El derecho ambiental como ciencia. El derecho ambiental como rama del derecho, la ciencia y la disciplina académica ¿A qué rama pertenece el derecho ambiental?

Derecho ambiental – totalidad normas legales, diseñado para regular el comportamiento humano en relación con el medio ambiente. La materia de derecho ambiental está formada por las siguientes relaciones:

El derecho ambiental se divide en dos secciones: internacional y nacional. Internacional derecho ambiental – un conjunto de normas jurídicas destinadas a regular las relaciones relativas al medio ambiente natural que surgen entre estados, grupos de estados y organizaciones internacionales. El derecho ambiental internacional se divide en dos categorías: obligatorio y consultivo. Ley ambiental nacional establecido por los estados de forma independiente y consagrado en varias fuentes, principalmente en las leyes. El derecho ambiental se divide en Piezas Generales, Especiales y Especiales.

Sujeto de derecho ambiental son las relaciones públicas en el ámbito de la interacción entre la sociedad y el medio ambiente. Estas relaciones sociales, por tanto, y la propia materia de derecho ambiental se dividen en tres componentes:

1) derecho ambiental(o ley ambiental), que regula las relaciones públicas en materia de protección de sistemas y complejos ecológicos, ambiental general instituciones legales, abordando cuestiones conceptuales de todo el entorno. El objeto de esta parte es asegurar la regulación de toda la casa natural, la vivienda natural de las personas del conjunto;

2) ley de recursos naturales, que regula las relaciones sociales en cuanto a la provisión de ciertos recursos naturales para su uso, así como las cuestiones de su protección y uso racional: tierra, su subsuelo, aguas, bosques, vida silvestre y aire atmosférico;

3) estándares de otras industrias independientes derechos al servicio de las relaciones sociales relacionadas con la protección del medio ambiente, unidos por la tarea de proteger el medio ambiente (normas derecho administrativo, derecho penal, derecho internacional/

Principios del derecho ambiental:

1. el principio de democracia.

2. el principio del humanismo – tener en cuenta los intereses de las generaciones actuales y futuras de personas.

3. el principio de justicia social: igualdad ante los tribunales y la ley, derecho a un entorno favorable, garantía de protección judicial.

4. principio de legalidad

5. principio de internacionalismo

6. el principio de utilización estrictamente selectiva de los objetos naturales

7. racional y uso efectivo objetos naturales. Costes mínimos, mayor efecto actividad económica, sin daño ambiental.



Principios básicos de la protección del medio ambiente. formulado en el art. 3 de la Ley Federal de la Federación de Rusia de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente", que, como se sabe, representan los principios, disposiciones y enfoques fundamentales para la solución de problemas, actividades, contenidos, conceptos, metas y objetivos:

  • el principio de respeto de los derechos humanos a un ambiente favorable;
  • el principio de una combinación científicamente basada de los intereses ambientales, económicos y sociales del hombre;
  • protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales;
  • principio de responsabilidad de los órganos poder estatal Federación Rusa, autoridades públicas sujetos de la federación rusa, órganos gobierno local para garantizar un entorno favorable y seguridad ambiental en las áreas relevantes.
  • el principio de pago por uso ambiental y compensación por daño ambiental;
  • El principio de independencia del control en el ámbito de la protección del medio ambiente.
  • El principio de presunción de peligro ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas;
  • El principio de garantizar un enfoque integrado e individual para establecer requisitos en el campo de la protección ambiental para las entidades económicas y de otro tipo que realizan tales actividades o planean realizar dichas actividades;
  • principio de conservación de la diversidad biológica;
  • El principio de prohibición de actividades económicas y de otro tipo cuyas consecuencias sean impredecibles para el medio ambiente, así como la implementación de proyectos que puedan conducir a la degradación de los sistemas ecológicos naturales, cambios y (o) destrucción del fondo genético de las plantas. animales y otros organismos, agotamiento de los recursos naturales y otros cambios ambientales negativos.
  • El principio de respetar el derecho de toda persona a recibir información confiable sobre el estado del medio ambiente, así como la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones sobre sus derechos a un medio ambiente favorable, de conformidad con la ley,
  • el principio de responsabilidad por violación de la legislación ambiental.
  • El principio de participación de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en la solución de problemas ambientales.

Los objetos del derecho ambiental son lo que se hace al respecto. regulación legal. La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" clasifica como objetos de protección del medio ambiente los siguientes:

Tierras, subsuelo, suelos;

Aguas superficiales y subterráneas;

Bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético;

Aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra.

En el sistema de fuentes del derecho ambiental, el lugar principal lo ocupa la Constitución de la Federación de Rusia, que contiene muchas normas generales relacionadas con la regulación de cuestiones de gestión ambiental y protección del medio ambiente, y la protección de los derechos humanos. El artículo 9 establecía que la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en los territorios pertinentes. Disposiciones del art. 56 indican que los ciudadanos y sus asociaciones tienen derecho a poseer tierras de forma privada. La posesión, uso y disposición de la tierra y otros recursos se ejercen libremente por sus propietarios, si ello no viola los derechos e intereses legítimos de otras personas. Los ciudadanos de la Federación de Rusia están obligados a preservar la naturaleza y el medio ambiente y a tratar con cuidado los recursos naturales (artículo 58 de la Constitución de la Federación de Rusia). De conformidad con lo dispuesto en el art. 114 El Gobierno de la Federación de Rusia garantiza la implementación de un acuerdo unificado política pública en el campo de la ecología.

Las bases del derecho ambiental las sienta la Ley federal "sobre protección del medio ambiente".

La regulación de las relaciones jurídicas ambientales se lleva a cabo mediante leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia,

Órganos de gobierno local emiten normativa sobre protección de espacios verdes y paisajismo asentamientos, sobre el procedimiento para el uso de masas de agua para beber y satisfacer las necesidades del hogar, etc.

Los sujetos de las relaciones jurídicas ambientales pueden ser:

· ciudadanos,

· personas jurídicas,

· sujetos públicos.

Los ciudadanos tienen derecho: a proteger su salud de los efectos adversos del medio ambiente natural, a exigir el suministro de información oportuna y fiable sobre el estado del medio ambiente, a una indemnización por los daños causados ​​a la salud como consecuencia de la contaminación ambiental, etc. Los ciudadanos están obligados a: participar en la protección del medio ambiente natural, cumplir con los requisitos de la legislación ambiental, proteger y aumentar los recursos naturales con su trabajo personal, etc. La participación de las personas jurídicas implica la implementación de una serie de medidas ambientales. El Estado, representado por sus órganos autorizados, vela por el desarrollo de la política ambiental y los programas ambientales, la regulación legal en el campo de la protección ambiental, la contabilidad y evaluación socioeconómica de los recursos naturales, expide licencias para el uso integrado de los recursos naturales y ejerce otras poderes del gobierno. Los objetos de las relaciones jurídicas ambientales son los sistemas ecológicos naturales, la capa de ozono de la atmósfera, la tierra y su subsuelo, las aguas superficiales y subterráneas, el aire atmosférico, los bosques y otra vegetación, y otros objetos.

Antes de hablar del tema y método del derecho ambiental, analicemos etimológicamente el término ecología. El término "ecología" surgió a finales del siglo XIX. Por primera vez en terminología científica la palabra " ecología"fue introducido por el alemán
biólogo Ernst Haeckel y tenía un ámbito de aplicación sólo dentro de la ciencia de la biología. La palabra "ecología" traducida del griego significa "la ciencia de la casa" (oikos - casa, vivienda, logos - enseñanza). La ecología se desarrolló por primera vez como parte de la biología. "En sentido estricto, la ecología (bioecología) es una de las ciencias biológicas que estudia las relaciones de los organismos (individuos, poblaciones, comunidades) entre ellos y el medio ambiente. El tema de estudio de la bioecología (ecología general) son los objetos de el organismo, población-especie,

niveles de organización biocenótica y de la biosfera en su interacción con el medio ambiente.

En un sentido amplio, la ecología (ecología global) es una ciencia compleja (interdisciplinaria) que sintetiza datos de las ciencias naturales y sociales sobre la naturaleza y la interacción entre la naturaleza y la sociedad. Las tareas de la ecología global son el estudio de las leyes de interacción entre la naturaleza y la sociedad y la optimización de esta interacción. Pero con la introducción del concepto de "ecología" en la circulación científica, es demasiado pronto para hablar de la formación del derecho ambiental. Se formó mucho más tarde y es una rama más joven en comparación con el derecho civil y el derecho penal.

En la literatura científica y educativa sobre derecho ambiental se distinguen tradicionalmente dos grupos como tema: relaciones públicas- sobre el uso de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. MM. Brinchuk agrega a estos dos grupos dos grupos más de relaciones sociales: relaciones para establecer la propiedad de los recursos naturales y para proteger los derechos ambientales y los intereses legítimos de personas físicas y jurídicas.

Método derecho ambiental

El método de ecologización es exclusivo y exclusivo del derecho ambiental. El objetivo de la regulación jurídica de las relaciones en el ámbito de la protección del medio ambiente es su preservación como base de la vida y la actividad humanas. A partir del uso de este método se basan las normas de otras ramas del derecho encaminadas a la protección del medio ambiente (normas verdes).

2. Sistema de derecho ambiental

Atención primaria sistema legal es un estado de derecho. Las normas de derecho ambiental se dividen en:

Complejo, adoptado con el fin de proteger y utilizar el medio ambiente en su conjunto;

Sectorial, a través del cual se lleva a cabo la regulación legal de la protección y uso de objetos naturales individuales (tierra, agua, subsuelo, bosques);


Ecologizado: normas de otras ramas del derecho que reflejan requisitos en el campo de la protección del medio ambiente.

