Kto monitoruje využívanie pôdy. Štátny pozemok

Zabezpečenie vykonávania právnych predpisov v oblasti pôdy, ako aj podmienky pre jednotlivé pozemné doklady z hľadiska prevencie a kontroly trestných činov je funkcia štátnej kontroly nad využívaním a ochrane pôdy alebo štátnej pôdy.

Existujú štyri formy kontroly pôdy:

štát,
mestský,
verejnosť a výroba

Kontrola nad vykonaním a dodržiavaním právnych predpisov pôdy v širšom zmysle zahŕňa činnosti zamerané na hodnotenie zhody správania subjektov s požiadavkami práva. V tomto zmysle je regulácia pôdy zahrnutá do obsahu vlastníkov, vlastníkov, užívateľov, aby zabezpečili súlad vlastného správania s požiadavkami právnych predpisov o pôde a individuálnym povoleniam. Takáto forma kontroly, uplatňovaná na právnické osoby, dostal názov kontroly výroby.

Kontrola výroby pôdy je zabezpečená vykonávaním právnických osôb dobrovoľne na vlastné sily iniciatívnych opatrení na organizáciu kontroly dodržiavania právnych predpisov o pôde v procese využívania pôdy. Uplatňuje sa len na akcie tejto právnickej osoby a jej členov svojho tímu vo vzťahu k pozemku a cieľom je zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov o pôde a vnútorným pravidlám použitia pôdy.

Kontrola výroby zahŕňa organizovanie vnútorných prúdových a pravidelných kontrol, skúšok a auditu.

Nevýhody identifikované v dôsledku priemyselnej kontroly slúžia ako základ pre úpravy organizácie využívania pôdy a hospodárskej činnosti. V prípade kvalifikácie výrobných činností ako trestných činov sa opatrenia používajú disciplinárnou a vecnou zodpovednosťou orgánmi riadenia výroby. Rozhodnutia orgánov kontroly výroby vykonané legitímnym spôsobom sú záväzné a chránené zákonom. Vedenie kontroly výroby sa riadi pravidlami vnútorného predpisu.

S cieľom organizovať kontrolu výroby v podnikoch podľa potreby je možné vytvoriť špeciálne služby, alebo s určitými právomocami sú dané príslušným zamestnancom podniku. S ohľadom na činnosti súvisiace s zabezpečením racionálneho využívania a ochrany pôdy, subjektov hospodárskych a iných činností v súlade s čl. 67 spolkového zákona "o ochrane životného prostredia" a čl. 73 ZK sú povinné predkladať informácie a správy o organizácii priemyselnej environmentálnej kontroly do výkonných a miestnych vládnych orgánov, ktoré vykonávajú štátnu a obecnú kontrolu. Organizácia vnútornej kontroly výroby je dôležitým opatrením sebadisciplíny a zlepšenie efektívnosti právnych predpisov o pôde.

Zároveň organizácia kontroly výroby nestačí na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi o pôde. Vzhľadom na psychologické dôvody pre domáce používateľov nie sú objektívne a dostatočne monitorovať svoje vlastné správanie a dobrovoľne prijímajú opatrenia na jeho opravu, najmä ak ovplyvňuje ich finančné a materiálne záujmy. Z technických, organizačných a materiálových strán, jednotliví domáci užívatelia nie sú vždy schopní poskytnúť svoju vlastnú organizáciu niektorých foriem modernej kontroly, ako napríklad monitorovanie prírodných objektov. Bez vytvorenia špeciálnych externých organizačných štruktúr je nemožné zabezpečiť jednotu kontrolných akcií, ich koordináciu, analýzu a hodnotenie. A konečne, boj proti trestným činom si vyžaduje externý zásah.

Úloha štátnej kontroly vonkajšej nezávislej kontroly v tomto prípade zohráva kontrola štátu. Úloha a obsah štátnej pôdy kontroly, systém orgánov zodpovedných za jeho vykonávanie, ich právomoci sú osobitne definované v Kódexe spolkovej krajiny, spolkového zákona "o ochrane životného prostredia", spolkového zákona "o pôde", občianskoprávnych, lesoch a Kódy vody, ako aj letné akty.

Cieľom štátnej pôdy kontroly je zabezpečiť súlad s fyzickými, úradnými a právnickými osobami požiadaviek právnych predpisov o pôde s cieľom efektívne využívať a chrániť pozemky.

Vládne kontroly sú akcie všetkých subjektov pozemkového práva - jednotlivcov a právnických osôb súvisiacich s realizáciou vlastníckych práv, vlastníctva, používania, požičovne pôdy, opatrenia na zabezpečenie ich racionálneho využívania a ochrany. Ako nezávislý predmet Gosazonontrolu, akcie úradníkov vykonávajúcich funkcie pri privatizácii a poskytovaní pôdy, dizajnu a registrácie práv na pôdu a iné manažérske funkcie.

Právomoci štátnych orgánov na kontrolu pôdy sa vzťahujú na všetky pozemky na území Ruskej federácie, bez ohľadu na formy vlastníctva, právneho režimu a cieľa. Rozhodnutia o štátnych kontrolných orgánoch sú povinné pre vykonanie. Zároveň sa používatelia pozemkov zachovávajú právo napadnúť rozhodnutie, ktoré ovplyvňuje ich práva a záujmy v administratívnom a súdnom.

Systém výkonných orgánov zdôraznil potrebných právomocí a systém osobitne schválených štátnych orgánov systému Gosazontrol zriadeného v Ruskej federácii. Gosnescontrol vykonávajú Federálne orgány a výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie.

Systém federálnych orgánov oprávnených vykonávať kontrolu nad využívaním a ochrane pôdy sú Ruszhekdaster, MPR Ruska, Katedra sanitárneho priemyslu Ministerstva zdravotníctva Ruska, ako aj Gosstroy Rusko. Tieto orgány majú všeobecnú aj osobitnú, odrážajú špecifiká ich činností, spôsobilosti. Kótované agentúry sú teda spoločné pre všetky právomoci organizovať inšpekcie kvalitatívneho stavu pozemkov a funkčného územia miest a iných osád, pričom návrhy na ochranu pôdy. Majú tiež právo prijať opatrenia na odstránenie porušovania právnych predpisov v oblasti pôdy, sa zúčastňujú na koordinácii mestskej dokumentácie. Okrem toho je roszzcadaster konkrétne oprávnený kontrolovať dodržiavanie určitých požiadaviek právnych predpisov o pôde: využívanie pôdy v súlade s cieleným vymenovaním, prevencia neoprávneného pristátia pôdy. To tiež monitoruje včasné rekultiváciu porušených pozemkov, včasné a kvalitatívne vykonávanie opatrení na zlepšenie pôdy, prevencie a odstraňovania účinkov erózie pôdy a iných negatívnych zmien, dodržiavanie načasovania posudzovania žiadostí občanov na poskytovanie pozemných pozemkov, \\ t Zriadenie a bezpečnosť pamiatok. Vedúci Rosszemkadavy je obdarený kontrolnými právomocami na organizáciu a implementáciu gosazontrolu.

MPR Ruska okrem všeobecných riadiacich právomocí kontroluje dodržiavanie právnych predpisov o pôde z hľadiska ochrany pôdy. Najmä ministerstvo kontroluje implementáciu environmentálnych požiadaviek pre všetky druhy hospodárskych činností za všetkých druhov hospodárskych činností, súlad s environmentálnymi normami vo vývoji nových materiálov na spracovanie pôdy, požiadaviek na prevenciu úložných súdnych sporov, znečistenia pôdy odpadovou vodou, \\ t "Minerálne hnojivá, toxické a rádioaktívne látky, dodržiavanie spôsobu využívania špeciálne chránenej pôdy, vykonávanie opatrení, aby sa zabránilo poškodeniu a zničeniu úrodnej pôdnej vrstvy atď. Sanitárnym oddelením Ministerstva zdravotníctva Ruska je vykonávajú štátnu kontrolu nad dodržiavaním hygienických právnych predpisov pri používaní pozemkov.

V závislosti od účelu a času štátnej kontroly týkajúce sa kontrolovanej akcie sa rozlišuje: preventívna, aktuálna a následná kontrola štátu.

Preventívna kontrola sa vykonáva v štádiu projektovania a plánovania a plánovania plánovania a vplyvu na stav pozemku, a zameriava sa na prevenciu možných porušení právnych predpisov o pôde v procese implementácie projektu. Druhy preventívnej kontroly zahŕňajú rôzne druhy štátnych expertov, licenčných činností a certifikáciu používané v hospodárskych činnostiach technických prostriedkov, technológií a látok.

V procese vykonávania činností súvisiacich s využitím pôdy a vplyvu na stav pozemku sa vykonáva súčasná kontrola. Jeho úlohou je pravidelné skúšky ekonomických a iných činností na dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov o pôde a podmienkam jednotlivých povolení. Súčasná kontrola sa vykonáva kontrolou objektov a ekonomických aktivít na využívanie pôdy, ako aj monitorovanie pôdy.

Následná kontrola štátu znamená činnosti orgánov štátnej kontroly a oprávnených osôb o navrhovaní trestných činov a priťahuje ich k právnej zodpovednosti. Následná kontrola je logické pokračovanie kontroly kontrol a monitorovanie pôdy v prípade, že v procese ich vykonávania, porušovanie právnych predpisov o pôde diskutovali o individuálne povolenia. Následná kontrola je zameraná na ukončenie trestného činu a obnovy práva a poriadku. Následná kontrola štátu priamo súvisí s uplatňovaním právnej zodpovednosti za páchateľov. Pomer zistených trestných činov a aplikovaný na páchateľov právnej zodpovednosti opatrení je jedným z kritérií na určenie účinnosti právnych predpisov. Verejná kontrola je orgány a činnosti územných verejných orgánov, iných verejných organizácií na kontrolu súladu postupu prípravy a prijímania výkonných orgánov štátnych orgánov a miestnych vlád rozhodnutí, ktoré majú vplyv na práva a oprávnené záujmy občanov a \\ t Právnické osoby, ako aj dodržiavanie požiadaviek využívania a ochrany pôdy. V niektorých prípadoch verejné organizácie a občania majú právomoc implementovať externú, nezávislú kontrolu nad využívaním pôdy vo všeobecnosti, ktorá vedie paralelne alebo okrem štátu. Povolené je napríklad verejné logické vyšetrenie EAAO. Kompetencia a rozsah právomocí verejných organizácií v oblasti kontroly v porovnaní s vládnymi agentúrami je však výrazne obmedzená. Verejné organizácie a občania, ako všeobecné pravidlo, nie sú oprávnené kontrolovať objekty využívania pôdy, vyžadujú užívateľov pôdy, aby predložili dokumenty na preskúmanie, licencie, aby poskytli povinné predpisy na vykonávanie používateľov pôdy, kým sa tieto právomoci nebudú preniesť. Osobitné miesto v systéme verejného monitorovania sa vzťahuje kontrola vykonávaná verejnými inšpekciami na voľnej nohe, ktoré majú na základe prijatých vládnych certifikátov právo vykonávať kontroly kontroly pôdy. Osobitné kontrolné právomoci majú odborové zväzy, ktoré v súlade s federálnym zákonom z 12. januára 1996 č. 10-FZ "o odboroch, ich právach a zárukách činností", majú širšie ako iné verejné organizácie, s právomocou so podmienkou, že oni sú distribuované len na otázky životného prostredia, vrátane pôdy, v dôsledku pracovnej činnosti členov tohto odborového zväzu.

Ak existujú známky disciplinárneho trestného činu, trestného činu alebo administratívneho trestného činu v činnostiach páchateľa, ktorých protihodnota nie je zahrnutá do pôsobnosti inšpektora, môže priamo nasmerovať do príslušného prípadu.

Inšpektori sú zodpovední za včasné používanie opatrení na porušovateľov právnych predpisov v oblasti pôdy. V prípade potreby majú právo uplatniť sa na orgány pre vnútorné záležitosti, aby sa obrátili akcie páchateľov, ktorí zabraňujú legitímnej implementácii inšpekčných funkcií. Vzhľadom na známe nebezpečenstvo vykonanej práce sú inšpektori gosazonontrolu povolené v predpísanom spôsobe nosenie strelných zbraní. Strany zapojené do Gosazontrol sú vzájomná zodpovednosť. Predpokladá sa, že úradníci a jednotlivci, ktorí bránia štátnej kontrolu nad štátom, využívaním a ochrane pôdy, uplatňovania hrozieb násilia a násilných činností, pokiaľ ide o štátnych inšpektorov, sú zriadené podľa zákona. Na druhej strane, úradníci, ktorí sa zaoberajú Gosmenkontrolom, sú zodpovední za včasné prijatie opatrení na porušovateľov právnych predpisov v oblasti pôdy, ako aj o objektivite materiálov inšpekcií.

Opatrenia inšpektorov môžu byť napadnuté s cieľom zvládnuť sťažnosti na ich činnosti a rozhodnutia na vyššiu osobu alebo súd.

Monitorovanie pôdy

Prijatie primeraných a účinných rozhodnutí o riadení na dosiahnutie súladu s právnymi predpismi v oblasti pôdy závisí od dostupnosti presných vedecky založených údajov o kvalitatívnom stave pozemku a zmeny v nich. Zdrojom týchto údajov je monitorovanie pôdy. Monitorovanie je prevažne technické a informačné a informačné a analytické práce súvisiace s používaním technických prostriedkov monitorovania stavu pôdy, pričom vzorky pôdy a vykonávanie pôdneho nového geografického vyšetrenia, analýzy a merania chemického a biologického zloženia pôd, ich fyzické stav. Toto je súčasne miera varovania, prúdu a následnej kontroly. Jeho údaje sa používajú na rozhodovanie o možnom umiestnení jedného alebo iného objektu, určujúce povolené druhy využívania pôdy a tým slúžia na prevenciu takéhoto využívania pôdy, čo môže viesť k zhoršeniu pôdy. Konštantné pôdne prieskumy vám umožňujú monitorovať proces využívania pôdy a tým plniť úlohy aktuálnej kontroly. Monitorovanie tiež stanovuje odchýlky od povoleného správania, čím sa odhaľuje trestné činy spojené s znečistením, infekciou a inými druhmi degradácie pôdy a monitorovacie údaje slúžia ako dôkaz, keď prilákame porušovateľov spravodlivosti.

Okrem úloh na identifikáciu zmien v stave pozemku, hodnotenia a prognózovania, monitorovanie poskytuje vedecky založené informácie o štátnych orgánoch a iných zainteresovaných strán, ktoré sa potom používajú na vykonávanie inventára pozemkov, využívanie pôdy a riadenia pôdy. Informácie o monitorovaní slúžia aj ako zdroj informácií pre občanov o stave životného prostredia z hľadiska pozemného stavu (čl. 67 ZK).

Význam monitorovania je sledovať dynamiku procesov, ku ktorým dochádza v pôdach, s cieľom identifikovať príčiny a zdroje negatívnych zmien, prijatie vedecky založených rozhodnutí na zlepšenie právnych predpisov v oblasti pôdy, čím sa vykonajú potrebné úpravy právneho režimu pôdy a využívanie pôdy.

Monitorovanie štátu môže byť federálne, regionálne a miestne, v závislosti od účelu pozorovania a pozorovanej oblasti.

Na federálnej úrovni je implementácia monitorovania pôdy zverená Gosvyazdaster, RoshyDROMET a MPR Ruska s účasťou zainteresovaných ministerstiev a oddelení.

Monitorovanie pôdy je neoddeliteľnou súčasťou monitorovania životného prostredia životného prostredia a je zahrnutá do jednotného štátneho systému environmentálneho monitorovania (HSEM). Okrem monitorovania pôdy v HSEM, monitorovanie stavu iných prírodných predmetov vykonávaných rôznymi federálnymi ministerstvami a oddeleniami. Všeobecné riadenie HSEM vykonáva MPR Ruska.

Monitorovanie sa vykonáva v celej Ruskej federácii vo vzťahu k akýmkoľvek pozemným pozemkom bez ohľadu na formy vlastníctva, účelu a povahy používania. To znamená, že zamestnanci monitorovacieho personálu má právo vykonávať potrebné merania a prieskumy a potom, kde a kedy sa poskytuje, a majitelia a používatelia pozemkov nemajú právo brániť týmto činnostiam.

Monitorovací obsah zahŕňa vykonávanie pripomienok v niekoľkých smeroch. Počas procesu monitorovania procesov spojených so zmenou plodnosti pôdy (dezertifikácia, vývoj erózie, straty humusu, horúčky, sainizácia), prekonaním poľnohospodárskej pôdy burín a kríky, znečistenie pôdy s pesticídmi, ťažkými kovmi a inými látkami. Pozorovanie sa uskutočňuje aj v procese tvorby roklín, zosuv pôdy a iných prírodných javov, stav pozemkov, ktoré sú obsadené ekonomickými zariadeniami, vrátane pohrebných miest toxického priemyselného odpadu a rádioaktívnych materiálov.

Získané výsledky sa zhromažďujú v archívoch a databázach automatizovaného informačného systému, sú zovšeobecnené ročne a používajú sa na prípravu ročného štátu (národnej) správy o stave a využívaní pôdy v Ruskej federácii.

Štátni experti a iné kontrolné opatrenia

Ciele prevencie možných porušení fyzických a právnických subjektov právnych predpisov v procese hospodárskych a iných činností, prevencia degradácie a degradácie pôdy sú takýmito opatreniami štátnej pôdy, ako vládne preskúmanie projektov a udeľovania licencií určitých typov činností.

Endect Mechanizmus je určený na určenie v štádiu plánovania projektu, či sa v procese jeho vykonávania zabezpečí splnenie právnych predpisov. Takýto prístup je založený na pochopení, že prevencia trestných činov a ich negatívnych dôsledkov je vždy spojené s nižšími nákladmi ako ich odstránenie.

V súčasnosti sa široko rozloží vyšetrenia projektov ako mechanizmus varovania, najmä pre hospodárske činnosti. Často, najmä v prípadoch vykonávania veľkých hospodárskych činností - výstavba priemyselných zariadení, rozvoj a schvaľovania dokumentácie miest urbanistického plánovania, programov na rozvoj sektorov hospodárstva, rozvoj vkladov, iných typov environmentálneho manažmentu, Projekt je vystavený niekoľkým štátnym vyšetreniam. V súvislosti s komplexnými viaczložkovými projektmi, ktoré sú implementované v niekoľkých etapách, môže sa skúška vykonávať v každej fáze av jednotlivých zložkách.

V prípadoch, keď je projekt spojený s poskytovaním a používaním pôdy, predpokladá sa, že vykoná štátne preskúmanie dokumentácie na riadenie pôdy. Predmetom odborných znalostí sú programy, systémy a projekty, pokiaľ ide o využívanie pôdy. Ide o druh oddelenia, odborných znalostí, ktoré sú zverené Roszzzcadaster, jeho územným orgánom.

Štátne preskúmanie dokumentácie o riadení pôdy sa vykonáva pre každý projekt pri riešení otázok o umiestnení priemyselných a iných zariadení, výstavbu nových zariadení na pozemnom pozemku, ktoré poskytujú pozemné pozemky, vrátane projektov rozvoja pôdy, územné mestá, príprava Všeobecný systém hospodárenia s pôdou územia RF, systémy riadenia pôdy na územiach základných subjektov Ruskej federácie, obcí, projektov vnútorného a územného hospodárenia s pôdou. Projekty a ďalšie dokumenty sú posudzované na dodržiavanie dokumentácie na riadenie pôdy v zdrojových údajoch, špecifikáciách a požiadavkách vrátane požiadaviek na zabezpečenie racionálneho využívania a ochrany pôdy.

Súlad dokumentácie požiadaviek právnych predpisov o pôde sa kontroluje aj v procese posudzovania vplyvov na životné prostredie, ktorých úlohou je zabrániť možným nepriaznivým účinkom plánovaných aktivít na životné prostredie vrátane pôdy.

Využívanie pôdy na projektoch, ktoré neprejavili environmentálnu odbornosť alebo dostal negatívny záver, pozastaviť rozhodnutie úradníkov Gosazontrolu.

Pomer pozemných supro-rastlín a environmentálnych, ako aj iní, skúšky nie sú jasne určené zákonom. Najmä, ani federálny zákon z 23. novembra 1995 č. 174-FZ "o environmentálnej expertíze" 2, ani právne predpisy o pôde určujú, v ktorom sekvencii by sa mali vykonať príslušné preskúmanie. Je známe, že projekt Riadenie pôdy podlieha dopadu na životné prostredie. Nie je však jasné, či by štátne preskúmanie dokumentácie na riadenie pôdy malo predchádzať environmentálnym a či predchádzajúce skúšky by sa mali posudzovať následnými skúškami. Nakoniec, zostáva nevyriešená otázka, čo má robiť, ak jedna expertná komisia dáva pozitívny, a ďalšie negatívne posúdenie. Legislatíva buď neuvádzajú objasnenie na tomto účte alebo obsahuje vágne znenie. Článok 29 Kódexu plánovania mestského plánovania Ruskej federácie stanovuje napríklad, že uzavretie štátnej skúšky orgánu územného plánovania a projektovej dokumentácie by malo byť založené na záveroch štátneho posudzovania vplyvov na životné prostredie, výbory a pozemného hospodárenia, osobitne Oprávnené orgány na ochranu kultúrnych pamiatok, štátneho fondu podložia a iných.

