Jefe del distrito de Zemstvo. Resumen: Cambios en las instituciones

EN. Tetiukhin

El artículo está dedicado a la próxima transformación de los tribunales locales en Rusia, emprendida por el gobierno en el marco del "Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo" del 12 de julio de 1889. Las características de la abolición de los jueces de paz de distrito y sus congresos en Rusia y en la provincia de Tambov. Se analizan los cambios introducidos por el "Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo" en las actividades del tribunal de primera instancia.

Palabras clave: proceso legislativo, “Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo” del 12 de julio de 1889, el tribunal de primera instancia y su abolición.

En los años 80-90. Siglo XIX, durante el período de las “contrarreformas” hay un retroceso de los principios básicos reforma judicial 1864. Los opositores abiertos a la reforma judicial fueron N.M. Semenov, A.D. Pazukhin, V.Ya. Fuchs. Las opiniones más vívidamente conservadoras se expresaron en el trabajo de V.Ya. Fuchs "Tribunal y Policía". El autor, basándose en hechos reales de ignorancia de jueces, investigadores y veredictos irrazonables de los jurados, llega a una conclusión sobre el impacto desastroso de la reforma judicial de 1864 en la sociedad rusa y la necesidad de volver a las órdenes anteriores a la reforma.

El 12 de julio de 1889, Alejandro III, mediante decreto del Senado de Gobierno "Sobre la transformación de las instituciones campesinas locales y del poder judicial en el Imperio", aprobó proyectos de ley relacionados con la justicia de paz: "Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo"; “Normas sobre la organización del departamento judicial en los ámbitos en los que se haya introducido dicha disposición”; "Reglas sobre el procedimiento para hacer cumplir las disposiciones a los comandantes de distrito zemstvo".

La introducción de la institución de los jefes de distrito zemstvo, a diferencia de otras contrarreformas, afectó sólo a la aldea con su arcaica organización comunal del mundo campesino. Esto también se afirma en el decreto: “Llamamos la atención sobre las dificultades que parecen surgir en el desarrollo adecuado del bienestar entre los residentes rurales del Imperio.

ri. Una de las principales razones de este fenómeno desfavorable es la ausencia de un poder gubernamental firme y cercano al pueblo, que combine la tutela de los habitantes rurales con la preocupación por completar los negocios campesinos y con la responsabilidad de mantener la decencia. orden publico, seguridad y derechos de las personas en las zonas rurales." Por lo tanto, el establecimiento de una institución francamente clasista, que combine funciones administrativas y judiciales, de la institución de jefes de distrito zemstvo en lugar de jefes electos e independientes poder administrativo los jueces de paz no fueron causados ​​por deficiencias sistema judicial, sino una cuestión campesina. Fue él quien jugó su papel historico en cambiar el sistema judicial mundial ruso. El 29 de diciembre de 1889 se introdujeron las “Reglas sobre la conducción de los procesos judiciales subordinados a los jefes de los zemstvos y a los jueces de la ciudad”.

La ley del 12 de julio de 1889 transformó los tribunales de volost y, junto con ellos, estableció jefes de distrito zemstvo, jueces de la ciudad, miembros de los tribunales de distrito, jueces de paz honorarios, congresos de distrito y presencias provinciales. Al mismo tiempo, la ley abolió los cargos de jueces de paz de distrito y adicionales, así como los congresos de jueces de paz.

Introducción del judicial-administrativo

justicia sobre la base del “Reglamento sobre tierras

comandantes de distrito locales" del 12 de julio de 1889 estaba en clara contradicción con los principios del sistema judicial según los "Estatutos Judiciales del 20 de noviembre de 1864" sobre autonomía e independencia judicial y su separación del poder administrativo. Los famosos investigadores prerrevolucionarios G.A. salieron en defensa del tribunal de primera instancia. Dzhan-shiev, A.A. Titov, I. Anichkov y otros, desde la posición de la ciencia liberal, evaluaron altamente las actividades del tribunal de primera instancia y, en consecuencia, críticamente, su abolición y reemplazo por jefes zemstvos.

En desacuerdo con la decisión del gobierno, los miembros del Tambov zemstvo (muchos de los cuales eran jueces de paz) defendieron activamente las instituciones judiciales y judiciales de la provincia. La cuestión de la preservación de las instituciones mundiales en la provincia se discutió repetidamente en la sesión ordinaria de la asamblea zemstvo provincial de Tambov, celebrada del 7 al 18 de diciembre de 1889.

El 10 de diciembre de 1889, el Juez de Paz Honorario del Distrito de Kirsanovsky, Doctor en Derecho B.N. Chicherin, en nombre de 32 vocales, presentó a la reunión una propuesta para solicitar al gobierno supremo que preserve las instituciones mundiales en su forma actual en la provincia de Tambov.

Posición activa El zemstvo provincial de Tambov influyó en la decisión del gobierno de introducir el “Reglamento

sobre los jefes de distrito zemstvo" del 12 de julio de 1889 en la provincia de Tambov sólo desde el 1 de julio de 1891. Por lo tanto, la institución de los jueces de paz de distrito en la provincia de Tambov tuvo una vida más larga, a diferencia de otras provincias de Rusia.

Después de la introducción de los jefes zemstvos, en la recopilación de información estadística del Ministerio de Justicia aparece la columna "Sentencias judiciales establecidas por ley el 12 de julio de 1889", según la cual en la provincia de Tambov a finales de 1891, en nueve distritos asignados al distrito judicial de Saratov, había: 9 congresos de distrito, 9 miembros del tribunal de distrito, 112 jueces de paz honorarios, 10 jueces de la ciudad y 64 jefes de zemstvo de distrito subordinados al Ministerio del Interior.

La ley de 1889 no afectó el cargo de juez de paz honorario, que continuó siendo elegido en las asambleas distritales de zemstvo de la provincia de Tambov y aprobado por el gobierno.

Según el “Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo”, pueden ser designados para el cargo de jefes de distrito zemstvo: personas que hayan servido en la provincia durante al menos tres años como líder de la nobleza; nobles hereditarios locales que sirvieron en la provincia durante al menos tres años en el cargo de mediador de paz, juez de paz.

Deberes administrativos Los jefes zemstvos eran numerosos y variados. La ley les otorgaba poder sobre las personas de la administración del pueblo, a quienes podían imponer sanciones sin ningún procedimiento formal. Jefes zemstvos estaban facultados para cancelar cualquier resolución de la aldea y de la asamblea de volost, del tribunal de volost y para castigar tanto a los campesinos comunes como a sus funcionarios. En sus actividades actuales, muchos líderes zemstvos no se guiaban por la letra de la ley, sino por su propia discreción. Actuaron de forma completamente arbitraria y se convirtieron en supervisores del autogobierno campesino. Junto a todas estas responsabilidades, también se les confiaba la administración de justicia.

Las auditorías realizadas por el gobernador a los jefes de los zemstvos eran raras. Durante 26 años en la provincia de Tambov, las auditorías se llevaron a cabo sólo 6 veces (en 1906, 1907, 1908, 1909, 1912 y 1915) y no tuvieron consecuencias graves para los inspeccionados, incluso si se descubrieron deficiencias y abusos importantes en sus actividades.

