La diferencia entre las partes general y especial del derecho financiero. El sistema de derecho financiero, sus componentes Una parte especial del derecho financiero incluye normas legales.

derecho financiero, al ser una rama del derecho, consta de muchas normas financieras y legales separadas, que se agrupan en varias instituciones y divisiones, uniéndose en un solo sistema. La clasificación de las normas financieras y legales en el sistema tiene una base objetiva: depende de las características. relaciones reguladas. A pesar de esto, la construcción de un sistema de derecho financiero, la agrupación de sus normas y la formación de instituciones están influenciadas por las necesidades de la práctica.

Sistema de derecho financiero ruso- esta es su estructura interna, la combinación y disposición de las normas financieras y legales en una secuencia determinada, objetivamente determinada por el sistema de relaciones financieras.

El sistema de derecho financiero se divide en partes, secciones, subsectores e instituciones. Los componentes más importantes del derecho financiero ruso son sus partes: general y especial. Aislarlos y definir el contenido de cada uno de ellos es un logro importante ciencia jurídica. La Parte General contiene disposiciones generales y fundamentales que se aplican a toda la rama del derecho financiero (por ejemplo, se deben observar los principios de la actividad financiera al implementar la legislación monetaria, presupuestaria, fiscal y de otro tipo), y la Parte Especial se centra en las características específicas. de grupos individuales de relaciones, es decir, derecho fiscal, derecho presupuestario, etc.

El sistema financiero de la Federación de Rusia se refleja en el sistema de derecho financiero como uno objetivamente existente. EN parte general Se reflejó la unidad de las finanzas. A parte general incluir normas de derecho financiero que establezcan los principios básicos disposiciones generales: principios básicos, formas legales y métodos de actividad financiera del estado y municipios; sistema agencias gubernamentales realización de actividades financieras, y la delimitación de sus competencias en esta materia; las principales características del estado financiero y legal de otras entidades con las que entablan relaciones; organización del control financiero, sus formas y métodos y otros aspectos financieros normas legales, que extienden su efecto a las actividades financieras del estado (y municipios) y tienen importancia general para él.

Normas generales de piezas derecho financiero se especifican en su Parte Especial. La parte especial consta de las siguientes secciones y subsectores (ley presupuestaria y ley tributaria), que incluyen las instituciones financieras y legales relevantes (crédito bancario, ingresos del gobierno). Los subsectores mencionados anteriormente recibieron un diseño más claro y una estructura desarrollada en el sistema de derecho financiero en comparación con sus otras divisiones, lo que resultó en la adopción del Código de Presupuesto de RF y el Código de Impuestos de RF.

Todas las divisiones representan un conjunto de normas financieras y legales que rigen un grupo de relaciones financieras homogéneas. Una institución financiera y legal une normas legales que regulan un grupo de relaciones financieras que es más limitado y similar en contenido que una sección o subsector. Este último, basado en la homogeneidad de las relaciones reguladas, incluye varios instituciones legales(Ley tributaria – impuesto al valor agregado, responsabilidad por violación legislación fiscal etc.).

EN parte especial El derecho financiero incluye apartados que agrupan normas que regulan las relaciones en materia de:

– sistema presupuestario;

– fondos monetarios estatales y municipales extrapresupuestarios;

– finanzas gubernamentales y empresas municipales;

– ingresos estatales y municipales;

– impuestos y tasas;

– crédito estatal y municipal;

– organizaciones de seguros;

– gastos estatales y municipales;

– préstamos bancarios;

– circulación de dinero y cálculos;

– regulación monetaria.

El derecho financiero es un conjunto de normas jurídicas ubicadas secuencialmente y mutuamente vinculadas, unidas por la unidad interna de metas y objetivos. regulación legal orden de operación sistema financiero estados.

Sistema El derecho financiero se divide en dos partes: general Y especial.

Las reglas de la parte general. estan arreglados principios generales, formas legales y métodos de actividad financiera del estado. La parte general del derecho financiero en la literatura incluye tradicionalmente normas de derecho que “sirven” a todas o casi todas las instituciones de la parte especial; su efecto, por regla general, se extiende a todas las relaciones reguladas por esta industria; Al mismo tiempo, se especifica el contenido de la parte general del derecho financiero en relación con el orden y características del funcionamiento del sistema financiero. Federación Rusa en el ejercicio correspondiente en los institutos de su parte especial. Como se ha señalado repetidamente en trabajos sobre teoria general los derechos de varios científicos nacionales, tal construcción del sistema legal permite eliminar la duplicación de material regulatorio y legal, eliminar la complejidad de las estructuras legales y facilitar la percepción y el estudio de la rama del derecho. Así, la parte general del derecho financiero incluye reglas que definen los principios del derecho financiero y regulan la estructura y el orden de funcionamiento del sistema financiero de la Federación de Rusia, la composición de la legislación financiera, estableciendo el procedimiento para el control financiero y las características de responsabilizarse por la violación de la legislación financiera.

parte especial El derecho financiero incluye normas que rigen el funcionamiento del sistema financiero y sus cuatro componentes:

  • - sistema presupuestario(subrama del derecho financiero - ley de presupuesto);
  • - sistema tributario(ley tributaria);
  • - monetario;
  • - sistema monetario(ley monetaria y ley de circulación de dinero).

