Proceso de presupuesto. Proceso de presupuesto en las entidades constituyentes del proceso presupuestario de la Federación de Rusia y los poderes de sus participantes.
Proceso de presupuesto en nivel regional
La peculiaridad de los procesos presupuestarios de todos los niveles (incluido regional) es un paso consistente de renovable constantemente y las mismas etapas de su formación y ejecución de conformidad con el procedimiento establecido por la ley. Esto se debe al hecho de que la Ley, publicada sobre el presupuesto u otra, es válida por un cierto período de tiempo, después de lo cual se debe adoptar un nuevo acto de presupuesto específico para el próximo período de tiempo.
La formación de presupuestos incluye los siguientes pasos: Presupuesto, su consideración y aprobación. La ejecución del presupuesto es la siguiente etapa de presupuestos en su ciclo periódico. La etapa final de la etapa de ejecución de los presupuestos es preparar y aprobar informes sobre la ejecución de los presupuestos.
El procedimiento para la compilación, la consideración, la aprobación y la ejecución de los presupuestos está establecida por la legislación de la Federación de Rusia, la legislación de las repúblicas como parte de la Federación de Rusia y otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia, soluciones de gobiernos locales.
La principal tarea de reformar el proceso presupuestario es crear condiciones y requisitos previos para el máximo. gestión eficaz Finanzas públicas de acuerdo con las prioridades. política pública.
Una de las tareas de esta reforma es el desplazamiento de los procesos presupuestarios de la "gestión de los recursos presupuestarios (costos)" a "Gestión de los resultados" al aumentar la responsabilidad y ampliar la independencia de los participantes en el proceso presupuestario y los administradores presupuestarios en el marco de Lugares de referencia a medio plazo.
La necesidad de transitar a la "gestión de resultados" causa la formación presupuestaria basada en los objetivos de los resultados de las políticas estatales planificadas. Las asignaciones presupuestarias deben tener una vinculación clara a las funciones (servicios, actividades), cuando planean, la atención principal debe pagarse a la razón de los resultados finales dentro de los programas de presupuesto. La independencia y la responsabilidad de los administradores del presupuesto se están expandiendo. Al mismo tiempo, los límites de transbullición a largo plazo de las asignaciones con su ajuste anual dentro del mediano plazo plan financieroSe forma la cantidad total de asignaciones para ciertas funciones y programas, los detalles de los usos que se llevan a cabo mediante administradores presupuestarios, los incentivos se crean para optimizar el uso de los recursos. Se da prioridad al control interno, la responsabilidad de tomar decisiones se delege a los niveles más bajos. Se realiza la supervisión y la subsiguiente auditoría externa de finanzas y desempeño, la evaluación de las actividades de los administradores presupuestarios se realiza en los resultados alcanzados.
La base de la nueva organización de procedimientos presupuestarios debe ser el modelo de "presupuesto centrado en los resultados en el marco de la planificación financiera a medio plazo". Su esencia es la distribución de los recursos presupuestarios entre los administradores presupuestarios y (o) los programas presupuestarios implementados por ellos, teniendo en cuenta o en dependencia directa del logro de resultados concretos (provisión de servicios) de acuerdo con las prioridades a medio plazo de SOCIO -Policía económica y dentro de los límites de los volúmenes presupuestarios proyectados en los recursos de perspectiva a largo plazo.
Este modelo también implica la creación de un sistema para monitorear los gastos presupuestarios, la transición a muchos años de planificación presupuestaria con el establecimiento de reglas claras para cambiar el volumen y la estructura de la apropiación y un aumento en la previsibilidad de los recursos que se gestionan por Administradores de presupuesto. En este sentido, existe la necesidad de agrupar los consumibles dependiendo del grado de su predestinación y las reglas para la planificación de las asignaciones para su implementación. El procedimiento para la elaboración y la aprobación del presupuesto debe reorientarse para desarrollar prioridades de gasto claro y evaluar su implementación (que conlleva la consolidación de las posiciones planificadas y un cambio en la lista y el formato de los documentos presupuestarios) con una expansión significativa de la autoridad. poder Ejecutivo En la ejecución del presupuesto.
La reforma del sistema presupuestario y el proceso presupuestario requiere la comprensión de la experiencia acumulada y extranjera en el ámbito de los presupuestos, la asignación de tendencias en el desarrollo de los presupuestos y la implementación del proceso presupuestario de actividades destinadas a permitir lo más importante, Problemas prioritarios en el sector presupuestario. El enfoque de las transformaciones en el sector presupuestario debe llevarse a cabo teniendo en cuenta los requisitos de la rápida adaptación de las actividades implementadas en esta área.
En el campo del proceso presupuestario, se deben implementar las siguientes actividades:
Clasificación de presupuesto de reforma y contabilidad presupuestaria;
- mejorar el sistema de discusión y adopción de presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario, teniendo en cuenta la simplificación de los procedimientos sobre la base de actos legislativos;
- asignar presupuestos de obligaciones existentes y adoptadas;
- mejorar la planificación financiera a medio plazo;
- Mejorar y ampliar el alcance de los métodos de software y destino. planificación presupuestaria;
- Aumentar la efectividad del sistema de control para la formación de presupuestos de todos los niveles y su ejecución por parte de las autoridades.
Esto prevé la aproximación de la clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia a los requisitos de las normas internacionales, teniendo en cuenta los cambios en la estructura y las funciones de las autoridades ejecutivas federales en el marco de la reforma administrativa, así como la introducción de la introducción de la integración. clasificación de presupuesto Plan de cuentas contables presupuestarias basadas en el método de acumulación y garantiza la contabilidad de costos de las funciones y programas. Además, estas instrucciones deben garantizar el aumento de la confiabilidad de la previsión a mediano plazo, la cantidad de recursos disponibles para los administradores presupuestarios en el marco de las restricciones presupuestarias adoptadas y las prioridades de la política pública. Mejorar y ampliar el alcance de la aplicación de los métodos de planificación objetivo-objetivo implica la formación e inclusión en el procedimiento presupuestario para evaluar la efectividad de los gastos presupuestarios, una transición gradual de estimar los costos de planificación y financiamiento a la planificación presupuestaria, enfocada en lograr el finito socialmente significativo y Resultados de medición.
De acuerdo con la reforma presupuestaria, se introducen nuevos conceptos en la práctica del proceso presupuestario: "Obligaciones prescinables", "Registro de consumibles", "Obligaciones de gastos existentes" y "Obligaciones de gastos aceptados".
Las obligaciones prescinables son causadas por la ley, otros actos legales regulatorios, el contrato o acuerdo de la obligación de la Federación de Rusia, el tema de la Federación de Rusia, el municipio para proporcionar físico o entidades legales, autoridades gubernamentales, autoridades locales, los medios del presupuesto relevante.
El registro de obligaciones de gastos es el arco de estas leyes, actos legales regulatorios y acuerdos, acuerdos y (o) de sus disposiciones individuales, que deben llevar a las autoridades ejecutivas de cada nivel.
El presupuesto de las obligaciones actuales es el volumen de asignaciones requeridas para la ejecución en el período planificado de los consumibles de la Federación de Rusia (el tema de la Federación de Rusia, el Municipio), debido a los actos legales regulatorios actuales.
Las obligaciones existentes, en particular, pertenecen:
Transferencias a la población establecida por los actos legales regulatorios de la Federación de Rusia (entidades constituyentes de la Federación Rusa, Municipios);
- obligaciones de proporcionar (pago) de servicios estatales (municipales) de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
- Obligaciones derivadas del presupuesto a largo plazo. programas de destino De la Federación de Rusia (el tema de la Federación de Rusia, el Municipio), así como el programa de inversión de direcciones de la Federación de Rusia (el tema de la Federación de Rusia, el Municipio);
- reembolso y / o mantenimiento de la deuda estatal (municipal) de acuerdo con las condiciones para atraer fondos prestados;
- obligaciones derivadas de contratos (acuerdos), incluido internacional, operando en el período planificado;
- Los fondos se transferirán de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia o los Principios (Práctica) establecidos de la planificación presupuestaria a otros presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.
Bajo el presupuesto de las obligaciones adoptadas se entiende como el volumen de las asignaciones requeridas para la ejecución en el período planeado de los consumibles de la Federación de Rusia (el tema de la Federación de Rusia, el Municipio), debido a los actos legales, acuerdos y acuerdos regulatorios. introducido o planeado (estimado) que se introducirá en el período de planificación.
Las obligaciones recibidas, en particular, pertenecen:
Un aumento en la corriente o introducción de nuevos tipos de transferencias a la población;
- Incrementar salarios, subsidio de dinero;
- reembolso anticipado de la deuda estatal (municipal);
- Provisión (pago) de servicios estatales (municipales) en exceso de estándares establecidos (los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia);
- un aumento en comparación con los planes de asignación previamente provistos para la implementación de programas de presupuesto existentes o nuevos;
- Nuevas inversiones presupuestarias;
- Provisión de préstamos presupuestarios.
La separación de las obligaciones a válida y aceptable permite:
Es esencial simplificar y acelerar el procedimiento para la elaboración y consideración del presupuesto en términos de la ejecución de las obligaciones actuales, concentrando el proceso de preparación y consideración del presupuesto principalmente sobre las obligaciones que reflejan los objetivos y prioridades de la política pública. ;
- mantener restricciones presupuestarias más estrictas, ya que la asignación de asignaciones para nuevas obligaciones es posible solo después de la asignación de asignaciones presupuestarias para el cumplimiento de las obligaciones actuales o su reducción anticipada o cancelación;
- alargar el período y aumentar la confiabilidad de la planificación presupuestaria a medio plazo debido a las reglas para predecir el volumen de los pasivos existentes (incluso con su distribución entre los administradores presupuestarios);
Entra en los elementos del proceso presupuestario de la competencia en la distribución de los administradores de recursos presupuestarios para dirigirlos para implementar los programas presupuestarios más efectivos.
La composición específica de los presupuestos de las obligaciones actuales y adoptadas, el procedimiento y la metodología para determinar sus volúmenes son establecidos por las autoridades ejecutivas del nivel correspondiente.
El principio básico de planificación presupuestario está garantizado para garantizar las obligaciones actuales de acuerdo con los objetivos y los resultados esperados de la política pública. La asignación de asignaciones a nuevas obligaciones puede y debe llevarse a cabo solo en el caso de los límites de exceder los recursos presupuestarios proyectados durante el volumen calculado de obligaciones actuales, que pueden formarse por:
Reduciendo la parte de las obligaciones actuales (realizando cambios en la legislación, la abolición de las decisiones anteriores, revisando los programas actuales por obligaciones fallidas, reestructurando el sector presupuestario y similares);
- Aplicaciones de métodos conservadores (por ejemplo, por debajo de la inflación) para ajustar los pasivos válidos, dependiendo de las condiciones del período planificado;
- liderado en comparación con el volumen predicho de los pasivos por el crecimiento de ingresos presupuestarios existentes (para presupuestos regionales y locales, principalmente ingresos por impuestos y no fiscales).
Sobre la base de esto, el presupuesto de las obligaciones actuales no puede exceder el volumen planificado de los ingresos y el saldo de las fuentes del recubrimiento del déficit presupuestario relevante en el escenario conservador del pronóstico socioeconómico para el año correspondiente, las condiciones (parámetros externos ) de los cuales deben ser determinados por los actos legales regulatorios de las autoridades pertinentes. En caso de incumplimiento de la condición especificada, las obligaciones actuales están sujetas a reducción.
En consecuencia, el presupuesto del presupuesto de las obligaciones está determinado por la diferencia entre los ingresos presupuestarios y el saldo de las fuentes de financiamiento para el déficit bajo el escenario conservador del pronóstico socioeconómico, por un lado, y el presupuesto de la Obligaciones actuales sobre el otro. La formación de áreas específicas de uso del presupuesto del presupuesto de las obligaciones se lleva a cabo de conformidad con las prioridades de la política presupuestaria basada en la evaluación de su efectividad.
Al mismo tiempo, las siguientes actividades se consideran por separado y planificadas:
1) Eventos que requieren asignar asignaciones en el próximo año fiscal, que incluyen:
Conducir a una reducción en las obligaciones actuales de los próximos años (reembolso anticipado de la deuda estatal o municipal, la reorganización, la transferencia de instituciones presupuestarias al nivel relevante del sistema presupuestario, la reducción de los empleados y la otra);
No se incluye en las obligaciones actuales de los años subsiguientes (la implementación de años, programas y proyectos no fiscales a corto plazo, pagos a un subsidio por un tiempo / una sola vez para salarios, beneficios, etc.).
