Derechos administrativos de libertad y deberes de los ciudadanos. Situación administrativa y jurídica de los ciudadanos: concepto, signos, elementos.

No identificado en actos jurídicos. estatus legal una persona y un ciudadano de la Federación de Rusia, ya que un ciudadano tiene una gran cantidad de derechos y responsabilidades por estar en el estado de ciudadanía de la Federación de Rusia.

Bajo capacidad jurídica administrativa de un ciudadano Se refiere a la posibilidad que reconoce la ley de ser sujeto de derecho administrativo, de tener derechos y obligaciones de carácter jurídico administrativo. Surge desde el momento en que nace un ciudadano y termina con su muerte.

No se puede enajenar ni transferir. Su alcance sólo cambia por ley: puede limitarse temporalmente en los casos y en la forma que determine la ley, por ejemplo en relación con la comisión de una infracción penal o administrativa, para la cual la ley prevé sanciones en forma de prisión, prisión. derechos especiales y otras restricciones legales.

Capacidad jurídica administrativa de los ciudadanos. sirve como base para su capacidad administrativa, que es una condición necesaria implementación de esta capacidad jurídica.

Capacidad administrativa de un ciudadano- la capacidad que le reconocen sus actos personales: de adquirir derechos y obligaciones de carácter administrativo y jurídico; implementarlos. El momento de su aparición es uniforme y no está claramente definido por la ley. Ocurre en su totalidad cuando un ciudadano cumple 18 años, limitado - a partir de los 16 años, parcial - a partir de los 7 años.

Derechos y responsabilidades de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública.

Las acciones ilícitas son infracciones administrativas.

Garantías administrativas y jurídicas de los derechos de los ciudadanos.

El garante original y universal sólo puede ser la ley. Todas las estructuras y funcionarios gubernamentales deben actuar dentro del marco de la ley, y sólo dentro de este marco pueden estar dotados de las cualidades de garantes organizativos y legales.

La ley puede cumplir la función de garante si se cumplen una serie de condiciones: debe ser adecuada a la situación económica y política del país y al mismo tiempo suficientemente estable; responder nivel alto tecnología jurídica; contener normas y mecanismos específicos para su implementación; determinar la variedad de órganos y funcionarios, a quienes se les confía la obligación de crear las condiciones para la realización de los derechos y libertades, tomar medidas para garantizar su provisión incondicional y también establecer la responsabilidad de los órganos y funcionarios por la vulneración de derechos.

Al mismo tiempo, no se deben dictar leyes que restrinjan los derechos humanos; la restricción de derechos sólo es posible en determinadas circunstancias o debe estar prevista por la ley; hay una lista de derechos y libertades que no están sujetos a limitación; cualquier acto que afecte los derechos y obligaciones humanos no puede aplicarse sin una publicación oficial.

Las garantías organizativas y legales se pueden dividir en dos tipos: judiciales y extrajudiciales (administrativas).

Las garantías judiciales son implementadas por los tribunales en el proceso de administración de justicia. El procedimiento para la consideración de los casos derivados de relaciones administrativo-jurídicas está establecido por la legislación sobre procedimientos civiles.

Las garantías administrativas se implementan extrajudicialmente. Dentro de la competencia establecida, los funcionarios están obligados a considerar cuestiones relacionadas con garantizar las garantías administrativas y legales de los derechos de los ciudadanos y tomar medidas para su implementación.

Principales tipos de recursos ciudadanos:

propuesta: llamar la atención sobre las imperfecciones de la organización, actividades o regulaciones en un área particular o indicar una forma de eliminarlas;
declaraciones: una apelación de un ciudadano sobre el ejercicio de un derecho o interés legítimo no relacionado con su violación;
queja: una apelación al gobierno u otros organismos oficiales con respecto a una violación del derecho o interés legítimo de un ciudadano.

Situación administrativa y jurídica de los ciudadanos extranjeros y apátridas

Capacidad administrativa ciudadanos extranjeros y los apátridas ya tienen la capacidad jurídica de ciudadanos, ya que algunos derechos están indisolublemente ligados al estado de ciudadanía. Así, los ciudadanos extranjeros y los apátridas:

no tener acceso a la función pública y algunos cargos, así como a actividades relacionadas con secretos de estado;
no están sujetos a servicio militar;
no usar derecho al voto;
residir y realizar sus actividades sobre la base de documentos especiales;
gozar de inmunidad de la jurisdicción administrativa de la Federación de Rusia si tiene privilegios diplomáticos.

Además, para los ciudadanos extranjeros y los apátridas, tratamiento especial circulación, entrada y salida, podrán verse limitados en su elección de lugar de residencia. Sólo ellos pueden ser considerados responsables de una serie de delitos y sólo se les pueden aplicar sanciones administrativas como la deportación.

2. Derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación de Rusia según el derecho administrativo. Responsabilidades administrativas y legales de los ciudadanos de la Federación de Rusia.

La Constitución de la Federación de Rusia en el artículo 17 consagra la disposición de que los derechos y libertades humanos son inalienables y pertenecen a toda persona desde su nacimiento, y el ejercicio de los derechos y libertades humanos y civiles no debe violar los derechos y libertades de otras personas 1 .

La característica principal de los ciudadanos como participantes en las relaciones jurídicas administrativas es que actúan como particulares, es decir, ejercen sus derechos y responsabilidades civiles personales en el ámbito de poder Ejecutivo, y no los derechos de las organizaciones estatales o no estatales y sus funcionarios.

