Desarrollo de servicios en MFC. Proyecto de estrategia de desarrollo del centro multifuncional sobre el ejemplo del Centro Multifuncional de la Ciudad de Krasnodar para la prestación de servicios estatales y municipales

Centros multifuncionales para el estado y servicios municipales (MFC) es institución del Estadoautorizado para organizar servicios públicos Urbano I. órganos federales Autoridades, incluyendo en formulario electrónico, en el principio de "una ventana".

La base de la implementación de la idea de la IFC es el principio de "ventana única", con la cual los ciudadanos dirigidos a la prestación de servicios, ahorran significativamente su tiempo, están exentos de la necesidad de obtener los certificados necesarios en las instituciones. Lo necesitan, así como por pagar a los intermediarios para ayudar a obtener las referencias necesarias. Ciudadanos que desean utilizar los servicios de MFC, solo necesita solicitar y obtener los resultados necesarios en plazos - todo el resto del trabajo, incluida la coordinación interdepartamental, realiza especialistas del personal del MFC con el estado relevante y cuerpos municipales autoridades.

Las funciones principales de la CFI incluyen lo siguiente:

• - Trabajar con declaraciones de ciudadanos - individuos y organizaciones - entidades legales - al proporcionarles servicios estatales o municipales;
• representación intereses legítimos Como los solicitantes en la interacción de la CFI con organizaciones que están directamente involucradas en la prestación de servicios, tanto estatal como municipal, así como la interacción con las agencias gubernamentales y los organismos gobiernos localesy los organismos mencionados anteriormente cuando interactúan con los solicitantes;
• - proporcionar a los solicitantes la información necesaria sobre el procedimiento para la prestación de servicios estatales y municipales en la IFC, en la que el Estado en este momento El solicitante es una solicitud de servicio civil, así como en otros temas relacionados con la prestación de servicios estatales y municipales basados \u200b\u200ben MFC;
• - cooperación con organismos estatales y gobiernos locales destinados a resolver problemas de brindar servicios estatales y municipales a los solicitantes, así como a trabajar con organizaciones directamente involucradas en la provisión de mini solicitantes estatales;
• - Emisión de solicitantes paquete necesario documentos sobre los resultados de la apelación del solicitante sobre la prestación de servicios estatales y municipales sobre la base de MFC, a menos que la ley Federación Rusa;
• - Recepción y procesamiento de la información obtenida de los sistemas de información de los organismos estatales, los gobiernos locales, así como la emisión de solicitantes sobre la base de dicha información solicitada por estos documentos, a menos que se disponga lo contrario por la ley federal.

Como uno de los principales problemas que surgen en el marco de la formación de un gobierno electrónico efectivo de la Federación de Rusia en nivel regional, incluso en el territorio de Krasnodar, puede llamar al desarrollo estratégico de los centros multifuncionales (en adelante, MFC) que proporcionan servicios estatales y municipales en en formato electrónico A sus consumidores finales, individuos (ciudadanos) y entidades legales (organizaciones).

Las principales tareas de los centros multifuncionales para la provisión de servicios estatales y municipales.

En el marco del desarrollo estratégico de MFC a nivel regional, se pueden asignar las siguientes tareas principales para garantizar que la mayoría estrategia efectiva La formación y el desarrollo de estos centros que proporcionan servicios electrónicos:

• 1) Monitoreo de la provisión de servicios estatales y municipales basados \u200b\u200ben MFC para analizar la situación actual.
• 2) Desarrollo de la metodología para crear y desarrollar MFC en el territorio de Krasnodar.
• 3) Desarrollo de la metodología para crear y desarrollar MFC en el territorio de Krasnodar.
• 4) Aprobación de la lista de servicios, la organización de la provisión de la cual es adecuada sobre la base de MFC.
• 5) Desarrollo de actos regulatorios típicos del MFC.
• 6) Determinar la cantidad óptima de MFC creada en los municipios. Región de Krasnodar.
• 7) El desarrollo de logísticos y software Actividades de MFC.
• 8) Desarrollo de estándares para la calidad de las actividades de MFC en la prestación de servicios estatales y municipales.
• 9) Organización del sistema de capacitación de empleados de MFC.
• 10) Creación de un solo integrado sistema de informacion Proporcionando las actividades de la IFC del territorio de Krasnodar.
• 11) Desarrollo y mejora del portal de Internet del MFC del territorio de Krasnodar.
• 12) Creación de un solo centro de datos en el territorio de Krasnodar.
• 13) Implementación del sistema de control de calidad del MFC.

Formas posibles de resolver los objetivos estratégicos de planificar y desarrollar centros multifuncionales para la provisión de servicios estatales y municipales del territorio de Krasnodar.