2) Actividades incluidas desde el próximo año fiscal en las obligaciones existentes o que llevan a un aumento en las obligaciones actuales de los años posteriores (aumento en el tamaño de las transferencias a la población, salarios por empleados estatales o municipales, empleados de instituciones presupuestarias, la creación de Las nuevas instituciones presupuestarias, la adopción de nuevos programas presupuestarios, actos legales regulatorios que establecen nuevas obligaciones de gasto, etc.).
Las proporciones de la distribución de fondos entre estas actividades se determinan dentro del proceso presupuestario en función de sus prioridades estratégicas de la política pública y garantizar el saldo de presupuesto a medio plazo.
En un futuro próximo, la división del presupuesto de las obligaciones actuales y adoptadas es difícil de implementar, ya que no existe una metodología transparente para determinar y ajustar (recalculación) de las obligaciones existentes, aunque en estimaciones generales, supera significativamente los recursos proyectados. de presupuestos de todos los niveles, que requieren medidas anuales para optimizar y reestructurar los costos financiados. Al mismo tiempo, a nivel analítico, esta separación ya está parcialmente realizada y requiere solo una reflexión más clara en las sustancias del plan financiero y el presupuesto a medio plazo.
Papel principal en la formación y desarrollo de la estructura económica de cualquier sociedad moderna Reproducción del Reglamento del Estado realizado en el marco del gobierno electo de la política económica.
Uno de los mecanismos más importantes para permitir al Estado llevar a cabo económicos y regulación socialEs el mecanismo financiero, el sistema financiero de la sociedad, cuyo enlace principal es el proceso presupuestario.
Introducción
Proceso de presupuesto como elemento principal del dispositivo presupuestario del sistema financiero del estado.
Proceso de presupuesto a nivel regional (en el ejemplo de la región de Sverdlovsk)
Elaboración del proyecto de presupuesto
Consideración y aprobación del presupuesto.
Ejecución del presupuesto
Los principales problemas en el campo del proceso presupuestario a nivel regional y las formas de resolverlos.
Conclusión
Lista de fuentes utilizadas
El trabajo contiene 1 archivo
Agencia Federal para la Educación de la Federación Rusa.
Prueba
por disciplina: "Sistema de presupuesto y presupuesto"
opción ____ "Proceso de presupuesto a nivel regional" __________
Realizado: ____ _____________
C.
Comprobado: ___________________
(Título del Puesto)
__________________________ ______
2011
Introducción
El papel principal en la formación y desarrollo de la estructura económica de cualquier sociedad moderna es desempeñada por el reglamento estatal realizado en el marco de la autoridad elegida de la política económica.
Uno de los mecanismos más importantes que hacen que el estado para implementar la regulación económica y social es el mecanismo financiero, el sistema financiero de la sociedad, cuyo enlace principal es el proceso presupuestario.
El sistema fiscal de la Federación Rusa existe un nivel federal, regional y municipal. El nivel regional del sistema presupuestario incluye 88 presupuestos de los sujetos de la Federación y los mismos presupuestos de los fondos de seguro de salud territoriales obligatorios.
El propósito de este trabajo es estudiar el proceso presupuestario a nivel regional (sobre el ejemplo de la región de Sverdlovsk).
El primer capítulo analiza los fundamentos teóricos del proceso presupuestario. El segundo capítulo presenta las etapas del proceso presupuestario en la región de Sverdlovsk. El tercer capítulo analiza los problemas y perspectivas del proceso presupuestario.
La base para el estudio fue las siguientes fuentes: el código presupuestario de la Federación de Rusia; Mensaje de presupuesto del Presidente de la Federación de Rusia sobre Política Presupuestaria en 2011-2013; La ley de la región de Sverdlovsk "sobre el proceso presupuestario en la región de Sverdlovsk"; La ley de la región de Sverdlovsk sobre el presupuesto regional para 2011 del 26 de noviembre de 2010.
1 proceso de presupuesto como elemento principal del dispositivo presupuestario del sistema financiero del estado
Como usted sabe, los organismos estatales en todos los niveles de gestión deben tener la base financiera relevante para sus funciones. Con este fin, cada país crea una extensa red de presupuestos, lo que garantiza la acumulación de los recursos de efectivo de las regiones para financiar su granja, esfera social, Mejora de cada unidad administrativa y territorial, el contenido del poder legislativo, la Oficina de Gestión y otros eventos.
En el proceso de formar los ingresos y gastos de ciertos tipos de presupuestos, surge su saldo con ciertas relaciones financieras reguladas por la ley. Todos estos elementos (la organización y los principios de la construcción de un sistema presupuestario, el proceso presupuestario, la relación entre numerosos tipos de presupuestos, respectivamente, la totalidad de los derechos presupuestarios) es un dispositivo presupuestario.
El lugar principal en el dispositivo presupuestario es el sistema presupuestario, que se basa en relaciones económicas y normas legales, un conjunto de todos los tipos de presupuestos de los países. En Rusia, el presupuesto y el sistema presupuestario subyacen al federalismo financiero y está diseñado para realizar la independencia de las entidades constituyentes de la Federación y Municipios de Rusia, para garantizar los intereses y los derechos de cada ruso.
Según el Código Presupuesto de la Federación de Rusia, el presupuesto es la forma de la educación y el gasto en efectivo para garantizar las funciones de las autoridades estatales y el autogobierno local en forma de equilibrio de ingresos y gastos por parte de organismos legislativos (representativos). El presupuesto es el enlace líder de todo el sistema financiero y la categoría financiera principal, la viabilidad predeterminante del estado y sus estructuras. Los presupuestos concentran los principales ingresos y gastos del estado y sus otras entidades social-territoriales.
El proceso presupuestario son las actividades de las autoridades estatales, los gobiernos locales y otros participantes en el proceso presupuestario sobre la recopilación y consideración de proyectos de presupuestos, aprobación y ejecución de presupuestos, el control de su implementación, la implementación de la medición presupuestaria, la compilación, externa. Auditoría, la implementación de la medición presupuestaria, la compilación, la auditoría externa y los informes de presupuesto de consideración y aprobación. uno
El sistema fiscal de la Federación Rusa existe un nivel federal, regional y municipal. Diferencia fundamental presupuesto federal De regional y municipal, la disponibilidad de los costos secretos de los gastos, lo que impone ciertas restricciones al proceso presupuestario.
El nivel regional del sistema presupuestario incluye 88 presupuestos de los sujetos de la Federación y los mismos presupuestos de los fondos de seguro de salud territoriales obligatorios.
El nivel municipal del sistema presupuestario está representado por el presupuesto municipal.
La base del proceso presupuestario de cualquier nivel es los principios característicos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia: unidad, integridad, realidad, publicidad e independencia de todos los presupuestos.
Principio unidad El sistema presupuestario (proceso presupuestario) significa la unidad del marco legal, el sistema monetario, las formas de documentación presupuestaria, los principios del proceso presupuestario en toda la Federación de Rusia. Además, de acuerdo con este principio, uno debe ser sanciones por violaciones de la legislación presupuestaria, el procedimiento para financiar los costos de presupuestos de todos los niveles, el procedimiento para la realización de la contabilidad de fondos del presupuesto federal, presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y presupuestos locales.
Principio Plenitud Reflexiones de ingresos y gastos de presupuestos, presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales significa que todos los ingresos y gastos de presupuestos, presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales y otras aventuras obligatorias se reflejan en los presupuestos, presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales en obligatorio y en su totalidad.
Todos los costos estatales y municipales están sujetos a financiamiento a expensas de los fondos presupuestarios, los fondos de los fondos extrapresupuestarios estatales acumulados en el sistema presupuestario de la Federación de Rusia. Los préstamos de impuestos, difer y cuotas sobre el pago de los impuestos y otros pagos obligatorios se tienen en cuenta por separado en los ingresos de presupuestos, presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales y sobre los costos de presupuestos, presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, con la excepción de los aplazamientos y cuotas sobre el pago de impuestos y otros pagos obligatorios proporcionados dentro del año fiscal actual.
Principio Realidad El sistema presupuestario se refiere principalmente a la parte de ingresos de los presupuestos, que deben garantizarse por los recibos reales de los fondos en el presupuesto. En este sentido, la Ley Tributaria de la Federación de Rusia adquiere especial importancia: el presupuesto debe basarse en fuentes específicas de ingresos consagrados en una legislación especial.
Además, la implementación real de la parte de ingresos del presupuesto depende de la buena fe del pronóstico de SOCIO desarrollo economico países. Un valor importante a este respecto tiene un saldo de presupuesto.
Principio Glassost Proporcionado por la discusión abierta de presupuestos y resultados de su ejecución en las sesiones de organismos representativos, publicando las leyes presupuestarias para el próximo año, así como informes sobre su ejecución.
Principio independencia Los presupuestos significan el derecho y la obligación de las autoridades estatales y los gobiernos locales de acuerdo con el NC RF independientemente:
Asegurar el saldo de los presupuestos relevantes y la efectividad del uso de fondos presupuestarios;
Proceso de presupuesto de ejercicio;
Establecer de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tarifas de impuestos y tarifas, los ingresos de los cuales están sujetos a inscripción en los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
Identificar los formularios y las instrucciones para gastar los fondos de presupuestos (con la excepción de los gastos, cuyo apoyo financiero se lleva a cabo a expensas de los subvenciones y las subvenciones entre otros presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia).
Al mismo tiempo, algunos otros principios son característicos del proceso presupuestario. Por lo tanto, la distribución de poderes en el proceso presupuestario se basa en principio. diferencia de competencia Entre los cuerpos de las autoridades representativas y ejecutivas. De acuerdo con este principio, los preparativos y ejecución de los presupuestos se relacionan con las funciones de los organismos ejecutivos, y consideración, aprobación y control sobre la ejecución de los presupuestos, a las funciones de los organismos de poder representativos.
Todos, sin excepción, las etapas del proceso presupuestario pecan el principio. especialización de indicadores presupuestarios.. Se expresa en concretar los ingresos del sistema presupuestario sobre fuentes, y los gastos en la dirección objetivo. El principio de especialización de los indicadores presupuestarios se implementa a través de una clasificación presupuestaria, una agrupación sistemática de ingresos y gastos presupuestarios para características homogéneas. La clasificación presupuestaria es emitida por un acto jurídico especial.
Para el proceso presupuestario, el principio es característico. Anualmente, expresado en la repetición anual de sus etapas. El desarrollo y la adopción de presupuestos para un período más grande o menor no violan este principio del presupuesto y el proceso presupuestario, ya que los presupuestos anuales son aceptados en cualquier caso.
Consideremos con más detalle las etapas del proceso presupuestario a nivel regional.
2 Proceso de presupuesto a nivel regional (en el ejemplo de la región de Sverdlovsk)
La peculiaridad de los presupuestos de todos los niveles es un paso constante de renovable constantemente y las mismas etapas de su formación y ejecución de conformidad con el procedimiento establecido por la ley. Esto se debe al hecho de que la Ley, publicada sobre el presupuesto u otra, es válida por un cierto período de tiempo, después de lo cual se debe adoptar un nuevo acto de presupuesto específico para el próximo período de tiempo.
La formación de presupuestos incluye los siguientes pasos: Presupuesto, su consideración y aprobación.La ejecución del presupuesto es la siguiente etapa de presupuestos en su ciclo periódico. La etapa final de la etapa de ejecución de los presupuestos es preparar y aprobar informes sobre la ejecución de los presupuestos.
Proceso de presupuesto en el tema del tema de la Federación Rusa.- Esto está regulado por las normas de la ley presupuestaria de procedimiento, las actividades del Directorio de la Federación de Rusia sobre la preparación, consideración y aprobación del presupuesto del tema de la Federación de Rusia, su ejecución, así como la preparación y aprobación. del informe sobre su ejecución.
El proceso presupuestario a nivel de los sujetos de la Federación de Rusia se lleva a cabo de acuerdo con los principios y etapas inherentes a los procesos presupuestarios de otros niveles: 1) elaborar un proyecto de presupuesto;
- 2) consideración del proyecto de presupuesto, aprobación del presupuesto;
- 3) Ejecución del presupuesto; 4) Compilar un informe sobre la ejecución del presupuesto y su aprobación.