Druh merania nepriamych varovnej kontroly nad využívaním pôdy je mechanizmus registrácie pesticídov a agrochemikálií používaných pri využívaní pôdy. S pomocou registrácie sú zabezpečené požiadavky právnych predpisov o pôde, aby sa zabránilo poškodeniu a iné druhy znečistenia pôdy, predchádzanie porušovaniu právnych predpisov v oblasti pôdy z hľadiska ochrany pôdy pred nepriaznivými účinkami.

V súlade so zavedeným postupom v tejto oblasti, pesticídov a agrochemikálií vstupujúcich do obratu podliehajú registrácii v štátnom adresári pesticídov a agrochemikálií. Registrácia znamená, že ich následné použitie počas využívania pôdy je povolené1. Registrácia predchádza vedeniu štátneho environmentálneho, toxikologického hygienického vyšetrenia pesticídov a agrochemikálií.

Registrácia pôsobí čo najviac a certifikovanú osvedčením o registrácii. Registrované pesticídy a agrochemikáliky sa uplatňujú pomocou špeciálnych zariadení a zariadení.

Kontrola pôdy je činnosť príslušných orgánov zabezpečujúcich súlad s právnymi predpismi o pôde, požiadavky ochrany a využívania pôdy.

V trhovom hospodárstve sa kontroluje pôda. Legislatíva pôdy zakinúte právo vlastníkov, vlastníkov pozemkov, užívateľov pôdy a nájomníkov na Zemi nezávisle, ale takéto činnosti by nemali spôsobiť poškodenie životného prostredia a porušovať práva a oprávnené záujmy tretích strán. Okrem toho musia tieto subjekty pri používaní pôdy vykonávať povinnosti stanovené normami právnych predpisov.

V závislosti od rozsahu použitia je riadenie pôdy rozdelené na 3 typy:

1) stav;
2) mestské;
3) Verejnosť.

Všetky druhy kontroly pôdy sú vzájomne prepojené a nakoniec majú spoločný cieľ - zabezpečiť racionálne využívanie a ochranu pôdy.

Štátna pôda kontrola je zverená osobitne oprávneným štátnym orgánom a je kontrolovať dodržiavanie právnych predpisov v oblasti pôdy, požiadavky na ochranu pôdy a požiadavky organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy vlastníctva svojich vodcov, úradníkov, ako aj občanov. Kontrola štátu teda pokrýva všetku zem bez ohľadu na ich účel a vzťahuje sa na všetkých vlastníkov, používateľov pozemkov, vlastníkov pôdy a nájomníkov.

Kontrola štátnej pôdy sa vykonáva v súlade s vyhláškou vlády Ruskej federácie č. 833 "o kontrole štátnej pôdy" spôsobom, ktorý stanovuje vláda Ruskej federácie. Systém štátnych kontrolných orgánov zahŕňa príslušné orgány reprezentatívnej a výkonnej moci, ako aj osobitne schválené štátne orgány. Špeciálne oprávnenými orgánmi sú Federálna agentúra pre nehnuteľností, Federálna služba pre dohľad v oblasti environmentálneho manažmentu, federálnej služby pre veterinárny a fytosanitárny dohľad, Ministerstvo zdravotníctva Ruskej federácie, Federálnej agentúry pre výstavbu a bývanie a komunálne A ich polia v teréne. Tieto orgány vykonávajú svoje funkcie v spolupráci s reprezentatívnymi a výkonnými orgánmi a tiež koordinujú svoju prácu medzi sebou.

Tieto orgány majú spoločnú úlohu - zabezpečenie súladu so všetkými fyzickými, úradníkmi a právnickými osobami, požiadavky ochrany a využívania pôdy s cieľom ho použiť v najefektívnejšom a racionálnom používaní.

A implementujú túto úlohu v oblasti hlavných smerov ich aktivít.

Priamo, štátne činnosti na kontrolu pôdy sú zverené Federálnej agentúre katastra nehnuteľností.

Ovládanie obecných pozemkov je zverené miestnym samosprávam (autorizované orgány) a uplatňuje sa na územie obce. Ovládacia kontrola sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi (federálne a regionálne) a spôsobom predpísaným regulačnými aktmi miestnych samospráv.

Z štátnych a komunálnych kontrol by sa malo rozlíšiť verejným pozemným kontrolou, ktorá leží na orgánoch územnej verejnej samosprávy, iných verejných organizácií (združení), občanov a týkajú sa prípravy a prijímania štátnych orgánov a riešení miestnych samospráv, ktoré majú vplyv na práva a \\ t Legitímne záujmy poskytované pre občanov a právnické osoby, ako aj požiadavky na používanie a ochranu pôdy. Napríklad federálny zákon "o záhradníckych, záhradníckych a krajinách neziskových združení občanov" zabezpečuje možnosť vzdelávania riešiť valné zhromaždenie záhradníckeho, záhradníckeho a DACHA nekomerčné asociácie takejto združenia na monitorovanie dodržiavania právnych predpisov. Nariadenia o postupe vykonávania štátnej kontroly nad využívaním a ochrane pôdy zistili, že verejní inšpektori sú menovaní osobitne oprávnenými štátnymi orgánmi o pozemnej kontrole medzi jednotlivcami, ktorí poznajú právne predpisy o pôde a majú skúsenosti s ochranou životného prostredia.

Ovládanie obecného pozemku

V súlade s článkom 9 Ústavy Ruskej federácie sa Zem a iné prírodné zdroje používajú a chránia v Ruskej federácii, ako základ života a aktivít ľudí žijúcich na relevantnom území.

Ovládanie obecného pozemku je dôležitým spojením v systéme mestského riadenia v oblasti využívania pôdy.

Kontrola obecného pozemku je ustanovená v článku 72 Kódexu spolkovej krajiny Ruskej federácie.

Účelom mestskej pôdy kontroly je zachovať zem, ako prírodný zdroj, základ života a aktivít občanov.

Organizácia a odovzdávanie komunálnych pozemných kontrol sa vykonávajú v súlade so zásadami zákonnosti, prezumpciou neviny, nezasahovania do činností právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri výkone podnikateľských aktivít.

Súčasné regulačné akty upravujúce činnosti orgánov na kontrolu komunálneho pozemku sú: Kód spolkovej krajiny Ruskej federácie, spolkového zákona č. 131-FZ "o všeobecných zásadách miestnej samosprávy organizácie v Ruskej federácii", federálny zákon 294-FZ "o ochrane práv právnych subjektov a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľad) a mestskej kontroly," Uznesenie Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 141 "o vykonávaní ustanovení Federálny zákon "o ochrane práv a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľad) a mestskej kontroly", Charta mestského vzdelávania, nariadenia o postupe vykonávania riadenia obecnej pôdy v rámci hraníc obce, \\ t Schválené rozhodnutím Rady zástupcov mestského vzdelávania č. 48/8 (v znení rozhodnutia Rady poslancov mestského vzdelávania č. 92/13) a administratívu Organizačné predpisy o vykonávaní mestskej funkcie na implementáciu riadenia obecnej pôdy v rámci hraníc obce, schválenej rozhodnutím vedúceho obce č. 27.

Organizovanie komunálnych pozemných kontrol.

V súlade s odsekom 4 administratívnych predpisov o realizácii funkcie mestskej činnosti na implementácii komunálnych pozemných kontrol v rámci hraníc mestskej formovania úradníkmi, ktorí sa zaoberajú komunálnymi pôdou, v rovnakom čase ako príspevky sú: \\ t

Prvý zástupca vedúceho správy - hlavného obecného pozemného inšpektora obce.
- Vedúci a špecialisti z Katedry mestského majetku a obchodu - Mestské pozemky Inšpektori obce (ďalej len "inšpektori komunálneho pozemku).
- Vedúci oddelenia mestského majetku a obchodu je nahradením hlavného obecného pozemného inšpektora.

Hlavnou funkciou riadenia obecného pozemku je monitorovať dodržiavanie právnických osôb a jednotlivcov:

Zavedený spôsob využívania pozemných pozemkov v súlade s ich zamýšľaným účelom;
- požiadavky na ochranu pôdy;
- lehoty na rozvoj pozemných pozemkov, ak sa takéto dátumy stanovujú právnymi predpismi Ruskej federácie;
- Požiadavky na mestské plánovanie pri používaní pozemkov;
- vykonávanie predpisov o dodržiavaní stanovených požiadaviek na využívanie pôdy a odstránenie porušovania využívania pôdy vydaných štátnymi inšpektormi alebo vydané inšpekcie mestským pozemným kontrolou;
- Obmedzenia využívania pozemných pozemkov zriadených miestnymi vládami, vo verejnom alebo verejnom záujme, ako aj na účely verejnej bezpečnosti av iných prípadoch určených právnymi predpismi Ruskej federácie a regiónu Moskvy.

Rovnako ako kontrola:

Prevencia neoprávnených pôdnych aktivít;
- skladovanie a reprodukcia pôdnej plodnosti pri využívaní pôdy ako prostriedku na výrobu v poľnohospodárstve;
- vykonávajúce opatrenia zamerané na zabránenie poškodeniu pôdy;
- zabránenie poškodeniu vplyvu na životné prostredie pri využívaní pôdy v rôznych oblastiach hospodárskych a iných činností;
- Implementácia činností zameraných na predchádzanie porušovaniu noriem a pravidiel stanovených regulačnými právnymi aktmi v oblasti zlepšovania a výroby práce na území obce.

Konečné výsledky funkcií riadenia obecného pozemku sú:

Identifikácia známok porušovania právnych predpisov Ruskej federácie, regulačných právnych aktov Moskvy a tvorenie mestského štátu alebo zriadenie absencie takýchto príznakov;
- Pri odhaľovaní dostatočných faktov poukazujúcich na administratívnym orgánom na posúdenie a prijatie materiálov oprávneným orgánom na posúdenie a prijatie administratívnych opatrení.

KONTROLA HOMESTIVÁLNYCH PODNIKOVÁ KONTROLY ALEBO INDIVIDUÁLNYMI PODNIKOVANÝMI POŽIADAVKAMI, ODÔVODNÝMI PODNIKOVÝMI POŽIADAVKAMI ZAPOJENÝCH POŽIADŇAKOSTI ZAPOJENÝCH POŽIADAVKOV .

V súlade s časťou 1 článku 25 Kódexu spolkovej krajiny Ruskej federácie (ďalej len RF RF), právo na pozemné pozemky vyplývajú z dôvodov ustanovených občianskymi právami, federálnymi zákonmi a podliehajú registrácii štátu v súlade s \\ t federálny zákon "o štátnej registrácii práv na nehnuteľnosti a obchoduje s ním."

Podľa článku 42 RF sa vyžaduje vlastníci pôdy a osôb, ktoré nie sú vlastníci pozemkových pozemkov:

Použite pozemné pozemky v súlade s ich zamýšľaným účelom a patria do kategórie pôdy a povolené pomocou metód, ktoré by nemali poškodiť životné prostredie, vrátane pôdy ako prirodzeného objektu;
- udržiavanie vzduchu, geodézy a iných špeciálnych značiek inštalovaných na pozemku v súlade s právnymi predpismi;
- vykonávať činnosti na ochranu pôdy, lesov, vodných útvarov a iných prírodných zdrojov vrátane opatrení na požiarnu bezpečnosť;
- včas používať pozemkové pozemky v prípadoch, ak sú stanovené lehoty na rozvoj pozemných pozemkov v zmluvách;
- včasné vypracovanie platieb za pôdu;
- dodržiavať využívanie pozemkov Požiadavky predpisov urbanistického plánovania, stavebného, \u200b\u200benvironmentálneho, hygienického a hygienického, požiaru a iných pravidiel, noriem;
- zabrániť znečisťovaniu, vrhu, degradácii a zhoršeniu plodnosti pôdy na pozemky príslušných kategórií;
- splniť ďalšie požiadavky ustanovené týmto kódom, federálnymi zákonmi.

V súlade s predpismi o postupe vykonávania riadenia komunálnej pôdy v rámci hraníc obce, schválené rozhodnutím Rady poslancov mestského vzdelávania č. 48/8 (v znení rozhodnutia Rady \\ t Obecné vzdelávanie č. 92/13) a administratívne predpisy o vykonávaní funkcie obce pri implementácii riadenia obecnej pôdy v hraníc obce, schválenej uznesením vedúceho mestského vzdelávania č. 27 Inšpektori komunálneho pozemku predstavujú Akty vykonávania kontroly dodržiavania predpisov s právnymi predpismi v oblasti pôdy av prípadoch odhaľovania správnych trestných činov stanovuje skutočnosť trestných činov ustanovených v nasledujúcich článkoch CACAP.

Článok 7.1 Správneho kódu (neoprávnená činnosť pozemkového pozemku alebo používania pozemkových pozemkov na pozemku, av prípade potreby bez dokumentov umožňujúcich výkon hospodárskych činností).

Podľa neoprávneného pristátia, využívanie cudzinca pozemkov v prípade neexistencie vôle vlastníka tejto stránky (iná osoba poverená mu), vyjadrená predpísaným spôsobom. Neoprávnená aktivita pozemkového pozemku je vyjadrená v aktívnych činnostiach o umiestnení budov na ňom, zvýšenie, prijatie iných opatrení, aby sa zabránilo prístupu k nemu právnických vlastníkov (vlastníkov, nájomcov, iných používateľov) alebo kontrolujúcich osôb alebo siatím ( pristátie) poľnohospodárskych a iných rastlín a t .p.

Pri použití pozemkového pozemku bez predpísaných vinných vinných dokumentov má vinná osoba buď niektoré zlyhania alebo usmernenia, ktoré nespĺňajú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie.

Časť 1 článku 7.2 správneho poriadku (zničenie alebo poškodenie orientačných bodov hraníc pozemkových pozemkov, ako aj nedodržanie povinností za zachovanie špecifikovaných značiek).

Komisia tento trestný čin je vyjadrený vo forme žaloby o zničení alebo poškodení integrovaného označenia akýmkoľvek spôsobom (kopaním, spaľovaním, rozdeľovaním, vykurovaním, rozliatím, soleným a fragmentáciou v dôsledku vozidla, traktora, atď.), ako aj zlyhanie zachovania.

Článok 7.10 Správny kód (čiastočne neoprávneného pridelenia využívania pôdy, ako aj neoprávnená výmena pôdy).

Samostatné zdieľanie pozemkového pozemku je druh protiprávnych transakcií priamo zakázaných zákonom.

Seba-nadmorská výmena pôdy je aktívnymi opatreniami, ktoré spočívajú v skutočnej zmene používateľa pozemkového pozemku bez toho, aby prešli, zriadený zákonom postupu na legalizáciu a získanie riadneho povolenia.

Tieto akcie nemôžu znamenať právne dôsledky v zmysle zmeny v téme vlastníctva majetku ako celých a jednotlivých žiakov. Nástup skutočných dôsledkov sa nevyžaduje. V tejto súvislosti je právnym základom pre výskyt zodpovednosti akcie zamerané a zaviazané spáchať nezákonnú transakciu. Samotné nezákonné riešenie znamená zodpovednosť v súlade s Občianskym kódexom Ruskej federácie (je neplatný).

Článok 8.8 správneho poriadku (používanie pozemkového pozemku nie je na zamýšľanom účele v súlade so svojou príslušnosťou do určitej kategórie pôdy a povolené používaním alebo nepoužívaním pozemkového pozemku určeného na poľnohospodársku výrobu alebo Bývanie alebo iná výstavba, v stanovenej lehote na termín stanovený federálnym právom; neplnenie alebo neskoré plnenie povinností, aby prispel k štátu vhodný na použitie na určený účel).

Trestný čin je vyjadrený v akcii o používaní pozemných pozemkov, nie v súlade s ich cieleným vymenovaním alebo povoleným používaním oboch nečinnosti, vyjadrené v nepoužívaní pozemku v určitom časovom období.

V prípade detekcie počas inšpekcií dostatočných údajov, ktoré poukazujú na prítomnosť administratívneho priestupku, kópia kontrolných materiálov spolu s kópiou zákona sa zasiela príslušným orgánom, aby sa riešili otázku prilákania páchateľov na administratívnu zodpovednosť.

Kontrola pôdy

Štátna kontrola nad ochranou a využívaním pôdy je druhom pozemnej kontroly, a odkazuje na jednu z najdôležitejších funkcií štátu. Článok 71 Kódexu spolkovej krajiny Ruskej federácie určuje pojem štátnej kontroly pôdy, v ktorom sa uvádza, že osobitne schválené vládne agentúry vykonávajú štátnu pozemnú kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov o pôde, požiadavky ochrany a využívania pôdy organizáciami bez ohľadu na to, svojich organizačných a právnych foriem vlastníctva, ich vodcov, dôstojníkov, ako aj občanov.

Ciele štátnej kontroly pôdy sú:

Zabezpečenie vykonávania právnych predpisov o pôde;
Určenie súladu činností organizácií, úradníkov a občanov podľa právnych noriem regulujúcich vzťahy o pôde;
Zabezpečenie dodržiavania stanovených požiadaviek (normy, pravidlá, predpisy) pri používaní Zeme;
Zabezpečenie vykonávania opatrení na ochranu pôdy zo strany štátnych orgánov, miestnej samosprávy, právnických osôb, úradníkov a jednotlivcov.

Zabezpečenie vykonávania právnych predpisov v oblasti pôdy, ako aj podmienky pre jednotlivé pozemkové dokumenty z hľadiska prevencie a kontroly trestných činov, funkciu štátnej kontroly nad využívaním a ochrane pôdy alebo štátnej pôdy.

Kód krajiny Ruskej federácie zriadila tieto typy pozemkov: Štát, obecná, verejná, výroba.

Kontrola nad vykonaním a dodržiavaním právnych predpisov pôdy v širšom zmysle zahŕňa činnosti zamerané na hodnotenie zhody správania subjektov s požiadavkami práva. V tomto zmysle je regulácia pôdy zahrnutá do obsahu vlastníkov, vlastníkov, užívateľov, aby zabezpečili súlad vlastného správania s požiadavkami právnych predpisov o pôde a individuálnym povoleniam. Táto forma kontroly, uplatňovaná na právne subjekty používateľa pôdy, sa nazývali kontrolu výroby.

Cieľom štátnej pôdy kontroly je zabezpečiť súlad s fyzickými, úradnými a právnickými osobami požiadaviek právnych predpisov o pôde s cieľom efektívne využívať a chrániť pozemky.

Štátna kontrola nad ochranou a využívaním pôdy je teda činnosť štátnych orgánov reprezentatívnych a výkonných orgánov zameraných na dodržiavanie všetkých užívateľov pôdy požiadavky na ochranu a racionálne používanie Zeme, ktorá je univerzálna a konštantná. Štátna pôda kontrola sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie v súlade s postupom ustanoveným vládou Ruskej federácie.

Realizácia kontroly pôdy

Pri vykonávaní plánovaných inšpekcií dodržiavania legislatívy pôdy sa odborníci často čelia skutočnosti, že pri prijímaní oznámenia o plánovanom audite dodržiavania predpisov s právnymi predpismi v oblasti pôdy, rezidenti obce nerozumejú na aký účel a prečo sú kontrolované. Aká je inšpekcia a čo robiť pri držaní týchto tém.

Ovládanie obecného pozemku sa vykonáva vo forme kontrol. Registrácia právnych predpisov o pôde sa vykonáva s cieľom zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov o pôde av súlade s plánom inšpekcie schváleného vedúcim správy. Ak sa plánovaný test uskutočnil vo vzťahu k vám, a nie je žiadny sused vo vzťahu k vášmu suseda, to neznamená, že na to zabudli. S najväčšou pravdepodobnosťou bude zahrnutý do kontrolného plánu na budúci rok. Tak, skôr alebo neskôr, kontrola dodržiavania právnych predpisov pôdy sa dotknúť každého rezidenta našej obce.

Úlohou komunálnych pozemných kontrol je zabezpečiť dodržiavanie organizácií bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva, ich vodcov, úradníkov, ako aj občanov právnych predpisov o pôde, požiadavky na ochranu a využívanie pôdy.