Resolver el problema del desarrollo estratégico de los centros multifuncionales que proporcionan servicios gubernamentales y municipales en forma electrónica pueden a expensas de los siguientes métodos básicos:

• 1. Realización de la reforma administrativa regional en el campo de los servicios electrónicos que permiten:
  • - reducir las barreras administrativas en la obtención de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base de MFC;
  • - mejorar el sistema de licencias y la acreditación de la IFC que opera en el territorio de Krasnodar;
  • - Mejorar el sistema de notificación de la implementación del emprendedor y actividad profesional en el territorio de Krasnodar para beneficiarios de servicios electrónicos, entidades legales (organizaciones comerciales);
  • - para implementar el sistema de evaluación regulatorio;
  • - desarrollar un sistema de pre-juicio (extrajudicial) atractivo por las decisiones y acciones del solicitante (inacciones) del organismo que proporciona un servicio estatal en forma electrónica;
  • - Mejorar el sistema de estado y control municipal y la supervisión de la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base de MFC;
  • - optimizar la provisión de (ejecución) de los servicios estatales y municipales (funciones) (reingeniería);
  • - Ir a la interacción electrónica interdepartamental e inter-nivel en los órganos. el poder del Estado Territorio de Krasnodar y en los gobiernos locales;
  • - Transferencia de servicios estatales (municipales) a formulario electrónico;
  • - agilizar la participación de las organizaciones subordinadas en la prestación de servicios públicos en forma electrónica por las autoridades;
  • - desarrollar un sistema de participación de la sociedad civil en las actividades de las autoridades estatales (gobiernos locales);
  • - Presente el sistema de gestión de la calidad en las actividades del Gobierno del Territorio de Krasnodar (incluida la introducción de contratos de eficiencia para funcionarios).
• 2. Crear un marco regulatorio unificado a nivel federal.
• 3. Creación y aprobación de la lista general de servicios estatales y municipales para traducir en forma electrónica.
• 4. Formación de una metodología general única que promueve la optimización y la traducción a un tipo electrónico de regulación para estos fines procesos administrativos Proporcionar servicios estatales y municipales y la implementación de funciones gubernamentales.
• 5. Definición y distinción de la especificidad del proceso de implementación en forma electrónica. autoridad públicaDirectamente relacionado con:
  • a) la apelación de los solicitantes (servicios estatales y municipales);
  • b) Control y supervisión;
  • c) Funciones gobierno controladoNo implicado, a su vez, directamente con la interacción con las personas (ciudadanos de los solicitantes) y las entidades legales (organizaciones de los solicitantes).
• 6. Establecer un sistema de indicadores del éxito de la traducción común a cualquier servicio público y servicios específicos de propiedad estatal y municipal, como el nivel regional.
• 7. Formación de un mecanismo organizativo eficaz de optimización, examen y auditoría de los procesos administrativos de servicios estatales y municipales y la implementación de funciones gubernamentales.
• 8. Formación de una lista de procedimientos hechos a regulatorios. actos legalesRegulando directamente la autoridad de la autoridad de las autoridades estatales que proporcionan servicios estatales y municipales en forma electrónica.
• 9. Formación del sistema de monitoreo y evaluación independiente La efectividad de la transferencia de procesos administrativos de servicios públicos y la ejecución de las funciones del gobierno en forma electrónica.

Posibles métodos para resolver objetivos estratégicos que planifican y desarrollan centros multifuncionales para la provisión de servicios estatales y municipales del territorio de Krasnodar.

Como métodos para resolver el problema del desarrollo estratégico de los centros multifuncionales, proporcionando servicios gubernamentales y municipales en forma electrónica, uno puede ofrecer lo siguiente:

• 10. Definición de regiones líderes en el ritmo del MFC.

Consideración detallada de formas y métodos para resolver los objetivos estratégicos de planificar y desarrollar centros multifuncionales para la provisión de servicios estatales y municipales del territorio de Krasnodar.

Una consideración detallada de algunos métodos para resolver el problema del desarrollo estratégico de los centros multifuncionales que proporcionan servicios estatales y municipales en forma electrónica:

1. Determinar los objetivos y objetivos de la transición a la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base de MFC en el territorio de Krasnodar.

Figura 3.1 - Objetivos y objetivos de la transición a la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica.

Como las principales metas y objetivos de la transición a la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base de MFC en el territorio de Krasnodar, se puede asignar lo siguiente:

• - Implementación de la estrategia de desarrollo de la sociedad de la información hasta 2015;
• - Participación en el Plan Unificado Anticorrupción de la Federación de Rusia;
• - Participación en el gobierno anti-crisis;
• - Participación en el programa de desarrollo del país hasta 2020;
• - Desarrollo innovador de servicios de información;
• - Reducción de las barreras burocráticas, hasta su destrucción completa;
• - la capacidad de hacer el procedimiento para la provisión de servicios públicos en forma electrónica "transparente";
• - El deseo de una transición del 100% a la provisión de la forma electrónica de administración pública.
• 2. Desarrollo de un plan para la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar.