Una regulación detallada del proceso presupuestario a nivel regional se lleva a cabo por actos legales regulatorios del tema de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación federal. La autoridad legislativa (representante) de la autoridad del tema de la Federación de Rusia desarrolla el procedimiento y las condiciones para la presentación del proyecto de presupuesto relevante, consideración del proyecto de presupuesto, la aprobación del presupuesto, el refinamiento durante la ejecución. El procedimiento nombrado se consagra en la ley sobre el proceso presupuestario del tema relevante de la Federación Rusa, las normas de las cuales no deben ser contrarias a los actos financieros y legales regulatorios federales (por ejemplo, la ley de la región OMSK de 08.10.2007 no . 952-03 "sobre el proceso presupuestario en la región de Omsk"; Ley del Territorio Trans-Baikal 04/07/2009 No. 155-ZZK "sobre el proceso presupuestario en el territorio trans-baikal", etc.).
1. Elaboración de un proyecto de presupuesto. El proyecto de presupuesto del tema de la Federación de Rusia está precedido por el desarrollo de pronósticos, planes de desarrollo y programas específicos de la región respectiva. Sobre la base de estos cálculos, el organismo ejecutivo de las autoridades estatales constituye el proyecto de presupuesto del tema de la Federación de Rusia y la introduce al cuerpo representativo relevante de acuerdo con el párrafo 1 del art. 185 aC, a más tardar el 1 de noviembre de este año. Los plazos específicos para hacer un proyecto de presupuesto son establecidos por el cuerpo representativo de la entidad rusa de forma independiente. El Gobierno de la Federación de Rusia antes del inicio del próximo año fiscal trae a la legislación (representante) y cuerpos ejecutivos Poder estatal de los sujetos de los parámetros de la Federación de Rusia del pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para el próximo año. El Ministerio de Finanzas de Rusia organiza el trabajo al llevar a la legislación (representante) y los órganos ejecutivos de la autoridad estatal del tema de las cartas instructivas de la Federación de Rusia sobre las características de calcular los cálculos para proyectos presupuestarios para el próximo año fiscal. Las autoridades federales establecen regulaciones uniformes para todos los territorios de impuestos regulatorios y asistencia financiera en cada tema necesitado de la Federación de Rusia. A su vez, los organismos ejecutivos de poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia brindan órganos ejecutivos federales de informes de poder estatales sobre la ejecución del presupuesto para el último año fiscal, así como presupuestos aprobados para el año fiscal actual. El organismo ejecutivo del Estado del tema de la Federación de Rusia tiene el derecho de hacer sus propuestas para cambiar y aclarar los proyectados. Órgano honivel Indicadores de energía estatal. En el caso de un desequilibrio de los ingresos y los costos mínimos de presupuestos necesarios de los sujetos de la Federación de Rusia, el órgano ejecutivo de poder estatal proporciona los cálculos necesarios para la autoridad ejecutiva federal para justificar la cantidad de asistencia financiera.
La consideración de estas propuestas se produce inicialmente en el organismo ejecutivo pertinente del poder estatal. En caso de su desviación completa o parcial, el organismo ejecutivo federal está obligado junto con la Autoridad Ejecutiva de las partes interesadas del tema de la Federación de Rusia para elaborar un protocolo sobre los desacuerdos existentes. Para su consideración, los organismos estatales legislativos (representativos) en la paridad deben formar una comisión de conciliación. Los resultados del trabajo de la Comisión de Conciliación se presentan a la atención de los organismos estatales legislativos (representativos) de todos los niveles. La decisión final es realizada por la autoridad legislativa (representante) federal del poder estatal.
Los órganos ejecutivos del estado de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se presentan a los organismos del gobierno local, instrucciones relevantes sobre el desarrollo de proyectos presupuestarios.
2. Etapa de consideración de la aprobación de los presupuestos de los sujetos de la Federación de Rusia. en cada región se realiza de manera diferente. Una regla única es una consideración provisional del proyecto presupuestario por parte de la autoridad estatal legislativa (representativa) del tema de la Federación de Rusia. Como regla general, la consideración preliminar del proyecto de ley sobre el presupuesto del tema de la Federación de Rusia se celebra en los Comités de la Legislativa (Representante) de la Autoridad Estatal de la Región. Para una discusión previa más completa del proyecto de ley presupuestario, los comités pueden realizar audiencias adjuntas abiertas. Luego la Comisión de Asuntos Presupuestarios en la Regional. legislación presupuestaria El término analiza y resume las conclusiones de los comités y las conclusiones de las audiencias adjuntas y prepara una opinión consolidada sobre el proyecto de ley sobre el presupuesto del tema de la Federación de Rusia para el próximo año fiscal. La opinión consolidada se envía al órgano ejecutivo del Estado del Constituyente de la Federación de Rusia para refinar el proyecto de ley especificado, teniendo en cuenta los comentarios propuestos. El plazo de su refinamiento está establecido por la legislación presupuestaria del tema de la Federación de Rusia. El proyecto de ley refinado sobre el presupuesto se hace considerar a considerar la autoridad legislativa (representante) de la autoridad pública del tema de la Federación de Rusia, que dentro del período prescrito considera y adopta un decreto sobre la adopción del proyecto de ley sobre el presupuesto. Como base o su desviación.
El procedimiento para considerar el proyecto de ley sobre el presupuesto en los sujetos de la Federación de Rusia está regulada de diferentes maneras. Por ejemplo, art. 15 de la Ley de la Región OMSK de "sobre el proceso presupuestario en la Región Omsk" admite el proyecto de ley sobre el presupuesto regional en dos lecturas; Arte. 20-22 de la Ley de San Petersburgo "sobre el proceso presupuestario en San Petersburgo" prescribe la Asamblea Legislativa de San Petersburgo para considerar el proyecto de presupuesto en tres lecturas.
En el caso de una ley sobre el presupuesto del Directorio de la Federación de Rusia para el próximo año antes del nuevo año fiscal, la Autoridad Legislativa (Representante) de la Autoridad Pública de la Federación de Rusia adopta un decreto de que la Autoridad Ejecutiva del Estado Financiación del presupuesto de ejercicios de energía durante un cierto período de 1/12 del gasto del año anterior.
3. Ejecución del presupuesto del tema de la Federación Rusa. se refiere a la competencia de los órganos ejecutivos del estado del tema de la Federación de Rusia. La ejecución directa del presupuesto es realizada por las autoridades financieras sobre la base del anual (con la distribución trimestral) de los gastos de ingresos y presupuestos de conformidad con la distribución trimestral de ingresos y gastos de este presupuesto.
Por regla generalestablecido por el arte. 215.1 BK, la ejecución de efectivo de los presupuestos regionales se lleva a cabo por el Tesoro Federal. Sin embargo, el párr. 5 del artículo nombrado permiten la transmisión por parte de las autoridades. Tesorería federal Poderes para el mantenimiento de efectivo del presupuesto presupuestario del tema de la Federación de Rusia, los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios del estado territorial y presupuestos de los municipios que forman parte del tema de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos de las autoridades estatales de la materia de La Federación Rusa. La transferencia de estos poderes se lleva a cabo bajo la condición de su apoyo financiero a expensas de sus propios ingresos del presupuesto regional y la propiedad del tema de la Federación de Rusia, la propiedad necesaria para la implementación de las funciones tomadas.
La ejecución presupuestaria del tema de la Federación de Rusia comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre, que se aprueba este presupuesto. El procedimiento para la ejecución de las operaciones finales sobre el presupuesto es establecido por la Autoridad Financiera del tema relevante de la Federación Rusa en coordinación con el Cuerpo Territorial del Tesoro Federal y el Cuerpo Territorial del Banco de Rusia.
4. Informe sobre la ejecución del presupuesto del tema de la Federación de Rusia. prepara al organismo ejecutivo del poder estatal responsable de la ejecución del presupuesto. El informe se elabora sobre la base de los informes de los principales gerentes presupuestarios con cumplimiento obligatorio con los requisitos de la clasificación presupuestaria. Como regla general, en el informe anual sobre la ejecución del presupuesto del tema de la Federación de Rusia, también se incluyen ciertos documentos y materiales de referencia e información: Información de préstamos (préstamos) emitidos desde el presupuesto del tema de la Federación de Rusia, en garantías emitidas y garantías de préstamos de entidades de crédito; Ayuda sobre el uso de préstamos internos y externos para cada tipo de préstamo, las condiciones de los préstamos y los rendimientos; Registro de la deuda interna y externa del tema de la Federación Rusa, etc. Por ejemplo, art. 42 de la Ley de Moscú "sobre el proceso presupuestario y presupuestario en Moscú" establece que simultáneamente con el proyecto de la ley de Moscú en la ejecución del presupuesto de la ciudad en la ciudad de Moscú Duma, se presentan: Información sobre la ejecución. del presupuesto consolidado de Moscú durante el año pasado; Informe sobre la implementación de programas específicos urbanos; Informe sobre el gasto del Fondo de Reserva del Gobierno de Moskdom; Informe sobre la provisión y el reembolso de los préstamos presupuestarios.
El informe de ejecución del presupuesto se presenta a la autoridad estatal legislativa (representativa) relevante para su consideración. En la mayoría de los sujetos de la Federación de Rusia, existe una regla sobre el informe simultáneo y al cuerpo financiero y de control (control, cámara contable, etc.) de la región. Según los resultados de la consideración, la autoridad estatal legislativa (representativa) toma una decisión en forma de ley sobre la aprobación del informe. El informe aprobado sobre la ejecución del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia o la decisión de desviarse, está sujeta a una publicación obligatoria en los medios oficiales pertinentes.
Al considerar un informe sobre la ejecución del presupuesto en el órgano ejecutivo de la Autoridad del Estado de la Federación de Rusia, una auditoría interna del Informe de Ejecución del Presupuesto, realizado por el Ministerio de Finanzas de Rusia, bajo los acuerdos concluidos entre El organismo ejecutivo de las autoridades estatales del tema de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de Rusia.
La autoridad legislativa (representativa) de la Poder Estatal toma una decisión sobre el informe sobre la ejecución del presupuesto después de recibir la conclusión de la auditoría del control correspondiente y el órgano de conteo. Si durante la auditoría externa del presupuesto, la inconsistencia de su ejecución de la aprobación de los gastos de ingresos y presupuesto, las asignaciones presupuestarias, siempre que el régimen de reducción de costos, la autoridad legislativa (representativa) pertinente tenga derecho a decidir el rechazo. del Informe de Ejecución del Presupuesto. En este caso, el organismo ejecutivo de las autoridades estatales tiene el derecho de comunicarse con la Oficina del Fiscal para verificar las circunstancias de la violación de la legislación presupuestaria y brindar la responsabilidad de los funcionarios culpables. Si la legislación de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia prevé la responsabilidad del poder ejecutivo del poder estatal ante la autoridad legislativa (representante) del poder estatal (terminación temprana de la autoridad, la expresión de desconfianza, etc.), esta última Tiene derecho a iniciar el procedimiento para llevar a la responsabilidad del organismo ejecutivo o sus funcionarios. Después de la aprobación de los informes de ejecución del presupuesto, los organismos ejecutivos gubernamentales los publican en los medios de comunicación.
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8.1. El concepto y la etapa del proceso presupuestario.
De acuerdo con el arte. 6 BK RF, el proceso de presupuesto es una legislación regulada de la Federación de Rusia, las actividades de las autoridades estatales, los gobiernos locales y otros participantes en el proceso presupuestario sobre la preparación y consideración de proyectos de presupuestos, aprobación y ejecución de presupuestos, control sobre su Ejecución, implementación de medición presupuestaria, redacción, verificación externa, consideración y aprobación de informes presupuestarios.
Puede resaltar las siguientes características del proceso presupuestario.
Primero, el proceso presupuestario es la dirección más importante. actividades financieras Estados y municipios. La acumulación, la distribución y el uso de los fondos en efectivo de las entidades públicas se realizan solo en forma de procedimiento. El proceso presupuestario incluye actividades de conducción legal (legislativa) para la preparación de proyectos (decisiones) sobre el presupuesto, su consideración y aprobación, preparación, revisión y aprobación de informes de ejecución presupuestaria, actividades organizativas y administrativas en la ejecución de presupuestos, actividades para Controlar la ejecución de presupuestos. Por lo tanto, una de las características del proceso presupuestario es la multiplicidad de las actividades incluidas en su contenido.
