Reconocer la actuación de la Fiscalía sobre la solicitud de ingresos ilícitos. Procedimiento para apelar acciones y decisiones de un investigador
№ ***/10
TRIBUNAL REGIONAL DE MAGADAN
DETERMINACIÓN DE CASACIÓN
Junta judicial para asuntos civiles Tribunal Regional de Magadán compuesto por:
Juez que preside<...>
jueces<...>, <...>
con la secretaria
con la participación del fiscal T.
considerado en un abierto sesión de la corte caso sobre el recurso de casación de K. contra la decisión *** del tribunal de distrito de fecha 4 de marzo de 2010, que resolvió:
En satisfacción de la solicitud de K. de reconocer como ilegal la inacción del fiscal *** del distrito de la región de Magadan, expresada en la falta real de resolución de las cuestiones planteadas en la denuncia *** de fecha **. 08.2009, incumplimiento de las facultades impuestas por la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" y la Ley Federal "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de ciudadanos de la Federación de Rusia" en términos de objetividad, exhaustividad de la verificación de los argumentos, como así como acciones de la fiscalía distrital ** en violación del plazo de consideración de una denuncia colectiva *** *** del distrito.
Después de escuchar el informe del juez del Tribunal Regional de Magadán<...>, explicaciones de K., quien apoyó los argumentos del recurso de casación, explicaciones del fiscal T., junta judicial en casos civiles del Tribunal Regional de Magadán,
U S T A N O V I L A:
K. apeló al tribunal con una declaración declarando ilegal la inacción del fiscal ** del distrito de la región de Magadan, expresada en la falta real de resolución de las cuestiones planteadas en la denuncia ** de fecha ** 08.2009, falta de ejercicio de la facultades impuestas por la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" y la Ley Federal "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de ciudadanos de la Federación de Rusia" en términos de objetividad, exhaustividad de la verificación de los argumentos, así como acciones de el fiscal de distrito ** en violación del plazo para la consideración de una denuncia colectiva ** *** del distrito.
La declaración está motivada por el hecho de que en agosto ** de 2009 se envió una denuncia a la Fiscalía Distrital ** firmada por cinco jefes de empresas y 34 empresarios dedicados al transporte de carga por carretera. El solicitante **. 09.2009 se recibió la respuesta a la denuncia. Según el demandante, las conclusiones del fiscal no se corresponden con las circunstancias de hecho, contradicen los documentos disponibles en los materiales del cheque. La verificación de los argumentos de los demandantes fue realizada por el fiscal de distrito ** de manera formal, tendenciosa, en violación de la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación pertinente. Creía que el fiscal de distrito ** no había cumplido con las obligaciones impuestas por el artículo 10 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", se violaron los derechos de los solicitantes a celebrar contratos de transporte, a recibir ingresos y ganancias.
El tribunal dictaminó la decisión anterior..
K. un recurso de casación, en el que solicita anular la decisión del tribunal de primera instancia y enviar el caso para un nuevo juicio al tribunal de primera instancia con una composición diferente de jueces. Considera que el tribunal violó las normas de material y derecho procesal... Afirma en la denuncia que las conclusiones del tribunal no se corresponden con las circunstancias del caso. No se han probado las circunstancias relevantes para el caso.
De conformidad con la parte 1 del artículo 347 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el tribunal instancia de casación Verifica la legalidad y validez de la decisión del tribunal de primera instancia con base en los argumentos expuestos en el recurso de casación.y objeciones a la denuncia.
Habiendo comprobado los materiales del caso dentro de los límites de los alegatos del recurso de casación, habiéndolos discutido, el Colegio Judicial de Casos Civiles del Juzgado Regional de Magadán procede a lo siguiente.
Al decidir rechazar satisfacción de la declaración de K. sobre la inacción del fiscal de distrito ** de A., el tribunal identificó correctamente las circunstancias legalmente significativas, verificó adecuadamente todos los argumentos de las personas involucradas en el caso, las evaluó y llegó a la conclusión correcta que la denuncia colectiva de los transportistas de la región ** fue examinada por el fiscal de distrito ** de A. dentro de los poderes otorgados por la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", y el procedimiento de examen de la denuncia previsto por se cumplió con la Ley federal sobre el procedimiento para examinar las apelaciones de ciudadanos de la Federación de Rusia.
Esta conclusión está motivada, corresponde a la prueba recabada en el caso y no se han establecido los motivos para reconocerla como incorrecta.
En virtud de la parte 1 del artículo 254 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, un ciudadano, una organización tiene derecho a impugnar ante un tribunal la decisión, acción (inacción) de una autoridad pública, organismo Gobierno local, un funcionario, un empleado estatal o municipal, si cree que sus derechos y libertades han sido violados.
De acuerdo con el artículo 255 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, a decisiones, acciones (inacción) de órganos el poder del Estado, órganos de gobierno local, funcionarios, empleados estatales o municipales, impugnados en procesos civiles, incluyen decisiones y acciones (inacción) colegiales e individuales, como resultado de las cuales:
se han violado los derechos y libertades de un ciudadano;
obstaculizó el ejercicio por un ciudadano de sus derechos y libertades;
un ciudadano ha sido asignado ilegalmente a algún deber o ha sido llevado ante la justicia ilegalmente.
De conformidad con la parte 5 del artículo 129 de la Constitución de la Federación de Rusia, se determinan los poderes, la organización y el procedimiento para las actividades de los órganos de la fiscalía de la Federación de Rusia. ley Federal... Esa ley es la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", según la cual la Fiscalía de la Federación de Rusia ejerce, en nombre de la Federación de Rusia, la supervisión de la aplicación de las leyes vigentes en su territorio ( párrafo 1 del artículo 1). Las tareas asignadas a la oficina del fiscal de la Federación de Rusia y los poderes de los fiscales están determinadas por los objetivos de garantizar el estado de derecho, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho, proteger los derechos y libertades humanos y civiles, así como los intereses de la sociedad y el Estado protegidos por la ley (párrafo 2 del artículo 1).
De acuerdo con el artículo 10 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", las autoridades fiscales, de conformidad con sus facultades, resuelven las solicitudes, quejas y otras apelaciones que contienen información sobre violaciones de las leyes. La decisión adoptada por el fiscal no impide que una persona solicite la protección de sus derechos ante el tribunal. Las solicitudes y denuncias recibidas por la Fiscalía, otras apelaciones son consideradas en la forma y términos establecidos por la legislación federal. La respuesta a la solicitud, denuncia y otro recurso debe estar motivada. Si la solicitud o queja es denegada, se debe explicar al solicitante el procedimiento para apelar contra la decisión, así como el derecho a acudir a los tribunales, si así lo dispone la ley.
El tribunal determinó que la denuncia colectiva de los transportistas ** de la región fue examinada por el fiscal ** de la región A. dentro de los poderes otorgados por la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia". La Ley federal "sobre el procedimiento para examinar las apelaciones de los ciudadanos de la Federación de Rusia", las instrucciones sobre el procedimiento para examinar las apelaciones y recibir a los ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia en términos de registro, examen de una denuncia, decisión -Se cumplió con la elaboración de los méritos de los argumentos, envío de respuesta y familiarización con los materiales de la auditoría.
Teniendo en cuenta las circunstancias establecidas por el tribunal y los requisitos de las normas legales citadas, el tribunal de primera instancia resolvió correctamente el litigio planteado, y los argumentos del recurso de casación son infundados.
Normas ley sustantiva aplicada correctamente por el tribunal, no se han establecido infracciones procesales que conlleven la anulación de la decisión.
La falta de fundamento de otros argumentos planteados en el recurso de casación se refleja en juicio, se les hizo una valoración, y esta última, como se señaló anteriormente, la junta judicial considera correcta.
La junta judicial no ve ningún motivo para anular la decisión judicial, ya que la cuestión se plantea en el recurso de casación.
Guiado por los artículos 360.361 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, la junta judicial
ACERCA DE P R E D E L I L A:
la decisión ** del tribunal de distrito de 4 de marzo de 2010 de dejar sin cambios, la apelación de casación de K. - desestimada.
Firma que preside
Jueces de firma
Participación del fiscal en la consideración por los tribunales de casos de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones, acciones (inacción) de autoridades y organizaciones, funcionarios
Según la parte 2 del art. 46 de la Constitución de la Federación de Rusia, las decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales, las autoridades locales, las asociaciones públicas y los funcionarios pueden apelarse ante los tribunales. La importancia de las cuestiones que se están examinando se señala en la cláusula 9 de la carta informativa del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, Nº 83, de fecha 13 de agosto de 2004, "sobre algunas cuestiones relacionadas con la aplicación de la parte 3 del artículo 199 de el arbitraje código de procedimiento Federación de Rusia ", según los cuales los casos de impugnación de actos, decisiones basadas en la necesidad de proteger los intereses de terceros y los intereses públicos, tienen un gran significado social, en relación con la cual tales casos deben ser considerados como una cuestión prioritaria y lo antes posible.
La legislación no define el concepto de acto jurídico no normativo. Surge como un derivado de la definición acto legal regulatorio, lo que significa publicado en orden establecido acto de una autoridad pública autorizada, gobierno local o funcionario que establece regulaciones legales(reglas de conducta), vinculantes para un círculo indefinido de personas, diseñadas para uso repetido, actuando independientemente de si han surgido o cesado relaciones jurídicas específicas previstas por el acto.