Figura 3.2 - Plan para la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica.

El plan desarrollado para la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar tiene cinco etapas principales implementadas en etapas:

• - i (2010) - Colocación de información sobre servicios en el portal de IFC G. Krasnodar;
• - II (2011), desde el portal de la IFC, Krasnodar se puede descargar al formulario de solicitud de servicios públicos;
• - III (2012) - a través del portal MFC G. Krasnodar puede solicitar servicios públicos;
• - IV (2013) - En el portal de MFC, Krasnodar, puede rastrear el progreso del trabajo en la solicitud;
• - V (2014 Año) - Los servicios públicos se proporcionan en forma electrónica.
• 3. Desarrollo de una metodología de transición para la prestación de servicios en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar.

Figura 3.3 - Métodos de transición a la provisión de servicios en forma electrónica.

Los métodos desarrollados de transición a la prestación de servicios en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar que dependen principalmente de la legislación existente en el territorio de la Federación de Rusia - Leyes federales y órdenes del Gobierno existente. sistemas interdepartamentales y canales de comunicación, así como la esencia misma de la organización de este proceso con sus específicos regionales y de otro tipo, un plan de calendario programado.

El método de transición a la provisión de servicios en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar es el siguiente:

• - Planificación de las obras necesarias;
• - Haciendo cambios requeridos en leyes y actos de registro;
• - Modernización de los sistemas de información;
• - Implementación del procedimiento. interacción electrónica entre las autoridades;
• - Provisión de servicios electrónicos.
• 4. Desarrollo de soluciones efectivas en la transición a la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar.

Figura 3.4 - Soluciones efectivas en la transición a la prestación de servicios estatales y municipales.

El desarrollo de soluciones efectivas en la transición a la prestación de servicios estatales y municipales en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar está asociado, en primer lugar, con un plan de transición al 100% la provisión de servicios públicos en electrónica. Formulario, que se asocia principalmente con la informatización global de toda la sociedad rusa y dotada de ciertas ventajas: las bases de información unificadas le permiten reducir el tiempo que espera en colas, recopilación y proporciona el paquete necesario de documentos, obteniendo la información necesaria, la coordinación. documentos de papel en varios casos.

5. Definición del lugar de MFC en un solo sistema. portales estatales y servicios electrónicos.

Figura 3.5 - Coloque MFC En un solo sistema de portales estatales y servicios electrónicos.

• - Centro único El procesamiento de datos tiene directamente las conexiones con cualquier portal que realice actividades para proporcionar servicios estatales y municipales, así como otras actividades para su procesamiento, almacenamiento, transferir y proporcionar información regulada por la legislación federal de la Federación de Rusia;
• - Los MFC regionales tienen vínculos directos con este centro, sucursales de MFC, centros de acceso remoto, así como con los llamados "clientes sutiles": centros de acceso remoto - EPC, departamentos de Sberbank, oficinas postales de Rusia;
• 6. Desarrollo de formas de la organización de la CFI que proporciona servicios estatales y municipales, incluyendo electrónicamente.

Figura 3.6 - Formas de la Organización de MFC que proporcionan servicios estatales y municipales.

El desarrollo de formas de la organización de MFC proporciona servicios estatales y municipales, incluso en forma electrónica, se realiza en varias direcciones:

• - Creación de centros de llamadas;
• - la creación de MFC;
• - Desarrollo de un mecanismo efectivo para la apisión previa al juicio de soluciones de diversos casos cuyo trabajo está directamente relacionado con la provisión de servicios estatales y municipales en forma electrónica.

Las formas de la organización de la CFI también se pueden dividir en el condicionalmente referido a los lugares de presencia física, donde el solicitante apela directamente, y los trabajos remotos, por ejemplo, el MFC móvil y varias especializaciones de empleados, por ejemplo, que vienen trabajadores sociales.

También como formas de la organización de la CFI que existen actualmente en este momento, es posible considerar el uso de lugares de uso en masa: generalmente hay infomáticos / quioscos móviles, y centros de acceso remoto, oficinas de correos, sucursales de Sberbank, EPC.

Como una de las formas principales, orientadas a la MFC, se pueden ver los servicios adicionales de la CFI, como los recursos de Internet, el portal de MFC y aplicaciones móviles Para usuarios de MFC.