En segundo lugar, el proceso presupuestario se lleva a cabo estrictamente con un cierto círculo de sujetos que recibieron el nombre de los participantes del proceso presupuestario. Cada uno de ellos está dotado de un cierto círculo de autoridad, que se implementa en una o varias etapas del proceso presupuestario. El estado legal de los participantes en el proceso presupuestario está determinado por las normas de la legislación presupuestaria (Sección V del RF BC).
En tercer lugar, el proceso presupuestario se divide en el escenario, se reemplaza constantemente entre sí y está dirigido a resolver ciertas tareas.
Etapas del proceso presupuestario:
a) Elaboración de proyectos de presupuestos. En esta etapa, se recopila información sobre la condición socioeconómica de un territorio (Federación de Rusia, su tema o municipio), su potencial, las necesidades de los sujetos. ley Pública En financiamiento, sobre los consumibles adoptados del estado y los municipios. Sobre la base de la información recopilada, se predice las capacidades de acumulación de efectivo, así como sus necesidades de distribución y uso;
b) Consideración y aprobación de las leyes (decisiones) sobre el presupuesto. En esta etapa, el plan para la acumulación, distribución y uso de recursos financieros del estado y los municipios adquieren. fuerza legalse vuelve obligatorio para todos a quienes se dirige. Si el desarrollo de proyectos presupuestarios es prerrogativa. Órganos suprema Ejecutivo, entonces la consideración y la aprobación de los presupuestos se encuentra en la competencia exclusiva del poder legislativo (representante) de todos los niveles. En esencia, el derecho de formar fondos en efectivo de entidades públicas e identificar las principales direcciones de su uso pertenecen a las personas representadas por sus representantes en las autoridades legislativas (representativas). Al considerar los proyectos de presupuestos, los intereses de varios grupos políticos son consistentes, que de diferentes maneras son vistas por las prioridades del desarrollo estatal y municipal y la financiación correspondiente a estas prioridades. El resultado de la coordinación de estas posiciones y se convierte en una ley aprobada (decisión) sobre el presupuesto;
c) Ejecución de las leyes (decisiones) sobre el presupuesto. En la etapa de ejecución de la ley (decisiones) sobre el presupuesto, los principales planes financieros del estado (municipios) están incorporados; Los ingresos a los fines definidos en la ley (decisión) sobre el presupuesto se forman y consumen;
d) Elaboración y aprobación de informes presupuestarios. Los informes presupuestarios reflejan los resultados de la ejecución de las leyes (decisiones) sobre el presupuesto y es necesario monitorear la exactitud de la formación, eficiencia y naturaleza específica del uso de fondos presupuestarios. Al mismo tiempo, la dirección de control de prioridad sobre la ejecución del presupuesto es determinar la efectividad del gasto presupuestario. Como tal resultado, los destinatarios de los beneficios presupuestarios de los objetivos socialmente significativos, que fueron fondos asignados. Para esto, se desarrollan y aprueban los objetivos de las actividades de varios presupuestos.
La aprobación de los informes presupuestarios, así como la aprobación de las leyes (decisiones) sobre el presupuesto, es la prerrogativa de las autoridades legislativas (representativas).
Todas las etapas del proceso presupuestario son obligatorias, el tiempo, el círculo de los participantes, sus poderes y las tareas sólidas están estrictamente acordadas.
Cuarto, el proceso presupuestario está resuelto por las normas de la legislación. Su marco legal son las normas de la Constitución de la Federación de Rusia. Ellos, en primer lugar, determinan la competencia de las autoridades estatales de varios niveles y municipios en el proceso presupuestario. Entonces, de acuerdo con el art. 71 Constitución del presupuesto federal de la Federación de Rusia, los impuestos federales de Bours, así como los fondos federales de desarrollo regional se encuentran en la jurisdicción exclusiva de la Federación de Rusia. Los poderes del gobierno ruso incluyen el desarrollo y la presentación de la Duma estatal del presupuesto federal y garantizar su ejecución, el informe sobre la ejecución del presupuesto federal (p. "A" Art. 114 de la Constitución de la Federación de Rusia) . La competencia de los gobiernos locales, a su vez, incluye formación independiente, aprobación y ejecución de presupuestos locales (artículo 132 de la Constitución de la Federación de Rusia). Los fundamentos del proceso presupuestario también se establecen en las Cartas y Constituciones de las Entidades Constituyentes de la Federación de Rusia, en las Cartas de Municipios.
Basado normas constitucionales La legislación presupuestaria desarrollada de la Federación de Rusia, que incluye una gran variedad de actos legislativos. Sin lugar a dudas, un lugar dominante en la regulación de las relaciones procesales presupuestarias está ocupada por el Código Presupuesto de la Federación de Rusia. La tercera parte del Código Presupuesto se dedica casi por completo a la regulación del proceso presupuestario a nivel federal y la definición de los fundamentos del proceso presupuestario a nivel de las entidades constituyentes de la Federación y Municipios de Rusia. Legislación bastante extensa de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y formaciones municipales sobre el proceso presupuestario * (135).
Sin embargo, además de la legislación, se adoptan una matriz volumétrica de actos legales regulatorios de subbanda que regulan diversos aspectos de las relaciones legales procesales presupuestarias. Se delega la ley de verano en el campo del proceso presupuestario. El legislador indica directamente aquellos casos en los que las autoridades ejecutivas y las administraciones locales de los municipios tienen el derecho de tomar actos legales regulatorios sobre el proceso presupuestario. Entonces, de acuerdo con el arte. 179.1 BC RF El gobierno de la Federación de Rusia, como parte de la preparación del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal, tiene derecho a establecer el procedimiento para la formación y la implementación del programa federal de direcciones objetivo. En cumplimiento de esta norma, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó una resolución del 18 de agosto de 2008 con 619 "sobre la formación y la implementación del Programa de Inversiones de la Dirección Federal" * (136).
Una característica específica del proceso presupuestario es su repetibilidad, la ciclicidad. El proceso presupuestario pasa constantemente todas las etapas, después de lo cual comienza de nuevo. El intervalo de tiempo entre la primera etapa del proceso presupuestario y la finalización de ella la última etapa Recibió el nombre del ciclo presupuestario. El ciclo presupuestario en la Federación de Rusia es bastante largo. Comienza mucho antes del próximo año fiscal (más de tres años) y termina en el año siguiente al año fiscal que informa. Por lo tanto, el ciclo presupuestario dura unos cinco años. Esto se debe a la transición al sistema de planificación presupuestario a medio plazo * (137). En su marco, el ciclo presupuestario comienza con la consideración de los parámetros básicos del plan financiero a medio plazo aprobado previamente en el ciclo presupuestario anterior para el año correspondiente, el análisis de los cambios en factores y condiciones externos, justificando los cambios realizados a la principal. Indicadores presupuestarios del año planeado, así como los ajustes o el desarrollo de diseños presupuestarios para posteriormente los años del período de pronóstico. Al mismo tiempo, el plan financiero a mediano plazo puede ser un documento de pronóstico y analítico de los organismos ejecutivos o está aprobado por la ley, recibiendo el estado de muchos años de presupuesto (ampliado).
Por primera vez, este enfoque se implementó en la preparación del proyecto de ley federal "sobre el presupuesto federal para 2008 y para el período de planificación 2009 y 2010". Por lo tanto, el trabajo en el "presupuesto federal - 2010" se llevó a cabo en 2007, tres años antes de convertirse en el "próximo año financiero".
El proceso presupuestario en la Federación de Rusia se basa en ciertos principios:
(a) El principio de la unidad del sistema del proceso presupuestario, que consiste en el hecho de que el proceso presupuestario se rige por actos legales regulatorios uniformes, principalmente el código presupuestario de la Federación de Rusia, consiste en las mismas etapas de todos los niveles de El sistema presupuestario, significa la unidad del sistema de autoridades involucradas en ella;
b) El principio de independencia de las entidades públicas en la implementación del proceso presupuestario. A pesar de la unidad del proceso presupuestario, en cada nivel del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, se realiza de forma independiente. El proceso federal presupuestario se lleva a cabo. cuerpos federales Poder estatal, otros organismos y organizaciones del nivel federal. Al mismo tiempo, las relaciones legales procesales fiscales del nivel federal están reguladas en detalle por el Código Presupuesto de la Federación de Rusia. El proceso presupuestario a nivel regional se lleva a cabo de la manera que establece las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
El Código Presupuesto de la Federación de Rusia determina solo los contornos generales del proceso presupuestario regional. Del mismo modo, los gobiernos locales realizan de forma independiente el proceso de presupuesto municipal.
La independencia del proceso presupuestario en los subfederales (niveles regionales y municipales) no es absoluta y absoluta. La condición limitante de este principio es el requisito de la unidad del proceso presupuestario, que es más pronunciado en la etapa de ejecución del presupuesto. Uno de los principios más importantes para la ejecución de presupuestos de todos los niveles es el principio de la unidad de la CASS. A partir del 1 de enero de 2010, todos los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia serán atendidos por los organismos federales del Tesoro. Los órganos ejecutivos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia pueden cumplir con los presupuestos regionales y municipales solo por acuerdo con el Tesoro Federal y solo si hay recursos necesarios. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia indicó que el desempeño del Tesoro Unificado de los presupuestos regionales y locales no se refleja en la independencia de la implementación del proceso presupuestario. En decreto del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2006, n 10-P se observa que el Tesoro Federal no tiene derecho a administrar los fondos del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, para determinar las direcciones de sus gastos y autorizan los pagos de una sola cuenta del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, y la conducta y la contabilidad de operaciones en los recibos de efectivo al presupuesto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y los pagos en efectivo de él con los obligatorios La provisión de la autoridad financiera del tema del informe de informes de la Federación de Rusia se realiza por el Tesoro Federal para la información de contabilidad centralizada sobre la financiación pública en su conjunto sobre la base de la implementación. poderes constitucionales De la Federación Rusa regulación financieraproporcionar el funcionamiento más eficiente de todo el sistema presupuestario y la organización óptima de las relaciones intergubernamentales;
c) El principio de planificación presupuestaria a medio plazo. Este principio más importante se reflejó por primera vez en el concepto de reformar el proceso presupuestario en la Federación de Rusia y se consagró en forma de enmiendas al Código Presupuestario de la Federación de Rusia, que fueron adoptadas Ley Federal Fechado el 26 de abril de 2007 N 63-FZ "sobre las enmiendas al Código de Presupuesto de la Federación de Rusia en términos de regular el proceso presupuestario y al cumplimiento de la legislación presupuestaria de la Federación de Rusia de la legislación individual de la Federación de Rusia". La esencia de la planificación presupuestar a medio plazo es desarrollar regularmente un plan financiero a medio plazo (tres años), que puede tener el estado de un acto legislativo o un documento de pronóstico y analítico.
Cabe señalar que la planificación presupuestaria a mediano plazo se utilizó en Rusia en la preparación de proyectos de presupuestos y antes de las enmiendas al Código Presupuestario de la Federación de Rusia. Al establecer proyectos de presupuestos, se utilizó un pronóstico a mediano plazo del desarrollo socioeconómico del territorio relevante. En los años 90 del siglo XX. fue formado el marco legislativo Para la planificación financiera a medio plazo. El 20 de julio de 1995, se adoptó la Ley Federal N 115-FZ "sobre el pronóstico y programas estatales del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia" * (138). Los pronósticos de desarrollo socioeconómico se proporcionaron como parte de la documentación preparada junto con el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal y la primera edición del Código Presupuesto de la Federación de Rusia (artículo 169).
Al mismo tiempo, el pronóstico a mediano plazo fue seriamente criticado, ya que en la práctica, su papel en el proceso presupuestario está limitado por la referencia y el apoyo informativo al proyecto de presupuesto por un año separado. Esto se debe en gran parte a las condiciones y limitaciones objetivas del proceso presupuestario (confiabilidad insuficiente de la previsión macroeconómica, cambios en la legislación fiscal, la presencia de grandes "mandatos no asegurados", la dependencia de los ingresos presupuestarios de los factores económicos extranjeros, y los gastos de la estructura. Reformas, etc.).
Además, hubo desventajas nacionales de la práctica en desarrollo de desarrollar e implementar planes financieros a mediano plazo: la falta de una metodología clara para ajustar los diseños aprobados anteriormente, la evaluación de la sostenibilidad y los riesgos, vinculante a los objetivos y prioridades del mediano plazo. Políticas gubernamentales y las condiciones para su implementación, formación. limitar volúmenes Gastos para administradores presupuestarios por un período de tres años * (139).