Los derechos de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública se dividen en:

1) dependiendo del mecanismo para su implementación:

- absoluto - derechos que los individuos utilizan a su propia discreción, y las entidades gubernamentales están obligadas a crear condiciones y no interferir con su implementación, sino proteger, por ejemplo, el derecho al descanso, el derecho al trabajo, etc.;

- relativo - derechos, para cuya implementación se requiere un acto de un organismo estatal, por ejemplo, una orden de nombramiento para un puesto, una licencia para realizar actividades empresariales, etc.;

2) dependiendo del círculo de personas a las que se les conceden derechos y los motivos de su aparición:

- derechos generales de los ciudadanos, que se aplican a todos los sectores y áreas del gobierno, por ejemplo, el derecho a apelar contra las acciones de órganos y funcionarios gubernamentales;

- derechos especiales - estos son los derechos de los ciudadanos en una determinada esfera o rama de la gestión, por ejemplo, en la esfera económica: todo ciudadano tiene derecho a realizar actividades empresariales;

3) según su contenido, los derechos se dividen en tres tipos:

- derecho a participar en administración Pública. Estos incluyen, por ejemplo, el derecho al servicio público, el derecho a recibir los documentos necesarios, la represión de acciones ilegales por parte de otros ciudadanos, etc.;

- derecho a participación estatal, asistencia, asistencia de organizaciones competentes. Estos incluyen: el derecho a recibir asistencia organizativa, técnica, sanitario-epidemiológica, médica, etc.;

- derecho a la protección. Las principales formas de ejercicio del derecho a la defensa son: denuncia administrativa, defensa en procedimientos administrativo-jurisdiccionales, derecho a asistencia de organizaciones no gubernamentales.

En interacción con las estructuras de gestión y los ciudadanos de Rusia, en primer lugar, se ejercen los siguientes derechos:

1. El derecho de los ciudadanos a participar en el gobierno, tanto directamente como a través de sus representantes 1 (artículo 32 de la Constitución de la Federación de Rusia). Se sustenta en su derecho a elegir y ser elegidos para los órganos. el poder del Estado y organos Gobierno local.

2. El derecho de los ciudadanos a asociarse, incluido el derecho a crear sindicatos para proteger sus intereses 2 (artículo 30 de la Constitución de la Federación de Rusia).

3. El derecho de los ciudadanos a celebrar reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes 3 (artículo 31 de la Constitución de la Federación de Rusia). El procedimiento para el ejercicio de este derecho está regulado por el Decreto Presidencial. Federación Rusa“Sobre el procedimiento para la organización y celebración de reuniones, mítines, procesiones callejeras, manifestaciones y piquetes” 1.

4. El derecho de los ciudadanos a presentar solicitudes personalmente, así como a enviar recursos individuales y colectivos a los órganos estatales y gobiernos locales 2 (artículo 33 de la Constitución de la Federación de Rusia).

5. El derecho de los ciudadanos a la libertad y a la integridad personal. El arresto, la detención y el encarcelamiento sólo se permiten mediante decisión judicial. Antes decision de la Corte una persona no puede ser detenida por más de 48 horas 3 (artículo 22 de la Constitución de la Federación de Rusia). Los motivos y el procedimiento para recurrir a la detención administrativa, así como al arresto administrativo, están regulados por la legislación sobre infracciones administrativas.

6. La inviolabilidad del domicilio significa que nadie tiene derecho a entrar en él contra la voluntad de las personas que en él habitan, salvo los casos establecidos ley Federal, o sobre la base de una decisión judicial 4 (artículo 25 de la Constitución de la Federación de Rusia).

7. Derecho a la libre circulación, elección del lugar de estancia y lugar de residencia, libre circulación fuera de la Federación de Rusia y regreso 5 (artículo 27 de la Constitución de la Federación de Rusia). Limitaciones establecidas actos legales, están asociados con el modo sistema de pasaporte y registro.

8. El derecho de toda persona a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir libremente información en cualquier forma legal, con excepción de la información que constituya un secreto de Estado. Lista de información que compone secreto de estado, está determinado por la Ley Federal 6 (artículo 29 de la Constitución de la Federación de Rusia). El ejercicio de este derecho está regulado por la Ley de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 1991 "sobre los medios de comunicación", así como por decretos presidenciales separados destinados a garantizar este derecho.

9. El derecho de los ciudadanos a una indemnización por parte del Estado por los daños causados. acciones ilegales(o inacción) de los órganos gubernamentales o sus funcionarios 1 (artículo 53 de la Constitución de la Federación de Rusia). El daño causado a un ciudadano por actuaciones ilegales de los órganos estatales, así como a los funcionarios en el desempeño de sus funciones en el ámbito de la gestión administrativa, se indemniza sobre la base general que establece la legislación civil.

Al tener derechos, los ciudadanos de la Federación de Rusia, al mismo tiempo, cumplen con los deberes que les asigna la Constitución de la Federación de Rusia.

Las responsabilidades administrativas y legales de los ciudadanos de la Federación de Rusia se dividen en dos tipos:

1) absoluto: asignado a todos y no depende de circunstancias específicas (por ejemplo, cumplimiento de las leyes, pago de impuestos establecidos, etc.);

2) relativo: surgen de acciones legales destinadas a adquirir derechos y utilizarlos (la obligación del propietario del automóvil de pagar impuestos que se destinan a los fondos de carreteras, etc.).

