Protección del medio ambiente y provisión de productos ecológicos. Protección del medio ambiente y seguridad ambiental.
Grachev V. A.
La herramienta de conservación más importante ambiente y su desarrollo sostenible es la consolidación legislativa de los principios básicos, mecanismos, garantías, criterios para la protección del medio natural, establecidos en la Constitución, así como la evaluación de la calidad del medio ambiente. Por lo tanto, la legislación ambiental está enfocada a regular las relaciones sociales en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza con el fin de activar todos estos mecanismos jurídicos en aras de la conservación, el uso racional de los recursos naturales, su reproducción y la preservación de un medio natural favorable para la vida. generaciones presentes y futuras. La legislación en el campo de la protección ambiental de la Federación Rusa se ha desarrollado durante décadas.
La creación de la Doctrina Ambiental de la Federación Rusa debe contribuir a dar orden y consistencia al trabajo legislativo en el campo de la ecología. La decisión de desarrollarlo se tomó en el foro ambiental, que tuvo lugar en la casa de científicos en Moscú a principios de año. El concepto de tal documento ya ha sido creado. Sus autores son académicos de la Academia Rusa de Ciencias Laverov N.P., Izrael Yu.A., Isaev A.S., Pavlov D.S., Osipov V.I.
La primera sección define la doctrina y expone su marco legal, incluida la Constitución de la Federación Rusa, las leyes de la Federación Rusa en el campo de la protección del medio ambiente y el uso de los recursos naturales, otras leyes federales que regulan la gestión de la naturaleza, así como Tratados Internacionales y obligaciones de la Federación Rusa en el campo de la protección de la naturaleza y el uso de los recursos naturales.
La doctrina ambiental tiene en cuenta las decisiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), las principales disposiciones de la estrategia estatal de la Federación Rusa para la protección ambiental y el desarrollo sostenible (Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 4 de febrero de 1994 No. 236), las principales directrices contenidas en el Concepto de Transición de la Federación Rusa al Desarrollo Sostenible (Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de abril de 1996 No. 440).
Habría que decir más sobre la base jurídica.
En primer lugar, sobre las convenciones internacionales. En los últimos años, se ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (04.11.94); Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos residuos peligrosos y su remoción (25.11.94); Convenio sobre la Diversidad Biológica (17.02.95). Recientemente fue posible llegar a un entendimiento sobre una convención sobre la desertificación, y se adoptó la disposición V, que dificultó la ratificación de esta convención por parte de Rusia.
De particular preocupación, en relación con el cambio de posición de los Estados Unidos, es la implementación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kioto.
En segundo lugar, sobre nuestra legislación interna. Desde 1993, con la adopción de la nueva Constitución y las elecciones de la Duma Estatal de la Federación Rusa, la actividad legislativa de la Asamblea Federal de la Federación Rusa ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de la legislación federal en esta área de relaciones públicas. Desde 1993, se ha establecido y funciona el Comité de la Duma Estatal sobre Ecología, cuya tarea es desarrollar y mejorar la legislación en el campo de la protección ambiental de la Federación Rusa.
A la más importante de las leyes federales adoptadas para últimos años incluyen leyes federales “Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos”, “Sobre Pericia Ecológica”, “Sobre Seguridad Radiológica de la Población”, “Sobre Geodesia y Cartografía” (1995), “Sobre el Manejo Seguro de Pesticidas y Agroquímicos” (1997), “ Del Servicio Hidrometeorológico”, “De la Producción y Consumo de Residuos” (1998), “Del Bienestar Sanitario y Epidemiológico de la Población” y la Ley Federal “De Protección del Aire Atmosférico” (1999).
Recientemente, en el desarrollo de los principios constitucionales básicos en el campo de la protección del medio ambiente, no solo se han aprobado importantes leyes fundamentales, sino que muchos proyectos de ley se encuentran actualmente en diversas etapas del proceso legislativo en la Duma del Estado.
Sin embargo, muchas de las preguntas que deben abordarse cuestiones ambientales, han quedado sin resolver y constituyen importantes lagunas en el derecho ambiental. Entonces, hasta la fecha, no se han realizado las modificaciones y adiciones relevantes a la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente", una ley fundamental que debe cumplir con los requisitos modernos y las tareas prometedoras de protección ambiental, garantizar el derecho de los ciudadanos. a un entorno favorable y la transición de Rusia hacia el desarrollo sostenible.
Por el momento, se ha adoptado el proyecto de ley "Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente". Duma estatal en la primera lectura. Conserva el concepto tanto como sea posible. ley actual, pero se alinea con legislación actual.
Cabe señalar la extrema relevancia y la necesidad de perfeccionar y adecuar el apartado relativo al mecanismo económico de protección ambiental a la legislación vigente. Nueva edición de la ley tiene como objetivo proporcionar un mecanismo que implemente el principio de "quien contamina paga", y al mismo tiempo está diseñado para permitir que el contaminador asegure la atracción de los fondos necesarios para la construcción de instalaciones de tratamiento, la introducción de tecnologías y la provisión de otras medidas necesarias para la protección del medio ambiente natural.
El proyecto de ley finalizado es en realidad una "preparación general" para redactar el Código Ambiental de la Federación Rusa. El Código Ambiental, como cualquier código, que es una codificación de toda la legislación en el campo de la protección ambiental y el manejo de la naturaleza, no solo podría regular los problemas ambientales, sino que también permitiría corregir todas las leyes relacionadas con el manejo de la naturaleza. Esta es una tarea para el futuro, a la que debemos esforzarnos. Sin embargo, en esta etapa, es necesario adoptar lo antes posible la ley "Sobre las enmiendas y adiciones a la Ley de la RSFSR "Sobre la protección del medio ambiente".
También se está trabajando seriamente en las siguientes áreas:
1. Ley “Sobre agua potable”;
2. Bloque de leyes de radiación nuclear:
– tres billetes atómicos;
– Ley “Sobre la Responsabilidad Civil por Causar Daños Nucleares”;
3. Ley “Sobre la seguridad la seguridad ambiental vehículos”;
4. Ley “Sobre regulación estatal uso de gas (asociado) de petróleo” y otros (alrededor de 30 en total).
Preocupa la posición del Gobierno: entre los proyectos de ley mencionados, no hay uno solo presentado por el Gobierno.
Para nosotros, los parlamentarios, esta sección de la doctrina es especialmente importante.
La mayoría de los problemas ambientales a los que nos enfrentamos hoy en día tienen raíces profundas y han sido “heredados” de la época soviética. Reformas radicales de mercado y una serie de crisis económicas llevaron al agravamiento de los problemas en el campo de la ecología, al desequilibrio de los procesos de gestión y control, y contribuyeron a la oposición de los intereses ambientales a los económicos. El resultado es un deterioro generalizado de la calidad del medio ambiente, la degradación de los recursos naturales renovables y la reducción de los no renovables, un aumento en el número de enfermedades causadas por el medio ambiente y una amenaza real para el acervo genético de la población del país. No debemos olvidarnos de la importante inercia de los procesos ecológicos. Nuestros hijos y nietos pagarán por nuestra inacción hoy.
La seguridad ambiental es un componente importante seguridad nacional Rusia. Garantizar la seguridad ambiental y ejercer el derecho constitucional de los ciudadanos de la Federación Rusa a un medio ambiente saludable son las principales tareas que deben resolverse en el proceso de formación de un ruso. legislación medioambiental.
En este sentido, quisiera detenerme en los siguientes problemas, que me parecen los más importantes y de actualidad.
Eliminación de armas químicas. Marco legal creado: se adoptó la Ley Federal "Sobre la destrucción de armas químicas", Rusia se convirtió en parte de la Convención correspondiente.
Teniendo en cuenta que pueden surgir situaciones de emergencia durante el transporte de armas químicas, se supone que las instalaciones para la destrucción de armas químicas estén ubicadas junto a las instalaciones para su almacenamiento.
Sin embargo, hay un problema aquí. Entonces, en el pueblo de Leonidovka, región de Penza, se almacena alrededor del 20% de las existencias totales de armas químicas del país. Es difícil ubicar aquí una instalación para la destrucción de armas químicas, ya que en el área del pueblo de Leonidovka hubo una situación ambiental de crisis en relación con la experiencia pasada en la destrucción de armas químicas de primera generación, cuando a finales de los cincuenta.
Por lo tanto, resulta que las armas químicas deben destruirse, pero la planta de Leonidovka no puede construirse. Además, si, Dios no lo quiera, sucede algo, toda la cuenca del Volga está amenazada con un destino peor que Chernobyl. Este problema, en nuestra opinión, es muy importante y debe abordarse.
Otro problema muy importante es el nivel catastrófico de más del 60% de depreciación de los activos fijos de las empresas industriales, la principal causa de los accidentes provocados por el hombre. Además, muchas instalaciones de producción peligrosas están ubicadas en las cuencas de grandes ríos, como Amur, Angara, Volga, Yenisei, Kolyma, Ob, Oka, Selenga. En particular, esto se aplica a las empresas en la industria de la minería del oro. Lo que sucedió en Rumania, cuando se vertió cianuro en la cuenca del Danubio, debería alertarnos y preocuparnos muy seriamente. Las minas de oro de Rusia también han acumulado enormes existencias de cianuro y el estado de sus instalaciones de almacenamiento deja mucho que desear.
Otro de los problemas más vitales. Sobre el agua potable. Todas las personas necesitan agua limpia, porque el 80 por ciento de las enfermedades humanas están relacionadas de una forma u otra con el deterioro de la calidad del agua potable. Necesitamos una ley federal “Sobre Agua Potable y Abastecimiento de Agua Potable”, que establezca requisitos estrictos para la protección de las fuentes de agua potable, cree mecanismos legales para el uso racional del agua potable, establezca garantías estatales suministro de agua potable en la Federación Rusa, la obligación de controlar la calidad del agua en el grifo del consumidor e informar a los ciudadanos sobre la calidad del agua potable que consumen. La ley, en primer lugar, protegerá los intereses constitucionales de todos los ciudadanos de Rusia, por lo tanto, creo que se debe realizar una discusión por separado sobre la calidad y la seguridad del agua potable.
Siguiente - contaminación por radiación de los territorios. La carrera armamentista y la imperfección de la tecnología nos han dejado tal legado, cuyo conocimiento nos hace pensar en cómo limpiar el territorio del país de los residuos radiactivos (RW) de años pasados. Estos son submarinos nucleares (NS), estas son las consecuencias de los accidentes de Chelyabinsk y Chernobyl, estas son enormes reservas de desechos radiactivos en todas las ciudades, incluida Moscú. Eso es lo que necesita pensar y buscar formas de resolver el problema.
Hay varios otros problemas muy serios. Por ejemplo, la protección de la cuenca de aire, la protección contra el ruido, la vibración, el problema del impacto de la información de energía y otros. Pero creo que todos ellos quedarán sin resolver si no creamos un mecanismo ecológico y económico confiable para proteger el medio ambiente. Ahora mismo el cobro de pagos es sumamente insuficiente.
La contaminación ambiental en el país, a pesar de un fuerte declive industrial, continúa, y los costos de prevenir y eliminar las consecuencias de las violaciones ambientales están disminuyendo como el cuero de zapate. La situación es aún peor con las emisiones y descargas accidentales. sustancias nocivas. Prácticamente ha cesado la indemnización a las víctimas de la contaminación ambiental accidental. El sistema de cargos por contaminación, que existe desde hace casi una década, no resuelve este problema. Pero junto al presupuesto también existen mecanismos no presupuestarios para solucionar este problema.
Una de las palancas económicas no presupuestarias del mecanismo para garantizar la seguridad ambiental del país, a nuestro juicio la más eficaz, es el seguro ambiental, el cual, cumpliendo funciones preventivas, de control, sociales, compensatorias y de inversión, puede crear una protección real de los territorios y la población de las amenazas a sus intereses vitales.
El seguro de responsabilidad civil es conocido por finales del siglo XIX siglo. El seguro medioambiental no es obligatorio Marco legislativo en cualquier lugar del mundo. De ahí las dificultades en la redacción de la ley. Para Rusia, tal ley es relevante.
La ley "Sobre el Seguro Ambiental Obligatorio" ciertamente garantizará no solo la protección de los intereses vitales de los ciudadanos, sino que también permitirá la formación de una estrategia de ahorro de recursos para el uso racional de los recursos naturales, un nuevo dominante en la sociedad cuando se vuelve económicamente no rentable para contaminar; Producción estable y respetuosa con el medio ambiente, el ahorro de recursos comenzará a generar ganancias.
La realidad es que ante la constante escasez presupuesto federal la transición de la economía del país a las relaciones de mercado va acompañada de una fuerte reducción de los fondos presupuestarios asignados a la protección del medio ambiente. Entonces, en 1994, solo el 0,6% de los gastos del presupuesto se asignó para garantizar las tareas ambientales del bloque de recursos naturales, en 1996 esta participación fue del 0,5% y en los años posteriores, del 0,4%. Este es un orden de magnitud inferior al nivel de seguridad ambiental adecuada.
Es necesario, por supuesto, buscar otras fuentes de gastos para la implementación de programas ambientales. Pero esto de ninguna manera es una tarifa por la importación de desechos, como nuestros oponentes intentan presentar, sino que bien puede ser una rotación normal de combustible nuclear producido en nuestro país. Estoy en contra del pánico en torno a las centrales nucleares. En nuestro país mueren cada año decenas de miles de personas más por alcohol de baja calidad que por radiación. Debido a la mala calidad del agua potable, el aire contaminado, los desastres epidemiológicos, la morbilidad y la mortalidad son decenas de miles de veces más altas que las causadas por la radiación. Entonces puedes irte a los extremos, puedes prohibir la electricidad por la misma razón, porque provoca incendios y muere gente.
Hay que pagar por el uso de los recursos naturales y pagar en serio. Esta es nuestra posición.