Se cree que las normas de una parte especial de la ley financiera están contenidas, por ejemplo, en los Códigos de Impuestos y Presupuesto, en las leyes de presupuesto federal adoptadas anualmente, Ley federal"Sobre la regulación y el control de divisas" y varios otros actos jurídicos.

Sistema de derecho financiero, parte general, Parte especial, Ley de Presupuesto, Ley Tributaria, Ley Monetaria.

Las partes general y especial, al ser elementos del sistema de derecho financiero, a su vez, unen conjuntos separados de normas homogéneas e interrelacionadas. normas legales respectivamente:

  • - instituciones;
  • - subinstituciones;
  • - normas de derecho financiero.

Al mismo tiempo bajo instituciones El derecho financiero debe entenderse como grupos interrelacionados de normas que rigen relaciones financieras homogéneas. Así, las instituciones de una parte especial del derecho tributario incluyen la institución de impuestos, la institución del crédito estatal, etc.

Subinstituciones El derecho financiero son los componentes (elementos) de estas instituciones de la rama del derecho considerada. Por ejemplo, dentro del instituto proceso financiero Se pueden identificar subinstituciones como el subinstituto de aprobación del presupuesto, el subinstituto de ejecución del presupuesto, etc. A su vez, en el marco de, digamos, la institución de ingresos presupuestarios, se puede distinguir un subinstituto de ingresos presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales y, finalmente, la "célula primaria" del sistema de derecho financiero son normas.

Estas son las reglas generalmente vinculantes de comportamiento adecuado (aceptable) de los participantes establecidas (sancionadas) por el Estado. relaciones legales presupuestarias protegido de la violación por coerción estatal. De este modo, divisiones estructurales(instituciones, subinstituciones) de la parte especial del derecho financiero en la mayoría de las obras se agrupan en cuatro subramas (secciones) del derecho financiero:

  • - ley de presupuesto;
  • - derecho fiscal;
  • - el derecho de circulación monetaria;
  • - ley monetaria.

Sistema de derecho financiero- esto está objetivamente determinado organización interna El derecho financiero radica en la unidad y coherencia de las normas financieras y legales y su agrupación en instituciones y subsectores financieros y legales.

Los principales elementos estructurales del sistema de derecho financiero son:

1) norma financiera y jurídica como elemento estructural básico;

2) institución financiera y legal como un conjunto de normas financieras y legales que regulan un determinado grupo de homogéneos relaciones financieras y legales. Las instituciones de derecho financiero se pueden clasificar:

Por función funcional: regulatoria (por ejemplo, el Instituto de Impuestos y Tasas Locales) y protectora (por ejemplo, el Instituto de Responsabilidad Financiera);

3) subrama del derecho financiero como asociación de instituciones de derecho financiero que regulan un tipo separado relaciones legales financieras(por ejemplo, ley de presupuesto).

El derecho financiero consta de partes General y Especial.

La parte general incluye reglas que son comunes a todas las relaciones financieras y legales y forman la base para regular las relaciones legales en el campo de las actividades financieras del estado y gobierno local. Las normas de la Parte General determinan:

El concepto y contenido de las finanzas y el sistema financiero;

El concepto de actividades financieras de los organismos. poder estatal y gobierno local, sus tareas, principios, formas y métodos de implementación;

Régimen jurídico de las entidades financieras:

El tema y método del derecho financiero, su concepto, sistema fuente;

Características jurídicas de las relaciones jurídicas financieras y normas jurídicas financieras:

Base jurídica del control financiero.

Una parte especial del derecho financiero consta de normas que regulan determinadas áreas de la actividad financiera del gobierno estatal y local, varias partes del sistema financiero, en particular relaciones públicas en la zona:

Presupuestos estatales y locales;

Fondos para fines especiales:

Ingresos estatales y locales:

Crédito estatal y municipal;

Seguro estatal obligatorio;

Gasto estatal y local;

Circulación y liquidación de dinero;

Préstamos bancarios (para satisfacer el interés público)

Regulación monetaria;

Financiación de entidades comerciales y similares.

En consecuencia, las normas de la Parte General del Derecho Financiero se especifican en su Parte Especial.

Fuentes del derecho financiero.