La planificación financiera a medio plazo de reforma proporciona, en primer lugar, la impresión de la ley de la ley. La ley federal sobre el presupuesto federal incluye el plan financiero no solo para el próximo año fiscal, sino también en el período planeado en dos años;
d) El principio de frecuencia del presupuesto significa que el proceso presupuestario se determina estrictamente en el tiempo. Después de que se completa el ciclo de presupuesto, el proceso presupuestario comienza de nuevo;
e) El principio de continuidad de los presupuestos. Este principio basado en la planificación presupuestar a medio plazo significa que los indicadores presupuestarios del próximo año dependen de los indicadores presupuestarios del año anterior. El cambio del próximo año se produce anualmente y el período de planificación durante un año ajustando los indicadores presupuestarios del período anterior y la inclusión del segundo año del período planeado.
El proceso presupuestario se basa, además de principios específicos, principios generales Construir un sistema presupuestario: la unidad del sistema presupuestario de la Federación de Rusia; distinción de ingresos, gastos y fuentes de financiamiento de los déficits presupuestarios entre presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia; independencia de los presupuestos; igualdad derechos de presupuesto Entidades constituyentes de la Federación Rusa, Municipios; integridad de la reflexión de los ingresos, los costos y las fuentes de financiamiento de los déficits presupuestarios; Balance del presupuesto; efectividad y eficiencia de uso de fondos presupuestarios; cobertura total (acumulativa) de gastos presupuestarios; transparencia (apertura); confiabilidad del presupuesto; objetivos y objetivos de fondos presupuestarios; progreso de los gastos presupuestarios; Unidad de efectivo (art. 28 del BC RF).
Finalmente, el vértice de la jerarquía de los principios del proceso presupuestario constituye las ideas generales: constitucionalidad, legalidad, independencia de las ramas de las autoridades y gobiernos locales para resolver problemas locales.
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Introducción
El sistema presupuestario es el enlace central del sistema financiero del país. Desde el momento en que el estado comienza a compilar regularmente un presupuesto, las finanzas adquieren un carácter universal. El sistema presupuestario del estado es una combinación de todos los tipos de presupuestos. El proceso presupuestario es una ley legal por ley las actividades de las autoridades estatales y el autogobierno local para compilar, consideración, aprobación y ejecución de presupuestos de los niveles relevantes. La parte constante del proceso presupuestario es la regulación presupuestaria, que es una redistribución parcial de la financiación. Recursos entre presupuestos de diferentes niveles.
Propósito papel a plazo Es la consideración del proceso presupuestario a nivel regional.
Para lograr su objetivo, se resuelven las siguientes tareas: Región Regional Presupuestaria
1. Sujeto la esencia y los participantes del proceso presupuestario a nivel regional;
2. Considerar los principios del proceso presupuestario a nivel regional;
3. Considere las etapas del proceso presupuestario a nivel regional.
Objeto de estudio El proceso presupuestario en la región de Saratov. El estudio del estudio es el presupuesto regional.
Se servía la base teórica. regulaciones, como el Código Presupuesto de la Federación de Rusia, la Ley "sobre el sistema presupuestario de la Federación de Rusia", así como las obras de economistas domésticos como Babich am, Bushmina EV, E. Yu. Gráqué, Pavlova Ln, E . D. Sokolova y muchos otros.
1. Esencia económica Proceso de presupuesto y su etapa de desarrollo.
1.1 El concepto del proceso presupuestario a nivel regional.
El sistema presupuestario de la Federación Rusa es una colección de presupuestos republicanos (federales) de la Federación Rusa, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, presupuestos locales y presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales.
La combinación de presupuestos regionales se incluye en el segundo nivel del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.
El concepto del proceso presupuestario se establece en el Código Presupuesto de la Federación de Rusia. Según el arte. 6 del Código Presupuesto de la Federación de Rusia, el proceso presupuestario está regulado. normas legales Las actividades de los organismos gubernamentales, organismos gubernamentales locales y otros participantes en el proceso presupuestario sobre la preparación y consideración de proyectos de presupuestos, proyectos de fondos extrapresupuestarios estatales, aprobación y ejecución de presupuestos y presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, así como en control sobre el control sobre el control. su ejecución.
El proceso presupuestario procede estrictamente en el tiempo. Esto se debe al hecho de que en cada etapa es posible resolver solo aquellas preguntas que no hay necesidad de poner en el futuro. Por lo tanto, no es posible cambiar el procedimiento especificado para el flujo del proceso presupuestario.
El presupuesto del sujeto (presupuesto regional) es una forma de educación y gastar dinero destinado a apoyo financiero para objetivos y funciones relacionadas con sujetos del tema de la Federación de Rusia. El presupuesto del directorio de la Federación de Rusia en forma de la ley del tema de la Federación de Rusia se desarrolla y aprobó, se elabora por un año fiscal.
Cada tema de la Federación de Rusia tiene su propio presupuesto y presupuesto del Fondo Extrompetogetario del Estado territorial.
Los presupuestos del tema de la Federación de Rusia y el Fondo Extrompetogetario del Estado territorial están destinados a la ejecución de obligaciones de gastos del tema de la Federación de Rusia.
El papel de los presupuestos regionales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en la economía y desarrollo Social Se encuentra en lo siguiente:
1. La concentración de recursos financieros en los presupuestos de las regiones de la Federación de Rusia permite que los organismos de las autoridades representativas y ejecutivas de las regiones tengan una base financiera para la implementación de sus poderes de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia. Crear un marco financiero para el funcionamiento de las autoridades regionales es la tarea principal de los presupuestos regionales. A través de presupuestos, se forman fondos de efectivo de la educación administrativa y territorial, que garantizan el cumplimiento de las tareas de destino común para ellos, cree una base financiera para la implementación de las funciones de las autoridades de los sujetos de la Federación;
2. Formación de presupuestos regionales, la concentración de recursos de dinero en ellos hace posible exhibir plenamente la independencia financiera y económica en el gasto de fondos para el desarrollo socioeconómico de la región. Los presupuestos regionales permiten a las autoridades en las regiones proporcionar un desarrollo sistemático. instituciones educacionales, instituciones médicas, instituciones culturales y de arte, fondo de Vivienda y economía vial;
3. Con la ayuda de presupuestos regionales, los niveles de desarrollo económico y social de los territorios están alineados. Con este fin, los programas regionales para el desarrollo económico y social de las regiones sobre la mejora de las aldeas y las ciudades, el desarrollo de la red de carreteras, el contenido de las instituciones culturales históricas, etc. se están formando e implementando;
4. Tener al disposición Fondos de presupuesto financiero, las autoridades de las regiones pueden aumentar o disminuir a los estatales de los costos financieros para la prestación de servicios estatales y municipales en instituciones no productoras;
5. Concentrar parte de los recursos financieros en presupuestos regionales, representantes y autoridades ejecutivas de las regiones puede enviar de manera centralizada recursos financieros para resolver objetivos estratégicos, desarrollo en la región de los sectores prioritarios de la economía, la industria, la agricultura y la esfera social;
6. Presupuestos regionales a través de recursos financieros tienen un impacto en las proporciones óptimas de la financiación del capital y los costos y estimulación actuales uso efectivo Los recursos materiales y laborales, así como la creación de nuevas industrias y artesanías locales, que le permiten crear nuevos empleos y contribuir a la solución al problema de reducir el desempleo en la región.
El proceso presupuestario se basa en ciertos principios, cuya observancia permite a los fondos estatales más eficientes.
Considere los principios del proceso presupuestario. Lee mas.
1. El principio de la anualidad presupuestaria. Este principio significa que el presupuesto (como plan financiero) se desarrolla y se aprueba anualmente (preferiblemente antes del inicio del año planeado). Todas las etapas del proceso presupuestario se repiten de año a otro, en la misma consistencia y periodicidad, a medida que pasaban en el pasado, también se llevarán a cabo en el futuro;
2. El principio de publicidad y publicidad del proceso presupuestario. Este principio significa:
a) Apertura obligatoria para la sociedad y los procedimientos de los medios de comunicación para la consideración y la toma de decisiones sobre el proyecto de presupuesto, incluso sobre temas de desacuerdo o dentro de la autoridad estatal legislativa (representativa) de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, o entre la legislativa (representante) y el estado Organismos ejecutivos, autoridades de este tema de la Federación de Rusia;
b) publicación obligatoria En la prensa abierta del presupuesto aprobado del tema de la Federación de Rusia y sus informes de ejecución, la integridad de la presentación de información sobre el progreso de la ejecución del presupuesto, así como la disponibilidad de otra información sobre la decisión del legislativo (representante ) organismos del estado de la entidad constituyente de la Federación de Rusia;
3. El principio de delimitación de la competencia entre los órganos ejecutivos y legislativos de la entidad constituyente de la Federación de Rusia en todas las etapas del proceso presupuestario. Por lo tanto, el desarrollo del proyecto de presupuesto se lleva a cabo solo por el órgano ejecutivo del estado de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, la aprobación del presupuesto, solo la autoridad legislativa (representante) de este tema, la ejecución del presupuesto, es Una vez más, confiado al Órgano Ejecutivo, la aprobación del Informe de Ejecución del Presupuesto, se encuentra en la competencia exclusiva del organismo legislativo. En tal delimitación y se manifiesta. principio constitucional Separación del poder estatal sobre legislativo y ejecutivo;
4. El principio del estado de derecho (representante), las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación de Rusia en una etapa de este tipo del proceso presupuestario, como aprobación del presupuesto, y la presencia del derecho a monitorear la ejecución del presupuesto. La historia de la cuestión de la OMS tiene el derecho al presupuesto de aprobación es un organismo ejecutivo o representativo es una cuestión del desarrollo del parlamentarismo en la estadidad y la formación de la democracia en la sociedad. Pasa toda la historia del desarrollo de la estadidad, donde los organismos ejecutivos pasan por paso inferior a los cuerpos representativos. No hay duda de que la autoridad para aprobar el presupuesto es uno de los más importantes (sentidos tanto políticos como económicos) de los poderes de la autoridad legislativa (representante) del poder estatal. Y, en última instancia, la autoridad de la autoridad legislativa (representante) del poder estatal sobre la aprobación del presupuesto reorganizado en los poderes exclusivos de la autoridad. En algunos países, el principio de controlar los organismos gubernamentales legislativos (representativos) está adyacente a la implementación de préstamos estatales y emisiones, que conduce a un aumento en la deuda pública;
5. El principio de estricto regulación legislativa de todas las etapas del proceso presupuestario. No, quizás, ni un solo acto legal, sin importar cuán importante esté dedicado a, cualquier esfera, como una ley presupuestaria, donde todos los procedimientos para su desarrollo, consideración, aceptación y ejecución se encuentren de manera tan cuidadosa y detallada en la ley, en ciertos marcos de tiempo y plazos, con la definición de todos los derechos y obligaciones de los participantes en el proceso presupuestario;
6. El principio de confianza del presupuesto. Esto se manifiesta en el estudio detallado del presupuesto como un plan financiero, el acercamiento máximo de los actos sobre la aprobación del presupuesto con el estado real de cosas y la situación económica objetiva, en el deseo de preparar el proyecto de presupuesto en un científico. Base, tienen cálculos realistas de los gastos de ingresos presupuestarios y presupuestos. Naturalmente, la ejecución real del presupuesto (como plan financiero) al final del año fiscal es siempre diferente de ese modelo, en relación con que este presupuesto ha sido aprobado antes del comienzo de este año fiscal. En la vida, rara vez es posible, ya que fue concebido, y el desarrollo de la situación económica, especialmente en las condiciones de una economía de mercado, es difícil prever con precisión completa. Sin embargo, el deseo de obtener como un presupuesto confiable como sea posible, lo más cercano posible con las realidades económicas y sociales, expresa la necesidad objetiva tanto del estado como de la sociedad;
7. El principio de confianza del presupuesto es adyacente al principio de integridad de la reflexión de los ingresos y gastos presupuestarios. Este principio significa que todos los ingresos y gastos del presupuesto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia se reflejan en el presupuesto necesariamente y en su totalidad en estricta conformidad con los establecimientos de la legislación fiscal y presupuestaria;
8. El principio de especialización de los indicadores presupuestarios. La base de este principio es el hecho de que la elaboración, la consideración, la aprobación y la ejecución del presupuesto se llevan a cabo de acuerdo con la clasificación presupuestaria que proporciona la unidad de mostrar en el presupuesto de sus costos e ingresos, lo que hace posible no solo garantizar La plenitud, la validez y la confiabilidad científica de los indicadores presupuestarios, pero y la comparabilidad de los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario. A su vez, esto hace posible identificar puntos débiles en este sistema y enviar la planificación del presupuesto para alinear el nivel de indicadores presupuestarios de todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Las principales tareas del proceso presupuestario son las siguientes:
1) identificar material y reservas financieras del estado;
2) El máximo cercano a la realidad es el cálculo de los ingresos presupuestarios;
3) el cálculo máximo preciso de los gastos presupuestarios;
4) Asegurar el máximo equilibrio de los presupuestos;
5) Coordinación de presupuestos con el programa económico implementado;
6) La implementación de la regulación presupuestaria para redistribuir las fuentes de ingresos entre presupuestos de diferentes niveles, ramas de la economía, regiones económicas, etc. Legislaturas Las autoridades de los sujetos de la Federación de Rusia se les otorga el derecho a determinar de forma independiente el procedimiento para su consideración y aprobación del proyecto de ley.