Junto con el jefe de distrito del zemstvo, se presentaron como tribunal de primera instancia un juez de la ciudad y un miembro del tribunal de distrito. Los jueces municipales y los miembros del tribunal de distrito del condado estaban bajo la jurisdicción del Ministerio de Justicia. Los casos más pequeños que antes estaban bajo la jurisdicción de los jueces de paz ahora han pasado: en los distritos, a los comandantes de distrito zemstvo; en las ciudades - a los jueces de la ciudad. Los casos más importantes se concentraron entre los miembros del tribunal de distrito. Al considerar los casos, los miembros del tribunal de distrito se guiaron por

"Estatutos judiciales del 20 de noviembre de 1864", y jefes de zemstvo y jueces de la ciudad - reglas especiales"Sobre la conducción de los procesos judiciales subordinados a los jefes zemstvos y a los jueces municipales", aprobado por el Supremo el 29 de diciembre de 1889.

La ley de 1889 para las instituciones judiciales inferiores estableció una nueva orden especial apelaciones contra las decisiones tomadas. Inmediatamente entraron en vigor los veredictos de los jefes zemstvos, de los jueces municipales y de los congresos de distrito. fuerza legal, si las partes han manifestado que renuncian al derecho de recurso. En caso de apelación de los jefes zemstvos autoridad de apelación era el congreso distrital, y la casación era la presencia provincial. Las decisiones de los jueces de la ciudad eran apeladas a través del sistema de jefes zemstvo: ante el congreso de distrito y luego ante la presencia provincial. En este sentido, además de los funcionarios provinciales, en su composición se incluyeron representantes del poder judicial. Así, el congreso de distrito estaba encabezado por el mariscal de distrito de la nobleza, y los miembros ex officio eran: todos los jefes zemstvos, magistrados honorarios y jueces municipales del distrito, así como un miembro del tribunal de distrito (fueron nombrados uno por distrito). La presencia provincial incluía: el gobernador (presidente), el vicegobernador, el líder provincial de la nobleza, un fiscal o un fiscal adjunto del tribunal de distrito, un miembro del tribunal de distrito y dos miembros indispensables de la presencia. Para los miembros de distrito del tribunal de distrito, el tribunal de apelación era el tribunal de distrito y el tribunal de casación era el Senado.

Así, a finales del siglo XIX v. el sistema coherente de tribunales locales creado por los Estatutos Judiciales de 1864 quedó prácticamente destruido. Incluso el Ministro de Justicia N.V. Muravyov se vio obligado a señalar una serie de deficiencias del tribunal local existente: 1) “una total falta de uniformidad y cualquier principios generales su organización"; 2) la diferencia entre los órganos de justicia “tanto en su composición, individual o colegiada, repuesta en parte por elecciones, en parte por nombramiento, como en su competencia y las más altas autoridades colocadas por encima de ellos”.

Con tal variedad de tribunales inferiores, no sólo una persona sin educación especial, pero a veces el abogado era

Es difícil determinar dónde y a quién acudir en busca de justicia en un caso determinado. Además, en la provincia de Tambov, junto con toda esta masa de jueces, existía un tribunal de volost campesino de propiedad completamente separada, que también sufrió cambios.

En la provincia de Tambov en 1897 había 111 jueces de paz honorarios, 81 jefes de distrito zemstvo y 10 jueces municipales. De ellos, 11 jueces de paz honorarios, 10 jefes de distrito zemstvo y 2 jueces municipales trabajaron en el distrito de Tambov; en el distrito de Morshansky: 13 jueces de paz honorarios, 8 jefes de distrito zemstvo, 1 juez municipal; en el distrito de Kirsanovsky: 17 jueces de paz honorarios, 8 jefes de distrito zemstvo; en el distrito de Kozlovsky: 17 jueces de paz honorarios, 10 jefes de distrito zemstvo, 2 jueces municipales; en el distrito de Borisoglebsk: 8 jueces de paz honorarios, 9 jefes de distrito zemstvo; en el distrito de Usman: 9 jueces de paz honorarios, 7 jefes de distrito zemstvo,

Yo juez de la ciudad; en el distrito de Lipetsk: 5 jueces de paz honorarios, 5 jefes de distrito zemstvo; en el distrito de Lebedyansky -

II jueces de paz honorarios, 5 jefes de distrito de zemstvo, 1 juez de la ciudad; en el distrito de Shatsky: 7 jueces de paz honorarios, 5 jefes de distrito zemstvo, 1 juez municipal; en el distrito de Spassky: 7 jueces de paz honorarios, 4 jefes de distrito zemstvo, 1 juez municipal; en el distrito de Elatomsky: 8 jueces de paz honorarios, 5 jefes de distrito zemstvo; en el distrito de Temnikovsky: 9 jueces de paz honorarios, 5 jefes de distrito zemstvo, 1 juez municipal.

Por tanto, se puede argumentar que a finales del siglo XIX en Rusia ya no existía un único tribunal local accesible a la población e igual para todos. Sin duda, esto redujo significativamente la autoridad tanto del poder judicial como del poder estatal generalmente. Los líderes zemstvos de la provincia de Tambov compartieron el destino del estado monárquico, del que formaban parte y apoyaban. Por Decreto del Gobierno Provisional del 4 de mayo de 1917 "Sobre la estructura temporal del tribunal local", los jefes zemstvos de la provincia de Tambov fueron abolidos por la ley "Sobre la Transformación" que estaba en vigor.

1. Semenov N.M. Nuestras reformas. M., 1884.

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13. GATO. F.4. Op. 1. D. 8698. L. 1-15.

14. Buzanova N.A. Jefes zemstvos de la provincia de Tambov (1889-1917): resumen del autor. dis. ...candó. ist. Ciencia. Tambov, 2005. pág.18.

15. Estatutos judiciales del emperador Alejandro II con motivos legislativos y explicaciones artículo por artículo extraídas de materiales de archivo de la Cancillería del Estado, explicaciones del Senado de Gobierno, circulares del Ministro de Justicia / subgeneral. ed. yu.v. Alexandrovsky. San Petersburgo, 1913. T. 1. Libro. 1. pág. 2.

16. GATO. F. 331. op. 1. D. 4. L. 1-9; F. 334. op. 1. D. 1. L. 1-2.

17. Dirección del calendario de empleados en la provincia de Tambov para 1897. Tambov, 1897. P. 1-210.

18. Resolución del Gobierno Provisional sobre la estructura temporal del tribunal local. Una colección de leyes y órdenes gubernamentales, publicada bajo el Senado de Gobierno. No. 104. San Petersburgo, 1917. P. 909-920.

19. Ley de transformación del juzgado local. Una colección de leyes y órdenes gubernamentales, publicada bajo el Senado de Gobierno. No. 118. San Petersburgo, 1890. P. 2113-2191.

Recibido por el editor el 8 de junio de 2008.

Tetiukhin I.N. "Las disposiciones de los jefes de distrito de Zemstvo" del 12 de julio de 1889 y su influencia en el tribunal de primera instancia. El artículo está dedicado a la reforma periódica de los tribunales locales en Rusia, emprendida por el Gobierno en el marco de las "Disposiciones de los jefes de distrito de los zemstvo" a partir del 12 de julio de 1889. Las peculiaridades de la abolición de los tribunales de primera instancia de distrito y sus congresos en Rusia y Tambov Se revelan las provincias. Se analizan los cambios introducidos por las “Disposiciones de los jefes de distrito de los zemstvos” en la actividad del tribunal de primera instancia.

Palabras clave: proceso legislativo, “Disposiciones de los jefes de distrito de Zemstvo” del 12 de julio de 1889, tribunal de primera instancia y su abolición.