Fuentes del derecho financiero.- Estas son formas legales de expresión externa de las normas del derecho financiero. El derecho financiero, desde este punto de vista. - Esta es una rama de la legislación, es un conjunto de normas y otras fuentes del derecho financiero, en las que las normas financieras y legales encuentran su expresión externa.

Si el sistema jurídico es la estructura interna del derecho, su contenido; entonces, el sistema de legislación es su forma externa como sistema de actos jurídicos normativos y otras formas jurídicas, que reflejan las normas del derecho financiero y, en consecuencia, las instituciones y ramas de este último. El contenido y la forma del derecho están inextricablemente interconectados. El sistema de derecho y el sistema de legislación están dialécticamente conectados; no deben oponerse ni identificarse.

Para un sistema jurídico, el elemento primario es una norma jurídica, cuya estructura se crea mediante una hipótesis, disposición y sanción. Para un sistema legislativo, el elemento principal es un artículo de un acto jurídico normativo; no necesariamente tiene que contener los tres elementos estructurales de una norma jurídica; Entonces, un artículo de un acto jurídico normativo actúa como una forma externa de una norma jurídica (incompleta, rara vez en su totalidad). rasgo característico Los actos jurídicos normativos es el hecho de que, por regla general, reflejan las normas de diversas ramas del derecho y, por tanto, regulan tipos de relaciones sociales de diferente contenido.

La principal fuente del derecho financiero es regulaciones- documentos escritos de la autoridad competente autoridad pública, que establecen normas generales de conducta formalmente vinculantes que rigen las relaciones jurídicas financieras.

Entre los actos jurídicos normativos de la universidad, tienen fuerza legal los siguientes: leyes-regulatorias hechos legislatura autoridades gubernamentales que regulan cuestiones críticas la vida pública, establecen los derechos y obligaciones de los sujetos de las relaciones sociales y tienen fuerza jurídica suprema. Las leyes en Ucrania las aprueba exclusivamente la Verjovna Rada de Ucrania.

Entre las leyes, la Constitución de Ucrania tiene la fuerza legal más alta, que establece las bases del derecho social y sistema político, que definen los principios básicos para la implementación de las actividades financieras del gobierno estatal y local. Sobre esta base, se deben adoptar leyes y otros actos jurídicos en el campo de la formación, distribución y uso de fondos públicos, así como concluir y ratificar tratados internacionales. La Constitución de Ucrania contiene normas de acción directa y sirve como garantía de la protección y protección de los derechos y libertades humanos y civiles.

Las fuentes del derecho financiero son también otras leyes, entre las que se incluyen leyes que reflejan las normas del derecho financiero y que son principalmente fuentes del derecho financiero (leyes especiales), por ejemplo. Código de presupuesto. Leyes de Ucrania "Sobre el sistema tributario", "Sobre el procedimiento para pagar las obligaciones de los contribuyentes a los presupuestos con fondos fiduciarios estatales", etc., y leyes que son principalmente fuentes de otras ramas del derecho, pero que también regulan determinadas cuestiones en el ámbito de la actividad financiera (leyes generales), por ejemplo. Leyes de Ucrania “Sobre el autogobierno local”, “Sobre valores Ah y mercado de valores". Código Económico de Ucrania y otros. También cabe señalar que las leyes pueden codificarse y no codificarse. Entre las leyes codificadas como fuentes del derecho financiero, hoy sólo está en vigor el Código de Presupuesto de Ucrania. Fuentes de otras secciones individuales del derecho financiero La ley, por ejemplo, aún no está codificada en el Código Fiscal de Ucrania.

Las fuentes del derecho financiero también deberían incluir los actuales Decretos del Gabinete de Ministros de Ucrania que regulan el alcance de las actividades financieras y fuerza legal cumplir con las leyes, en particular el Decreto "Sobre el sistema de regulación monetaria y control de cambios"de fecha 19 de febrero de 1993. Esto se debe a que durante el período comprendido entre el 21 de diciembre de 1992 y el 21 de mayo de 1993, con el propósito pronta solución cuestiones relacionadas con las reformas del mercado. La Rada Suprema ha delegado temporalmente algunos de sus poderes en el ámbito legislativo al Gabinete de Ministros de Ucrania. De conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre la delegación temporal de poderes al Gabinete de Ministros de Ucrania para emitir decretos en el campo regulación legislativa"El 18 de noviembre de 1992, se delegó temporalmente en el Gabinete de Ministros de Ucrania, hasta el 21 de mayo de 1993, la autoridad para dictar decretos en el ámbito de la regulación legislativa de las relaciones entre el sistema crediticio y financiero y los impuestos. Dichos decretos pueden ser modificados. o cancelado únicamente por una ley adoptada por la Verjovna Rada de Ucrania.

