Установка пандусов для колясок в жилых домах

Установленные пандусы для колясок в жилых домах показывают социальную ориентированность государства и способность исполнительной власти проводить в жизнь действующие законодательные акты на муниципальных территориях. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает власть создать благоприятные условия жизни, организовав комфортный доступ маломобильных людей к жилым строениям, к местам общего пользования и транспорту.

Средства доступности для инвалидов

По данным Минздрав России сегодня инвалиды составляют 10% от населения страны, это порядка 14,5 миллиона граждан. А каждый 3-й из их числа относится к маломобильной группе населения, то есть способен передвигаться только в коляске. Однако часто ли мы встречаем их на улицах наших городов? К сожалению, нет, и лишь единицы способны на такой героизм. Потому что наши жилища банально не приспособлены к жизни таких людей и не оснащены пандусами.

Пандус - это наклонная прямая плоскость в общественных или жилых учреждениях, на которых маломобильные граждане имеют возможность передвижения с этажа на этаж. Въезд и выезд с пандуса оборудован антискользящим покрытием, выкрашенный в цвет, отличный от поверхности пола, на нём установлен поручень.

Изначально основным международным нормативным правовым актом, предписывающим принятие социальной политики государства и программы на установку пандуса в жилых домах, является Конвенция ООН о правах инвалидов от 13.12.2006. Ратифицировав этот документ в 2012-м, Россия согласилась нести социальную ответственность и блюсти международные требования. Конвенция ООН - это закон, прописывающий права инвалидов, социальную защищенность, доступность окружающей среды, инженерной сети и транспорта.

Ситуация в России начала меняться в лучшую сторону с внедрением Федеральной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы, а также с вводом поправок в вышеуказанный Федеральный закон. Однако еще далеко не все дома обеспечены соответствующими конструкциями. Если в новых здания к их проектированию и установке обязывают застройщика, то в старых - этот вопрос на себя берет муниципалитет. В итоге зачастую получаем картину, когда пандус не соответствует нормативам.

Нормы для пандусов

Для того чтобы установка пандуса в подъезде была полезной и эффективной, нужно придерживаться норм. Требуемые параметры тщательно продуманы и установлены в СНиП 35-01-2001. Поэтому самовольная установка пандусов не разрешается, так как предварительно требуется согласование проекта и разрешение на установку.

Установка такой конструкции необходима, если перепад высот составляет более 4 см.
Оптимальным вариантом является конструкция, где угол наклона равняется 5º.
Установленный пандус должен подходить под используемые коляски и включать в себя площадки, а также поручни.
Когда технически отсутствует возможность сделать конструкцию под углом 5º, то допускается установка ее под 10º.
Никакие иные строительные конструкции не должны затруднять въезд и выезд с пандуса.
Если многоквартирный дом имеет техническую возможность установки двустороннего пандуса, то его ширина должна быть 180 см, а у одностороннего 90 см.
Ширина конструкции также должна учитывать удобство человека при использовании поручня.
Нормы ООН гласят, что если ширина конструкции пандуса превышает 300 см, то она должна быть дополнена поручнем, установленным посередине.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Запрещается установка пандусов из легковоспламеняющихся материалов. Огнестойкость используемого для пандуса материла должна превышать 2 часа. Следовательно, монтаж пандуса из деревянных конструкций невозможен.

Требования по установке конструкции

Если длина конструкции превышает 9 метров или имеет поворот, необходимо проектировать оборудование с промежуточной площадкой, чтобы человек мог перевести дыхание и отдохнуть. Проектирование таких конструкций строго регламентировано.

Если конструкция прямая, она должна иметь площадку в 90 см в ширину и 140 см в длину.
Когда пандус для инвалидов устроен с поворотом, то площадка должна быть квадратной формы со сторонами по 140 см.
При двустороннем варианте ширина должна составлять 140 см, а длина - 150 см.
Если же поворот составляет 180º, тогда ширина должна быть 150 см, а длина - 180 см.
Площадка всегда должна иметь прямоугольную форму.

Поручень является обязательным элементом конструкции пандуса, помогающим с удобством передвигаться инвалиду без посторонней помощи. Поручни могут быть парными или одинарными, а также иметь разную высоту. Принятые ГОСТы регламентируют технологические нормы установки поручней:

пандус должен иметь поручень от начала и до конца;
высота верхней части перил не должна превышать 90 см;
по завершении конструкции поручень должен выступать от нее на 30 см;
устанавливаются - параллельно пандусу;
для их изготовления используется металлический профиль в 40 см.