El siguiente eslabón es la institución del derecho. En derecho ambiental se distinguen las siguientes instituciones:

Principios de Derecho Ambiental;

Derechos y obligaciones ambientales de las personas y
personas jurídicas;

Lo esencial administracion publica ambiente;

Control ambiental;

Vigilancia ambiental;

Regulación ambiental;

Evaluación de impacto ambiental y
evaluación ambiental;

Mecanismo económico para la protección del medio ambiente;

Protección de áreas naturales especialmente protegidas;

Zonas de desastre ecológico y situaciones de emergencia;

Responsabilidad por violación de la legislación ambiental.

Subramas del derecho ambiental: derecho de recursos naturales y derecho ambiental.

3. Principios del derecho ambiental.

Los principios del derecho ambiental están consagrados en el art. 3 Ley federal "sobre protección del medio ambiente"

1. Respeto a los derechos humanos a un medio ambiente sano.

Este principio también está consagrado en el art. 42 de la Constitución de la Federación de Rusia. El concepto de “medio ambiente” se describe en el art. 1 Ley federal "sobre protección del medio ambiente". Ambiente - un conjunto de componentes del entorno natural (tierra, subsuelo, suelo, etc.), objetos naturales y natural-antropógenos.

Objeto natural- un sistema ecológico natural que ha conservado sus propiedades naturales

Objeto natural-antropógeno- un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo y (o) un objeto creado por el hombre, que posee las propiedades de un objeto natural y tiene un significado recreativo y protector. Arte. 1 de dicha Ley Federal define un entorno favorable.

Ambiente favorable - medio ambiente, cuya calidad garantiza el funcionamiento sostenible de los sistemas ecológicos naturales, objetos naturales y antropogénicos naturales.

Sistema ecológico natural- una parte objetivamente existente del entorno natural que tiene espacio -fronteras territoriales y en el que sus elementos vivos y no vivos interactúan como un todo funcional único y están interconectados por el metabolismo y la energía.

2. Una combinación científicamente basada de los intereses ambientales y sociales del hombre, la sociedad y el Estado para garantizar un desarrollo sostenible y favorable.
ambiente.

3. Protección, reproducción y uso racional de los recursos naturales.

4. Responsabilidad de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia por la favorable entorno ecológico y seguridad ambiental

5. Pago por gestión ambiental.

6. Presunción de peligro ambiental de las actividades económicas y de otro tipo planificadas.

7. Conducta obligatoria del Estado evaluación ambiental proyectos y otra documentación que justifique actividades económicas y de otro tipo que puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente y representar una amenaza para la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos.

El resto de principios están consagrados en el art. 3 Ley Federal “Sobre la Protección del Medio Ambiente” (23 principios en total).

4. Concepto de derecho ambiental

Derecho ambiental- Se trata de una rama del derecho, que es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales que surgen en el ámbito del uso y protección del medio ambiente.

Como rama del derecho, el derecho ambiental tiene las siguientes características:

1) independencia;

2) complejidad;

3) juventud (inicio de la formación en la segunda mitad del siglo XX);

4) intensidad del desarrollo;

5) universalidad (máxima unificación de varios sistemas jurídicos en el campo de la ecología (familia romano-germánica, derecho anglosajón, musulmán);

6) globalidad y trascendencia del derecho ambiental.

5. Situación ecológica y jurídica del hombre.

Los derechos humanos ambientales se entienden como los derechos del individuo reconocidos y consagrados en la legislación, asegurando la satisfacción de diversas necesidades humanas al interactuar con la naturaleza.

Según el nivel de regulación legal, estos derechos se dividen en derechos básicos y otros derechos en el ámbito del medio ambiente.

Los derechos fundamentales a menudo se denominan derechos constitucionales y fundamentales. En la Federación de Rusia, están consagrados en la Constitución, así como en documentos jurídicos internacionales sobre derechos humanos que, de conformidad con el art. 15 de la Constitución de la Federación de Rusia son parte integral del sistema jurídico ruso. A documentos internacionales Incluyen, en particular, la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (1950) y la Carta Social Europea (1961).

Así, los principales constitucionales son el derecho a la propiedad privada de la tierra (artículo 36 de la Constitución de la Federación de Rusia), el derecho de toda persona a un medio ambiente favorable, información fiable sobre su estado y a una indemnización por los daños causados ​​a su salud o propiedad por un delito ambiental (artículo 42 de la Constitución de la Federación de Rusia). Directamente relacionado con el tipo de derechos considerados está el derecho de toda persona a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene (artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia), así como el derecho de toda persona a la protección de la salud y atención médica(Artículo 41 de la Constitución de la Federación de Rusia).

La categoría de otros derechos humanos ambientales incluye derechos en el campo de la gestión de los recursos naturales y la protección del medio ambiente establecidos en las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas. En particular, el artículo 11 de la Ley federal "sobre protección del medio ambiente" otorga a los ciudadanos los siguientes derechos:

Los ciudadanos tienen derecho:

Crear asociaciones publicas, fondos y otros organizaciones sin fines de lucro, realizando actividades en el campo de la protección del medio ambiente;

Enviar llamamientos a los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobiernos locales, otras organizaciones y funcionarios al recibir información oportuna, completa y confiable sobre el estado del medio ambiente en sus lugares de residencia, las medidas para protegerlo;

Participar en reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes, recogida de firmas para peticiones, referendos sobre cuestiones medioambientales y otras acciones que no contradigan la legislación de la Federación de Rusia;

Presentar propuestas para realizar una revisión ambiental pública y participar en su realización en la forma prescrita;

Brindar asistencia a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales para resolver cuestiones de protección ambiental;

Contactar a las autoridades estatales de la Federación de Rusia, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales y otras organizaciones con quejas, declaraciones y propuestas sobre cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente, los impactos negativos en el medio ambiente y recibir respuestas oportunas y razonables;

Presentar ante los tribunales reclamaciones de indemnización por daños medioambientales;

Implementar otros previsto por la ley derechos.

Los ciudadanos están obligados:

Preservar la naturaleza y el medio ambiente;

Tratar con cuidado la naturaleza y los recursos naturales;

Cumplir con otros requisitos legales.

Preguntas de seguridad

1) ¿Qué relaciones están reguladas por el derecho ambiental?

2) ¿Quién introdujo el concepto de “ecología” en la circulación científica?

3) ¿Cuáles son los principios básicos del derecho ambiental?

4) ¿Qué es el medio ambiente?

5) ¿Cuál es la diferencia entre un objeto natural y un natural-antropógeno?

6) ¿Cuáles son las principales características inherentes al derecho ambiental?

7) ¿Qué actos jurídicos normativos consagran los derechos y responsabilidades humanas ambientales?

8) ¿Qué es un entorno favorable?

9) ¿De quién pueden ser propiedad los recursos naturales de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia?

10) ¿Cuáles son las principales fuentes del derecho ambiental?

El libro describe brevemente las respuestas a las principales preguntas del tema "Derecho Ambiental". La publicación le ayudará a sistematizar los conocimientos adquiridos en conferencias y seminarios y a prepararse para realizar un examen o prueba. El manual está dirigido a estudiantes de nivel superior y secundario. instituciones educativas, así como a todos los interesados ​​en este tema.

De la serie: notas de clase

* * *

El fragmento introductorio dado del libro. Derecho ambiental (N. A. Kuznetsova, 2010) proporcionado por nuestro socio de libros: la empresa litros.

El derecho ambiental como rama del derecho, la ciencia y la disciplina académica. Sistema de derecho ambiental

El derecho ambiental como rama del derecho. es un sistema de normas legales que regulan las relaciones públicas ambientales en el campo del uso racional y la protección del medio ambiente contra efectos nocivos en interés de las generaciones presentes y futuras, en interés de las personas que viven en nuestro único y común hogar: la Tierra.

Las instituciones legales en el sistema de derecho ambiental se organizan en dos sistemas: la Parte General (disposiciones que "sirven" a todas o un grupo significativo de instituciones de la Parte Especial) y la Parte Especial (instituciones que tienen un propósito limitado debido a las especificidades del objeto en relación con el cual surge esta institución: ambiental régimen jurídico uso de la tierra, uso del subsuelo, uso del agua, etc.).

El derecho ambiental consta de partes General, Especial y Especial.

en la parte general contiene instituciones y disposiciones que son importantes para todo el derecho ambiental: tema y método en el derecho ambiental, fuentes del derecho ambiental, relaciones jurídicas ambientales, propiedad de los recursos naturales, derechos ambientales, base legal regulación gubernamental gestión ambiental y protección ambiental, evaluación ambiental, mecanismo económico y legal de gestión ambiental y protección ambiental, responsabilidad legal por violaciones ambientales.

parte especial el derecho ambiental consta de secciones tales como regulación legal del uso y protección de la tierra; agua; aire atmosférico; subsuelo; bosques; mundo animal; áreas y objetos naturales especialmente protegidos; regulación legal del manejo de sustancias radiactivas peligrosas y residuos sólidos; Régimen jurídico de territorios ambientalmente desfavorables.

parte especial El derecho ambiental se dedica a las principales características de la protección jurídica internacional del medio ambiente natural.

El derecho ambiental como ciencia. es un sistema de conocimiento científico sobre el derecho ambiental como rama del derecho e incluye:

a) una aproximación histórica al estudio de los problemas de regulación ambiental y legal;

b) un enfoque lógico que estudia patrones generales y luego fenómenos particulares;

c) un enfoque económico para el estudio de las relaciones reguladas, que abarque todos los aspectos y conexiones de los fenómenos en estudio.