7. Desarrollo de un borrador de modelo de interacción de la IFC del territorio de Krasnodar.

Figura 3.7 - Modelo de proyecto de interacción de la IFC del territorio de Krasnodar

El desarrollo de un borrador de modelo de interacción del sistema de IFC del territorio de Krasnodar se reduce a lo siguiente:

• - Un centro de datos unificado tiene directamente conexiones con cualquier portal que realice actividades en la prestación de servicios estatales y municipales, así como otras actividades sobre planificación, almacenamiento, transferencia y proporciona información regulada por la legislación federal de la Federación de Rusia;
• - Los MFC regionales tienen una conexión directa con este centro, las sucursales de MFC, los centros de acceso remoto, así como con los llamados "clientes sutiles": centros de acceso remoto: EPC, departamentos de Sberbank, los departamentos postales de Rusia;
• - MFC está directamente relacionado con los portales regionales de servicios públicos y un solo portal de servicios públicos.
• 8. Desarrollo de un sistema de gestión de calidad para MFC.

Figura 3.8 - Sistema de gestión de calidad MFC

El sistema de gestión de calidad de MFC a nivel regional incluye:

• - Evaluación del cumplimiento de MFC con estándares establecidos;
• - Evaluación del cumplimiento de la provisión de estándares estatales y municipales establecidos;
• - Evaluación de la calidad de los servicios basados \u200b\u200ben MFC.

Herramientas con las que es posible evaluar el sistema de gestión de calidad MFC a nivel regional:

• - Encuestas sociológicas;
• - Sistema de información automatizado "Monitoreo del territorio de Krasnodar";
• - Sistema de retroalimentación.
• - Centros de llamadas.
• 9. Desarrollo de los objetivos principales de la calidad y disponibilidad de los servicios estatales y municipales proporcionados en forma electrónica sobre la base del MFC del territorio de Krasnodar.

Figura 3.9 - Mejores objetivos de calidad y disponibilidad de servicios estatales y municipales.

10. Definición de regiones Líderes en el ritmo de la apertura de MFC

Figura 3.10 - Regiones - Líderes en el ritmo de la apertura del MFC

Realizado en diciembre de 2013 por el Ministerio. desarrollo economico El monitoreo de la Federación de Rusia destinado a identificar a las regiones líderes en el ritmo de apertura de la IFC mostró que de 1004 Abrir MFC 190 abierto en estas regiones de la Federación de Rusia (descendiendo):

• - Territorio de Krasnodar (44);
• - Región de Penza (38);
• - Región de Rostov (31);
• - Región de Ulyanovsk (24);
• - San Petersburgo (19);
• - Región de Volgogrado (15);
• - Región de Lipetsk (14).

Resumiendo lo anterior, podemos concluir:

• 1. Los centros multifuncionales para la prestación de servicios estatales y municipales (MFC) son hoy en día, una de las formas más avanzadas y efectivas de proporcionar a los usuarios finales a individuos y entidades legales: servicios estatales y municipales, incluidos en forma electrónica que actúan sobre la base de legislación rusa Según el principio de una sola ventana.
• 2. Como uno de los principales problemas que surgen en el marco de la formación de un gobierno electrónico eficaz de la Federación de Rusia a nivel regional, incluso en el territorio de Krasnodar, es posible nombrar el desarrollo estratégico de los centros multifuncionales (en adelante, MFC ) proporcionar servicios estatales y municipales en forma electrónica a sus consumidores finales, individuos (ciudadanos) y entidades legales (organizaciones).
• 3. Resolver el problema del desarrollo estratégico de los centros multifuncionales, lo que proporciona servicios estatal y municipales en forma electrónica, puede a expensas de los siguientes métodos básicos:
  • - realizando reforma administrativa regional en el campo de los servicios electrónicos;
  • - la creación de un marco regulatorio único a nivel federal;
  • - la creación y aprobación de la lista general de servicios estatales y municipales para traducir en forma electrónica;
  • - la formación de una metodología general única que promueve la optimización y la traducción a la forma electrónica regulada para los fines de los procesos administrativos de los servicios estatales y municipales y la implementación de funciones estatales;
  • - definición y distinción de los aspectos específicos del proceso de implementación en forma electrónica de poderes estatales;
  • - establecer un sistema de indicadores del éxito de la traducción común a cualquier servicio público y servicios específicos de propiedad estatal y municipal, por ejemplo, a nivel regional;
  • - la formación de un mecanismo organizativo eficaz para la optimización, el examen y la auditoría de los procesos administrativos de los servicios estatales y municipales y la implementación de funciones gubernamentales;
  • - la formación de una lista de procedimientos de cambios realizados a los actos legales regulatorios que regulan directamente la autoridad de la autoridad de las autoridades estatales que proporcionan servicios estatales y municipales en forma electrónica;
  • - Formación de un sistema para monitoreo y evaluación independiente de la efectividad de la transferencia de procesos administrativos de servicios públicos y la ejecución de las funciones gubernamentales en forma electrónica.