Pri vykonávaní inšpekcií dodržiavania právnych predpisov o pôde sa monitoruje súlad: \\ t

A) splnenie požiadaviek právnych predpisov o pôde o prevencii neoprávnených pozemkov, neoprávnenej výmeny pozemných pozemkov a využívanie pozemných pozemných dokumentov, ako aj bez dokumentov, ktoré riešia hospodárske činnosti;
b) poradie pridelenia práva na používanie Zeme;
c) splnenie požiadaviek právnych predpisov o pôde o využívaní pôdy na zamýšľanom účele v súlade s príslušnosťou do jednej alebo inej kategórie pozemkov a povolené použitie, ako aj plnenie povinností priniesť pozemky do štátu vhodného na použitie na určené účel;
d) plnenie požiadaviek na prítomnosť a bezpečnosť pozemných regiónov hraniciach pozemkov;
e) postup poskytovania informácií o stave pozemku;
e) vykonávanie nariadení o súlade právnych predpisov o pôde a odstránenie porúch v oblasti pôdnych vzťahov.

Po prijatí oznámenia o vykonávaní plánovanej inšpekcie právnych predpisov v oblasti pôdy, ktoré sa vám týkajú, musíte sa zobraziť na adrese uvedenej v oznámení, pričom sa s vami a pravicovými dokumentmi (ak existuje) na pozemku, ktoré sú uvedené v \\ t Oznámenie.

Priamo po overení súladu s právnymi predpismi o pôde, občanom, lídrom, iným úradníkom alebo splnomocneným zástupcom právnickej osoby, individuálny podnikateľ, jeho splnomocnený zástupca je oprávnený: \\ t

1) Byť priamo prítomný počas kontroly, uveďte vysvetlenia k otázkam súvisiacim s predmetom overovania;
2) Dostať z orgánu obecnej kontroly, ich úradníci, ktoré patria k predmetu overovania a ktorého ustanovenie je ustanovené týmto federálnym právom;
3) Zoznámte sa s výsledkami kontroly a uveďte v akte kontroly vašej oboznámenie s výsledkami overovania, harmónie alebo nezhody s nimi, ako aj s individuálnymi činnosťami úradníkov orgánu mestskej kontroly.

Obecné kontrolné činnosti pre jednotlivcov, právnických osôb a individuálnych podnikateľov sa vykonávajú vo forme inšpekcií v súlade s plánmi schválenými na rok, ako aj vo forme neplánovaných inšpekcií v súlade s právami a oprávnenými záujmami. organizácií a občanov.

Predmetom plánovaného auditu je dodržiavať jednotlivca, právnickej osoby, individuálnym podnikateľom v procese vykonávania svojich činností povinných požiadaviek právnych predpisov v oblasti pôdy a požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obecných právnych predpisov.

Plánované audity právnických osôb a individuálnych podnikateľov nie sú držaní viac ako raz za tri roky.

Na plánovanom audite je overiteľná osoba oznámená autoritu mestskej kontroly najneskôr do troch pracovných dní pred začatím smerovania kópií objednávky na začiatku plánovanej kontroly doporučenou poštou s oznámením a alebo iný dostupný spôsob.

Plánované inšpekcie týkajúce sa jednotlivcov, právnických osôb a individuálnych podnikateľov sa vykonávajú vo forme dokumentárnej kontroly a (alebo) kontroly na mieste.

Osoby, ktoré bránia implementácii mestskej pôdy kontroly, ktoré uplatňujú hrozbu násilia alebo násilných opatrení proti špecialistovi, sú zodpovednosťou zriadeným právnymi predpismi Ruskej federácie.

V dôsledku inšpekcie špecialista obsahuje akt overovania a pri identifikácii porušenia súčasných právnych predpisov sa vypracuje protokol o administratívnom priestupku.

Formy kontroly pôdy

Existujú štyri formy kontroly pôdy: Štát, obecná, verejná a výroba:

1. Kontrola nad vykonaním a dodržiavaním právnych predpisov o pôde v širokom zmysle zahŕňa činnosti zamerané na posúdenie zhody správania subjektov s požiadavkami práva. V tomto zmysle je regulácia pôdy zahrnutá do obsahu vlastníkov, vlastníkov, užívateľov, aby zabezpečili súlad vlastného správania s požiadavkami právnych predpisov o pôde a individuálnym povoleniam. Táto forma kontroly, uplatňovaná na právne subjekty používateľa pôdy, sa nazývali kontrolu výroby.

Kontrola výroby pôdy je zabezpečená držbou právnickej osoby dobrovoľne na vlastné sily iniciatívnych opatrení na organizáciu kontroly dodržiavania právnych predpisov o pôde v procese využívania pôdy. Uplatňuje sa len na akcie tejto právnickej osoby a jej členov svojho tímu vo vzťahu k pozemku a cieľom je zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov o pôde a vnútorným pravidlám použitia pôdy.

Kontrola výroby zahŕňa organizovanie vnútorných prúdových a pravidelných kontrol, skúšok a auditu.

2. Cieľom štátnej pôdy kontroly je zabezpečiť dodržiavanie fyzických, úradných a právnických subjektov požiadaviek právnych predpisov o pôde s cieľom efektívne využívať a chrániť pôdu.

Štátna pôda kontrola je trvalá práca príslušných orgánov vykonávaných v súlade s ročnými pracovnými plánmi oddelenia. Potrebné kontrolné akcie sú tiež vykonané vyhláseniami a sťažnosťami občanov.

V závislosti od účelu a času štátnej kontroly týkajúce sa kontrolovanej akcie sa rozlišuje: preventívna, aktuálna a následná kontrola štátu.

3. Verejná kontrola je právomoci a činnosti územných verejných orgánov, iných verejných organizácií s cieľom monitorovať súlad postupu prípravy a prijímania výkonných orgánov štátnych orgánov a orgánov miestnych riešení samosprávy, ktoré majú vplyv na práva a legitímne Záujmy občanov a právnických osôb, ako aj dodržiavanie požiadaviek na využívanie a ochranu.

Kontrola verejných pozemkov vykonávajú územné verejné orgány, iné verejné organizácie (združenia), občania na dodržiavanie zavedeného postupu na prípravu a prijatie výkonnými orgánmi štátnych orgánov a miestnych samospráv, rozhodnutia, ktoré majú vplyv na práva a legitímne záujmy Občania a právnické osoby, ako aj v súlade s požiadavkami používajú a chránia pozemky.

4. Kontrola komunálneho pozemku je poverená miestnym orgánom samosprávy. V súlade so ZK (článkom 72) a zákonom "o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii" (článok 6) Miestne vlády sú vybavené všeobecnými právomocami na kontrolu využívania pôdy na území obcí, ktoré zahŕňajú svoje právo na kontrolu použitia zodpovedajúcim spôsobom nielen mestským pozemkom, ale aj pôdy vo vlastníctve štátu, jednotlivcov a právnických osôb.

Sú tiež oprávnení vykonávať všeobecnú kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov Ruskej federácie o mestskom plánovaní. Okrem toho, aby sa splnila štátna kontrola, interakcia štátnych orgánov s miestnymi orgánmi samosprávy vrátane v oblasti monitorovania sa predpokladá preskúmanie niektorých projektov.

Orgány na kontrolu pôdy

Orgány úradníkov a rosrestra vykonávajú štátnu pozemnú kontrolu nad všetkými kategóriami pôdy a najmä monitorujú dodržiavanie postupu na prevod práva na využívanie pozemkov, ktoré spĺňajú požiadavky právnych predpisov o pôde o prevencii neoprávneného výkonu pozemkov, \\ t neoprávnená výmena pozemných pozemkov a využívania pôdy bez dokumentov umožňujúcich určité hospodárske činnosti v tejto oblasti; Plnenie požiadaviek na prítomnosť a zachovanie orientačných bodov, o zhode s postupom poskytovania informácií o stave pozemku, v súlade s vykonávaním predpisov o súladu právnych predpisov o pôde a odstránenie porušenia v oblasti pôdnych vzťahov ; \\ T Smer splniť požiadavky právnych predpisov o pôde o využívaní pôdy na účely zamýšľaného účelu a plnenia povinnosti priniesť pozemky do štátu vhodný na použitie na určený účel.

2) Z dodržiavania požiadaviek na nepovolené cvičenie, pohyb a zničenie úrodnej pôdnej vrstvy, ako aj poškodenia pôdy v dôsledku porušenia pravidiel ošetrenia nebezpečných látok a výroby odpadov a spotreby.

1. Plány inšpekcií (schválené hlavami územných orgánov Rosreestra štvrťročne, najneskôr do 15 dní pred plánovaným obdobím);

4. Zákony súdnictva.

Ďalšia udalosť ako súčasť plánovania - inventár je jedným z typov aktivít na riadenie pôdy. Inventár z latinčiny znamená "OPIS". Inventarizácia pôdy sa vykonáva na identifikáciu nevyužitých, iracionálnych použitých, ktoré sa nepoužíva na zameranie pozemných pozemkov alebo identifikovať iné charakteristiky pozemných pozemkov.

Prvýkrát na základe inventára pozemku bol prijatý prezidentský dekrét.

Postup zásob (objednávka). Pre inventár pozemkov sa vytvorí osobitná komisia, ktorá obsahuje zástupcov Rosrestra, environmentálnych orgánov, architektonických a mestských a sanitárnych a epidemiologických orgánov, organizácií na riadenie vidieckych lesov, zástupcov miestnych samospráv, vlastníkov, vlastníkov pozemkov, užívateľov pôdy a nájomcov.

Zloženie Komisie je schválené vedúcim miestnej správy. Commisie v priebehu svojej práce vytvára kvalitatívny stav pôdy a príčiny, ktoré viedli k zhoršeniu stavu Zeme. Na základe týchto prác Komisia vyvíja návrhy na ďalšie využívanie pozemkov.

V dôsledku inventára pre každý pozemkový pozemok je založená nezávislá vec na inventári, ktorá zahŕňa odôvodňujúce výpočty, grafické materiály a zákon o vykonávaní inventára pôdy. Musia byť podpísané všetkými členmi Komisie.

Všeobecný výsledok inventára s návrhmi na využívanie pôdy sa zasiela vedúcemu miestnej správe a výkonnému orgánu predmetu Ruskej federácie, ktorá schvaľuje výsledky inventára a rozhoduje o ďalšom používaní.

Subjekty Ruskej federácie môžu stanoviť svoj vlastný postup pre inventár pôdy.

Ovládanie pôdy

Legislatíva pôdy dáva občanom a právnickým subjektom - účastníci spolkových vzťahov s pomerne širokými právami na udržanie a používanie Zeme. Nezávislé, bez zasahovania z iných osôb je riadenie ekonomiky na Zemi jedným z hlavných princípov trhového hospodárstva. To však neznamená nekontrolovanosť takýchto činností právnických práv. S rastúcimi právami sa clo správne zvyšuje, bez toho aby bolo dotknuté životné prostredie. Článok 36 Ústavy Ruskej federácie priamo naznačuje, že hospodárske činnosti na Zemi by nemali poškodiť životné prostredie, porušujú práva a legitímne záujmy iných osôb, ako aj štátu.

Vykonávanie týchto nariadení zákona zabezpečuje systematické správanie štátnej kontroly nad racionálnym využívaním a ochrane pôdy. Štátna pôda bola vykonaná vždy. V podmienkach trhového hospodárstva, keď významne zvyšuje nezávislosť a nezávislosť ekonomických činností predmetov pozemných vzťahov, kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov o pôde sa stáva ešte dôležitejšou. Implementácia takejto kontroly je poskytovaná umením. Umenie. 71-73 RF RF.

Existuje niekoľko úrovní kontroly pôdy: stav, obecná, verejná, výroba. Tieto oblasti kontroly pôdy sa líšia v oblasti pokrytia území a objemu funkcií a podľa metódy jeho vykonávania.

Najvýznamnejším je štátna kontrola pôdy. V súlade s čl. 71 ZK RF Štátna pôda kontrolu vykonávajú osobitne oprávnené vládne agentúry.

Je univerzálny, to znamená ,, pokrýva všetky kategórie pôdy v krajine a týkajú sa všetkých vlastníkov Zeme, používateľov pôdy, vlastníkov pôdy, nájomníkov a iných dopravcov pozemkov. Kontrola štátu pôdy je trvalá, t.j. jeho implementácia nie je obmedzená na dočasné intervaly a nemá jedenkrát.

Vykonávajú sa osobitnými vládnymi agentúrami, osobitnými úradníkmi a osobitným, schváleným vládou Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o iné druhy kontroly pôdy (obecná, sociálna, výroba), sú stredne pokročilí, dopĺňajú štátnu kontrolu vo vzťahu k osobitným podmienkam konkrétnych území a zvláštnosti krytej kontroly pôdy.

Najvýznamnejším z nich je mestská pôda kontrola, postup pre implementáciu je stanovená regulačnými právnymi aktmi miestnych samospráv. Vykonáva sa na území mestskej formovania miestnymi samosprávou alebo autorizovanými orgánmi v rámci súčasných právnych predpisov Ruskej federácie, ale zohľadní špecifiká racionálneho využívania pôdy.

Nižšia úroveň pozemnej kontroly je riadenie výroby, ktoré vykonáva každý majiteľ pozemku, užívateľa pôdy, majiteľa pozemku, nájomca v priebehu hospodárskej činnosti na jeho pozemku.

Legislatíva (článok 72 RF RF) stanovuje osobitný typ pozemnej kontroly - monitorovanie verejnosti, ktoré vykonávajú orgány územnej verejnej samosprávy, iných verejných organizácií a jednotlivých občanov.

Zvláštnosť tohto typu pozemnej kontroly je, že sa vykonáva nielen pre činnosti vlastníkov pozemkov, ale aj pre činnosti štátnych a obecných orgánov v oblasti regulácie spolkových vzťahov. Úloha verejnej kontroly pôdy má teda obojsmerná: na jednej strane túto pomoc úradným kontrolám na strane druhej, činnostiam spojených s ochranou právnických práv osobitných subjektov.

Pomocou kontroly pôdy

Kontrola nad využívaním a ochrane pôdy je činnosť príslušných orgánov zameraných na zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov o pôde, požiadavky ochrany a využívania pôdy.

Prideliť 4 typy kontroly:

1. Štát;
2. Mestské;
3. verejnosť;
4. Výroba.

Kontrola pôdy

Predmetom štátnej pôdy kontroly je pozemné pozemky a vzťahy súvisiace s ich poskytovaním, používaním a zabavením.

Pri implementácii štátnej pôdy sa používajú informácie o štátnom katastri nehnuteľností; Monitorovanie pôdy; Kontrola priemyselnej pôdy; Štátny fond pre údaje získané v dôsledku hospodárenia s pôdou a inými informáciami; Vykonajú sa streľba, merania pozemkov a iných opatrení ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

Úrady, ktoré vykonávajú štátnu kontrolu pôdy: \\ t

1. Úradníci a Rosreestra Orgány vykonávajú štátnu pozemnú kontrolu nad všetkými kategóriami pôdy a najmä monitorujú dodržiavanie postupu na prevod práva na využívanie pozemkov, ktoré spĺňajú požiadavky právnych predpisov o pôde o prevencii neoprávneného výkonu pozemkov , neoprávnená výmena pozemných pozemkov a využívanie pozemných sekcií bez dokumentov, ktoré vyriešia určité hospodárske činnosti v tejto oblasti; Plnenie požiadaviek na prítomnosť a zachovanie orientačných bodov, o zhode s postupom poskytovania informácií o stave pozemku, v súlade s vykonávaním predpisov o súladu právnych predpisov o pôde a odstránenie porušenia v oblasti pôdnych vzťahov ; \\ T Smer splniť požiadavky právnych predpisov o pôde o využívaní pôdy na účely zamýšľaného účelu a plnenia povinnosti priniesť pozemky do štátu vhodný na použitie na určený účel.
2. Federálna služba pre dohľad v oblasti environmentálneho manažérstva najmä monitorov: \\ t
1) Pre výkonnosť výmeny pôdy;
2) splniť požiadavky a povinné opatrenia na zlepšenie zlepšenia pôdy a ochranu pôd z procesov zhoršujúcich kvalitatívny stav pozemku;
3) v súlade s plnením požiadaviek právnych predpisov o zabránení používania skládok na určité účely bez osobitných povolení;
4) Pre dodržiavanie spôsobu využívania pôdy a lesov, v zónach ochrany vôd a pobrežných pruhov vodných útvarov.
3. Federálna služba pre veterinárne, fytosanitárne kontroly cvičia kontrolu poľnohospodárskej pôdy a na pozemných plochách poľnohospodárskeho využívania ako súčasť pôdy osady najmä: \\ t
1) na dodržiavanie zachovania a reprodukcie plodnosti poľnohospodárskej pôdy;
2) v súlade s požiadavkami na neoprávnené cvičenie, pohyb a zničenie úrodnej vrstvy pôdy, ako aj škody na pôde v dôsledku porušenia pravidiel spracovania nebezpečných látok a výroby a spotreby odpadu ; \\ T

Konečným výsledkom tejto funkcie je:

1. Identifikovať a zabezpečiť odstránenie porušovania právnych predpisov v oblasti pôdy;
2. Vykonávanie porušovateľov právnych predpisov o pôde príslušných predpisov s cieľom odstrániť porušovanie právnych predpisov v oblasti pôdy;
3. Prilákanie páchateľov na administratívnu zodpovednosť.

Forma kontroly pôdy sú šeky, ktoré sú 2 typy: naplánované a neplánované kontroly.

Právne fakty pre inšpekcie sú:

1. Plány inšpekcií (schválených hlavami územných orgánov Rosreestra štvrťročne, najneskôr do 15 dní pred plánovaným obdobím): \\ t
Pre právnické osoby a individuálnych podnikateľov, pravidelné inšpekcie pre každé pozemky sú držané častejšie ako 1 krát za 2 roky;
Pokiaľ ide o malý podnikový subjekt, plánovaná kontrola sa vykonáva najskôr v 3 rokoch od jej registrácie štátu.
2. Sťažnosti a odvolania štátnych orgánov a miestnych samospráv, úradníkov, jednotlivcov a právnických osôb, ktoré existuje porušenie právnych predpisov o pôde;
3. Správa v médiách na porušovanie právnych predpisov o pôde;
4. Zákony súdnictva.

Načasovanie inšpekcie sa stanoví príkazom na audit. Termín by nemal presiahnuť 1 mesiac. V prípadoch stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie môže byť termín predĺžený na 1 mesiac.

Pri kontrole právnických osôb a individuálnych podnikateľov by sa mali rešpektovať požiadavky federálneho zákona "o ochrane práv právnych subjektov a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly, dohľadu a mestskej kontroly".

Vyhláška vlády, kontrolu pôdy bola pridelená jednému z typov štátnej environmentálnej kontroly.

Ovládanie obecného pozemku. Ovládacie mestskej pôdy vykonávajú miestne samosprávy alebo autorizované orgány a uplatňuje sa na územie obce. Kontrola obecného pozemku sa vykonáva spôsobom predpísaným regulačnými a právnymi aktmi miestnych samospráv.

Verejnej kontroly pôdy. Kontrola verejných pozemkov vykonávajú orgány územnej verejnej samosprávy (TOS), iných verejných organizácií na dodržiavanie stanoveného postupu prípravy a prijímania orgánov, miestnych samospráv, riešení, ktoré ovplyvňujú práva a oprávnené záujmy ustanovené Kód krajiny, ako aj v súlade s požiadavkami využívania a ochrany pôdy.

Kontrola výroby. Vykonávajú ho majitelia, pozemky, užívatelia pôdy, nájomníci pri implementácii ekonomických činností na konkrétnom pozemku.

Osoby, ktoré používajú pozemkový pozemok, sú povinné poskytovať informácie o organizácii kontroly priemyselného pozemku po písomnej žiadosti Rosrestra (ale nie viac ako 1 krát za rok). Vedúci územných orgánov Rosrestra sa rozvíjajú a schvália ročné plány na získanie informácií o kontrole priemyselnej pôdy.

Informačná úloha pri zabezpečovaní kontroly je monitorovaná pôdou. Monitorovanie pôdy je systém dohľadu.

Cieľom monitorovania je všetky krajiny v Ruskej federácii. Prideliť monitorovacie subsystémy v závislosti od kategórií pozemkov.

V procese monitorovania sa vykonávajú prieskum, vyšetrenie, streľba a pozorovanie.

Monitorovanie zahŕňa tieto akcie:

1. Zhromažďovať informácie o stave pozemku, jeho spracovania a skladovania;
2. Neustále pozorovanie využívania pôdy;
3. Analýza a hodnotenie kvalitatívneho stavu pozemku.

Podľa výsledkov monitorovania, vedecké prognózy a odporúčania, prevádzkové správy a správy sú vypracované.

Existujú 3 typy monitorovania v závislosti od študovaného objektu:

1. Federálny (objekt je celá krajina Ruskej federácie);
2. Regionálne (predmet je územie obmedzené administratívnymi, ekonomickými, fytologickými a inými hranice);
3. Miestne monitorovanie (až do samostatného pozemného úseku).