La materia de ciencias incluye adicionalmente los siguientes temas independientes:

1) métodos de investigación científica;

2) aplicación de la ley y práctica legislativa;

3) historia del desarrollo del derecho ambiental;

4) fuentes del derecho ambiental;

5) regulación legal internacional de la gestión ambiental;

6) fuentes de información científica y jurídica;

7) un aparato conceptual que revela la terminología especial utilizada en las ciencias ambientales ciencia jurídica.

Para el derecho ambiental, un objeto natural es importante como cuerpo natural, y no solo como un objeto ambientalmente significativo. De derecho civil El derecho ambiental se caracteriza por su falta de plena naturaleza de la propiedad y las relaciones mercantiles en el uso y protección de los objetos naturales. ley de tierras regula principalmente la propiedad y la economía. relaciones territoriales que surjan en relación con la provisión, retiro de tierras, el procedimiento para su uso y protección. El derecho ambiental surge en relación con el uso de todo el conjunto de objetos que componen el entorno humano.

El derecho ambiental como disciplina académica. prácticamente coincide con el sistema del derecho ambiental como ciencia; la diferencia se debe a las necesidades de especialización futura.

Bajo sistema de derecho ambiental comprender la estructura de los elementos principales, partes de esta industria: subsectores, instituciones, normas. La estructura está determinada por las necesidades prácticas de una solución coherente, racional y más completa a los problemas que enfrenta el Estado en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza.

Al determinar la estructura interna del derecho ambiental, será importante el conjunto de normas jurídicas que rigen un grupo específico y relativamente aislado de relaciones sociales.

El sistema de derecho ambiental incluye un conjunto de instituciones de derecho ambiental ubicadas en una secuencia determinada de acuerdo con las leyes económicas.

El sistema incluye cinco partes ambientales:

1. Materia, fuentes, objetos del derecho ambiental. Examina el concepto de interacción entre sociedad y naturaleza, formas de manifestación del derecho ambiental, sus fuentes, objetos, derechos de propiedad y gestión ambiental.

2. Mecanismo de derecho ambiental. Incluye el concepto de mecanismo de protección del medio natural, sus vínculos: la gestión ambiental con sus órganos y funciones, la regulación del medio ambiente, el medio natural, el mecanismo económico del medio natural, la pericia ambiental y el control ambiental.

3. Protección jurídica medio ambiente en la economía nacional.

4. Responsabilidad ambiental: fundamentos, tipos, normas que establecen el concepto de responsabilidad ambiental, formas de compensación por daños y métodos de prevención de violaciones.

5. Mecanismo de protección jurídica internacional del medio ambiente, incluidos principios, tratados, convenciones, instalaciones internacionales seguridad, organizaciones, conferencias.

Es aconsejable considerar la cuestión de las funciones del Estado ruso en el contexto de la relación entre el hombre, la sociedad y el Estado, el papel de la sociedad en el funcionamiento del Estado y el papel del Estado en desarrollo social. La relación entre el hombre, la sociedad y el Estado está claramente definida en la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, según la cual el valor más alto en el Estado de derecho federal democrático ruso es la persona, sus derechos y libertades. El Estado está obligado a reconocer, respetar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 2). La única fuente de poder y portadora de soberanía, es decir. poder supremo en Rusia es su pueblo multinacional (artículo 3). Destaquemos el hecho de que no es el Estado, sino el pueblo, la fuente y el portador del poder supremo en Rusia. Esto debe tenerse en cuenta al estudiar todo el curso de derecho ambiental.

Para comprender la naturaleza, esencia y contenido de la función ambiental del Estado ruso, el desarrollo y la implementación del derecho ambiental en términos de la relación entre la sociedad y el Estado, es importante tener en cuenta algunas disposiciones ambientalmente significativas del preámbulo de la Constitución rusa. Dice:

"Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación de Rusia,
unidos por un destino común en su tierra,
afirmar los derechos humanos y las libertades, la paz y la armonía civiles,
<...>
Reviviendo la condición de Estado soberano de Rusia y afirmando la inviolabilidad de su base democrática, esforzándonos por garantizar el bienestar y la prosperidad de Rusia, sobre la base de la responsabilidad por nuestra Patria ante las generaciones presentes y futuras, reconociéndonos como parte de la comunidad mundial, estamos adopción de la Constitución de la Federación de Rusia."

Todo esto da motivos para considerar al Estado en la persona del Presidente de la Federación de Rusia como su jefe, a los órganos de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, así como a los gobiernos locales como instrumentos de la sociedad para resolver sus problemas comunes. , incluidos los relacionados con el medio ambiente natural, en otras palabras, en la implementación de funciones estatales. De la Constitución de la Federación de Rusia se desprende que el Estado ruso, al igual que los órganos de gobierno local, resuelve "problemas comunes" en el proceso de desempeño de sus funciones en nombre del pueblo, por el bien del pueblo y en interés del pueblo. gente. Es importante enfatizar esto.

¿Qué se entiende por funciones del estado?

Las funciones de un estado democrático representan las direcciones principales o principales de su actividad, provocadas por la necesidad de resolver algunos problemas comunes de la sociedad. Las funciones expresan la esencia y el propósito del Estado en la sociedad. En consecuencia, en un Estado no democrático, dentro del marco de funciones, algunas tareas pueden resolverse en interés no de toda la sociedad, sino de grupos sociales individuales, lo que era tradicional para el Estado ruso en el pasado.

La función ecológica del Estado es reconocida por los teóricos del Estado y del derecho como una de las funciones principales e independientes del Estado ruso moderno. En la literatura sobre la teoría del Estado y el derecho, a veces se le llama función de protección de la naturaleza (protección del medio ambiente, protección del medio ambiente). Parece que el contenido de la función ambiental del Estado no se limita a la protección de la naturaleza, sino que es mucho más amplio. La sociedad está igualmente interesada en la solución óptima, integrada y simultánea de varios de los problemas más importantes relacionados con la naturaleza y sus recursos. Teniendo en cuenta lo anterior, la función ambiental del Estado incluye en su contenido actividades para gestionar los recursos naturales de propiedad del Estado en interés de la sociedad, así como actividades encaminadas a asegurar el uso racional de los recursos naturales con el fin de prevenir su agotamiento. , para proteger el medio ambiente de la degradación de su condición, cumplimiento, protección y defensa de los derechos ambientales de las personas jurídicas. Por el grado de efectividad de la implementación de esta función, se puede juzgar la verdadera actitud del Estado para garantizar el uso racional de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y de las personas.

Para que un conjunto particular de normas jurídicas sea reconocido como una rama del derecho, debe cumplir con ciertos requisitos y criterios. Como tal, en la ciencia jurídica rusa llaman a la presencia de un círculo de relaciones sociales homogéneas reguladas por la ley, el interés especial del Estado en su regulación, la presencia de un método de regulación legal de las relaciones relevantes y una normativa suficientemente desarrollada. marco legal, eso es . Veamos estos criterios.

Sujeto de derecho ambiental

Así, teniendo en cuenta los intereses y necesidades del hombre y del ciudadano en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, mediados por el derecho, el tema del derecho ambiental ruso moderno forma las siguientes relaciones:

  • propiedad de objetos y recursos naturales;
  • sobre gestión ambiental;
  • sobre la protección del medio ambiente contra diversas formas de degradación;
  • para proteger los derechos ambientales y los intereses legítimos de personas físicas y jurídicas.

En la doctrina del derecho ambiental, las relaciones que regula se denominan ambientales.

La clasificación dada de los tipos de relaciones ambientales es fundamental, más importante, apropiada y científicamente fundamentada. Su viabilidad radica en la solución jurídica interconectada y simultánea de un conjunto de problemas relacionados con la propiedad de los recursos naturales, su gestión, garantizar el uso racional de los recursos naturales, proteger la naturaleza de diversas formas de degradación, proteger los derechos ambientales y los intereses humanos legítimos. . La validez científica de esta clasificación es confirmada por la legislación sobre recursos naturales (tierra, agua, minería, etc.), que regula la propiedad del correspondiente recurso natural, su uso y protección, así como la doctrina sobre tierra, agua, minería y otras. ley de recursos naturales.

Con este enfoque de la regulación jurídica de las relaciones sociales en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, se tienen en cuenta los intereses tanto de la naturaleza como del hombre, lo que manifiesta la esencia biosocial del hombre.

En el contexto de las relaciones de propiedad sobre los recursos naturales en el derecho ambiental, éstas se deciden públicamente cuestiones importantes propiedad y manejo de los recursos naturales. A la hora de regular los derechos de propiedad se tienen en cuenta consideraciones especiales: carácter público La propiedad y, por tanto, el derecho ambiental están dominados por la propiedad estatal y no privada de los recursos naturales. Al poseerlos, el Estado gestiona los recursos naturales en interés público, proporcionándolos para su uso por personas jurídicas e individuales.

Con respecto a las relaciones en materia de gestión ambiental y protección ambiental, en la literatura se expresan diferentes opiniones. “La gestión de la naturaleza y la conservación de la naturaleza no son dos formas independientes de interacción entre la sociedad y la naturaleza, e incluso, como dicen, no son dos caras de la misma moneda, sino una única tarea compleja e interdependiente de gestionar los recursos naturales en el proceso de las actividades productivas. .” Difícilmente se puede estar de acuerdo con un juicio tan categórico y absoluto. Mientras tanto, hasta cierto punto, dio la base a N.I. Krasnov expresó dudas sobre la validez de identificar la conservación de la naturaleza como un área independiente de actividad de la sociedad y el Estado.