1.2 Participantes en el proceso presupuestario a nivel regional.
Los participantes en el proceso presupuestario están determinados por la legislación vigente los sujetos de gestión presupuestaria y beneficiarios de los fondos presupuestarios relacionados con el desarrollo del proyecto, consideración, aprobación de la ley (decisiones) sobre el presupuesto para el próximo año, así como a Su ejecución y control sobre el proceso de ejecución desde el punto de vista de las normas de la legislación actual del presupuesto.
Los participantes en el proceso presupuestario a nivel regional son:
· Gobernador de la Región;
· Duma regional;
· El Gobierno de la Región;
· Ministerio de Finanzas de la Región;
· Ministerio de Desarrollo Económico y Política de Inversiones de la Región;
· Cámara de cuentas de la región;
· Los principales reguladores del presupuesto regional;
· Principales administradores (administradores) de los ingresos presupuestarios regionales;
· Principales administradores (administradores) fuentes de financiamiento del déficit del presupuesto regional;
· Instituciones gubernamentales estatales regionales;
· Otros participantes en el proceso presupuestario.
Considere a los participantes del proceso presupuestario y sus poderes más.
Gobernador de la región
Más alto ejecutivo Región de Saratov. Dirige el mayor órgano ejecutivo de las autoridades estatales: el gobierno.
El gobernador de la región directamente oa través de las autoridades ejecutivas de la región resuelve las cuestiones de desarrollo socioeconómico de la región, desempeña otras funciones ejecutivas y administrativas sobre su competencia.
Los actos legales del Gobernador Regional se toman mediante decisiones sobre:
1. otorgando subvenciones a expensas del presupuesto regional de subvenciones en forma de subsidios a organizaciones no comerciales que no son instituciones oficiales, incluidas las proporcionadas por las autoridades ejecutivas de la región sobre los resultados de las competiciones en poder de su presupuesto y Las instituciones autónomas, incluidas las instituciones para las cuales estos organismos no realizan funciones y los poderes del Fundador;
2. Proporcionar subvenciones en forma de subsidios a entidades jurídicas (con la excepción de las agencias gubernamentales), empresarios individuales, individuos, incluidos los proporcionados de forma competitiva.
Duma regional
De acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley Federal "sobre los principios generales de la Organización del Legislativo (Representante) y los órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia" y la Carta (Ley Básica) de La región de Saratov, las autoridades regionales de la región es el pensamiento regional de Sratov. La DUMA regional lleva la Carta (Ley Básica) de la Región de Saratov, las leyes de la región, los decretos y las regulaciones de la Duma Regional Saratov.
DUMA REGIONAL:
1) considera y aprueba el presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Territorial;
2) Sigue el siguiente control sobre la ejecución del presupuesto y presupuesto regional del Fondo Territorial;
3) Forma la Cámara Contable de la Región y determina su estado legal;
4) Lleva a cabo otros poderes, que, de conformidad con la legislación federal y las leyes de la región, se atribuyen a sus poderes.
Región gubernamental
La máxima autoridad de la autoridad ejecutiva de la región de Saratov, encabezada por el gobernador. El gobierno regional garantiza la preparación de proyectos del presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Territorial; Hace proyectos de las leyes presupuestarias regionales sobre el presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Territorial, sobre el desempeño del presupuesto regional y el presupuesto de la Fundación Territorial; determina las principales direcciones del presupuesto y la política fiscal; garantiza la ejecución del presupuesto y presupuesto regional del Fondo Territorial, compilando los informes presupuestarios; Aprueba y proporciona en la DUMA regional y la Cámara de Cuentas de la Región informa sobre la ejecución del presupuesto regional.
Gobierno de la Región:
1) garantiza la preparación de proyectos del presupuesto y presupuesto regional del Fondo Territorial;
2) Contribuye a los proyectos regionales de DUMA de las leyes del presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Territorial, sobre las enmiendas a las leyes del presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Territorial, sobre el desempeño del presupuesto regional y el territorial. presupuesto del fondo;
3) Define las principales direcciones del presupuesto y la política fiscal;
3.1) Establece el procedimiento para la implementación de la interna. control financiero y la auditoría financiera interna por parte de los principales gerentes (gerentes) de los fondos presupuestarios, los principales administradores (administradores) de los ingresos, los principales administradores (administradores) de las fuentes de financiamiento para el déficit presupuestario;
4) aprueba áreas de propiedad estatal de la región;
5) Establece una lista de documentos requeridos para la provisión de garantías estatales de la región;
6) decide la provisión de garantías estatales de la región y proporciona garantías estatales de la región;
7) Decide cancelar la deuda pública del área de obligaciones de deuda expresadas en la moneda de la Federación de Rusia, al vencimiento de los plazos establecidos por el Código Presupuesto de la Federación de Rusia;
8) Asegura el cumplimiento del presupuesto y presupuesto regional del Fondo Territorial, compilando los informes presupuestarios;
9) Aprueba y presenta a la DUMA regional y la Cámara de Cuentas de la Región informa sobre la ejecución del presupuesto regional en la forma establecida por el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, durante el primer trimestre, la mitad del año y nueve meses. del año fiscal actual;
Ministerio de Finanzas de la Región.
La Autoridad Ejecutiva de la Región, el organismo financiero de la región de Saratov. En sus actividades, el Ministerio está dotado de autoridad en el campo de la planificación presupuestaria, la ejecución del presupuesto, el control financiero, la contabilidad y los informes del presupuesto, la gestión de la deuda pública.
Ministerio de Desarrollo Económico y Política de Inversiones de la Región.
La Autoridad Ejecutiva de la Región. En sus actividades, realiza funciones en el campo de predecir el desarrollo socioeconómico de la región, la política provisional, la movilización de ingresos en el presupuesto regional y el presupuesto consolidado de la región, coordinando el desarrollo e implementación de programas estatales de la Región, programas específicos departamentales y la implementación de medidas de programas estatales de la Federación de Rusia en la Región, mejorando gobierno controlado, el desarrollo de pequeñas y medianas empresas, el mercado de los consumidores de la región, la licencia de la venta minorista de bebidas alcohólicas y la declaración de ventas minoristas de productos, regulación y control de alcohol y alcohol en la esfera de las compras de bienes, Obras, servicios, políticas de inversión, desarrollo de áreas de relaciones internacionales.
La Autoridad Ejecutiva de la Región en el campo de la economía:
1) lleva a cabo el análisis actual y la evaluación del desarrollo socioeconómico de la región;
2) desarrolla anualmente pronósticos para el desarrollo socioeconómico de la región durante tres años (el siguiente año fiscal y período de planificación);
3) Desarrolla un proyecto de programa de inversión regional de direcciones;
4) Realiza organización y soporte de información selección competitiva de proyectos de inversión para proporcionar apoyo estatal a las entidades económicas de la región;
5) lleva a cabo la financiación y el control sobre el uso objetivo de los fondos presupuestarios regionales dirigidos al apoyo estatal a las entidades económicas que implementan proyectos de inversión en la región;
6) analiza la efectividad del uso de los fondos presupuestarios regionales destinados a la implementación de programas de objetivo regional y apoyo gubernamental para las entidades económicas que implementan proyectos de inversión en la región;
7) Lleva a cabo otros poderes en el campo del proceso presupuestario, que, de conformidad con la legislación federal y las leyes de la región, están relacionadas con su competencia.
Cámara de cuentas de la región.
La Cámara de Cuentas de la Región Saratov (en adelante, la Cámara de Cuentas) es el organismo permanente del control financiero estatal externo de la región de Saratov, formada por la DUMA regional de Saratov y su responsabilidad. En sus actividades, controla la implementación del presupuesto y presupuesto regional del Fondo Territorial del Seguro Médico Obligatorio de la Región Saratov, el examen de los programas estatales de la región, la auditoría externa del informe anual sobre la ejecución del presupuesto regional, El informe anual sobre la ejecución del presupuesto de la Fundación Territorial, el control sobre la legalidad, el rendimiento (eficiencia y la economía y la economía) del uso de las transferencias intergubernamentales proporcionadas a partir de los presupuestos presupuestarios regionales del campo del Cuerpo de Gestión del Fondo Territorial de Comunicación Commista. Seguro de la región.
Los principales administradores (administradores) de los ingresos presupuestarios regionales.
Definida por la ley (decisión) sobre el presupuesto del organismo ejecutivo, el órgano del gobierno local, otras organizaciones que están en su jurisdicción de los administradores de ingresos presupuestarios y (o) administradores presupuestarios. Llevan a cabo el control sobre la exactitud del cálculo, la integridad y la puntualidad del pago, la acumulación, la contabilidad, la recuperación y la toma de decisiones en la declaración (clasificaciones) de pagos, sanciones y multas excesivas (recuperadas), que son ingresos de la Regional presupuesto.
Los principales administradores (administradores) de fuentes de financiamiento del déficit del presupuesto regional.
Definido por la ley (decisión) sobre el presupuesto de la autoridad ejecutiva, el organismo del gobierno local, el cuerpo administración localHabiendo administrado administradores para financiar el déficit presupuestario y son administradores de fuentes de déficit presupuestario. Lleva a cabo la planificación (predicción) de ingresos y pagos en las fuentes de financiamiento para el déficit, supervisa la plenitud y la puntualidad de ingresar al presupuesto de origen, proporciona ingresos al presupuesto y los pagos del presupuesto para estas fuentes.
Instituciones regionales del gobierno estatal
Instituciones estatales (municipales) que realizan servicios estatales (municipales), trabajo y (o) cumplimiento de funciones estatales (municipales) para garantizar la implementación. estipulado por la ley La Federación de Autoridades Públicas de Rusia o órganos del gobierno local, cuyo apoyo financiero se lleva a cabo a expensas de los fondos presupuestarios sobre la base de estimaciones presupuestarias
Otras fuentes incluyen, por ejemplo, el Fondo Territorial del Seguro de Salud Obligatorio de la Región Saratov. El Fondo Territorial es una organización sin fines de lucro establecida por el Gobierno de la región de Saratov para la implementación de la política estatal en el campo del seguro de salud obligatorio en el territorio de la región de Saratov. Los objetivos son la provisión de los derechos de los ciudadanos previstos por la legislación de la Federación de Rusia en el sistema de seguro médico obligatorio, asegurando garantías. provisión gratuita personas aseguradas atención médica Tras la ocurrencia del evento asegurado en el marco del programa territorial de seguro médico obligatorio y el programa básico de seguro de salud, creando condiciones para la disponibilidad y calidad de la atención médica proporcionada en el marco de los programas obligatorios de seguros de salud.
Los principales reguladores de los fondos presupuestarios regionales del organismo ejecutivo regional, teniendo el derecho de recibir, distribuir fondos presupuestarios entre los gerentes subordinados y (o) beneficiarios de los fondos presupuestarios.
Autoridad de gestión de fondos territoriales:
1) Constituye el proyecto de presupuesto del Fondo Territorial;
2) presenta información a la información del organismo financiero para compilar el plan financiero a mediano plazo de la región, las propuestas para aprobar los códigos de subespecies por tipo de ingresos, cuyo administrador principal es;
3) Organiza la ejecución y ejecuta el presupuesto del Fondo Territorial;
4) Realiza un control preliminar, actual y posterior sobre la ejecución del presupuesto del Fondo Territorial;
5) Realiza operaciones con los fondos de la Fundación Territorial;
6) representa los informes sobre la ejecución del presupuesto del Fondo Territorial;
7) es un informe sobre la ejecución del presupuesto del Fondo Territorial;
8) Recibe información sobre las operaciones con los recursos del Fondo Territorial de las entidades de crédito;
9) Establece el procedimiento para la preparación y mantenimiento de la pintura presupuestaria consolidada de la Fundación Territorial;
10) Lleva a cabo otras potencias en el campo del proceso presupuestario, que, de conformidad con la legislación federal y las leyes de la región, están relacionadas con su competencia.