20 de junio en la sesión del panel "Perspectivas para el desarrollo de MFC. Vista de las regiones "V Foro todo-ruso de centros de servicios estatales y municipales atención especial Se pagó a las propuestas y los comentarios de los gerentes, los especialistas de los centros regionales de MFC, que están realmente trabajando "de la base del Frente", a menudo se comunican en el terreno directamente con los solicitantes, se enfrentan a todas las deficiencias y brechas en la legislación en El proceso de trabajo y, por lo tanto, tiene una experiencia práctica rica y tiene la oportunidad de contribuir con ideas valiosas y constructivas para mejorar y desarrollar el sistema.

Como el principal orador sobre el tema "MFC es el centro de competencias sobre el trabajo de los ciudadanos con servicios digitales. El Centro de Servicios Avanzados de Servicios "fue el director de la región de Moscú" Moscú Regional MFC "Mikhail Anisimov. En su discurso, el experto tocó la cuestión del papel de MFC en el problema del estado de la transformación digital. En su opinión, la tarea principal es garantizar una transición sin dolor a nuevo formato La interacción con el estado es digital, es decir, apoyo completo y asesoramiento al solicitante en la etapa de presentación de documentos en forma electrónica.

Director de la República de Dagestan "MFC en la República de Dagestan" Magomedemin Arslanaliyev condujo a una experiencia exitosa de la República de Daguestán por la digitalización de otorgar subsidios a pagar por locales residenciales y servicios comunales Y sugirió las principales direcciones que deben incluirse en el concepto de MFC 2.0.

Director de la CFI de la República de Sakha (Yakutia) "Taisiya Batueva contó sobre la experiencia de la participación de la participación de la IFC en los procesos de transformación y reingeniería de servicios estatales y municipales, donde el centro encabezado por ella a menudo se convierte en el iniciador de los cambios y Uno de los principales participantes en el proceso de digitalización de los servicios públicos en la región.

Según ella, las fuerzas de la CFI realizaban alrededor de 900 eventos, incluida la reunión con la población, viajes a grandes organizaciones e instituciones educativas, la organización de acciones y días de puertas abiertas, donde tales promociones como "Registro por 1 día con el portal. "Son especialmente populares. Servicios estatales" "y" Registro de un pasaporte de una nueva generación ". El jefe de la IFC Yakutia también informó que en 2016 se organizó un sector de servicios electrónicos especializados, donde, además de lugares de trabajo independiente, se organizó una clase informática con 10 trabajos y especialistas en consultoría adjuntos, donde las personas experimentan dificultades en el diseño de Los servicios en portales reciben apoyo metodológico profesional para el diseño de servicios electrónicos. Ella declaró que desde el momento del descubrimiento, el sector de servicios electrónicos disfruta. alta demanda Entre los ciudadanos, más de 160 personas lo atienden diariamente. Además, la MFC Yakutia realiza mensualmente los cursos para mejorar la alfabetización informática.

"Gracias a los eventos celebrados, logramos aumentar el número de 6 veces decorados a través del Portal del Servicio Estatal Unificado 6 veces, a través del Portal Regional - 50 veces (Información a partir de noviembre de 2018), y el número de ciudadanos registrados en el Unificado Sistema y autenticación de los ciudadanos mayores de 14 años ha crecido del 30% de 2016 al 78% de 2018 ", dijo Taisiya Batuev. Al mismo tiempo, según un experto, con un aumento significativo en el número de servicios emitidos en forma electrónica, la calidad de su recibo ha aumentado, la cantidad de servicios prestados en violación del período de provisión ha disminuido del 21% en 2017 a 1.9% en 2018, y la proporción de decisiones positivas sobre las declaraciones declaradas aumentó de 44.9% en 2016 a 81.8% en 2018.

Es importante tener en cuenta que en preparación para la sesión del panel, las propuestas de más de 50 sujetos de la Federación de Rusia para el desarrollo de la dirección del MFC son el centro de competencia para trabajar con servicios digitales ". Al final de la discusión se decidió hacer propuestas para el empoderamiento. MFC derecho En interés del solicitante, sobre la base de su decisión, sin poder de abogado, envíe una declaración a las autoridades para la prestación de servicios y el kit. documentos necesarios, firmado por el EP Empleado Autorizado de la CFI, a través del Portal de Servicios del Estado, sobre la prestación de asistencia a los solicitantes con "especialistas en servicios digitales" regulares. Además, en el concepto del desarrollo de la IFC 2.0, se propuso proporcionar el funcionamiento del MFC del nuevo formato: MFC digital, donde habrá ventanas de recepción de los solicitantes clásicos completamente ausentes, y toda la interacción con el El estado se llevará a cabo solo en un formato digital. También incluyó una propuesta para crear un concepto de marca única de MFC digital, así como un único estándar de servicio en dicho MFC en todo el país.