De hecho, hasta cierto punto, pero en pequeña medida, las relaciones en materia de gestión ambiental y protección ambiental coinciden. Por tanto, la regulación legal de la descarga de aguas residuales a un embalse es la regulación del uso del agua. Al mismo tiempo, la regulación legal de la descarga de aguas residuales no es más que la protección de una masa de agua contra la contaminación.

Sin embargo, el derecho ambiental regula muchas relaciones relacionadas con la protección ambiental fuera de las relaciones relacionadas con el uso de los recursos naturales. Se trata de relaciones sobre la regulación de los efectos nocivos sobre la naturaleza, sobre los ensayos ecotoxicológicos de productos agroquímicos y otros peligrosos para el medio ambiente. quimicos, sobre su registro, transporte, certificación ambiental etc.

El objetivo final y al mismo tiempo la tarea de regular todo este tipo de relaciones sociales es mantener un estado favorable del medio ambiente o restaurarlo.

Las relaciones con respecto al uso de los recursos naturales se regulan principalmente en relación con los recursos naturales individuales: tierra, agua, aire atmosférico, subsuelo, bosques, flora fuera de los bosques y objetos del mundo animal. En consecuencia, estamos hablando de regulación del uso del suelo, uso del agua, uso del subsuelo, etc. La regulación de tales relaciones garantiza la solución de una serie de problemas socialmente importantes. La principal es una tarea doble: satisfacer las necesidades materiales y, hasta cierto punto, estéticas y otras necesidades humanas y prevenir diversas formas de degradación de la naturaleza, incluido el agotamiento de los recursos naturales y su contaminación; en otras palabras, ésta es la tarea más importante para asegurar la preservación del equilibrio ecológico. El principio básico de la gestión ambiental es el principio del uso racional, es decir, ambientalmente racional, de los recursos naturales.

La regulación legal de las relaciones públicas en materia de protección del medio ambiente se refiere a tres tipos de efectos nocivos sobre el mismo: químicos, físicos y biológicos. Un ejemplo de regulación de la protección ambiental contra influencias químicas es la regulación de la descarga de aguas residuales por parte de las empresas a los cuerpos de agua, las emisiones de contaminantes contenidos en los gases de escape de los vehículos, el uso de agroquímicos, el uso de refrigerantes y otros productos químicos que afectan el estado del La capa de ozono de la Tierra.

Las relaciones reguladas por el derecho ambiental para proteger el medio ambiente de impactos físicos sobre él son diversas. Este es un reglamento de protección ambiental de:

  • ruido generado por aviones instalaciones de producción;
  • Vibración creada durante la construcción u operación. vehículos, por ejemplo el metro;
  • campos electromagnéticos creados durante el uso de ingeniería eléctrica;
  • efectos radiactivos. A pesar de sustancias radiactivas son químicos, tienen un efecto físico en forma de radiación;
  • presión excesiva sobre el suelo durante el uso de maquinaria agrícola pesada, que conduce a la destrucción de la estructura del suelo;
  • Descarga de aguas residuales cálidas a cuerpos de agua.

La protección del medio ambiente contra las influencias biológicas incluye la regulación legal de:

  • reubicación e hibridación de flora y fauna;
  • biotecnología;
  • entrada al medio ambiente de microorganismos (virus, hongos, bacterias, incluidos patógenos) enfermedades infecciosas persona);
  • Prevención y lucha contra las epizootias.

La regulación legal de la protección del medio ambiente contra influencias químicas, físicas y biológicas se lleva a cabo con el objetivo de mantener o restaurar un estado favorable del medio ambiente en el sentido de su limpieza y no contaminación.

La regulación legal de las relaciones de propiedad de los recursos naturales, el uso de los recursos naturales, así como las relaciones para proteger el medio ambiente de influencias nocivas, sirve simultáneamente como un medio para garantizar el mantenimiento del equilibrio ecológico en la naturaleza y el cumplimiento de los derechos ambientales y los intereses legítimos de los individuos. y personas jurídicas.

En cuanto a los motivos para identificar las relaciones de protección de los derechos ambientales y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas como un grupo independiente de relaciones sociales dentro de la materia de derecho ambiental, están asociados, por un lado, a la imposibilidad de regular tales relaciones específicas en el marco de otras relaciones, y por otro lado, con el hecho de que una persona, su salud y sus intereses patrimoniales son un objeto independiente del derecho ambiental junto con los objetos y recursos de la naturaleza. Reguladas por normas legales, estas relaciones se forman y se implementan en el ámbito de actividad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley: la fiscalía, los tribunales y algunos otros órganos gubernamentales.

en algunos trabajos científicos últimos años La materia de derecho ambiental, junto con las relaciones sobre gestión ambiental y protección ambiental, incluye relaciones para garantizar la seguridad ambiental. También es importante y oportuno señalar aquí que, de conformidad con el art. 72 de la Constitución de la Federación de Rusia, la gestión ambiental, la protección del medio ambiente y la seguridad ambiental están asignadas a la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia federal y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación. Anteriormente, estas áreas de actividad, que son objeto de jurisdicción conjunta, fueron consagradas en esta forma por los Acuerdos Federativos suscritos el 31 de marzo de 1992.

Tenga en cuenta que en Rusia los conceptos de "seguridad ecológica" y "garantizar la seguridad ambiental", introducidos en el aparato conceptual de la práctica ambiental, legislación ambiental y los derechos sin ninguna justificación científica se han vuelto bastante comunes y ampliamente utilizados. El concepto de "seguridad ambiental" se utiliza repetidamente en la Ley federal "sobre protección del medio ambiente", en más de otras 40 leyes federales, en más de 300 decretos del Presidente de la Federación de Rusia y resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia. en más de 500 actos jurídicos normativos departamentales. En el país se han creado unidades de seguridad medioambiental (por ejemplo, como parte del Consejo de Seguridad presidido por el Presidente de la Federación de Rusia). El programa científico y técnico estatal a gran escala "Ecología de Rusia", iniciado en 1991, se redujo y en 1992 comenzó la implementación del programa federal "Seguridad ecológica de Rusia". Finalmente, el 17 de noviembre de 1995, la Duma Estatal de la Federación de Rusia adoptó la Ley Federal "Sobre Seguridad Ambiental", que no fue firmada por el Presidente de la Federación de Rusia. Actualmente en Duma Estatal Se está discutiendo la RF. nueva edición Proyecto de Ley Federal de Seguridad Ambiental.

¿Hasta qué punto está justificado destacar la garantía de la seguridad ambiental como un área de actividad independiente de la sociedad y el Estado? ¿Cuál es el contenido del concepto de “garantizar la seguridad ambiental”? ¿Cómo se relaciona este concepto con el concepto de “protección del medio ambiente”? ¿Cuál es el significado práctico de introducir un nuevo concepto y una nueva dirección de actividad práctica? ¿Es posible garantizar la llamada seguridad ambiental en el marco de la protección del medio ambiente? Si no, ¿por qué no? ¿Qué sucedió en Rusia en los años 90, en relación con lo cual existía una base para distinguir las relaciones públicas para garantizar la seguridad ambiental de las relaciones para proteger el medio ambiente? Y, finalmente, ¿con qué medios legales se garantiza la seguridad medioambiental? Para responder a algunas de las preguntas planteadas, pasemos a la Ley federal "sobre protección del medio ambiente".

En esta Ley, se entiende por seguridad ambiental el estado de protección del medio ambiente natural y los intereses humanos vitales frente a posibles impactos negativos de actividades económicas y de otro tipo, situaciones de emergencia de causas naturales y naturaleza tecnogénica, sus consecuencias. Los medios legales para proteger los intereses enumerados en la definición de seguridad ambiental son la regulación, la evaluación del impacto ambiental, la evaluación ambiental, las licencias ambientales, la certificación, el control, la aplicación de medidas de responsabilidad legal, así como medios legales protección de los derechos ambientales y los intereses legítimos de los seres humanos y los ciudadanos. En otras palabras, estamos hablando esencialmente de protección del medio ambiente, de la protección y protección de los derechos ambientales y de los intereses legítimos de los seres humanos y los ciudadanos.

De acuerdo con la Ley Federal "Sobre Protección del Medio Ambiente", el medio ambiente es el conjunto de componentes del medio natural, los objetos naturales y natural-antropógenos, así como los objetos antropogénicos. La Ley también define los componentes individuales de este concepto. En este caso, se entiende por componentes del medio natural la tierra, el subsuelo, los suelos, las aguas superficiales y subterráneas, el aire atmosférico, la flora, la fauna y otros organismos, así como la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra, que juntos proporcionan condiciones favorables para la existencia de vida en la Tierra. Un objeto natural es un sistema ecológico natural, paisaje natural y sus elementos constituyentes que han conservado sus propiedades naturales. Objeto natural-antropógeno: un objeto natural modificado como resultado de actividades económicas y de otro tipo, y (o) un objeto creado por el hombre, que posee las propiedades de un objeto natural y tiene un significado recreativo y protector. Un objeto antropogénico es un objeto creado por el hombre para satisfacer sus necesidades sociales y no tiene las propiedades de los objetos naturales.

Llamamos la atención del legislador sobre la ampliación científicamente infundada del concepto de medio ambiente en la Ley.

En la ciencia del derecho ambiental ruso, intensamente formado, se prestó mucha atención a la cuestión del contenido del concepto de medio ambiente. Junto con este concepto, la legislación rusa utiliza conceptos relacionados: "entorno de hábitat" (Ley federal "sobre bienestar sanitario y epidemiológico") y "entorno de vida" (Código de planificación urbana de la Federación de Rusia). Estos conceptos tienen un contenido más amplio en comparación con los de la legislación rusa. el concepto de medio ambiente e incluir correctamente este último en su contenido. Es importante destacar que los conceptos de “hábitat” y “entorno de vida”, junto con elementos del entorno natural, incluyen correctamente objetos del entorno social. ¿El legislador definió el medio ambiente como? categoria legal, que incluye, junto con componentes naturales, un objeto antropogénico, entonces surgen dudas sobre las necesidades públicas de este, la validez y, lo más importante, la disponibilidad de mecanismos legales adecuados para su protección.