Las responsabilidades de los ciudadanos de la Federación de Rusia como sujetos de derecho administrativo son las siguientes:

Pagar impuestos y tasas legalmente establecidos 2 (artículo 57 de la Constitución de la Federación de Rusia);

Preservar la naturaleza y ambiente, trata con cuidado los recursos naturales 3 (artículo 58 de la Constitución de la Federación de Rusia);

Defender la Patria 2 (artículo 59 de la Constitución de la Federación de Rusia);

No participar en actividades económicas destinadas a la monopolización y la competencia desleal 3 (artículo 34 de la Constitución de la Federación de Rusia);

Cumplir con la Constitución y las leyes de la Federación de Rusia 4 (artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Como puede verse en la lista que hemos proporcionado, todos los deberes de los ciudadanos de la Federación de Rusia están consagrados en la ley básica: la Constitución de la Federación de Rusia.

La responsabilidad más importante de los ciudadanos como sujetos de derecho administrativo es el cumplimiento de las normas legales administrativas y los requisitos legales de las autoridades estatales y locales y sus funcionarios basados en ellas.

El incumplimiento por parte de los ciudadanos de sus responsabilidades en el ámbito de la administración pública implica el uso de diversas medidas de influencia, incluidos medios administrativos y legales. En este caso, si existen motivos suficientes para ello, los ciudadanos pueden ser sometidos a responsabilidad administrativa, disciplinaria, financiera y penal.

3. Garantías de los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación de Rusia

La protección administrativa y jurídica de los derechos y libertades de los ciudadanos se basa en garantías económicas, políticas, organizativas y jurídicas.

Las garantías económicas presuponen el funcionamiento estable y eficiente de la industria, el complejo agrícola, un sistema financiero y monetario estable, un tipo de cambio estable del rublo, el pago oportuno de salarios, pensiones y prestaciones, un alto nivel de vida de la población, un aumento del bienestar. -ser de ciudadanos y mucho más. Desde este punto de vista, las garantías económicas de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública en las condiciones modernas son, por supuesto, ineficaces y claramente insuficientes.

Las garantías políticas de los derechos y responsabilidades de un ciudadano prevén la prioridad del individuo y del ciudadano en la sociedad y el Estado, el reconocimiento de los derechos humanos y las libertades como el valor supremo, el sistema multipartidista, la diversidad ideológica, un poder estatal fuerte y estable encabezado por el Presidente de la Federación de Rusia como garante de la Constitución de la Federación de Rusia, un compromiso razonable entre los poderes legislativo y ejecutivo, excluyendo la confrontación, un acuerdo amplio en una sociedad multinacional y un enorme estado federal que une a 89 entidades constitutivas de la Federación de Rusia , etc.

Las garantías organizativas de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública representan un extenso sistema de aplicación de la ley, seguimiento, inspección, supervisión y otras organizaciones estatales y públicas en el centro y localmente. Se trata de las autoridades judiciales, la fiscalía, las autoridades del interior (policía), las autoridades judiciales, el colegio de abogados, la notaría, numerosos órganos de control, por ejemplo, la Cámara de Cuentas formada por el Consejo de la Federación y la Duma del Estado, varios inspecciones estatales, autoridades estatales de supervisión y otros vínculos. Todos estos Estructuras organizacionales Todos los días, sobre la base y en cumplimiento de las leyes, realizan actividades para implementar en la práctica los derechos y libertades otorgados a los ciudadanos y las responsabilidades que les asignan.

Las garantías jurídicas, incluidas las administrativas y jurídicas, se pueden dividir en dos tipos: judiciales y extrajudiciales.

Para estas garantías, el garante inicial y universal de los derechos y obligaciones de los ciudadanos sólo puede ser la ley, y en un sentido amplio, toda la legislación y, sobre todo, las normas del derecho administrativo, que incluye no solo las leyes, sino también las leyes. -leyes, que en grandes cantidades adoptados por las autoridades ejecutivas y los órganos gubernamentales en general. Para que las leyes y regulaciones fueron de hecho una garantía de los derechos y obligaciones de los ciudadanos y no se convirtieron en un instrumento de restricción, restricción o incluso abolición de ciertos derechos y libertades y la imposición de nuevas obligaciones irrazonables a los ciudadanos, la Constitución de la Federación de Rusia prevé una serie de disposiciones que permiten excluir esa versión negativa de la legislación.

En primer lugar, en la Federación de Rusia no deberían promulgarse leyes, y por tanto reglamentos, que supriman o reduzcan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. En segundo lugar, su limitación sólo es posible por la ley federal y sólo en presencia de determinadas circunstancias previstas en la Parte 3 del art. 55 de la Constitución de la Federación de Rusia, es decir. sólo en la medida necesaria para proteger los fundamentos del sistema constitucional, la moral, la salud, los derechos e intereses legítimos de otras personas, garantizando la defensa del país y la seguridad del Estado. En tercer lugar, los derechos y libertades de los ciudadanos están definidos y no están sujetos a restricción alguna. Parte 3 del art. 56 de la Constitución de la Federación de Rusia incluye el derecho a la vida, la dignidad personal, la inviolabilidad de la vida privada, los secretos personales y familiares, la protección del honor y el buen nombre, la inadmisibilidad de recopilar o almacenar información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento. libertad de conciencia y libertad de religión, el derecho a utilizar libremente sus capacidades y bienes para actividades empresariales y otras actividades no prohibidas por la ley actividad económica y varios otros. En cuarto lugar, cualesquiera actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos, libertades y responsabilidades del hombre y del ciudadano no pueden aplicarse a menos que se publiquen oficialmente para información pública.

Estas disposiciones constitucionales crean ciertos límites o pautas legales para que los órganos gubernamentales y sus funcionarios implementen garantías judiciales y extrajudiciales de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.