Por el contrario, los actos no normativos (de aplicación de la ley) se definen individualmente una sola vez y se adoptan principalmente sobre cuestiones organizativas y administrativas. Además, los actos regulatorios y no regulatorios difieren en posibles consecuencias su aceptación. Dado que la normativa establece reglas vinculantes comportamiento para un círculo indefinido de personas, diseñado para uso repetido, consecuencias negativas de la publicación acto normativo, contrariamente a las exigencias de la ley, aumentan inconmensurablemente en comparación con la adopción de un acto individual.
Uno de los principales rasgos calificativos de un acto jurídico no normativo es la obligación de cumplir con un imperativo. En par. 3 cláusula 48 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 28 de febrero de 2001 No. 5 "Sobre algunas cuestiones de la aplicación de la parte uno del Código Fiscal de la Federación de Rusia", se da una explicación. que bajo un acto de carácter no normativo, que puede ser impugnado en un tribunal arbitral mediante la presentación de un requisito para invalidar el acto, significa un documento de cualquier nombre (demanda, decisión, decreto, carta, etc.), firmado por el jefe (subdirector) de la autoridad tributaria y relacionado con un contribuyente específico. El efecto de un acto no normativo se agota con su ejecución o cancelación.
La APC, sin dar una definición de acto jurídico no normativo, indica dos características principales de tales actos. Primero, no deben ser normativos. El acto normativo no contiene reglas de conducta generalmente vinculantes, tiene instrucciones específicas y está dirigido a una persona específica. En segundo lugar, los actos del Estado y otros órganos, cuya impugnación es competencia del tribunal arbitral, deben violar o al menos afectar derechos subjetivos en el campo de los negocios y otros actividad económica una persona que presenta una solicitud ante un tribunal de arbitraje. Además, la decisión de estos órganos debe contener una prescripción que conlleve consecuencias legales.
Por lo tanto, acto legal abusivo puede definirse como una decisión de una autoridad pública, gobierno local, empleado estatal o municipal, que establece derechos y obligaciones en relación con persona concreta(personas), diseñado para un uso estrictamente limitado (por ejemplo, un decreto para atraer responsabilidad administrativa, adoptado en relación con una persona determinada, dejará de ser vinculante después de la ejecución) o, en definitiva: acto unilateral de carácter individual, emitido por la autoridad competente, conteniendo órdenes imperativas vinculantes.
Son comunes a todos los actos jurídicos no normativos los requisitos de legalidad, validez, motivación, conveniencia. Además, en cuanto a su contenido, el acto debe ser lógico, claro, conciso y correctamente enunciado.
En un sentido amplio, los sujetos cuyos actos jurídicos no normativos, decisiones, acciones (inacción) pueden ser impugnadas son: órganos estatales, órganos de autogobierno local, funcionarios.
PARA cuerpos gubernamentales, dividido en órganos de representación y poder Ejecutivo, incluyen los órganos de poder y administración estatales, formados de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, federales y regionales actos legislativos para llevar a cabo las funciones previstas por estos documentos.
PARA gobiernos locales incluir cualquier organismo creado de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y los actos legislativos de los municipios para garantizar la solución independiente de los problemas por parte de la población significado local, titularidad, uso y enajenación de bienes municipales.
V procedimiento judicial Podrán recurrirse las actuaciones de todas las personas que ocupen permanente o temporalmente cargos en órganos estatales, órganos de autogobierno local relacionados con la ejecución de funciones organizativas-administrativas o administrativo-económicas, o que realicen dichas funciones por autoridad especial. PARA funcionarios Son personas que de forma permanente, temporal o de acuerdo con poderes especiales ejercen las funciones de representante de las autoridades, es decir dotados en la forma prescrita de poderes administrativos en relación con las personas que no dependen oficialmente de ellos, así como las personas que desempeñan funciones organizativas y administrativas o administrativas y económicas en órganos estatales, órganos de autogobierno local, estatales y organizaciones municipales, así como en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas y formaciones militares de Rusia (artículo 2.4 del Código Administrativo).
Las peculiaridades de la consideración por los tribunales de arbitraje de casos de impugnación de actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos estatales, autoridades locales, otros órganos y funcionarios están reguladas por las disposiciones del Cap. 24 complejo agroindustrial. De acuerdo con la Parte 1 del Art. 197 de la APC tales casos son examinados por el tribunal el reglas generales procedimientos de acción lo estipulado por la legislación procesal arbitral.
Entre los casos más comunes en disputas en el campo de la actividad empresarial y otras actividades económicas que surgen de las relaciones jurídicas públicas se encuentran los casos de invalidación (total o parcial) de actos no normativos de órganos estatales, órganos de autogobierno local y otros órganos. Cuando el fiscal se dirige al tribunal con tal declaración, debe tener en cuenta que la forma de proteger los derechos de las personas y entidades legales No es solo el reconocimiento mismo de la inválida y no sujeta a la aplicación de un acto jurídico no normativo del organismo de autogobierno local (ya que esto significa el retorno de los sujetos de derecho a la posición que existía antes de la publicación de este acto), sino también la indemnización por las pérdidas ocasionadas por la emisión del acto. La cláusula 6 de la Resolución de los Plenos de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de fecha 01.07.1996 No. 6/8 contiene una explicación de que el fundamento de la decisión del tribunal de invalidar una acto, y en los casos previstos por la ley, también un acto normativo de un organismo estatal o un organismo de autogobierno local, es al mismo tiempo que su incompatibilidad con la ley u otro acto legal, y la violación por el acto especificado derechos civiles y los intereses legalmente protegidos de un ciudadano o persona jurídica que haya presentado una demanda con el correspondiente reclamo.
Las razones de la apelación de los fiscales ante el tribunal con declaraciones que impugnan actos legales no normativos, decisiones y acciones (inacción) de órganos estatales, autoridades locales, otros órganos, funcionarios, por regla general, son el resultado de inspecciones generales de supervisión de la implementación de leyes por estas entidades. Un control fiscal debidamente organizado y realizado de manera competente permite identificar violaciones de los derechos e intereses legítimos de organizaciones y ciudadanos en el campo de las actividades empresariales y otras actividades económicas asociadas con la publicación de actos legales ilegales no normativos, la adopción de decisiones ilegales y la la comisión de acciones por parte de organismos estatales, autoridades locales, otros organismos, funcionarios y la estrecha interacción de los fiscales que llevan a cabo tales inspecciones y la participación de los fiscales en la consideración de los casos por los tribunales de arbitraje contribuye a la adopción oportuna y más reflexiva de las medidas de respuesta procesal mediante la presentación de una solicitud ante el tribunal de arbitraje.
En lista violaciones mayores puede denominarse: a) extralimitación de poderes por parte de órganos estatales, órganos de autogobierno local, otros órganos, funcionarios; b) imponer a las entidades comerciales servicios pagados al pasar por procedimientos relacionados y realizar exámenes; c) precios de monopolio para los servicios de organizaciones subordinadas y "casi departamentales"; d) incumplimiento de los plazos establecidos para la emisión de permisos; e) concesión de preferencias a organizaciones afiliadas; f) duplicación de funciones de control y autorización; g) delegación de ciertos poderes de los órganos ejecutivos federales a organizaciones subordinadas y otras entidades comerciales; h) participación de las estructuras comerciales en el desempeño de trabajos relacionados con las funciones de los órganos ejecutivos federales; i) incumplimiento de la ley de competencia.
En el desarrollo de las disposiciones anteriores del art. 52 de la APC h. 2 art. 198 del Código otorga al fiscal el derecho de recurrir al tribunal de arbitraje con una declaración para invalidar actos jurídicos no normativos, decisiones y acciones ilegales (inacción) de órganos estatales, órganos de autogobierno local, otros órganos, funcionarios, si existen es motivo para creer que el acto jurídico no normativo impugnado, la decisión y la acción (inacción) no cumple con la ley u otro acto jurídico reglamentario y viola los derechos y intereses legítimos los ciudadanos, las organizaciones y otras personas en el campo de las actividades empresariales y otras actividades económicas, les imponen ilegalmente deberes, crean otros obstáculos para la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas. Cláusula 3 de la Resolución No. 15 de 23.03.2012, según la cual, si al considerar la solicitud de un fiscal para impugnar un acto jurídico no normativo, el tribunal arbitral establece que fue presentada en interés de una persona (personas) en particular. respecto de quién se adoptó el acto, el tribunal con referencia a la cláusula 1 del art. 150 APC pone fin a los procedimientos en el caso de impugnación de un acto jurídico no normativo. En este caso, la persona interesada tiene derecho a presentar una solicitud de forma independiente al tribunal de arbitraje. La misma regla se aplica cuando se impugnan decisiones y acciones (inacción) de órganos que ejercen poderes públicos.
Según la parte 4 del art. 4 de la APC, una apelación a un tribunal de arbitraje en casos que surjan de relaciones administrativas y otras relaciones legales públicas se lleva a cabo en el formulario declaraciones. En base a esto, el fiscal que inicia un recurso ante el tribunal de arbitraje en estos casos se denomina solicitante (parte 1 del artículo 45, artículo 199, 200 de la APC). Desde el punto de vista de la normativa procesal vigente a las partes en la controversia derivada de relaciones administrativas, deberían utilizarse los términos "solicitante" y "demandado". El fiscal que se dirigió al tribunal de arbitraje goza de derechos procesales y asume deberes procesales el solicitante (parte 3 del artículo 52 del APC).