El legislador no nombra como normas de derecho ambiental aquellos objetos antropogénicos que necesitan protección, junto con los objetos naturales: el aire atmosférico o el agua. Se sabe que el hombre ha creado una gran cantidad de objetos para satisfacer sus necesidades sociales, que no tienen las propiedades de los objetos naturales. Se trata, en particular, de un coche, un teléfono, una silla, etc. No está claro cómo, con qué instrumentos el legislador va a protegerlos mediante la legislación medioambiental y por qué.

Métodos de regulación legal de las relaciones ambientales.

El método de regulación jurídica del derecho civil se basa en la igualdad de las partes en la relación jurídica. EN relaciones civiles sus participantes suelen actuar como sujetos iguales, independientes unos de otros. A través del contrato (convenio) celebrado entre ellos, ellos mismos determinan sus derechos y obligaciones, los cuales, sin embargo, deben cumplir con la ley y estar dentro de su marco. Un ejemplo de tal acuerdo podría ser un acuerdo entre una empresa que genera residuos industriales y una empresa de transporte para transportar residuos a instalaciones de reciclaje.

En el contexto de la transición a una economía de mercado, en relación con la mejora de la legislación civil y empresarial, el método del derecho civil se utiliza cada vez más en esta rama del derecho.

El método de incentivo consiste en establecer disposiciones en la legislación destinadas a estimular a los sujetos de derecho ambiental (por regla general, los usuarios de recursos) a tomar e implementar de manera proactiva medidas para ejecución efectiva requisitos de la legislación ambiental. Dichas disposiciones incluyen, en particular, el establecimiento de tasas por impactos negativos en el medio ambiente; establecimiento de impuestos y otros beneficios proporcionados al estado y otras empresas, instituciones y organizaciones, incluidas las de protección ambiental, al introducir tecnologías y producción con y sin desperdicio, utilizando recursos secundarios y llevando a cabo otras actividades que proporcionen un efecto ambiental; exención de impuestos para ciertos sujetos (u objetos), por ejemplo, fondos ambientales, áreas naturales especialmente protegidas; aplicación de precios incentivadores y primas para productos respetuosos con el medio ambiente; introducción de impuestos especiales sobre productos nocivos para el medio ambiente, así como sobre productos fabricados con tecnologías peligrosas para el medio ambiente; el uso de préstamos preferenciales a empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, que protejan eficazmente el medio ambiente.

El concepto de derecho ambiental como una rama compleja del derecho ruso

La regla general relativa a la ecologización de “otras” leyes que regulan las relaciones públicas que afectan los derechos ambientales y los intereses de la sociedad es la siguiente. De conformidad con el art. 42 de la Constitución de la Federación de Rusia, toda persona tiene derecho a un entorno favorable. Al mismo tiempo, la Constitución establece que los derechos y libertades del hombre y del ciudadano son directamente aplicables. Determinan el significado, el contenido y la aplicación de las leyes, las actividades de los órganos legislativos, ejecutivos y de gobierno local y están garantizados por la justicia (artículo 18). De esta disposición constitucional se desprende que en el proceso de desarrollo y mejoramiento de cada industria legislación rusa el poder legislativo debe prever las medidas jurídicas propias de cada uno de ellos para asegurar la correcta actitud de la sociedad hacia la naturaleza, teniendo en cuenta los intereses tanto de la propia naturaleza por su valor inherente, como del hombre, basándose, en particular, en la necesidad y posibilidad de garantizar el derecho de todos a un entorno favorable.

¿Qué entendemos por derecho ambiental? El contenido de este concepto debe determinarse desde el punto de vista de la teoría jurídica moderna y teniendo en cuenta el hecho de que el derecho pretende servir como medio para construir un Estado de derecho en Rusia. En este caso, se deben tener en cuenta una serie de circunstancias. En teoría, el derecho es considerado como un conjunto de normas jurídicas, relaciones sociales e ideas jurídicas. Considerando que la ley es fundamental, en un Estado de derecho la ley no puede ser indiferente al contenido de la ley. Desde estas posiciones, una ley puede ser jurídica (si corresponde a las ideas del derecho) y no jurídica (cuando no corresponde a ellas). Lo mismo debería decirse de otras fuentes del derecho: estatutos. Esto se refiere a algunas ideas fundamentales verdaderamente legales: libertad, igualdad y justicia. Dado que la idea como base del derecho es de naturaleza subjetiva, sólo tiene poder de autoridad. Por tanto, el derecho incluye como elemento una idea que ha recibido apoyo normativo.

El papel del derecho como regulador del comportamiento se realiza a través de la influencia de las normas jurídicas en relaciones sociales específicas que forman el tema de esta industria.

La formación del derecho ambiental como una industria compleja ha dejado su huella en el mecanismo de acción de sus normas. Sus principales elementos son la regulación ambiental, la evaluación de impacto ambiental, la evaluación ambiental, la concesión de licencias, medidas económicas, certificación, auditoría, control, así como la aplicación de las medidas de responsabilidad legal previstas en el derecho laboral, administrativo, penal y civil.

Así, el derecho ambiental se entiende como un conjunto de normas basadas en ideas ambientales y jurídicas que regulan las relaciones sociales de propiedad de los recursos naturales, para asegurar el uso racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente de efectos químicos, físicos y biológicos nocivos en el proceso de actividades económicas y de otro tipo, de acuerdo con la protección de los derechos ambientales y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas y las relaciones jurídicas específicas en estas áreas.

Historia del desarrollo del derecho ambiental ruso.

Las normas sobre protección de la naturaleza ya se encuentran en las primeras regulaciones del Estado ruso. Pregunta sobre la historia del desarrollo. regulación regulatoria La protección de los derechos de propiedad sobre los recursos naturales, la conservación de la naturaleza y la gestión ambiental en Rusia, es aconsejable considerar en relación con tres períodos: a) antes de 1917, b) c periodo soviético y c) en escenario moderno.

R. Como en otros estados antiguos o medievales, la protección de los recursos naturales en la etapa inicial y en gran medida posteriormente se llevó a cabo principalmente a través de la protección de los derechos de propiedad y los intereses económicos, militares y fiscales del estado. Así, la "Verdad rusa" (1016) preveía la protección de la propiedad comunal, cuyo objeto, por ejemplo, era un bosque o la propiedad de un príncipe. El Russkaya Pravda impuso una multa por robo de leña. También preveía una multa por destruir o dañar un borti, es decir, un hueco lleno de panales. El artículo 69 de Prostransnaya Pravda preveía una multa de 12 jrivnia por el robo de un castor, es decir, el mismo castigo que por matar a un esclavo. De acuerdo con el Código del Consejo de 1649, la captura de peces en un estanque o jaula ajena, castores y nutrias también se consideraba robo de propiedad.

También se manifestó una actitud especial hacia la protección de los recursos forestales por razones militares. Ya en el siglo XIV se estableció el carácter protegido de las vallas forestales defensivas, que servían como medio de protección contra las incursiones tártaras. (Una valla es una barrera hecha de árboles talados y amontonados). La legislación de esa época prohibía estrictamente la tala de árboles dentro de los abatis. Estos bosques estaban protegidos por guardias especiales.

La legislación rusa de la Edad Media preveía una gama bastante amplia de sanciones por violar las reglas relativas a los objetos naturales: una multa, "golpear con batogs sin piedad" (batog - palo, vara, bastón), "golpear con un látigo sin piedad, ”Cortando la mano izquierda. A la hora de sancionar se tuvo en cuenta el hecho de la repetición de la infracción. Así, de acuerdo con el Código del Consejo de 1649, por pescar en un estanque ajeno, cualquier persona sorprendida con las manos en la masa era sometida a golpes con batogs por primera vez, con un látigo por segunda vez y por tercera vez en la oreja. fue cortado. La pena de muerte se utilizó ampliamente (por talar árboles en un bosque de matadero protegido, pescar arenques pequeños, etc.).

Desde el siglo XVII, la protección de los bosques en Siberia está asociada al comercio de pieles. Así, en 1681, se adoptó un decreto real (para Yakutia), que estipulaba que “en los lugares yasak, los bosques no deben ser azotados ni quemados y, por lo tanto, la bestia no correría lejos y... no habría daño o daño en la recaudación yasak” (yasak - impuesto en especie, que en la antigüedad se cobraba a los pueblos de la región del Volga, Siberia y el Lejano Oriente).

En el siglo XVII en Rusia surgió la necesidad de regular la producción de vida silvestre como medida para evitar su agotamiento. Al mismo tiempo, se regularon tanto los métodos de producción como el tamaño de las especies capturadas, como el pescado.

Dado que la captura de castores y nutrias con trampas amenazaba con su completo exterminio, el 28 de agosto de 1635 se envió a Perm el Grande la carta real "Sobre la prohibición de capturar castores y nutrias con trampas".

En el siglo XVII, cuando la caza de sable se volvió depredadora y más de un tercio de la población de sable de otoño fue capturada, su crecimiento natural cesó y áreas enteras fueron declaradas reservas para regular la caza de sable en Siberia. El real decreto adoptado en 1676 sobre el procedimiento de pesca en el lago Pleshcheyevo ordenaba que sólo se capturaran arenques grandes. Por pescar arenques pequeños, "el jefe y los pescadores se enfrentarán a la pena de muerte".