Por supuesto, las garantías judiciales son preferibles, porque los tribunales y los jueces individuales, en general, el sistema de justicia se distingue por la Constitución de la Federación de Rusia y, con razón, ocupa el primer lugar en la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos (artículos 18 y 46 de la Constitución).

Tribunales, considerando penales, civiles, económicos ( tribunales de arbitraje) y otras categorías de casos, de una forma u otra ejercen control sobre la observancia por parte de las autoridades ejecutivas y sus funcionarios de los derechos y libertades de los ciudadanos, y la creación de condiciones para que cumplan con sus deberes. Los tribunales y los jueces consideran cada vez más casos que surgen de relaciones jurídicas administrativas, disputas administrativas y legales que surgen en el curso de las actividades diarias de los órganos gubernamentales y funcionarios de carácter positivo, por ejemplo, en relación con la resolución de cuestiones de expedición de licencias, permisos y documentos. , etc. etc., así como en relación con la comisión de infracciones administrativas tanto por personas físicas como jurídicas.

Como signo positivo y tendencia prometedora, cabe señalar la creciente competencia administrativa de los tribunales y jueces para conocer de casos de infracciones administrativas. Además, los jueces consideran los casos de infracciones administrativas, independientemente de la jurisdicción de su decisión, cuando por su comisión, como uno de los tipos de sanción administrativa, la privación de un derecho especial, la deportación administrativa de la Federación de Rusia de ciudadanos extranjeros y apátridas, arresto administrativo, decomiso pagado y decomiso del instrumento o objeto de la infracción administrativa, así como la inhabilitación. Por supuesto, los tribunales y jueces, que buscan profesionalmente un esclarecimiento integral, oportuno, completo y objetivo de las circunstancias de cada caso y su resolución de conformidad con la ley, están llamados principalmente con base en el art. 2 de la Constitución de la Federación de Rusia para garantizar la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y el cumplimiento de sus deberes.

Un lugar especial entre las garantías judiciales de los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública lo ocupan las actividades de Corte Constitucional RF. Sobre la base de quejas de ciudadanos, solicitudes de funcionarios de las autoridades ejecutivas (por ejemplo, el jefe de la administración de una entidad constituyente de la Federación de Rusia), órganos legislativos (por ejemplo, Duma Estatal) considera casos de prueba de constitucionalidad, es decir. sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia con normas específicas (artículos), actos jurídicos específicos (leyes, decretos presidenciales, actos gubernamentales, etc.), por regla general, directamente relacionados con los derechos, libertades y responsabilidades constitucionales de los ciudadanos.

Así, la legislación moderna está ampliando constantemente las posibilidades y el alcance de la apelación judicial de los actos jurídicos reglamentarios y los actos de aplicación de la ley de las autoridades ejecutivas, los gobiernos locales y sus funcionarios y, en consecuencia, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos.

La protección de los derechos de los ciudadanos está garantizada por el Comisionado de Derechos Humanos, que lleva a cabo sus actividades sobre la base de la Ley constitucional federal "sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia" de 26 de febrero de 1997 1

De conformidad con esta Ley, el Comisionado para los Derechos Humanos promueve:

a) restauración de derechos violados;

b) mejorar la legislación de la Federación de Rusia sobre derechos humanos y civiles;

c) armonizarlo con los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos;

d) identificación de derechos vulnerados;

e) eliminación de violaciones identificadas;

mi) educación jurídica en el ámbito de los derechos y libertades humanos, formas y métodos de su protección. Por ejemplo, Rossiyskaya Gazeta publicó la conclusión del Comisionado de Derechos Humanos con un llamamiento al Ministro de Defensa de la Federación de Rusia sobre el incumplimiento por parte del Ministerio de Defensa de la Ley federal que prevé el pago de asignaciones porcentuales "del norte". al personal militar y los correspondientes coeficientes regionales, con recomendación de dictar el acto reglamentario necesario, excluyendo tales violaciones a la Ley.

Un lugar importante en la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos lo ocupa la Administración del Presidente de la Federación de Rusia y su Dirección, para garantizar los derechos constitucionales de los ciudadanos (su Reglamento fue aprobado por Decreto del 22 de mayo de 2004 2) y para trabajar con los llamamientos de los ciudadanos 3), cuya tarea principal es facilitar el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia como garante de los derechos humanos y libertades fundamentales.

La Constitución de la Federación de Rusia, que garantiza la protección estatal de los derechos y libertades humanos, brinda a los ciudadanos la oportunidad de defender sus derechos y libertades en todas las formas que no estén prohibidas por la ley (artículo 45 de la Constitución de la Federación de Rusia), por ejemplo, para realizar piquetes, ejercer el derecho a la defensa y acciones necesarias en un estado de emergencia, utilizar el derecho a buscar protección de todos los órganos, desde el Presidente de la Federación de Rusia hasta la administración local.

Uno de los elementos importantes del estatus administrativo-legal de los ciudadanos es su derecho constitucional a apelar personalmente, así como a enviar recursos individuales y colectivos a cuerpos gubernamentales y órganos de gobierno local (artículo 33 de la Constitución de la Federación de Rusia). Llamamientos de los ciudadanos en conjunto que los regulan. normas legales representan una institución compleja y bastante extensa de derecho administrativo. Por supuesto este instituto legal necesita modernización, mejora del mecanismo de implementación de los llamamientos, teniendo en cuenta las nuevas realidades, pero sin embargo, a lo largo de muchos años se ha formado, está funcionando y sirve como un medio eficaz para democratizar la sociedad, formando Imperio de la ley, un amplio canal de participación ciudadana en la gestión de los asuntos de la sociedad y del Estado.