Typy kontroly pôdy

Štátny pozemný dozor je činnosť autorizovaných federálnych výkonných orgánov zameraných na prevenciu, identifikáciu a prevenciu porušovania štátnych orgánov, miestnych samospráv, ako aj YUR. Osoby, ich vodcovia a ostatní úradníci, OP, občania o požiadavkách právnych predpisov Ruskej federácie, na porušenie, z ktorých právne predpisy stanovujú administratívne a iné zodpovednosti prostredníctvom organizácie a vykonávania inšpekcií týchto orgánov a jednotlivcov, \\ t Prijatie opatrení ustanovených právnymi predpismi na obmedzenie a (alebo) eliminovať dôsledky identifikovaných porúch a činnosti týchto oprávnených štátnych orgánov. Orgány na systematické pozorovanie požiadaviek právnych predpisov o pôde, analýze a predikcii stavu vykonávania požiadaviek právnych predpisov v oblasti pôdy pri vykonávaní štátnych orgánov. Orgány, miestne samosprávy, Jur. Osoby, IP, občania ich aktivít.

Predmet kontrol dohľadu - súlad so štátnymi orgánmi štátnych orgánov, miestnych samospráv, Jur. Osoby, OP, občania požiadaviek právnych predpisov v oblasti pôdy, na ktorého porušenie právnymi predpismi Ruskej federácie je zodpovedná.

Štátny pozemok dohľad vykonáva autorizovaná vláda Ruskej federácie zo strany federálnych výkonných orgánov (štátneho dohľadu).

V implementácii štátneho dohľadu nad pôdou sa ustanovenia FZ N 294-FZ uplatňujú na ochranu právnických osôb. Osoby a OP pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľad) a mestskej kontroly ", pričom zohľadní charakteristiky stanovené ScRF.

Úradníci dozorných orgánov majú nárok: \\ t

Vykonať plánované a neplánované overovanie súladu s požiadavkami právnych predpisov;
Žiadosť a možnosť získať na základe žiadostí písomne \u200b\u200bzo štátnych orgánov. Orgány, miestne samosprávy, Jur. Osoby, OP, občania informácií a dokumenty potrebné na vykonávanie inšpekcií, vrátane dokumentov o právach a predmetoch, ktoré sa nachádzajú na nich, ktoré sa nachádzajú na nich, ako aj informácie o osobách využívajúcich pozemkové pozemky, pre ktoré sa vykonávajú inšpekcie, čiastočne týkajúce sa predmetu overovania;
Voľne po prezentácii oficiálneho osvedčenia a kópie objednávky (objednávky) štátneho orgánu. Pozemok dohľad nad vymenovaním overovania na prístup k pozemným pozemkom, vrátane oblastí zapojených do obranných a bezpečnostných objektov, ako aj iných špeciál. a kontrolujte tieto stránky a objekty na implementáciu stavu. pozemný dohľad;
Vykonať administratívne preskúmanie spolkových vzťahov, vypracovať svoje výsledky s príslušným zákonom;
vydávanie povinných pre vykonávanie predpisovania na odstraňovanie porušovania právnych predpisov o pôde, ktoré boli zistené v dôsledku inšpekcií, ako aj monitorovať vykonávanie týchto predpisov včas;
sa vzťahujú na orgány vnútra pre pomoc pri prevencii alebo potláčaní akcií, ktoré bránia vykonávaniu dohľadu v zriadení osôb vinných z porušovania právnych predpisov o pôde;
Cvičenie v rámci svojej právomoci, konania o správnych trestných činoch, vrátane súladu s požiadavkami správ o právnych predpisoch o pôde o správnych trestných činoch a iných aktoch ustanovených zákonom, v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi o správnych trestných činoch a riadiť ich príslušným úradníkom Na zváženie prípadov administratívnych trestných činov s cieľom prilákať páchateľov na spravodlivosť, zvážiť v ich pôsobnosti administratívnych trestných činov;
prilákať expertov a odborných organizácií, aby vykonali kontroly dodržiavania požiadaviek právnych predpisov o pôde;
Riadiť stav štátu. ORGÁNY, ORGÁNY MIESTNE SAVODNOSTI SÚPRY, KTORÉ SA POSKYTNUTÉ SA POSKYTNUTÉ SA POSKYTNUTÉ SA POSKYTNUTKY NA POUŽÍVANIE A OCHRANY PODNIKOVANIA ALEBO ALEBO ALEBO ALEBO ALEBO ALEBO ALEBO) ZÁKLADNÉHO POTREBUJÚCE \\ t
Vykonávať iné poskytované právomoci.

Podľa výsledkov inšpekcií úradníkmi oprávnených na vykonávanie dohľadu sú vypracované akty overovania. V prípade identifikácie porušenia požiadaviek právnych predpisov sa audítorské akty uskutočňujú predpismi na odstránenie zistených porušení, s uvedením načasovania ich odstránenia a osôb, ktoré zistili porušovanie, sa podieľajú na zodpovednosti spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruská federácia.

V prípade zámeny v stanovenej lehote, držiteľom autorských práv na pozemku o porušení porušovania uvedených v predpise, orgán dohľadu, vydal taký príkaz, najneskôr do 30 dní od dátumu príťažlivosti páchateľa na administratívnu zodpovednosť za non -PredFormovanie takéhoto predpisovania informuje o jeho nevykonaní s uplatňovaním príslušných dokumentov:

Stav výkonného orgánu. Orgány alebo miestna samospráva vo vzťahu k pozemným pozemkom v štáte. alebo obecného majetku;
Vláda alebo orgán miestnej samosprávy, ktorý má v súlade so zákonom právo uplatniť sa na Súdneho dvora s požiadavkou pozemkov vlastnených pôdy z dôvodu ich nevhodného použitia a na ich predaj s verejnými uchádzačmi v súvislosti so súkromným majetkom oblasti.

V rámci systematického pozorovania vykonávania zákonov právnych predpisov úradníkmi oprávnenými na vykonávanie štátu. Pozemný dohľad, administratívne preskúmanie pôdnych vzťahov sa vykonáva.

Administratívne preskúmanie predmetu pôdorysov je štúdium jeho podmienky a metódy svojho používania na základe informácií obsiahnutých v štáte. a komunálne informačné systémy, otvorené a verejne dostupné informačné zdroje, archívne prostriedky, informácie získané pri implementácii štátneho monitorovania pôdy, dokumentov pripravených v dôsledku hospodárenia s pôdou, informácie získané pomocou vzdialených metód (vrátane leteckého snímania, leteckej fotografie), Výsledky pôdy, agrochemických, fytosanitárnych, ekologických a toxikologických vyšetrení) a iných metód.

V prípade identifikácie výsledkov administratívneho preskúmania známok porušovania právnych predpisov o pôde, na ktoré sa právne predpisy stanovujú zodpovednosť, výsledky takéhoto prieskumu sa vydávajú ako akt administratívnych prieskumov. Postup pri organizovaní administratívnych prieskumov a formy aktu je schválený vládou Ruskej federácie.

Ovládanie obecného pozemku

Kontrola obecného pozemku - činnosti miestnych orgánov samosprávy na monitorovanie dodržiavania štátnych orgánov. Orgány, miestne samosprávy, Jur. Osoby, OP, občania s objektmi pozemných vzťahov požiadaviek zákona, právnych predpisov predmetného Ruskej federácie, na porušenie právnych predpisov, právne predpisy predmetu Ruskej federácie poskytuje administratívnu a inú zodpovednosť .

Vykonáva sa v súlade s právnymi predpismi a spôsobom, ktorý predpísaný základnými subjektmi NPA Ruskej federácie, ako aj NPU miestnych samospráv, pričom sa zohľadnia ustanovenia SCRF.

V prípade identifikácie porušovania právnych predpisov o pôde, na ktoré sa právne predpisy stanovujú zodpovednosť, sú uvedené informácie o prítomnosti známok zisteného porušenia. Úradníci orgánov miestnej samosprávy zasielajú kópiu špecifikovaného zákona do štátneho orgánu. Pozemný dohľad.

Včas najneskôr do 5 pracovných dní od dátumu prijatia od miestnej samosprávy, kópiu audítorského zákona, štátneho orgánu. Dohľad pôdy je povinný zvážiť špecifikovaný zákon a rozhodnúť o začatí konania o správnym trestným činom alebo rozhodnutím odmietnuť iniciovať správny prípad a poslať kópiu rozhodnutia miestnej samospráve.

Postup interakcie štátnych orgánov. Pozemok dohľad s orgánmi pre komunálne pozemky založí vláda Ruskej federácie.

V prípade zistenia počas inšpekcie v rámci vykonávania kontroly komunálneho pozemku, porušenie požiadaviek právnych predpisov o pôde, pre ktoré legislatíva adresára Ruskej federácie poskytuje administratívnu zodpovednosť, zapojenie zodpovednosti za identifikované porušenie sa vykonáva v súlade so špecifikovanými právnymi predpismi.

Ovládanie verejných pozemkov

Verejné pozemné kontrolu - činnosti občanov, verejné združenia, iné mimovládne neziskové organizácie, ktoré boli vykonané s cieľom monitorovať činnosti štátnych orgánov. Orgány, miestne samosprávy na rozhodovanie, ustanovené SCRF a ovplyvňujúcimi práva a oprávnené záujmy občanov, JUR osoby, ako aj pre verejný audit, analýzu a verejné posúdenie aktov vydaných týmito orgánmi a ich rozhodnutiami. Verejná kontrola sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Kontrola výroby

Kontrola výroby pôdy je zabezpečená vedením JUR. Osoby dobrovoľne z vlastných iniciatívnych opatrení na organizovanie inšpekcie právnych predpisov o pôde v procese využívania pôdy.

Vzťahuje sa len na zakotvený pozemok a je zameraný na zabezpečenie súladu s právnymi predpismi v oblasti pôdy a vnútorným pravidlám použitia pôdy. Správanie sa riadi vnútornými predpismi.

Zahŕňa organizovanie vnútorných inšpekcií, skúšok a auditu.

Identifikované nevýhody slúžia ako základ pre úpravy organizovania využívania pôdy a hospodárskych činností. V prípade kvalifikácie výrobných činností ako trestných činov sa opatrenia používajú disciplinárnou a vecnou zodpovednosťou orgánmi riadenia výroby.

S cieľom organizovať kontrolu, podľa potreby môžu byť vytvorené špeciálne. Služby alebo určité právomoci sú poskytované príslušným zamestnancom podniku.

Postup kontroly pôdy

Plánované audity dodržiavania požiadaviek právnych predpisov o pôde sa vykonávajú v súlade s ročnými plánmi schválenými štátnymi orgánmi. Pozemný dohľad, nie viac ako raz za 3 roky. Ročný plán podlieha koordinácii s orgánmi prokuratúry. Ročný plán je vyvinutý pre každý predmet Ruskej federácie. Plán zahŕňa držiteľov autorských práv pozemkových pozemkov nachádzajúcich sa v rámci hraníc príslušného subjektu. Vykonáva sa vo forme dokumentárneho a (alebo) kontroly na mieste.

Predmet plánovaného auditu je dodržať JUR. Tvár, PI v procese vykonávania činností súhrnu povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených mestskými právnymi aktmi, ako aj súlad informácií obsiahnutých v oznámení na začiatku vykonávania určitých typov podnikateľských aktivít Povinné požiadavky.

Plánované kontroly sa vykonávajú najviac 1 krát za 3 roky, pokiaľ zákon o nie je ustanovené inak. Samostatné druhy štátnej kontroly sa môžu vykonávať bez pravidelných inšpekcií v prípadoch zriadených Federálnym zákonom.

Základom pre zaradenie plánovanej kontroly v ročnom pláne je zadržaním 3 rokov odo dňa: Štát. Registrácia JUR. Osoby, IP; Koniec konečného plánovaného auditu JUR. Osoby, IP; Začiatok implementácie JUR. Tvár, IP jednotlivých typov podnikateľských aktivít v prípade práce alebo poskytovania služieb, ktoré si vyžadujú predloženie určeného oznámenia.

Vláda Ruskej federácie môže stanoviť inú periodicitu plánovaných inšpekcií v závislosti od pridelenia JUR. Osoby, IP a (alebo) používané výrobné zariadenia do určitej kategórie rizika, špecifická trieda (kategória) nebezpečenstva.

Na udržanie plánovaného auditu právnickej osoby. Osoba, IP oznámi štátny orgán. Alebo komunálna kontrola (dohľad) najneskôr do 3 pracovných dní pred začatím zaslaním kópie objednávky alebo objednávky o začiatku objednávky s poradím s oznámením o prezentácii alebo inak k dispozícii.

Organizácia plánovaného auditu:

Plán. Plánované kontroly sa vykonávajú na základe orgánov hospodárskej kontrole (dohľad), orgánov na kontrolu obecných kontrol v súlade s ich oprávneniami ročných plánov.
Uverejnenie plánu. Ročný plán pre vykonávanie plánovaných inšpekcií schválených vedúcim štátnej kontroly (dohľad) alebo orgánom mestskej kontroly, je postúpené zainteresované osoby prostredníctvom svojho umiestnenia na oficiálnej internetovej stránke štátnej kontroly alebo orgánu pre riadenie komunálneho kontrolného úradu Internet "alebo iný dostupný spôsob.
Zváženie v prokuratúre. Do 1. septembra predchádzajúci rok pravidelných inšpekcií, orgánov štátnej kontroly (dohľad), orgánov na kontrolu komunálnych orgánov posielajú návrhy ročných plánov na pravidelné inšpekcie na trestné úrady. Prokuratúra uvažuje o projektoch ročných plánov zákonnosti začlenenia kontrolných zariadení (dohľad) a do 1. októbra, čo predchádza ROHA PRAVIDOVANÝCH INŠPEKCIÍ, POUŽÍVAŤ NÁVRHY NA VYHLÁSENSTVO NÁHRADA ŠTÁTNYCH ORGÁNOV Orgány pre spoločné plánované kontroly.
Schválenie plánu. Štátnych orgánov. alebo komunálna kontrola (dohľad) Zvážte návrhy prokuratúry a pošlite prokuratúru do 1. novembra, schválené ročné plány.
Ročný konsolidovaný plán. Prokuratúra do 1. decembra zovšeobecnila ročné plány a pošleme ich do funkcie generálneho prokurátora Ruskej federácie, aby vytvorili Ruskú prokuratúru Ruskej federácie ročným súhrnným plánom pre plánované inšpekcie. Kancelária generálneho prokurátora ho umiestni na svoju oficiálnu stránku až do 31. decembra.

Neplánované kontroly

Predmetom neplánovanej kontroly je dodržiavanie JUR. Tvár, PI v procese vykonávania činností povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených mestskými právnymi aktmi, plnenie predpisov štátnych orgánov. alebo komunálna kontrola (dohľad), vykonávajúcimi opatrenia na zabránenie poškodeniu života, zdravotnej starostlivosti, poškodenia zvierat, rastlín, životného prostredia, aby sa zabezpečila bezpečnosť štátu, aby sa zabránilo vzniku prírodného a technologického charakteru, aby sa eliminovali dôsledky spôsobenia takéto škody.

Pokiaľ ide o vykonávanie neplánovaného auditu JUR osobu, OP oznámi Štátny orgán OP. alebo komunálna kontrola (dohľad) najmenej 24 hodín pred začatím akýmkoľvek dostupným spôsobom.

Pred oznámením právnických osôb. Osoby, IP na začiatku neplánovaného kontrolného odchodu sa nevyžaduje, ak v dôsledku činností JUR. Osoby, IP je spôsobené alebo škodlivé pre život, zdravotnú starostlivosť, poškodenie zvierat, rastlín, životného prostredia, kultúrneho dedičstva národov ľudu Ruskej federácie, štátnej bezpečnosti, ako aj vznik alebo môžu vzniknúť núdzové a vyrábané človekom.

Príslušné orgány vykonávajú účtovanie štátov štátu. alebo komunálna kontrola (dohľad) neplánovaných kontrol kontrol, ako aj ročné monitorovanie neplánovaných kontrol.

Vykonáva sa vo forme dokumentárneho a (alebo) kontroly na mieste.

Vykonané v prípadoch:

Uplynutia výkonu JUR. Tvár, OP predtým vydaného predpisovania na odstránenie zisteného porušenia povinných požiadaviek a (alebo) požiadaviek zriadených právnymi aktmi;
Po výsledkoch administratívneho prieskumu objektu pozemných vzťahov známok porušovania požiadaviek právnych predpisov, na ktoré sa právne predpisy stanovujú administratívnu a inú zodpovednosť;
Príchodu do stavu štátu. Pozemok dohľad nad aplikáciami a vyhláseniami JUR. Osoby, OP, občania, informácie zo štátnych orgánov. Orgány, miestne samosprávy o porušovaní majetkových práv Ruskej federácie, základných subjektov Ruskej federácie, obcí, právnických osôb, občanov. Odvolania a žiadosti, ktoré neumožňujú zriadiť osobu (autor), ako aj odvolania a žiadosti, ktoré neobsahujú informácie o skutočnostiach, nemôžu slúžiť ako základ na vykonávanie neplánovanej inšpekcie.

Poradie koordinácie štátneho orgánu. alebo mestská kontrola (dohľad) s prokuratúrou neplánovanej inšpekcie na mieste, ako aj schválenie prokuratúry, na koordináciu neplánovanej kontrole v teréne, je zriadený príkazom generálneho prokurátora Ruskej federácie.

V deň podpísania objednávky alebo príkazu štátneho orgánu. alebo komunálna kontrola (dohľad) o vykonávaní neplánovanej terénnej kontroly s cieľom koordinovať svoje správanie vlády. alebo komunálna kontrola (dohľad) predstavuje buď odoslať doporučenou poštou alebo vo forme elektronického dokumentu do prokuratúry na mieste vykonávania JUR. Osoby, IP žiadosť o koordináciu neplánovanej kontroly poľa.

Žiadosť o koordináciu neplánovaného kontrolného poľa a dokumenty pripojené k nemu je posúdená prokuratúra v deň ich prijatia s cieľom posúdiť zákonnosť neplánovaného kontroly odchodu. Podľa výsledkov posúdenia schválenia homologizácie najneskôr v priebehu pracovného dňa, po ich príchodoch, prokurátor alebo jeho zástupca sa rozhodne o koordinácii neplánovanej inšpekcie na mieste alebo odmietnutie koordinácie.

Ak základ pre vykonávanie neplánovanej inšpekcie - spôsobuje škodu života, zdravie občanov, poškodenie zvierat, rastlín, životného prostredia, objektom kultúrneho dedičstva ľudu Ruskej federácie, bezpečnosti štátu, ako aj vznik Prírodná a technická povaha, odhaľovanie porušovania povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi aktmi, v čase, keď Komisia takýchto porušení z dôvodu potreby vykonať naliehavé opatrenia štátnej kontroly (dohľad), orgány komunálnej kontroly sú Opatrne sa nastúpil do neplánovanej terénnej kontroly s oznámením trestných orgánov o vykonávaní opatrení na kontrolu nad 24 hodín. V tomto prípade prokurátor alebo jeho zástupca rozhoduje o koordinácii nešťastie kontroly odchodu v deň prijatia príslušných dokumentov. Rozhodnutie prokurátora alebo jeho zástupcu dohody o koordinácii neplánovaného overovania alebo odmietnutie sa vydáva písomne \u200b\u200bv 2 kópiách, z ktorých jeden v deň rozhodovania je zaslaný doporučeným listom alebo vo forme elektronického dokumentu štátneho orgánu. alebo komunálna kontrola (dohľad).

Kontrola dokumentárneho dokumentu

Predmetom dokumentárnej inšpekcie sú informácie uvedené v dokumentoch JUR. Osoby, OP, ktorým sa ustanovujú ich organizačná a právna forma, práva a povinnosti, dokumenty používané pri vykonávaní ich činností a súvisia s výkonom povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených mestskými zákonmi, vykonávanie predpisov a predpisov štátnych orgánov. alebo komunálna kontrola (dohľad). Vykonáva sa na mieste štátu štátu. alebo komunálna kontrola (dohľad), orgán pre riadenie komunálnych kontrolných.

Ak je presnosť informácií obsiahnutých v dokumentoch zvýšená primeranými pochybnosťami alebo tieto informácie neumožňujú posúdiť výkon JUR osobou, povinnými požiadavkami alebo požiadavkami ustanovenými právnymi aktmi, štátnym orgánom. alebo mestská kontrola (dohľad) sa posiela do YUR. Osoby motivovali požiadavku s požiadavkou na predloženie ďalších potrebných dokumentov. Do 10 pracovných dní od dátumu prijatia žiadosti o IR. Osoba je povinná zasielať dokumenty uvedené v žiadosti.

Ak boli chyby a (alebo) protirečenky identifikované počas dokumentárnej kontroly alebo nejednotnosti informácií obsiahnutých v týchto dokumentoch, informácie obsiahnuté v štáte štátu. alebo komunálna kontrola (dohľad), JUR. Osoba musí predložiť potrebné vysvetlenia do 10 pracovných dní písomne.