Además, las fuentes del derecho financiero son los tratados internacionales de Ucrania, que contienen disposiciones relacionadas con el campo de las finanzas públicas, ya que de conformidad con el artículo 9 de la Constitución de Ucrania, los tratados internacionales existentes, el consentimiento en obligarse por la Verjovna Rada de Ucrania, forman parte de la legislación nacional de Ucrania. Cabe destacar que, de conformidad con el artículo 19 de la Ley de Ucrania "sobre los tratados internacionales de Ucrania" del 29 de junio de 2004, los tratados internacionales vigentes de Ucrania, el consentimiento en obligarse por la Verjovna Rada de Ucrania, se aplican en el forma prescrita por las normas de la legislación nacional, y si el tratado internacional de Ucrania, que entró en vigor el en la forma prescrita, se establecen normas distintas a las previstas en la ley pertinente de la legislación ucraniana, se aplican las normas del tratado internacional.

Pertenecen a los estatutos como fuentes del derecho financiero, dictados con base en la ley, de conformidad con la ley y para su ejecución, los siguientes actos:

Decretos y órdenes del Presidente de Ucrania;

Resoluciones del Gabinete de Ministros de Ucrania;

Hechos autoridades centrales poder ejecutivo(por ejemplo, el Ministerio de Finanzas, el Banco Nacional de Ucrania, la Administración Tributaria del Estado, etc.);

Actos de las autoridades de la República Autónoma de Crimea (la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea y el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea), los estados locales, sus administraciones, los gobiernos locales que regulan cuestiones de importancia local en el campo de formación, distribución y uso de fondos dinero.

Un lugar especial entre las fuentes del derecho financiero lo ocupan los actos. Tribunal Constitucional Ucrania. Después de todo, el Tribunal Constitucional de Ucrania toma decisiones y emite opiniones sobre casos relacionados con: la constitucionalidad de las leyes y otros actos jurídicos de la Verjovna Rada de Ucrania, los actos del Presidente de Ucrania, los actos del Gabinete de Ministros de Ucrania, los actos jurídicos de la Verjovna Rada de la República Autónoma de Crimea; 2) cumplimiento de la Constitución de Ucrania vigente tratados internacionales Ucrania o aquellos tratados internacionales que se presenten a la Verjovna Rada de Ucrania para dar su consentimiento en obligarse por ellos; Interpretación oficial de la Constitución y las leyes de Ucrania. Las decisiones y conclusiones del Tribunal Constitucional de Ucrania son igualmente vinculantes en todo el territorio de Ucrania.

El estatus de otros actos judiciales individuales es específico. De conformidad con las disposiciones de la Ley de Ucrania "sobre el sistema judicial" de 7 de febrero de 2002 Pleno Corte Suprema Ucrania proporciona aclaraciones a los tribunales jurisdicción general sobre cuestiones de aplicación de la legislación, si es necesario, invalida las explicaciones correspondientes de los tribunales superiores especializados, y el Pleno del tribunal superior especializado da "explicaciones sobre cuestiones de aplicación tribunales especializados legislación al considerar casos de la correspondiente jurisdicción judicial. Estas aclaraciones orientativas se dan dentro de los límites de la autoridad, están diseñadas para un uso repetido y son de cumplimiento obligatorio por todos los participantes en los procedimientos legales, incluso al considerar cuestiones relacionadas con actividades financieras.

Algunos científicos señalan la existencia de las denominadas leyes locales como fuentes del derecho financiero, adoptadas por los órganos de dirección de empresas, instituciones y organizaciones (estatutos, reglamentos, etc.).

Las fuentes del derecho financiero se pueden clasificar según varios criterios: por fuerza legal, por la naturaleza de las normas del derecho financiero, por las propiedades de la regulación legal, por base territorial, por objeto de elaboración de la ley, por tiempo de vigencia, por alcance. , por forma.

Ser parte integrante sistema unificado ley nacional, el propio derecho financiero representa sistema complejo, surgiendo en el proceso de diferenciación e integración de sus normas jurídicas constitutivas.

A pesar de que en la actualidad muchas instituciones del derecho financiero como rama del derecho han adquirido un carácter consolidado en los círculos científicos, la estructuración del derecho financiero todavía puede considerarse inconclusa. Siendo, quizás, la rama del derecho que se desarrolla más dinámicamente, el derecho financiero está constantemente en el proceso de aislar e incorporar en él órganos legislativos independientes, lo que conduce a "difuminar" los límites de las relaciones jurídicas financieras.

El derecho financiero es una entidad jurídica compleja que incluye gran número normas legales, lo que crea la necesidad de su estructuración interna, es decir. existe como un sistema específico. Sistema de derecho financiero - esta es su estructura interna, la unificación de las normas financieras y legales en una secuencia determinada, determinada por el sistema de relaciones sociales que surge en el ámbito de la actividad financiera del Estado.