ZEMSKY SUPERIORES (jefes de distrito zemstvo), en imperio ruso funcionarios que ejercían poder administrativo y judicial sobre los campesinos, así como representantes de otras clases contribuyentes que vivían en las zonas rurales. El Instituto de Jefes Zemstvo fue creado de conformidad con el Reglamento del 12 (24) de julio de 1889, aprobado por el emperador Alejandro III, con el objetivo de crear "un poder gubernamental firme y cercano al pueblo". Los jefes zemstvos eran nombrados por el Ministro del Interior a propuesta del gobernador después de consultas con los líderes distritales de la nobleza; Se dio preferencia a los nobles hereditarios que tenían educación superior Y bienes raíces en el condado. En 1890-1900, se nombraron jefes zemstvos en 40 provincias de la Rusia europea (en 1904 había 2,3 mil personas). En cada distrito había varios (de 3 a 14, en promedio 6) distritos de jefes zemstvos. En relación con la introducción de la institución de los jefes zemstvos, se abolieron las presencias distritales en asuntos campesinos (ver el artículo Presencias provinciales) y los congresos distritales de jueces de paz.

Los jefes zemstvos estaban obligados a aceptar solicitudes y declaraciones de los campesinos tanto por escrito como oralmente "en todas partes y en todo momento". Los asuntos más importantes o controvertidos que caían dentro de la competencia de los jefes zemstvos eran decididos por su congreso de distrito, en el que debían estar presentes todos los jefes zemstvos del distrito. Se reunía en un horario determinado por la presencia provincial y estaba presidido por el jefe distrital de la nobleza. ¿Era el tribunal de apelación para las decisiones de los jefes zemstvos ( autoridad de casación había presencia provincial) y tribunales de volost.

Los jefes zemstvos supervisaban la legalidad y conveniencia de las decisiones de las asambleas de aldea, las asambleas de volost y los tribunales de volost (los jefes de zemstvo nombraban a los miembros de estos últimos entre los candidatos propuestos por las asambleas de aldea); supervisó el cumplimiento de las obligaciones asumidas voluntariamente por las comunidades rurales (mantenimiento de escuelas, etc.); aprobó funcionarios del autogobierno campesino, examinó las denuncias en su contra; Gastos y condiciones controlados. sumas de dinero, a disposición de las sociedades rurales; cobró atrasos de campesinos individuales y comunidades rurales o solicitó a las cámaras del tesoro que aplazaran dichos pagos; supervisó la elección de asambleas públicas zemstvo entre los campesinos; cumplió las decisiones y órdenes de la presencia provincial y del congreso distrital de líderes zemstvos; participó en la gestión desde 1895 escuelas primarias(eran miembros de los consejos escolares del distrito). En caso de incumplimiento de sus “órdenes o demandas legales”, los comandantes zemstvos podrían someter al perpetrador a arresto por hasta tres días o una multa de hasta 6 rublos, y los funcionarios del autogobierno campesino podrían ser arrestados por hasta 7 días y multa de hasta 5 rublos. Los jefes zemstvos podían destituir temporalmente (volost y empleados rurales, permanentemente) de sus puestos a funcionarios poco fiables (el despido lo llevaba a cabo un congreso de jefes zemstvos). Consideró y tomó decisiones sobre la mayoría de los problemas que surgieron entre los campesinos. disputas civiles y demandas en casos de acoso, insultos y algunos otros. Los perpetradores fueron condenados a multas, arresto por hasta 3 meses o prisión por hasta 1 año.

Según la ley "Sobre la transformación del tribunal local" del 15 (28) de junio de 1912 (en 1914-1917 entró en vigor en 20 provincias de la Rusia europea), los jefes zemstvo estaban exentos de funciones judiciales, supervisión de los tribunales de volost y la imposición de sanciones a sus jueces.

En Siberia y Lejano Oriente en 1898, principios de 1900, de acuerdo con el Reglamento Temporal del 2 (14) de junio de 1898, se introdujeron puestos zemstvo similares de jefes campesinos (en áreas donde vivían extranjeros, jefes campesinos y no rusos); Además de las funciones que desempeñaban los jefes zemstvos en la Rusia europea, hasta 1906 los jefes campesinos llevaban a cabo el asentamiento y asentamiento de colonos procedentes de la Rusia europea.

Los amplios poderes otorgados a los jefes zemstvos les permitieron racionalizar las actividades de los órganos de autogobierno campesino, pero al mismo tiempo provocaron duras críticas por parte de figuras públicas de mentalidad liberal que condenaron la combinación de funciones administrativas y judiciales por parte de los jefes zemstvos, y también vieron la institución de los jefes zemstvos como manifestación de la política de “tutela” en relación con el campesinado. Los cargos de jefes zemstvos y campesinos (campesinos y no rusos) fueron abolidos por el Gobierno Provisional en 1917.

Iluminado.: Zyryanov P. N. Estructura social gobierno local Rusia capitalista (1861-1914) // Notas históricas. M., 1982. T. 107; Nikulin V.N. Líderes campesinos en Siberia (1898-1917) // Cuestiones de historia. 1987. N° 1; Dameshek L. M., Oglezneva G. V. Líderes campesinos de la provincia de Irkutsk (1898-1917) // Política de la autocracia en Siberia en el siglo XIX y principios del XX. Irkutsk, 1988.

, Kovenskaya, Kostroma, Kursk, Minsk, Mogilev, Moscú, Nizhny Novgorod, Novgorod, Olonetsk, Orenburg, Oryol, Penza, Perm, Poltava, Pskov, Ryazan, Samara, San Petersburgo, Saratov, Simbirsk, Smolensk, Polaco, Tauride, Provincias de Tambov, Tver, Tula, Ufa, Jarkov, Kherson, Chernigov, Yaroslavl).

En otras regiones de Rusia, las instituciones para los asuntos campesinos tenían una estructura, nombres y poderes de cargos e instituciones diferentes.

La tarea de resolver las cuestiones del uso de la tierra (que era responsabilidad exclusiva de los anteriores mediadores de paz) era importante porque relaciones territoriales Las relaciones entre los terratenientes y sus antiguos campesinos fueron complejas y generaron muchos conflictos. Además de la delimitación de la propiedad de la tierra (delimitación) entre los propietarios y las comunidades rurales, existían complejas obligaciones mutuas con respecto a los derechos de paso y viaje, el uso de la tierra y los bosques para pastos, el uso de los bosques y el uso del agua. Muchas de estas relaciones no estaban debidamente documentadas. Al resolver todos los conflictos entre comunidades rurales y propietarios privados de tierras, los jefes zemstvo actuaban como administradores autorizados (las asambleas rurales y volost sólo tenían autoridad sobre la tierra y sobre los miembros de las sociedades rurales). Los conflictos dentro de las sociedades rurales fueron resueltos por el autogobierno campesino y el jefe zemstvo tenía más poderes de supervisión.