Kontrola ukončenia

Predmetom kontroly poľa sú dokumenty obsiahnuté v dokumentoch JUR. Osoby, IP Informácie, ako aj zhoda svojich zamestnancov, podmienku oblastí používaných týmito osobami pri vykonávaní činností území, budov, stavby, vybavenia, takýchto zariadení, vozidiel vyrobených a realizovaných JUR. Čelné výrobky (práca, služby) a opatrenia prijaté pri vykonávaní povinných požiadaviek a požiadaviek stanovených obecnými právnymi aktmi.

Exit Plánovaná kontrola sa nevykonáva, ak vláda Ruskej federácie zriadila určité druhy štátnej kontroly (dohľad), že činnosť JUR. Osoby a (alebo) výrobné zariadenia, ktoré používajú, sa pripisujú určitej kategórii rizika, konkrétnej triede (kategórie) nebezpečenstva.

Vykonáva sa, ak sa zdá, že dokumentárna inšpekcia:

Uistite sa, že úplnosť a spoľahlivosť informácií obsiahnutých v oznámení o začiatku vykonávania určitých typov podnikateľských aktivít a iných otázok štátu. alebo komunálna kontrola (dohľad) dokumentov JUR. Osoby, IP;
Posúdiť súlad činností JUR. Osoby s povinnými požiadavkami alebo požiadavkami ustanovenými mestskými právnymi aktmi bez príslušnej kontroly.

Termín na kontrolu (výstup alebo dokumentácia)

Termín pre každú z inšpekcií nesmie prekročiť 20 pracovných dní.

Vláda Ruskej federácie pre určité druhy kontroly možno stanoviť kratšie overovacie obdobie, ak činnosť JUR. Osoby, IP a (alebo) Výrobné zariadenia, ktoré používajú, sa pripisujú určitej kategórii rizika, špecifickej triedy (kategórie) nebezpečenstva.

Pokiaľ ide o jedného malého podnikateľského subjektu, celková doba pre plánované kontroly poľa nesmie prekročiť 50 hodín pre malý podnik a 15 hodín pre mikroentorise ročne.

Lehota na inšpekciu sa môže rozšíriť vo výnimočných prípadoch týkajúcich sa potreby vykonávať komplexné a (alebo) dlhodobé testy a vyšetrovania na základe motivovaných návrhov úradníkov štátnej alebo mestskej kontroly (dohľad), ktorý vykonáva plánované overenie predĺžiť šéfom takéhoto orgánu. Ale nie viac ako 20 pracovných dní, pokiaľ ide o malé podniky najviac 50 hodín, mikropodniky nie viac ako 15 hodín.

Termín na vykonávanie auditov proti JUR. Osoby, ktoré sa zaoberajú územiami viacerých predmetov Ruskej federácie, sú stanovené samostatne pre každú pobočku, samostatnú konštrukčnú jednotku, zatiaľ čo celkový dátum skúšky nemôže prekročiť 60 pracovných dní.

Trvalý režim riadenia štátu (dohľad)

Inštalované vo vzťahu k JUR. Osoby, IP, prevádzkové predmety zvýšeného nebezpečenstva a technologických procesov, ktoré sa vykonávajú v týchto zariadeniach, čo predstavuje nebezpečenstvo, že spôsobí poškodenie života alebo zdravia ľudí, životného prostredia, štátnej bezpečnosti, majetku fyzickej. alebo Jur. Osoby, štáty alebo mestský majetok, prírodný a technický vznik. Rovnako ako vo vzťahu k špecializovaným organizáciám, ktoré sú zahrnuté do zoznamu schváleného vládou Ruskej federácie, a vykonávajú prilepenú z drahých kovov a organizácií vykonávajúcich triedenie, primárnu klasifikáciu a primárne hodnotenie drahých kameňov.

Objekty zvýšeného nebezpečenstva zahŕňajú:

Nebezpečné výrobné zariadenia I Trieda I;
hydraulické štruktúry I trieda I;
Oddelené predmety používania atómovej energie.

Yur. Osoby, IP, pokiaľ ide o ktorý tento režim je zriadený, sú povinné poskytnúť autorizovaným úradníkom štátnych kontrolných orgánov (dohľad) neobmedzený prístup k objektom zvýšeného nebezpečenstva, výrobných zariadení, ako aj dokumentov a prostriedkov na kontrolu bezpečnosti takýchto objektov .

Režim stanovuje možnosť trvalé bydliska povolených úradníkov štátnych orgánov. Kontrola (dohľad) v zariadení zvýšeného nebezpečenstva a vykonávania opatrení na monitorovanie bezpečnosti a vykonávanie bezpečnostných opatrení v takýchto zariadeniach.

Postup monitorovania kontroly je stanovený vládou Ruskej federácie.

Plánované (RAID) Inšpekcie

Plánované (RAID) inšpekcie, prieskumy špeciálne chránených prírodných oblastí, lesných oblastí, poľovníckej oblasti, pozemných pozemkov, vodohospodárskych oblastí, vnútrozemských morských vodných oblastí, územných morí, kontinentálnej police a výhradnej hospodárskej zóny Ruskej federácie, vozidiel v procese ich prevádzky vykonávajú autorizovaný úradníci GOS. alebo komunálna kontrola (dohľad) v rámci svojej pôsobnosti na základe plánovaných úloh (RAID).

V prípade identifikácie porušenia povinných požiadaviek kontrol (dohľad), v rámci ich pôsobnosti, opatrenia na obmedzenie takýchto porušení, ako aj písomne \u200b\u200buvedenie vedúceho kontrolného orgánu (dohľad) informácií o porušovaní porušovania rozhodnúť o vymenovaní neplánovaného auditu JUR. Osoby.

S cieľom zabezpečiť účtovanie inšpekcií vykonaných pri vykonávaní, ako aj ich výsledky, je vytvorený jeden register inšpekcií, čo je federálnym štátom. informačný systém. Prevádzkovateľom jednotného registra kontrol je funkcia generálneho prokurátora Ruskej federácie.

Pre teba je pozemný dozor

Kód krajiny Ruskej federácie "datovaný 25.10.2001 N 136-FZ (ED. Od 08.03.2015) (so zmenou a navyše. Nadobudnutie účinnosti od 01.04.2015)
Článok 71. Štátny pozemok dohľad
1. Podľa štátneho dohľadu nad pôdou sú aktivity povolených federálnych výkonných orgánov, zamerané na prevenciu a predchádzanie porušeniu štátnych orgánov, miestnych samospráv, ako aj právnických osôb, ich lídri a ostatní úradníci, individuálni podnikatelia (ďalej len - právnické osoby, \\ t individuálnych podnikateľov), občania Požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie na porušenie, z ktorých právne predpisy Ruskej federácie stanovuje administratívnu a inú zodpovednosť prostredníctvom organizácie a vykonávania inšpekcií týchto orgánov, právnických osôb, individuálnych podnikateľov a občanov, prijatie Opatrenia plánované právnymi predpismi Ruskej federácie a (alebo) odstránenie účinkov zistených porúch a činnosti týchto oprávnených štátnych orgánov o systematickom pozorovaní požiadaviek právnych predpisov o pôde, analýze a predikcii stavu výkonu pôdy Právne predpisy v implementácii štátnych orgánov, miestnych samospráv, právnických osôb, individuálnych podnikateľov, občanov ich činností.
2. Štátny pozemkový dohľad vykonáva autorizovaná vláda Ruskej federácie zo strany federálnych výkonných orgánov (ďalej len štátne orgány dohľadu štátu).
5. Úradníci štátneho dohľadu nad pôdou (ďalej len "úradníci oprávnení na vykonávanie štátneho dohľadu nad pôdou) majú nárok na: \\ t
1) implementovať plánované a neplánované kontroly Súlad s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie;
2) Žiadosť a pripravte sa Na základe žiadostí písomne \u200b\u200bzo štátnych orgánov, miestnych samospráv, právnických osôb, individuálnych podnikateľov, \\ t občania Informácie a dokumentypotrebné vykonávať inšpekcie vrátane dokumentov o právach na pôde a predmetoch, ktoré sa nachádzajú na nich, ako aj informácie o osobách využívajúcich pozemkové pozemky, na ktoré sa vykonávajú inšpekcie, čiastočne týkajúce sa predmetu overovania;
3) po prezentácii osvedčenia o službách a kópie objednávky (objednávky) štátneho úradu pozemného dohľadu získajte prístup k pôdevrátane pozemných pozemkov zaoberajúcich sa obrannými a bezpečnostnými objektmi, ako aj iných špeciálnych objektov a skontrolujte také pozemky a objekty (spôsobom predpísaným na kontrolu pozemkov a objektov a ich návštev) na vykonávanie štátneho dohľadu nad pôdou;
4) vykonávať administratívne preskúmanie spolkových vzťahov, vydá svoje výsledky s príslušným zákonom;
5) Vydávanie povinných na vykonanie predpisovania na odstránenie porušovania právnych predpisov o pôde, ktoré boli zistené v dôsledku inšpekcií, ako aj monitorovať vykonávanie týchto predpisov včas;
6) Obráťte sa na orgány v oblasti vnútorných záležitostí o pomoc pri prevencii alebo potláčaní akcií, ktoré bránia implementácii štátneho pozemného dohľadu pri zriaďovaní osôb zodpovedných v porušovaní právnych predpisov o pôde;
7), v rámci svojej právomoci, konania o správnych trestných činoch vrátane súladu s požiadavkami právnych predpisov o pôde a iných aktov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi o správnych trestných činoch a priame vhodných úradníkov, aby zvážili prípady o administratívnych trestných činoch s cieľom prilákať páchateľov na spravodlivosť, zvážiť v rámci svojej pôsobnosti prípadu o správnych trestných činoch;
8) prilákať expertov a odborných organizácií, aby vykonali kontroly dodržiavania požiadaviek právnych predpisov v oblasti pôdy;
9) poslať štátne orgány, miestne samosprávy poskytovať právne akty prijaté týmito orgánmi o využívaní a ochrane pôdy a (alebo) pozemkov v súlade s ustanoveniami právnych predpisov o pôde;
10) vykonávať iné právomoci poskytnuté federálnymi zákonmi.
Článok 72. Kontrola obecného pozemku
1. Podľa komunálneho územia sa činnosti miestnych samospráv chápu monitorovať dodržiavanie štátnych orgánov, miestnych samospráv, právnických osôb, individuálnych podnikateľov, občanov s objektmi pôdy vzťahov Požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie, právnych predpisov Z predmetu Ruskej federácie, za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie, legislatíva základného subjektu Ruskej federácie poskytuje administratívnu a inú zodpovednosť.
6. Načas nie neskôr ako päť pracovných dní Od dátumu prijatia od miestnej samosprávy, kópie audítorského zákona uvedeného v odseku 5 tohto článku, štátny úrad pozemkov dohľadu musieť Zvážte špecifikovaný zákon a prijať rozhodnutie o začatí prípadu O administratívnom priestupku alebo rozhodnutí odmietnuť iniciovať správny prípad a poslať kópiu rozhodnutia miestnej samospráve.