Cabe señalar que la división clásica del derecho financiero en partes generales y especiales fue propuesta por primera vez por R.O. Khalfina, quien distinguió entre las partes general y especial de esta educación jurídica, que, a su vez, constaba de las secciones correspondientes [ Halfina R.O. Sobre el tema y el sistema del derecho financiero soviético // Cuestiones de derecho administrativo y financiero. – M., 1952. – pág. 201].

Al mismo tiempo en periodo soviético Durante el desarrollo del derecho financiero, hubo un punto de vista que negaba la separación de las partes General y Especial del derecho financiero. Por ejemplo, E.A. Rovinsky, en el marco de ciertos logros de la discusión sobre el sistema jurídico (resolución del problema de la institución jurídica (en general) y de la institución mixta (compleja), en particular), construyó un sistema de derecho financiero distinguiendo dos tipos de instituciones legales: 1) instituciones unificadas que cubren todo el complejo con sus relaciones regulatorias sujetas a influencia financiera y legal; 2) instituciones mixtas (complejas), en las que un determinado conjunto de relaciones financieras, en el orden de aparición, está regulado no solo por el derecho financiero, sino también por otras industrias [ Rovinski E.A. Cuestiones básicas de la teoría del derecho financiero soviético. – M., 1960. – pág. 92].



Hubo un tiempo en que, al construir un sistema de derecho financiero, T.S. Ermakova abandonó la gradación generalmente aceptada del derecho financiero en partes generales y especiales, proponiendo su división en tres subsectores legales (un sistema de normas que regulan las relaciones en el campo de las finanzas de las empresas y sectores de la economía; un sistema de normas que regulan las relaciones nacionales finanzas; un sistema de normas que regulan las relaciones en el campo del crédito), en cuyo marco tiene lugar su posterior estructuración en instituciones legales [ Ermakova T.S. Sobre el sistema de derecho financiero soviético // Jurisprudencia. – 1975. – N° 2. – Pág. 76].

Actualmente K.S. Belsky, habiendo abandonado la división del derecho financiero en partes General y Especial, distribuye las normas financieras y legales por subsectores (ley presupuestaria, ley tributaria, ley bancaria (pública), ley de control financiero) e instituciones legales (crédito estatal, loterías, valores e instituciones complejas) [ Belsky K.S. Sistema de derecho financiero // Derecho financiero: libro de texto / Ed. SV Zapolsky. – M., 2006. – 47–49].

El período moderno de desarrollo del derecho financiero se caracteriza por un enfoque casi uniforme de la cuestión de la estructuración. parte general derecho financiero, que incluye normas que rigen los principios generales, las formas jurídicas, los métodos de actividad financiera del Estado, el sistema de organismos estatales que llevan a cabo actividades financieras, así como las relaciones en el campo del control financiero.

Al mismo tiempo, algunos autores rechazan la existencia de una Parte General en el derecho financiero en el marco de los procesos que ocurren dentro del derecho financiero para separar el derecho presupuestario y el tributario y transformar el derecho financiero en una especie de entidad jurídica compleja. Entonces, N.A. Sheveleva cree que la presencia de dos entidades independientes en el sistema de derecho financiero (derecho presupuestario y tributario) no permite hablar de la existencia de la Parte General del Derecho Financiero en su sentido tradicional. Atribución a la Parte General de las normas que establecen los principios generales básicos, las formas jurídicas y los métodos de las actividades financieras del Estado, el sistema de órganos de gobierno que desarrollan las actividades financieras del Estado y la delimitación de sus competencias en esta materia. las principales características del estatus financiero y legal de otras entidades con las que entablan relaciones, las formas y métodos de control financiero son muy problemáticos. En primer lugar, no existen regulaciones que establezcan las formas y métodos de la actividad financiera del Estado, en segundo lugar, no existe un control financiero abstracto, sino un control tributario o presupuestario, en tercer lugar, el derecho presupuestario y tributario tienen sus propias partes comunes [ Sheveleva N.A. Derecho financiero: una nueva etapa de desarrollo // Jurisprudencia. – 2002. – Núm. 5. – P.11–12].