El jefe zemstvo actuó sobre la base “Reglamento sobre las instituciones encargadas de los asuntos campesinos” de 1889 y tenía los poderes:

• Examinar y resolver reclamaciones y controversias relacionadas con la ejecución de leyes sobre la estructura agraria de los campesinos y que surjan de las relaciones obligatorias previas entre terratenientes y campesinos;
• Realizar supervisión y auditorías de todas las instituciones de autogobierno público campesino;
• En todos los incidentes que requieran la llegada de un oficial de policía de distrito o un alguacil, antes de su llegada al lugar, cumplir con sus funciones, incluida la supervisión de los rangos inferiores de la policía de distrito;
• Proponer sus propias preguntas para debatir en la reunión del volost;
• Confirmar en sus cargos a los ancianos del volost electos;
• Recibir y resolver denuncias contra funcionarios de las administraciones rurales y volost;
• Destituir temporalmente de sus cargos a los funcionarios de las administraciones rurales y volost y transferir el asunto de su destitución a la decisión de los congresos de distrito;
• Verificar todos los veredictos de las asambleas de aldea y volost y, si alguno de ellos viola la ley, transferir el asunto a la decisión de los congresos de distrito;
• Supervisar el estado del capital mundano, aprobar los veredictos de las asambleas de aldea y volost sobre el gasto del capital mundano y, en caso de desacuerdo, remitir el asunto a la decisión de los congresos de distrito;
• Ejercer poderes similares con respecto a las cajas de ahorro y préstamos rurales y pequeñas instituciones de crédito similares;
• Supervisar la tutela establecida sobre los jóvenes huérfanos del estado rural.
• Seleccionar a los jueces de los tribunales de volost entre los candidatos elegidos por los campesinos y nombrar a uno de los jueces como presidente del tribunal.

Durante la reforma agraria de 1906 se asignó un nuevo conjunto de poderes a los jefes zemstvos. Las sociedades rurales se vieron obligadas a apoyar a los campesinos dispuestos. terrenos en propiedad personal. Si la comunidad rural se negaba a hacerlo, el solicitante podía recurrir al jefe del zemstvo, quien asignaba tierras y redactaba un acta que consolidaba parte de las tierras comunales en propiedad personal con su autoridad. Los actos estaban sujetos a la aprobación del congreso de distrito. El trabajo de gestión de tierras sobre el terreno fue realizado por agrimensores de la comisión de gestión de tierras del condado, y su procesamiento documental estuvo a cargo del departamento de agrimensura del gobierno provincial.

Había dos niveles de autoridad por encima del jefe del zemstvo: el congreso de distrito y la presencia provincial. El jefe del zemstvo estaba obligado a someter las cuestiones más importantes a la decisión del congreso de distrito (la abolición de los veredictos de las asambleas, etc.). La presencia provincial era responsable de examinar las quejas contra las decisiones de los congresos de distrito y de los comandantes zemstvos.

El jefe zemstvo también tenía autoridad para imponer sanciones administrativas (en términos modernos, el derecho a considerar casos de infracciones administrativas). Hasta 1906, por delitos sin importancia, el jefe del zemstvo podía, "sin procedimientos formales", someter a los funcionarios de las administraciones y tribunales rurales y volost a recuperación monetaria no más de 5 rublos o arresto no más de 7 días. En el mismo orden, con la elaboración de un protocolo especial sólo en cada caso, el jefe del zemstvo podría imponer una sanción monetaria de no más de 6 rublos o arrestar por no más de 3 días a todas las "personas subordinadas a la administración pública campesina". ” en caso de “incumplimiento de sus órdenes o exigencias legales”.

poderes judiciales

Los poderes judiciales del jefe zemstvo formaban parte de los poderes del (menos importante) juez de paz, abolidos con la introducción de este cargo; Los poderes de los jueces de paz en casos más importantes fueron transferidos a los miembros de distrito del tribunal de circuito. Los jefes zemstvos tenían igual poderes judiciales con los jueces de la ciudad, formando junto con ellos un tribunal inferior. Característica importante los jefes zemstvos y los jueces municipales como autoridad judicial era que no estaban clasificados como parte del sistema de instituciones judiciales; Las más altas autoridades que aceptaron quejas contra sus decisiones no fueron los tribunales de distrito (y además salas de la corte), y congresos de distrito (y otras presencias provinciales).

casos civiles:

• Reclamaciones por una cantidad no superior a 500 rublos, derivadas del alquiler de tierras, de empleo personal en trabajos rurales, de puestos agrícolas y de servicios, de malezas y otros daños a campos, prados y otras tierras;
• Reclamaciones por todo tipo de contratos y obligaciones personales, por bienes muebles y por indemnización por daños y perjuicios, cuando la cantidad solicitada no exceda de 300 rublos;
• Reclamaciones por agravios e injurias personales;
• Reclamaciones de restitución de posesión violada cuando no hayan transcurrido más de 6 meses desde la violación;
• Solicitudes de aportación de pruebas para reclamaciones por cualquier importe.

Los jefes zemstvos también examinaban los casos que eran competencia del tribunal volost si ambas partes así lo solicitaban.

El jefe zemstvo tenía jurisdicción sobre los siguientes casos penales:

• Todos los delitos y faltas que puedan ser castigados con una multa no superior a 300 rublos;
• Todos los delitos que puedan ser castigados con pena privativa de libertad por un período no superior a un año.

En la práctica, esto significaba que los jefes zemstvos tenían jurisdicción sobre la mayoría absoluta. infracciones administrativas(V comprensión moderna este término) y los delitos más leves (hurto sin hurto, vandalismo, agresión, etc.).
Las sentencias de arresto de hasta tres días y una multa de hasta 15 rublos no estaban sujetas a apelación; otras sentencias podían apelarse ante el congreso de distrito;

Los jefes zemstvos tenían jurisdicción especial sobre tribunales volost. El jefe del zemstvo resolvió las disputas sobre la competencia entre los tribunales de volost y aprobó las decisiones de los tribunales de volost sobre castigos corporales. El jefe del zemstvo aceptó quejas contra las decisiones de los tribunales volost, que podía aprobar (pero no cancelar) con su propia autoridad, o remitir el caso a la decisión del congreso de distrito.

Requisitos previos para el surgimiento de jefes zemstvos

Los inconvenientes de esta organización pronto pasaron factura. Las presencias distritales, compuestas por personas que tenían otras ocupaciones en sus puestos directos, resultaron impotentes en materia de racionalización de la administración campesina. Un miembro indispensable de la presencia distrital, de todo el distrito, que viviera en su finca, no podía ejercer la supervisión de los órganos del volost y del gobierno rural; además, no tenía el poder de ordenar y castigar inmediatamente, necesario para una supervisión real; en asuntos de este tipo tenía que informar a la presencia del distrito, que se reunía no más de una vez al mes. Como resultado, se produjeron disturbios en los volosts, la contabilidad se llevó a cabo de manera incorrecta y descuidada, los impuestos recaudados no se pagaron a tiempo y los funcionarios con frecuencia malversaron sumas de dinero. Estos disturbios se explicaron por la falta de una supervisión adecuada de la administración pública campesina y la falta de control de los funcionarios de los volost y de las aldeas. Los agentes de policía, incapaces de controlar la recaudación de impuestos en todo el condado, a menudo llevaban a cabo sus actividades sin tener suficientemente en cuenta los medios de pago de los campesinos. Jueces de paz que están obligados a observar en sus actuaciones los complejos rituales establecidos para ellos. orden procesal, actuaron demasiado formalmente y no pudieron proteger intereses legítimos población, basándose en la mayoría de los casos en transacciones y acuerdos informales realizados en zonas rurales. En tales condiciones, resultó necesario transformar una vez más el sistema de gobierno rural local.