Registrácia: 05/06/12 Správy: 1.792 Vďačnosť: 823

RG.RU 15. januára 2015, 09:09
Ste pod dohľadom!
V tomto roku sa najväčšia pozemková reforma začne v Rusku. Dostane koniec bývalého "Cossack Volnicy". Čakáme na ďalší postup na akvizíciu komunálnych pozemkov, pozemok je možné zakúpiť za cenu viackrát nižšiu ako trh.
Teraz sa úrady už nebudú pozerať na seba-stvorenie cez prsty, a tí, ktorí rozptýli "kresliť" pôdu, musíte čo najskôr premýšľať o následkoch, aj keď žili pokojne po celé desaťročia.
Námestník ministra hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie Pavel Korolev povedal o tomto "RG". Tiež vysvetlil, že by bolo s poľnohospodárskou pôdou po nadobudnutí stornovania pozemkov rozdeľujúcich do kategórií.
Pavel Eduardovich, takže aké špecifické zmeny čakajú na nás?
Pavel Korolev: Od 1. marca bude prevádzkovaný nový postup na poskytovanie pozemkov občanom a právnym subjektom a prevodom štátnej pôdy na majetok obec.
Veľký počet nových lokalít bude zapojený do odbočenia, ktorý na žiadosť občanov budú obce povinné uviesť do aukcie. Určite, ktoré oblasti môžu byť poskytnuté, verejná katastrálna mapa pomôže.
A odmietnuť predať ho ťažšie?
Pavel Korolev: Áno. Z hľadiska občana je najdôležitejšia vec po prvýkrát vyčerpávajúci zoznam prípadov, keď majú orgány právo odmietnuť pôdu.
Ako to bolo predtým, a dokonca teraz? Osoba prichádza na orgán miestnej samosprávy - odmieta ho, odvoláva sa na odmietnutie súdu, otočí sa späť a prijíma odpoveď: Áno, na tomto základe, teraz je všetko v poriadku, ale ďalší dôvod na odmietnutie. A je tu zlý kruh. Teraz je to nemožné, existuje formalizovaný zoznam dôvodov na odmietnutie vystavovať obchodnú oblasť a podrobný postup vykonávania týchto obchodov.
V rámci toho istého zákona, možnosť "znížiť" na lokalitu susedné štátu alebo obecnú pôdu, ak nie je možné použiť iným spôsobom. Pre mnohých to znamená šancu nakúpiť veľmi malý peňažný pásik priľahlej pôdy, ktorú už boli v skutočnosti tehotná. A štát dostáva viac spolkovej krajiny zapojenej do obratu.
Ste pod dohľadom!
Ale samočinné stvorenie je úplne a blízko, a ľudia sú tak spiaci pokojne ...
Pavel Korolev: Skutočnosť tejto záležitosti je, že vďaka zákonu prijatému v tomto roku je pozemský dozor a kontrolu viac zvýšenie.
Prvýkrát sa zavedie postup pre administratívne prieskumy v rámci pozemného dohľadu. A bude sa konať napríklad s ohľadom na napríklad celé urovnanie, určité územie, nie samostatný pozemok. Nie je potrebné čakať na vyhlásenie niekoho o skutočnosti porušenia.
Predtým, trestať pre seba-šité, bolo potrebné ísť na miesto, zbierať dôkazy, dôkazy, a ak je to legálne, bolo potrebné najprv skontrolovať plán na budúci rok. Plus menšie pokuty. V skutočnosti, dohľad pôdy ako nútený postup neexistoval, takže sa objavil Samostroy na štátnej pôde. Okrem toho môžete zachytiť územie, na ktorom sa stránka nevytvorí. Táto krajina nie je predmetom právnych vzťahov, ale medzitým je zachytený.
Pozemkový inšpektor prostredníctvom postupu administratívnych prieskumov je oveľa ľahšie identifikovať sebaúctu. Na tento účel má k dispozícii všetky potrebné informácie z verejnej katastrálnej mapy a jednotný štátny spôsob práv na nehnuteľný majetok, štátny majetok katastra. Všimol si, že prvýkrát bude pozemský dohľad a jej hlavné ustanovenia upravené na úrovni federálneho zákona.
Dôvodom, prečo si myslieť, plot, aby rozobral alebo nie je postavený tam, kde nie je potrebné ...
Pavel Korolev: Pôvodné.
Čo sa teda musíte báť tých, ktorí šli alebo vybudovali kúsok "kreslenia" krajiny?
Pavel Korolev: V prvom čítaní v štáte Duma, tam bol účet, zvýšenie pokút za to. Presnejšie, viazanie ich na katastrálnu hodnotu Zeme. Zachytil drahý priestor - zaplatiť veľa. Napríklad, pre nevhodné použitie stránky Jurlitz, veľkosť pokuty bude od 1,5 do 2% katastrálnej hodnoty, ale nie menej ako 100 tisíc rubľov.
Pavel Korolev: Nič takéhle. Zároveň je predpis vydaný oslobodiť pôdu. A ak nespĺňate predpis, pokutu je aj na to, postup pre povinné vykonávanie predpisu a vymáhanie škôd. Veľmi obyčajný.
Na druhej strane, počas postupu administratívnej skúšky možno zistiť, že obec nerobila riadne sprisahanie, ku ktorému má vlastník dokumenty. Potom inšpektor krajiny vydáva vhodný predpis na miestnu správu.
Vaša krajina už nie je tvoja
A čo sa na nás pripravuje pod závesom minulého roka zákon o novom poradí odstraňovania pozemkov pre štátne a obecné potreby?
Pavel Korolev: Najprv predstavuje jednotné, základné normy na stiahnutie a rezerváciu pozemných pozemkov pre štátne a obecné potreby.
A dodnes prijímame individuálne zákony pre konkrétne hlavné projekty. Legislatíva stanovuje len dôvody na záchvaty, teraz najdôležitejšia vec bude expedovaná - postup. To robí predvídateľný čas zadržiavania, ktorý je veľmi dôležitý pre akúkoľvek stavbu, na druhej strane - zaručuje práva práva vlastníkov pozemkov, umožňuje spochybniť ich porušenie. Po prvé, toto je zákon pre ľudí.
Týka sa to sumy kompenzácie pre odcudzenú pôdu, lehoty oznámenia, územného plánovania dokumentov, na základe ktorých sa odstúpenie od zmluvy. Teraz, počas cesty, občania čelia určitej skutočnosti, s ktorým sa nedá urobiť nič, ani napadnúť alebo skutočne kontrolovať platnosť odstránenia Zeme.
To všetko naznačuje, že je potrebné zodpovednejšie rozhodovať o odstúpení, venovať väčšiu pozornosť rezerváciam. Zákon je obzvlášť dôležitý vo svetle projektov, ako sú vysokorýchlostné diaľnice Moskva - Kazaň alebo rozvoj dopravnej infraštruktúry pre Svetový pohár 2018. Získa sa od 1. apríla 2015.
Ale nikto nezaručuje spravodlivé posúdenie Zeme v prípade jeho odstúpenia, ak sú hranice lokality nepresné. A toto je masový fenomén. A úrady zabraňujú zhromažďovať pôdu na nehnuteľnosti. Ako vyriešiť tento problém?
Pavel Korolev: Na tento účel bol prijatý zákon o integrovaných katastrálnych prácach, ktorý podpisuje predseda Ruska 22. decembra. Budú sa vykonať okamžite v katastrálnych štvrtiach s cieľom vypočítať na jednom pozemku, náklady na tieto práce boli menšie ako so zvyčajným základom, keď sú takéto diela objednané samostatne pre každú stránku.
Zákazníci tu by mali byť obciam, zákon im dáva právo používať rozpočtové prostriedky na tieto účely. Vo svojich záujmoch raz stráviť s cieľom vyčistiť svoje územie, je možné riadne vypočítať daň z nehnuteľností. Občania dostanú záruku, že hranice ich stránok sú správne opísané. Ak sa ukáže, že hraničné dokumenty pretínajú, postup pre vyriešenie sporov medzi predsúdnymi súdnymi spormi medzi susedmi.
Okrem toho, v priebehu komplexných katastrálnych diel, tvorba nových pozemkov a ich zapojení do obratu. Obec je prominentný, a trh je ďalšia stránka vytvorená v súlade so všeobecným plánom, gradllan a všetko na svete. A, samozrejme, bez komplexného zdokonaľovania popisu hraníc, je veľmi ťažké vyvinúť infraštruktúru. Inými slovami, existujú absolútne všetko a moci a držitelia autorských práv v týchto dielach.
Prečo potrebujete zákon o pridružení registra a katastra, ktorý je prijatý v prvom čítaní?
Pavel Korolev: Toto je druh základného zákona, ktorý bude pôsobiť ako systém katastrálneho účtovníctva a registrácie vlastníckych práv. Zavádza sa jedno účtovníctvo a registračný postup: už nie je potrebné predkladať žiadosti samostatne o katastrálnom registrácii majetku a samostatne o štátnej registrácii zákona. Maximálne, za pouhých 5 - 7 dní, pojem postupu sa zníži, zodpovednosť za ich dodržiavanie je zriadené, interakcia medzi Rosreslom a federálnou daňovou službou je optimalizovaná. Bill je veľmi zložitý, s mnohými záväznými štandardmi zohráva veľkú úlohu v daňovej správe.
Agrichemide už nebude
Vypracované Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Návrh zákona o prechode z rozdelenia pôdy do kategórií na územné plánovanie spôsobuje veľké obavy. Je prijatý v prvom čítaní, ale výsledky hlasovania sú celkom výrečné ...
Pavel Korolev: Všimnem si, že návrh zákona je navrhnutý tak, aby spĺňal pokyny prezidenta Ruskej federácie pre výsledky Štátnej rady Ruskej federácie o otázkach pôdy. Je kritizovaný predovšetkým Agrianci, ktorí sa domnievajú, že eliminácia kategórie poľnohospodárskych pozemkov povedie k masívnemu záveru z poľnohospodárskej ochrany rozvoja.
Ale paradoxom je, že účet len \u200b\u200bposkytuje prísnejšiu ochranu poľnohospodárskej pôdy. Sme plne solidarizovaná s hlavnou prácou kritikov zákona, že pôda poľnohospodárstva by mal byť chránený štátom, navyše sa domnievam, že by mali byť chránené priorít.
Odkiaľ pochádza taká kritika?
Pavel Korolev: Ak chcete začať, budem vysvetľovať podstatu problému. Kategórie a len sedem, odráža účel pôdy. Jedná sa o pôdu, priemysel, poľnohospodárstvo, najmä chránené prírodné územia a tak ďalej. Kategória je však všeobecná koncepcia a všetko, čo sa dá urobiť na Zemi, je určená typmi povolených použitia. Máme asi dvetisíc. Až do nedávnej doby ich obec zriadila v skutočnosti svojvoľne.
Čo sa stane? Stravovanie sa môže uskutočniť aj v osadách, a na pozemku priemyslu a na pozemkoch poľnohospodárskych dôvodov. Rekreačné použitie, ktoré môže mať so všetkou zjavnou neškodnosťou tohto pojmu ďalekosiahle dôsledky, je povolené v osadách, na pozemkoch poľnohospodárstva a na osobitne chránených prírodných územiach. Výstavba spracovateľského závodu - v poľnohospodárskej pôde, priemyselných pozemkoch av osadách. Atď. To znamená, že cieľový účel Zeme nie je odohraný, a bez prekladu Zeme z jednej kategórie k druhému, môže skutočne použiť čokoľvek.
Vzniká otázka: aký druh ochrany poľnohospodárskej pôdy v tejto súvislosti vzniká s touto objednávkou? Tento nepredstaviteľný dizajn z hľadiska byrokratov je čestný a veľmi pohodlný z hľadiska byrokratu nečestného.
Kategórie Zeme neposkytujú integrovaný rozvoj území. Dnes, poľnohospodárska pôda tu, zajtra - krajina osád, potom priemysel. Ponúkame spoliehať sa na výber teritoriálnych zón, ktoré sa medzi sebou nepretiahnu a majú jasný súbor druhov povoleného používania Zeme. Na tento účel sme pripravili klasifikátor pre typy povolených používaní pôdy, ktoré nadobudol účinnosť druhý deň. Výnimočne dôležitý akt, ktorý nebol jednoducho v krajine.
Aký druh mechanizmu na ochranu pôdy ponúka ministerstvo hospodárskeho rozvoja?
Pavel Korolev: Zdôrazňujem, že predpokladané normy nestanovujú stiahnutie poľnohospodárskych oblastí z poľnohospodárskej práce s výnimkou jednotlivých, extralastantových a zložitých prípadov. Na ďalšie ochranu Agriarčanov sme iniciovali pravidlá o poľnohospodárskych predpisoch.
Určí to, čo a ako môžete urobiť na tejto pôde, a znamená zložitejší a zodpovedný postup pre obrat poľnohospodárskej pôdy. Potom nebudú ako teraz DACHA stavba.
Mimochodom, za posledných 10 rokov sa nasadzuje približne jedno percento všetkých poľnohospodárskych pozemkov. Ale pôda klesla z poľnohospodárskej práce oveľa viac. Pashnya, ktorý v čase ZSSR sme silne snažili rozšíriť, len zarastený lesom. Zmiešané - po dobu 10 rokov, ihličnaté - pre 15. Všetko. Na zintenzívnenie obratu Agrichenzemu je potrebné jasné právne postupy, teraz ustanovené v zákone N 171-FZ, ako aj ekonomickej uskutočniteľnosti, prospech.
Mimochodom, postup pre udelenie lokalít a problémy poľnohospodárskej pôdy sa pozoruhodne odráža vo filme Nikita Mikhalkov "vlastnej krajiny".
Ako bude akceptované poľnohospodárske poľnohospodárstvo?
Pavel Korolev: Presnejšie, predpisy. Na federálnej úrovni, typické poľnohospodárske poľnohospodárstvo prijíma Ministerstvo pôdohospodárstva a na základe toho subjekty budú mať svoje poľnohospodárske výrobky, ktoré zohľadňujú miestne špecifiká.
Vhodný návrh zákona o predložení máme v úmysle predložiť poslancom do druhého čítania zákona s cieľom zabezpečiť rozvoj poľnohospodárskych výrobkov v čase, keď zákon nadobudne účinnosť. Musia byť vypracované organizáciami ministerstva poľnohospodárstva, vedeckých a projektových inštitúcií. Rovnako ako graddradlementy sa pripravujú so svojimi konštrukčnými organizáciami.
Poľnohospodárske výrobky by mali postupovať z komplexu faktorov. Najmä by sme nemali určiť hodnotu poľnohospodárskej pôdy len chemickým zložením pôdy. Pretože nielen Chernozem, as v juhom alebo juhovýchode európskeho Ruska, môže mať špeciálnu hodnotu. A ak sú to technické plodiny? Vo všeobecnosti nepotrebujú Chernozem, horia na ňom. Napríklad ľan, pestovaný v ne-čiernej Zemi, s správnou organizáciou ekonomiky, je to veľmi cenná kultúra. Napríklad, napríklad miesta pasenia sú mimoriadne dôležité pre poľnohospodárstvo.
Všetko je naplánované
V regiónoch územných plánovacích dokumentov už boli prijaté? Je všetko pripravené na prechod na nový právny spôsob využívania pôdy?
Pavel Korolev: Regionálne systémy územného plánovania sú schválené všade, na obecnej úrovni takmer všade. Problémy môžu byť napríklad v Moskve a v regióne Moskva, to znamená, že vo vysoko-otezených územiach, kde je potrebné vziať do úvahy mnoho faktorov. Vzhľadom k tomu, že pri príprave akéhokoľvek dokumentu plánovania mesta, musíte pochopiť, že je teraz na tomto území, ako to bolo a ako by to malo byť.
Neexistujú žiadne alternatívy územného plánovania. Tieto riešenia môžete odložiť, ale iba na objasnenie podrobností o legislatívnom nariadení.
Prečo zákon zarobí len od roku 2018?
Pavel Korolev: Existuje mnoho prechodných noriem, musíme zohľadniť celé špecifiká právnych vzťahov v tejto oblasti.
Znova zdôrazňujeme: Chápeme obavy Agriančanov. Na začiatku 2000s, keď bol stavebný komplex vyvinutý veľmi aktívny, mnoho noriem bolo prijatých na pomoc mu. A tak ďaleko, akékoľvek zmeny, ktoré ovplyvňujú poľnohospodársku pôdu, sú alarmujúce. Ale teraz máme úlohu vypracovať všetky sektory ekonomiky na základe moderných, veľmi jednoznačne predpísaných noriem využívania pôdy. Je potrebné vytvoriť fázovaný prieherný systém pre riadenie pôdy. Koniec koncov, ekonomika krajiny nevyvíja sektorový, ale komplex, a základom pre to je pôda vzťahy.
A návrh zákona o prechode k územným pozemkom budeme odmietnuť druhé čítanie, s prihliadnutím na diskusiu s odbornou komunitou, so zástupcami regiónov. Návrh zákona je zložitý, kombinuje oblasti územného plánovania, využívania pôdy, opatrenia na ochranu životného prostredia a tak ďalej.
Teraz je jasné, že uplynulý rok bol veľmi bohatý na legislatívu v oblasti pôdy. Čo zdôrazniť ako hlavný výsledok?
Pavel Korolev: Odchádzame od praxe vyhlásení o využívaní pôdy a prejdite do praxe priamej akcie, vzájomne prepojené.
Zároveň zvyšujeme zodpovednosť držiteľov autorských práv a orgánov za ich dodržiavanie, uložíme vyššie požiadavky na kvalitu práce miestnych samospráv a výkonných orgánov, ktoré by mali zabezpečiť integrovaný rozvoj území. Spoločnosť na to dlho čaká. Spoľahlivosť pri využívaní pôdy sa stáva systémom, v blízkosti tých, ktoré boli prijaté vo vyspelých krajinách. Kód krajiny bol významne aktualizovaný, podľa nášho názoru teraz má teraz v plnom zmysle pre priemysel. Zdá sa mi, že je veľmi dôležité, pretože pôda je základom hospodárstva.
A) Ustanovenie 1 na doplnenie pododsekov 17 - 19 tohto obsahu: \\ t
"17) schválenie zoznamov záhradkárov, záhrada alebo dacha nekomerčné asociácie;
18) distribúcia vzdelaných alebo vytvorených pozemkov medzi členmi Záhradnícke, zeleninové alebo DACHA nekomerčné asociácie, ktoré pozemkové pozemky sú poskytnuté v súlade s odsekom 3 článku 14 tohto spolkového zákona, s uvedením podmienečného počtu pozemkov podľa projektu územia územia; ( pripomínam vám: str. 3. Pozemky, vzdelávaný v súlade s projektom pevnej linky Územie z pozemkového pozemku poskytované záhradníckemu, zeleninovým alebo krajinným nekomerčné združenia sa poskytuje členom takejto združenia v súlade s distribúciou vzdelaných alebo vytvorených pozemkov vo vlastníctve alebo nájomné bez obchodovania spôsobom, ktorý je stanovený pozemkom Kód Ruskej federácie. Záhrada, záhradná alebo krajina pozemkov sú vybavené bezplatným v prípadoch, ktoré sú stanovené federálnymi zákonmi, zákonmi základných subjektov Ruskej federácie.)
19) Schválenie projektu projektového plánovania a (alebo) projektu interakcie územia záhradníckej, záhrady alebo krajiny nekomerčného združenia. ";
B) doplnok bodu 1.1 nasledujúceho obsahu:
"1.1. Rozhodnutia o tejto otázke uvedené v pododseku 18 odseku 1(distribúcia Zeme Pozemky) Tento článok nemožno prijať valné zhromaždenie členov záhradníckej, záhrady alebo krajiny nekomerčného združenia, ktoré sa uskutočnilo vo forme autorizovaného zhromaždenia. "
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_164516/?frame\u003d9#P1094.
© ConsultantPlus, 1992-2015
To znamená, že vidíme, že vydanie krajiny hrudnej kosti je povolené, dobre, nie rozhodnúť. Toto je už porušenie zákona 66 fz

Registrácia: 05/06/12 Správy: 1.792 Vďačnosť: 823

Nový v 66 ft o intertime a zopu
Článok 14 odseku 2 s cieľom určiť limit veľkosť pôdyktorý je v štátnom alebo komunálnom majetku a môže byť poskytnutá bezdôvodnému využívaniu záhradníckeho alebo záhrady neziskovú únie, oblasti záhrady alebo záhradnej zeme, ktorá bude vytvorená s cieľom poskytnúť členom záhradníckej alebo zeleninovej non-komerčné združenia, je definovaný ako produkt počtu členov určeného združenia a stanovený limit maximálnej veľkosti takýchto pozemkov. Oblasť pozemných pozemkov, ktoré sa majú pripísať spoločnému majetku, sa určuje vo výške dvadsaťpäť percent Námestie záhradnej alebo záhradnej pôdy definovanej pravidlami ustanovenými v tomto ustanovení.
Umenie. 14 3. Pozemky vytvorené v súlade s projektom pohovoru na území z pozemkového pozemku poskytnuté záhradnícke, zeleninám alebo krajine nekomerčného združenia sú poskytované členmi takejto združenia v súlade s distribúciou vzdelaných alebo vytvorených pozemkov pozemky alebo nájomné. bez obchodovania spôsobom, ktorý predpísaný Kódexom krajiny Ruskej federácie. Záhrada, záhradná alebo krajina pozemkov sú vybavené bezplatným v prípadoch, ktoré sú stanovené federálnymi zákonmi, zákonmi základných subjektov Ruskej federácie.
Umenie. 14 str. 4. Rozloženie vzdelané alebo vytvorené pozemné pozemky medzi členmi záhradníckej, zeleniny alebo krajiny, nekomerčných združení, ktoré pozemkové pozemky sú uvedené v súlade s odsek 3 Tento článok s uvedením podmieneného počtu pozemkov podľa projektu územia územia sa vykonáva na základe rozhodnutia valného zhromaždenia Členovia príslušného združenia (zbierky komisárov).
Článok 21. Kompetencia valného zhromaždenia členov záhradníckej, záhradníckej alebo DACHA neziskovosti (zbierka komisárov) \\ t
1. Výnimočná spôsobilosť valného zhromaždenia členov záhradníckej, záhrady a DACHA neziskovosti (zbierky komisárov) zahŕňa tieto otázky: \\ t
17) Schválenie zoznamov členov záhradníckej, zeleniny alebo krajiny nekomerčného združenia;
18) Distribúcia vzdelaných alebo tvoril pozemné pozemky medzi členmi záhradníckej, zeleninovej záhrady alebo DACHA nekomerčné asociácie, ktoré sú poskytnuté pozemkové pozemky v súlade s odsekom 3 článku 14 tohto spolkového zákona, s uvedením podmienečného počtu pozemkov Podľa projektu územia územia;
(Pp. 18 zavedené federálnym zákonom 06/23/2014 N 171-FZ)
19) Schválenie projektu projektového plánovania a (alebo) projektu integrity územia záhradníckej, zeleniny alebo krajiny nekomerčného združenia.
(Str. 19 zavedené federálnym zákonom 06/23/2014 N 171-FZ)
1.1. Rozhodnutia o tejto otázke uvedené v pododseku 18 odseku 1 tohto článku nemožno prijať valné zhromaždenie členov záhradníckeho, záhradníckeho alebo DACHA neziskové združenia, ktoré sa uskutočnilo vo forme stretnutia komisárov.
(s. 1.1 zavedené federálnym zákonom z 06/23/2014 N 171-FZ)
66 FZ Kapitola VII. Organizácia a rozvoj územia
Záhradnícka, záhrada alebo krajina
Neziskové združenie
Článok 32. Všeobecné požiadavky na organizáciu a rozvoj územia záhradníckej, záhrady alebo DACHA nekomerčné
1. Organizácia a rozvoj územia záhradníckeho alebo DACHA nekomerčné asociácie, časť pozemkového pozemku poskytovaná príslušnému združeniu, \\ t vykonávať na základe projektu projektu projektu a projektu územia územia.
Organizovanie územia zeleninového nekomerčného združenia, časť pozemkového pozemku poskytovaná príslušnému združeniu, \\ t na základe projektu územia územia.
Príprava a schválenie projektu projektu projektu a (alebo) projektu rozhovory sa vykonávajú v súlade s kódovým kódom mesta Ruská federácia. Projekt plánovania územia a (alebo) Projekt interakcie územia záhradníckej, záhrady alebo krajiny, nekomerčné pridruženia pred ich schválením by mali schváliť valné zhromaždenie členov príslušného združenia (zhromaždenie komisárov) .
2. Členovia záhradníckej, záhrady alebo krajiny nekomerčné asociácie majú nárok na začatie používania záhrady, záhrady alebo krajiny pozemkov, s výnimkou budov budov, budov, stavby, pred udalosťou vlastníctva takýchto pozemkov alebo Prenájom po ich vzdelávaní a distribúcii medzi členmi príslušných združení na základe rozhodnutia valného zhromaždenia členov príslušného združenia (zhromaždenie komisárov).
Článok 34. Postup pre výstavbu jednotlivca (rodiny) a spoločných zariadení v záhradníckej, zelenine alebo krajine nekomerčného združenia
1. Vykonáva sa edundancia budov a štruktúr v záhradnícke, záhrade alebo krajine neziskovej únie podľa s plánovaním projektu a (alebo) projekt územia územiaRovnako ako predpisy urbanistického plánovania.
2. Štátny pozemok Pre dodržiavanie občanov sa vykonávajú požiadavky stanovené právnymi predpismi o pôde na používanie pozemných pozemkov určených na vykonávanie záhradkárstva, záhradkárstva alebo krajiny farmy v súlade s pozemkovým právom.

Registrácia: 02/05/13 Správy: 1.383 Vďačnosť: 1.226

Mimochodom, zdarma od štátu pre IRZ v okolitých poliach nikto nedostal pozemok cez aukciu (akú aukciu, dobre, pochopili), ktorá bola zobrazená, vrátane lokálnej tlače, ale z nejakého dôvodu som sa stal šťastným majiteľom (No, rozumiete) Každý pochopí všetko pre ďalších 50 viac. A len vo vzdialenej budúcnosti začne hovoriť, pretože je nemožné, a ak ... nie?, Aj je to nemožné?, a ak .. , A tak je to nemožné? Svojvoľný!

Registrácia: 05.01.13 Správy: 3.381 Vďačnosť: 1.283

Na druhej strane, počas postupu administratívneho preskúmania možno zistiť, že obec nerobila riadne sprisahanie, Ktorý má vlastník dokumenty. Potom inšpektor krajiny vydáva vhodný predpis na miestnu správu.
Aké dokumenty musia poskytovať obec? Génový plán? Výhľadový plán?
19) Schválenie projektu projektového plánovania a (alebo) projektu interakcie územia záhradníckej, záhrady alebo krajiny nekomerčného združenia. ";
Schválenie je pochopiteľné ... ale kto by to mal urobiť a na úkor úvahy? V FZ 66 neexistuje takáto položka, kde SNT pôsobí ako plánovanie a prieskum plán zákazníka.
1. Organizácia a rozvoj územia záhradníckej alebo DACHA nekomerčnej asociácie, časť pozemkového pozemku poskytovaná príslušnému združeniu sa vykonáva na základe plánovanie projektu Územie a projekt územia územia.

Plán

Úvod

Kapitola 1. Všeobecné otázky právneho predpisu štátnej pôdy

1 Koncepcia štátnej kontroly pôdy

2 Mestské a verejné kontroly pôdy

Kapitola 2. Predmety štátnej kontroly pôdy

1 štátnych orgánov vykonávajúcich kontrolu pôdy

2 Federálna správa o registrácii, katastra a kartografia

3 formuláre a metódy riadenia pôdy

Záver

Bibliografia

Úvod

Legislatíva v oblasti reformy pozemkov poskytujú majiteľom, pozemným vlastníkom, užívateľom pôdy, nájomcom široké práva na nezávislé hospodárske riadenie na Zemi. Takáto činnosť by nemala, ako je uvedené v čl. 36 Ústavy Ruskej federácie poškodzuje životné prostredie a porušuje práva a legitímne záujmy iných osôb.

Prehlbovanie pozemkovej reformy a tvorba nových pôdnych vzťahov založených na zavedení súkromného vlastníctva pozemkov, podľa priaznivého postoja spotrebiteľov, si vyžaduje potrebu posilniť štátnu kontrolu nad využívaním a ochrane pôdy.

Pozemná otázka takmer vždy požadovala zvýšenú pozornosť zo štátnej moci. Rusko, ktoré je 1,7 miliardy hektárov, je najväčším štátom na svete. Väčšina krajiny je obsadená pozemkami lesného fondu (približne 50%), ako aj podniky, organizácie a občanov zapojených do poľnohospodárskej výroby (38,5%). Významné oblasti zaberajú pôdu miest a iných osád, priemyslu, dopravy, environmentálnych, obranných a iných účelov.

Za posledných 40 rokov, asi 12 miliónov hektárov produktívnej poľnohospodárskej pôdy vypadlo z obratu. V súčasnosti tento proces pokračuje. V mnohých regiónoch, fertilita pôdy, kvalitatívny stav pôdy zhoršuje. Veľké oblasti ložiskových pozemkov a ornej pôdy sú zaplavené a zaplavené. To vedie k zvýšeniu úrovne podzemnej vody k kritickým ochranným známkam, sekundárnym salinizácii pôdy, najmä na území juhovýchodnej časti Ruska.

Podľa štátneho pozemného katastra, z 222 miliónov hektárov poľnohospodárskej pôdy podlieha viac ako 50 miliónom hektárov podliehajú deštruktívnym procesom vody a veternej erózie, takmer 70 miliónov hektárov sa vzťahuje na kategóriu erózie nebezpečenstva, približne 30 miliónov hektárov boli prevedené a močiare, viac ako 70 miliónov hektárov má zvýšené

kyslosť pôdy, 16 miliónov hektárov solených, 23 miliónov hektárov je reprezentovaná solonssetmi, komplexmi s užívaním solon. V mnohých regiónoch existuje vyčerpávajúce používanie pôd, čo viedlo k výraznému poklesu ich plodnosti. Za posledných desať rokov, 849 tisíc hektárov poľnohospodárskej pôdy zadržanej v Rusku za potreby priemyslu, dopravy a iných nepoľnohospodárskych účely, a takmer polovica z nich je ornej pôde.

Aktivity štátu, v súčasnosti by sa mali zamerať predovšetkým na prijatie opatrení na zabránenie degradácii pôdy v dôsledku vinných činností hospodárskych subjektov, ako aj na racionálne využívanie pôdy, ako základom života Podpora ruských občanov.