Para los casos enumerados en la parte 1 del art. 52, parte 1 del art. 197 de la APC, el fiscal podrá intervenir en el caso considerado por el tribunal arbitral, En cualquier etapa proceso de arbitraje con los derechos y obligaciones procesales de la persona que participa en el caso (parte 5 del artículo 52 de la APC).
En la etapa de su consideración por el tribunal de primera instancia, la actividad del fiscal está dirigida principalmente a confirmar la validez y legalidad de su solicitud, así como a establecer las circunstancias reales del caso. Se puede presentar una solicitud ante un tribunal de arbitraje dentro de los tres meses a partir del día en que el ciudadano u organización tuvo conocimiento de la violación de sus derechos e intereses legítimos, a menos que la ley federal disponga lo contrario. El tribunal puede restablecer el vencimiento del plazo para presentar una solicitud por un buen motivo (parte 4 del artículo 198 de la APC). El plazo que establece la citada norma comienza a correr a partir del día siguiente a aquel en que la persona tuvo conocimiento de la vulneración de sus derechos o libertades. Este momento puede ser determinado por la fecha de recepción de un documento escrito que viole los derechos e intereses legítimos, una negativa verbal a aceptar documentos, una negativa escrita de una autoridad superior para satisfacer la denuncia, etc. La restauración del plazo incumplido se lleva a cabo de conformidad con el art. 117 complejo agroindustrial.
La AIC impone ciertos requisitos en una solicitud a un tribunal de arbitraje para el reconocimiento de un acto legal no normativo como inválido, decisiones y acciones (inacción) - ilegales. En caso de incumplimiento de los requisitos previstos en el art. 199, el juez según el art. 128 deja la aplicación sin movimiento, y en caso de no eliminación de deficiencias en fijar tiempo devuelve la solicitud de acuerdo con el art. 129.
Según la parte 3 del art. 199 de la APC, cuando el fiscal presenta una demanda, movimiento de suspensión acciones del acto impugnado, decisión. Suspensión de la operación de un acto jurídico no normativo, una decisión significa la prohibición de la ejecución de aquellas medidas que están previstas en este acto, una decisión. Si las acciones previstas por no normativas acto legal, por decisión, ya se han ejecutado o se ha iniciado su ejecución (se han realizado cambios en el registro público, se han cargado fondos de la cuenta, etc.), el fiscal debe iniciar en el tribunal el esclarecimiento de la cuestión de cuánto La medida cautelar solicitada es efectivamente ejecutable y eficaz.
V carta informativa con fecha 13.08.2004 No. 83, el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia aclaró la necesidad de aplicar las disposiciones pertinentes del Cap. 8 de la APC, incluso sobre los motivos de las medidas cautelares y sobre el procedimiento para considerar una solicitud para obtener una reclamación. Una petición de suspensión de la acción del acto impugnado no puede ser atendida si el fiscal no ha presentado pruebas de que la falta de adopción de dicha medida puede complicar o imposibilitar la ejecución del acto judicial, incluso si se espera la ejecución del acto judicial. fuera de Rusia, y también puede causar daños importantes al solicitante. El concepto de "daño" está cubierto como daño determinado por las reglas del art. 15 del Código Civil y las consecuencias adversas asociadas con la vulneración del honor, la dignidad y la reputación empresarial.
En un tribunal de arbitraje, el fiscal puede impugnar acciones (decisiones) tanto individuales como colectivas de órganos estatales, órganos de autogobierno local, funcionarios, si no cumplen con la ley u otro acto legal reglamentario. Los casos de esta categoría son considerados por el juez solo en un período no superior a tres meses a partir de la fecha de recepción de la solicitud por el tribunal, incluido el período para preparar el caso para el juicio y tomar una decisión sobre el caso. Otros términos, a pesar de la referencia a la Parte 1 del art. 200 complejo agroindustrial, actualmente no establecido por leyes federales. Período especificado Podrá prorrogarse sobre la base de una declaración motivada del juez que examina el caso por el presidente del tribunal de arbitraje hasta por seis meses debido a la particular complejidad del caso, con un número significativo de participantes en el proceso de arbitraje.
El fiscal debe tener en cuenta que la falta de comparecencia de un representante del órgano o funcionario que adoptó el acto, decisión impugnada o cometió las acciones impugnadas (inacción), debidamente notificado de la hora y lugar de la sesión judicial, no es un obstáculo para la consideración del caso, si el tribunal no reconoció la comparecencia como obligatoria (Parte 2 del Art. 200 de la APC) (Definición del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 24 de enero de 2006 No. 8-0) .
La posición jurídica del fiscal se fundamenta en que la responsabilidad de probar la legalidad de las decisiones impugnadas, acciones (inacción) de autoridades estatales, autoridades locales, funcionarios se imponen al organismo o personas que tomaron las decisiones impugnadas o cometieron la acciones impugnadas (inacción) (ver Art. Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia de 26 de julio de 2005 No. 29 "Sobre algunas cuestiones de la práctica de considerar controversias relacionadas con la determinación del valor en aduana de las mercancías ").
La solicitud debe cumplir con los requisitos previstos en la Parte 1 del Art. 199, párrafos 1, 2 y 10, parte 3 del art. 125 de la APC, incluyendo una indicación de: 1) el nombre del organismo o persona que adoptó el acto, decisión impugnada, cometió las acciones impugnadas (inacción); 2) el nombre, número, fecha de adopción del acto impugnado, decisión, hora de las acciones; 3) los derechos e intereses legítimos que, a juicio del fiscal, son violados por el acto, decisión y acción impugnada (inacción); 4) leyes y otros actos jurídicos normativos que, a juicio del fiscal, no corresponden al acto, decisión y acción impugnada (inacción); 5) un requisito para declarar un acto legal no normativo inválido, decisiones y acciones (inacción) ilegales.
La solicitud va acompañada de los documentos especificados en el art. 126 del APC, incluido el texto del acto impugnado (decisión), el aviso de entrega u otros documentos que confirmen que se han enviado copias de la solicitud y los documentos adjuntos a otras personas que participan en el caso, que otras personas que participan en el caso no tienen, así como documentos probatorios que confirmen las circunstancias en las que se basan las demandas del fiscal. Los documentos probatorios adjuntos deberán justificar en la medida de lo posible el hecho de que el acto, decisión, acción o inacción impugnada vulnera los intereses protegidos por la ley, imponga ilícitamente deberes, cree otros obstáculos para el desarrollo de la actividad empresarial u otra actividad económica, y acredite la existencia de circunstancias a las que se refiere el fiscal para fundamentar su posición en el caso.
En los casos de la categoría considerada, si el órgano o persona que adoptó el acto, decisión impugnada o cometió las acciones impugnadas (inacción) no aporta las pruebas necesarias para conocer el caso y tomar una decisión, el tribunal arbitral podrá solicitarlas por su cuenta. iniciativa.
Al considerar un caso, el fiscal que participa en el proceso, haciendo uso de los derechos que se le otorgan, debe en la audiencia; a) para comprobar el acto impugnado o su disposiciones individuales, decisiones y acciones impugnadas (inacción) y establecer su cumplimiento de la ley u otro acto legal reglamentario, establecer la autoridad del organismo o persona que adoptó el acto, decisión impugnada o cometió las acciones impugnadas (inacción); b) establecer si el acto, decisión y acciones impugnadas (inacción) vulneran los derechos e intereses legítimos del solicitante en el ámbito de las actividades empresariales y otras actividades económicas. El principal error , permitido por los fiscales al considerar estos casos en los tribunales, es restringir la prueba solo a la primera pregunta e ignorar la segunda.
Habiendo establecido la validez de los argumentos de la demanda, el tribunal reconoce como inválido el acto jurídico no normativo, la decisión o acción (inacción) es ilegal y obliga a satisfacer la demanda del solicitante, anula las sanciones que se le aplicaron o restablece de otra manera su derechos violados. Si se establece en la sesión judicial que el acto jurídico no normativo impugnado ha sido cancelado o invalidado debido a la expiración de su período de vigencia, entonces la solicitud de reconocimiento del acto como inválido si viola los derechos e intereses legales del solicitante. puede ser considerado sobre el fondo. Sin embargo, si el acto legal no normativo impugnado (cancelado o invalidado debido a la expiración de su período de validez) no violó los derechos e intereses legales del solicitante, el tribunal dará por terminado el procedimiento de conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 de Arte. 150 complejo agroindustrial.
Al tomar una decisión para satisfacer la solicitud del fiscal, el tribunal decide si es necesario ejecutarla de inmediato o establece otros términos. Cabe señalar que antes de la entrada en vigor de la decisión judicial de conformidad con la Parte 7, 8 Art. 201 del complejo agroindustrial, los órganos estatales, los órganos de autogobierno local, otros órganos, los funcionarios no están obligados por la necesidad de derogar la ley adoptada por ellos, en relación con la cual es conveniente aplicar Medidas provisionales proporcionado por Ch. 8 complejo agroindustrial, que suele ser el caso en la práctica. En cuanto a la aplicación de la norma de la Parte 7 del Art. 201 de la APC, el Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia dio una explicación en una carta informativa fechada el 24 de julio de 2003 No. 73 "Sobre algunas cuestiones de la aplicación de las partes 1 y 2 del artículo 182 y la parte 7 de El artículo 201 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia "que en este caso estamos hablando de los requisitos de organización, pero no naturaleza de la propiedad... En consecuencia, si el tribunal satisface tales reclamaciones, no se esperan pagos del presupuesto a favor del solicitante.