Немаловажным при установке пандуса есть наличие в конструкции бортика со стороны, не примыкающей к стене. Высота борта должна составлять 5 см (с целью недопущения падения коляски). Этот необходимый элемент, даже если он изначально не был спроектирован, то его необходимо дополнительно соорудить при помощи уголка или трубы.

Процесс установки и разновидности пандусов

Современные нормативно-правовые акты обязывают строителей проектировать и производить установку рассматриваемых конструкций в новостройках. Жители старых домов, где пандус изначально не был предусмотрен, могут подать заявление в службу социальной защиты для установки пандуса. Тогда в определенные законом сроки, возможно при совмещении с программой капитального ремонта, такая конструкция подлежит проектированию и установке в технических условиях соответствующего жилого дома. Заявление оформляется на имя руководителя территориального органа соцзащиты (образец предоставят на месте). Заявление должно быть дополнено следующим пакетом документов:

право собственности на квартиру;
копия паспорта;
медицинское заключение об инвалидности;
бумаги, подтверждающие состав семьи.

В случае принятия положительного решения на поданное заявление соответствующим органом, осуществляется выезд специалиста с целью выполнения замеров и разработки проекта. В дальнейшем, при установке, заявителю рекомендуется самому присутствовать в период монтажа, чтобы конструкция полностью соответствовала параметрам его коляски.

Предварительно, еще до установки конструкции, ее проект должен быть согласован с заявителем. Если в подъезде жилого дома проживает несколько инвалидов-колясочников, то пандус должен рассчитываться под каждого из них и, безусловно, от каждого должно быть написано заявление с просьбой об установке средств доступности.

Многоквартирные дома очень индивидуальны и имеют свои технические особенности. Поэтому порой установить пандус в подъезде обычным способом не всегда технически возможно. Возникает необходимость в проектирование нестандартных индивидуальных пандусов под конкретные условия дома. Иногда соблюсти все законные нормы не представляется возможным.

По рекомендации сообщества инвалидов при индивидуальных конструкциях позволительно конструировать их под углом 15-18º, однако чтобы длина не превышала 7 м. Именно тогда инвалид способен (при помощи поручней) самостоятельно подняться на необходимы уровень. Однако в середине конструкции нужно предусматривать ступени шириной не более 30 см для того, чтобы сопровождающий также имел возможность идти позади, помогая инвалиду.

Часто приходиться наблюдать, когда вместо специальных пандусов в жилых домах устанавливают швеллеры. Однако это непрактично, так как ширина швеллера невелика, а конструкция коляски, как правило, предполагает более узкие передние колеса. В виду этого невозможно предусмотреть, чтобы швеллеры были универсальны и пригодны для нескольких видов колясок. Поэтому прибегать к использованию швеллера нужно только в исключительных случаях, когда вопрос идет только о подгонке под индивидуальную коляску.

Пандус, будучи конструкцией для малоподвижных членов нашего общества, должен нести пользу для инвалидов, однако его установка не должна затруднять доступ к жилью обычным людям. Поэтому в ряде случаев, когда лестничный пролет достаточно узкий, используют откидной пандус.

Правовые аспекты

Беря во внимание, что строители домов, собственники магазинов и общественных мест не обустраивают входные узлы пандусами, это требование закрепляет Федеральный закон. А также предусмотрена административная ответственность, если требования по установке пандусов для колясок в жилых домах не выполняются.

Так, статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административный штраф в случае отказа в установке пандуса для физических лиц от 2000 до 3000 рублей и для юридических лиц от 20000 до 30000 рублей. При этом аргументы в отсутствии технической возможности не являются убедительными, так как требования очень гибкие и допускают использование различных материалов и разновидностей конструкций. Даже если конструкция не предполагает самостоятельного передвижения, то обязательно должна быть предусмотрена возможность выхода из дома инвалида в сопровождении других людей.

Таким образом, каждый представитель малоподвижной группы населения должен иметь техническую и практическую возможность доступа к жилью и общественным местам. В этой связи первичным органам, ответственным за дом, а именно представителям ЖКХ, нужно контролировать этот процесс и создавать благоприятные условия для жильцов. Это в равной степени касается и молодых семей с детьми, использующих приспособления для транспортировки детей, для которых должен быть предусмотрен пандус для колясок.

Низкая социальная и правовая культура общества допускает непозволительное отношение к малоподвижной группе населения. Будь то дискуссии о ненужности этих конструкций на лестничных площадках или парковка машин при выезде с уличного пандуса. Поэтому инвалиды и малоподвижные люди должны знать свои права. Знать о том, что закон разрешает устанавливать пандус без согласования у жильцов, в судебном порядке требовать его установку, а в случаях дискриминации защищать свои права, в том числе с возмещением морального ущерба.