Hasta el momento, la política en materia de aprovechamiento de los recursos naturales no estimula su conservación y uso racional. Por el contrario, en la economía se observa una explotación depredadora del potencial de los recursos naturales y el pago por los recursos es ridículo. El impuesto ambiental como estímulo económico, por un lado, por supuesto, puede limitar formas peligrosas la gestión de la naturaleza, pero por otro lado, debe estimular las actividades para la protección del medio ambiente.
Interesante y prometedora, en nuestra opinión, puede ser la introducción de la renta ambiental, que puede basarse en los cálculos del daño causado a Rusia durante el movimiento transfronterizo de desechos durante el período de liberalización comercial con los países de la comunidad mundial, así como como la “contribución” estados individuales y regiones en emisiones de gases de efecto invernadero, sustancias que agotan la capa de ozono, etc. Esto podría convertirse en la base para revisar las obligaciones de la deuda externa de Rusia, teniendo en cuenta el procedimiento de compensación ambiental adoptado en la práctica mundial y recibiendo una compensación adecuada al monto del daño ambiental. Rusia también puede reclamar una compensación por su contribución a la sostenibilidad de la biosfera de la Tierra.
Y algunas palabras más sobre la implementación de la fórmula "ORDEN Y CREATIVIDAD".
Debe admitirse que el principal requisito previo para la crisis en el país fue la suposición errónea de que "el mercado resolverá automáticamente todos los problemas". En la teoría económica de este período arraigó la idea de que los factores de producción son sólo tierra, trabajo y capital. Mientras que el gran científico ruso Vernadsky, allá por 1916, dijo que la producción descansa sobre los “tres pilares” de la tierra, el trabajo y la creatividad. No es necesario menospreciar el papel del capital, pero se debe reconocer que el factor de la CREATIVIDAD, que se fundamenta en la educación, y como factor de formación de la cosmovisión y la cultura, es determinante en la creación de todo lo fundamentalmente nuevo que puede proporcionar productos competitivos, garantizar el desarrollo efectivo de la producción y mejorar la calidad de vida de las personas.
Todas las bendiciones que rodean hombre moderno creado por su propio genio creativo.
La creatividad también debería ayudar a resolver problemas ambientales. Por ejemplo, el problema de la destrucción de armas químicas es un desafío creativo para científicos e inventores. Es necesario convertir todas las bombas en espacios en blanco seguros en el lugar, luego llevar todo a "un lugar" y destruirlo.
También es necesario intensificar las actividades del Gobierno en la presentación de iniciativas legislativas en el campo de la ecología. Ahora hay unos 30 proyectos de ley en la Comisión, en una u otra etapa de desarrollo, y entre ellos no hay uno solo presentado por el Gobierno.
En segundo lugar, es necesario iniciar el desarrollo de proyectos de ley sobre la ecologización del transporte, la regulación del intercambio de información sobre energía; lucha contra el ruido, la vibración, otras influencias físicas.
Y, finalmente, lo más importante es la cultura ecológica, la educación ecológica, la educación, la iluminación: la base para la formación de una cosmovisión ecológica y una posición de vida activa de una persona.
El factor principal para detener la degradación de la biosfera y su posterior restauración es la formación de los cimientos de la cultura ecológica de los pueblos de la Tierra, incluida la educación ecológica (educación) de la generación más joven y la educación ecológica de la población. . Después de todo, el objetivo y el resultado esperado de la educación ambiental es la formación de una cultura ecológica del individuo y la sociedad en su conjunto, el desarrollo de un sentido de responsabilidad en una persona para resolver problemas ambientales, las tareas del desarrollo sostenible de la biosfera. y la sociedad Por tanto, la necesidad de la educación ambiental es percibida por la sociedad como un factor de seguridad colectiva.
Después de todo, solo un estadista ecológicamente competente de cualquier rango podrá administrar ecológicamente de manera competente en la esfera que se le ha confiado; solo un legislador con conocimientos ambientales corregirá ambientalmente de manera competente el marco legal del país; sólo los padres educados en el medio ambiente traerán una generación educada en el medio ambiente; solo una sociedad educada en el medio ambiente no permitirá desastres ambientales de ninguna escala como garantía de la supervivencia y la prosperidad de las futuras generaciones de la humanidad.
El Estado siempre tendrá problemas políticos, económicos, sociales, interétnicos, en mayor o menor grado resueltos o irresolubles, que por supuesto determinarán tanto el lugar del país en la comunidad internacional como el nivel de vida de sus ciudadanos. , que, sin embargo, aún no incluye la calidad del medio ambiente.
La naturaleza no es una despensa insondable e inagotable; el planeta es un organismo vivo, cuya salud se ve ahora casi irreversiblemente socavada por el exterminio depredador de los fósiles de la Tierra, la intensa actividad económica y la acumulación de una insoportable carga de desechos que envenena a todos los seres vivos. Por cierto, desde 1975 Estados Unidos ha impuesto una moratoria a la extracción de minerales de importancia estratégica en todo el territorio, por lo que los intereses estadounidenses se extienden por todo el mundo. Sin embargo, el planeta es el mismo para todos los terrícolas.
Los ecologistas han estado haciendo sonar la alarma durante 40 años, instando a la humanidad a detener la autodestrucción. El daño causado al medio ambiente golpea como un boomerang a la persona, un pensamiento integral y, por lo tanto, una parte peligrosa de la Naturaleza. Ahora la humanidad necesita aprender a sobrevivir en el medio ambiente, cuya calidad necesita ser mejorada y no experimentar más con la conquista de la Naturaleza. Es decir, el estereotipo de comportamiento del consumidor en relación con la Naturaleza debe abandonarse como suicida, es necesario transferir conscientemente el vector de la cosmovisión pública y personal a la supervivencia en el medio ambiente: mejorándolo - para mejorar la calidad de la propia vida; después de todo, asegurar la salvación personal del peligro ambiental significa garantizar la seguridad ambiental del país.
Así, la perspectiva ecológica, la cultura ecológica se convierten en un mecanismo protector y adaptativo para la supervivencia de una persona y una sociedad a escala global, nacional y regional. Por lo tanto, la formación de las bases de la cultura ecológica a través de la educación ambiental y la ilustración no puede limitarse solo al estudio del tema "Ecología" en las instituciones educativas tradicionales (de acuerdo con la legislación sobre educación), es inclusivo: todos los segmentos de la población, todas las esferas de la vida, todas las edades. Esto debe ser entendido, especialmente por los decisores, y, sobre todo, por los sujetos de iniciativa legislativa, titulares y especialistas de poder Ejecutivo elevar la regulación de esta esfera vital al rango de política de Estado. Con la entrada en vigencia de dicha Ley, se pondrá en vigencia un mecanismo humanitario para garantizar la seguridad ambiental del país y de cada uno de sus ciudadanos. La cultura ecológica es una de las direcciones principales y la base de la Doctrina Ecológica de la Federación Rusa.
(sobre el tema de la Doctrina Ecológica Rusa) Grachev V.A. La herramienta más importante para la conservación del medio ambiente y su desarrollo sostenible es la consolidación legislativa de los principios básicos, mecanismos, garantías, criterios para la protección del medio ambiente.
Soporte legislativo de la seguridad ambiental: normativa actos legales, supervisión de su observancia y responsabilidad por infracciones ambientales.
Seguridad ambiental como componente La seguridad nacional de Rusia. Implementación de la seguridad ambiental a nivel mundial, regional y local.
Sistema de vigilancia ambiental: concepto y principales tareas. Clasificación de los tipos de seguimiento ambiental y su breve descripción.
Gestión ambiental y auditoría ambiental en las empresas. Mecanismos económicos de gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente. Equipos y tecnologías de protección ecológica.
Experiencia ecológica: propósito, contenido, tipos principales. Role organizaciones publicas y los ciudadanos para garantizar la seguridad ambiental. Certificación ambiental.
Cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente. Actividades de organizaciones internacionales para prevenir impactos adversos en el medio ambiente y la salud pública. Congresos, documentos y programas internacionales en el campo de la protección de la biosfera. El concepto de desarrollo sostenible seguro de la humanidad.
Disposición legislativa de seguridad ambiental
La legislación ambiental de la Federación Rusa consiste en:
* Ley Federal "Sobre el Mundo Animal" del 24.04.95. nº 52-FZ;
* Ley Federal "Sobre Pericia Ecológica" del 23 de noviembre de 1995 (modificada el 15 de abril de 1998) N° 174-FZ;
* Código de Aguas de la Federación Rusa de fecha 16/11/95;
* Código Forestal de la Federación Rusa del 29/01/97;
* Ley de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo" del 21 de febrero de 1992 (modificada el 8 de agosto de 2001) No. 27-FZ;
* Ley Federal "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" y demás actos jurídicos reglamentarios.
La ley principal que garantiza los derechos de los ciudadanos rusos a un medio ambiente saludable y respetuoso con el medio ambiente y la seguridad ambiental en nuestro país es la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ. Anteriormente, estaba en vigor la ley de la RSFSR de 1991 "Sobre la protección del medio ambiente".
Esta Ley Federal regula las relaciones en la esfera de interacción entre la sociedad y la naturaleza derivadas de la realización de actividades económicas y otras relacionadas con el impacto sobre el medio ambiente natural, que es la base de la vida en la Tierra.
rasgo regulacion legal relaciones ambientales es el predominio del método administrativo-legal de influencia. Su momento característico no es la igualdad jurídica de las partes (inherente al método del derecho civil), sino la relación de poder y subordinación. A su vez, tienen competencia las autoridades ambientales, que realizan esta actividad de conformidad con la ley y velan por los intereses de la sociedad y los ciudadanos.
En la Federación Rusa, se lleva a cabo la supervisión y el control estatal, industrial, municipal y público en el campo de la protección ambiental. supervisión estatal se llevan a cabo por organismos e inspecciones estatales especiales, que en sus actividades no dependen de la administración de las empresas controladoras. Estos son la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa, el Servicio Forestal Federal de la Federación Rusa, el Comité Estatal de Política Territorial de la Federación Rusa, el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia, la Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia, supervisión federal de Rusia para la Seguridad Nuclear y Radiológica, Roshydromet, Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica de la Federación Rusa (Goskomsanepidnadzor de Rusia), Ministerio de Energía Atómica de la Federación Rusa, etc.
El control ambiental estatal lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia representadas por inspectores estatales en el campo de la protección del medio ambiente.
Por el incumplimiento de la legislación ambiental (ambiental), los perpetradores son responsables, lo que depende del tipo de delitos ambientales.
Un delito ambiental es un acto ilegal que viola la legislación ambiental y causa daño al medio ambiente natural y a la salud humana. Los signos de un delito ambiental son una acción o inacción de una persona que es contraria a la legislación ambiental, una acción ilegal.
Los ciudadanos culpables de delitos ambientales tienen responsabilidad disciplinaria, material, civil, administrativa y penal. Los diferentes tipos de responsabilidad por delitos ambientales se muestran en la tabla. Las empresas, organizaciones e instituciones por delitos ambientales cometidos tienen responsabilidad administrativa y civil.
Un delito ambiental es un acto socialmente peligroso cometido prohibido por el Código Penal de la Federación Rusa bajo la amenaza de castigo.
Los delitos ambientales, según el Cap. 26 del Código Penal de la Federación de Rusia "Delitos ambientales" son:
Violación de las reglas de protección ambiental en el curso del trabajo;
Violación de las reglas para el manejo de sustancias y desechos peligrosos para el medio ambiente;
Violación de las normas de seguridad al manipular agentes microbiológicos o biológicos o toxinas;
Violación de las normas veterinarias y de las normas establecidas para el control de enfermedades y plagas de las plantas;
La contaminación del agua;
La contaminación del aire;
Contaminación marítima;
Violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la plataforma continental y sobre la zona económica exclusiva de la Federación Rusa;
daño a la tierra;
Violación de las normas para la protección y uso del subsuelo;
Cosecha ilegal de animales y plantas acuáticas;
Violación de las reglas para la protección de las poblaciones de peces;
caza ilegal;
Destrucción de hábitats críticos para los organismos enumerados en el Libro Rojo;
tala ilegal de árboles y arbustos;
Destrucción o daño a los bosques;
Violación al régimen de áreas naturales y objetos naturales especialmente protegidos;
El ecocidio es un concepto relativamente nuevo, se introdujo por primera vez en el Código Penal de la Federación Rusa como el nuevo tipo actos criminales. Ecocidio: destrucción masiva de flora y fauna (incluidas las personas), envenenamiento de la atmósfera o de los recursos hídricos, así como otras acciones que pueden conducir a un desastre ecológico. La comisión de ecocidio se castiga con pena de prisión de doce a veinte años.
por cometer delitos ambientales se prevén varios tipos de responsabilidad penal: prisión, trabajos correctivos, privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a determinados tipos de actividades, multas.
La seguridad ambiental- el estado de protección de la biosfera y la sociedad humana, ya nivel estatal - el estado, de las amenazas derivadas de los impactos antropogénicos y naturales en el medio ambiente.
El concepto de seguridad ambiental incluye un sistema de regulación y gestión que permite predecir, prevenir y, en caso de ocurrencia, eliminar el desarrollo de situaciones de emergencia.
La seguridad ambiental se implementa a nivel mundial, regional y local.
El nivel global de gestión de la seguridad ambiental implica procesos de previsión y seguimiento del estado de la biosfera en su conjunto y sus áreas constituyentes. (por ejemplo, en el territorio de las reservas de la biosfera). La gestión de la seguridad ambiental global es prerrogativa de las relaciones interestatales a nivel de la ONU, la UNESCO, el PNUMA y otras organizaciones internacionales.
El nivel regional incluye grandes zonas geográficas o económicas y, a veces, los territorios de varios estados. El control y la gestión se llevan a cabo a nivel del gobierno del estado ya nivel de las relaciones interestatales (Europa Unida, la CEI, la Unión de Estados Africanos, etc.).