El tribunal arbitral está obligado a enviar una copia de la decisión al organismo o funcionario pertinente a más tardar cinco días después de que se haya adoptado la decisión. fuerza legal(y si la decisión se convierte en ejecución inmediata- desde la fecha de la decisión) para eliminar la violación. Entonces, de acuerdo con el párrafo 3 del art. 28 de la Ley Federal de 21.07.1997 No. 122-FZ "Sobre el registro estatal de derechos a bienes raíces y las transacciones con él "copias de las decisiones y fallos de los tribunales que hayan entrado en vigor legalmente en relación con los derechos de propiedad inmobiliaria están sujetas a una orden obligatoria dentro de los tres días". el poder Judicial al organismo que ejecuta registro estatal Derecha.
Desde el 1 de enero de 2008, en relación con las relaciones jurídicas tributarias, se introduce el concepto de actos jurídicos no normativos que no han entrado en vigor. Un acto jurídico normativo entra en vigor transcurridos 10 días desde el momento en que la persona por quien se adopta lo recibe y no lo disputa. Esto está determinado por el párrafo 9 del art. 101 NC. Si, durante este período, la persona apela contra la decisión tomada en su contra en apelación, entonces su entrada en vigor se pospondrá hasta que sea considerada y aprobada o modificada. Por tanto, hasta que la decisión entre en vigor, no da lugar a consecuencias para la parte respecto de la cual se tomó. Dado que el documento que no ha entrado en vigencia legal (en particular, la decisión de la autoridad tributaria de llevar a la obligación tributaria por cometer delito fiscal) no ha adquirido la condición de acto jurídico que dé lugar a implicaciones legales, este documento No cumple con los requisitos establecidos por el legislador para determinar la jurisdicción de los litigios económicos y otros casos derivados de las relaciones jurídicas públicas. En consecuencia, el tribunal arbitral está obligado a dar por terminado el procedimiento.
De acuerdo con el párrafo 1 del art. 101.3 del Código Tributario, la decisión de la autoridad tributaria de someter a una persona a la obligación tributaria está sujeta a ejecución a partir de la fecha de entrada en vigor. La autoridad fiscal que tomó la decisión con base en los resultados de la contraprestación. auditoria de impuestos, no tiene derecho a tomar acciones relacionadas con la ejecución de la decisión hasta el día en que la decisión entre en vigor. Así, dado que la decisión de la autoridad tributaria de someter al contribuyente a la obligación tributaria, que no ha entrado en vigencia legal, no tiene la categoría de acto jurídico de carácter no normativo que pueda ser impugnado en un tribunal arbitral, la El caso no está sujeto a consideración en un tribunal de arbitraje. En línea con los cambios en la legislación tributaria, el sistema para considerar la legalidad de los actos jurídicos no normativos en los tribunales continúa mejorando. Entonces, a partir del 1 de enero de 2009, el procedimiento previo al juicio para apelar decisiones autoridades fiscales en relación con las personas jurídicas o los empresarios se ha convertido en obligatorio. Sin excepción, todos los actos relacionados con el enjuiciamiento, antes de presentar un reclamo ante un tribunal de arbitraje, ahora deben apelarse preliminarmente ante antes del juicio(a un funcionario superior).
La APC otorga al fiscal el derecho en los casos especificados en la Parte 1 del Art. 52 de la APC, interponer en caso de inconformidad con el acto judicial del Juzgado de Primera Instancia o Tribunal de Apelación respectivamente, recurso de casación o recurso de casación. Además de las etapas nombradas juicio judicial los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia inician la revisión de los actos judiciales en autoridad supervisora enviando borradores de presentaciones a la Fiscalía General de la Federación de Rusia.
De acuerdo con el párrafo 1 de la Parte I del art. 270 de la APC, el motivo para modificar o anular la decisión del tribunal de primera instancia es el esclarecimiento incompleto de las circunstancias relevantes del caso; falta de prueba de las circunstancias relevantes del caso, que el tribunal consideró establecidas; inconsistencia de las conclusiones establecidas en la decisión con las circunstancias del caso; violación o aplicación indebida de la ley sustantiva o la ley procesal. Cabe señalar que el hecho de que la investigación de las circunstancias del caso sea incompleta de acuerdo con otras disposiciones del Código de Procedimiento de Arbitraje no puede ser motivo para anular la decisión. Esto se debe al hecho de que el tribunal no tiene derecho a recopilar pruebas en por iniciativa propia, y las facultades de las partes para compensar el carácter incompleto de la investigación de las circunstancias del caso en el procedimiento de apelación son significativamente limitadas. En consecuencia, si la incompletitud de la investigación de las circunstancias del caso se debe a desempeño inadecuado por las personas que participan en el caso de su obligación de probar en el tribunal de primera instancia, no puede servir de base para anular la decisión. Tal motivo es una infracción o una aplicación incorrecta por parte del tribunal. reglas de procedimiento a la hora de establecer las circunstancias fácticas del caso, teniendo en cuenta el rol del tribunal en la actividad probatoria establecida por la ley, si esto ha motivado o pudo haber llevado a la adopción de una decisión incorrecta (parte 3 del artículo 270 de la APC).
Los fiscales tienen derecho a apelar en la orden. procedimiento de casación la decisión del tribunal de primera instancia, que entró en vigor, a excepción de las decisiones del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, y (o) la decisión del tribunal de arbitraje de la instancia de apelación en su totalidad o en parte (Artículo 273 de la APC).
El tribunal de arbitraje de la instancia de casación verifica la legalidad de las decisiones, decisiones adoptadas por los tribunales de primera instancia y de apelación, estableciendo la correcta aplicación del derecho sustantivo y las normas del derecho procesal en el conocimiento del caso y adoptando el acto y procedimiento judicial impugnado. de los alegatos contenidos en el recurso de casación y objeciones a la denuncia (parte 1 artículo 286 de la APC). Los motivos para cambiar o anular la decisión, la decisión de los tribunales de primera instancia y de apelación es la discrepancia entre las conclusiones del tribunal contenidas en la decisión, la decisión, las circunstancias fácticas del caso, establecido por los tribunales la primera instancia y el recurso, y las pruebas disponibles en el caso, violación o mala aplicación del derecho sustantivo o procesal (parte 1 del artículo 288 de la APC).
Revisión mediante supervisión de actos judiciales que hayan entrado en vigencia legal tribunales de arbitraje llevada a cabo exclusivamente por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia a solicitud de las personas que participan en el caso y otras personas especificadas en el art. 42 APC, así como a propuesta del fiscal. El derecho a apelar ante el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia con una presentación fue concedido al Fiscal General de la Federación de Rusia y sus adjuntos (parte 4 del artículo 4 del APC). Dicha presentación se envía solo en los casos iniciados por las declaraciones del fiscal, así como en aquellos casos en los que el fiscal participó en el caso de conformidad con la Parte 5 del art. 52 complejo agroindustrial. El escrito podrá presentarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de entrada en vigor del último acto judicial adoptado en el caso, si se han agotado otras oportunidades disponibles para la verificación judicial de la legalidad. dicho acto(en apelación).
- Más detalles sobre organización y dirección controles de la fiscalía cm.: Kazarina A. X. Sujeto y límites supervisión fiscal para la implementación de leyes (el ámbito de la actividad empresarial y otras actividades económicas). Moscú: Fiscalía del IPK RK, 2005.
- Casos sobre decisiones y acciones impugnadas (inacción) de un funcionario de servicio alguaciles se consideran en un plazo no superior a 10 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud por el tribunal, incluido el plazo para la preparación del juicio y la decisión sobre el caso (apartado 2 de la parte I del artículo 200 de la APC).
Los funcionarios incluyen, en particular:
personas reemplazando oficina pública De la Federación de Rusia (cargos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia, leyes federales para el ejercicio directo de los poderes de los órganos estatales federales), personas que ocupan cargos públicos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia (cargos establecidos por las constituciones, estatutos , leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia para la ejecución directa de los poderes de los órganos estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia), personas que reemplazan oficinas municipales(funcionarios electos del autogobierno local, así como personas que ocupen estos puestos en virtud del contrato);
funcionarios del servicio de alguacil, ejecutando órdenes judiciales o decisiones de otros órganos, así como funcionarios del servicio de alguacil, velando por el procedimiento establecido para las actividades de los tribunales;
funcionarios de la fiscalía, decisiones, acciones (inacción) de las cuales no son impugnables en el proceso penal, así como en los procesos en los casos de infracciones administrativas(por ejemplo, durante las inspecciones durante la supervisión de la implementación de las leyes);
funcionarios de los órganos que ejercen el control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de la legislación y otros actos legales regulatorios, en particular inspectores del gobierno labor ( Código de Trabajo De la Federación de Rusia, en lo sucesivo denominado Código del Trabajo de la Federación de Rusia), inspectores de seguridad del estado el entorno sujetos de la Federación de Rusia (Ley federal "sobre protección del medio ambiente").