Los recursos de los ciudadanos pueden ser de tres tipos. Una propuesta es un llamamiento de los ciudadanos al gobierno u organizaciones públicas que no están relacionados con la violación de ningún derechos subjetivos o infracción intereses legítimos ciudadanos, generalmente tienen como objetivo mejorar el trabajo de los órganos gubernamentales, los gobiernos locales, sus funcionarios y funcionarios. Una solicitud es una solicitud para la satisfacción de ciertos derechos e intereses legítimos de los ciudadanos no relacionados con su violación, o un informe de abusos, violaciones de la ley y otras violaciones que no afectan directamente los derechos e intereses del solicitante. Una queja es un llamamiento oral o escrito, individual o colectivo de ciudadanos a órganos estatales, órganos de gobierno local, organizaciones no gubernamentales, a funcionarios en relación con una violación de los derechos o intereses legítimos del propio ciudadano, de otras personas o de los intereses públicos. .

El derecho a recurrir es un derecho absoluto, ilimitado e inalienable del ciudadano. Toda persona capaz puede postularse ante cualquier gobierno o organización no gubernamental, a cualquier funcionario, en cualquier ocasión importante para él y en cualquier momento. A este derecho de los ciudadanos corresponde la obligación de los órganos estatales, los órganos de autogobierno local y sus funcionarios de recibir a los ciudadanos, aceptar recursos, registrarlos, considerarlos y darles respuesta oportuna. Así, de conformidad con la Ley federal "sobre el sistema de la función pública de la Federación de Rusia" de 27 de mayo de 2003 1, las principales responsabilidades de los funcionarios públicos incluyen la obligación, dentro de su competencia, de considerar con prontitud las apelaciones de los ciudadanos y asociaciones publicas, así como organizaciones, órganos estatales y gobiernos locales y tomar decisiones sobre ellos en la forma que establezcan las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación.

4. El papel de los órganos de asuntos internos y las instituciones del Ministerio de Justicia para garantizar el estatus administrativo y jurídico de los ciudadanos, para proteger sus derechos, libertades e intereses legítimos.

Las garantías extrajudiciales, naturalmente, son mucho más amplias y diversas en contenido, formas, procedimiento de implementación y composición temática. En esencia, todo el sistema de autoridades ejecutivas, autogobiernos locales y sus funcionarios, de hecho, fue creado para este propósito, funciones y funcionarios, empleados estatales y municipales reciben salarios servir a las personas, asegurar la protección y realización por parte de los ciudadanos de sus derechos, libertades, intereses legítimos y el cumplimiento de los deberes que les sean asignados.

Los órganos gubernamentales y sus funcionarios están llamados a crear las condiciones materiales, organizativas, legales y otras condiciones necesarias para que los órganos y organizaciones involucrados en la implementación de los derechos de los ciudadanos, consideren casos individuales específicos y disputas administrativas y legales que surjan por iniciativa de los ciudadanos o en el proceso de actividades de control y supervisión. Estos órganos y funcionarios deben crear las condiciones necesarias para que los ciudadanos ejerzan libremente sus derechos, repriman rápidamente sus violaciones, restablezcan los derechos violados y apliquen sanciones apropiadas a los responsables de dichas violaciones.

La garantía más importante es la responsabilidad de los funcionarios que violen los derechos y libertades de los ciudadanos o impidan su implementación. Si los actos de gobierno infringen los derechos de los ciudadanos, entonces en la forma prescrita están cancelados. Los órganos superiores de dirección controlan y dirigen el trabajo de los órganos de nivel inferior y organizaciones subordinadas en el ámbito de la satisfacción de los intereses legítimos de los ciudadanos y la protección de sus derechos y libertades.

Conclusión

El estatus jurídico-administrativo de un sujeto individual es el estatus jurídico del individuo en sus relaciones con los sujetos del poder ejecutivo, regulado por las normas del derecho estatal y administrativo. Es una parte integral del estatus legal general de un ciudadano. Los derechos y responsabilidades del individuo a que se refieren las normas jurídicas administrativas se derivan de las constitucionales y, a menudo, son especificados por estas últimas.

El estatus administrativo y jurídico de los ciudadanos está determinado por el volumen y la naturaleza de la personalidad jurídica administrativa:

1) la capacidad jurídica administrativa es la capacidad de un ciudadano para tener ciertos derechos previsto por las normas del derecho administrativo y cumplir con las funciones que le sean asignadas en el ámbito de la administración pública. Comienza con el nacimiento y termina con la muerte.

2) capacidad administrativa: la capacidad de un ciudadano para adquirir a través de sus acciones, así como ejercer los derechos y obligaciones previstos por las normas del derecho administrativo, y asumir la responsabilidad de acuerdo con las normas administrativas.

La capacidad administrativa se ve afectada por la presencia de determinadas enfermedades en los ciudadanos: enfermedades mentales, demencia. Debido a estas circunstancias, los ciudadanos pueden ser reconocidos como parcial o totalmente incompetentes.

Los derechos y responsabilidades básicos de los ciudadanos en el ámbito del poder ejecutivo están consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia.

Bibliografía

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El ciudadano es un sujeto prioritario del derecho administrativo. Porque el significado y contenido de las actividades de los poderes legislativo y ejecutivo es garantizar los derechos y libertades del ciudadano. Principio constitucional la prioridad de los derechos y libertades del ciudadano es la base del servicio público. La condición jurídica y administrativa de un ciudadano de la Federación de Rusia está consagrada en la Constitución de la Federación de Rusia, en la Ley "sobre ciudadanía de la Federación de Rusia" y en otras leyes.