En este nivel, el sistema de gestión de la seguridad ambiental incluye:
ecologización de la economía;
creación e implementación de nuevas tecnologías respetuosas con el medio ambiente;
mantener el ritmo de desarrollo económico que no impida la restauración de la calidad del medio ambiente y contribuir al uso racional de los recursos naturales.
El nivel local incluye ciudades, distritos, empresas de industrias metalúrgicas, químicas, de refinación de petróleo, mineras y de defensa, así como el control de emisiones, efluentes, etc. La seguridad ambiental se gestiona a nivel de las administraciones de ciudades individuales, distritos, empresas con la participación de los servicios pertinentes responsables del estado sanitario y las actividades de conservación.
Monitoreo ambiental
Para medir, evaluar y predecir los cambios antropogénicos en el componente abiótico de la biosfera (principalmente la contaminación) y la respuesta de la biota a estos cambios, así como los cambios posteriores en los ecosistemas como resultado de los impactos antropogénicos, se Sistema de informacion monitoreo ambiental .
El término "supervisión" se deriva del latín. "monitor" - "observando", "advertencia". Hay varias formulaciones modernas de la definición de monitoreo.
Actualmente, el monitoreo ambiental se entiende como la observación a largo plazo del estado del medio ambiente natural, su contaminación y los fenómenos naturales que ocurren en él, así como la evaluación y previsión del estado del medio ambiente natural y su contaminación (Ley de la Federación Rusa). Federación "Sobre el Servicio Hidrometeorológico", 1998).
El monitoreo incluye las siguientes áreas prácticas principales:
monitorear el estado del medio ambiente y los factores que lo afectan;
evaluación del estado real del medio ambiente y el nivel de su contaminación;
previsión del estado del medio ambiente como consecuencia de una posible contaminación y valoración de dicho estado.
Por objetos de observación distinguir entre: monitoreo atmosférico, del aire, del agua, del suelo, del clima, de la vegetación, de la vida silvestre, de la salud pública, etc.
Por escala de impacto el seguimiento es espacial y temporal.
Por naturaleza de la generalización de la información Existen los siguientes sistemas de vigilancia:
Global: seguimiento de procesos y fenómenos globales en la biosfera de la Tierra, incluidos todos sus componentes ambientales, y alerta sobre situaciones extremas emergentes;
Básico (antecedentes) - monitoreo de fenómenos biosféricos generales, principalmente naturales, sin imponerles influencias antropogénicas regionales;
Nacional - seguimiento en todo el país;
Regional: seguimiento de procesos y fenómenos dentro de una determinada región, donde estos procesos y fenómenos pueden diferir y carácter natural, y por impactos antropogénicos desde el fondo de base, característicos de toda la biosfera;
Local: seguimiento del impacto de una fuente antropogénica específica;
Impacto - monitoreo de impactos antropogénicos regionales y locales en particular áreas peligrosas y lugares
La clasificación de los sistemas de seguimiento puede basarse en métodos de observación (seguimiento por indicadores fisicoquímicos, biológicos, seguimiento remoto).
Monitoreo químico - es un sistema de observaciones de la composición química (de origen natural y antropogénico), atmósfera, precipitación, aguas superficiales y subterráneas, aguas de océanos y mares, suelos, sedimentos del fondo, vegetación, animales y control sobre la dinámica de propagación de contaminantes químicos.
Monitoreo físico- un sistema de observaciones de la influencia de los procesos y fenómenos físicos en el medio ambiente (inundaciones, vulcanismo, terremotos, tsunamis, sequías, erosión del suelo, etc.).
Monitoreo biológico - monitoreo llevado a cabo con la ayuda de bioindicadores (es decir, tales organismos, por cuya presencia, condición y comportamiento se juzgan los cambios en el medio ambiente). En el monitoreo biológico, no solo se puede usar métodos biológicos, sino también cualquier otro, por ejemplo, análisis químico del contenido de contaminantes en organismos vivos.
Monitoreo ecobioquímico - seguimiento basado en la evaluación de dos componentes del medio ambiente (químico y biológico).
Monitoreo remoto - principalmente aviación, monitoreo espacial con el uso de aeronaves equipadas con equipos radiométricos capaces de sondeo activo de los objetos en estudio y registro de datos experimentales.
Gestión ambiental y auditoría ambiental en la empresa.
Gestión ambiental es un sistema de gestión para la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente, basado en una contabilidad integral de los factores ambientales, con el objetivo de combinar una gestión ambiental racional que ahorre recursos y un desarrollo económico sostenible.
La gestión ambiental es la gestión segura de los procesos naturales, que se define como características biológicas el objeto de la gestión y las capacidades socioeconómicas del gestor.
El tema de EM es el proceso de gestión de la producción moderna, que proporciona una combinación de producción eficiente con la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
Gestión ambiental en la empresa.- este es un sistema de palancas gerenciales que proporciona un efecto en el campo de tasas aceptables de desarrollo económico dentro de los límites de presión aceptable sobre el medio ambiente.
La rentabilidad de la gestión ambiental racional y equilibrada para la empresa se realiza a través de beneficios económicos: a) reducción de costos como resultado del ahorro de recursos naturales, reciclaje, procesamiento de residuos, reducción de pagos de multas; b) crecimiento de ingresos debido a bienes "verdes", competencia, nuevos mercados; beneficios estratégicos: la imagen de la empresa, el crecimiento de la productividad laboral, el cumplimiento de los requisitos ambientales sin estrés indebido.
Auditoría ambiental es una auditoria actividades ambientales(respeto al medio ambiente) de la empresa (empresa). El concepto de auditoría ambiental se desarrolló a fines de la década de 1970 en los Estados Unidos. El término "auditoría" significa verificación, revisión, está tomado del léxico de los financieros.
La auditoría ambiental incluye la verificación de las siguientes actividades:
Actuación estándares ambientales de conformidad con la ley y los requisitos internos de la empresa;
Determinar el nivel de respeto al medio ambiente de la empresa;
Funcionamiento de los sistemas de gestión ecológica;
Obtención de un certificado ambiental;
Cumplimiento de obligaciones financieras y pago de deudas;
Elaboración de una declaración ambiental e informes de empresa sobre actividades ambientales.
Una auditoría ambiental es un proceso de verificación integral y documentado que identifica y evalúa objetivamente la información para determinar el cumplimiento de los criterios de verificación de medidas, actividades, condiciones, sistemas de gestión ambientales específicos o información sobre ellos e informar al consumidor sobre los resultados obtenidos durante este proceso.
Equipos y tecnologías de protección ecológica
Los equipos y tecnologías de protección ecológica tienen como objetivo minimizar la carga antropogénica en el medio ambiente mediante la reducción de la cantidad de desechos, el procesamiento complejo de los recursos naturales y el uso de métodos biotecnológicos.
Biotecnología son un conjunto de métodos y técnicas para la obtención de productos, fenómenos y efectos útiles para el ser humano con la ayuda de microorganismos. Un enfoque común para ellos es la creación artificial de condiciones para los procesos biogeoquímicos en la Tierra en forma de biorreactores característicos que se realizan a altas velocidades, sin dejar de ser compatibles en sus productos con el medio ambiente natural.
La biotecnología del procesamiento de residuos sólidos permite utilizar biogás, reducir el déficit energético y reducir significativamente la cantidad de compuestos que contribuyen al efecto invernadero. El enfoque general de la biotecnología de la eliminación de desechos con fines energéticos es su degradación anaeróbica (es decir, descomposición sin acceso al aire). Al llevar a cabo dicho proceso, se forma biogás, que consta de 65% de metano, 30% de dióxido de carbono, el resto es hidrógeno, sulfuro de hidrógeno y amoníaco. El poder calorífico medio del biogás es de 22-24 MJ/m. Las posibles formas de su eliminación son: uso en salas de calderas para calefacción, generación de electricidad a través de generadores de gas; licuefacción y uso como combustible vehicular o gas doméstico envasado.
Se crean biotecnologías de protección atmosférica para eliminar los contaminantes malolientes (mercaptanos, ácido butírico, tiofenol, etc.) del aire. El aire atmosférico se limpia pasándolo a través de biorreactores secos o húmedos que contienen material adsorbente.
Un área muy importante es la creación de biotecnologías que permitan el recultivo de suelos en áreas contaminadas con metales pesados, petróleo y derivados.
El tratamiento biológico de aguas naturales y residuales es actualmente un método bastante estudiado y ampliamente utilizado, cuya importancia y papel solo aumentarán con el tiempo debido a los requisitos de respeto al medio ambiente y economía. especies modernas producciones
Evaluación ambiental.
el objetivo principal experiencia ambiental- prevención de las consecuencias negativas de la actividad económica, verificación del cumplimiento de la actividad planificada con los requisitos de la seguridad ambiental de la sociedad y el uso racional de los recursos naturales.
En realidad, el trabajo pericial - de evaluación-analítico - consta de una serie de etapas, que incluyen dos elementos principales: el diseño y el análisis posterior al proyecto del objeto. Estos elementos representan dos tipos de experiencia ambiental, que se diferencian en el objeto de análisis: experiencia de diseño y experiencia posterior al proyecto.
La experiencia de diseño es una experiencia de un proyecto de construcción, documentos reglamentarios y técnicos para nueva tecnología, tecnología, materiales, así como proyectos de leyes y actos administrativos.
El examen posterior al proyecto (auditoría ambiental) es un examen de los equipos, empresas y estructuras existentes, así como de la legislación aplicable.
El resultado principal de la experiencia de diseño es una opinión de expertos, sin la cual no se emite un permiso para la construcción de la instalación diseñada (producción).
A opinión experta se refleja lo siguiente:
Datos iniciales que caracterizan el estado del medio ambiente antes del inicio del proyecto, características técnicas del proyecto;
La lista de impactos de la instalación proyectada sobre el medio ambiente, incluidos los efectos primarios, secundarios y de largo plazo, las consecuencias irreversibles e inevitables; a su vez, los impactos se caracterizan por indicadores cuantitativos y cualitativos;
Datos sobre el impacto de varias opciones de la estructura diseñada en el estado inicial del medio ambiente;
Medidas compensatorias, incluso técnicas y/o financieras, destinadas a reducir los impactos ambientales negativos.
La tarea principal de la experiencia posterior al proyecto es evaluar el impacto de las empresas y estructuras operativas en el medio ambiente y determinar el grado de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental (evaluación de las consecuencias de la operación de la instalación). Así, se comprueba el cumplimiento de los parámetros y características de funcionamiento de las instalaciones: 1) con los requisitos de la legislación ambiental, estándares de calidad ambiental, y 2) con las disposiciones y conclusiones de la conclusión de la revisión ambiental del diseño.
El iniciador de la pericia ecológica puede ser tanto el estado, el departamento, como el público y las organizaciones públicas.
La protección jurídica internacional del medio ambiente natural del planeta Tierra es una de las funciones de la comunidad internacional y es una forma de cooperación interestatal, general humanística oficial de la humanidad en el marco del derecho ambiental internacional.
La cooperación interestatal en el campo de la seguridad ambiental se lleva a cabo en el marco de las actividades de una serie de organizaciones internacionales. Dependiendo de la naturaleza y áreas de actividad, metas y objetivos, se pueden diferenciar en varios grupos:
* protección del medio ambiente, solución de problemas de la Tierra (PNUMA, UICN);
* Vigilancia ambiental integrada (FAO, OMS, OMM);
* medidas especiales de protección ambiental (protección de la vida silvestre, lagos internacionales, ríos, seguridad de las fuentes de energía nuclear, etc.).
La protección del medio natural es uno de los objetivos prioritarios Naciones Unidas y sus organismos especializados, según lo dispone la Carta de esta organización. Además, se pide a la ONU que ayude a resolver problemas internacionales en el campo de la vida económica, social, de la salud, la elevación del nivel de vida de la población, la observancia de los derechos humanos. La ONU ha jugado un papel de liderazgo en el desarrollo de las siguientes formas de cooperación interestatal en el campo de la protección de la naturaleza:
* participación en convenciones internacionales;
* firma de acuerdos sobre medidas de protección ambiental y ejecución de diversos proyectos;
* celebración de conferencias internacionales sobre temas ambientales de actualidad;
* desarrollo de conceptos ambientales, formas de implementar programas internacionales.
15 de diciembre de 1972 por una resolución de la Asamblea General de la ONU fue aprobada Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)). La adopción de este documento fue prevista por las recomendaciones de la Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, celebrada en el mismo año. La estructura del PNUMA consiste en la Junta de Gobernadores (incluye representantes de los estados miembros), el Consejo para la Coordinación de la Protección Ambiental y el Fondo para el Medio Ambiente.
El Consejo de Administración determina las principales actividades del PNUMA. Áreas prioritarias para los próximos años:
* salud humana, saneamiento ambiental;
* protección de tierras, aguas, prevención de la desertificación;
* protección de la naturaleza, animales salvajes, recursos genéticos;
* energía;
* educación, formación profesional;
* comercio, economía, tecnología.
En 1948 se formó Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) es una organización interestatal no gubernamental que representa a más de 100 países, organizaciones no gubernamentales y organizaciones gubernamentales internacionales. La tarea prioritaria de la UICN es el desarrollo de la cooperación internacional entre los estados, las organizaciones nacionales e internacionales, así como los ciudadanos para:
* implementación de programas regionales de protección ambiental;
* conservación de ecosistemas naturales, flora y fauna;
* preservación de especies raras y en peligro de extinción de plantas y animales, monumentos naturales;
* organización de reservas naturales, reservas, parques naturales nacionales;
* Educación ambiental.
Organización Mundial de la Salud (OMS), formada en 1946, coordina la solución de problemas de salud humana en relación con los problemas de su interacción con el medio ambiente. Actividades de la OMS:
* vigilancia sanitaria y epidemiológica del medio ambiente;
* análisis de datos estadísticos sobre la incidencia de personas en relación con el estado del medio ambiente;
* examen sanitario e higiénico del medio ambiente, análisis de su calidad.