4. De conformidad con las disposiciones consagradas en la ,,,, Ley Federal "Sobre el sistema servicio público De la Federación de Rusia ", los funcionarios federales incluyen a los ciudadanos que, sobre la base de un contrato, llevan a cabo actividades de servicio profesional en puestos de la función pública federal (función pública estatal federal, servicio militar, servicio de aplicación de la ley) establecidos por la ley federal o otro acto legal reglamentario de la Federación de Rusia incluido en el Registro de puestos del servicio público federal, aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia, y que recibe una remuneración a expensas de presupuesto federal... Los funcionarios estatales de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia incluyen ciudadanos que, sobre la base de un contrato, llevan a cabo actividades de servicio profesional en puestos de la función pública estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, establecidos por ley u otra reglamentación. acto legal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia incluido en el registro de puestos en la función pública estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, aprobado por ley u otro acto legal regulador de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, y que recibe una remuneración a expensas del presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia (artículos 1, 8, 9, 10, 12 de la Ley Federal "Sobre el sistema de servicio público de la Federación de Rusia").
5. En la forma prescrita por el Capítulo 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, también se examinan y resuelven otros casos derivados de las relaciones públicas y remitidos por las leyes federales a la competencia de los tribunales. jurisdicción general, en particular, sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción) de organismos que no son autoridades públicas y organismos de autogobierno local, pero que están dotados de poder sobre el terreno controlado por el gobierno o poderes administrativos en el campo del autogobierno local y tomar decisiones que carácter vinculante para las personas respecto de las cuales se dictan (por ejemplo, casos de impugnación de decisiones de colegios de jueces de calificación (Ley federal "Sobre los órganos de la comunidad judicial en la Federación de Rusia"), decisiones de proyectos de comisiones (párrafo 7 del artículo 28 de la Ley Federal "Sobre reclutamiento y servicio militar ", Ley Federal" sobre alternativas servicio Civil"); casos de impugnación de decisiones de autoridades estatales, autoridades locales, funcionarios relacionados con la aprobación y permiso para la colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos, sobre el terreno de violación de los derechos y libertades del solicitante, creando obstáculos para su implementación; casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de órganos estatales, órganos de autogobierno local, funcionarios que violen el derecho de los ciudadanos y las organizaciones a acceder a la información (párrafo 6 del artículo 8 de la Ley Federal "Acerca de la información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información ").
De acuerdo con las reglas previstas en el Capítulo 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, los casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de personas jurídicas y empresarios individuales, adoptados, comprometidos en el ejercicio de los poderes del Estado y del poder transferidos en la forma prescrita.
Dichas personas, en particular, incluyen personas jurídicas y empresarios individuales acreditados en la forma prescrita para realizar trabajos de certificación, instituciones del Estado autorizado para conducir control del Estado(supervisión) cumplimiento de los requisitos reglamentos técnicos(Artículos 2 ,,, Ley Federal "Sobre reglamento técnico"), agencias gubernamentales subordinadas a organismo federal poder ejecutivo, que realiza el registro catastral y el mantenimiento del catastro estatal de bienes inmuebles (Ley Federal "Sobre catastro estatal bienes raíces ").
Incumplimiento por parte de una persona autorizada para resolver cuestiones procesales específicas con los requisitos del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia sobre la necesidad de emitir ciertos documentos procesales basados en los resultados de su examen. (por ejemplo, enviar una carta en lugar de documento procesal) por sí solo no puede afectar el tipo de procedimiento judicial en el que el documento, emitido como resultado de la consideración de la cuestión procesal, es objeto de recurso (disputa).
8. Los siguientes casos no están sujetos a consideración de acuerdo con las normas del Capítulo 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia:
sobre la impugnación por parte de las personas especificadas en la parte 1 del artículo 259 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, decisiones, acciones (inacción) de una autoridad pública, gobierno local, Comision Electoral, comisiones de referéndum, funcionarios que violan derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación de Rusia (el procedimiento para proceder en tales casos está determinado por el Capítulo 26 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia);
sobre la introducción de correcciones y cambios en los registros de actos estado civil si los órganos de autogobierno local, dotados en la forma prescrita, teniendo en cuenta las disposiciones del párrafo 2 del artículo 4 de la Ley Federal "Sobre Actos del Estado Civil", con autoridad para el registro estatal de actos del estado civil, en la ausencia de una disputa sobre el derecho, se negó a hacer correcciones o cambios en los registros realizados (el procedimiento para tales casos está determinado por el Capítulo 36 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia);
sobre desafiar actos notariales, incluidos los cometidos por capítulos administraciones locales asentamientos y funcionarios especialmente autorizados del autogobierno local de los asentamientos, funcionarios autorizados, o en la negativa a realizar estas acciones por las personas nombradas (el procedimiento para proceder en tales casos está determinado por el Capítulo 37 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia Federación).
9. Los tribunales deben tener en cuenta que su correcta definición del tipo de procesos judiciales (reclamación o en casos derivados de las relaciones jurídicas públicas), en el que los derechos y libertades de un ciudadano o de una organización que no esté de acuerdo con la decisión, acción ( inacción) de una autoridad pública, organismo de gobierno local, funcionario, empleado estatal o municipal, depende de la naturaleza de la relación jurídica, de la que se desprende el reclamo de la persona que solicitó protección judicial, y no de la forma de apelación ante el tribunal elegido por él (por ejemplo, presentando una solicitud de la manera prescrita por el Capítulo 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, o presentando una declaración de reclamación).
10. Código de Procedimiento Civil RF no admite la posibilidad de impugnar, de acuerdo con el Capítulo 25 de este Código, las decisiones y acciones (inacción) de los órganos de gobierno de las organizaciones y sus asociaciones, asociaciones públicas, partidos politicos, así como sus líderes, por lo tanto, tales casos deben ser considerados de acuerdo con las reglas de acción, incluso en los casos en que el solicitante se refiere a las disposiciones de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre las acciones y decisiones de apelación que violan los derechos y libertades de Ciudadanos en la Corte ".
11. La jurisdicción genérica de los casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, autoridades militares, autoridades locales, funcionarios, incluidos oficiales militares, empleados estatales y municipales se determina de conformidad con las partes 2 y 3 del artículo 254 del Código Civil. Procedimiento de la Federación de Rusia, párrafo 1 de la parte 3 del artículo 9, y Ley constitucional federal "Sobre los tribunales militares de la Federación de Rusia".
El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia considera, como tribunal de primera instancia, los casos de impugnación de actos jurídicos no normativos del Presidente de la Federación de Rusia, las cámaras de la Asamblea Federal y el Gobierno de la Federación de Rusia; casos sobre impugnación de decisiones para suspender o rescindir los poderes de los jueces o para dar por terminada su renuncia. Los casos de impugnación de actos no normativos del Presidente de la Federación de Rusia relacionados con los derechos, las libertades y los intereses legalmente protegidos del personal militar, los ciudadanos que reciben entrenamiento militar son examinados por el Colegio Militar La Suprema Corte Federación Rusa.
Tribunales supremos de las repúblicas, tribunales regionales y regionales, tribunales municipales importancia federal, Corte región Autónoma y los tribunales de las autoridades autónomas consideran casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) relacionadas con secretos de estado, incluida la impugnación de la denegación del permiso para salir de la Federación de Rusia debido al hecho de que el solicitante conoce la información que constituye secreto de estado; casos de impugnación de decisiones de los colegios de jueces de calificación, con excepción de las decisiones de suspensión o extinción de los poderes de los jueces o de su renuncia. Los tribunales militares de distrito (navales) consideran casos civiles sobre impugnaciones por parte de personal militar, ciudadanos en entrenamiento militar, acciones (inacción) de autoridades militares, oficiales militares y sus decisiones relacionadas con secretos de estado.
Los tribunales de distrito examinan todos los casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) que no se atribuyen al artículo 27 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y al párrafo 1 de la Parte 3 del artículo 9 de la Ley Constitucional Federal "Sobre los Tribunales Militares del Federación de Rusia "a la jurisdicción del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, no atribuida al artículo 26 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia a la jurisdicción de los tribunales supremos de las repúblicas, tribunales regionales, regionales, tribunales de ciudades de importancia, los tribunales de una región autónoma y los tribunales de distritos autónomos, así como los que no se atribuyen a la ley constitucional federal "Sobre los tribunales militares de la Federación de Rusia" a la jurisdicción de los tribunales militares. Los tribunales militares de guarnición consideran todos los casos sobre impugnación por parte de personal militar, ciudadanos en formación militar, acciones (inacción) de los órganos de mando y control militar, oficiales militares y decisiones tomadas por ellos, no atribuidas a la jurisdicción del Colegio Militar de la Corte Suprema de Justicia. la Federación de Rusia y los tribunales militares de distrito (navales).