El estatus administrativo-legal de un ciudadano es un conjunto de derechos y responsabilidades de los ciudadanos consagrados en las normas del derecho administrativo, así como garantías para la implementación de estos derechos y responsabilidades.

La condición jurídica y administrativa de los ciudadanos está determinada principalmente por el volumen y naturaleza de su personalidad jurídica administrativa, que está formada por la capacidad y la capacidad jurídica administrativa. La capacidad jurídica administrativa es la capacidad de un ciudadano para tener ciertos derechos previstos por las normas del derecho administrativo y cumplir con los deberes que le asignan en el ámbito de la administración pública. La capacidad jurídica administrativa de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública surge desde el momento del nacimiento y finaliza con su muerte.

El alcance específico de los derechos, libertades y responsabilidades de los ciudadanos en el ámbito de la gobernanza está determinado por una serie de circunstancias: edad, estado de salud, educación, etc. Por ejemplo, Circunstancias familiares puede servir como base para la exención del servicio militar.

La Constitución de la Federación de Rusia proclama la igualdad de derechos y libertades del hombre y del ciudadano, independientemente de su sexo, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas. así como otras circunstancias.

Pero esto es según la Constitución. En la vida real, la igualdad, incluso si está consagrada con el mayor cuidado en la Constitución, no puede excluir un estatus administrativo y legal especial. Se sabe que en la sociedad rusa muchas categorías de ciudadanos han legalizado las diferencias en el estatus administrativo y legal (funcionarios de alto rango, héroes de Rusia, participantes en la Gran Guerra Patria, etc.). Uno, por ejemplo, está permitido Pase libre, otros - no.

En otras palabras, la igualdad de la capacidad jurídica administrativa de los ciudadanos de la Federación de Rusia como capacidad general para tener derechos y asumir responsabilidades no significa que, en realidad, todos los ciudadanos tengan toda la gama de derechos y obligaciones subjetivos específicos previstos por la ley. Todos tienen la oportunidad de ocupar el cargo de ministro, pero sólo unos pocos llegan a ser ministros. Sin embargo, en tales casos nos referimos a derechos que se adquieren como resultado del ejercicio de la capacidad jurídica administrativa, lo que en sí mismo no cambia el principio de su igualdad para todos los ciudadanos. Estos derechos se adquieren al alcanzar una determinada edad, por enfermedad, nivel de estudios, etc.

La capacidad jurídica administrativa de los ciudadanos sirve como base de su capacidad administrativa, que es una condición necesaria para la implementación de esta capacidad jurídica, así como los derechos y obligaciones subjetivos de los ciudadanos en relaciones jurídicas administrativas específicas.

La capacidad administrativa es la capacidad de un ciudadano, a través de sus acciones, para adquirir, así como ejercer los derechos y obligaciones previstos por las normas del derecho administrativo, y asumir la responsabilidad de acuerdo con las normas jurídicas administrativas.

No todos los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen la misma capacidad administrativa. Esto está determinado en gran medida por las peculiaridades de las relaciones de gestión, en las que la adquisición e implementación de derechos y responsabilidades relevantes a través de sus acciones personales presupone la presencia de un cierto nivel de desarrollo mental y mental, experiencia de vida, la capacidad de ser consciente de las consecuencias. de las propias acciones, etc.

La capacidad administrativa se produce al llegar a cierta edad. Así, la capacidad administrativa parcial de los ciudadanos comienza en la edad escolar (a partir de los 7 años). A partir de los 16 años, los ciudadanos pueden participar en responsabilidad administrativa(capacidad jurídica limitada). Los ciudadanos alcanzan la plena capacidad jurídica al cumplir los 18 años.

Los ciudadanos de Rusia, en el ejercicio de sus derechos, libertades y responsabilidades que les son asignadas en el ámbito de la gestión, entran en el ámbito administrativo: relaciones legales con órganos gubernamentales, con funcionarios, así como con otros sujetos de derecho administrativo.

Todo ciudadano de la Federación de Rusia tiene ciertos derechos y responsabilidades en el ámbito de la administración pública.

Todos los derechos de los ciudadanos se dividen según el grado de posibilidad de su implementación en absolutos y relativos.

Los derechos absolutos (incondicionales) son derechos que los individuos utilizan a su propia discreción, y los funcionarios gubernamentales están obligados a crear condiciones y no interferir con su implementación, para protegerlos (el derecho a quejarse, al empleo, etc.). Los derechos relativos son derechos cuya implementación requiere un acto de un organismo estatal (una orden de nombramiento para un cargo, una licencia para realizar una determinada actividad, etc.

Además, los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública se dividen en generales y especiales.

Los derechos generales se aplican a todos los sectores y áreas del gobierno. Por ejemplo, el derecho a participar en la administración pública y el derecho a apelar contra las acciones de órganos y funcionarios gubernamentales que violen los derechos y libertades de los ciudadanos.

Los derechos especiales son los derechos de los ciudadanos en un área, rama o grupo de ramas de gestión en particular. Por ejemplo, en el ámbito económico, todo ciudadano tiene derecho a utilizar libremente sus capacidades y bienes para actividades comerciales.

Derechos de los ciudadanos en la administración pública:

1. El derecho de los ciudadanos a participar en el gobierno. Según el art. 32 de la Constitución, los ciudadanos de la Federación de Rusia pueden participar en el gobierno, tanto directamente como a través de sus representantes. Este derecho está respaldado por su derecho a elegir y ser elegidos para los órganos gubernamentales y los órganos de autogobierno local. Un ciudadano puede participar en la gestión de los asuntos del Estado ejerciendo el derecho de acceso a los servicios públicos.