El Conde D. A. Tolstoi, que en ese momento era Ministro del Interior, reconoció como errónea la idea principal de la disposición del 27 de junio de 1874 sobre la sustitución del poder exclusivo de los intermediarios de paz por una institución colegiada. En su opinión, en el ámbito administrativo, que requiere órdenes directas, el trabajo de la junta puede resultar fructífero en casos excepcionales. Por lo tanto, para poner en orden la gestión campesina, era necesario eliminar razón principal el desorden que existía en los pueblos, del que todos los habitantes del condado y todas las industrias padecían en mayor o menor medida actividades locales, tanto pública como privada, es decir, anarquía real con una pluralidad formal de mando. el unico la manera correcta Para ello, se preveía crear órganos de gobierno local cercanos a la población y con autoridad para ella, que se encargarían de los asuntos campesinos en su totalidad, dirigirían todas las manifestaciones más importantes de la vida y el modo de vida de la población rural. población, protegería sus intereses y estaría, además, dotado de los poderes necesarios para la represión inmediata de los abusos y, en general, para la protección real de la paz, el orden y el decoro en las zonas rurales.

Se propuso crear jefes de aldea autorizados en la persona de jefes zemstvos. El nombre de este cargo, junto con el concepto de la relativa amplitud de poderes contenido en la palabra "jefe", combinado en la expresión "zemsky" un concepto que indicaba tanto la composición de la futura institución de los zemstvos locales pertenecientes a la nobleza clase, y la naturaleza de sus actividades, que tienen como objetivo predominante satisfacer las necesidades de las clases agrícolas y terratenientes y tienen como objetivo proteger la paz zemstvo.

Desarrollo de la ley sobre los jefes zemstvos.

En desarrollo de los supuestos anteriores, en una reunión especial presidida por el camarada ministro del Interior, el príncipe K.D. Gagarin, se celebró una reunión de varios gobernadores y líderes provinciales de la nobleza, así como del jefe del departamento zemstvo, Dolgovo-Saburov, con el Con la estrecha participación del gobernante de la Oficina del Ministro del Interior A.D. Pazukhin, durante la gestión de los trámites de la reunión, el funcionario de asignaciones especiales del Ministro del Interior A.S Stishinsky preparó un proyecto de reglamento sobre los jefes de los zemstvos, los congresos de los zemstvos. caciques y sobre las presencias provinciales en los asuntos rurales.

La consideración inicial de este proyecto en el Consejo de Estado tuvo lugar en diciembre de 1888. Aquí surgió un desacuerdo sobre la cuestión de si el puesto de jefes zemstvos debería crearse con el carácter de un órgano de administración campesina especial o con el significado de una institución incluida en el sistema de gobierno local general. EN junta general El Consejo de Estado obtuvo 13 votos a favor de la primera solución a la cuestión, 39 a favor de la segunda. El 28 de enero de 1889, el emperador Alejandro III aprobó la opinión de 13 miembros, eliminando al mismo tiempo las dificultades expresadas por el Ministro de Justicia con el establecimiento de. Los jefes zemstvos del personal del poder judicial se verían muy debilitados por las regulaciones mundiales, ordenaron la abolición de la institución judicial-magistrada. Por orden del Emperador, en el proyecto sobre los jefes zemstvos se introdujeron normas adicionales sobre la amplia competencia judicial de las nuevas instituciones campesinas y se presentaron al Consejo de Estado el 13 de mayo de 1889. Revisado Consejo de Estado El proyecto sobre los comandantes de distrito zemstvo recibió la aprobación suprema el 12 de julio de 1889.

Críticas a la institución de los jefes zemstvos.

Sobre la base de la institución de los jefes zemstvos, la sociedad y la prensa se opusieron sobre todo a la combinación de autoridades administrativas y judiciales en un solo puesto. Pero tal conexión, como se sabe, estaba permitida incluso en un país tan liberal como Inglaterra, donde los jueces de paz, que existieron durante 6 siglos, junto con funciones judiciales, desempeñaban muchas funciones en la administración zemstvo local, gestionando los asuntos de la pobres, distribuir los impuestos recaudados para su manutención, controlar a los recaudadores, tenían derecho a detener a los sorprendidos en el acto, dispersar reuniones ilegales, perseguir la vagancia, etc. Entonces es inevitable la combinación de diversas funciones en las autoridades más cercanas a la población. EN autoridades centrales al servicio de todo el Estado, es posible y útil la mayor especialización de funciones; pero cuanto menor es el área de actividad de la autoridad, más necesario es combinar diversas responsabilidades dentro de ella. El secretario del volost no quiere órgano ejecutivo todos los departamentos. Por la ley del 15 de junio de 1912 sobre la transformación del tribunal local, los magistrados fueron nuevamente restituidos, como resultado de lo cual el puesto de jefe zemstvo fue relevado de funciones judiciales. Según el proyecto original del Conde D. A. Tolstoi, la abolición de los jueces de paz debido al establecimiento del cargo de jefes zemstvos no estaba prevista en absoluto, por el contrario, la existencia simultánea de los cargos de juez de paz y; Se preveía el jefe zemstvo. Este orden se fue introduciendo gradualmente en las provincias de la Rusia europea.

A menudo se consideraba que la posición de los jefes zemstvos limitaba el autogobierno campesino y ejercía una tutela sobre la clase campesina. En particular, se decía que los poderes otorgados al jefe zemstvo para controlar las decisiones de las asambleas rurales destruyen cualquier sombra de independencia de la administración pública campesina otorgada en 1861 por el Supremo (artículo 31 de la Cruz Oral Pol.). Las críticas más fuertes también fueron provocadas por la concesión a los jefes zemstvos del derecho ilimitado a imponer, sin procedimientos formales, a las personas subordinadas a la administración pública campesina a multas y arrestos (artículo 57 de la Cruz Ort. Pol.). A estas relaciones ya se ha producido un cambio en la institución de los jefes zemstvos. Por decreto del 5 de octubre de 1906 se estableció nuevo orden Se abolieron las sentencias públicas y el derecho discrecional de los jefes zemstvos a imponer multas y arrestos a particulares subordinados a la administración campesina.

Así, el tiempo y las condiciones de vida cambiantes obligaron a realizar algunos cambios en la institución de los líderes zemstvo, pero no los obligaron a abandonar por completo esta institución. La razón de esto es que, según su concepción principal, la institución de los jefes zemstvos cumplía tareas absolutamente vitales. Si nuestro volost y nuestro autogobierno rural estuvieran subordinados únicamente a autoridades distritales separadas, cada una en los sujetos de su departamento, entonces, dado el enorme tamaño de nuestros distritos, con el nivel mental y moral insuficientemente alto de la población, se producirían todo tipo de disturbios. inevitablemente reinarían en la vida de las aldeas locales, y las órdenes del Gobierno permanecerían en gran medida sin una ejecución adecuada. Para que los funcionarios del volost y autogobierno rural podrían ser al mismo tiempo órganos satisfactorios de la Asamblea General. administracion publica, es necesario un control gubernamental fuerte y estrecho; El órgano de control son los jefes zemstvos de distrito.

La inconveniencia del distrito, como primer distrito de control de la administración pública campesina, quedó suficientemente clara durante los 15 años de existencia del cargo de miembros permanentes de las presencias distritales para los asuntos campesinos. La población ha crecido tanto y la vida se ha vuelto tan complicada que el condado ya no puede ser una unidad administrativa inferior. Por lo tanto, la posición de los jefes zemstvos se asignó con bastante razón no a distritos, sino a secciones.

Trabajo práctico de los jefes zemstvos.

Con el tiempo, la institución de los jefes zemstvos no sólo no disminuyó, sino que, por el contrario, adquirió mayor importancia. Los acontecimientos estatales más importantes se concibieron teniendo en mente a los líderes zemstvos, como principal fuerza ejecutiva local.