Algunos científicos permiten la invariancia al identificar instituciones específicas de la Parte General del Derecho Financiero y proponen ajustarla significativamente. Así, algunos autores remiten a la Parte General las cuestiones de regulación de las instituciones financieras extranjeras [ Derecho financiero: libro de texto / Ed. MM. Rassolova. – M., 2001. – P. 14-15; Gorbunova O.N., Gracheva E.Yu. Sistema de derecho financiero // Derecho financiero: libro de texto / Responsable. ed. E.Yu. Grachevoy, G.P. Tolstopyatenko. – 2ª ed. – M., 2007. – P. 29]. Algunos autores se muestran escépticos sobre la inclusión de la parte general de la ley financiera de control financiero en el contexto de la primacía de las actividades financieras, después de cuya implementación deben llevarse a cabo. actividades de control [Belsky K.S. Historia de la creación del Departamento de Derecho Financiero / Internacional congreso científico-práctico“El derecho financiero en las condiciones de mercado del siglo XXI” // Estado y Derecho. – 2005. – No. 4. – P. 108–109]. Desarrollando esta idea, E.M. Ashmarina considera apropiado considerar el control financiero en forma de una sección intraindustrial compleja, que incluya instituciones de carácter general y piezas especiales derecho financiero; al mismo tiempo, la parte general debe incluir normas que establezcan disposiciones y principios generales en el ámbito del control financiero, y la parte especial debe incluir normas que regulen los métodos y procedimientos. especies individuales control financiero (presupuestario, fiscal, monetario, bancario, etc.) [ Ashmarina E.M. Estructura del derecho financiero de la Federación de Rusia en la etapa actual // Estado y derecho. – 2004. – N° 9. – Pág. 91]. Otros científicos se adhieren a la misma posición [ Kleshchenko Yu.G., Savchenko M.M. El lugar y el papel del control financiero estatal en sistema común Derecho financiero ruso // Derecho financiero. – 2003. – N° 4. – P. 7].

AI. Khudyakov cree que la parte general del derecho financiero tiene el instituto financiero y jurídico "Fundamentos jurídicos" sistema monetario", estableciendo el sistema monetario del país y asegurando su correcto funcionamiento en interés de la sociedad y el Estado. Al mismo tiempo, el objeto de la regulación de este instituto Hay tres elementos principales: la estructura del propio sistema monetario; aspectos financieros y legales de la organización de la circulación de dinero; regulación monetaria [ Khudyakov A.I. Derecho financiero de la República de Kazajstán. Parte general. – Almaty, 2001. – págs. 157–158]. Este autor se refiere a la Parte General del Derecho Financiero como la estructura financiera del país, que incluye tres componentes interconectados (el sistema financiero del estado como un conjunto de fondos monetarios estatales expresados ​​por la correspondiente institución financiera y económica; el sistema de órganos del estado; regulación financiera), así como la gestión en el campo de las finanzas que, como institución de derecho financiero, determina el sistema de órganos financieros del estado y establece su competencia [ Khudyakov A.I. Derecho financiero de la República de Kazajstán. Parte general. Almatý: Baspa LLP, 2001, págs. 179-192].

Problemas de estructuración parte especial son una continuación de la discusión sobre el abanico de aquellas relaciones sociales que constituyen el tema del derecho financiero, por lo que también podemos hablar de una interpretación amplia y restringida de la Parte Especial del derecho financiero.

En enfoque estrecho La Parte Especial del Derecho Financiero incluye normas financieras y legales que no plantean dudas sobre su afiliación industrial (por ejemplo, la ley de presupuesto), y las normas que plantean ciertas dudas se agrupan en instituciones financieras bastante grandes, que a su vez requieren una argumentación científica de su afiliación al derecho financiero (por ejemplo, derecho cambiario). AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Tedeev, V.A. Parygina señala con razón que las divisiones estructurales (instituciones, subinstituciones) de la parte especial del derecho financiero en la mayoría de sus obras se agrupan en cuatro subramas (secciones) del derecho financiero: derecho presupuestario; derecho tributario, derecho monetario y derecho cambiario [ Tedeev A.A., Parygina V.A. Derecho financiero: libro de texto. – M., 2004. – P. 26]. Al desarrollar este enfoque, se propone excluir algunas de las instituciones legales que anteriormente estaban incluidas en el derecho financiero. Entonces, D.V. Vinnitsky, en el contexto de considerar los procesos que caracterizan la etapa actual de desarrollo del derecho financiero, habla de la salida del ámbito de la regulación financiera y legal de una serie de instituciones que anteriormente estaban incluidas en él (banca, seguros, moneda, legal). regulación de liquidaciones, mercado de valores, finanzas de empresas estatales y municipales [ Vinnitsky D.V. Materia y sistema del derecho financiero en la etapa actual // Jurisprudencia. – 2002. – Núm. 5. – P. 41–42].