S prechodom ruskej spoločnosti na trhové hospodárstvo je štátna kontrola nad ochranou a využívaním pôdy ešte dôležitejšia ako predtým. Legislatíva v oblasti reformy pozemkov poskytujú majiteľom, pozemným vlastníkom, užívateľom pôdy, nájomcom široké práva na nezávislé hospodárske riadenie na Zemi. Takéto činnosti by zároveň nemali spôsobiť poškodenie životného prostredia a porušujú práva a legitímne záujmy iných osôb. Nariadenie vlády spočíva nielen v zákazoch. Zakladá sa na princípe svetovej praxe: "majetok zaväzuje", pretože zákon ukladá veľa požiadaviek vo verejnom záujme. Všetci majitelia pozemkov sú zodpovední a zodpovední za svoje činy pred štátom, pred zákonom. "

V súčasnosti sa tvoria základy trhu s pozemkami a jeho infraštruktúru. Podľa pozemnej nadradenej služby Ruskej federácie, k 1. januáru 2000, bolo 11,9 milióna vlastníkov pozemkových akcií, ktoré predstavovali 117,6 milióna hektárov poľnohospodárskej pôdy. Celkový počet registrovaných transakcií s pôdou v krajine dosiahne 730 tisíc ročne. Zároveň, skutočnosť, že podmienky pre civilizované pozemky na trhu ešte neboli vytvorené v Rusku. Pre štát je zásadne dôležité, aby sa zabránilo situácii, keď sa kupujúci Zeme bude môcť stať nie ten, kto na ňom môže pracovať, ale ten, kto má kapitál. Prostredníctvom vytvárania jasného systému štátnych orgánov na kontrolu pôdy, závažná kontrola štátu nad ochranou a využívaním pôdy, rozvoj účinných opatrení vplyvu na porušovanie právnych predpisov o pôde, opatrenia hospodárskej stimulácie hospodárskych subjektov, štát môže kombinovať záujmy súkromného Majitelia s univerzálnymi záujmami, ako sa uskutočnilo v mnohých rozvinutých krajinách.

Kapitola 1. Všeobecné otázky právneho predpisu štátnej pôdy

.1 Koncepcia štátnej kontroly pôdy. Typy kontroly pôdy

Ciele štátnej kontroly pôdy sú:

· zabezpečenie vykonávania právnych predpisov o pôde;

· určenie súladu činností organizácií, úradníkov a občanov podľa právnych noriem regulujúcich vzťahy o pôde;

· zabezpečenie dodržiavania stanovených požiadaviek (normy, pravidlá, predpisy) pri používaní Zeme;

· zabezpečenie vykonávania opatrení na ochranu pôdy zo strany štátnych orgánov, miestnej samosprávy, právnických osôb, úradníkov a jednotlivcov.

Kód krajiny Ruskej federácie zriadila tieto typy kontrol pozemkov: Štát, obecná, verejná, výroba.

Kontrola výroby zahŕňa organizovanie vnútorných prúdových a pravidelných kontrol, skúšok a auditu.

Úloha externej nezávislej kontroly potrebnej v tomto prípade hrá kontrola štátu.Úloha a obsah štátnej pôdy kontroly, systém orgánov zodpovedných za jeho vykonávanie, ich právomoci sú osobitne definované v Kódexe spolkovej krajiny, spolkového zákona "o ochrane životného prostredia", spolkového zákona "o pôde", občianskoprávnych, lesoch a Kódy vody, ako aj letné akty.

Cieľom štátnej pôdy kontroly je zabezpečiť súlad s fyzickými, úradnými a právnickými osobami požiadaviek právnych predpisov o pôde s cieľom efektívne využívať a chrániť pozemky.

V závislosti od účelu a času štátnej kontroly vzhľadom na kontrolovanú akciu rozlišuje: \\ t upozornenie, aktuálna a následná kontrola štátu.

Preventívna kontrolavykonáva sa v štádiu dizajnových a plánovacích činností súvisiacich s využívaním pôdy a vplyvu na stav pozemkov, a zameriava sa na prevenciu možných porušení právnych predpisov o pôde v procese implementácie projektu. Druhy preventívnej kontroly zahŕňajú rôzne druhy štátnych expertov, licenčných činností a certifikáciu používané v hospodárskych činnostiach technických prostriedkov, technológií a látok.

V procese vykonávacích činností súvisiacich s využitím pôdy a vplyvu na stav pozemku sa vykonáva kontrola prúdu.Jeho úlohou je pravidelné skúšky ekonomických a iných činností na dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov o pôde a podmienkam jednotlivých povolení. Súčasná kontrola sa vykonáva kontrolou objektov a ekonomických aktivít na využívanie pôdy, ako aj monitorovanie pôdy.

Následná kontrola štátuzahŕňa činnosti orgánov štátnej kontroly a oprávnených osôb o dizajne priestupkov a priťahuje ich tým, ktorí ich zaviazali k právnej zodpovednosti. Následná kontrola je logickým pokračovaním kontrol kontroly a monitorovania pôdy v prípade, že v procese ich vykonávania boli objavené porušenia právnych predpisov o pôde a podmienky individuálnych povolení. Následná kontrola je zameraná na ukončenie trestného činu a obnovy práva a poriadku. Následná kontrola štátu priamo súvisí s uplatňovaním právnej zodpovednosti za páchateľov. Pomer zistených trestných činov a aplikovaný na páchateľov právnej zodpovednosti opatrení je jedným z kritérií na určenie účinnosti právnych predpisov.

1.2 Kontrola obecnej a verejnej pôdy

kontrola pôdy

Spolu so štátnou kontrolou sa vykonávajú iné typy kontroly pôdy. Jedným z najdôležitejších je obecná pôda. Činnosti právnych predpisov Spoločenstva sú definované v súlade s článkom 72 Kódexu spolkovej krajiny Ruskej federácie.

Kontrola obecného pozemku nad využívaním pôdy na území obce vykonávajú miestne samosprávy alebo autorizované orgány v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi orgánov miestnej samosprávy.

Činnosť komunálneho zákona, ktorý určuje postup vykonávania kontroly, bude obmedzený na limity obce a rozšíriť na všetky pozemky v rámci obce bez ohľadu na formu vlastníctva (štátna, obecná alebo súkromná) na nich. Kontrola obecného pozemku v súlade s RF RF sa vykonáva len na využívanie pôdy. Orgán na monitorovanie ochrany pôdy orgánmi miestnej samosprávy nie je poskytnutá. Mestské právne úkony týkajúce sa kontroly pôdy sa riadia postupom vykonávania inšpekcií na využívanie pôdy v rámci obce a určiť riadiaci orgán, ktorý monitoruje využívanie pôdy.

Základným dokumentom regulujúcej komunálne riadenie je federálnym zákonom z 26. decembra 2008 č. 294-FZ (ED. Z 26.04.2010) "o ochrane práv právnych subjektov a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľad) a komunálna kontrola ", plne uplatniteľná a na riadenie obecného pozemku.

Ovládanie obecného pozemku - súbor činností úradníkov, ktorí oprávnene vykonávali inšpekciu právnymi subjektmi a jednotlivcami právnych predpisov o pôde na území obce a konsolidácie výsledkov skúšok vo forme aktu o súlade s právnymi predpismi o pôde a žiadostiach .

Ovládanie pozemkov, ktoré vykonávajú miestne vlády, nezahrnuté v systéme štátnych orgánov, a byť nezávislým typom kontroly, si však vyžaduje úzku interakciu so štátnymi orgánmi na kontrolu pôdy, ktorých úlohou je zabezpečiť súlad s organizáciami bez ohľadu na ich organizačné a Právne formy a formy vlastníctva, ich vodcovia, úradníci, ako aj občania legislatívy o pôde, požiadavky na ochranu a využívanie pozemkov.

V tejto súvislosti Federálna agentúra katastra nehnuteľností pripravila usmernenia o konaní o interakcii orgánu, ktorý vykonáva kontrolu obecného pozemku a Úrad Federálneho Agentúry pre nehnuteľnosti pre predmet Ruskej federácie (A List Rosnedvizhimosti z 20.07.2005 No. mm / 0644 "o interakcii riadenia štátnych pozemných orgánov s orgánmi na kontrolu komunálnych pozemkov"). Tieto odporúčania sú podrobne regulované postupy organizovania a vykonávania komunálnych pozemných kontrol.

Ovládanie obecných pozemkov je poverené miestnym orgánom samosprávy. V súlade s Kódexom krajiny (článok 72) a zákonom "o všeobecných zásadách miestnej samosprávy organizácie v Ruskej federácii" (článok 6), miestne samosprávy sú obdarené všeobecnými právomocami na kontrolu využívania pôdy v \\ t Územie obcí, ktoré zodpovedajúcim spôsobom zahŕňa svoje právo na kontrolu používania nielen komunálnych pozemkov, ale aj pôdy vo vlastníctve štátu, jednotlivcov a právnických osôb. Sú tiež oprávnení vykonávať všeobecnú kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov Ruskej federácie o mestskom plánovaní. Okrem toho, aby sa splnila štátna kontrola, interakcia štátnych orgánov s miestnymi orgánmi samosprávy vrátane v oblasti monitorovania sa predpokladá preskúmanie niektorých projektov.

Verejná kontrolaide o úrady a činnosti územných verejných orgánov, iných verejných organizácií na kontrolu dodržiavania postupu prípravy a prijatia výkonných orgánov štátnej moci a orgánov miestnych samosprávnych riešení, ktoré ovplyvňujú práva a legitímne záujmy Občania a právnické osoby, ako aj dodržiavanie požiadaviek využívania a ochrany pôdy. V niektorých prípadoch verejné organizácie a občania majú právomoc implementovať externú, nezávislú kontrolu nad využívaním pôdy vo všeobecnosti, ktorá vedie paralelne alebo okrem štátu. Povolené je napríklad verejné posúdenie vplyvu na životné prostredie. Kompetencia a rozsah právomocí verejných organizácií v oblasti kontroly v porovnaní s vládnymi agentúrami je však výrazne obmedzená. Verejné organizácie a občania, ako všeobecné pravidlo, nie sú oprávnené kontrolovať objekty využívania pôdy, vyžadujú užívateľov pôdy, aby predložili dokumenty na preskúmanie, licencie, aby poskytli povinné predpisy na vykonávanie používateľov pôdy, kým sa tieto právomoci nebudú preniesť.

Osobitné miesto v systéme verejného monitorovania sa vzťahuje kontrola vykonávaná verejnými inšpekciami na voľnej nohe, ktoré majú na základe prijatých vládnych certifikátov právo vykonávať kontroly kontroly pôdy.

V opačnom prípade sa realizácia práv verejnej kontroly závisí od rôznych obmedzení týkajúcich sa ochrany majetkových práv, obchodných a štátnych tajomstiev, procesných požiadaviek kontroly pôdy. Najrealistickejším a účinným spôsobom verejnej kontroly je právo občanov požiadať o vyhlásenia a sťažnosti týkajúce sa dodržiavania právnych predpisov o pôde do administratívnych a súdnych inštitúcií, ako aj právo verejných organizácií, aby predložili a chránili práva a oprávnené záujmy ich Členovia, ako aj iní občania vo verejných orgánoch, miestne samosprávy.

Dôležitá je teda otázka pomeru rôznych foriem kontroly, vzájomných práv a zodpovedností orgánov, organizácií a občanov a je priamo spojená s rozvojom účinnej ochrany ústavných práv a záujmov občanov, zabezpečenie vykonávania právnych predpisov.

Kapitola 2. Predmety štátnej kontroly pôdy

.1 Štátne orgány vykonávajúce pôdu

Štátna pôda kontrola je najúčinnejšia na základe zoznamu autority. V posledných rokoch sa Štátny systém kontroly pôdy prešiel významnou transformáciou.

V súlade s vyhláškou prezidenta Ruskej federácie 25. decembra 2008, N 1847 "o Federálnej registračnej službe štátu, katastra a kartografie", Federálna registračná služba bola premenovaná na federálnu štátnu registračnú službu, katastra a kartografie (Rosreestr ). Rosrestera bol prevedený do právomocí Federálnej agentúry pre nehnuteľností (Rosnedvizhimost) a Rosnedvizhimost bol zrušený od 1. marca 2009 v súlade s vyhláškou vlády Ruskej federácie 01.06.2009 č. 457, schválený Nariadenia o Federálnej štátnej registračnej službe, katastra a kartografii, autoritu zadanej služby Implementácia štátnej kontroly pôdy súvisí. Štátna pôda kontrola je trvalá práca príslušných orgánov vykonávaných v súlade s ročnými pracovnými plánmi oddelenia. Potrebné kontrolné akcie sú tiež vykonané vyhláseniami a sťažnosťami občanov.

Úradníci a špecialisti Rosrestra a jeho územné orgány vykonávajú štátnu pozemnú kontrolu spôsobom, ktorý predpísaný vyhláškou vlády Ruskej federácie 15. novembra 2006 N 689 "o stave štátnej pôdy". Ustanovenie schválené týmto vyhláškou vlády stanovuje postup na vykonávanie štátnej kontroly pôdy zo strany Federálnej štátnej registračnej služby, katastra a kartografie, federálnou službou pre dohľad nad prirodzeným riadením, federálnou službou pre veterinárny a fytosanitárny dohľad a ich územné telá.

Rosreestr a jeho územné orgány monitorujú zhody:

a) splnenie požiadaviek právnych predpisov o pôde o prevencii neoprávnených pozemkov, neoprávnenej výmeny pozemných pozemkov a využívanie pozemných pozemných dokumentov, ako aj bez dokumentov, ktoré riešia hospodárske činnosti;

b) poradie pridelenia práva na používanie Zeme;

c) splnenie požiadaviek právnych predpisov o pôde o využívaní pôdy na účely zamýšľaného účelu a plnenia ciel, aby prispeli k štátu vhodný na použitie na určený účel;

d) plnenie požiadaviek na prítomnosť a bezpečnosť pozemných regiónov hraniciach pozemkov;

e) postup poskytovania informácií o stave pozemku;

e) vykonávanie predpisov o dodržiavaní právnych predpisov v oblasti pôdy a odstránenie porušovania v oblasti pôdnych vzťahov;

g) plnenie iných požiadaviek právnych predpisov o pôde o využívaní a ochrane pôdy v stanovenom sektore činnosti.

Objekty kontrole štátnej pôdyzákony všetkých subjektov práva pozemkov - jednotlivci a právnické osoby súvisiace s vykonávaním majetkových práv, vlastníctva, používania, požičovňa pôdy, činností, ktoré zabezpečia ich racionálne využívanie a ochranu. Ako nezávislý objekt kontrola štátu pôdy pôsobí činnosť úradníkov vykonávajúcich funkcie pri privatizácii a pôde, dizajne a registrácii práv na pozemné a iné riadiace funkcie.

2.2 Federálna štátna registračná služba, katastra a kartografia

Systém federálnych orgánov oprávnených vykonávať kontrolu nad využívaním a ochrane pôdy zahŕňajú Rosreestr, ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruska, oddelenie SANEPIDNADZOR MZDVAHE RUSKU RUSKU, ako aj Gosstroy Rusko. Tieto orgány majú všeobecnú aj osobitnú, odrážajú špecifiká ich činností, spôsobilosti. Kótované agentúry sú teda spoločné pre všetky právomoci organizovať inšpekcie kvalitatívneho stavu pozemkov a funkčného územia miest a iných osád, pričom návrhy na ochranu pôdy. Majú tiež právo prijať opatrenia na odstránenie porušovania právnych predpisov v oblasti pôdy, sa zúčastňujú na koordinácii mestskej dokumentácie.

Okrem toho, Rosreestr je špeciálne oprávnený kontrolovať dodržiavanie určitých požiadaviek právnych predpisov v oblasti pôdy: využívanie pôdy v súlade s cieleným vymenovaním, prevencia neoprávneného vykládky. To tiež monitoruje včasné rekultiváciu porušených pozemkov, včasné a kvalitatívne vykonávanie opatrení na zlepšenie pôdy, prevencie a odstraňovania účinkov erózie pôdy a iných negatívnych zmien, dodržiavanie načasovania posudzovania žiadostí občanov na poskytovanie pozemných pozemkov, \\ t Zriadenie a bezpečnosť pamiatok. Vedúci Rosszemkadavy je obdarený kontrolnými právomocami na organizáciu a implementáciu gosazontrolu.

Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie okrem všeobecných riadiacich právomocí kontroluje dodržiavanie právnych predpisov o pôde z hľadiska ochrany pôdy. Najmä ministerstvo kontroluje implementáciu environmentálnych požiadaviek na prideľovanie pozemkov v rámci všetkých typov ekonomických činností, dodržiavanie environmentálnych noriem vo vývoji nových technológií a materiálov na spracovanie pôdy, požiadavky na prevenciu úkonov na pôdu, znečisťovanie pôdy odpadovou vodou, \\ t Minerálne hnojivá, toxické a rádioaktívne látky, dodržiavanie spôsobu využívania osobitne chránenej pôdy, vykonávajúce opatrenia na zabránenie poškodeniu a zničeniu plodnej pôdnej vrstvy atď.

Kompetencia ruskej vlády sa vzťahuje na pôdu mestských a vidieckych sídiel. Ide o úlohu monitorovať dodržiavanie právnych predpisov o pôde vo všetkých typoch aktivít urbanistického plánovania vrátane kontroly nad dodržiavaním noriem a pravidiel plánovania a rozvoja, prevencia neoprávnenej výstavby, demolácie budov a štruktúr, zriadených postupom \\ t Použitie území s osobitným režimom aktivít mestského plánovania.

V predmete témy Ruskej federácie, podľa potreby môžu byť vytvorené štátne pozemné kontroly. Vykonávajú gosazontrol v rámci svojej pôsobnosti len na území príslušného predmetu Ruskej federácie. Napríklad Štátny pozemok Inšpektorát Moskva pozemkového výboru kontroluje využívanie a ochranu pôdy v Moskve, prevencii, identifikácii a eliminácii porušovania právnych predpisov v oblasti pôdy v meste. Špeciálne oprávnené vládne agentúry, ktoré vykonávajú štátnu pozemnú kontrolu nad dodržiavaním právnych predpisov o pôde, požiadavky ochrany a využívania pôdy sú Federálna služba pre dohľad nad prírodným hospodárením (RosprrodNadzorova), Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad (Rosselkhoznadzor Zvládanie).

Ustanovenie schválené týmto vyhláškou vlády stanovuje postup na vykonávanie štátnej kontroly pôdy zo strany Federálnej štátnej registračnej služby, katastra a kartografie, federálnou službou pre dohľad nad prirodzeným riadením, federálnou službou pre veterinárny a fytosanitárny dohľad a ich územné telá.

Autorizované orgány pri vykonávaní štátnej kontroly pozemkov spolupracujú s predpísaným spôsobom s federálnymi výkonnými orgánmi a ich územnými orgánmi s výkonnými orgánmi ústavných subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, orgánov činných v trestnom konaní, organizácií a občanov.

Štátni inšpektori na použitie a ochranu pôdy Rosrestra majú nárok na: \\ t

a) požadovať v súlade s jeho právomocou a slobodným z federálnych výkonných orgánov a ich územných orgánov, výkonné orgány základných subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, organizácií a občanov potrebných na implementáciu štátnych informácií o kontrole pozemkov a materiálov o štáte, využívaní a ochrane pôdy vrátane dokumentov, ktoré potvrdzujú práva na pôdu a predmety, ktoré sú na nich, ako aj informácie o osobách využívajúcich pozemkové pozemky, na ktoré sa vykonávajú inšpekcie, čiastočne týkajúce sa predmetu overovania;

b) navštíviť po prezentácii kancelárskej organizácie a zariadení, skúmať pozemné pozemky vo vlastníctve vlastníctva, používania a prenájmu, ako aj pozemné pozemky zaoberajúce sa vojenskej, obrany a iných špeciálnych objektov (spôsobom, ktorý je predpísaný na ich návštevu) pre realizáciu štátu Ovládanie pôdy;

c) návšteva po prezentácii kancelárskej organizácie a zariadení, preskúmať pozemné pozemky vo vlastníctve vlastníctva, používania a prenájmu, ako aj pozemné pozemky, ktoré sa zaoberajú vojenským, obranou a inými špeciálnymi objektmi (spôsobom predpísaným na ich návštevu), pre realizáciu Ovládanie pôdy;

c) poskytnúť povinné splniť predpis o dodržiavaní právnych predpisov v oblasti pôdy, ako aj predpismi o odstránení porušovania právnych predpisov o pôde zistených počas inšpekcií a ich následkov.

2.3 Formuláre a metódy riadenia pôdy

Štátna pozemná kontrola sa vykonáva vo forme inšpekcií vykonaných v súlade s plánmi schválenými spôsobom, ktorý predpísaný osobitne oprávnenými orgánmi, ako aj neplánovanými inšpekciami v súlade s právami a oprávnenými záujmami organizácií a občanov.