2. Organización del proceso presupuestario en la región de Saratov.
2.1 Proceso presupuestario de la región de Saratov.
El proceso presupuestario es una ley considerable por ley las actividades de las autoridades para la compilación, consideración, aprobación y ejecución del presupuesto.
El proceso presupuestario se realiza en forma de la ley de la región de Saratov.
El gobierno de la región de Saratov realiza un proyecto de presupuesto regional, lo convierte en la aprobación de la Asamblea Legislativa. La recopilación del proyecto de presupuesto regional para el próximo año fiscal se lleva a cabo de conformidad con la política presupuestaria de la región de Saratov para el próximo año fiscal aprobado por el Gobernador de la Región Saratov. Para la compilación oportuna y cualitativa del proyecto de presupuesto regional, la Autoridad Ejecutiva Financiera de la Región Saratov tiene el derecho de recibir la información necesaria de los organismos financieros de otro nivel del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, así como a otros Cuerpos estatales, gobiernos locales y entidades legales.
Los diputados de la DUMA regional tienen el derecho de participar en el trabajo de las autoridades ejecutivas de la región para desarrollar un proyecto de plan financiero a mediano plazo de la región y el borrador del área del presupuesto regional. El proyecto de ley del presupuesto regional es presentado por el órgano financiero de la región a la DUMA regional para la familiarización preliminar a más tardar cinco días antes de su consideración en la reunión del gobierno regional. El gobierno regional organiza la consideración del proyecto de ley sobre el presupuesto regional y la previsión del presupuesto consolidado de la región en su reunión con la participación de los diputados de la DUMA regional.
Etapas del proceso presupuestario de la región de Saratov:
La organización directa del trabajo sobre la preparación del proyecto de presupuesto regional es llevado a cabo por el Ministerio de Finanzas de la Región Saratov. En esta etapa, sobre la base de las condiciones de funcionamiento del escenario de la región de Saratov, junto con el Ministerio de Desarrollo Económico e Inversión de la Región de Saratov, el pronóstico del desarrollo socioeconómico de la región se basa en el presupuesto. Indicadores formadores. Como parte de la preparación del proyecto y el pronóstico del presupuesto, las principales direcciones de la política fiscal y presupuestaria de la región están aprobadas para el próximo año fiscal y de planificación, los principales métodos y direcciones del déficit presupuestario, la política de deuda de la Región, la distribución de los gastos de acuerdo con la clasificación presupuestaria sobre el presupuesto regional, la distribución de transferencias interesupresas a los presupuestos locales.
W Consideración y aprobación de la Ley sobre el presupuesto regional para el próximo año fiscal y para el período de planificación (octubre - diciembre)
Para el proyecto de ley del presupuesto regional, se celebran audiencias públicas.
El proyecto de ley del presupuesto regional se realiza a la DUMA regional por parte del Gobierno de la Región hasta el 20 de octubre. Al mismo tiempo, el gobierno regional envía un proyecto de ley sobre el presupuesto regional para concluir en la Cámara de Cuentas de la Región. El Comité de Presupuesto dentro de los tres días a partir de la fecha de obtener el proyecto de ley del presupuesto regional del presupuesto regional hace que se concluya sobre su cumplimiento con los requisitos del artículo 12 de la Ley de la Región de Saratov "sobre el proceso presupuestario en la región de Saratov "y la posibilidad de su adopción por la Duma Regional para su consideración. Con una conclusión positiva de la Comisión de Presupuesto, el Presidente de la DUMA regional envía un proyecto de ley sobre el presupuesto regional en los comités de la DUMA regional para preparar comentarios y propuestas y la llega a la próxima reunión de la DUMA regional para su consideración. . Con la conclusión negativa de la Comisión de Presupuesto, el Presidente de la DUMA regional devuelve dicho proyecto de ley en el Gobierno de la Región sobre el refinamiento. Factura mejorada con todos documentos necesarios Y los materiales deben presentarse a la DUMA regional por parte del Gobierno de la Región durante los plazos de diez días. El proyecto de ley del área presupuestaria regional es considerada y acepta por la DUMA regional en dos lecturas. La DUMA regional considera el proyecto de ley sobre el presupuesto regional en la primera lectura a más tardar 35 días a partir de la fecha de aceptación de ella para su consideración. En caso de rechazo del proyecto de ley sobre el presupuesto regional de la DUMA regional en la primera lectura, regresa al campo del refinamiento. La factura finalizada es reintroducida por el Gobierno de la Región para su consideración por la DUMA regional a más tardar veinte días a partir de la fecha de rechazo del proyecto de ley en la primera lectura. La DUMA regional considera el proyecto de ley sobre el presupuesto regional en la segunda lectura a más tardar el 10 de diciembre del año en curso. Al considerar el proyecto de ley sobre el presupuesto regional en la segunda lectura, las enmiendas no se permiten en la reunión de la DUMA regional. El proyecto de ley específico sobre el presupuesto regional se toma en su conjunto, o se rechaza en su conjunto.
La Ley de la Región Presupuestaria Regional debe contener una ruta del próximo año fiscal del 1 de enero.
La ley del presupuesto regional adoptada por la DUMA regional se envía al Gobernador de la Región para la firma y la publicación oficial.
W Presupuesto seguro (durante el año)
La ejecución del presupuesto regional consiste en la ejecución del presupuesto para ingresos y gastos.
La ejecución del presupuesto regional para el ingreso prevé: transferencia e inscripción de los ingresos presupuestarios regionales para una explicación unificada del presupuesto regional; distribución de acuerdo con el presupuesto regional aprobado de los impuestos federales y regionales; El retorno es durante la noche, las cantidades pagadas de ingresos; Contabilizando los ingresos presupuestarios regionales e informando sobre los ingresos del presupuesto regional de acuerdo con la clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia.
La ejecución del presupuesto de gastos incluye:
§ Compilación y aprobación de una pintura presupuestaria consolidada;
§ Aprobación y brindar notificaciones sobre las asignaciones presupuestarias a los principales gerentes y beneficiarios del presupuesto;
§ Aprobación y notificaciones sobre los límites de las obligaciones presupuestarias con los principales gerentes y beneficiarios del presupuesto;
§ Hacer obligaciones monetarias por beneficiarios de fondos presupuestarios; Autorización.
La confirmación de las obligaciones presupuestarias debe ser completada por el organismo financiero de la región el 28 de diciembre del año fiscal actual.
W autorización (durante el año)
Es el establecimiento y llevar a las instituciones presupuestarias de los límites de las obligaciones presupuestarias, el control preliminar y la contabilidad de los compromisos presupuestarios para prevenir la adopción de obligaciones que no están aseguradas por los nombramientos previstos por la ley presupuestaria, teniendo en cuenta la ejecución de los ingresos. presupuesto.
W Preparación, Consideración y aprobación del Informe de Ejecución del Presupuesto (Enero - junio)
La compilación de los informes fiscales se lleva a cabo de la manera y los plazos, de conformidad con el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y la Oficina del Tesoro Federal. Los informes de presupuesto sobre la ejecución del presupuesto regional son elaborados por el organismo financiero de la región sobre la base de los informes presupuestarios consolidados de los principales reguladores del presupuesto regional, los principales administradores de los ingresos presupuestarios regionales, los principales administradores de la Fuentes de financiamiento para el déficit presupuestario regional (en lo sucesivo denominado los principales administradores presupuestarios) y se someten al gobierno regional. Los informes presupuestarios sobre la ejecución del presupuesto regional es anual. El informe sobre la ejecución del presupuesto regional es trimestral.
2.2 Perspectivas para el desarrollo del proceso presupuestario de la región de Saratov.
Para un estudio más profundo de la estabilidad financiera de los presupuestos a nivel regional, debe ser dado de alta con más detalle en uno de los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Por lo tanto, el objeto de estudio será la región de Saratov.
La base para la formación de diseños presupuestarios son las prioridades estratégicas formuladas en el mensaje presupuestario del Presidente de la Federación de Rusia, y las principales direcciones del presupuesto y la política fiscal de la región de Saratov denoton por el gobernador de la región de Saratov. Las características de la política presupuestaria de la región de Saratov están determinadas por el concepto a largo plazo del desarrollo de la región y se asocian con la implementación de dichas tareas, ya que la aprobación y la ejecución del plan de medidas para reducir la carga de la deuda, reducen los gastos presupuestarios , principalmente ineficaces, así como la implementación de todas las obligaciones socialmente significativas.
El Tesoro Federal garantiza el funcionamiento estable del sistema financiero del país, y sus proyectos son uno de los más grandes y estratégicamente significativos.
La tarea principal del Tesoro Federal y nuestros organismos de gestión, incluidos los servicios de efectivo a la ejecución de presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.
Hasta la fecha, la Oficina del Tesoro Federal bajo la región de Saratov se lleva a cabo por servicios de efectivo a la ejecución del presupuesto federal, el presupuesto de la región de Saratov, 439 presupuestos de los municipios., También los servicios de efectivo para la ejecución del presupuesto de El Fondo Territorial del Seguro Médico Obligatorio de la Región de Saratov y el mantenimiento de las instituciones presupuestarias y autónomas del municipio "Ciudad de Saratov"
De gran importancia es la función del monitoreo preliminar de las operaciones con las operaciones del presupuesto federal. El control de las autoridades federales del Tesoro impregna todas las etapas clave del uso de fondos presupuestarios, a partir del momento del recibo y finalizar con su cancelación de la cuenta personal. Cada rublo presupuestario está bajo control de tesorería no soldado.
Actualmente, el Tesoro de Rusia, junto con otros organismos ejecutivos federales, encarna uno de los proyectos más notables en Rusia moderna: "Presupuesto electrónico".
En el último décimo aniversario en la gestión de las finanzas públicas (estatales y municipales), se realizaron varias reformas, que cubrían los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia. Durante las reformas, se identificaron nuevos requisitos para la información sobre las actividades. entidades jurídicas públicas En el sector presupuestario y financiero. Como resultado, se produjeron nuevos flujos de información, procesados \u200b\u200bpor sistemas de información automatizados locales. A principios de 2011, hubo un cierto nivel de automatización de diversas funciones y procesos, un nivel adecuado de desarrollo de la gestión de la financiación pública.
Sin embargo, hasta ahora:
· No en todas las áreas de la gestión de finanzas públicas se aplica moderno y métodos efectivos interacción remota de los participantes en el proceso presupuestario;
· Emisión de la exclusión de la duplicación de las operaciones para múltiples entradas y procesamiento de datos;
· No se llevó a cabo completamente automatizado, seguido de la integración de todos los procesos de gestión de las actividades financieras y económicas de las organizaciones;
· No se implementan las tecnologías de la información que aseguren la relación de la información de ejecución del presupuesto con los resultados de las actividades de las organizaciones del sector de la administración pública;
· El mecanismo de implementar el principio de transparencia (apertura) de los datos presupuestarios consagrados en el código presupuestario de la Federación de Rusia para una amplia gama de usuarios interesados;
· No reveló información sobre activos y pasivos de entidades jurídicas públicas, su condición financiera.
El cumplimiento de estos requisitos es posible proporcionar solo a través del desarrollo de tecnologías de la información, transferirlas a un nivel de recolección y procesamiento cualitativamente nuevo.
El programa estatal de la Federación de Rusia "Sociedad de la información (2011-2020)", aprobada por el orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de octubre de 2010, N 1815-P, prevé la solución de las tareas del desarrollo de la La economía y la esfera financiera sobre la base del uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, además de brindar oportunidades para acceder a los ciudadanos a la información sobre las actividades de las organizaciones del sector público de la administración pública y en las entidades jurídicas públicas generales mediante el desarrollo de un estado integrado verticalmente unificado automatizado. Sistema de gestión y el proyecto "Región Electrónica".