En el siglo XVII se introdujeron restricciones al derecho de propiedad de los objetos naturales y al derecho a utilizarlos en interés del Estado y, más tarde, de terceros. Así, Pedro I prohibió con sus decretos la destrucción de bosques a lo largo de ríos aptos para el transporte de madera. Algunos bosques y árboles especialmente valiosos fueron declarados reservas, es decir inviolable, prohibido.

Si los requisitos para la gestión ambiental y la protección de los objetos de la vida silvestre se llevaron a cabo inicialmente en el marco de la institución de los derechos de propiedad, entonces los requisitos para la protección del aire, el agua y los lugares públicos contra la contaminación se desarrollaron en la legislación, que luego se conoció como legislación sanitaria. La necesidad de tales normas surgió en Rusia en el siglo XVII. Así, según el decreto de Mikhail Fedorovich Romanov, adoptado en 1640, para la prevención en Moscú se prescribió que “... los caballos muertos y todo el ganado fuera de Zemlyanoy Gorod en lugares desnudos no deben ser enterrados en el suelo a poca profundidad... pero en las calles y fuera de la ciudad, en los asentamientos, caballos muertos y toda clase de ganado y perros y gatos muertos y... nada muerto... fueron arrojados a cualquier parte...". De acuerdo con la ley "Instituciones para la administración de las provincias" de 1775, el oficial de policía zemstvo estaba obligado a garantizar que los lugares y las carreteras estuvieran limpios en todas partes. El estatuto del decanato o policía de 1782 asignó la responsabilidad de “supervisar la limpieza y pavimentación de las calles” a un alguacil privado. Según el Código de Sanciones Penales y Correccionales de 1845, “si alguien construye una fábrica o planta reconocida por la ley como nociva para la pureza del aire o del agua en la ciudad o, aunque fuera de la ciudad, pero aguas arriba del río o canal, luego estos establecimientos son destruidos a expensas del autor y éste está sujeto a arresto por un período de siete días a tres meses o recuperación monetaria no más de trescientos rublos". En 1833, se publicaron las Normas "Sobre la ubicación y disposición de plantas privadas, manufacturas, fábricas y otros establecimientos en San Petersburgo", que establecían que "todos los gases nocivos que puedan separarse durante el La producción de trabajo debe ciertamente ser absorbida o quemada." En el mismo documento, las empresas industriales, dependiendo de los efectos nocivos sobre el aire atmosférico, se dividieron en tres categorías, y las empresas de la tercera categoría no debían estar ubicadas en la ciudad.

A principios del siglo XX en Rusia se debatió la cuestión de la creación de un organismo especial para controlar el cumplimiento de las normas medioambientales. Dado que la idea pertenecía a los científicos, la creación de dicha institución debía realizarse bajo los auspicios de la Academia de Ciencias o del Ministerio de Educación.

En su intervención en la conferencia sobre conservación internacional de la naturaleza (Berna, 1913), el delegado de Rusia, el profesor G.A. Kozhevnikov señaló: “En Rusia no existe una ley especial para la conservación de la naturaleza. La razón de esto es que hasta hace poco Rusia poseía y posee tantos animales salvajes que la idea misma de conservación de la naturaleza era ajena tanto al pueblo como al gobierno. " Pero ya en 1915-1916. bajo el liderazgo del académico I.P. Borodin, pionero del trabajo científico medioambiental serio en Rusia, desarrolló el primer proyecto (no realizado) Ley rusa sobre la conservación de la naturaleza.

B. Las principales características del desarrollo de la regulación legal de la gestión ambiental y la conservación de la naturaleza en Rusia durante el período soviético se manifestaron a continuación.

Hasta los años 70, el enfoque de recursos naturales fue dominante en el desarrollo de la legislación en el área considerada. Esto significa que la regulación de la gestión ambiental y la protección del medio ambiente se llevó a cabo en relación con los recursos naturales individuales. A principios de la década de 1920, se adoptaron una serie de leyes y decretos gubernamentales, entre ellos Código de tierras RSFSR (1922), Código Forestal de la RSFSR (1923), Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "En las entrañas de la tierra" (1920), Resolución del Comité Ejecutivo Central y del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS "Sobre los fundamentos de la organización de la pesca en la URSS" (1924), Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre la caza" (1920), Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre la protección de los monumentos naturales , jardines y parques" (1921), Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre la protección sanitaria de las viviendas" (1919), etc.

En cuanto a las relaciones de propiedad sobre los recursos naturales, estos recursos estaban en propiedad exclusiva estados. El Decreto "Sobre la Tierra", adoptado por el Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia el 26 de octubre (8 de noviembre de 1917), llevó a cabo la nacionalización completa de la tierra junto con otros recursos naturales. Se abolió la propiedad privada de la tierra y otros recursos naturales y se los retiró de la circulación civil.

El problema de proteger la naturaleza de la contaminación durante este período se evaluó principalmente como un problema sanitario, no ambiental. Esto significó que al regular la protección del aire y el agua atmosféricos, se tenían en cuenta principalmente los intereses de proteger la salud humana, y no todos los organismos vivos que sufrían contaminación. En consecuencia, las relaciones para la protección del agua y el aire atmosférico estaban reguladas en cierta medida por la legislación sanitaria. Sólo en los años 70 en relación con el agua y en los años 80 en relación con el aire atmosférico comenzaron a evaluarse y regularse como problemas ambientales los problemas de protección del medio ambiente contra la contaminación.

El cuerpo de legislación codificada sobre recursos naturales se formó principalmente en el período de 1970 a 1982. Incluía leyes como el Código de Tierras de la RSFSR (1970), el Código de Aguas de la RSFSR (1972), el Código de Subsuelo de la RSFSR (1976), el Código Forestal de la RSFSR (1978), la Ley de Protección de la RSFSR de Aire Atmosférico (1982), Ley de la RSFSR sobre la protección y uso de la vida silvestre (1982). Estas Leyes fueron adoptadas de conformidad con los Fundamentos de la legislación sobre tierras, aguas, silvicultura y minería de la URSS y las Repúblicas de la Unión, las Leyes de la URSS sobre la protección del aire atmosférico y sobre la protección y el uso de la vida silvestre. Con la adopción en 1968 de los Fundamentos legislación agraria Durante la URSS y las repúblicas de la Unión, otros sectores (agua, silvicultura, minería) comenzaron a desarrollarse como ramas independientes del derecho y la legislación y recibieron reconocimiento científico y oficial como tales. Durante este período y hasta el día de hoy, el derecho a regular el uso y protección de la flora fuera de los bosques no ha recibido el desarrollo requerido.

La atención principal en la legislación sobre recursos naturales se prestó a regular el uso de tierras, aguas, bosques y otros recursos naturales. Con excepción de la Ley de Protección del Aire Atmosférico, las relaciones para proteger el objeto natural correspondiente de la contaminación y otros efectos nocivos se regularon de forma fragmentada, en vista general. Esto se explica en parte por el hecho de que a finales de los años 60 y principios de los 70, durante su desarrollo y adopción, el problema de proteger el medio ambiente de la contaminación no tenía la urgencia actual en Rusia y no era suficientemente reconocido por los órganos más altos del estado. incluido el Consejo Supremo de la RSFSR, y tampoco tenía suficiente desarrollo científico.

Es cierto que a principios de los años 60, en relación con la creciente intensidad de la participación de los ricos recursos naturales del país en la circulación económica, durante el período de construcción extensa del comunismo a nivel nacional, surgió la necesidad de establecer un sistema de medidas dirigidas a la Se realizó la protección, uso y reproducción de los recursos naturales. El 27 de octubre de 1960 se adoptó la Ley de la RSFSR "Sobre la protección de la naturaleza en la RSFSR". Contenía artículos sobre la protección de tierras, recursos minerales, aguas, bosques y otra vegetación y fauna. Pero esta Ley no jugó un papel significativo en la regulación de la gestión ambiental y la conservación de la naturaleza. No propuso medidas ambientales efectivas ni un mecanismo para garantizar su implementación.

Básicamente, con la adopción de la Ley de la URSS "Sobre la protección del aire atmosférico" en 1980, las relaciones para proteger el medio ambiente de los impactos físicos y biológicos se incluyeron en el alcance de la regulación legal.

Al mismo tiempo, parece legítimo e importante en los aspectos científicos y prácticos resolver la cuestión de la prioridad para el desarrollo de estos enfoques. Precisamente sobre la base de la necesidad de tener en cuenta la ley de la unidad de la naturaleza, la interconexión de los procesos y fenómenos que ocurren en ella, al desarrollar y adoptar leyes ambientales, un enfoque integrado debe recibir un desarrollo prioritario. Dentro de su marco, principios generales regulación de las relaciones sociales con respecto a la naturaleza, métodos y herramientas que aseguren el desarrollo de una interacción armoniosa en esta área, luego transformados en legislación sobre recursos naturales, teniendo en cuenta las particularidades de objetos y recursos naturales específicos.

Sistema de derecho ambiental

Se entiende por sistema de derecho ambiental la estructura de los elementos principales, partes de esta industria: subsectores, instituciones, normas.

El derecho ambiental existe en tres capacidades: como rama del derecho, disciplina académica y disciplina científica. Por tanto, conviene plantearse la cuestión de la estructura en relación a cada uno de ellos, ya que su estructura puede no coincidir. Está determinado por las necesidades prácticas de una solución coherente, racional y más completa a los problemas que enfrenta el legislador, el docente y el científico. A la hora de estructurar el derecho ambiental, dependiendo de la calidad en que se considere, se pueden utilizar distintos fundamentos.