Era necesario racionalizar la redistribución general de las tierras de adjudicación, por lo que el 8 de junio de 1893 se publicaron normas sobre la redistribución general, aplicables sólo a aquellas zonas donde se introdujeron los comandantes de distrito zemstvo.

Existe una necesidad urgente de agilizar la recaudación de los salarios: el 23 de junio de 1899, se emitió un reglamento sobre el procedimiento para cobrar los salarios, extendido a las provincias donde se introdujeron los jefes zemstvos y diseñado para estos funcionarios, como representantes. del poder gubernamental más cercano a la población campesina.

Las normas temporales del 12 de junio de 1900 para garantizar las necesidades alimentarias de los habitantes rurales se basan enteramente en las instituciones campesinas: jefes zemstvos, congresos de distrito y presencias provinciales.

Finalmente, el Gobierno concibió un asunto de gran importancia: la reforma agraria, y en esta reforma se asignó un papel destacado a los líderes zemstvos. Por el Decreto Supremo del 9 de noviembre de 1906, a los campesinos les resultó más fácil abandonar la comunidad: a cada miembro de la comunidad se le dio el derecho de adquirir parcelas de tierra comunal para su uso como propiedad personal. Si este fortalecimiento sólo pudiera permitirse mediante veredictos públicos, entonces es posible que la reforma prevista hubiera quedado sin éxito; pero gracias a la presencia de los jefes zemstvos en las localidades, se pudo establecer la regla de que, si la sociedad no elabora una sentencia de fortalecimiento, el fortalecimiento se lleva a cabo por orden del jefe zemstvo.

El resultado fue que hasta el 1 de enero de 1914 se habían adoptado 1.880.704 leyes de fortalecimiento, de las cuales 1.241.411 eran decisiones de fortalecimiento de los comandantes zemstvos y 639.293 sentencias de fortalecimiento. Además, los jefes zemstvos expidieron 381.900 certificados de identificación en empresas reconocidas como de propiedad familiar en virtud del art. Arte. 1-8 de la ley del 14 de junio de 1910, se aprobaron 208.727 órdenes de certificación de terrenos familiares y de propiedad y 213.972 decisiones de certificación para las mismas áreas; En total, los líderes zemstvos redactaron y aprobaron, sobre la base del Decreto del 9 de noviembre de 1906 y la ley del 14 de junio de 1910, 2.046.010 actos, aproximadamente 900 actos en promedio por cada persona. En la gestión de la tierra en sentido estricto, es decir, en la distribución de tierras de huerto en un solo lugar, los líderes zemstvos también desempeñan un papel íntimo. La preparación de los trabajos de ordenación territorial fue encomendada a:

Como agrimensores participaron:

A lo dicho hay que añadir que, mientras en los países de Europa Occidental la superficie de pequeña propiedad de la tierra se está reduciendo, en nuestro país la propiedad de la tierra campesina, gracias a la política protectora llevada a cabo a través de los jefes zemstvos, está disminuyendo. expandiéndose gradualmente.

Diccionario explicativo de Ozhegov

JEFE ZEMSTY, EN 1889 1917 oficial de los nobles. Controló las actividades de los órganos de la administración pública campesina y fue el primero corte para los campesinos.

El 12 de julio de 1889 se firmó el “Reglamento sobre los jefes zemstvos”. Comenzó a funcionar en 40 provincias de nuestro país, en la mayoría de las cuales los terratenientes poseían tierras. En ellos se crearon áreas de Zemstvo. Este artículo cubrirá aspectos actividad laboral sus superiores, que en aquella época estaban dotados de grandes poderes.

Antecedentes de esta posición

Se considera que los predecesores de los jefes zemstvos fueron cuya tarea principal fue implementar el reglamento sobre el campesinado, adoptado en 1861. Estas personas también resolvieron situaciones derivadas de orden establecido Relaciones territoriales entre terratenientes y campesinos. Con el tiempo, el número de intermediarios globales se redujo y su institución comenzó a necesitar una transformación inmediata.

En 1874 se abolió este cargo y se introdujo uno nuevo: la presencia distrital para los asuntos campesinos. Los aspectos inconvenientes del trabajo de esta organización se hicieron evidentes muy rápidamente. Los miembros de la presencia del distrito no cumplieron con sus deberes, estallaron disturbios en los volosts, los impuestos se recaudaron descuidadamente y no a tiempo, se observaron casos de robo de dinero. Estos requisitos previos llevaron al surgimiento de los jefes zemstvos (1889 es el punto de partida de su actividad laboral).

Requisitos especiales para el puesto.

La necesidad de introducir una nueva posición se explica por el hecho de que en Rusia no había un gobierno cercano al pueblo. La institución de jefes zemstvos sólo podía incluir a personas pertenecientes a la clase noble local. Se impusieron requisitos especiales a los solicitantes. Tenían que poseer determinada propiedad (terreno u otros bienes inmuebles). Llegar a ser jefe de un distrito zemstvo sólo era posible con una educación superior.

Si no había suficientes candidatos que cumplieran con los requisitos anteriores, se nombraba para este puesto a nobles que no tenían la educación necesaria, que tenían el servicio militar o militar a sus espaldas. servicio civil. Pero en tales casos deberían haber tenido una calificación de propiedad mucho más alta. El Ministro del Interior tenía la autoridad, pasando por alto todas las condiciones, para llenar las filas de los jefes de las secciones zemstvos con representantes locales de la nobleza.

Beneficios del servicio

Los jefes zemstvos tenían derecho a llevar un signo especial en una cadena dorada. Era un círculo, en un lado del cual estaba representado el escudo de armas de Rusia, enmarcado por el nombre de su posición. En el otro lado del cartel había una inscripción que indicaba el día de la aprobación del Reglamento sobre los jefes zemstvos.

Las personas que ejercían el poder en los distritos zemstvos también tenían un sello especial que servía como confirmación de los poderes que se les habían confiado.

Poderes administrativos

Los jefes zemstvos estaban dotados de los siguientes derechos administrativos:

• Tomar decisiones sobre reclamos y disputas relacionadas con los derechos territoriales de los campesinos.
• Seguimiento de las decisiones de los órganos de autogobierno campesino.
• Gestionar determinadas filas policiales.
• Proponga sus preguntas para debatir en la tertulia que se reúne en el volost.
• Confirmar o destituir temporalmente a los capataces de sus cargos.
• Supervisa la tutela de huérfanos y mucho más.

Estos poderes sólo eran válidos en las zonas rurales.

poderes judiciales

Los jefes zemstvos desempeñaban determinadas funciones como jueces de paz. Podrían considerar casos específicos de civiles:

• Reclamaciones por el alquiler de terrenos que no excedan la cantidad de 500 rublos.
• Reclamaciones personales por un importe no superior a 300 rublos.
• Reclamaciones por injurias.
• Reclamaciones de reconstrucción de bienes dañados.
• Solicitudes para proporcionar pruebas de las reclamaciones que se están considerando y más.

A los representantes de esta profesión también se les otorgó el derecho de juzgar determinados casos penales. Estas personas fueron objeto de violaciones de la ley, sujetas a una multa de hasta 300 rublos; actos delictivos por los que podría obtenerse una pena de prisión de hasta doce meses.

La ley sobre los jefes zemstvos otorgaba a estas personas privilegios especiales en relación con los tribunales que operaban en el volost. Tenían derecho a controlar las actividades del poder judicial. Sin embargo, los representantes de esta profesión no tenían derecho a anular decisiones.