La OMS explora formas y medios para resolver los problemas de mejora de las ciudades, organizando la recreación y el tratamiento de sanatorios de los ciudadanos, participando en la implementación de programas internacionales para mejorar las condiciones sanitarias e higiénicas de la vida humana. A fin de abordar con eficacia los desafíos más apremiantes, la OMS interactúa con el PNUMA, el OIEA, la OMM y otras estructuras interestatales.
Organismo de las Naciones Unidas especializado en la materia Agricultura y alimentos FAO se formó en 1945. El campo de visión de esta estructura internacional son los problemas ambientales en el campo de la agricultura y los recursos alimentarios mundiales. El rango de actividades de la FAO es el uso racional de los recursos naturales, la protección y el uso de la tierra, la vida silvestre, los bosques, los recursos biológicos de los océanos.
La FAO elaboró un mapa de suelos del mundo, gracias a la iniciativa de la FAO, se adoptó la Carta Mundial de Suelos, se realizaron conferencias internacionales sobre población, alimentación, lucha contra la desertificación de tierras y protección de los recursos hídricos. La FAO participa en la preparación de programas ambientales internacionales y regionales junto con el PNUMA, la UNESCO y la UICN.
En 1947 se crea Organización Meteorológica Mundial de las Naciones Unidas (OMM), cuya tarea es estudiar y analizar los factores del impacto humano en el tiempo y el clima no solo del planeta, sino también de regiones individuales. La OMM opera en el marco del sistema mundial de vigilancia del medio ambiente (GEMS). El PNUMA actúa como coordinador del sistema. En GEMS, junto con la OMM, la OMS, la FAO y la UNESCO están representadas.
En el marco del sistema SIMUVIMA se están implementando programas para monitorear el estado de la atmósfera; contaminación atmosférica transfronteriza; salud humana; los océanos; recursos renovables de la tierra.
Actos internacionales en el campo de la protección de la naturaleza
El objetivo principal de la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental es unir los esfuerzos de la comunidad mundial para garantizar la seguridad ambiental, mejorar los métodos de control ambiental y evaluar el estado del medio ambiente natural. La etapa clave en el camino hacia la solución de los problemas ambientales globales y el fortalecimiento de la seguridad ambiental son las conferencias internacionales, cuyo resultado es el desarrollo de los actos internacionales más importantes en el campo de la protección ambiental.
celebrada en 1972 Conferencia de la ONU de Estocolmo sobre el medio ambiente adoptó dos documentos principales - la Declaración de Principios y el Plan de Acción, que jugaron un papel clave en el desarrollo de la política ambiental de los estados y la intensificación de la cooperación internacional en esta área.
La Declaración incluye más de veinte principios que formulan la actitud de la comunidad mundial ante el problema del medio ambiente. En particular, estos principios proporcionan:
* conservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras;
* el derecho de la persona a condiciones de vida favorables en un ambiente de calidad que le permita una vida digna y próspera;
* la soberanía de los derechos de los estados para desarrollar sus propios recursos naturales y la responsabilidad de los estados por daños al medio ambiente;
* cooperación en la solución de problemas ambientales internacionales;
* Liberación del hombre y del medio ambiente natural de las consecuencias del uso de armas nucleares y de otro tipo de destrucción masiva.
El plan de acción contiene más de cien elementos que prevén la solución de cuestiones organizativas, económicas, políticas de protección del medio ambiente, métodos de relaciones entre los estados y organizaciones internacionales.
Una de las decisiones históricas de la conferencia fue la creación de un organismo permanente de la ONU para la protección del medio ambiente - PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), la formación del Fondo para el Medio Ambiente. Además, la conferencia proclamó el 5 de junio como Día Mundial del Medio Ambiente.
En agosto de 1975, Helsinki acogió Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, que incluía todos los países europeos (con la excepción de Albania), los Estados Unidos y Canadá. Una de las secciones del Acta Final adoptada por el foro estuvo dedicada a los temas de seguridad ambiental. El documento definió áreas, objetivos, métodos y formas de cooperación ambiental internacional (por ejemplo, la lucha contra la contaminación atmosférica, la protección del agua contra la contaminación, la protección del medio marino y el suelo, la protección de las reservas naturales, el medio ambiente en las ciudades ).
En el mismo documento, se propuso utilizar el intercambio de información, la celebración de conferencias y el intercambio de científicos como formas y métodos de cooperación.
Durante reunión de Vienarepresentantes de los estados participantes de la CSCE 1986 Atención especial se dio al estado del medio ambiente y la implementación de los acuerdos de Helsinki. El documento final de la reunión de Viena contenía, en particular, las siguientes recomendaciones:
* reducción para 1995 de las emisiones de azufre en un 30%, reducción de las emisiones de hidrocarburos y otros contaminantes;
* desarrollo de métodos alternativos para el vertido de desechos peligrosos en el mar;
* Alentar medidas para reducir la producción de sustancias que contribuyen a la destrucción de la capa de ozono;
* desarrollo de un programa conjunto para monitorear y evaluar la propagación de contaminantes a largas distancias en Europa (EMEP);
* intercambio de información sobre potencialmente peligrosos productos quimicos incluida la evaluación de riesgos para la salud y el medio ambiente;
* Activación del estudio de los fenómenos del calentamiento global del clima.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (3 al 14 de junio de 1992, Río de Janeiro)) se organizó para hacer un balance del trabajo sobre la protección del medio ambiente desde la Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas de 1972. Al foro de Río de Janeiro asistieron unos 15.000 delegados de 178 países. La conferencia aprobó y adoptó cinco documentos principales:
la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que establece los principios de protección ambiental;
"Agenda 21" - un extenso programa de acción en esta área para el próximo siglo;
“Declaración de principios para el manejo, conservación y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques”;
"Convenio sobre Biodiversidad";
“Convención Marco sobre el Cambio Climático”.
Otras decisiones de este foro son la formación de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, el desarrollo de un proyecto de Convención sobre Desiertos y Zonas Áridas.
Además, la Conferencia adoptó una estrategia para el desarrollo sostenible, que sigue estando en el centro de la atención de todos hoy. Las Naciones Unidas han establecido una Comisión sobre el Desarrollo Sostenible.
Ahora bien, el concepto de desarrollo sostenible incluye la relación de los componentes económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible, así como la necesidad de asegurar la cooperación en diferentes niveles. El concepto centrado en la conservación del "capital natural" se reduce a la necesidad de equilibrar las actividades humanas con la capacidad de recuperación de la naturaleza.
Literatura principal
Los requisitos para operar empresas están establecidos en la Ley de Protección Ambiental: estos son la regulación y limitación del uso de la naturaleza, pagos por el uso de recursos y objetos naturales, por contaminación ambiental, control ambiental y eliminación de desechos.
La determinación de límites en el uso de los recursos naturales, las emisiones permisibles (descargas) de contaminantes al medio ambiente, el cobro de tarifas por la eliminación de desechos y otros tipos de efectos nocivos sobre el medio ambiente es lo más importante. parte integral mecanismo económico de protección del medio ambiente.
Como ya se discutió en conferencias anteriores, el sistema de estándares ambientales para emisiones y descargas de contaminantes en el medio ambiente, límites en el uso de recursos naturales está regulado por la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre Protección Ambiental".
El procedimiento para realizar pagos por el uso de recursos naturales y objetos, por contaminación ambiental está regulado por la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el impuesto por el uso de recursos naturales (impuesto ambiental)". El impuesto ambiental de conformidad con el artículo 2 de esta Ley está sujeto a:
Volúmenes de recursos extraídos del medio natural;
Volúmenes de petróleo refinado y derivados del petróleo;
Volúmenes de emisiones (vertidos) de contaminantes liberados al medio ambiente.
El impuesto por el uso de los recursos naturales consiste en pagos:
Para la extracción de recursos naturales dentro de los límites establecidos;
Por las emisiones (vertidos) de contaminantes al medio ambiente dentro de los límites establecidos;
Para la extracción por encima del límite de los recursos naturales;
Por exceso de emisiones (descargas) de contaminantes al medio ambiente;
Para el procesamiento de aceite y productos derivados del petróleo.
Los límites de los recursos naturales extraídos de conformidad con la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el impuesto por el uso de los recursos naturales (impuesto ambiental)" son establecidos por el Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia y consejos locales diputados de acuerdo con los autorizados cuerpos gubernamentales. Los límites de emisiones (descargas) permisibles de contaminantes al medio ambiente se establecen de manera similar.
Los límites de eliminación de desechos son establecidos por los Consejos de Diputados regionales y de la ciudad de Minsk de acuerdo con los órganos del Ministerio de Recursos Naturales.
La obligación de pagar regularmente los cargos por contaminación establecidos es parte de la personería jurídica ambiental de una entidad comercial. De acuerdo con la Instrucción del Ministerio de Impuestos y Tasas de la República de Bielorrusia del 10 de abril de 2000 (cláusula 21), el impuesto por el uso de recursos naturales se calcula y paga mensualmente en función del volumen real de extracción de recursos naturales. y las emisiones (descargas) de contaminantes en el medio ambiente, y las refinerías de petróleo - del volumen de refinación de petróleo y productos derivados del petróleo. La cantidad (volumen) de contaminantes emitidos (descargados) al medio ambiente, así como los volúmenes de extracción por encima del límite de recursos naturales, emisiones por encima del límite (descargas) de contaminantes al medio ambiente se determinan de acuerdo con los datos contabilidad.
El procedimiento para acreditar el impuesto ambiental al presupuesto está determinado por la Ley de la República de Bielorrusia adoptada anualmente sobre el presupuesto.
45. Bajo desarrollo urbano se entiende como actividades para el reasentamiento espacial de la población, el desarrollo de las ciudades y otros asentamientos, la creación de condiciones para su estructura territorial, un entorno de vida saludable y seguro para las personas.
El principal acto legislativo en el campo de la planificación urbana es la Ley de la República de Belarús del 26 de noviembre de 1993 "Sobre los fundamentos de las actividades de arquitectura y planificación urbana en la República de Belarús" (con enmiendas y adiciones). Él puso los cimientos regulación legislativa actividades arquitectónicas y urbanísticas y tiene como objetivo crear un hábitat completo, preservándolo ingredientes naturales y patrimonio histórico y cultural, protección de los derechos e intereses legítimos de todos los sujetos de esta actividad. Además, la Ley da prioridad a los parámetros medioambientales: desarrollo urbano respetuoso con el medio ambiente, uso racional del suelo y protección de la naturaleza.
La Ley de la República de Belarús "Sobre el bienestar sanitario y epidémico de la población" contiene requisitos sanitarios y epidémicos detallados en el campo de la planificación urbana. Se relacionan con la planificación y el desarrollo de las ciudades y otros asentamientos, protección sanitaria del medio ambiente, disposición racional de los desechos de producción y consumo, prevención y eliminación del impacto adverso de los factores ambientales sobre la salud humana (artículo 21).
Además, las actividades de arquitectura y planificación urbana en la República de Bielorrusia están reguladas por otras normas, reglas y estándares estatales que establecen requisitos para el diseño, implementación encuestas de ingeniería, trabajos de construcción e instalación, operación de edificios e instalaciones de infraestructura de ingeniería. Organismos que aprobaron dicho regulaciones, son responsables de su validez técnica, económica, ambiental y social y del cumplimiento de los avances modernos en ciencia y tecnología, así como de la legislación vigente.
El proyecto de urbanismo es la base para la planificación de las actividades arquitectónicas y urbanísticas. Es un sistema de documentos interrelacionados elaborado de acuerdo con la documentación reglamentaria y en base a los datos del Catastro Urbano del Estado.Los principales tipos de proyectos urbanísticos son:
esquemas complejos organización territorial la República de Bielorrusia y sus formaciones administrativo-territoriales;
· planes directores para los territorios de los consejos rurales;
planes maestros de ciudades y otros asentamientos;
Planificación detallada de proyectos.
El proyecto de urbanismo es un documento legal que determina la calidad del medio ambiente humano, la naturaleza del desarrollo y el nivel de mejora del territorio, la preservación del patrimonio histórico y cultural y el medio natural.
El desarrollo de los territorios de los asentamientos se lleva a cabo sobre la base de planes maestros para ciudades y otros asentamientos. Los planes generales se desarrollan, por regla general, para 25-30 años, con la asignación de períodos apropiados. Al desarrollar planes maestros para las ciudades, y en base a ellos, otro documentación normativa, los principios de zonificación, seguridad ambiental y ordenación racional del territorio son de fundamental importancia.
46. Requisitos ambientales para la operación de instalaciones energéticas. La Ley de la República de Belarús "Sobre la protección del medio ambiente" establece una serie de requisitos relacionados con la garantía de la seguridad ambiental de las instalaciones energéticas, incluidas las centrales térmicas, hidroeléctricas y nucleares. Requisitos especificados proveer:
dotar a las instalaciones energéticas de medios de limpieza de emisiones y vertidos de contaminantes que aseguren el cumplimiento de los requisitos de protección ambiental;
uso ambiental especies seguras combustible;
eliminación segura de residuos de producción;
medidas para reducir la formación de emisiones al medio ambiente de gases que afectan al clima.
Al ubicar, diseñar, construir, reconstruir, poner en marcha y operar centrales hidroeléctricas, también se deben tener en cuenta las características del terreno, se deben tomar medidas para máxima conservación cuerpos de agua, cuencas hidrográficas, tierras (incluidos los suelos), bosques, asentamientos, diversidad biológica, funcionamiento sostenible de los recursos naturales sistemas ecologicos, preservación de paisajes naturales típicos y raros, áreas naturales especialmente protegidas, así como tomar medidas para la tala y remoción oportuna de madera, remoción de la capa de suelo fértil al limpiar e inundar el lecho de embalses y otras medidas necesarias para prevenir cambios negativos en el medio natural, preservar el régimen hídrico, asegurando las condiciones más favorables para la reproducción de los recursos biológicos acuáticos.