Así, al determinar la estructura interna del derecho ambiental, cuyo objeto es el medio ambiente, la base será un conjunto de normas jurídicas que regulen un grupo específico y relativamente aislado de relaciones sociales. Aquí podemos distinguir grupos de normas que regulan la propiedad de los recursos naturales, los derechos ambientales, la organización de la administración pública en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, la regulación ambiental, el examen, la concesión de licencias, la responsabilidad legal, etc. Estos grupos de normas forman los principales instituciones del derecho ambiental.

Al caracterizar el derecho ambiental como una industria compleja (superindustria), es importante tener en cuenta la presencia en su sistema de ramas del derecho establecidas y reconocidas: tierra, minería, agua, silvicultura, fauna y protección del aire. El desarrollo de estas industrias y del derecho ambiental en general está asociado con la implementación de un enfoque diferenciado en la regulación legal de las relaciones sociales en la gestión ambiental y la protección ambiental en relación con los objetos naturales individuales. Estas ramas son en gran medida independientes en relación con el campo del derecho ambiental. En el sistema de derecho ambiental, pueden considerarse sus subsectores. Tienen su propia estructura interna.

Si el tema del derecho ambiental son las relaciones para proteger el medio ambiente de influencias químicas, físicas y biológicas nocivas, entonces es natural plantear la cuestión de identificar como entidades estructurales independientes aquellas normas legales que regulan la protección contra influencias químicas, de influencias físicas y de influencias biológicas. Este enfoque de estructuración del derecho ambiental, que es complejo, industria compleja, es de gran importancia científica y práctica. Así, los requisitos para la protección del medio ambiente contra la contaminación biológica están contenidos en la Ley federal "sobre protección del medio ambiente", la legislación forestal, la legislación sobre vida silvestre, la legislación sanitaria, agrícola y de otro tipo. ¿En qué medida estos requisitos son mutuamente consistentes y suficientes en el contexto del derecho a un medio ambiente saludable? Un enfoque sustantivo para analizar la estructura del derecho nos permite dar una evaluación integral del estado de la legislación en esta área, identificar lagunas y formular propuestas para su mejora. Si el conjunto de normas jurídicas relativas a la protección contra contaminación química, se ha estudiado bastante a fondo, entonces el análisis de la regulación legal de la protección del medio ambiente contra la contaminación física y biológica en la ciencia ha recibido inmerecidamente poca atención.

AP Getman cree que hay motivos para considerar el sistema de normas procesales ambientales como una subrama independiente del sistema de derecho ambiental.

Al determinar la estructura del derecho ambiental como herramienta educativa o disciplina científica Se utiliza una combinación de razones que les permite resolver de manera más completa y exitosa los problemas que enfrentan. Al mismo tiempo, la estructura del derecho ambiental como disciplina académica puede incluir una parte general (que incluye principalmente disposiciones que justifican la existencia de una rama del derecho ambiental y las instituciones de esta rama), parte especial(que contiene medidas legales específicas para asegurar el uso racional y la protección de la tierra, el subsuelo, el agua, los bosques y otros recursos naturales, el régimen legal de las áreas naturales especialmente protegidas, los territorios ambientalmente desfavorables, la regulación legal del manejo de productos químicos y otras sustancias, materiales y residuos, etc. ) y una parte especial (derecho ambiental en países extranjeros y derecho ambiental internacional). En consecuencia, dependiendo de las necesidades de una universidad en particular, al estudiar, por ejemplo, la legislación sobre tierras, aguas y otros recursos naturales, se pueden determinar sus partes generales, especiales y especiales.

EN últimamente V plan de estudios Junto con la ley ambiental, a veces se incluye la ley de recursos naturales. Esto está bastante justificado, ya que en el marco del curso sobre derecho de recursos naturales es posible brindar un conocimiento profundo sobre la regulación legal del manejo de los recursos naturales y la protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, no se puede dejar de prestar atención a lo ilógico de incluir el derecho sobre recursos naturales junto con el derecho ambiental en el conjunto de especialidades para la concesión de títulos académicos aprobados por la Comisión Estatal Superior de Certificación de la Federación de Rusia. De acuerdo con el concepto del derecho ambiental ruso, el derecho sobre recursos naturales es una parte estructural de esta rama del derecho.

Principios del derecho ambiental.

El derecho se construye y funciona sobre ciertos principios que expresan la esencia y propósito social derechos, reflejando sus principales propiedades y características. Principios de derecho por ley), unidad derechos legales y deberes, responsabilidad por la culpa, legalidad y algunos otros.

Los principios del derecho ambiental específicos de la industria pueden expresarse tanto en reglas-principios especiales como derivados del análisis de normas legales. Dado que el derecho ambiental incluye la tierra, el agua y otras ramas del derecho como subsectores, dichos principios están contenidos tanto en la legislación ambiental como en las leyes sectoriales.

Teniendo en cuenta la complejidad del tema del derecho ambiental, observamos que los principios relativos de protección ambiental de esta industria están definidos en el art. 3 de la Ley federal "sobre protección del medio ambiente". Actividades económicas y de otro tipo de las autoridades estatales de la Federación de Rusia y los gobiernos locales para garantizar un medio ambiente favorable y la seguridad ambiental en los territorios relevantes;

  • pago por uso ambiental e indemnización por daño ambiental;
  • independencia de control en el ámbito de la protección del medio ambiente;
  • presunción de peligro ambiental de actividades económicas y de otro tipo planificadas;
  • algunos otros principios.

    • El desarrollo del derecho ambiental en la etapa actual es muy dinámico. Sus principios se están desarrollando en consecuencia. Análisis legislación vigente y la legislación medioambiental en Rusia nos permite identificar una serie de principios comunes a la industria.

    La legislación y la ley ambiental emergentes se basan en los siguientes principios:

    • prevenir daños al medio ambiente en el proceso de desarrollo socioeconómico. Una persona que realice o planifique una actividad que tenga o pueda tener un impacto adverso sobre el medio ambiente está obligada a tomar e implementar previamente las medidas necesarias de acuerdo con los requisitos legales para prevenir posibles daños. Los órganos estatales autorizados, dentro de su competencia, velan por el cumplimiento de este principio;
    • un enfoque integrado de la regulación legal de las relaciones ambientales. El contenido de este importantísimo principio incluye la regulación integral de todas las relaciones que se desarrollan en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza, todo tipo de efectos nocivos sobre la naturaleza, todos los sujetos de derecho que se encuentran en el ámbito de la interacción con la naturaleza;
    • protección de la vida y la salud humanas. Esencialmente, este es el principio de seguridad ambiental humana. De acuerdo con él, al planificar y realizar actividades económicas y de otro tipo, se deben tomar decisiones e implementar opciones de actividad que garanticen la preservación de la vida de las personas, prevengan o reduzcan el impacto de factores ambientales adversos sobre la salud humana;
    • enfoque ecosistémico para la regulación legal de la protección del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales. Este principio está determinado por la interrelación dialéctica de objetos, fenómenos y procesos de la naturaleza. Se implementa estableciendo requisitos para la protección de otros objetos naturales y el medio ambiente en el proceso de uso de la tierra, uso de los bosques, uso del subsuelo, uso del agua y el uso de otros recursos naturales. Incluye asegurar el desarrollo e implementación de medidas para la protección del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales, teniendo en cuenta la interdependencia de los fenómenos y procesos en sistema ecológico en una escala suficiente para respetar el derecho de todos a un medio ambiente sano. Puede implementarse consistentemente dentro del campo en desarrollo del derecho ambiental. Las herramientas para su implementación son la regulación ambiental, la evaluación del impacto de las actividades planificadas en el medio ambiente, la evaluación ambiental, la concesión de licencias de protección ambiental y la gestión de recursos naturales. Este principio aún no ha recibido una regulación y apoyo regulatorios adecuados, ya que el desarrollo del derecho ambiental hasta hace poco estuvo dominado por un enfoque sectorial para la regulación legal de la protección y el uso de los recursos naturales individuales: tierras, subsuelo, agua, bosques, etc. En el marco del enfoque sectorial, fueron subestimados y, en consecuencia, no se tuvieron en cuenta en la medida requerida los factores de interrelación de los fenómenos y procesos de la naturaleza como un objeto integrado;
    • humanidad. De conformidad con este principio, la legislación establece medidas para evitar daños excesivos, injustificados, incluidos motivos éticos, a la flora y la fauna y a todas las formas de vida. También se desprende del art. 137 Código civil de la Federación de Rusia, que establece que en el ejercicio de los derechos civiles no está permitido malos tratos con animales, contrario a los principios de humanidad. Este principio nos permite resistir posiciones antropocéntricas en la protección del medio ambiente;
    • La protección del medio ambiente es asunto de todos. La base de este principio es el art. 58 de la Constitución de la Federación de Rusia, según la cual todos están obligados a preservar la naturaleza y el medio ambiente y tratar con cuidado los recursos naturales. Su contenido incluye no solo el deber de todos de proteger la naturaleza, sino también el deber del Estado de resolver consistentemente los problemas de educación y crianza ambiental;
    • democratización del poder (estatal). Esto se manifiesta en la creación. condiciones legales involucrar a los ciudadanos y grupos públicos en el mecanismo de protección ambiental, en particular en el mecanismo para preparar y tomar decisiones ambientalmente significativas y control ambiental. La democracia en la esfera de la interacción entre la sociedad y la naturaleza puede implementarse de manera más consistente regulando los procedimientos para proporcionar recursos naturales para su uso y proteger el medio ambiente de la degradación, teniendo en cuenta la participación de los ciudadanos;
    • libertad para ejercer los poderes del propietario para poseer, utilizar y disponer de la tierra y otros recursos naturales, teniendo en cuenta los intereses ambientales de las generaciones presentes y futuras de personas. El principio de libertad para ejercer las facultades del titular también se aplica si ello no causa daños al medio ambiente y no viola los derechos e intereses legítimos de otras personas;
    • asegurar el uso racional de los recursos naturales, según el cual se debe garantizar una gestión ambiental sostenible y ambientalmente racional en interés de las generaciones presentes y futuras, preservando el potencial a largo plazo de los recursos naturales nacionales. El cumplimiento de este principio es muy importante en el contexto del desarrollo sostenible;
    • sustentable, ambientalmente racional, económico y desarrollo social. Su contenido se determina asegurando la contabilidad. requisitos ambientales en actividades económicas, de gestión y de otro tipo, incluidas las planificadas, en interés de las generaciones presentes y futuras;
    • preservar y proteger el equilibrio ecológico en la naturaleza como componente esencial no sólo del desarrollo humano, sino también de su supervivencia. Esto se garantiza mediante la regulación ambiental, la prevención de daños ambientales, la restauración del estado alterado del medio ambiente natural;
    • acceso gratuito a información ambiental. La información completa, confiable y oportuna sobre el estado del medio ambiente y los niveles de impacto antropogénico sobre él es abierta y accesible. Dicha información no puede constituir un secreto de estado ni de otro tipo;
    • pago por el uso de recursos naturales, según el cual cualquier uso de los recursos naturales se realiza a cambio de una tarifa, con excepción del uso general de los recursos naturales por parte de los ciudadanos, así como en los casos directamente especificados en los actos legislativos;
    • procedimiento de obtención de permisos para el impacto negativo en el medio ambiente, según el cual cualquier actividad económica y de otro tipo que tenga un impacto en el medio ambiente debe llevarse a cabo únicamente sobre la base de un permiso apropiado, y en casos necesarios- en presencia de una conclusión positiva de la evaluación ambiental estatal;
    • el que contamina paga". De acuerdo con este principio, cualquier persona está obligada a pagar por el impacto negativo de sus actividades en el medio ambiente. Se basa en la idea de crear condiciones para que el interés económico del contaminador pague para medidas ambientales preventivas.