Enfoque amplio implica la inclusión en la Parte Especial tanto de las instituciones financieras como jurídicas tradicionales, y de aquellas que muchos autores consideran independientes, distintas del derecho financiero, entidades legales. Entonces N.I. Khimicheva cree que la Parte Especial del Derecho Financiero incluye secciones que agrupan normas que rigen las relaciones en el ámbito de: el sistema presupuestario; fondos monetarios estatales y municipales extrapresupuestarios; financiación de empresas estatales y municipales; ingresos estatales y municipales; crédito estatal y municipal; organizaciones de seguros; gastos estatales y municipales; préstamos bancarios; organización de la circulación y liquidación de dinero; regulación monetaria; regulación gubernamental mercado financiero (mercado servicios financieros) [Khimicheva N.I. Sistema y fuentes del derecho financiero // Derecho financiero: libro de texto / Responsable. ed. N.I. Khimicheva. – 4ª ed. – M., 2008. – P. 61]. GEORGIA. Tosunyan y A.Yu. Vikulin propuso “una hipótesis sobre la formación de una nueva rama central del derecho en el sistema jurídico, que tiene como objeto las finanzas tanto públicas como privadas (más precisamente, corporativas). Denominando a esta nueva rama del derecho “nuevo derecho financiero”, definen su sistema como un conjunto de los siguientes elementos estructurales: ley presupuestaria, ley tributaria, ley bancaria, ley de seguros, ley monetaria, ley de inversiones, ley de acciones, legislación sobre protección de la competencia en el mercado de servicios financieros, legislación sobre control financiero y actividades de auditoría, legislación contra el blanqueo de capitales criminalmente, etc. [ Tosunyan G.A., Vikulin A.Yu. Hacia un nuevo derecho financiero // Derecho financiero. – 2003. – N° 6. – Pág. 11]. Según S.V. Zapolsky, la parte especial del derecho financiero consta de seis grandes bloques (componentes): ley de emisiones, ley de presupuesto, ley fiscal, ley de seguros, deuda nacional y crédito gubernamental, ahorros [ Zapolsky S.V. Temas de discusión en la teoría del derecho financiero. – M., 2008. – P. 95].

D.V. Vinnitsky cree que mayor desarrollo regulación financiera como esfera independiente que coordina y gestiona los sistemas de regulación tributaria, presupuestaria, bancaria y de otro tipo, requiere enfoques extraordinarios. Una de las posibles vías en las condiciones modernas es, según el citado autor, el desarrollo del derecho financiero como macroindustria. Como señala el autor, el derecho financiero en el sentido preciso podría representarse como una especie de analogía ley constitucional para un grupo de sectores del ciclo financiero y jurídico. Con este enfoque, el derecho financiero no une el derecho tributario, presupuestario, bancario, cambiario (otras áreas) por absorción mecánica según criterios sujetos, sino que es independiente respecto de ellos y los integra en función de la comunidad de sus tareas funcionales, coordinadas por; los principios de una política financiera unificada [ Vinnitsky D.V. Derecho financiero en las condiciones modernas: tradiciones e innovaciones // Derecho financiero. – 2006. – Núm. 8. – P. 12–13].

Sobre la base de lo anterior, y teniendo también en cuenta las peculiaridades del desarrollo del sistema financiero de la República de Bielorrusia en forma agregada, la Parte Especial de la Ley Financiera debería incluir: la ley presupuestaria como subsector; derecho tributario como subtarsl; crédito estatal como institución financiera y legal; base legal Circulación monetaria y regulación monetaria como institución financiera y jurídica.

Cabe señalar que en el contexto escenario moderno desarrollo del derecho financiero, caracterizado por una gran diversidad enfoques científicos En la cuestión de identificar subsectores e instituciones del derecho financiero, que a menudo son un reflejo intelectual interno de las conclusiones de ciertos autores, no se puede abordar desde un punto de vista dogmático. este problema, pero percibirlos como una guía tanto para fines educativos como en la investigación científica.

Para partes individuales de una industria determinada y en la disposición lógicamente correcta de estas partes.

Sistema de derecho financiero Existe tal distribución de las normas del derecho financiero en grupos y su construcción en una secuencia determinada que permite ver claramente estos grupos en su unidad. En otras palabras, el sistema de derecho financiero es un conjunto de normas jurídicas científicamente organizado, distribuido entre subsectores e instituciones jurídicas que forman la industria: el derecho financiero.

El sistema de derecho financiero resuelve dos problemas prácticos:

    • ayuda a navegar en esta industria al estudiarla;
    • ayuda a codificar la legislación financiera basándose en la correcta distribución del material regulatorio.

Una subrama del derecho financiero es una división ampliada del derecho financiero relativamente independiente, que consiste en una masa compacta de normas jurídicas interconectadas distribuidas entre las instituciones jurídicas. La subrama del derecho financiero es una gran parte de la industria, que incluye varias instituciones legales.

Subramas del derecho financiero:

  1. ley de emisiones;
  2. ley de presupuesto;
  3. derecho tributario;
  4. derecho bancario (público);
  5. ley de control financiero.