Trabajo practico

Con el paso de los años, el estatus de los jefes zemstvos adquirió cada vez más importante. Contando con ellos como principales poder ejecutivo Los asuntos importantes del estado se planificaban localmente.

Para controlar la redistribución de la tierra adquirida por los campesinos como resultado de las reformas de la década de 1860, se emitió el decreto correspondiente. Sólo era válido en las provincias en las que funcionaban distritos zemstvos. En estas zonas, según un determinado reglamento, en 1899 se agilizó el proceso de recaudación de impuestos salariales a la población.

Se asignó un papel importante a los representantes de esta profesión en la Reforma Agraria. En 1906, el gobierno facilitó a los campesinos la salida de la comunidad. Se les dio la oportunidad de conseguir parcelas de tierra cultivadas con sus propias manos. La implementación de este decreto fue supervisada localmente por los jefes zemstvos. Las actividades de estas personas llevaron al éxito de la Reforma Agraria.

Los jefes de los distritos zemstvos eran jueces y administradores al mismo tiempo. Hasta el día de hoy, la importancia de su profesión sigue recibiendo valoraciones mixtas y es de interés para diversos estudios.

El 12 de julio de 1889 se publicó el “Reglamento sobre los jefes de distrito zemstvo”. En 40 provincias de Rusia, se crearon 2.200 secciones de zemstvo (4-5 por condado) en el cap. con los líderes zemstvos.

En los distritos se creó un congreso de distrito de jefes zemstvos, que estaba formado por las presencias administrativa y judicial. Tierra los jefes fueron aprobados por el Ministerio del Interior. casos según propuesta gobernador y labios líder de la corte de los nobles hereditarios locales. Tierra jefe d. tener cierta propiedad. calificación, tener educación superior, 3 años. experiencia o permanencia mediador o endeudado. mundo. jueces o en funciones miembro de la presencia provincial para asuntos cristianos. Si no hubiera suficientes candidatos, a partir del miércoles se podría elegir a un noble hereditario local. o comienzo educación, militar o civil. filas, independiente dependiendo de la experiencia, pero las calificaciones son el doble. Introducción del Instituto de la Tierra. patrones es una de las contrarreformas más contrarreaccionarias. En la función de la tierra El jefe incluía: 1) supervisión y control de las actividades de las instituciones distritales y volost, tutela integral no solo del distrito, sino también de toda la población contribuyente, no privilegiada. clases que viven en el pueblo. 2) el poder de los patrones se extendió a la burguesía, los artesanos y la intelectualidad privada. Prerrogativas de la tierra Las funciones que desempeñaban funciones administrativas y judicial-policiales eran muy amplias. Podría someter a las personas a castigos corporales, arrestos por hasta 3 días, una multa de hasta 6 rublos, destituir a miembros de instituciones locales y cancelar resoluciones de asambleas de aldeas y volost. imponerles su decisión. Tribunales de volost (carácter de clase, es decir, no formaban parte del sistema tribunales generales; fueron elegidos por nosotros). Ahora las tierras fueron designadas. jefe de los candidatos propuestos por la sociedad rural. Tierra nak-ik podría cancelar la resolución volost. tribunal y destituir al juez. Decisiones sobre la tierra Los inicios se consideran definitivos. En 1889 se abolieron la presencia de distrito y los tribunales de paz. Las funciones de estas instituciones fueron transferidas al territorio. nach-kam, que fortaleció su adm-no-policía. autoridades locales (quejas sobre dirigentes territoriales - a presencias provinciales). Zemsky y montañas. contrarreformas. Hubo escasez de nobles en los zemstvos debido a una reducción en el número de nobles terratenientes. El 12 de junio de 1890 se aprobó un nuevo "reglamento sobre las instituciones zemstvo provinciales y distritales". Formalmente, se conservaron el silencio y la elección. Pero: la curia terrateniente, de la que antes podían depender los terratenientes de todas las clases, se convirtió en la curia de los terratenientes nobles. Las calificaciones de los nobles se redujeron a la mitad y aumentó el número de grandes terratenientes en la curia. En consecuencia, el número de vocales de las otras 2 curiae disminuyó. Los kryan se vieron privados de representación electoral: sólo eligieron candidatos para los consejos de zemstvo. la lista del personal técnico fue examinada por el congreso de distrito del país. terratenientes y, por recomendación de este congreso, el gobernador aprobó a los vocales. El espíritu no tiene elegidos. bien La calificación para la ciudad ha aumentado. curia - la proporción de nobles uv. del 42% al 53%, en las curiae provinciales, del 82% al 90%. Los vocales de los kr-yans representaban ahora entre el 31 y el 37% en las asambleas distritales de los zemstvo y entre el 2 y el 7% en las asambleas provinciales. De hecho, el gobernador controlaba la tierra. instituciones. Podría cancelar cualquiera de sus decisiones, poner cualquier tema a discusión. Se introdujo un nuevo vínculo administrativo: la presencia provincial a cargo de los asuntos zemstvos. El 11 de junio de 1892 se creó un nuevo "estatuto de la ciudad", según el cual el electorado se redujo significativamente. derechos de la ciudad población (trabajadores y pequeña burguesía) quitándole. propiedad calificación Se dio preferencia a la gran burguesía. Según “ciudad. Reglamento” de 1892 eliminó el sistema de tutela y de injerencia administrativa en los asuntos de la montaña. autogobierno. El gobernador dirigía y controlaba las actividades de la montaña. fatalidad y montañas gerente Gor. jefes y miembros de las montañas. Los gerentes ahora eran considerados funcionarios del gobierno. servicio y no como presidentes electos. Sin embargo, la contrarreforma no se implementó debido a problemas sociales. razones.

1700 - Se establece el primer Códice en R. comisión. (para codificar la antigua ley rusa sobre la base del Código, teniendo en cuenta las nuevas tendencias. En 1714, a la Comisión Especial se le encomendó la tarea de compilar todos los decretos y sentencias posteriores (después de 1649) en colecciones consolidadas. El trabajo fue realizado por el La oficina del Senado en 1718 se propuso aceptar como fuente de nuevos derechos las leyes suecas, incluido el Código del Consejo, los nuevos decretos y el Código sueco. En 1718, Pedro 1 ordenó que se suspendieran las leyes 2 y 3. para ser traducido al ruso, que debería convertirse en ley rusa. Peter y Ek.1 En 1728 -4 Comisión Legislativa 1730-5 Comisión hasta 1744 (tarea - normalización de los procedimientos judiciales y las relaciones patrimoniales. Resultado - a finales de 31, a. Se preparó la sección sobre patrimonios. En 37, la comisión preparó proyectos de ley sobre la abolición parcial de la tortura y las nuevas regulaciones generales en una sola persona el trabajo de las 6 comisiones (14 comisiones trabajaron en 1832). En 1832 se finalizaron las obras del último 14. En 1826, el nuevo Nikolai Pavlovich creó la última comisión en forma de Oficina. Diputado oficina - Speransky. Su plan: 1) publicación completa de todas las leyes (1649 y hasta su época). 2) creación de incorporaciones, compilación de un código. 3) creación de un nuevo código. 1 punto completado. Todo lo importante se publicó en 1830. leyes del Imperio Ruso (PSZRI-45 volúmenes, composición: 1649 Código-1 volumen, 45 volúmenes - manifiesto de 1825 sobre el ascenso de Nikolai al trono). Leyes en estricto orden cronológico. orden por reinado. La colección completa de leyes de la República de Ingushetia antes de 1917 pasó por 3 ediciones. 2ª edición -1881, 3ª edición no terminada. La publicación se realizó añadiendo nuevos volúmenes hasta los 45. El último año fue 1916. **2do punto - publicación del código de fenómenos. acto de constitución. Las normas de derecho se delinean por institución (método sistemático). Se basa en el dualismo de dos principios (derecho público y privado). Derecho público- leyes estatales unión. Las leyes privadas se dividieron en definitorias y protectoras. leyes estatales La unión se dividió en: leyes básicas. h.instituciones, h. sobre fincas. Estado protector: sobre el decanato (policial-administrativo), penal. Civil: leyes de la Unión, leyes generales sobre propiedad, especiales. leyes de propiedad. Seguridad civil: h. procedimientos judiciales, h. procedimientos judiciales, h. sobre medidas de sanciones civiles. **Código - en 15 volúmenes, 1 de enero. 1835 entró en vigor. Sin cambios hasta 1885 En el mismo año +16 volumen (estatutos judiciales Al2.). Codificación de derechos civiles. derechos - Speran. Comenzó a trabajar, la base fue el Código Napoleónico (1804). Pero el emperador prohibió la obra. Las obras continuaron en 1848 con un nuevo rincón. Código. Ciudadano el derecho no existía. La base del trabajo es Herm. ciudadano Código de 1900 primer ciudadano El código en Rusia apareció en 1922 bajo el gobierno de los bolcheviques. Esquina. El código fue adoptado por la Unión Soviética. poder en 1919 En 1926, se publicó una nueva edición del Código Penal. La última codificación importante fue 1963-64.

