ciudad de Pskov: es designado para un puesto en virtud de un contrato celebrado sobre la base de los resultados de un concurso para reemplazar puestos durante un período de mandato determinado por los estatutos de la ciudad de Pskov. El órgano representativo del municipio, la Duma de la ciudad de Pskov, se elige en las elecciones municipales mediante sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta.

Con la iniciativa de los vecinos de esta formación se realiza un referéndum local o reunión de ciudadanos sobre el tema de la determinación de la estructura de los órganos de autogobierno local de un municipio recién formado. Dicha iniciativa debe recibirse dentro de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de la entidad constituyente de la Federación de Rusia sobre el establecimiento de los límites de la formación municipal recién formada, y un grupo de residentes que tienen derecho a voto, que represente al menos el 3% del número total de vecinos de la formación municipal recién formada, que tienen tal derecho. Una característica de los referéndums (reuniones de ciudadanos) en este caso es que su nombramiento y la disposición de su conducta son realizados por las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la comisión electoral de la entidad constituyente de la Federación de Rusia ejerce los poderes de la comisión electoral de la formación municipal, el órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia ejerce los poderes de la administración local en condiciones para garantizar la celebración de un referéndum o una reunión de ciudadanos.

Ciertas dificultades son causadas por la opción en la que los ciudadanos de la formación municipal recién formada no recibieron una iniciativa para realizar un referéndum o una reunión de ciudadanos sobre el tema de determinar la estructura de los órganos de autogobierno local y, en consecuencia, tal no se realizó referéndum ni reunión de ciudadanos. En este caso, la estructura especificada la determina el órgano representativo de la formación municipal recién formada después de su elección.

La decisión sobre la estructura de los órganos de autogobierno local de una formación municipal, adoptada en un referéndum local (reunión de ciudadanos), establece:

• 1) estructura (lista) y nombres de los organismos gubernamentales locales;
• 2) el procedimiento para la elección y atribuciones del titular de la formación municipal de acuerdo con la Parte 2 del Art. 36 de la Ley Federal No. 131-FZ.

El cambio en la estructura de los órganos de autogobierno local se lleva a cabo solo mediante la modificación de la carta de la formación municipal. Debe tenerse en cuenta que un acto legal municipal sobre enmiendas y adiciones al estatuto de una formación municipal está sujeto al registro estatal ante las autoridades de justicia en la forma prescrita por la ley federal. El procedimiento para el registro estatal de las cartas de las formaciones municipales está establecido por la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de las Cartas de las Formaciones Municipales".

La decisión del órgano de representación del municipio de modificar la estructura de los órganos de autogobierno local entrará en vigor no antes de la expiración del mandato del órgano de representación del municipio que tomó dicha decisión. Esta disposición se introdujo en la legislación federal para excluir la posibilidad de utilizar el derecho a cambiar la estructura de los órganos de autogobierno local como instrumento de influencia en las decisiones tomadas por los órganos de autogobierno local. Esta norma garantiza el normal trabajo de los diputados del órgano representativo del municipio, la preservación de su condición durante el período para el que sean electos, independientemente de la decisión de cambiar la estructura del órgano representativo del municipio.

El financiamiento de los gastos para el mantenimiento de los órganos de autogobierno local se realiza exclusivamente con los ingresos propios de los presupuestos de los respectivos municipios. Por un lado, esta norma sirve como garantía de la independencia de los órganos de autogobierno local dentro de su competencia frente a las autoridades públicas u otras organizaciones, ya que los costos de su mantenimiento sólo pueden financiarse con cargo al presupuesto local. Por otro lado, la misma norma advierte contra una expansión excesiva del número de órganos de autogobierno local formados a nivel local, una expansión irrazonable de su plantilla.

Los organismos de autogobierno local pueden tener el estatus de una entidad legal. Además, en virtud de las instrucciones directas de la Ley Federal No. 131-FZ, esta condición es disfrutada por los órganos de representación (artículo 35) y la administración local (artículo 37). Otros órganos y funcionarios están dotados de esta condición de acuerdo con la carta del municipio.

Los órganos de autogobierno local, que de acuerdo con la mencionada Ley Federal y el estatuto del municipio, están dotados de los derechos de una persona jurídica, son instituciones de gobierno municipal constituidas para llevar a cabo funciones de gestión, y están sujetas al registro estatal como personas jurídicas de conformidad con la ley.