47. Requisitos ambientales para la operación de objetos de producción, procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo y gas, productos de su procesamiento. Según el art. 45 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la protección del medio ambiente" colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha, operación y liquidación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones para el procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y productos de su procesamiento debe llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos en el campo de la protección ambiental, sanitaria, contra incendios
y otros requisitos legales. Al realizar este tipo de actividades, se deben tomar medidas para limpiar y neutralizar los desechos de producción y recolectar petróleo (asociado) gas y agua asociada, recuperación de tierras, reducir el impacto nocivo en el medio ambiente, así como para compensar el daño ambiental causado. durante el proceso de construcción
y (o) la operación de estas instalaciones.
El transporte de petróleo y gas a través del territorio de la República de Belarús se lleva a cabo sobre la base de la Ley de la República de Belarús "Sobre el transporte por tubería principal". Dicha ley establece medidas de seguridad durante la construcción de ductos principales, operación de ductos principales, desmantelamiento, conservación y liquidación de ductos principales, incluyendo:
Requisitos para garantizar la seguridad industrial, contra incendios y ambiental de las tuberías principales;
Realizar un estudio de impacto ambiental de las actividades previstas para la creación y operación de oleoductos principales;
Selección de la ruta teniendo en cuenta las características naturales del territorio, la ubicación de los asentamientos, la actividad corrosiva de los suelos, la aparición de turberas, así como las rutas de transporte y comunicaciones que puedan tener un impacto negativo en la tubería principal;
Desarrollo de medidas para garantizar la seguridad industrial, contra incendios y medioambiental, la conservación de los espacios naturales especialmente protegidos, otros espacios que sean objeto de protección especial;
Protección de monumentos del patrimonio histórico y cultural;
Realización de vigilancia industrial del medio ambiente.
48 / Soporte legal de la seguridad ambiental de los vehículos. Los vehículos son fuentes de mayor peligro, incluido el ambiental. De conformidad con el art. 44 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la protección del medio ambiente" al diseñar,
producción, operación, mantenimiento y mantenimiento fuentes móviles, las personas que realicen este tipo de actividades están obligadas a desarrollar
e implementar medidas para reducir la toxicidad, extraer humo, limpiar o neutralizar las emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente, cambiar a combustibles menos tóxicos y
otras medidas encaminadas a prevenir y reducir los efectos nocivos sobre el medio ambiente. Producción y (o) operación de fuentes móviles, en las que el contenido de contaminantes en las emisiones
y los niveles de otros efectos físicos nocivos sobre el medio ambiente que excedan los estándares establecidos, están prohibidos. La legislación que rige la operación de vehículos en varios tipos transporte (carretera, tubería, ferrocarril, agua, aire), también establece requisitos para la protección ambiental y la seguridad ambiental.
La seguridad del transporte por tuberías se garantiza sobre la base de Requisitos medioambientales establecido por el art. 45 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la protección del medio ambiente", así como la Ley de la República de Bielorrusia del 9 de enero de 2002 "Sobre el transporte por tuberías principales" (ver § 4).
La Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el transporte por carretera y el transporte por carretera"* establece requisitos para los vehículos de carretera y las comunicaciones de transporte por carretera, incluidos los requisitos en el campo de la protección ambiental, que deben cumplir con las dimensiones generales, los parámetros de peso y otros especificaciones vehículos automóviles. Con el fin de garantizar las medidas de protección del medio ambiente, el automóvil vehículos y las actividades en el transporte por carretera están sujetas a la certificación del cumplimiento de los requisitos de seguridad tráfico, seguridad de la vida y la salud de los ciudadanos, seguridad de los bienes y propiedades de los ciudadanos, protección del medio ambiente. De conformidad con el art. 46 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el transporte por carretera y el transporte por carretera" la obligación de garantizar condiciones seguras la implementación del transporte por carretera de pasajeros o mercancías y otras medidas para garantizar la seguridad de las actividades en el transporte por carretera, así como la protección del medio ambiente, se asigna a personas jurídicas y empresarios individuales que operan en el campo del transporte por carretera y el transporte por carretera.
49Requisitos ambientales para la operación de instalaciones agrícolas. De conformidad con el art. 41 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la protección del medio ambiente", las personas jurídicas y los ciudadanos que operan instalaciones agrícolas deben tomar medidas para proteger la tierra (incluido el suelo), el subsuelo, las aguas superficiales y subterráneas, el aire atmosférico, los bosques, la flora y la fauna. , espacios naturales especialmente protegidos, paisajes naturales típicos y raros.
Con el fin de proteger el medio ambiente en la producción, adquisición y procesamiento de productos agrícolas, así como en el mantenimiento y reparación de maquinaria agrícola, almacenamiento de combustibles y lubricantes, fertilizantes orgánicos y minerales, productos fitosanitarios, estimulantes del crecimiento y otros preparados alrededor instalaciones de produccion se están organizando zonas de protección sanitaria, instalaciones de tratamiento asegurando el cumplimiento de los requisitos ambientales.
La obligación de llevar a cabo medidas para proteger los recursos naturales en el curso de las actividades agrícolas recae en entidades legales y ciudadanos por las normas de la legislación sobre recursos naturales que establezcan medidas para la protección de los componentes relevantes del medio ambiente natural. Sí, el arte. 35 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" define los requisitos para la protección del aire atmosférico cuando se utilizan productos fitosanitarios, sus estimulantes del crecimiento, fertilizantes minerales y otros preparados. La lista de productos fitosanitarios, estimulantes del crecimiento vegetal, fertilizantes minerales y otros preparados cuyo uso está permitido en actividades económicas, así como las modalidades de su uso, están sujetas a acuerdo con los organismos responsables de control del Estado en el campo de la protección del aire atmosférico. Las empresas, instituciones y organizaciones, así como los ciudadanos, están obligadas a cumplir con las reglas para el transporte, almacenamiento y uso de productos fitosanitarios, estimulantes del crecimiento de plantas, fertilizantes minerales y otras preparaciones para excluir la contaminación del aire por ellos.
El artículo 78 de la LC establece las obligaciones de las personas jurídicas y de las personas físicas para prevenir efectos nocivos en el estado de los bosques cuando realicen actividades que puedan tener o tengan un efecto nocivo en el estado de los bosques, de tomar medidas para proteger y proteger los bosques. Los objetos de flora también están sujetos a protección bajo
el uso de productos fitosanitarios, reguladores del crecimiento vegetal, fertilizantes minerales y otros preparados. Según el art. 21 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la flora", el uso de productos fitosanitarios, reguladores del crecimiento de las plantas, fertilizantes minerales y otras preparaciones que tengan o puedan tener un efecto nocivo sobre los objetos de la flora deben combinarse con la implementación de productos agrotécnicos. , biotécnicas, biológicas y otras medidas encaminadas a reducir los efectos nocivos de estos medicamentos.
50. Soporte legal de la seguridad radiológica.
La seguridad radiológica de la población es un estado de protección de las generaciones presentes y futuras de personas contra los efectos nocivos radiación ionizante. Los fundamentos de la regulación legal en esta área están determinados por la Ley de la República de Belarús "Sobre la seguridad radiológica de la población".
Los principios fundamentales para garantizar la seguridad radiológica en la práctica son:
el principio de racionamiento: sin exceder los límites permisibles de dosis de exposición individual de ciudadanos de todas las fuentes de radiación ionizante;
el principio de justificación: la prohibición de todo tipo de actividades para el uso de fuentes de radiación ionizante, en las que el beneficio recibido para una persona y la sociedad no exceda el riesgo de un posible daño causado por una exposición que exceda el fondo de radiación natural;
principio de optimización: mantenimiento a un nivel bajo alcanzable, teniendo en cuenta los factores económicos y sociales de las dosis individuales
exposición y el número de personas expuestas al utilizar cualquier fuente de radiación ionizante.
En caso de accidente radiológico, garantizar la seguridad radiológica de la población se basa en los siguientes principios:
los niveles de intervención deben garantizar la prevención temprana y la limitación de las consecuencias médicas tardías de la exposición;
las medidas propuestas para eliminar las consecuencias de un accidente radiológico deberían traer más beneficios que perjuicios;
los tipos y la escala de actividades para eliminar las consecuencias de un accidente radiológico deben implementarse de tal manera que el beneficio de reducir la dosis de radiación ionizante, con excepción del daño causado por esta actividad, sea máximo.
La seguridad radiológica también se garantiza estableciendo las responsabilidades del usuario de fuentes de radiación ionizante, que incluyen:
el cumplimiento de los requisitos de los actos jurídicos reglamentarios y los actos jurídicos reglamentarios técnicos en el ámbito de la garantía de la seguridad radiológica;
planificación e implementación de medidas para garantizar la seguridad radiológica;
evaluación del estado de seguridad radiológica de nuevos productos, sustancias, así como nuevas instalaciones (modernizadas, reconstruidas), procesos tecnológicos e industrias, incluidas las fuentes de radiación ionizante, y evaluación del estado de la seguridad radiológica cuando se toman medidas para garantizar la seguridad radiológica;
monitorear la situación de radiación en los lugares de trabajo, en los locales, en los territorios de las organizaciones, en zonas de protección sanitaria y zonas de vigilancia, así como para la liberación, descarga y disposición final de sustancias radiactivas;
informando al Ministerio de emergencias República de Bielorrusia accidentes de radiación, otras situaciones que afectan a la seguridad radiológica;
garantizar el registro de las fuentes de radiación ionizante;
tomar medidas para garantizar la seguridad de las fuentes de radiación ionizante, etc.
El usuario de fuentes de radiación ionizante ejerce el control para garantizar la seguridad radiológica, determina el procedimiento para dicho control, teniendo en cuenta las características y condiciones del trabajo que realiza y lo coordina con el Ministerio de Situaciones de Emergencia de la República de Belarús y el Ministerio de Salud de la República de Bielorrusia.
Una medida independiente para garantizar la seguridad radiológica es el control del contenido de sustancias radiactivas en las materias primas alimentarias, productos alimenticios, agua potable y
contactando con ellos en el proceso de fabricación, almacenamiento, transporte y venta de materiales y productos.
51. Regulación legal de la gestión de residuos. De conformidad con el art. 1 de la Ley de la República de Bielorrusia “Sobre la Gestión de Residuos”* residuos significa sustancias u objetos generados en el proceso de actividad económica, actividades de la vida humana y no tengan un propósito específico en el lugar de su formación o hayan perdido sus propiedades de consumo en todo o en parte. Se dividen en residuos de producción y residuos de consumo. Los residuos de producción se generan en el curso de las actividades económicas realizadas por personas jurídicas y empresarios individuales (fabricación de productos, energía, ejecución de trabajos, prestación de servicios), también incluyen los subproductos y subproductos de la minería y enriquecimiento de minerales . Residuos de consumo: sustancias u objetos generados en el proceso de la vida humana, no relacionados con la implementación de la actividad económica, incluidos los residuos en cooperativas de garaje, asociaciones hortícolas y otra cooperativas de consumo, así como estimaciones de calles y patios, formadas en los territorios uso común asentamientos Según el art. 15 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la gestión de residuos", los residuos se dividen en tipos según:
estado de agregación - para residuos sólidos y residuos líquidos;
grado de peligrosidad - para residuos peligrosos y residuos no peligrosos;
la posibilidad de su uso - para recursos materiales secundarios y otros productos de desecho de producción y consumo.
Los residuos peligrosos también se clasifican según las clases de peligro:
la primera clase de peligro - extremadamente peligroso;
la segunda clase de peligro - altamente peligroso;
la tercera clase de peligro - moderadamente peligroso;
la cuarta clase de peligro - bajo riesgo.
El clasificador de residuos generados en la República de Bielorrusia está aprobado por el Ministerio de Recursos Naturales y Protección Ambiental de la República de Bielorrusia en acuerdo con el Ministerio de Salud de la República de Bielorrusia y el Ministerio de Situaciones de Emergencia de la República de Bielorrusia.
De conformidad con el art. 3 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la Gestión de Residuos", el derecho de propiedad de los residuos tiene:
productor de desechos: desde el momento de la generación de desechos, a menos que la legislación de la República de Bielorrusia disponga lo contrario y (o) el acuerdo sobre el uso de la propiedad, que fue la fuente de la formación de estos desechos;
una persona física o jurídica, incluido un empresario individual, - sobre la base de un acuerdo sobre la enajenación de residuos u otras acciones que indiquen la transferencia de los residuos a la propiedad de otra manera.
52Concepto soporte legal seguridad ambiental de los asentamientos. La protección ambiental de los asentamientos es una de las direcciones para garantizar la seguridad ambiental. El objeto de la regulación legal en este caso es el medio ambiente de los asentamientos, que es una formación natural-antropogénica compleja, que incluye elementos naturales, naturales-antropogénicos y antropogénicos que aseguran el desarrollo de los asentamientos. El entorno de los asentamientos es un fenómeno natural y social cualitativamente nuevo, cuyo funcionamiento sostenible no está garantizado por las leyes naturales de la naturaleza, sino por la actividad humana decidida a mantener el equilibrio ecológico en los asentamientos. El aprovechamiento de los componentes del medio natural en el territorio de los asentamientos es complejo, dirigido principalmente a la satisfacción de las necesidades vitales de la población.
La ubicación y desarrollo de los asentamientos es una de las formas más complejas de interacción entre la sociedad y la naturaleza. La regulación legal de las relaciones que surgen en el proceso de garantizar la seguridad ambiental de los asentamientos tiene como objetivo garantizar medios legales calidad ambiental favorable de los asentamientos. El objeto de la regulación legal en esta área de las relaciones públicas no son solo las relaciones para la conservación y el uso racional de los componentes del medio ambiente natural en el territorio de los asentamientos, sino también relaciones públicas en el ámbito socioeconómico, que afectan la calidad del medio ambiente y son objeto de regulación ambiental.