La única fuente de derecho es el siglo XVIII. Se reconoció la ley, que tenía un carácter reformista. Sólo bajo Ek.2 intentaron volver a la coordinación de la ley con el derecho consuetudinario. Durante el período del imperio, el concepto de derecho se estableció como la voluntad del soberano, correctamente declarada. Los decretos verbales fueron prohibidos por Pedro 2, pero Ek.1 les dio fuerza de ley, siempre que fueran transmitidos a través de una determinada persona. El emperador Pedro3 indicó que tal anuncio corresponde a los senadores, al fiscal general y a los presidentes de tres estados. colegios. Según el decreto de 1921, todos los actos que tuvieran el carácter actual de leyes debían presentarse al Senado para su aprobación. El decreto de 1722 estableció que el desconocimiento de la ley no puede utilizarse como excusa (en relación con las personas en el poder). El decreto sobre herencia única de 1714 expresa la regla: la ley no tiene fuerza retroactiva, pero inmediatamente se hace la reserva de que el propio decreto sobre herencia única tiene fuerza retroactiva. La interpretación de la ley se deja al Senado, pero sólo por excepción. casos (en ausencia del soberano y sólo en relación con este caso, y no en forma generalmente vinculante). Gracias al carácter reformador de la ley, nos aparecen nuevas formas. Ek2. Teóricamente se quería establecer 3 formas de leyes: 1) leyes en sentido propio (aquellas normas que no pueden cambiar en ningún momento). 2) órdenes y estatutos (instituciones temporales). 3) leyes privadas (decretos). Históricamente, se han desarrollado los siguientes. formas: 1) estatutos (legislación especial para un determinado departamento de cualquier parte del derecho sustantivo). 2) regulaciones e instituciones (actos constitutivos de determinadas ramas del gobierno). 3) los decretos reflejaron todas las propiedades de la legislación del siglo XVIII (inestabilidad, multiplicidad, inconsistencia). Algunos de ellos proporcionan nuevas legalizaciones, esencialmente importantes, del derecho penal y civil. har-ra. Esto también incluye instrucciones para auditorías y manifiestos (la transformación más importante en el campo del derecho estatal).

Sistema de presentación Las instituciones fueron introducidas en Rusia por varias instituciones estatales. actos, empezando por el Manifiesto del 6 de agosto. 1905 y terminando con el estado principal. leyes 23 de abril 1906 17 de octubre. 05g -Manifiesto sobre la mejora del gobierno. orden (1) libertad de conciencia..2) atraído. a las elecciones de la población en general. 3) obligatorio el procedimiento de aprobación por la Duma de todas las leyes promulgadas). Después de la derrota del voir. levantamiento en Moscú, se emitió un decreto el 11 de diciembre. 05 Sobre la modificación del reglamento sobre las elecciones a la Duma: se ha ampliado el círculo de votantes (mayores de 25 años, excepto soldados, estudiantes, jornaleros y algunos nómadas). No directo y desigual para las curiae. Los diputados eran elegidos por asambleas electorales (electores de cada provincia y grandes ciudades). 20 de febrero. 1906 Establecimiento del Estado. Duma en definición CT. su competencia: desarrollo de propuestas y discusión, aprobada. presupuesto. Fue elegida por 5 años. Los diputados fueron destituidos por el Senado. El Emperador podría haber disuelto la Duma antes de tiempo. Al mismo tiempo, se adoptó un reglamento sobre el Estado. consejo, que se convirtió en la cámara alta (= derechos de la Duma). Todos los proyectos de ley deben ser aprobados después de la Duma por el Senado y luego por el Emperador. El Presidente y el Vicepresidente del Consejo eran nombrados anualmente por el Emperador. 23abr. 06 - Estado básico leyes (solo el emperador podía cambiarlas). En el Capítulo 1: Pertenece al Imperio Panruso. arriba. poder autocrático. El poder de administración era también del emperador, pero lo compartía con la Duma y el Consejo. La Duma y el Consejo no discutieron cuestiones de pagos estatales. deudas.yu préstamos al Ministerio de Yard, estado. préstamos. Consejo Conservador Órgano que frena la liberación. impulsos de la Duma. 1ª Duma -72 días. Posteriormente, junto con el manifiesto sobre la disolución de la III Duma, se publicó un nuevo Reglamento sobre las elecciones. Cambiar la ley electoral es una violación del Manifiesto del 17 de octubre de 2005 (ya que no se pueden adoptar leyes sin la aprobación de la Duma del Estado). Nueva ley Ureal lindando con la periferia (Polonia, Cáucaso, Asia Central). El 14 de junio de 10 se aprobó la ley de modificaciones y adiciones a determinadas normas sobre propiedad de la tierra, y el 29 de mayo de 11, el Reglamento de Ordenación Territorial, que regulaba el trabajo de las comisiones de ordenación territorial. 12 de junio-Leyes de servicios sociales. seguro de trabajadores. Por inicio. La Duma del gobierno adoptó leyes sobre la introducción. autogobierno zemstvo al sur y zap. provincias. pero la oposición del Consejo. El 12 de junio, la Duma y el Consejo presentaron un proyecto de ley sobre la transformación de los tribunales en las zonas rurales (el poder judicial pasaba de los jefes territoriales; los magistrados eran elegidos por las asambleas territoriales). 1910 Ley sobre el procedimiento para dictar leyes y reglamentos que afecten a Finlandia y que sean de importancia nacional general - amplio. la capacidad de intervenir en los asuntos finlandeses. Ley de 1912 sobre la separación de una nueva provincia de Polonia. **Primera Guerra Mundial: unidad de la Duma y del gobierno, pero división. 25 de febrero. El XVII Emperador emite un decreto disolviendo la Duma. Sus diputados se crean el 27 de febrero. Tiempo Comité Estatal pensamientos, a partir de los cuales se creará el Tiempo. bien.