2. El derecho de asociación de los ciudadanos. El derecho de asociación de los ciudadanos de la Federación de Rusia, incluido el derecho a crear sindicatos para proteger sus intereses, consagrados en el art. 30 de la Constitución de la Federación de Rusia, que también establece que se garantiza la libertad de actividad de las asociaciones. La personalidad jurídica administrativa de las asociaciones públicas, en particular sus relaciones con los ciudadanos, así como con los órganos de gobierno estatal y local, se detalla en actos jurídicos especialmente emitidos.

3. El derecho de los ciudadanos a realizar reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes (artículo 31 de la Constitución).

4. El derecho de los ciudadanos a presentar solicitudes personalmente, así como a enviar llamamientos individuales y colectivos a los órganos estatales y gobiernos locales. (Artículo 33 de la Constitución). Los principales tipos de llamamientos de los ciudadanos en las condiciones modernas son propuestas, declaraciones y quejas.

5. El derecho de los ciudadanos a la libertad y a la integridad personal. (Artículo 22 de la Constitución). El arresto, la detención y el encarcelamiento sólo se permiten mediante decisión judicial. A la espera de una decisión judicial, una persona no puede ser detenida durante más de 48 horas.

Motivos y procedimiento para aplicar la detención administrativa, así como arresto administrativo regulado por la legislación sobre infracciones administrativas. En algunos casos, se permite la detención administrativa por hasta 10 días (lo que es contrario a la Constitución).

En cuanto a la integridad personal, el derecho a la misma no está cubierto en los casos en que la conducta de un ciudadano sea ilícita. Se podrá aplicar violencia física y otras medidas coercitivas a los ciudadanos que hayan cometido delitos con el fin de reprimirlos, garantizar el proceso y garantizar el cumplimiento de la decisión sobre la aplicación de la pena (uso de la fuerza física, inspección personal y etc.).

6. Inviolabilidad del domicilio (Artículo 25 de la Constitución). La inviolabilidad del domicilio significa que nadie tiene derecho a entrar en él contra la voluntad de las personas que en él habitan, salvo en los casos establecidos por la ley federal, o sobre la base de una decisión judicial.

7. Derecho a la circulación (artículo 27 de la Constitución). Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación de Rusia tiene derecho a circular libremente, elegir su lugar de estancia y residencia. Las restricciones establecidas por los actos jurídicos están relacionadas con el régimen del sistema de pasaportes y registro. Esto se puede encontrar con más detalle en la Ley de la Federación de Rusia del 25 de junio de 1993. "Sobre el derecho de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la libertad de circulación, elección de lugar de estancia y residencia dentro de la Federación de Rusia.

Las personas ubicadas en el territorio de la Federación de Rusia pueden viajar libremente fuera de sus fronteras. El procedimiento para el ejercicio de estos derechos constitucionales está regulado por la ley federal del 18 de julio de 1996 "Sobre el procedimiento para salir de la Federación de Rusia y entrar en ella".

8. El derecho de toda persona a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir información libremente.

Con excepción de la información que constituya un secreto de estado. La lista de dicha información está determinada por la ley federal. El ejercicio de este derecho está regulado por la Ley de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 1991 "sobre los medios de comunicación", así como por decretos separados del Presidente de la Federación de Rusia destinados a garantizar este derecho.

Puede consultar con más detalle los derechos y libertades del hombre y del ciudadano en el Capítulo No. 2 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia, que tienen derechos, al mismo tiempo cumplen con los deberes que les asigna la ley. La Constitución de la Federación de Rusia se centra en la igualdad no sólo de los derechos, sino también de los deberes de los ciudadanos.

Las responsabilidades administrativas y legales de los ciudadanos se dividen en absolutas y relativas.

Absoluto: asignado a todos y no depende de circunstancias específicas (por ejemplo, cumplimiento de las leyes, pago de impuestos, etc.). Relativo: surgen de acciones legales encaminadas a adquirir derechos y utilizarlos (la obligación del propietario del automóvil de pagar impuestos).

Responsabilidades de los ciudadanos en la administración pública:

1. La principal responsabilidad de los ciudadanos es cumplir con la Constitución y las leyes de la Federación de Rusia.

2. Cumplimiento de las normas administrativas y legales y las basadas en ellas requerimientos legales autoridades estatales y gobiernos locales. Un lugar destacado entre ellos lo ocupan las normas relativas a la seguridad pública y la protección pública y la lucha contra la delincuencia.

3. Obligación de pagar impuestos y tasas.

4. Preservar la naturaleza y el medio ambiente, tratar con cuidado los recursos naturales.

5. Defender la Patria, etc.

El ámbito específico de responsabilidades de los ciudadanos en ciertas areas determinado por numerosos regulaciones, que contiene normas administrativas y legales sobre esta materia.

El incumplimiento por parte de los ciudadanos de sus deberes, la evasión de su cumplimiento, el abuso de sus derechos conlleva la posibilidad de aplicar medidas legales (por ejemplo, responsabilizar a los ciudadanos penal o administrativamente).

El proceso de realización por parte de los ciudadanos de los derechos subjetivos y responsabilidades legales, consagrado en las normas del derecho administrativo, presupone la comisión de acciones legales. Se dividen en legales e ilegales.