Yana Baygozheva, Centro de Prensa de la VR. Foro All-Ruso de Centros de Servicios Estatales y Municipales

La creación de una red de centros para la prestación de servicios estatales y municipales "Mis documentos" se ha convertido en uno de los proyectos más exitosos para abordar la tarea de construir un estado de servicio en la Federación de Rusia. En la IFC, el principio de "una ventana" está completamente implementada, según la cual el solicitante se comunica no con los funcionarios públicos, pero con un empleado de la oficina principal, que toma documentos y, si es necesario, proporciona asesoramiento sobre servicios públicos.

Los primeros centros multifuncionales en el territorio de la Federación de Rusia se abrieron en 2007. 16 de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en el modo Piloto, crearon las oficinas únicas de la prestación de servicios estatales y municipales en los centros de distrito en los que las referencias, los documentos y extractos necesarios fueron las referencias, documentos y extractos necesarios. emitido inmediatamente en una oficina por varios departamentos. En 2008, 18 centros de servicio civil operaban en el territorio del país.

Posteriormente fue desarrollado base normativaEstablecimiento de los requisitos para la CFI, las reglas para su interacción con las autoridades, la lista de servicios proporcionados al MFC. El punto de inflexión en el desarrollo de la Red de MFC fue la publicación del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 601, que determinó los principales vectores del desarrollo de una red de centros multifuncionales durante los próximos cinco años.

Actualmente, la red de centros "Mis documentos" tiene más de 13 mil puntos de la provisión de servicios en todo el país (2777 MFCS y 10317 TOS a partir del 1 de enero de 2018). "Una ventana" cubre más del 96% de la población del país. Los asuntos han sido traducidos por la mayoría de los servicios a demanda y socialmente significativos, como la emisión de un pasaporte de un ciudadano de la Federación de Rusia, registro en el lugar de residencia, registro bienes raíces, emitiendo un certificado para capital maternal y mucho más. En total, alrededor de 30 servicios federales y 150 regionales y municipales se encuentran en los centros "Mis documentos", y su lista está en constante expansión. Por ejemplo, en 2018, MFC tiene la oportunidad de proporcionar la Oficina de Registro.

Los centros "Mis documentos" son una parte completa y muy importante del sistema de administración del estado ruso y la vida cotidiana Los ciudadanos que ahora pueden obtener los servicios públicos correctos sin muchas horas de colas y la necesidad de visitar varios departamentos. MFC no solo hizo posible simplificar los procedimientos para proporcionar servicios a la población, sincronizar el trabajo de varios departamentos, sino que también garantizó la comodidad de los visitantes, redujo los costos temporales y financieros de los ciudadanos: la norma fue la cola electrónica, la presencia. de un centro de llamadas, un acogedor sector de la espera, un rincón para niños y mucho más. Los bienes raíces de la CFI son confirmados por estadísticas: En 2017, los demandantes apelaron a los centros "Mis documentos" más de 93 millones de veces.

Documentación:

Subprograma "Desarrollo de Moscú como Centro Financiero Internacional para 2012-2018"

Sobre el subprograma:

El 11 de octubre de 2011, en una reunión del Gobierno de Moscú, el programa estatal de la Ciudad de Moscú "Estimulando la actividad económica para 2012-2016" fue aprobada, destinada a lograr el nivel de economía y desarrollo Social Ciudades típicas de los estados con una economía desarrollada. El coordinador del programa es el Departamento de Política Económica y Desarrollo de la Ciudad de Moscú.

Subprograma "Desarrollo de Moscú como centro financiero internacional para 2012-2016" Se convirtió en una parte integral del programa común.

En el curso de la actualización de los indicadores. Programa estatal El Gobierno de Moscú decidió extender el tiempo de su implementación hasta 2018 (resolución del Gobierno de Moscú del 5 de agosto de 2014 No. 441-PP).

Los principales objetivos del subprograma:

El desarrollo de las posibilidades de la ciudad de Moscú por su funcionamiento como un centro financiero internacional en los campos de las actividades financieras, bancarias, infraestructuras de valores y todo tipo de actividades de seguros, la infraestructura de la ciudad de Moscú, mejorando el clima de inversión.