El objetivo principal de la creación y desarrollo del sistema de presupuesto electrónico es garantizar la transparencia, la apertura y la responsabilidad de las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos locales, además de mejorar la calidad de la gestión financiera de las organizaciones del sector de la administración pública a través de la formación de Un solo espacio de información y la aplicación de tecnologías de información y telecomunicaciones en el campo de la gestión de finanzas públicas.
Para lograr el objetivo, el sistema de presupuesto electrónico debe garantizar que las siguientes tareas estén resolviendo:
· Mejorar la disponibilidad de información sobre las actividades financieras y la condición financiera de las entidades jurídicas públicas, sobre sus activos y pasivos;
· Crear herramientas para la relación de planificación estratégica y presupuestaria, monitoreando el logro de los resultados financieros de la implementación de programas y resultados estatales que caracterizan el volumen y la calidad de los servicios públicos (la implementación de funciones estatales);
· Asegurar la publicación en acceso abierto información sobre los resultados planificados y reales de las actividades de las organizaciones del sector de la administración pública en el campo de la gestión financiera pública;
· Asegurar la integración de los procesos de compilación y ejecución de presupuestos, manteniendo contabilidad, así como la preparación de informes financieros y otros informes regulados de entidades jurídicas públicas;
· Fortalecimiento de la relación del proceso presupuestario y los procedimientos para planificar la adquisición de bienes, obras y servicios para las necesidades de las entidades jurídicas públicas, realizar pedidos de su suministro e implementación de contratos estatales (municipales) concluidos después de la colocación de pedidos;
· Asegurar la relación de los registros de obligaciones de gastos con consagrado de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia con los poderes de las entidades jurídicas públicas.
La creación e introducción de un sistema unificado de fórmulas utilizadas en la formación de información en forma electrónica sobre las actividades de las organizaciones del sector de la administración pública y las entidades jurídicas públicas en el campo de la gestión de finanzas públicas es el enlace clave del sistema de presupuesto electrónico. .
Un área importante en la formación del sistema "Presupuesto electrónico" es la creación y el desarrollo de un solo portal del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, lo que garantiza la disponibilidad de información sobre las actividades financieras y económicas de las entidades jurídicas públicas y el estado extrapresupuestario del estado. Fondos para todas las categorías de consumidores.
El Tesoro Federal garantiza la implementación de los planes de medidas para crear y desarrollar el sistema "Presupuesto electrónico", su cumplimiento con los requisitos establecidos.
La creación y el desarrollo del sistema de "presupuesto electrónico" se propone implementarse en 3 etapas:
en la primera etapa (2011-2014), el sistema "Presupuesto electrónico" está diseñado, incluido el desarrollo de una información general y un software y la arquitectura técnica del sistema, la formación de documentación administrativa y técnica organizativa necesaria para crear un sistema de presupuesto electrónico. , el desarrollo de subsistemas de planificación presupuestaria, adquisición de gestión y mantenimiento de registros, subsistemas tecnológicos del sistema de presupuesto electrónico y un portal único del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, así como la modernización de las bases de información disponibles;
en la segunda etapa (2015 - 2017), el desarrollo de subsistemas de gestión de ingresos, gastos, dinero en efectivo, la deuda y los activos financieros, la contabilidad y los informes, el control financiero y la información y el apoyo analítico del sistema presupuestario electrónico, así como el desarrollo de los subsistemas del sistema de presupuesto electrónico, desarrollado en la primera etapa, y el portal unificado del presupuesto. Sistema de la Federación Rusa;
en la tercera etapa (2018-2020), el desarrollo de subsistemas de gestión de activos no financieros, recursos de personal, así como el desarrollo de los subsistemas del sistema de presupuesto electrónico desarrollados en las primeras y segundas etapas, y un solo portal del sistema presupuestario. de la Federación de Rusia se están desarrollando.
La transición al "presupuesto electrónico" es el requisito de tiempo y estándares anormales. Creación " Presupuesto electrónico»Dará la oportunidad de fortalecer la responsabilidad de los organismos gubernamentales antes de la sociedad, y, por lo tanto, aumentar la transparencia y la eficiencia del uso de los fondos presupuestarios.
Rusia moderna está experimentando una de las etapas más activas del desarrollo de la sociedad de la información, la construcción de un estado electrónico, el gobierno electrónico.
El "presupuesto electrónico" está destinado a garantizar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas de las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos locales, lo que mejora la calidad de la gestión financiera de las organizaciones del sector de la administración pública y crea condiciones para el uso más eficiente de los fondos presupuestarios y los activos de la legal pública. Entidades a través de la formación de un solo espacio de información., Aplicaciones de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones en la gestión financiera pública, que es el objetivo principal de crear y desarrollar un "presupuesto electrónico".
La introducción del sistema de presupuesto electrónico debe alcanzar tres objetivos interrelacionados.
Primero, haga abierto no solo el resultado de las actividades financieras y económicas, sino también el proceso de toma de decisiones en sí. No solo para abrir documentos: informar datos, proyectos, pronósticos, sino que también le otorgan a los ciudadanos para que la lógica de la toma de decisiones.
El segundo objetivo es asociar información financiera con los resultados finales de las actividades de las autoridades, ponga a disposición de un usuario en particular.
El tercer objetivo es realizar la transición de los sistemas de información locales de cada institución, hasta el uso de las llamadas tecnologías de la nube que crean sistema unificado Para todos los participantes en el proceso presupuestario de acuerdo con las regulaciones unificadas. "Tenemos ahora en una institución presupuestaria en cada tabla hay una computadora personal, que, de hecho, cierra toda la red, no permite a los usuarios participar en un solo espacio, que se puede crear utilizando las tecnologías de la nube. Más de 20,000 instituciones a nivel federal gastan los mil millones de fondos para la adquisición, el refinamiento y el acompañamiento anual de los programas contables.
Los beneficios se pueden atribuir a lo siguiente:
· La creación de un "E-presupuesto" ayudará a unificar y simplificar, elaborar y presentar los informes regulados, así, excluirá la necesidad de una entrada múltiple de información manualmente;
· La creación de un "E-presupuesto" contribuirá a la transición a una gestión de documentos legalmente significativa en el campo de la gestión de finanzas públicas;
· El procedimiento para procesar documentos y control sobre la ejecución de la Comisión se automatizará, creando así un repositorio centralizado y moderno de actos regulatorios y otros actos regulatorios en el campo de la relación legal presupuestaria.
· Ahorrar fondos para adquisiciones y apoyo. software para el diseño y la ejecución del presupuesto;
· Aceleración de documentos a expensas de la organización de la gestión de documentos sin papel utilizando la EDS entre la institución y su principal gerente o autoridad financiera;
· La capacidad de trabajar en el diseño y ejecución del presupuesto junto con su subordinado a las instituciones en una sola base de datos;
· Capacidad para analizar el diseño y el diseño del presupuesto y la ejecución con cualquier grado de detalle en línea;
· Control sobre las actividades de los principales gerentes de fondos presupuestarios y instituciones estatales (municipales) en línea;
· La capacidad de controlar los procesos de planificación de la ejecución presupuestaria por parte de la población;
La desventaja del sistema o más bien hablando, el problema de la implementación del sistema "Presupuesto electrónico", es que:
· Falta de equipo técnico necesario. Es difícil imaginar la integración completa. diferentes organizaciones Como parte de construir un presupuesto electrónico, si algunos de ellos trabajan en equipos modernos y productos de software modernos, y la otra parte utiliza técnicas y programas obsoletos del siglo pasado;
· El segundo problema, refiriéndose a una entrevista con Dmitry Vakhrushev, miembro del Grupo de Expertos en la Comisión de Discusión Pública de la Creación y Desarrollo de Tecnologías de la Información en el campo de la gestión de finanzas públicas del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, Se puede decir, es la falta de software. Como el mismo Dmitry Vakhrushev dice: "La transición al nuevo software siempre es percibida seriamente por expertos en instituciones. A menudo me enfrenté al reemplazar un producto de software en otro con un problema elemental cuando un contador no puede encontrar un botón que haya presionado antes ... es necesario organizar correctamente la capacitación del personal en la etapa de implementación y crear un sistema de soporte de alta calidad ";
· El tercer problema es el siguiente: cada tema de la Federación de Rusia vive y se desarrolla a su manera diferente de todos los demás caminos, tiene sus propios detalles. Si nos aplicamos a cada región de la misma técnica, es poco probable que proporcione resultados. Es muy importante que el sistema implementado esté realmente en demanda en los lugares, y lo más importante, funcionó. De modo que en las regiones hubo un interés en el "presupuesto electrónico", debe resolver las tareas de gestión del tema de la Federación de Rusia, y también tener en cuenta los detalles específicos de cada región. Se necesita la adaptación del sistema para las necesidades de los usuarios finales, en este caso, para las necesidades de las entidades jurídicas públicas (sujetos de la Federación y Municipios de Rusia). Dicha adaptación se puede llevar a cabo de manera mucho más eficiente, si el segmento regional del "presupuesto electrónico" creará desarrolladores regionales;
· El cuarto problema es el sin pretensiones de los desarrolladores de software rusos para participar en el trabajo sobre la creación de componentes del sistema presupuestario electrónico debido a una especialización estrecha, es decir, cuando una empresa está involucrada solo por la contratación pública, la otra es solo contabilidad presupuestaria o informes. , la tercera contabilidad del Tesoro. En este sentido, para resolver las tareas del concepto de "presupuesto electrónico", el desarrollador debe ser competente en todos los asuntos, incluida la vinculación de todos los sistemas ( la contratación pública, contabilidad presupuestaria y control) en uno.
Por lo tanto, la creación de un "presupuesto electrónico" creará ambas condiciones favorables para el desarrollo de una metodología unificada para diseñar y ejecutar el presupuesto y algunos "costos".
De conformidad con la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2013 aprobó el programa para mejorar la efectividad de la gestión financiera del gobierno de la región de Saratov hasta 2018. El propósito de este programa es aumentar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad del uso del presupuesto regional en la implementación de prioridades y objetivos del desarrollo socioeconómico de la región de Saratov.
Para lograr el objetivo del programa, es necesario garantizar la solución de las siguientes tareas:
· Asegurar la sostenibilidad a largo plazo y el equilibrio del sistema presupuestario de la región;
· Realizar políticas de ingresos efectivos;
· Implementación de políticas de deuda estatal;
· Mejorar los métodos objetivo-objetivo para la gestión del proceso presupuestario;
· Optimización de las obligaciones de gasto de la región;
· Mejorar la efectividad de los servicios públicos;
· Mejorar la eficiencia de los gastos en el campo de la contratación pública;
· Mejorar la calidad de la gestión financiera en las autoridades estatales de la Región y Regional. instituciones del Estado;
· Mejorar la eficiencia de la inversión presupuestaria;
· Mejorar la efectividad de la regulación intergubernamental;
· Asegurar la apertura y la transparencia de las finanzas públicas.
La implementación de este programa se implementará en el marco de las actividades previstas por los relevantes. programas gubernamentales Oblast y otros actos legales regulatorios de la región, determinando las acciones de las autoridades ejecutivas de la región para mejorar las finanzas regionales. Los resultados esperados del programa se expresarán en el desarrollo de requisitos previos organizativos y legales para mejorar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad del uso de fondos presupuestarios.
Conclusión
Una de las instituciones más importantes del estado es el sistema presupuestario. Y sobre cómo se construirá el sistema presupuestario a nivel regional, depende en gran medida de cómo actuará en su conjunto. El trabajo presentado nos permite concluir sobre la importancia de los presupuestos de los sujetos de la Federación de Rusia.
Primero, el proceso presupuestario de la región es las actividades de las autoridades estatales y otros participantes en el proceso presupuestario sobre la compilación y consideración de proyectos del presupuesto y presupuesto regional del presupuesto regional y presupuesto regional del Fondo Regional, la aprobación. y ejecución del presupuesto regional y el presupuesto del Fondo Regional del Presupuesto Regional. Seguro médico, control sobre su ejecución, contabilidad presupuestaria, compilación, auditoría externa, consideración y aprobación de informes presupuestarios. Sin presupuesto, no podemos apreciar ni rendir homenaje a las acciones correctas; Precios de control; No sabemos si simplemente existimos en un nivel o aún se desarrolla. Por lo tanto, el proceso de compilar un presupuesto anual es de gran importancia. Este es el momento en que la administración intenta obtener lo más posible (por supuesto, dentro de los límites de los posibles) recursos, lo que otorga al mismo tiempo asumir la menor cantidad de obligaciones posible (nuevamente dentro de los límites posibles).
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