Los jueces de paz no tienen derecho a considerar casos de esta categoría (incluso en las impugnaciones de decisiones de un funcionario del servicio de alguacil, sus acciones (inacción) para ejecutar una orden judicial emitida por un juez de paz), como no lo atribuye la ley a su jurisdicción (Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia).
en la aplicación de un ciudadano u organización, se impugna la decisión, acción (inacción) de una autoridad pública, organismo de autogobierno local, funcionario, empleado estatal o municipal, sin que evidentemente afecte sus derechos y libertades, mientras que esta circunstancia es condición necesaria verificar la decisión, acción (inacción) de la manera prescrita por el Capítulo 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia (por ejemplo, la declaración de una organización sobre la impugnación de la decisión junta de calificación jueces por recomendación de un ciudadano para el cargo de juez). En el caso de que no se deduzca de la demanda que la decisión impugnada, la acción (inacción) claramente no afecta los derechos y libertades del demandante, el juez no tiene derecho a negarse a aceptar dicha solicitud;
la solicitud es presentada en defensa de los derechos y libertades de otra persona por un organismo o persona a quien las leyes federales no le otorgan tal derecho;
existe una decisión judicial que ha entrado en vigencia judicial, adoptada sobre una demanda sobre el mismo tema, si la legalidad de las decisiones, acciones (inacción) de los órganos y personas nombradas en la parte 1 del artículo 254 del Código de Procedimiento Civil de la La Federación de Rusia ya ha sido verificada por el tribunal.
Si las circunstancias que son la base para negarse a aceptar la solicitud se establecen después de que se acepta la solicitud, el juez, sobre la base del párrafo dos del artículo 220 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, da por terminado el procedimiento. Al mismo tiempo, el juez no tiene derecho a dar por terminado el proceso si la decisión impugnada, acción (inacción) ya ha sido cancelada, pero el demandante insiste en considerar el caso en el fondo y eliminar las violaciones de sus derechos y libertades. u obstáculos para su implementación, ya que en este caso cabe preguntarse si se investigaron las violaciones a los derechos y libertades de la demandante en su totalidad, lo que sólo puede hacerse al considerar la demanda en el fondo.
18. De conformidad con las disposiciones de la Parte 1 del artículo 257 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, las partes interesadas en casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, autoridades locales, funcionarios, empleados estatales y municipales incluyen el organismo pertinente (su unidad estructural) o una persona que tomó la decisión impugnada o cometió la acción impugnada (inacción).
V casos necesarios el tribunal tiene el derecho, por propia iniciativa, de involucrar en el caso como partes interesadas, en particular:
la autoridad pública pertinente o el organismo de autogobierno local, si se impugna la decisión, acción (inacción) de una unidad estructural de una autoridad pública o un organismo de autogobierno local que no sea una entidad legal;
la autoridad pública pertinente, el gobierno local o ejecutivo autorizado para resolver cuestiones en este ámbito de la administración pública o del autogobierno local, si el organismo que tomó la decisión impugnada, cometió la acción (inacción) no pertenece a las autoridades públicas ni a los órganos de autogobierno local, pero está dotado de competencias en el ámbito de la administración pública o competencias administrativas en el ámbito del autogobierno local. Entonces, al impugnar la decisión de la comisión de reclutamiento, el comisariado militar, que es cuerpo territorial Del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia (cláusula 2 del Reglamento sobre comisarías militares, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de septiembre de 2007 N 1132) y organiza un llamamiento para servicio militar(Ley Federal "Sobre Servicio Militar y Servicio Militar").
En el caso de que, previo a la consideración del caso, se reorganice o derogue una autoridad pública o un órgano de autogobierno local, el tribunal involucrará en el caso a su sucesor o al órgano cuya competencia incluye la restitución de los derechos vulnerados y libertades del demandante y la eliminación de obstáculos al ejercicio de sus derechos y libertades. Si, en el momento de considerar la solicitud, la persona cuyas decisiones o acciones (inacción) están siendo impugnadas ya no es un funcionario, el tribunal decide la cuestión de involucrar a la persona que ocupa este cargo o al organismo relevante en cuya jurisdicción el restablecimiento de los derechos y libertades vulnerados corresponde al solicitante o la eliminación de los obstáculos al ejercicio de sus derechos y libertades.
21. Debido al hecho de que, de conformidad con la parte 1 del artículo 77 de la Constitución de la Federación de Rusia y con el artículo 2 de la Ley federal "sobre principios generales organizaciones de legislativas (representativas) y órganos ejecutivos poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia "(con enmiendas posteriores) el sistema de órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia es establecido por ellos de forma independiente, los tribunales, para preparar el caso para el juicio, deben Solicitar y adjuntar al material del caso los textos de las constituciones (estatutos), leyes y otros actos jurídicos normativos, que definan los poderes del legislativo (representante), los órganos ejecutivos superiores del poder estatal, los funcionarios y otros órganos del poder estatal, así como la procedimiento para la adopción de actos jurídicos no normativos o la ejecución de acciones, si así se establece.
Al prepararse para el juicio de un caso de impugnación de una decisión, acción (inacción) de un órgano de autogobierno local, un funcionario del autogobierno local, en cada caso, se debe solicitar y adjuntar el texto de la carta constitutiva de este municipio. el expediente, ya que define la estructura de los órganos de autogobierno local, el procedimiento para su formación y competencias y, si es necesario, también los textos de las constituciones (cartas) y leyes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, que determinar poderes separados órganos representativos municipios(Partes 1 a 3 del artículo 34, parte 1.1 del artículo 35 de la Ley federal "sobre los principios generales de organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" (con modificaciones posteriores).
Al impugnar decisiones, acciones (inacción) de funcionarios, empleados estatales o municipales, es necesario adjuntar a los materiales del caso los textos de descripciones de funciones, reglamentos, reglamentos, órdenes que definan los poderes de estas personas.
22. Al preparar un caso para el juicio, debe tenerse en cuenta que las circunstancias que son importantes para la correcta resolución de esta categoría de casos, en particular, incluyen:
cumplimiento del plazo para presentar una solicitud ante el tribunal;
la legalidad y vigencia de la decisión tomada, la acción cometida (inacción).
23. A fin de cumplir con el plazo para el examen de casos de esta categoría establecido en la Parte 1 del artículo 257 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el tribunal debe tomar medidas para notificar de manera adecuada y oportuna a las personas que hayan presentado la solicitud. al tribunal para impugnar decisiones, acciones (inacción), así como a las personas interesadas (sus representantes) sobre el momento y el lugar del juicio. Se permite la notificación de estas personas, incluso mediante un mensaje SMS si están de acuerdo en ser notificadas de esta forma y cuando se registre el hecho de enviar y entregar una notificación SMS al destinatario. El hecho del consentimiento para recibir una notificación por SMS se confirma mediante un recibo, en el que, junto con la información sobre el participante en el trámite y su consentimiento a la notificación de forma similar, se indica el número de teléfono móvil al que se envía. .
En ausencia de las personas especificadas en la parte 1 del artículo 257 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, se puede considerar el caso si hay información sobre la notificación adecuada de la hora y el lugar de la consideración del caso.
Si es imposible considerar el caso en ausencia de personas interesadas, el tribunal, reconociendo la comparecencia obligatoria a la sesión del tribunal de un representante de una autoridad pública, organismo de gobierno local, funcionario, empleado estatal o municipal (parte 4 del artículo 246 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), pospone el procedimiento sobre la base de la Parte 1 del Artículo 169 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.
En caso de no presentarse a la sesión del tribunal sin buena razón un representante de una autoridad pública, un organismo de gobierno local, un funcionario, un empleado estatal o municipal, cuya asistencia es reconocida por el tribunal como obligatoria, es necesario discutir la posibilidad de imponer una multa dentro de los límites establecidos por la parte 4 de Artículo 246 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.
Los hechos de incumplimiento de un representante de un organismo, funcionario, empleado estatal o municipal que tomó una decisión, que cometió una acción (inacción), pueden ser evaluados adecuadamente no solo por el tribunal de primera instancia (Código de Procedimiento Civil de Federación de Rusia, parte 4 del artículo 246 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), sino también durante el examen del caso por el tribunal la instancia de casación (Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), en particular, cuando discutir cuestiones sobre nuevas pruebas presentadas por un organismo o funcionario (parte 1 del artículo 358 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), así como cuando un caso está siendo examinado por un tribunal de una instancia supervisora.
24. Teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 256 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, es necesario en cada caso averiguar si se han cumplido los plazos para la apelación del demandante ante el tribunal y cuáles son las razones para su infracción, y la cuestión de la aplicación de las consecuencias del incumplimiento de estos plazos debe ser discutida independientemente de que los interesados se refieran a esta circunstancia.
Ley Federal "Sobre Migrantes Forzados").
En el caso de que se reconozca como justificada una solicitud para impugnar una decisión, la acción (inacción) de una autoridad pública, un organismo de autogobierno local o una subdivisión estructural de dichos organismos, que sea una entidad legal, gastos judiciales están sujetos al reembolso correspondiente por parte de esta autoridad, o unidad estructural... Dado que estos cuerpos actúan como partes interesadas cuyas decisiones, acciones (inacción) se reconocen como ilegales, reembolsan los costos legales por motivos generales por su propia cuenta.
De la autoridad estatal y el organismo de autogobierno local involucrado en el caso, los costos judiciales incurridos por el solicitante pueden recuperarse, en caso de reconocimiento. decisiones ilegales, acción (inacción) tomada o cometida:
una unidad estructural de este organismo que no es una entidad legal;
un organismo que no es una entidad legal que tiene poder y fue creado sobre la base de una decisión de este organismo gubernamental u organismo del gobierno local;
un funcionario, funcionario estatal o municipal que realice actividades de servicio profesional en este organismo.