Los motivos para el registro estatal de los órganos de autogobierno local como entidades legales son los estatutos del municipio y la decisión de crear un órgano de autogobierno local apropiado con los derechos de una persona jurídica. En ausencia de un estatuto de formación municipal, los motivos para el registro estatal de los órganos de autogobierno local como entidades legales son:

• 1) para un órgano representativo de una formación municipal: el acta de una reunión de un órgano representativo de una formación municipal, que contiene una decisión sobre la investidura de este órgano representativo con los derechos de una persona jurídica;
• 2) para otros órganos de autogobierno local: la decisión del órgano representativo de la formación municipal sobre el establecimiento del órgano correspondiente de autogobierno local con los derechos de una persona jurídica.

Los motivos para el registro estatal de los órganos de la administración local (estamos hablando de varios comités, departamentos y otros divisiones estructurales administración local) como personas jurídicas son la decisión del órgano de representación de la formación municipal sobre el establecimiento del órgano correspondiente en la forma de una institución de gobierno municipal y la aprobación de los reglamentos al respecto por este órgano de representación de la formación municipal sobre el propuesta del titular de la administración local.

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO REGIONAL

Y GOBIERNO LOCAL

1. ¿Qué es el autogobierno local y qué cuestiones se relacionan con cuestiones de importancia local?

Gobierno local en la Federación de Rusia, se trata de las actividades independientes y bajo su responsabilidad de la población, reconocidas y garantizadas por la Constitución de la Federación de Rusia, para resolver problemas de importancia local directamente o mediante órganos de autogobierno local, en función de los intereses de la población, su historia y otras tradiciones locales.

El abanico de temas de importancia local (Anexo 1) incluye aquellos que inciden en los problemas de apoyo directo de la población del municipio. Es decir, una serie de casos, cuya solución contribuye al establecimiento en el territorio de este municipio de condiciones para la vida normal de los residentes. Problemas que enfrenta todos los días: cortes no planificados de calor y agua fría, una escotilla sin cerrar frente a la entrada de la casa, la ausencia de un patio de juegos, una grieta en la pared de la casa, montañas de basura en la calle: todos estos y muchos otros problemas cotidianos se resuelven a nivel del gobierno local. Por lo general, en la Carta del municipio se incluye una lista de cuestiones de importancia local.

Los poderes de los órganos de autogobierno local incluyen cuestiones que no se atribuyen a la competencia de los órganos estatales. Esto significa que en los temas de su jurisdicción, los gobiernos locales están facultados para tomar decisiones de forma independiente.

2. Qué es municipal

¿educación?

La Federación de Rusia incluye las entidades constituyentes de la Federación de Rusia: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal: Moscú y San Petersburgo, regiones autónomas y comunidades autónomas.

Los municipios son un asentamiento urbano o rural, un distrito municipal, un distrito urbano o el territorio del centro de una ciudad de importancia federal. (Apéndice 2,3)

El autogobierno local se ejerce en el territorio como distritos municipales y distritos urbanos así como un separado asentamientos urbano o rural. Así, la vertical del poder en Rusia incluye tres niveles: federal, entidad constituyente de la Federación Rusa y local. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el poder se ejerce a nivel de la federación y el sujeto de la Federación de Rusia. estado, y a nivel de municipio - local... Los atributos obligatorios de un municipio son propiedad municipal, presupuesto local y órganos electos de autogobierno local.

3. ¿Qué es la Carta del municipio? ¿Dónde puede encontrar el texto de la Carta?

La carta es la Constitución local, la condición más importante para la creación y funcionamiento de un municipio. La carta del municipio es desarrollada por el municipio de forma independiente. Y el Consejo de Diputados del Pueblo lo acepta.

La Carta del municipio se puede encontrar en la biblioteca, el Consejo de Diputados del Pueblo. Y es simplemente necesario familiarizarse con él si no es indiferente a sus derechos y libertades.

4. ¿Qué son los gobiernos locales?

Órganos de autogobierno local: órganos electos y de otro tipo, empoderado para resolver problemas de importancia local. Los órganos de autogobierno local son el jefe de la administración, el Consejo de Diputados del Pueblo y la administración del municipio. Los órganos de gobierno local no forman parte del sistema de órganos de gobierno.

5. ¿Por qué se otorga el derecho al autogobierno local y cómo se puede realizar?

El artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que la única fuente de poder es el pueblo multinacional de Rusia. El pueblo puede ejercer este poder directamente, o a través de organismos gubernamentales o de autogobierno local. Es decir, si el pueblo está dotado de poderes de poder, entonces ciertamente es necesario implementarlo, si, por supuesto, el pueblo está interesado en garantizar que sus derechos se respeten estrictamente en todos los niveles.

Sin entrar en detalles legales, el propósito del Consejo de Diputados del Pueblo se puede caracterizar de la siguiente manera: implementa la iniciativa legislativa y toma decisiones sobre temas importantes de importancia local para cada habitante del asentamiento. Las decisiones del Consejo son vinculantes en el territorio de todo el municipio. Además, el Consejo ejerce control sobre las actividades de otros órganos y funcionarios del gobierno autónomo local. Es el Ayuntamiento el que aprueba el presupuesto local, establece los impuestos y tasas locales, así como los beneficios para ellos.

7. ¿Quién es el jefe del municipio?

La carta del municipio necesariamente prevé el cargo del jefe del municipio, un funcionario electo a cargo de la implementación del autogobierno local en el territorio del municipio.

La competencia de los jefes de municipio está establecida por los estatutos.

Está escrito en los estatutos de los municipios que el jefe de la formación municipal es el máximo funcionario del autogobierno local, dirige la administración local y supervisa la implementación. adoptado por el Consejo decisiones de los diputados populares.

8. ¿Qué cuestiones decide el jefe de gobierno local?

El jefe del municipio está dotado de su propia competencia para resolver asuntos de importancia local de acuerdo con la carta del municipio.

El jefe asiste al Consejo de Diputados del Pueblo, brinda asistencia informativa a los diputados. Además, el capítulo está dotado de iniciativa legislativa. Firma las decisiones del Consejo de Diputados del Pueblo. El titular elabora programas y planes para el desarrollo de la formación municipal, así como proyectos del presupuesto local. También desempeña funciones de representación en las relaciones con cuerpos gubernamentales, órganos de gobierno local de otros municipios, asociaciones públicas, empresas, instituciones y organizaciones, incluidas las extranjeras.

Cabe señalar que el cargo de titular del municipio es uno de los puestos clave en el sistema de autogobierno local. Durante el período de reforma del autogobierno local, se necesita un líder electo con autoridad que pueda unir y liderar las actividades para la implementación del autogobierno local en el territorio del municipio.

9. ¿Puede controlar el trabajo del Consejo de Diputados del Pueblo y la cabecera del municipio?

De acuerdo con la legislación, los órganos de autogobierno local son responsables ante la población del municipio. La población tiene derecho a destituir a un diputado o desconfiar del responsable de educación. Estos procedimientos se rigen por las leyes de la Federación de Rusia y la región de Kemerovo. En estos casos, las facultades del diputado y del titular se extinguen anticipadamente.

La Constitución de la Federación de Rusia dice que los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a elegir y ser elegidos para los órganos del gobierno local (artículo 32).

Tomar parte en elecciones municipales, determinamos cuál de los candidatos, en nuestra opinión, es capaz de representar los intereses de la población (nuestros intereses) en los órganos electos del autogobierno local de la mejor manera.

Las elecciones municipales, así como las elecciones a nivel federal, se llevan a cabo sobre la base de principios generales ley electoral de Rusia. Estos principios incluyen: universal sufragio, sufragio igual, elecciones directas, voto secreto.

Anexo 1

Los problemas locales del acuerdo incluyen:

1) formación, aprobación, ejecución del presupuesto de liquidación y control de la ejecución de este presupuesto;

2) el establecimiento, enmienda y abolición de los impuestos y tasas locales del asentamiento;

3) posesión, uso y enajenación de la propiedad en propiedad municipal del asentamiento;

4) organización dentro de los límites del asentamiento del suministro de electricidad, calor, gas y agua a la población, disposición de agua, suministro de combustible a la población;

6) provisión de ciudadanos de bajos ingresos que viven en el asentamiento y necesitan mejoras condiciones de vivienda, locales residenciales de acuerdo con la legislación de vivienda, la organización de la construcción y el mantenimiento del municipio despensa de casa, creando condiciones para la construcción de viviendas;

7) creando condiciones para la provisión servicios de transporte la población y la organización de los servicios de transporte para la población dentro de los límites del asentamiento;