Vykonávajú sa vysvetlené kontroly: overiť vykonanie predpisov na odstránenie predtým zistených porušení právnych predpisov o pôde; Ak dostanete od štátnych orgánov, miestnych samospráv, organizácií a občanov dokumentov a ďalších dôkazov, čo naznačuje dostupnosť známok porušovania právnych predpisov o pôde.

Právnici a jednotlivci využívajúce pozemkové pozemky, na ktoré sa vyžaduje inšpekcie, sú povinní poskytnúť úradníkom osobitne oprávnených orgánov prístup na tieto lokality a predložiť dokumentáciu potrebnú na inšpekciu.

Osoby, ktoré bránia implementácii štátnych pozemných kontrol, ktoré uplatňujú hrozbu násilia alebo násilné opatrenia, pokiaľ ide o úradníkov, ktorí vykonávajú túto kontrolu, nesú zodpovednosť zriadenú právnymi predpismi Ruskej federácie.

Na druhej strane úradníci oprávnených orgánov zodpovední za neplnenie alebo nesprávne vykonávanie zariadení na kontrolu štátu stanovené zákonom.

Štátni inšpektori na použitie a ochranu pôdy sú obdarené významnými právami:

· navštívte organizácie a objekty, skúmať pozemné pozemky, vlastnené, vlastníctvo, používanie a prenájom, ako aj pozemné pozemky zaoberajúce sa vojenským, obrany a iných špeciálnych objektov;

· poskytnúť povinné pokyny na dodržiavanie požiadaviek právnych predpisov o pôde, ako aj na odstránenie porušovania zistených počas inšpekcií;

· vypracovať výsledky inšpekcií aktov s povinnou oboznámenie s nimi majitelia, majitelia, užívatelia, nájomníci pôdy;

· vypracovať protokoly o porušovaní právnych predpisov v oblasti pôdy a posielať ich príslušným úradníkom, aby zvážili prípady administratívnych trestných činov s cieľom prilákať páchateľov na zodpovednosť;

· bezplatne informácie a materiály o stave, používaní a ochrane pozemkov;

· uplatňujú sa na orgány vnútorných záležitostí o pomoc pri prevencii alebo potláčaní činností, ktoré bránia implementácii inšpektormi právnych činností, ako aj pri zriaďovaní totožnosti občanov zodpovedných pri porušovaní právnych predpisov o pôde.

Udalosti týkajúce sa kontroly pozemkov nad právnymi subjektmi a individuálnymi podnikateľmi by sa mali vykonávať v súlade s federálnym zákonom z 26. decembra 2008 N 294-FZ "o ochrane práv právnych subjektov a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly ( Dohľad) a obecná kontrola. "

Tento zákon upravuje vzťahy v oblasti organizovania a implementácie štátnej kontroly (dohľad), mestskej kontroly a ochrany práv právnických osôb, individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dohľad), komunálna kontrola.

V súlade so zákonom, inšpekcie sú rozdelené podľa typov plánovaných a neplánovaných, vo forme vykonávacieho dokumentu a výstupu. Predmetom plánovaného auditu je právnická osoba, individuálny podnikateľ v procese vykonávania činností povinných požiadaviek a požiadaviek ustanovených právnymi predpismi obecných zákonov, ako aj súlad informácií obsiahnutých v oznámení zo začiatku Implementácia určitých typov podnikateľských aktivít, povinné požiadavky. Plánované kontroly sa konajú najviac raz za tri roky na základe orgánov, ktoré vyvinuli štátnu kontrolu (dohľad), orgánmi mestskej kontroly v súlade so svojimi právomocami ročných plánov.

Predmetom neplánovanej inšpekcie je dodržiavať právnickú osobu, individuálnym podnikateľom v procese vykonávania činností povinných požiadaviek a požiadaviek stanovených obecnými právnymi predpismi, vykonávanie predpisov orgánov štátnej kontroly (dohľad), komunálne Kontrolné orgány, ktoré vykonávajú opatrenia na zabránenie poškodeniu života, zdravotnej starostlivosti a poškodenia zvierat, rastlín, životného prostredia, aby sa zabezpečila bezpečnosť štátu, aby sa zabránilo núdzovým situáciám prírodnej a človekom vyrobenej povahy, aby sa eliminovali následky spôsobenia takéhoto poškodiť.

Základom pre podanie neplánovaného overenia je:

) uplynutie výkonu právnickej osoby, individuálneho podnikateľa predtým vydaného predpisovania o odstránení zisteného porušenia povinných požiadaviek a (alebo) požiadaviek zriadených právnymi aktmi;

) Prijatie orgánov štátnej kontroly (dohľad), orgány na kontrolu štátu a vyhlásenia občanov, právnických osôb, individuálnych podnikateľov informácií od štátnych orgánov, miestnych vlád, z médií o týchto skutočnostiach: \\ t

a) vznik hrozby spôsobenia poškodenia života, zdravie občanov, poškodzujú zvieratá, rastliny, životné prostredie, bezpečnosť štátu, ako aj hrozbu núdzových situácií prírodného a technologického charakteru;

b) spôsobujú poškodenie života, zdravotnú starostlivosť, poškodzujú zvieratá, rastliny, životné prostredie, štátnu bezpečnosť, ako aj núdzové situácie prírodného a technologického charakteru;

c) porušenie práv spotrebiteľov (v prípade odvolania občanov, ktorých práva sú porušené).

Neplánované Overenie právnických osôb, jednotlivých podnikateľov týkajúcich sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na malé alebo stredné podniky, sa môžu vykonávať v mnohých prípadoch stanovených v zákone, až po odsúdení s prokuratúrou na Miesto činností týchto právnických osôb, individuálnych podnikateľov.

V niektorých prípadoch zriadených v zákone a z dôvodu naliehavej potreby overovania (napríklad ak základom pre organizáciu neplánovanej kontroly je poškodiť život, zdravie občanov, poškodenie zvierat, rastlín, životného prostredia), predbežnej dohody S neplánovanou kontrolou s trestným orgánom sa nevyžaduje: umožnilo oznámenie prokuratúry v lehote na začiatku kontroly.

Lehota na kontrolu nemôže prekročiť dvadsať pracovných dní. Vo vzťahu k jednému malému podnikateľskému subjektu nesmie celkový dátum skúšky plánovanej kontroly poľa presiahnuť päťdesiat hodín pre malý podnik a pätnásť hodín pre mikroentorise ročne.

Vo výnimočných prípadoch týkajúcich sa potreby vykonávať komplexné a (alebo) dlhodobého výskumu, testov, osobitných skúšok a vyšetrovaní na základe motivovaných návrhov úradníkov štátneho úradu pre kontrolu pozemkov, ktorý vykonáva plánovaný audit na mieste, termín na mieste Na vykonávanie plánovanej kontroly môže byť rozšírená hlavou takéhoto orgánu, ale nie viac ako dvadsať pracovných dní, pokiaľ ide o malé podniky, mikropodniky - nie viac ako pätnásť hodín.

Kontrola sa vykonáva na základe objednávky alebo poradia vodcu, zástupcu vedúceho štátneho úradu pre kontrolu pozemku. Overovanie môže vykonávať len úradník alebo úradníci, ktorí sú k dispozícii k dispozícii alebo poradie vedúceho, zástupcu vedúceho štátneho úradu pre kontrolu pozemku.

Špeciálne požiadavky sú stanovené pre audity právnických osôb, individuálnych podnikateľov - členov samoregulačnej organizácie. Napríklad plánované overenie právnických osôb, individuálni podnikatelia - členovia samoregulačnej organizácie sa vykonávajú s ohľadom na viac ako 10% z celkového počtu členov samoregulačnej organizácie a najmenej dvoch členov Organizácia samoregulácie v súlade s ročným plánom na vykonávanie plánovaných inšpekcií, pokiaľ nie je štátne zákony zriadené inak.

Pri kontrole nie sú úradníci štátneho úradu pre kontrolu pozemkov nárok na:

) Skontrolujte splnenie povinných požiadaviek, ak sa takéto požiadavky netýkajú právomocí štátneho úradu pre kontrolu pozemkov;

) vykonávať plánovanú alebo neplánovanú terénnu kontrolu v neprítomnosti hlavy, iného úradníka alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, individuálneho podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi;

) Vyžadovať predloženie dokumentov, informácií, vzoriek výrobkov, vzoriek prieskumu environmentálnych predmetov a objektov výrobného prostredia, ak nie sú predmetom overenia alebo sa nevzťahujú na predmet overovania, ako aj odberu originálov Takéto dokumenty;

) Výber vzoriek produktov, vzorky environmentálnych prieskumov a objektov výrobného prostredia na vykonávanie ich výskumu, skúšok, meraní bez registrácie protokolov o výbere špecifikovaných vzoriek, vzoriek na predpísanú formu a vo výške presahujúcej normy stanovené národným \\ t normy, pravidlá odberu vzoriek, vzorky a metódy ich výskumu, skúšok, meraní, technických predpisov alebo platnosti ich nadobudnutia účinnosti iných regulačných technických dokumentov a pravidiel a metód výskumu, testov, meraní;

) šíriť informácie získané v dôsledku inšpekcie a zložky štátu, obchodného, \u200b\u200búradného, \u200b\u200bostatného utajenia chráneného zákonom, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;

) prekročiť lehoty na kontrolu;

) Implementovať vydávanie právnických osôb, individuálnych podnikateľov nariadení alebo návrhov na vykonávanie opatrení na kontrolu.

Podľa výsledkov inšpekcie úradníkmi štátneho orgánu na kontrolu pozemku, ktorý vykonáva audit, je vypracovaný zákon o predpísanej forme v dvoch kópiách.

Protokoly pre výberové protokoly výrobkov, vzorky prieskumu environmentálnych zariadení a objektov výrobného prostredia, protokolov alebo uväznenia výskumu, skúšok a odborných znalostí, vysvetlenia právnických osôb, zamestnancov individuálneho podnikateľa, ktoré sú Zodpovedný za porušenie povinných požiadaviek, predpisy na odstránenie zistených porušení a inak súvisiacich dokumentov alebo ich kópií sú overené.

Právnici, individuálni podnikatelia sú povinní udržiavať registrácie časopisu zavedené kontrolnými kontrolami zriadenými Spolkovým výkonným orgánom schváleným vládou Ruskej federácie.

Právnická osoba, individuálny podnikateľ, bol vykonaný, v prípade nesúhlasu s faktami, závermi, návrhmi uvedenými v akte o overení, alebo s predpísaným predpisom na odstránenie porušovania porušení do 15 dní odo dňa doručenia \\ t Zákon o audite, je oprávnený predložiť príslušnému štátu štátneho kontrolného orgánu písomne \u200b\u200bnámietku námietky o akte o overení a (alebo) vydaných predpisovania na odstránenie porušovania všeobecne alebo jej individuálnych ustanovení. Zároveň, právnická osoba, individuálny podnikateľ má právo pripojiť dokumenty k takýmto námietkam, čo potvrdzuje platnosť takýchto námietok, alebo ich certifikovaných kópií alebo v koherentnom období, aby ich preniesla na štátny úrad pre kontrolu pozemku.

Postup pri organizovaní štátnych pozemkov zriadených vo federálnych právnych predpisoch bol objasnený v správnych predpisoch o realizácii Federálnej agentúry katastra nehnuteľností štátnej funkcie na štátnej pôde kontroly, UTV. Uznesenie Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie 27. decembra 2007 N 254.

Po prvé, toto administratívne nariadenie stanovuje postupnosť činností pri vykonávaní štátnej funkcie na vykonávanie štátnej pôdy kontroly.

Štátna funkcia sa vykonáva v nasledujúcej sekvencii:

) Inšpekčné plánovanie;

) príprava na overenie;

) Kontrola a navrhovanie jej výsledkov;

) Príprava na posúdenie prípadu administratívneho činidla;

) zváženie prípadu administratívneho činidla;

) Revízia rozhodnutí o správnych trestných činoch;

) Vykonávanie rozhodnutia o vymenovaní administratívneho trestu;

) Kontrolu nad odstránením porušovania právnych predpisov v oblasti pôdy.

Predpisy sú podrobne predpísané postupy vyskytujúce sa v procese kontrolných opatrení. Okrem toho administratívne predpisy stanovujú postup pre odvolacie žaloby (nečinnosť) a rozhodnutia vykonané (prijaté) počas kontroly štátnej pôdy.

Osoby, ktoré sú vinní z trestných činov pôdy, ako aj osôb, ktoré bránia implementácii kontroly štátnych pôdy, ktoré uplatňujú hrozbu násilia alebo násilných opatrení proti tejto kontrole na úradníkov, ktorí vykonávajú administratívnu alebo trestnú zodpovednosť spôsobom predpísaným Kódexom administratívnych trestných činov (CH , 8) A Trestný zákon Ruskej federácie (CH. 26).

Úradníci a zamestnanci organizácie, vinných z trestných činov pozemkov, nesú disciplinárne zodpovednosť.

V prípade neschopnosti predložiť alebo predložiť vlastníkov pozemkových pozemkov, užívateľov pôdy, vlastníkov pozemkov, nájomníkov vo vlastníctve pozemkov, sú zapojení do administratívnej zodpovednosti v súlade s článkom 19.7 Kódexu administratívnych trestných činov Ruskej federácie.

Úradníci oprávnených orgánov sú zodpovední za neplnenie alebo nesprávne vykonávanie funkcií, ktoré im boli zverené na vykonávanie štátnej kontroly pôdy.

Záver

V dnešných podmienkach štátna kontrola nad dodržiavaním právnych predpisov pôdy a racionálne využívanie pôdy získava ešte väčší význam ako predtým. Koniec koncov, legislatíva o reforme pozemkov poskytujú majiteľom, vlastníkmi pôdy, používateľom pôdy a nájomcom široké práva na nezávislé hospodárske riadenie na Zemi. Takéto činnosti však v súlade s Ústavou Ruskej federácie nemajú poškodiť životné prostredie a porušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb. Činnosti štátnej pozemnej kontroly však nikdy nebudú účinné bez úzkej interakcie vládnych orgánov s miestnymi vládami.

Prehlbovanie pozemkovej reformy v Rusku spôsobuje potrebu zlepšiť právny mechanizmus kontroly pôdy.

V poslednej dobe, náš zákonodarca urobil určité pozitívne kroky v oblasti zlepšovania právnej inštitúcie štátnej kontroly nad ochranou a využívaním pôdy. Súčasný Kód krajiny Ruskej federácie uvádza štátnu pozemnú kontrolu na prvom mieste medzi druhmi kontroly pôdy, čím sa zdôrazňuje jeho význam a relevantnosť trhových podmienok. Kódex Ruskej federácie o administratívnych trestných činoch zvyšuje zodpovednosť používateľov pôdy pre trestné činy v oblasti ochrany a používania pôdy.

Prijatie týchto právnych predpisov do určitej miery pomáha zvýšiť efektívnosť kontroly pôdy na základe zlepšenia interakcie kontroly, presadzovania práva a súdnych orgánov, rozsiahlym zavedením pokročilých metód kontroly pôdy, ktoré v komplexe s opatreniami organizačného, \u200b\u200bekonomického a vzdelávacieho charakteru by mala zabezpečiť vytvorenie dôkladného postoja k pôrodom a vytvoreniu potrebných podmienok na zachovanie a zvýšenie pôdnej plodnosti v nových ekonomických podmienkach.

Na zlepšenie práce na organizovaní štátnej kontroly nad ochranou a využívaním pôdy a zvýšenie jej účinnosti je vhodné:

· na správnej úrovni interakcia orgánov vykonávajúcich štátnu kontrolu nad ochranou a využívaním pôdy;

· zlepšiť logistickú podporu kontrole štátnej pôdy a vytvoriť systém významnej podpory štátnych pozemkov inšpektorov na účinnú prácu na identifikáciu a elimináciu porušovania právnych predpisov o pôde.

Na druhej strane, bez toho, aby zabezpečili racionálne a efektívne využívanie pôdy, vytváranie slobodného a konkurencieschopného trhu s nehnuteľnosťami v Rusku je nemožné.

Konečným sociálne významným výsledkom dosiahnutia tohto cieľa je vytvoriť slobodný a konkurencieschopný trh s nehnuteľnosťami, ktorý zabezpečuje rovnaké príležitosti pre všetky segmenty obyvateľstva a všetkých kategórií podnikov bez ohľadu na formy vlastníctva.

Úroveň implementácie tohto cieľa sa vyznačuje ukazovateľom zníženia poskytovania informácií zo štátneho katastra nehnuteľností, ktoré by do roku 2011 malo predstavovať 4 dni, na rozdiel od existujúcich noriem do 30 dní.

Pri vykonávaní opatrení na kontrolu pôdy by Rosreestr mal venovať osobitnú pozornosť skutočnostiam s uvedením prítomnosti porušenia právnych predpisov v oblasti pôdy s cieľom začleniť predmety objektov do plánu inšpekcie a vykonávať neplánované inšpekcie predpísaným spôsobom, praktizovanie dokumentárnych inšpekcií, \\ t Pri používaní pozemných prieskumných materiálov ako právnických a jednotlivcov zintenzívnil prácu v spolupráci so súdnymi exekútormi na vymáhanie preklepených administratívnych pokút, na vytvorenie spolupráce s orgánmi na kontrolu komunálneho pozemku, ktorý vykonáva spoločné inšpekcie, aby boli v súlade s právnymi predpismi o pôde s príslušnými orgánmi prokuratúry a inými federálnymi regulačnými orgánmi .

Domnievam sa, že téma môjho kurzu pracuje na téme "Kontrola štátu krajiny". Koncepcie a význam štátnej pôdy, komunálnej a sociálnej kontroly na ochranu využívania pôdy Ruskej federácie a úloha federálnej katastra nehnuteľností ako predmet štátnej kontroly.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť študovať, aké jazykové témy?

Naši špecialisti budú informovať alebo mať doučovacie služby pre tému záujem.
Poslať žiadosť S témou práve teraz dozvedieť o možnosti prijatia konzultácií.

Postup implementácie štátnej pôdy kontroly je zriadený nariadeniami o neho, schválenej vyhláškou vlády Ruskej federácie 15. novembra 2006

Rovnako ako všetky orgány štátnej správy, orgány na kontrolu štátnych pôdy sú rozdelené na orgány celkovej spôsobilosti a orgánov osobitnej spôsobilosti.

Prvým je: vláda Ruskej federácie, orgány ústavných subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy. Riešenie problémov sociálno-ekonomického rozvoja relevantných území, vykonávajú tak funkcie štátnej kontroly v oblasti využívania a ochrany pôdy. Kompetencia týchto orgánov a ich činnosti sa riadia príslušnými zákonmi a predpismi. Ich právomoci sa znižujú na organizačné a manažérske aktivity: vymedzenie cieľov kontroly, vytvorenie postupu na jeho vykonávanie, rozvoj a prijatie nariadení a predpisov týkajúcich sa vykonávania kontroly, organizovanie kontrolných činností, pri rozhodovaní o výsledkoch \\ t kontroly pôdy a podobne.

Skupina osobitných kompetenčných orgánov vykonávajúcich pôdu zahŕňajú: \\ t

Katedra pozemnej kontroly federálnej agentúry pre registráciu, katastra a kartografie (Rosreestr);

Federálna služba pre dohľad nad environmentálnym riadením Ministerstva prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie (RosprirodNadzor) a jeho terénnych orgánov;

Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad Ministerstva poľnohospodárstva Ruskej federácie (Rosselkhoznadzor) a jeho územných orgánov.

Tieto orgány vykonávajú svoje kontrolné funkcie v spolupráci s inými výkonnými orgánmi a medzi sebou. Obmedzenia ich pôsobnosti sú určené príslušnými ustanoveniami o týchto orgánoch.

Vykonávajú sa vysvetlené kontroly:

Overiť vykonanie receptov na odstránenie predtým zistených porušení právnych predpisov o pôde;

Ak dostanete od štátnych orgánov, miestnych samospráv, organizácií a občanov dokumentov a ďalších dôkazov, čo naznačuje dostupnosť známok porušovania právnych predpisov o pôde.

Udalosti o štátnej pôde kontroly nad právnymi subjektmi a individuálnymi podnikateľmi sa konajú v súlade s požiadavkami federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ "o ochrane práv právnych subjektov a individuálnych podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (Dohľad) a mestská kontrola ", ktorá nadobudla účinnosť 1. júla 2009

Osoby, ktoré bránia vykonávaniu kontroly štátnej pôdy, ktoré uplatňujú riziko násilia alebo násilných opatrení v súvislosti s úradníkmi, ktorí vykonávajú túto kontrolu, sú zodpovednosťou zriadeným právnymi predpismi Ruskej federácie.

Úradníci osobitne oprávnených orgánov sú zodpovední za neplnenie alebo nesprávne vykonávanie štátnych pozemných kontrol pridelených právnym predpisom Ruskej federácie.