Las principales tareas del subprograma:

La formación del transporte, la ingeniería y las infraestructuras sociales correspondientes a las normas internacionales y la calidad de vida;

Asegurar la seguridad de la estancia de los individuos en la ciudad de Moscú;

Desarrollo e implementación de proyectos y programas en el campo de la alfabetización financiera de estudiantes de secundaria y estudiante. organizaciones educativas, así como aumentar las competencias financieras de los trabajadores pedagógicos, metodólogos y líderes de las organizaciones educativas;

Promover el desarrollo de la infraestructura financiera, el clima emprendedor en Moscú;

La formación de una percepción positiva por la Comunidad Internacional de Negocios de la Ciudad de Moscú como un MFC de desarrollo dinámico;

Atraer los recursos financieros de la población en el sistema financiero de la ciudad de Moscú, el crecimiento de la actividad económica de la población.

Evento del subprograma:

El evento "Desarrollo e implementación de una estrategia para posicionar la ciudad de Moscú como centro financiero internacional en desarrollo en el ámbito internacional" está dirigido a la formación de la audiencia empresarial de la reputación de Moscú como una ciudad atractiva para negocios, inversiones y abierto. a la cooperación económica mutuamente beneficiosa.

En 2012, el Departamento de Relaciones Económicas E Económicas Económicas de la Ciudad de Moscú inició un estudio sociológico de la percepción de la Ciudad de Moscú como Centro Internacional de Finanzas (MFC) por la comunidad empresarial global y analizando las fortalezas y las debilidades de la ciudad. de Moscú como centro financiero en desarrollo (análisis FODA).

Una encuesta a gran escala en forma de cuestionarios, entrevistas telefónicas y profundas de 238 encuestados extranjeros de entre los líderes de los más grandes (con la cantidad de sus propios activos netos de más de $ 1 mil millones) empresas de inversión, fondos de inversión directa, valores 'Los emisores, bancos de inversión, compañías de seguros, bancos comerciales (con activos no intercambian $ 10 mil millones) mostraron que la percepción de los encuestados de Moscú es estimada más bien como negativa: problemas institucionales asociados con Rusia (ineficiente regulacion legal, barreras administrativas, etc.), impedir el desarrollo de negocios en Moscú. Además, los medios internacionales han desarrollado una imagen negativa de Moscú. Estas circunstancias superan la experiencia positiva de la vida y el trabajo en Moscú de los emprendedores extranjeros, así como a nivelar el atractivo fundamental de la economía rusa.

Sin embargo, la mayoría de los Moscú encuestados se estiman como una ciudad, que es uno de los más preferibles entre los mercados emergentes y tiene un valor digno de infraestructura para hacer negocios. La imagen de inversión depende tanto del nivel de "rigidez de las reglas del juego", como de su previsibilidad y transparencia.

Al estudiar las fortalezas y las debilidades de la ciudad de Moscú como centro financiero en desarrollo (análisis FODA), la competitividad de Moscú se analiza en comparación con la desarrollada (Londres, Nueva York, Shanghai, Hong Kong, Frankfurt) y en desarrollo (Varsovia, Sao Paulo , Dubai) Centros financieros.

Las fortalezas de Moscú son:

Baja velocidad de NDFL;
- el mayor mercado financiero en Europa Central y Oriental;
- nivel alto Educación y disponibilidad de especialistas en el campo. tecnologías de la información;
- un valor digno de desarrollo de la infraestructura básica;
- Amplias oportunidades de ocio y vida cultural.

Las principales amenazas para el desarrollo de la ciudad como MFC son:

Creciendo competencia de otros MFC en desarrollo;
- Continuación de la salida de capital y deterioro del clima de inversión de la ciudad;
- reducción de la calidad de la educación y reduce el número de recursos laborales;
- Influencia negativa de las deficiencias de infraestructura en la imagen de la ciudad.

Las partes débiles en Moscú como MFC en desarrollo son:

Altos precios;
- Bajo nivel de protección de los derechos de propiedad;
- Reglamento financiero ineficaz;
- Bajo nivel de educación empresarial y conocimiento. idiomas extranjeros;
- Baja eficiencia infraestructura de transporte;
- Sistemas de salud y educación sin desarrollar para extranjeros.

Teniendo en cuenta las fortalezas y debilidades indicadas, así como las amenazas, existen las siguientes posibilidades para el desarrollo de la ciudad como el Centro Financiero Internacional:

Desarrollo de un plan de acción coordinado para el desarrollo de la ciudad como MFC;
- Introducción de estándares y requisitos internacionales en el campo. regulación financiera;
- expansión de la interacción de las universidades y las empresas;
- reducción de la carga en el centro y la expansión de Moscú, basada en el principio de policentricidad;
- Desarrollo sistemas modernos Servicios de educación y atención médica dirigidos a proporcionar servicios a ciudadanos extranjeros.