Los límites y el contenido de la protección jurídica del medio ambiente de los asentamientos están determinados por su estatus legal y las funciones realizadas. Este estatus se caracteriza principalmente por
firma y depende de la posición de los asentamientos en el sistema de administración arreglo territorial La República de Bielorrusia. La Ley de la República de Bielorrusia "Sobre la división territorial administrativa y el procedimiento para resolver cuestiones de la estructura territorial administrativa de la República de Bielorrusia" define el concepto de asentamiento como una parte densamente poblada del territorio de la República de Bielorrusia. Bielorrusia, un lugar residencia permanente ciudadanos, teniendo viviendas y otros edificios y estructuras necesarios para el sustento de la vida, su propio nombre y límites territoriales establecidos en el orden apropiado. Al mismo tiempo, los criterios legales para clasificar los asentamientos como varias categorias(número de la población viva, el nivel de desarrollo y especialización de la producción y la infraestructura sociocultural, etc.), según los cuales los asentamientos se dividen en urbanos y rurales, no reflejan su importancia urbana y estado ecológico.
Los asentamientos incluyen ciudades (la ciudad de Minsk es la capital de la República de Bielorrusia; ciudades de subordinación regional; ciudades de subordinación de distrito), asentamientos de tipo urbano y asentamientos rurales. Los asentamientos están sujetos a contabilidad e inscripción en el Registro de unidades territoriales y administrativo-territoriales, que es parte integrante del catastro estatal de tierras.
53.Requisitos ambientales para la colocación y desarrollo de asentamientos. Un asentamiento es una parte densamente poblada del territorio de la República de Bielorrusia, un lugar residencia permanente ciudadanos, teniendo viviendas y otras edificaciones y estructuras necesarias para asegurar la vida de los ciudadanos, su propio nombre y límites territoriales establecidos de manera apropiada.
De acuerdo con el artículo 4 de la Ley de la República de Bielorrusia del 5 de mayo de 1998 "Sobre la división territorial administrativa y el procedimiento para resolver cuestiones de la estructura territorial administrativa de la República de Bielorrusia", el número de asentamientos incluye:
Asentamientos de tipo urbano;
Asentamientos rurales.
La ley establece tres categorías de ciudades:
· la ciudad de Minsk - la capital de la República de Bielorrusia;
ciudades de subordinación regional;
ciudades de subordinación regional.
Según el tamaño de la población, el nivel de desarrollo y especialización de la infraestructura industrial y sociocultural, las funciones estatales realizadas en el territorio correspondiente, los asentamientos se clasifican en determinadas categorías.
la ciudad de Minsk, la capital de la República de Bielorrusia;
ciudades de subordinación regional: asentamientos con una población de al menos 50 mil personas, que son centros administrativos y económicos y culturales grandes con una infraestructura industrial y social desarrollada.
ciudades de subordinación distrital: asentamientos con una población de más de 6 mil personas, que tienen empresas industriales, una red de instituciones para fines sociales, culturales y domésticos, con perspectivas mayor desarrollo y el crecimiento de la población.
· asentamientos urbanos: asentamientos con una población de más de 2 mil personas, que tienen empresas industriales y comunales, instituciones socioculturales, empresas comerciales, servicios públicos de restauración y consumo;
asentamientos turísticos: asentamientos con una población de al menos 2 mil personas, en cuyo territorio hay sanatorios, casas de reposo, pensiones, otras instituciones de mejora de la salud, empresas comerciales, servicios públicos de restauración y consumo, instituciones culturales y educativas;
· asentamientos de trabajadores: asentamientos con una población de al menos 500 personas, ubicados en empresas industriales, centrales eléctricas, sitios de construcción, estaciones de ferrocarril y otras instalaciones.
Todos los demás asentamientos (pueblos, asentamientos, etc.) pertenecen a la categoría de asentamientos rurales.
De acuerdo con la actual legislación sobre tierras tierra previstos para el desarrollo de ciudades, asentamientos de tipo urbano, asentamientos rurales y otros, pertenecen a la categoría de tierras de asentamientos. El objetivo principal de los terrenos de asentamiento es que sirvan como base operativa territorial para la ubicación de edificios, estructuras e instalaciones residenciales, industriales, socioculturales diseñados para satisfacer las necesidades de la población. En este sentido, el valor de las tierras de los asentamientos no radica tanto en el nivel de fertilidad, sino en la ubicación de los territorios, su lejanía de los grandes centros industriales y culturales, el terreno, los suelos de fundación, la posibilidad de hundimiento de libras, la provisión de comunicaciones, etc. La composición de las tierras de los asentamientos incluye:
terreno edificable;
tierras públicas;
tierra agricola;
tierra ocupada por bosques;
terrenos de industria, transporte, comunicaciones, energía, defensa y otros fines
Los terrenos edificables consisten en terrenos edificados y por edificar con edificios y estructuras residenciales, culturales, domésticos, industriales, administrativos y otros.
Los terrenos públicos son los terrenos utilizados como vía de comunicación (plazas, calles, accesos, caminos, terraplenes, etc.), para satisfacer las necesidades culturales y cotidianas de la población (parques, parques forestales, alamedas, plazas, etc.), cementerios y otras áreas destinadas a las necesidades culturales y comunitarias. En los terrenos de uso común, se permite la erección de estructuras capitales y estructuras de acuerdo con el destino previsto de estos terrenos, así como edificaciones temporales y estructuras de tipo liviano, sin perjuicio del destino previsto de los terrenos de uso común. .
Las tierras agrícolas en las ciudades incluyen tierras proporcionadas o proporcionadas a personas jurídicas para la agricultura comercial, así como a los ciudadanos para la jardinería, el pastoreo y la producción de heno.
Los terrenos ocupados por bosques urbanos tienen por objeto mejorar el estado del medio ambiente, organizar la recreación, satisfacer las necesidades culturales y estéticas de la población y proteger el territorio de la erosión hídrica y eólica.
Los terrenos destinados a la industria, el transporte, las comunicaciones, la energía, la defensa y otros fines en las ciudades y otros asentamientos incluyen los terrenos provistos por ley y individuos para llevar a cabo las tareas que se les asignan.
Las tierras de los asentamientos rurales incluyen todas las tierras ubicadas dentro de los límites establecidos para estos puntos en el ordenamiento territorial. Los terrenos dentro de los asentamientos rurales se utilizan para la construcción de edificios y estructuras residenciales, culturales, industriales y de otro tipo, así como para el mantenimiento personal. fincas subsidiarias, jardinería y otros fines de acuerdo con la documentación urbanística.
Todas las tierras de las ciudades y otros asentamientos deben utilizarse en estricta conformidad con sus planes maestros y planes de gestión de tierras para el territorio de estos asentamientos.
Los sujetos del derecho a la tierra en las ciudades son los ciudadanos, sus asociaciones, empresas, organizaciones e instituciones. Según el tipo de suelo urbano y el objeto del derecho a la tierra, los terrenos en las ciudades se proporcionan para su uso, se heredan de por vida, se arriendan y también se transfieren a propiedad privada ciudadanos, personas jurídicas de la República de Bielorrusia en la forma prescrita por el Código de la República de Bielorrusia sobre la Tierra.
Un lugar especial lo ocupan los terrenos de las zonas suburbanas y verdes. Están ubicados fuera de los límites de la ciudad y son una reserva para la expansión del territorio de la ciudad, un lugar para la ubicación y construcción de las instalaciones necesarias relacionadas con el mejoramiento y normal funcionamiento de la economía urbana. Ocupados por bosques, parques forestales y otros espacios verdes que cumplen funciones protectoras, sanitarias, higiénicas y recreativas y son lugar de esparcimiento de la población, estos terrenos se destinan respectivamente a las zonas suburbana y verde de la ciudad.
El sistema de protección legal de la naturaleza en Rusia incluye cuatro grupos de medidas legales:
1) regulación jurídica de las relaciones sobre el uso, conservación y renovación de los recursos naturales;
2) organización de la educación y capacitación del personal, financiamiento y apoyo logístico de las actividades ambientales;
3) estado y
control publico para el cumplimiento de los requisitos de protección de la naturaleza;
4) responsabilidad legal de los infractores.
De acuerdo con la legislación ambiental objeto la protección jurídica es el medio ambiente natural - una realidad objetiva que existe fuera de una persona e independientemente de su conciencia, sirviendo como hábitat, condición y medio de su existencia.
Fuentes del derecho ambiental Reconocido regulaciones, que contienen las normas jurídicas que rigen las relaciones ambientales. Estos incluyen leyes, decretos, resoluciones y órdenes, reglamentos de ministerios y departamentos, leyes y reglamentos de los sujetos de la Federación. Finalmente, entre las fuentes del derecho ambiental, ocupan un lugar importante los actos jurídicos internacionales que regulan las relaciones ambientales internas sobre la base de la primacía del derecho internacional.
Como resultado de la última codificación, se ha desarrollado un sistema de legislación ambiental, que se basa en tres actos normativos fundamentales: Declaración del Primer Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR sobre soberanía estatal de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (1990), la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano (1991) y la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993
Sistema de Legislación Ambiental, guiada por las ideas de los actos constitucionales fundamentales, comprende dos subsistemas:
- ambiental
- legislación de recursos naturales.
En la legislación ambiental incluye la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente" y otros actos legislativos de regulación legal compleja.
Al subsistema de legislación de recursos naturales incluye: Código de Tierras de la Federación Rusa (FZ No. 136 del 25/10/2001), Ley de la Federación Rusa del 21 de febrero de 1992 No. 2395-1 "Sobre el subsuelo", Código Forestal de la Federación Rusa (FZ No. 200 del 12.04.2006), Código de Aguas de la Federación Rusa (FZ No. 74 del 3 de junio de 2006), Ley Federal No. 52-FZ del 24 de abril de 1995 "Sobre la Vida Silvestre", así como otras leyes y actos reglamentarios.
En la Constitución de la Federación Rusa se reflejan las principales disposiciones de la estrategia ambiental del estado y las principales direcciones para fortalecer la ley y el orden ambiental. La Constitución de la Federación de Rusia introduce en la circulación científica la definición de la actividad ambiental humana en el campo de la interacción entre la sociedad y la naturaleza: gestión de la naturaleza, protección del medio ambiente, garantía de la seguridad ambiental.
Parte 1 del art. 9, que establece que la tierra y otros recursos naturales en la Federación de Rusia se utilizan y protegen como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo.
Hay dos normas muy importantes en la Constitución de la Federación Rusa, una de las cuales (Artículo 42) consagra el derecho de cada persona a un medio ambiente favorable, información confiable sobre su estado y la reparación de los daños causados a su salud o propiedad, y el otro proclama el derecho de los ciudadanos y personas jurídicas a la propiedad privada de la tierra y otros recursos naturales (parte 2 del artículo 9). El primero se refiere a los principios biológicos del hombre, el segundo, a los fundamentos materiales de su existencia.
La Constitución de la Federación Rusa también formaliza las relaciones organizativas y legales entre la Federación y los sujetos de la Federación. Según el art. 72 el uso, posesión y enajenación de la tierra, subsuelo, agua y demás recursos naturales, el manejo de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la garantía de la seguridad ambiental son competencia conjunta de la Federación y de los sujetos de la Federación.
Sobre el tema de su jurisdicción, la Federación Rusa adopta leyes federales que son vinculantes en todo el país. Los sujetos de la Federación tienen derecho a su propia regulación de las relaciones ambientales, incluyendo la adopción de leyes y otros reglamentos. La Constitución de la Federación Rusa establece regla general: las leyes y demás actos jurídicos de los sujetos de la Federación no deben contradecir las leyes federales. La disposición de la Constitución de la Federación de Rusia se especifica en las fuentes del derecho ambiental.
Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" define el marco legal política pública en el ámbito de la protección del medio ambiente, asegurando una solución equilibrada de los problemas socioeconómicos, manteniendo un entorno favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, fortaleciendo el estado de derecho en el ámbito de la protección del medio ambiente y garantizar la seguridad ambiental.
En 16 capítulos de la Ley se fijan las siguientes disposiciones legales:
- fundamentos de la gestión en el campo de la protección del medio ambiente;
- derechos y obligaciones de los ciudadanos, el público y otras asociaciones sin fines de lucro en el campo de la protección del medio ambiente;
- regulación económica en el ámbito de la protección del medio ambiente;
- normalización en el ámbito de la protección del medio ambiente;
- evaluación de impacto ambiental y experiencia ecológica;
- requisitos en el campo de la protección del medio ambiente en el curso de la actividad económica;
- zonas de desastre ecológico, zonas de situaciones de emergencia;
- monitoreo ambiental estatal (monitoreo ambiental estatal);
- control en el ámbito de la protección del medio ambiente (control ambiental);
- investigación científica en el ámbito de la protección del medio ambiente;
- bases de formación de cultura ecológica;
- cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente.
Proteger la salud y garantizar el bienestar humano es el objetivo último de la protección del entorno natural. Por tanto, en los actos legislativos destinados a proteger la salud de los ciudadanos, los requisitos medioambientales ocupan un lugar destacado. En este sentido, la fuente del derecho ambiental es la Ley Federal de 30 de marzo de 1999 N° 52-FZ “Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población”. el gobierna relaciones sanitarias relacionados con la protección de la salud contra los efectos adversos ambiente externo- industrial, doméstico, natural. Los requisitos ambientales expresados en los artículos de la Ley son, al mismo tiempo, fuentes del derecho ambiental. Por ejemplo, las normas del art. 18 de la Ley sobre enterramiento, tratamiento, neutralización y eliminación de residuos industriales y domésticos, etc.