Las acciones legales de los ciudadanos pueden estar asociadas tanto con sus derechos como con sus responsabilidades. Las acciones lícitas relacionadas con el ejercicio por parte de los ciudadanos de sus derechos incluyen aquellas dirigidas a:

Uso real de los derechos (por ejemplo, estudiar en una universidad);

Adquirir derechos legales (por ejemplo, solicitar la admisión a una universidad);

Protección de derechos vulnerados (presentación de denuncia).

Se forman acciones ilegales de los ciudadanos. infracciones administrativas que entraña coerción administrativa.

Así, los derechos y responsabilidades de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública están consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia. El estatus administrativo y jurídico de los ciudadanos está determinado principalmente por el volumen y naturaleza de su personalidad jurídica administrativa, que está formada por la capacidad jurídica administrativa y la capacidad administrativa.

Derechos administrativos los ciudadanos- estos son permisos consagrados en actos legales regulatorios para realizar ciertas acciones, comportarse dentro de ciertos límites, exigir ciertas acciones de los organismos estatales y sus funcionarios para ayudar en la implementación de los derechos de los ciudadanos o abstenerse de crear obstáculos a la implementación de estos derechos. .

Tipos de derechos y responsabilidades. Los derechos y obligaciones se pueden clasificar por diferentes motivos. Relacionado con estatus constitucional, según el grado de posibilidad de realización de derechos y libertades (absolutas y relativas), por naturaleza (política, socioeconómica, personal).

Con base en su relación con el rango constitucional, los derechos y obligaciones se pueden dividir en los siguientes grupos:

- constitucional(consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia, pero su implementación está asociada con el poder ejecutivo o se lleva a cabo en el ámbito de la administración pública): el derecho al trabajo, el descanso, la educación, la libertad de circulación, la elección del lugar de residencia, etc.;

- derivados de la Constitución, pero directamente relacionado con la esencia misma del poder ejecutivo (el derecho a la información, a participar en la administración pública, a servicio público, para apelaciones ante las autoridades estatales, etc.);

Derechos proporcionados directamente por las normas del derecho administrativo y no directamente relacionado con rango constitucional (los derechos de la persona responsable, el derecho a modificar asientos en los actos estado civil etcétera.).

Los derechos se pueden clasificar según otros criterios: por industria, por el grado de conexión del órgano ejecutivo en el ejercicio de los derechos de los ciudadanos (si el organismo tiene o no discreción; por ejemplo, D.N. Bakhrakh llama derechos absolutos y relativos). .

Bakhrakh D.N. identifica seis grados de vinculación de un ciudadano en el ejercicio de derechos y libertades:

Libertad absoluta;

Libertad asociada al deber de notificación;

Libertad asociada a la obligación de registrarse;

Libertad, obligado por el deber obtener permiso;

Limitado por las facultades discrecionales de la autoridad;

Completa falta de libertad.

Responsabilidades Los ciudadanos según el derecho administrativo pueden clasificarse por los mismos motivos.

Derechos básicos de los ciudadanos según el derecho administrativo:

- El derecho de los ciudadanos a participar en el gobierno.(Artículo 32 de la Constitución de la Federación de Rusia): por ejemplo, el derecho a participar en el trabajo de los órganos directa e indirectamente, a través de representantes.

Derecho a realizar eventos públicos.(mítines, manifestaciones, procesiones callejeras) está regulado por la Ley Federal de 19 de junio de 2004 "Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes". Los ciudadanos de Rusia tienen este derecho. Los organizadores de manifestaciones, procesiones y piquetes pueden ser ciudadanos mayores de 18 años, mítines y reuniones, mayores de 16 años. Los organizadores también pueden ser asociaciones de ciudadanos (grupos de ciudadanos, partidos, asociaciones públicas y religiosas, departamentos y unidades estructurales).

De conformidad con los principios del Estado de derecho, el principal derechos constitucionales Los ciudadanos deben llevarse a cabo no mediante permiso, sino mediante notificación.

Sin embargo, existen una serie de requisitos para su implementación. este derecho. Por ejemplo, al realizar eventos, se debe observar el cumplimiento. orden publico. Se envía una notificación por escrito a la autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o al gobierno local no antes de 15 ni más tarde de 10 días antes del día del evento público. A petición de funcionarios gubernamentales, se podrá prohibir un evento público:

Si no se ha presentado una solicitud (notificación) sobre su implementación;

Si se viola el orden de su implementación;

Si existe peligro para la vida y la salud de los ciudadanos;

Si se altera el orden público.

El derecho de los ciudadanos a la libertad y a la integridad personal consagrado en el art. 22 de la Constitución de la Federación de Rusia. Este derecho podrá limitarse en relación con las personas que hayan cometido un delito. Antes de una decisión judicial, un ciudadano puede ser detenido hasta por 48 horas. De conformidad con la resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 17 de febrero de 1998, esta disposición también se aplica a la detención administrativa. Aplicación de medidas coerción administrativa regulado en detalle en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, porque restricción de los derechos de los ciudadanos de conformidad con la parte 3 del art. 55 de la Constitución de la Federación de Rusia puede implementarse mediante ley federal.

Derecho a la libertad de circulación y a la libertad de elegir el lugar de residencia consagra el art. 27 de la Constitución de la Federación de Rusia (en lugar del registro en la Federación de Rusia, se introdujo la institución del registro en el lugar de residencia o estancia).

Bien todos para reembolso estado dañar causado por acciones ilegales (inacción) de las autoridades públicas y sus funcionarios está previsto en el art. 53 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Arte. 16 del Código Civil de la Federación de Rusia contiene provisiones generales sobre la responsabilidad patrimonial de las entidades públicas.