Una institución jurídica en derecho financiero es la principal unidad estructural independiente de esta industria, donde las normas legales se agrupan según su contenido legal.

Así, las normas del derecho financiero forman el derecho financiero como una parte integral. educación normativa no directamente, sino a través de instituciones legales, que en algunos casos se combinan en subramas del derecho financiero, en otros actúan como divisiones independientes de la industria.

El criterio de la materia identifica las siguientes instituciones jurídicas independientes de derecho financiero:

  • préstamo gubernamental;
  • loterías;
  • valores;
  • ley de seguros;
  • financiación de empresas e instituciones de todas las formas de propiedad, etc.

La distribución de las normas financieras y jurídicas por subsectores e instituciones jurídicas determina su construcción en dos niveles: en el primero, los subsectores del derecho financiero, seguidos de las instituciones jurídicas independientes.

Subramas del derecho financiero

Los subsectores forman la base del derecho financiero.

Derechos de emisión como subindustria, es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales en el ámbito de las actividades emisoras del Estado encaminadas a emitir billetes y organizar:

  • circulación de efectivo;
  • circulación de dinero no monetario;
  • conductible transacciones en efectivo;
  • circulación de valores;
  • apelaciones.

Las normas legales sobre emisiones se caracterizan por dos características:

  1. regulan las relaciones sociales en la esfera primaria y específica de la actividad financiera del Estado, en la esfera de las actividades emisoras;
  2. Estas normas están contenidas en regulaciones adoptado principalmente a nivel federal.

Los principales sujetos de actividad emisora ​​son el Banco Central de la Federación de Rusia y sus divisiones estructurales locales, así como las instituciones de crédito (bancarias). El derecho de emisiones como subrama forma parte del derecho financiero a través del derecho bancario (público) y es su rama amplia e independiente, que está consagrada a nivel constitucional en el art. 75 de la Constitución de la Federación de Rusia.

ley tributaria- la parte más importante del derecho financiero, junto con el derecho presupuestario, también pertenece a los principales subsectores. Es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones financieras en materia de recaudación de impuestos y otros pagos obligatorios a nivel federal, regional y municipal. Derecho Tributario - derecho público, cuyas normas tienen como objetivo proteger el bien común, están más estrechamente relacionadas con los poderes y las actividades organizativas y de poder del Estado.

ley de presupuesto - la parte más importante del derecho financiero, su subsector líder. Es un conjunto de normas legales que definen el concepto de presupuesto, su estructura y clasificación presupuestaria, la estructura presupuestaria del país y de cada entidad constituyente de la Federación de Rusia, regulando las relaciones sociales en materia de formación de fondos presupuestarios y extrapresupuestarios. que regulan el proceso presupuestario.

El derecho presupuestario como subrama del derecho financiero consta de una serie de instituciones jurídicas:

Las normas de la ley de presupuesto están contenidas en varios reglamentos, pero principalmente en el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia.

ley de banca publica - otra subrama importante del derecho financiero, que incluye normas legales que regulan las actividades jurídicas públicas del Banco Central de la Federación de Rusia.

De acuerdo con la Ley del Banco de Rusia, se trata de actividades en las siguientes áreas:

  • el monopolio del Banco de Rusia sobre la emisión de efectivo y la organización de la circulación monetaria, así como sobre la circulación no monetaria;
  • atender las cuentas presupuestarias en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia mediante liquidaciones en nombre de las autoridades ejecutivas autorizadas responsables de la ejecución de los presupuestos;
  • implementación de regulación monetaria y control de divisas;
  • ejercer la supervisión de las actividades de las entidades de crédito y de los grupos bancarios.

La gama de relaciones financieras reguladas por la ley bancaria (pública) es bastante amplia para que esta ley pueda denominarse subsector. Baste decir que incluye una serie de instituciones legales: supervisión bancaria de instituciones de crédito, relaciones de liquidación, derecho cambiario y valores.

ley de control financiero es un conjunto de normas legales que regulan las actividades de órganos especiales para monitorear la ejecución de los presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario y las actividades financieras de las autoridades ejecutivas, empresas e instituciones de todas las formas de propiedad.

Instituciones jurídicas del derecho financiero.

Las instituciones legales en el sistema de derecho financiero en su contenido son instituciones complejas, que incluyen tanto las reglas del derecho financiero como las reglas de otras ramas del derecho, principalmente civil. Estos incluyen instituciones legales:

  • crédito (deuda) gubernamental;
  • negocio de lotería;
  • ley de seguros;
  • financiación de empresas de todas las formas de propiedad;
  • transacciones de divisas;
  • mercado de valores;
  • contabilidad;
  • regulación legal de las inversiones.

Aunque estas instituciones tienen una composición mixta, complementan el sistema de derecho financiero, dándole integridad e integridad.

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