Otra fuente de derecho ambiental es la Ley Federal "Sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos en la Federación Rusa" del 21 de noviembre de 2011 No. 323-FZ. Cuenta con una norma que garantiza los derechos ambientales de los ciudadanos. Sí, el arte. 18 establece que: “Toda persona tiene derecho a la atención de la salud. El derecho a la protección de la salud está garantizado por la protección del medio ambiente…”
Las normas legales sobre la protección de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales también están contenidas en otros actos de la legislación rusa sobre recursos naturales. Estos incluyen el Código Forestal de la Federación Rusa, el Código de Aguas de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Vida Silvestre", etc.
La gama de cuestiones ambientales sobre las que se pueden emitir decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa es prácticamente ilimitada. Entre ellos se debe mencionar el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 4 de febrero de 1994 No. 238 "Sobre la estrategia estatal de la Federación Rusa para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible".
Sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa emite resoluciones y órdenes, siendo también responsable de su implementación. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa también es un acto legal reglamentario. De conformidad con el art. 114 de la Constitución de la Federación Rusa El Gobierno de la Federación Rusa asegura la implementación en la Federación Rusa de una política estatal unificada en el campo de la ciencia, la cultura, la educación, la salud, la seguridad social y la ecología.
Decretos del Gobierno de la Federación Rusa sobre cuestiones ambientales se pueden dividir en tres grupos.
- En el primer grupo se incluyen las que se adoptan en cumplimiento de la ley para concretar disposiciones particulares.
- El segundo grupo de acuerdos tiene por objeto determinar la competencia de los órganos de gobierno y control.
- El tercer grupo de resoluciones incluye actos jurídicos normativos de mayor regulación jurídica de las relaciones ambientales.
Los ministerios y departamentos ambientales están facultados para dictar normas dentro de su competencia. Están destinados a la ejecución obligatoria por parte de otros ministerios y departamentos, personas físicas y jurídicas.
Se juega un papel importante reglas regulatorias - sanitarias, de construcción, técnicas y económicas, tecnológicas etc. Estos incluyen estándares de calidad ambiental: normas de radiación permisible, nivel de ruido, vibración, etc. Estos estándares son reglas tecnicas, y en esta forma no se consideran fuentes de derecho. Los actos normativos departamentales pueden ser cancelados por el Gobierno de la Federación Rusa si contradicen la ley. Las leyes entran en vigor solo después del registro en el Ministerio de Justicia y la publicación en el periódico Rossiyskiye Vesti. De acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, los sujetos de la Federación también tienen derecho a adoptar leyes y otros actos jurídicos reglamentarios sobre cuestiones de su competencia. Representante y órganos ejecutivos autoridades de repúblicas, territorios, regiones, formaciones autónomas, ciudades de Moscú y San Petersburgo, Sebastopol.
El ámbito de competencia de los sujetos de la Federación está determinado por actos legislativos sectoriales: sobre uso de suelo - Código de tierra Federación Rusa, para el subsuelo - por la Ley de la Federación Rusa "Sobre el Subsuelo", para el uso del agua - por el Código de Aguas de la Federación Rusa, para el uso de la vida silvestre - por la Ley Federal "Sobre el Mundo Animal", para el entorno natural - por la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Esta división de la regulación legal se basa en la actitud hacia los recursos naturales. El procedimiento para clasificar los recursos naturales como federales o no está regulado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre recursos federales. La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 76) establece que las leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación no deben contradecir la Constitución de la Federación de Rusia ni las leyes federales. En caso de contradicción entre los actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación y los artículos de las leyes federales, los primeros están sujetos a cancelación por decreto del Presidente de la Federación Rusa o decreto del Gobierno de la Federación Rusa. . Además de las normas ambientales especiales, en los últimos años se ha utilizado ampliamente la ecologización de las normas que rigen las actividades económicas, económicas y económicas. actividades administrativas empresas bajo el enverdecimiento comprender la introducción de requisitos ambientales en los actos jurídicos reglamentarios de contenido no ambiental. La necesidad de tal proceso se explica por el hecho de que las leyes ambientales no siempre se relacionan directamente con las entidades económicas involucradas en diversas áreas de producción.
Por lo tanto, la Ley de la Federación Rusa del 7 de febrero de 1992 No. 2300-1 "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" (Artículo 7) otorga al consumidor el derecho a exigir que los bienes sean seguros para su vida. También otorga a las autoridades el derecho de suspender la venta de bienes si existe una amenaza para la salud de los ciudadanos o el estado del medio ambiente. En las leyes sobre Gobierno local, la tributación de las personas jurídicas refleja diversos beneficios por reducción de emisiones, uso de tecnologías limpias, etc.
Disposición legislativa de seguridad ambiental: actos jurídicos, supervisión de su cumplimiento y responsabilidad por infracciones ambientales.
La seguridad ambiental como parte integral de la seguridad nacional de Rusia. Implementación de la seguridad ambiental a nivel mundial, regional y local.
Sistema de vigilancia ambiental: concepto y principales tareas. Clasificación de los tipos de seguimiento ambiental y su breve descripción.
Contaminación marítima;
Violación de la legislación de la Federación Rusa sobre la plataforma continental y sobre la zona económica exclusiva de la Federación Rusa;
daño a la tierra;
Violación de las normas para la protección y uso del subsuelo;
Cosecha ilegal de animales y plantas acuáticas;
Violación de las reglas para la protección de las poblaciones de peces;
caza ilegal;
- destrucción de hábitats críticos para los organismos enumerados en el Libro Rojo;
tala ilegal de árboles y arbustos;
Destrucción o daño a los bosques;
Violación al régimen de áreas naturales y objetos naturales especialmente protegidos;
El ecocidio es un concepto relativamente nuevo, se introdujo por primera vez en el Código Penal de la Federación Rusa como un nuevo tipo de acto criminal. Ecocidio: destrucción masiva de flora y fauna (incluidas las personas), envenenamiento de la atmósfera o de los recursos hídricos, así como otras acciones que pueden conducir a un desastre ambiental. La comisión de ecocidio se castiga con pena de prisión de doce a veinte años.
Para la comisión de delitos ambientales, diversos tipos de responsabilidad penal: prisión, trabajo correctivo, privación del derecho a ocupar determinados cargos o dedicarse a cierto tipo de actividades, multas.
La seguridad ambiental- el estado de protección de la biosfera y la sociedad humana, ya nivel estatal - el estado, de las amenazas derivadas de los impactos antropogénicos y naturales en el medio ambiente.
El concepto de seguridad ambiental incluye un sistema de regulación y gestión que permite predecir, prevenir y, en caso de ocurrencia, eliminar el desarrollo de situaciones de emergencia.
La seguridad ambiental se implementa a nivel mundial, regional y local.
El nivel global de gestión de la seguridad ambiental implica procesos de previsión y seguimiento del estado de la biosfera en su conjunto y sus áreas constituyentes. (por ejemplo, en el territorio de las reservas de la biosfera). La gestión de la seguridad ambiental global es prerrogativa de las relaciones interestatales a nivel de la ONU, la UNESCO, el PNUMA y otras organizaciones internacionales.
El nivel regional incluye grandes zonas geográficas o económicas y, a veces, los territorios de varios estados. El control y la gestión se llevan a cabo a nivel del gobierno del estado ya nivel de las relaciones interestatales (Europa Unida, la CEI, la Unión de Estados Africanos, etc.).
En este nivel, el sistema de gestión de la seguridad ambiental incluye:
Ecologización de la economía;
Creación e implementación de nuevas tecnologías amigables con el medio ambiente;
Mantener el ritmo de desarrollo económico que no impida la restauración de la calidad del medio ambiente y contribuir al uso racional de los recursos naturales.
El nivel local incluye ciudades, distritos, empresas de industrias metalúrgicas, químicas, de refinación de petróleo, mineras y de defensa, así como el control de emisiones, efluentes, etc. La seguridad ambiental se gestiona a nivel de las administraciones de ciudades individuales, distritos, empresas con la participación de los servicios pertinentes responsables del estado sanitario y las actividades de conservación.
Monitoreo ambiental
Con el fin de medir, evaluar y predecir los cambios antropogénicos en el componente abiótico de la biosfera (principalmente la contaminación) y la respuesta de la biota a estos cambios, así como los cambios posteriores en los ecosistemas como consecuencia de los impactos antropogénicos, se desarrolló un sistema de información para el monitoreo ambiental. creado. .
El término "supervisión" se deriva del latín. "monitor" - "observando", "advertencia". Hay varias formulaciones contemporáneas de la definición de monitoreo.
Actualmente, el monitoreo ambiental se entiende como la observación a largo plazo del estado del medio ambiente natural, su contaminación y los fenómenos naturales que ocurren en él, así como la evaluación y previsión del estado del medio ambiente natural y su contaminación (Ley de la Federación Rusa). Federación "Sobre el Servicio Hidrometeorológico", 1998).
El monitoreo incluye las siguientes áreas prácticas principales:
Observación del estado del medio ambiente y de los factores que lo afectan;
Evaluación del estado real del medio ambiente y el nivel de su contaminación;
Previsión del estado del medio ambiente como consecuencia de una posible contaminación y valoración de dicho estado.
Por objetos de observación distinguir entre: monitoreo atmosférico, del aire, del agua, del suelo, del clima, de la vegetación, de la vida silvestre, de la salud pública, etc.
Por escala de impacto el seguimiento es espacial y temporal.
Por naturaleza de la generalización de la información Existen los siguientes sistemas de vigilancia:
Global: seguimiento de procesos y fenómenos globales en la biosfera de la Tierra, incluidos todos sus componentes ecológicos, y advertencia de situaciones extremas emergentes;
Básico (antecedentes) - monitoreo de fenómenos biosféricos generales, principalmente naturales, sin imponerles influencias antropogénicas regionales;
Nacional - seguimiento en todo el país;
Regional: rastrear procesos y fenómenos dentro de una determinada región, donde estos procesos y fenómenos pueden diferir tanto en su carácter natural como en impactos antropogénicos de la característica básica de fondo de toda la biosfera;
Local: seguimiento del impacto de una fuente antropogénica específica;
Impacto — monitoreo de impactos antrópicos regionales y locales en zonas y lugares especialmente peligrosos.
La clasificación de los sistemas de seguimiento puede basarse en métodos de observación (seguimiento por indicadores fisicoquímicos, biológicos, seguimiento remoto).
Monitoreo químico - es un sistema para observar la composición química (de origen natural y antropogénico), la atmósfera, la precipitación, las aguas superficiales y subterráneas, las aguas oceánicas y marinas, los suelos, los sedimentos del fondo, la vegetación, los animales y monitorear la dinámica de propagación de contaminantes químicos .
Monitoreo físico- un sistema de observaciones de la influencia de los procesos y fenómenos físicos en el medio ambiente (inundaciones, vulcanismo, terremotos, tsunamis, sequías, erosión del suelo, etc.).
Monitoreo biológico — monitoreo llevado a cabo con la ayuda de bioindicadores (es decir, tales organismos, por cuya presencia, condición y comportamiento se juzgan los cambios en el medio ambiente). En el monitoreo biológico, no solo se puede usar métodos biológicos, sino también cualquier otro, por ejemplo, análisis químico del contenido de contaminantes en organismos vivos.
Monitoreo ecobioquímico — seguimiento basado en la evaluación de dos componentes del medio ambiente (químico y biológico).
Monitoreo remoto - principalmente aviación, monitoreo espacial con el uso de aeronaves equipadas con equipos radiométricos capaces de sondear activamente los objetos en estudio y registrar datos experimentales.
Gestión ambiental y auditoría ambiental en la empresa.
Gestión ambiental es un sistema de gestión de los recursos naturales y protección del medio ambiente, basado en una contabilidad integral de los factores ambientales, con el objetivo de combinar una gestión ambiental racional que ahorre recursos y un desarrollo económico sostenible.
La gestión ambiental es la gestión segura de los procesos naturales, que está determinada tanto por las características biológicas del objeto de gestión, como por las capacidades socioeconómicas del gestor.
El tema de EM es el proceso de gestión de la producción moderna, que proporciona una combinación de producción eficiente con la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
Gestión ambiental en la empresa.- este es un sistema de palancas gerenciales que proporciona un efecto en el campo de tasas aceptables de desarrollo económico dentro de los límites de presión aceptable sobre el medio ambiente.
La rentabilidad de la gestión racional y equilibrada de la naturaleza para la empresa se realiza a través de beneficios económicos:
a) reducción de costos como resultado del ahorro de recursos naturales, reciclaje, procesamiento de residuos, reducción del pago de multas;
b) crecimiento de ingresos debido a bienes "verdes", competencia, nuevos mercados; beneficios estratégicos: la imagen de la empresa, el crecimiento de la productividad laboral, el cumplimiento de los requisitos ambientales sin estrés indebido.
Auditoría ambiental- esta es una auditoría del desempeño ambiental (respeto ambiental) de la empresa (empresa). El concepto de auditoría ambiental se desarrolló a fines de la década de 1970 en los Estados Unidos. El término "auditoría" significa verificación, revisión, está tomado del léxico de los financieros.
La auditoría ambiental incluye la verificación de las siguientes actividades:
Cumplimiento de las normas ambientales de acuerdo con la ley y los requisitos internos de la empresa;
Determinar el nivel de respeto al medio ambiente de la empresa;
Funcionamiento de los sistemas de gestión ecológica;
Obtención de un certificado ambiental;
Cumplimiento de obligaciones financieras y pago de deudas;
Elaboración de una declaración ambiental e informes de empresa sobre actividades ambientales.
Una auditoría ambiental es un proceso de verificación integral y documentado que identifica y evalúa objetivamente la información para determinar el cumplimiento de los criterios de verificación de medidas, actividades, condiciones, sistemas de gestión ambientales específicos o información sobre ellos e informar al consumidor sobre los resultados obtenidos durante este proceso.
Equipos y tecnologías de protección ecológica
Los equipos y tecnologías de protección ecológica tienen como objetivo minimizar la carga antropogénica en el medio ambiente mediante la reducción de la cantidad de desechos, el procesamiento complejo de los recursos naturales y el uso de métodos biotecnológicos.