Por lo tanto, los estudios han demostrado que la percepción de riesgos y perspectivas comerciales en Moscú es en gran medida diferente de los empresarios e inversores, dependiendo de su experiencia en la región. Aquellos que tienen una experiencia de este tipo de experiencia, evalúan mucho mejor las perspectivas de un trabajo adicional en la ciudad en comparación con los posibles inversionistas familiarizados con las realidades de Moscú "Ponaster", por lo tanto, hay una "brecha en la percepción" de la ciudad de Moscú por la Financiera Internacional y Comunidad de inversiones.

Sobre la base de los estudios, se desarrolló una estrategia de comunicación para el posicionamiento de la ciudad de Moscú como un centro financiero internacional en desarrollo.

La estrategia de comunicación se centra en la formación de las audiencias objetivo de la percepción positiva de Moscú y proporciona un conjunto de eventos de comunicación a los que incluyen:

Creación y actualización de la base de datos de historias de éxito. compañías extranjeras en Moscu;
- la creación de una "línea directa" con inversionistas extranjeros;
- Conducta mesas redondas sobre el tema del desarrollo de Moscú como MFC en el marco del espectáculo de inversión en los centros financieros internacionales líderes;
- Iniciación y publicación en artículos y entrevistas impresas extranjeras impresas y de redes;
- Sosteniendo reuniones personales regulares de representantes del Gobierno de Moscú con representantes de la Comunidad Internacional de Inversiones.

También en 2012, como parte de la implementación del evento, el desarrollo y la implementación de la estrategia para el posicionamiento de la ciudad de Moscú como centro financiero internacional en desarrollo en la arena internacional "desarrolló un concepto actual y un número piloto de la revista. Fue implementado idioma en Inglésdedicado al tema del desarrollo de Moscú como el Centro Financiero Internacional - "Ideas de Capital. Estrategias para invertir en Moscú. La revista es una de las fuentes de información positiva sobre el desarrollo de Moscú como un centro financiero internacional, así como una plataforma de discusión para los profesionales del mercado financiero y representantes de la comunidad de expertos para discutir el mayor direcciones prometedoras Desarrollo del Centro Financiero Internacional en Moscú.

A partir de 2013, resulta trimestral.

Gobierno de la región de Yaroslavl

Decisión

Sobre la aprobación del plan de medidas para el desarrollo adicional del sistema de IFC

De conformidad con el orden del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de abril de 2016 N 747-P

El gobierno regional decide:

1. Aprobar el plan de acción adjunto para desarrollo adicional Sistemas para la prestación de servicios estatales y municipales sobre el principio de "Una ventana" en el Centro Multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales. Región de Yaroslavl Para 2016 - 2018.

2. Control sobre la ejecución de la decisión de ser encomendado al vicepresidente del Gobierno de la Región - Director del Departamento de Economía y Planificación Estratégica de la Región de Yaroslavl Troitsk E.N.

(Párrafo 2, según enmendado. Decreto del Gobierno de Yao de 14.02.2017 n 111-P)

3. El fallo entra en vigor a partir de la fecha de firma.

Interino
Presidente
Áreas gubernamentales
A.l. knyazkov

Plan de actividades sobre el desarrollo posterior del sistema de brindar servicios estatales y municipales sobre el principio de "una ventana" en el Centro Multifuncional para la prestación de servicios estatales y municipales de la Región de Yaroslavl para 2016 - 2018

Aprobado
resolución
Áreas gubernamentales
de 08.08.2016 n 922-p

(según lo modificado por el decreto del Gobierno de Yao de 14.02.2017 n 111-P)

La lista de abreviaturas utilizadas en la tabla.

El párrafo está excluido del 14 de febrero de 2017. - Decreto del Gobierno de Yao de 14.02.2017 n 111-P

AIS - Sistema de información automatizado

GAU YAO "MFC" - Institución autónoma estatal de la región de Yaroslavl "Centro multifuncional para la provisión de servicios estatales y municipales"

DIP - Departamento de Política de Inversiones de la Región de Yaroslavl

DIS - Departamento de Informatización y Comunicación de la Región de Yaroslavl.

(El párrafo fue introducido por el Decreto del Gobierno del 14 de junio de 2017 N 111-P)

Yesia - Sistema de identificación y autenticación unificada

SME Corporation - sociedad Anónima "Corporación Federal para el Desarrollo de Pequeño y Medio Emprendimiento"

PYMES - PEQUEÑO Y MEDIO EMPRENDIMIENTO

MFC es un centro multifuncional para la provisión de servicios estatales y municipales

OIV - AUTORIDADES EJECUTIVAS DE LA REGIÓN YAROSLAVL

Oms - gobiernos locales municipios Región de Yaroslavl

Tfoiv - cuerpos territoriales Organismos ejecutivos federales, fondos extrapresupuestarios estatales.