    El uso de recursos naturales (gestión ambiental) se refiere a actividades relacionadas con la extracción propiedades útiles componentes del medio ambiente natural y su participación en la facturación económica, incluidos todo tipo de impacto sobre ellos en el proceso de actividades económicas y de otro tipo. Al regular el uso de los recursos naturales, el Estado se esfuerza por darle un carácter racional, lo que significa lograr no sólo un efecto económico, cultural y de salud, sino también proteger el medio ambiente natural.

    La protección del medio ambiente natural (actividades ambientales), como elemento independiente de la función ambiental, implica actividades estatales encaminadas a preservar y restaurar el medio ambiente natural y la reproducción de los recursos naturales.

    Garantizar la seguridad ambiental consiste en implementar un conjunto de medidas de carácter legal, organizativo, ambiental, económico, material, técnico, educativo y de otro tipo, encaminadas a neutralizar la amenaza a los intereses vitales de una persona y al medio ambiente natural por posibles impactos negativos de factores económicos y de otro tipo. actividades, emergencias naturales y provocadas por el hombre naturaleza y sus consecuencias.

    Garantizar el orden público ambiental es un elemento independiente de la función ambiental del Estado y garantizar la seguridad ambiental. Garantizar el orden público ambiental es un conjunto de medidas legales, organizativas, económicas, políticas, sociales, culturales y educativas para prevenir, identificar, reprimir y divulgar delitos ambientales cometidos por agencias gubernamentales y organizaciones públicas.

    El orden jurídico ambiental es el estado de regulación de las relaciones sociales tanto ambientales como de recursos naturales por ley. Se caracteriza por un nivel real de cumplimiento del estado de derecho, provisión e implementación de derechos subjetivos, cumplimiento de las obligaciones legales por parte de todos los ciudadanos, organismos y organizaciones en el campo de la protección ambiental, el uso racional de los recursos naturales y la garantía de la seguridad ambiental.

    Se puede decir lo siguiente sobre el proceso de aparición de estos elementos de función ecológica.

    Inicialmente, el concepto de "protección del medio ambiente natural" significaba la protección conservadora de áreas y objetos naturales raros e interesantes: reservas naturales, parques nacionales y naturales, monumentos naturales, médico y recreativoáreas y centros turísticos, sistemas ecológicos naturales.

    Con la intensidad de la explotación de los recursos naturales en el proceso de desarrollo industrial y agricultura Llegó a la necesidad de crear un nuevo tipo de actividad ambiental: el uso racional de los recursos naturales, en el que los requisitos de protección ambiental se incluyen en el proceso de la actividad económica en sí.

    Un mayor crecimiento en la escala de las actividades productivas ha llevado a un aumento de los impactos antropogénicos negativos sobre el medio ambiente natural como hábitat, y esto a su vez ha puesto en peligro la vida y la salud de todas las personas. En consecuencia, existe y opera no sólo la dependencia del hombre de la naturaleza, sino también la dependencia del hombre de su entorno. entorno natural hábitat. A principios de los años 60. En el siglo XX surge y se desarrolla otra forma de protección: la protección del medio ambiente natural, cuyo foco es el hombre, su vida, su salud, su derecho a un medio ambiente sano y propicio para la vida y, en consecuencia, garantizar el medio ambiente. seguridad del hombre y de su existencia.

    Las relaciones ambientales como sujeto de derecho ambiental.

    La posesión, uso y disposición de la tierra y otros recursos naturales se ejercen libremente por sus propietarios, si ello no causa daños al medio ambiente y no viola los derechos e intereses legítimos de otras personas. También se dispone (artículo 36) que las condiciones y el procedimiento para el uso de la tierra se determinan sobre la base de la ley federal.

    Importantes para la regulación legal de las relaciones ambientales son disposiciones constitucionales sobre la delimitación de competencias organismos federales autoridades estatales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Así, el párrafo “e” del artículo 7 estipula que la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas incluye la gestión de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental de las áreas naturales especialmente protegidas, y la protección de los monumentos históricos y culturales. . También se ha establecido que las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptados de conformidad con ellas se dictan sobre sujetos de jurisdicción conjunta. Por tanto, los sujetos de la Federación de Rusia tienen derecho a establecer su propia normativa jurídica (artículo 76 de la Constitución de la Federación de Rusia). Pero las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia no pueden contradecir las leyes federales. En caso de tales contradicciones, se aplica la ley federal adoptada en plena conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia. En caso de contradicción entre una ley federal y un acto jurídico reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, emitido sobre cuestiones fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia o de la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas, la reglamentación acto jurídico sujeto de la Federación de Rusia.

    Varios sujetos de la Federación de Rusia aprovecharon este derecho y adoptaron sus propias leyes, por ejemplo, las Repúblicas: Adygea, Bashkortostán, Tatarstán, Karelia, Mari El, Osetia del Norte, Tuvá, Jakasia, Chuvashia, Sajá (Yakutia); regiones: Bryansk, Omsk, Oryol, Orenburg, Rostov, Sverdlovsk; Krai de Primorie, etc.

    Así, las normas de la Constitución establecen: derechos y obligaciones ambientales de los ciudadanos de la Federación de Rusia (artículos 42, 58); propiedad de la tierra y otros recursos naturales (artículos 9, 36); la competencia de los órganos estatales en materia de gestión ambiental y protección del medio ambiente (artículos 71, 72, 114). Constitución actual La Federación de Rusia ha creado una base legítima para la condición de Estado ruso y ha establecido un nuevo sistema de relaciones entre el centro y las regiones.

    Las leyes y leyes federales del más alto nivel desempeñan un papel importante en la regulación de las relaciones medioambientales. fuerza legal, cuyo efecto se extiende a todo el territorio de la Federación de Rusia.

    La Ley Federal No. 7-FZ del 10 de enero de 2002 "Sobre la Protección del Medio Ambiente" es fundamental en el sistema de legislación ambiental. La ley es válida en toda la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en el territorio exclusivo. zona económica. Sistematiza normas relativas a los derechos de los ciudadanos a un medio ambiente sano y favorable. entorno natural; mecanismo económico para la protección del medio ambiente; normas de calidad ambiental; evaluación ambiental estatal; requisitos ambientales para el diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio de empresas, estructuras y otras instalaciones; emergencias ambientales; áreas y objetos naturales especialmente protegidos; control ambiental; educación ambiental, educación, investigación científica, etc. Las relaciones que surgen en el campo de la protección y uso racional de los recursos naturales, su conservación y restauración están reguladas por la legislación territorial, hídrica y otras ramas de la legislación.

    Las fuentes legislativas del derecho ambiental se dividen en codificadas. actos legislativos y otras leyes ambientales. Los primeros incluyen ahora los Códigos de Tierras, Bosques y Aguas de la Federación de Rusia. Estos códigos son actos de codificación industrial del derecho ambiental. El segundo grupo incluye la mencionada ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente", leyes federales“Sobre el subsuelo”, “Sobre el mundo animal”, “Sobre los recursos curativos naturales, áreas y centros turísticos médicos y recreativos”, “Sobre los especialmente protegidos áreas naturales", así como algunos otros. Además, las fuentes del derecho ambiental incluyen actos de otras ramas de la legislación si contienen normas legales, afectando las relaciones ambientales.

    Las normas legales que establecen la responsabilidad por la violación de la legislación ambiental están contenidas en el Código Penal de la Federación de Rusia, en el Código de la Federación de Rusia sobre

    Compartir con amigos:
    Publicaciones relacionadas