8) participación en la prevención y eliminación de consecuencias emergencias dentro de los límites del asentamiento;

9) provisión de medidas primarias de seguridad contra incendios dentro de los límites de los asentamientos del asentamiento;

10) crear condiciones para proporcionar a los residentes del asentamiento servicios de comunicación, Abastecimiento, comercio y servicios al consumidor;

11) organización de los servicios bibliotecarios para la población;

12) creación de condiciones para organizar el ocio y proporcionar a los residentes del asentamiento los servicios de organizaciones culturales;

13) protección y preservación de objetos patrimonio cultural(monumentos de historia y cultura) de importancia local (municipal), ubicados dentro de los límites del asentamiento;

14) proporcionar condiciones para el desarrollo en el territorio del asentamiento de masas cultura Física y deportes;

15) creación de condiciones para la recreación masiva de los residentes del asentamiento y organización de la disposición de lugares para la recreación masiva de la población;

16) asistencia para establecer, de conformidad con la ley federal, la tutela y el fideicomiso de los residentes del asentamiento que lo necesiten;

17) dar forma fondos de archivo asentamientos;

18) organización de la recogida y retirada de residuos domésticos y basura;

19) la organización del paisajismo y la jardinería del territorio del asentamiento, el uso y protección de los bosques urbanos ubicados dentro de los límites de los asentamientos del asentamiento;

20) aprobación de planes maestros del asentamiento, reglas de uso y desarrollo de la tierra, aprobación de la documentación sobre la planificación del territorio preparada sobre la base de planes maestros de asentamiento, emisión de permisos de construcción, permisos para la puesta en servicio de instalaciones, aprobación de locales normas para la planificación urbana de asentamientos, reserva y retirada, incluso mediante la redención, terrenos dentro de los límites del asentamiento para necesidades municipales, implementación del control de la tierra sobre el uso de las tierras de los asentamientos;

21) organización del alumbrado público e instalación de letreros con nombres de calles y números de casas;

22) organización de servicios funerarios y mantenimiento de lugares de enterramiento;

23) organización e implementación de medidas de defensa civil, protección de la población y el territorio del asentamiento frente a emergencias naturales y antropogénicas;

24) creación, mantenimiento y organización de las actividades de los servicios de rescate de emergencia y (o) equipos de rescate de emergencia en el territorio del asentamiento;

25) organización e implementación de medidas para entrenamiento de movilización empresas e instituciones municipales ubicadas en el territorio del asentamiento;

26) implementación de medidas para garantizar la seguridad de las personas en los cuerpos de agua, protección de su vida y salud;

27) creación, desarrollo y protección de áreas y balnearios médicos y recreativos de importancia local en el territorio del asentamiento.

Apéndice 2

Términos y conceptos básicos:

· Asentamiento rural: uno o varios asentamientos rurales unidos por un territorio común (asentamientos, aldeas, aldeas y otros asentamientos rurales);

· Distrito municipal - varios asentamientos o asentamientos unidos por un territorio común, dentro de los límites del cual se lleva a cabo el autogobierno local para resolver cuestiones de importancia local de carácter inter-asentamiento;

Distrito urbano - asentamiento urbano, que no forma parte del distrito municipal;

· Formación municipal: asentamiento urbano o rural, distrito municipal, distrito urbano;

· Temas de importancia local: temas de apoyo directo a la vida de la población del municipio, cuya solución es realizada por la población y (o) los órganos de autogobierno local de forma independiente;

· Órganos de autogobierno local - órganos elegidos directamente por la población y (o) formados por el órgano representativo de la formación municipal, dotados de poderes propios para resolver asuntos de importancia local;

· Diputado: miembro del Consejo de Diputados del Pueblo de un asentamiento, distrito municipal, distrito urbano;

Centro administrativo de un asentamiento rural, distrito municipal - localidad, que se determina teniendo en cuenta las tradiciones locales y la infraestructura social existente y en el que, de acuerdo con la ley del sujeto de la Federación de Rusia, se encuentra el Consejo de Diputados del Pueblo de la formación municipal correspondiente.

Apéndice 3

Numero de municipios

en la región de Kemerovo (desde 1.01.2006)

Total - 223

Distritos urbanos - 16

Áreas municipales - 18

Asentamientos urbanos - 22

Asentamientos rurales - 167