30. Enviar una decisión judicial para eliminar la violación cometida de la ley al jefe del órgano o persona cuyas decisiones, acciones (inacción) fueron impugnadas, oa un órgano superior o persona en el orden de subordinación (Parte 2 del artículo 258 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia), en carta de presentación se debe señalar el requisito de la Parte 3 del artículo 258 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, según el cual la ejecución de la decisión judicial debe informarse al tribunal y al ciudadano a más tardar dentro de un mes a partir de la fecha de recepción de la decisión. La ejecución de la decisión puede llevarse a cabo de acuerdo con las reglas especificadas en la parte 2 del artículo 206 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.
Los tribunales deben controlar la recepción de dicha información en el tribunal y, en su ausencia, enviar una solicitud al organismo o persona con respecto a la ejecución de la decisión judicial.
31. Si durante la consideración del caso se constatan deficiencias en las actividades de los órganos o personas que tomaron las decisiones impugnadas, quienes cometieron las acciones impugnadas (inacción), el tribunal deberá responder a las violaciones cometidas mediante sentencia privada. a una autoridad superior o al organismo en el que realiza actividad profesional funcionario, funcionario estatal o municipal.
32. Al considerar casos de esta categoría en quejas de casación y las representaciones del fiscal, la obligación de probar la legalidad de las decisiones impugnadas, acciones (inacción) impuestas por la parte 1 del artículo 249 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia al organismo o persona que tomó tal decisión o cometió tal queda una acción (inacción) con estas personas en la etapa del procedimiento de casación en el caso de examen de nuevas pruebas aceptadas por el tribunal de casación, que no pudieron ser sometidas al tribunal de primera instancia, o cuyo estudio fue ilegalmente denegado por el tribunal de primera instancia.
33. En relación con la aprobación de esta resolución, excluir los párrafos 8 a 10 de la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de fecha 20 de enero de 2003 N 2 "Sobre algunas cuestiones que surjan en relación con la aprobación y ejecución de el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia ".
Kargasoksky Tribunal de Distrito La región de Tomsk como parte del juez presidente Khusainova *. *.,
subsecretario Sopranyuk *. *.,
con la participación del solicitante Rodikov *. *.,
representante del solicitante G. actuando sobre la base de un poder notarial,
Arte. Fiscal adjunto del distrito de Kargasok de la región de Tomsk Mironov *. *.,
Habiendo considerado en audiencia pública la solicitud de Rodikov *. *. al reconocer como ilegal la inacción del fiscal del distrito de Kargasok,
Instalado:
Rodikov *. *. presentó una solicitud ante el tribunal para declarar ilegal la inacción del fiscal ..., señalando que en diciembre de 2009, funcionarios del Departamento de Asuntos Internos del Distrito de Kargasoksky realizaron controles en las tiendas "Salut" y "Oscar" que le pertenecen . Considerando que la policía viola los requisitos de la Parte 2 del Art. 9 FZ No. 294 de 26 de diciembre de 2008 "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y los Empresarios Individuales en el Ejercicio del Control del Estado (Supervisión) y control municipal Se vio obligado a acudir a la fiscalía distrital, y luego a la Fiscalía General. Sobre su apelación, el fiscal ... tomó decisiones, de lo cual se desprende que no se establecieron violaciones a la ley durante la inspección realizada a sus recursos, no hay fundamento para aplicar medidas de respuesta fiscal. Sin embargo, en el futuro, en su apelación por el Número se despersonaliza desde Fecha se despersonaliza bajo la firma del suplente. el jefe de la oficina del fiscal ... supervisando el cumplimiento de la legislación federal Sh. se enteró de que en relación con las violaciones reveladas de la ley durante las inspecciones en sus tiendas por parte del fiscal ... el jefe ... se hizo una presentación para eliminar violaciones de la legislación sobre la protección de los derechos de los sujetos actividad empresarial... En la respuesta, se explicó que tenía derecho, después de un mes a partir de la fecha de presentación, a familiarizarse con los resultados de esta presentación en la fiscalía ... La fecha se despersonaliza al nombre del fiscal de distrito, escribió una declaración pidiéndole que lo familiarizara con la presentación y los resultados de su consideración. Fecha despersonalizado para No. Número despersonalizado se le dio una respuesta de la oficina del fiscal de distrito firmada por P. Considera que el fiscal de distrito, con permiso solicitud por escrito de la fecha de despersonalización violó la cláusula 5.1 de la Instrucción "Sobre el procedimiento para considerar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia", aprobada por la Orden Fiscal General from Date está despersonalizado El número está despersonalizado. Pidió al fiscal de distrito que lo familiarizara con la presentación y los resultados del examen de la presentación. Cree que no actividades de verificación sobre su apelación no se llevó a cabo, no requirió estudio adicional de su apelación, por lo tanto, la respuesta debe ser dada dentro de ... días. Sin embargo, la respuesta a su apelación se le dio solo a Date despersonalized, es decir, despues de días. Así, el fiscal se mantuvo inactivo, sin dar respuesta dentro de los plazos establecidos por la ley. Recibió la fecha anonimizada de la Fiscalía ... una respuesta de que los funcionarios del ROVD violaron el procedimiento para considerar los recursos de los ciudadanos, en relación con los cuales se aplicaron medidas de influencia material al empleado. Considera que como consecuencia de la inacción ilícita del fiscal, su derecho, consagrado en el art. 33 de la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley Federal "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de los ciudadanos". Pide al tribunal que declare ilegal la inacción del fiscal de distrito al considerar que su apelación de Date se despersonaliza.
El solicitante en la audiencia apoyó los argumentos expuestos en la solicitud.
El representante del solicitante respaldó los argumentos expuestos en la solicitud, señalando que en vista de que no se realizaron verificaciones en la solicitud de NOMBRE COMPLETO4 de Fecha, por lo tanto, el plazo establecido al considerar una solicitud de familiarización con se violó la sumisión hecha al titular ... por el fiscal de distrito, por lo que el fiscal quedó inactivo.
Arte. fiscal adjunto Mironov *. *. en la audiencia los requisitos establecidos en la declaración no reconocieron y explicaron que la declaración de Rodikov *. *. Una vez que se familiarizó con la presentación y se consideraron los resultados de sus resultados, se le dio al solicitante una respuesta por escrito dentro de ... días ( termino general consideración de recursos y solicitudes de ciudadanos, previstos legislación actual), que fue enviado por correo, que es confirmado por el registro de envíos. Considera que ... - el período de días previsto para el examen de las solicitudes de los ciudadanos, en el que no se requiere verificación, no es aplicable a la solicitud en cuestión debido a que esta solicitud no es una solicitud basada en la definición dada en la Instrucción sobre el procedimiento para considerar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la oficina del fiscal de la Federación de Rusia para el Número está despersonalizada. Además, la declaración de Rodikov *. *. se consideró y se envió una respuesta al solicitante, por lo que no se puede hablar de inacción.
Habiendo escuchado a las partes, habiendo estudiado los materiales del caso, el tribunal llega a las siguientes conclusiones:
De lo dispuesto en el art. 1 de la Ley federal "sobre el procedimiento de examen de las apelaciones de los ciudadanos en la Federación de Rusia" Nº 59-FZ de fecha 02.05.2006, se deduce que esta ley regula las relaciones jurídicas relacionadas con el ejercicio por un ciudadano de la Federación de Rusia de el derecho a apelar ante los órganos estatales y las autoridades locales, consagrado en la Constitución de la Federación de Rusia. autogobierno, y también establece el procedimiento para el examen de las apelaciones de los ciudadanos por los órganos estatales, los órganos de autogobierno local y los funcionarios.
En virtud de la Parte 1 del art. 9 de la Ley federal "sobre el procedimiento para examinar las solicitudes de ciudadanos de la Federación de Rusia" de fecha 02.05.2006 No. 59-FZ agencia del gobierno, un organismo del gobierno local o un funcionario, de acuerdo con su competencia, está sujeto a consideración obligatoria.
De acuerdo con el Art. 12 de la Ley federal "sobre el procedimiento para examinar las solicitudes de los ciudadanos en la Federación de Rusia" Nº 59-ФЗ de fecha 05/02/2006, una solicitud por escrito recibida por un organismo estatal, un organismo del gobierno local o un funcionario de conformidad con su La competencia se considera dentro de los 30 días a partir de la fecha de registro de la solicitud escrita ... De acuerdo con la cláusula 5.1. Instrucciones sobre el procedimiento para considerar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia, aprobadas por Orden de la Fiscalía General de la Federación de Rusia No. 200 del 17/12/2007, apelaciones de ciudadanos, personal militar y los miembros de sus familias, funcionarios y otras personas están autorizados dentro de los 30 días a partir de la fecha de su registro en la oficina del fiscal de la Federación de Rusia, y no requieren estudio y verificación adicionales, a más tardar 15 días.
De acuerdo con los requisitos de la Parte 4 del Art. 10 de la Ley Federal "Sobre el procedimiento para considerar las solicitudes de ciudadanos de la Federación de Rusia" de fecha 02.05.2006 No. 59-FZ, cláusula 6.1. Instrucciones sobre el procedimiento para considerar apelaciones y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia, aprobado por Orden de la Fiscalía General de la Federación de Rusia No. 200 de fecha 17 de diciembre de 2007, respuesta a una apelación recibida por un organismo estatal, un organismo de autogobierno local o un funcionario en sistemas de información uso común, enviado a la dirección postal indicada en la apelación.