Biotecnología son un conjunto de métodos y técnicas para la obtención de productos, fenómenos y efectos útiles para el ser humano con la ayuda de microorganismos. Un enfoque común para ellos es la creación artificial de condiciones para los procesos biogeoquímicos en la Tierra en forma de biorreactores característicos que se realizan a altas velocidades, sin dejar de ser compatibles en sus productos con el medio ambiente natural.
La biotecnología del procesamiento de residuos sólidos permite utilizar biogás, reducir el déficit energético y reducir significativamente la cantidad de compuestos que contribuyen al efecto invernadero. El enfoque general de la biotecnología de la eliminación de desechos con fines energéticos es su degradación anaeróbica (es decir, descomposición sin acceso al aire). Al llevar a cabo dicho proceso, se forma biogás, que consta de 65% de metano, 30% de dióxido de carbono, el resto es hidrógeno, sulfuro de hidrógeno y amoníaco. El poder calorífico medio del biogás es de 22-24 MJ/m. Las posibles formas de su eliminación son: uso en salas de calderas para calefacción, generación de electricidad a través de generadores de gas; licuefacción y uso como combustible vehicular o gas doméstico envasado.
Se crean biotecnologías de protección atmosférica para eliminar los contaminantes malolientes (mercaptanos, ácido butírico, tiofenol, etc.) del aire. El aire atmosférico se limpia pasándolo a través de biorreactores secos o húmedos que contienen material adsorbente.
Un área muy importante es la creación de biotecnologías que permitan el recultivo de suelos en áreas contaminadas con metales pesados, petróleo y derivados.
El tratamiento biológico de aguas naturales y residuales es actualmente un método bastante estudiado y ampliamente utilizado, cuya importancia y papel solo aumentarán con el tiempo debido a los requisitos de respeto al medio ambiente y eficiencia de los tipos modernos de producción.
Evaluación ambiental.
El objetivo principal de la pericia ambiental es prevenir las consecuencias negativas de la actividad económica, para verificar el cumplimiento de la actividad planificada con los requisitos de la seguridad ambiental de la sociedad y el uso racional de los recursos naturales.
En realidad, el trabajo pericial, estimado y analítico, consta de una serie de etapas, que incluyen dos elementos principales: el diseño y el análisis posterior al proyecto del objeto. Estos elementos representan dos tipos de experiencia ambiental, que se diferencian en el objeto de análisis: experiencia de diseño y experiencia posterior al proyecto.
La experiencia de diseño es una experiencia de un proyecto de construcción, documentos normativos y técnicos para nuevos equipos, tecnología, materiales, así como proyectos de leyes y actos administrativos.
El examen posterior al proyecto (auditoría ambiental) es un examen de los equipos, empresas y estructuras existentes, así como de la legislación aplicable.
El resultado principal de la experiencia de diseño es una opinión de expertos, sin la cual no se emite un permiso para la construcción de la instalación diseñada (producción).
El dictamen pericial establece lo siguiente:
Datos iniciales que caracterizan el estado del medio ambiente antes del inicio del proyecto, características técnicas del proyecto;
La lista de impactos de la instalación proyectada sobre el medio ambiente, incluidos los efectos primarios, secundarios y de largo plazo, las consecuencias irreversibles e inevitables; a su vez, los impactos se caracterizan por indicadores cuantitativos y cualitativos;
Datos sobre el impacto de varias opciones para la estructura diseñada en el estado inicial del medio ambiente;
Medidas compensatorias, incluidas medidas técnicas y/o financieras, que prevean la reducción de los impactos ambientales negativos.
La tarea principal de la experiencia posterior al proyecto es evaluar el impacto de las empresas y estructuras operativas en el medio ambiente y determinar el grado de riesgo para la salud humana y la calidad ambiental (evaluación de las consecuencias de la operación de la instalación).
Así, se comprueba la conformidad de los parámetros y características del funcionamiento de los objetos:
1) los requisitos de la legislación ambiental, estándares de calidad ambiental;
2) disposiciones y conclusiones de la conclusión de la revisión ambiental del diseño.
El iniciador de la pericia ecológica puede ser tanto el estado, el departamento, como el público y las organizaciones públicas.
La protección jurídica internacional del medio ambiente natural del planeta Tierra es una de las funciones de la comunidad internacional y es una forma de cooperación interestatal, general humanística oficial de la humanidad en el marco del derecho ambiental internacional.
La cooperación interestatal en el campo de la seguridad ambiental se lleva a cabo en el marco de las actividades de una serie de organizaciones internacionales.
Dependiendo de la naturaleza y áreas de actividad, metas y objetivos, se pueden diferenciar en varios grupos:
Protección del medio ambiente, solución de problemas de la Tierra (PNUMA, UICN);
Vigilancia ambiental integrada (FAO, OMS, OMM);
Medidas especiales de protección ambiental (protección de la vida silvestre, lagos internacionales, ríos, seguridad de las fuentes de energía nuclear, etc.).
La protección del medio natural es uno de los objetivos prioritarios Naciones Unidas y sus organismos especializados, según lo dispone la Carta de esta organización. Además, la ONU está llamada a asistir en la resolución de problemas internacionales en el campo de la vida económica, social, de salud, elevando el nivel de vida de la población y observando los derechos humanos.
La ONU ha jugado un papel de liderazgo en el desarrollo de las siguientes formas de cooperación interestatal en el campo de la protección de la naturaleza:
Participación en convenciones internacionales;
Firma de convenios sobre medidas de protección ambiental y ejecución de diversos proyectos;
Celebrar conferencias internacionales sobre temas ambientales de actualidad;
Desarrollo de conceptos ambientales, formas de implementar programas internacionales.
15 de diciembre de 1972 por una resolución de la Asamblea General de la ONU fue aprobada Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)). La adopción de este documento fue prevista por las recomendaciones de la Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, celebrada en el mismo año. La estructura del PNUMA consiste en la Junta de Gobernadores (incluye representantes de los estados miembros), el Consejo para la Coordinación de la Protección Ambiental y el Fondo para el Medio Ambiente.
El Consejo de Administración determina las principales actividades del PNUMA. Áreas prioritarias para los próximos años:
Salud humana, saneamiento ambiental;
Protección de tierras, aguas, prevención de la desertificación;
Protección de la naturaleza, animales salvajes, recursos genéticos;
Energía;
Educación, formación;
Comercio, economía, tecnología.
En 1948 se formó Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) es una organización interestatal no gubernamental que representa a más de 100 países, organizaciones no gubernamentales y organizaciones gubernamentales internacionales.
La tarea prioritaria de la UICN es el desarrollo de la cooperación internacional entre los estados, las organizaciones nacionales e internacionales, así como los ciudadanos para:
Implementación de programas regionales para la protección del medio ambiente natural;
Preservación de ecosistemas naturales, flora y fauna;
Preservación de especies raras y en peligro de extinción de plantas y animales, monumentos naturales;
Organizaciones de reservas naturales, reservas, parques naturales nacionales;
Educación ambiental.
Organización Mundial de la Salud (OMS), formada en 1946, coordina la solución de problemas de salud humana en relación con los problemas de su interacción con el medio ambiente.
Actividades de la OMS:
Vigilancia sanitaria y epidemiológica del medio ambiente;
Análisis de datos estadísticos sobre la incidencia de las personas en relación con el estado del medio ambiente;
Examen sanitario e higiénico del medio ambiente, análisis de su calidad.
La OMS explora formas y medios para resolver los problemas de mejora de las ciudades, organizando la recreación y el tratamiento de sanatorios de los ciudadanos, participa en la implementación de programas internacionales para mejorar las condiciones sanitarias e higiénicas de la vida humana. A fin de abordar con eficacia los desafíos más apremiantes, la OMS interactúa con el PNUMA, el OIEA, la OMM y otras estructuras interestatales.
Organización Especializada de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO se formó en 1945. En el campo de visión de este estructura internacional hay problemas ambientales en el campo de la agricultura y los recursos alimentarios mundiales. La gama de actividades de la FAO - el uso racional de los recursos naturales, la protección y el uso de la tierra, la vida silvestre, los bosques, los recursos biológicos de los océanos.
La FAO elaboró un mapa de suelos del mundo, gracias a la iniciativa de la FAO, se adoptó la Carta Mundial de Suelos, se realizaron conferencias internacionales sobre población, alimentación, lucha contra la desertificación de tierras y protección de los recursos hídricos. La FAO participa en la preparación de programas ambientales internacionales y regionales junto con el PNUMA, la UNESCO y la UICN.
En 1947 se crea Organización Meteorológica Mundial de las Naciones Unidas (OMM), cuya tarea es estudiar y analizar los factores del impacto humano en el tiempo y el clima no solo del planeta, sino también de regiones individuales. La OMM opera en el marco del sistema mundial de vigilancia del medio ambiente (GEMS). El PNUMA actúa como coordinador del sistema. En GEMS, junto con la OMM, la OMS, la FAO y la UNESCO están representadas.
En el marco del sistema SIMUVIMA se están implementando programas para monitorear el estado de la atmósfera; contaminación atmosférica transfronteriza; salud humana; los océanos; recursos renovables de la tierra.
Actos internacionales en el campo de la protección de la naturaleza
El objetivo principal de la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental es unir los esfuerzos de la comunidad mundial para garantizar la seguridad ambiental, mejorar los métodos de control ambiental y evaluar el estado del medio ambiente natural. La etapa clave en el camino hacia la solución de los problemas ambientales globales y el fortalecimiento de la seguridad ambiental son las conferencias internacionales, cuyo resultado es el desarrollo de los actos internacionales más importantes en el campo de la protección ambiental.
celebrada en 1972 Conferencia de la ONU de Estocolmo sobre el medio ambiente adoptó dos documentos principales - la Declaración de Principios y el Plan de Acción, que jugaron un papel clave en el desarrollo de la política ambiental de los estados y la intensificación de la cooperación internacional en esta área.
La Declaración incluye más de veinte principios que formulan la actitud de la comunidad mundial ante el problema del medio ambiente.
En particular, estos principios proporcionan:
Conservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras;
El derecho humano a condiciones de vida favorables en un ambiente de calidad que permita una vida digna y próspera;
Soberanía de los derechos de los estados a desarrollar sus propios recursos naturales y la responsabilidad de los estados por daños al medio ambiente;
Cooperación en la solución de problemas ambientales internacionales;
Liberación del hombre y del medio ambiente natural de las consecuencias del uso de armas nucleares y de otro tipo de destrucción masiva.
El plan de acción contiene más de cien elementos que prevén la solución de cuestiones organizativas, económicas, políticas de protección del medio ambiente, métodos de relaciones entre los estados y organizaciones internacionales.
Una de las decisiones históricas de la conferencia fue la creación de un organismo permanente de la ONU para la protección del medio ambiente - PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), la formación del Fondo para el Medio Ambiente. Además, la conferencia proclamó el 5 de junio como Día Mundial del Medio Ambiente.
En agosto de 1975, Helsinki acogió Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, a la que asistieron todos los países europeos (a excepción de Albania), Estados Unidos y Canadá. Una de las secciones del Acta Final adoptada por el foro estuvo dedicada a los temas de seguridad ambiental. El documento definió áreas, objetivos, métodos y formas de cooperación ambiental internacional (por ejemplo, la lucha contra la contaminación atmosférica, la protección del agua contra la contaminación, la protección del medio marino y el suelo, la protección de las reservas naturales, el medio ambiente en las ciudades ).
En el mismo documento, se propuso utilizar el intercambio de información, la celebración de conferencias y el intercambio de científicos como formas y métodos de cooperación.
Durante Reunión de Viena de Representantes de los Estados Participantes de la CSCE 1986, se prestó especial atención al estado del medio ambiente y la implementación de los acuerdos de Helsinki.
El documento final de la reunión de Viena contenía, en particular, las siguientes recomendaciones:
Reducción para 1995 de las emisiones de azufre en un 30%, reducción de las emisiones de hidrocarburos y otros contaminantes;
Desarrollo de métodos alternativos para el vertimiento de desechos peligrosos en el mar;
Alentar medidas para reducir la producción de sustancias que contribuyen a la destrucción de la capa de ozono;
Desarrollo de un programa conjunto para monitorear y evaluar la propagación de contaminantes a largas distancias en Europa (EMEP);
Intercambio de información sobre productos químicos potencialmente peligrosos, incluida la evaluación de riesgos para la salud y el medio ambiente;
Activación de la investigación sobre los fenómenos del calentamiento global.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (3 al 14 de junio de 1992, Río de Janeiro)) fue organizado para resumir el trabajo sobre protección ambiental desde la Conferencia de Estocolmo de la ONU de 1972. Al foro de Río de Janeiro asistieron unos 15.000 delegados de 178 países.
La conferencia aprobó y adoptó cinco documentos principales:
- "La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo", que establece los principios de protección del medio ambiente;
- "Agenda para el siglo XXI" - un extenso programa de acción en esta área para el próximo siglo;
- “Declaración de principios para la ordenación, conservación y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques”;
- "Convenio sobre la Biodiversidad";
- “Convención Marco sobre el Cambio Climático”.
Otras decisiones de este foro son la formación de la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, el desarrollo de un proyecto de Convención sobre Desiertos y Zonas Áridas.
Además, la Conferencia adoptó una estrategia para el desarrollo sostenible, que sigue estando en el centro de la atención de todos hoy. Las Naciones Unidas han establecido una Comisión sobre el Desarrollo Sostenible.
Ahora bien, el concepto de desarrollo sostenible incluye la relación de los componentes económicos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible, así como la necesidad de asegurar la cooperación en niveles diferentes. El concepto centrado en la conservación del "capital natural" se reduce a la necesidad de equilibrar las actividades humanas con la capacidad de recuperación de la naturaleza.