De acuerdo con la cláusula 1.1. La instrucción sobre el procedimiento para considerar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia, aprobada por Orden de la Fiscalía General de la Federación de Rusia No. 200 del 17/12/2007, se desarrolló de acuerdo con Arte. 10 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", Ley Federal de 02.05.2006 N 59-FZ "Sobre el Procedimiento para Considerar Solicitudes de Ciudadanos de la Federación de Rusia" y otra legislación federal.
De conformidad con la Parte 1 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 10 de febrero de 2009 N 2 "Sobre la práctica de que los tribunales examinen casos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades estatales, autoridades locales , funcionarios, empleados estatales y municipales "a la inacción se refiere al incumplimiento por parte de una autoridad pública, organismo de autogobierno local, funcionario, empleado estatal o municipal de cumplir con la obligación que les imponen las leyes reglamentarias y otras leyes que determinan las facultades de estos personas descripciones de trabajo, disposiciones, reglamentos, órdenes). La inacción, en particular, incluye el hecho de que una persona autorizada no considere la apelación del solicitante.
La sesión de la corte estableció:
Fecha despersonalizada Rodikov *. *. apeló a la fiscalía de distrito con una solicitud para familiarizarse con el escrito sobre la eliminación de las violaciones de la legislación sobre la protección de los derechos de las entidades comerciales.
La fecha fue despersonalizada por la oficina del fiscal ... por correo a Rodikov *. *. Se envió respuesta a la solicitud recibida de negativa a familiarizarse con el escrito, lo cual es confirmado por el registro de mailings para el envío de correspondencia en la Fiscalía… Se ha establecido el hecho de recibir respuesta.
La fecha fue despersonalizada por el fiscal ... a la dirección del interino jefe ... presentó una comunicación sobre la eliminación de las violaciones de la legislación sobre la protección de los derechos de las entidades comerciales. La fecha se despersonaliza al fiscal de distrito, se dio la respuesta a la petición.
La fecha está despersonalizada a la dirección de Rodikov *. *. de la Fiscalía ... se envió respuesta con base en los resultados de la consideración de sus denuncias contra mala conducta empleados de órganos de asuntos internos en la implementación del control estatal (supervisión).
El solicitante señala violaciones por parte del fiscal ... de las disposiciones del párrafo 5.1. Instrucciones sobre el procedimiento para considerar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia, aprobadas por la Orden de la Fiscalía General de la Federación de Rusia. Sin embargo, los argumentos del solicitante de que su solicitud fue examinada por el fiscal dentro de ... días, y también que fue examinada después de ... días, es insostenible en vista de lo siguiente.
Según lo dispuesto en el art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" de 17 de enero de 1992 N 2202-I en la Fiscalía, de conformidad con sus poderes, se resuelven las solicitudes, quejas y otras apelaciones que contengan información sobre la violación de las leyes . Las solicitudes y denuncias recibidas por la Fiscalía, otras apelaciones son consideradas en la forma y términos establecidos por la legislación federal.
Con base en el significado de las disposiciones establecidas en los párrafos. 1.11,2.1, 4.1., 4.2. Instrucciones sobre el procedimiento para examinar solicitudes y recibir ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de la Federación de Rusia, las disposiciones de la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", el tribunal concluye que la declaración de Rodikov *. *. from Date es impersonal no puede considerarse como una apelación basada en concepto general"Apelación" especificada en esta Instrucción. De acuerdo con la cláusula 4.14 de esta Instrucción, al final de la verificación, el solicitante, a su solicitud, tiene la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales relacionados con la consideración de la apelación, si esto no afecta los derechos. , libertades e intereses legítimos de otros y si estos documentos y materiales no contienen información que constituya un estado u otro secreto protegido por la ley federal. Por lo tanto, de las disposiciones antes mencionadas de la Ley federal "Sobre el procedimiento para examinar las apelaciones de los ciudadanos de la Federación de Rusia" de fecha 02.05.2006 No. 59-FZ ", Instrucciones sobre el procedimiento para considerar las apelaciones y recibir ciudadanos en el sistema. de la Fiscalía de la Federación de Rusia, aprobado por la Orden de la Fiscalía General de la Federación de Rusia. impersonal, se deduce que la declaración de Rodikov *. *. desde la fecha de anonimización estuvo sujeta a consideración dentro de ... días a partir de la fecha de su registro (el período total para resolver una solicitud escrita recibida por un organismo estatal, organismo de gobierno local o funcionario de acuerdo con su competencia).
Basado normas generales adecuado para el término, un cierto período tiempo, comienza el día siguiente a la fecha del calendario o la ocurrencia del evento, que determinó su comienzo.
En la audiencia, se estableció que el fiscal ... consideró la solicitud de Rodikov *. *. from Date se despersonaliza, en función de los resultados de la consideración dentro de los términos legales (Date se despersonaliza) a Rodikov *. *. se envió una respuesta por escrito.
Con base en lo anterior, el tribunal concluye que la respuesta del fiscal ... fue dirigida a Rodikov *. *. y lo que este último recibió no puede ser considerado como la inacción del fiscal, en tales circunstancias, los requisitos establecidos no están sujetos a satisfacción.
Guiado por el art. 194-199, 257 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia,
En satisfacción de la solicitud de Rodikov *. *. declarar ilegal la inacción del fiscal ... negarse.
La decisión se puede apelar ante ... el tribunal dentro de los diez años siguientes a la fecha de toma de una decisión motivada.
De acuerdo con el párrafo 41 del art. 5 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, un investigador es un funcionario autorizado para llevar a cabo una investigación preliminar en un caso penal, así como otras facultades previstas por el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia.
Acciones e inacción de esta persona en primer lugar se puede apelar de acuerdo con los requisitos de este código a la cabeza cuerpo de investigacion quién está autorizado para: encargar la producción investigación preliminar al investigador o varios investigadores, para apoderarse del caso penal del investigador y transferirlo a otro investigador, para crear un grupo de investigación, para anular las decisiones ilegales o irrazonables del investigador en los procedimientos del cuerpo de investigación subordinado, para darle instrucciones sobre la dirección de la investigación, sobre la elección en relación con el sospechoso, las medidas preventivas del imputado, sobre la calificación del delito y el alcance de la acusación, dar consentimiento al investigador para iniciar una petición de elección ante el tribunal, retirar al investigador de la investigación adicional si ha violado los requisitos del Código Penal, aprobar la decisión del investigador de dar por terminado el caso penal, devolver el caso penal al investigador con sus instrucciones sobre la producción de una investigación adicional.
En ausencia de un control procesal adecuado por parte del jefe del órgano de investigación, las acciones del investigador pueden apelarse ante el fiscal o el tribunal.
De acuerdo con los requisitos del art. 124 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, el fiscal, el jefe del organismo de investigación, considera la denuncia dentro de los 3 días posteriores a la fecha de su recepción. En casos excepcionales, cuando sea necesario solicitar materiales adicionales o tomar otras medidas para verificar la denuncia, se permite considerar la denuncia en un plazo máximo de 10 días, y se notifica al solicitante de ello. Con base en los resultados de la consideración de la denuncia, el fiscal, el jefe del órgano de instrucción, emitirá una resolución sobre la satisfacción total o parcial de la denuncia o sobre la negativa a satisfacerla. El solicitante debe ser notificado inmediatamente de la decisión tomada sobre la queja y el procedimiento posterior para su apelación.
Por lo tanto, como resultado de la apelación del ciudadano P. a la oficina del fiscal interdistrital de Gagarin de Moscú con una queja de conformidad con el art. 124 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia contra una decisión ilegal de negarse a iniciar un caso penal, el fiscal canceló esta decisión, inició un caso penal, en el que P. fue reconocido como víctima.
Además, de acuerdo con el art. 125 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, decisiones del investigador, así como otras decisiones y acciones (inacción) del investigador, que pueden causar daño derechos constitucionales y las libertades de los participantes en procesos penales o que obstaculicen el acceso de los ciudadanos a la justicia, se pueden apelar ante el tribunal de distrito en el lugar de la investigación preliminar.
La denuncia puede ser presentada ante el tribunal por el solicitante, su abogado defensor, representante legal o representante directamente o a través del investigador, el jefe del órgano de investigación o el fiscal.
El juez verifica la legalidad y validez de las acciones (inacción) y decisiones del investigador, a más tardar 5 días a partir de la fecha de recepción de la denuncia en la sesión judicial con la participación del solicitante y su abogado defensor, representante legal o un representante, si estuvieran involucrados en una causa penal, de otras personas cuyos intereses se vean directamente afectados por la acción (inacción) o decisión impugnada, así como con la participación de un fiscal, investigador, jefe de un órgano de instrucción.
Con base en los resultados de la consideración de la denuncia, el juez toma una de las siguientes decisiones: sobre el reconocimiento de la acción (inacción) o decisión del investigador como ilegal o irrazonable y sobre su obligación de eliminar la violación, o sobre la destitución de la denuncia.
En 2012, el ciudadano I. se dirigió directamente al tribunal con una denuncia por la negativa ilegal del investigador a reconocerlo como víctima en un caso penal de fraude. El tribunal, después de examinar los materiales del caso penal, reconoció que tal negativa era ilegal y resolvió eliminar la violación. En cumplimiento de la decisión judicial, el investigador dictó resolución reconociendo al ciudadano I. como víctima en un proceso penal, por lo que dicho ciudadano adquirió el derecho a reclamar los bienes robados, incluso en el proceso civil.
Fiscal interdistrital Gagarinsky de Moscú N.G. Batishchev
