Lista de soporte legal y regulatorio moderno. Apoyo regulatorio de la educación.

Introducción

La esencia de la regulación laboral.

Regulador apoyo legal actividades relacionadas con la regulación y estandarización del trabajo

1 Clasificación del soporte legal para las actividades de regulación y normalización laboral.

Conclusión

Introducción

La relevancia del tema de este trabajo está determinada por la importancia social de las tareas de regulación laboral. Determina tu lugar en organización pública El trabajo sólo es posible a través de una división específica del trabajo. El nivel óptimo de cooperación y división del trabajo entre trabajadores puede encontrarse y justificarse mediante la regulación laboral.

Actualmente, en el contexto del surgimiento de nuevas relaciones económicas en relación con el desarrollo de la propiedad privada, la libre empresa, la reforma empresas estatales, transformaciones estructurales y de inversión, reforma seguridad social Y servicio civil El aumento del nivel de gestión de una organización está determinado no solo por el nivel de su equipo tecnico e innovaciones tecnológicas, pero también la presencia de regulaciones para todos los componentes del mecanismo de gestión organizacional y económica, cuyo propósito es utilizar fundamentos científicos, principios teóricos y metodológicos, así como experiencia práctica en el campo de la regulación y estandarización del trabajo. del personal de la empresa en la formación de relaciones socioeconómicas en condiciones de mercado economía.

Los problemas de la normalización laboral reciben suficiente atención en la literatura nacional y extranjera; se pueden destacar los trabajos de los siguientes autores: L.I. Abalkina, G.Ya. Kiperman, vicepresidente. Moskalenko, V.M., Fedotochkina, N.V. Kochkina, M.E. Pankina, N.A. Ivanov, Fayol A., Robert G. Guest, Henry Mintzberg y otros.

El objetivo de este trabajo: estudiar el sustento jurídico de las actividades relacionadas con la regulación y normalización del trabajo.

Los objetivos definidos por esta meta son los siguientes:

) estudio de la esencia y mecanismos de regulación y estandarización del trabajo en la empresa;

) estudio de la regulación y estandarización del trabajo como base para la formación de condiciones económicas para el crecimiento de la eficiencia laboral.

1. La esencia de la regulación laboral

La regulación laboral es el establecimiento de reglas, reglamentos, instrucciones, normas que determinan el procedimiento para las actividades de los trabajadores en el desempeño de sus funciones laborales.

La base de la regulación es la "regulación" (del francés reglament - regla): un conjunto de reglas, disposiciones que determinan organización interna y procedimientos operativos agencia gubernamental, organizaciones, empresas (así como el procedimiento para la celebración de reuniones y conferencias).

En el contexto de la formación de relaciones económicas en relación con el desarrollo de la propiedad privada, la libre empresa, la reforma de las empresas estatales, las transformaciones estructurales y de inversión, la reforma de la seguridad social y la función pública, aumentar el nivel de control de una organización depende en gran medida de la disponibilidad de regulaciones para todos los componentes del mecanismo de gestión organizativa y económica. Uno de los elementos eficaces de tal mecanismo es la regulación del trabajo de los trabajadores.

En una economía de mercado, la regulación laboral del personal de la organización es principalmente de carácter local y está regulada por documentos desarrollados dentro de una organización específica. Al mismo tiempo, la regulación en general se basa en una serie de leyes, reglamentos y recomendaciones. Estos incluyen Código civil Federación de Rusia, Ley federal sobre sociedades anónimas, Código del Trabajo de la Federación de Rusia, etc.

Por tanto, un reglamento es un conjunto de reglas que determinan el procedimiento para las actividades de una empresa. Al mismo tiempo, la regulación laboral requiere la determinación de un conjunto de documentación reglamentaria. El problema de determinar las formas de regulación laboral está determinado, por un lado, por las características específicas del trabajo y, por otro, por la incertidumbre de los límites de divisibilidad de los procesos constituyentes. En el próximo capítulo veremos el marco legal de las regulaciones laborales.

2. Soporte legal para actividades relacionadas con la regulación y normalización del trabajo

1 Clasificación del soporte legal para las actividades de regulación y normalización laboral.

Gestión eficaz empresa, firma, etc., la estrecha interacción de todos los departamentos y servicios, la eliminación de la duplicación de trabajo se ve facilitada por el desarrollo documentos reglamentarios regular las actividades, definiendo claramente las funciones, derechos, responsabilidades de cada unidad, así como de los ejecutores individuales, teniendo en cuenta las características específicas de sus actividades.

En la práctica de regular las relaciones laborales y la organización laboral, la regulación es extremadamente importante. actividad laboral empleados, descripción clara y formalizada responsabilidades laborales empleados y los medios para garantizar estas responsabilidades.

Toda la variedad de normativas laborales se puede presentar como un sistema cuyo objetivo es agilizar el trabajo del personal. Dentro de este sistema hay varias formas regulación laboral, es decir una representación específica de la normativa laboral en forma de un conjunto de documentos, esquemas, gráficos, tablas, etc., que pueden dividirse en documentadas e indocumentadas.

Estos incluyen: el estatuto de la organización, reglamentos sobre la división, descripciones de trabajo, especificaciones personales, diagramas de estructura organizacional de gestión, normas diversas: tiempo, número, controlabilidad; reglas internas regulaciones laborales etc.

La normativa laboral ocupa un lugar clave en el sistema de normativa de gestión en su conjunto y se desarrolla en el marco de todos los elementos del sistema de gestión de la organización: funciones de gestión, estructura organizativa, tecnología de gestión, personal, metodológica, apoyo técnico etc.

Las regulaciones que regulan las actividades de los trabajadores que desempeñan directamente funciones laborales de producción incluyen: El Directorio Unificado de Tarifas y Calificación de Trabajos y Profesiones (UTKS) o directorios industriales similares, Clasificador de toda Rusia Profesiones de los trabajadores, puestos de los empleados y categorías arancelarias, mapas de ruta y tecnológicos. proceso de producción, modelos de trabajo, contrato de trabajo etc.

Actividad laboral de los empleados empleados en organismos. administracion publica, es un área específica de la actividad humana, aislada en el curso de la división y cooperación del trabajo social. En esencia, se trata de un trabajo de gestión encaminado a resolver aquellas tareas que están asignadas a un órgano de gestión específico y están documentadas por ley o reglamento.

Para implementar las tareas asignadas, se requiere el trabajo específico de los empleados del aparato del órgano de gobierno correspondiente (entidad gestora), organizado de tal manera que cada empleado (gerente) unidad estructural, especialista, empleado) contribuyó a su decisión de acuerdo con su función y estatus.

En este sentido, los principales tipos de regulación laboral para los funcionarios públicos son: la Constitución de la Federación de Rusia, Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ “Sobre el Estado servicio civil Federación Rusa", Leyes sobre la función pública de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, Reglamento "Sobre la certificación de un funcionario público federal", Reglamento "Sobre el procedimiento para asignar y mantener categorías de calificación a los funcionarios públicos federales", Reglamento "Sobre la posesión de un concurso para cubrir un puesto vacante cargo publico servicio público federal", reglamentos sobre unidades estructurales, descripciones de puestos, etc.

La regulación laboral se caracteriza no solo por indicadores cualitativos, sino también cuantitativos de la actividad laboral, aunque el grado de formalización de estos procesos sigue siendo problemático. debido a esto atención especial Se presta atención a la estandarización laboral: establecer estándares para el tiempo de trabajo dedicado a producir un producto o realizar un trabajo determinado, así como estándares de dotación de personal. Es decir, la regulación y la estandarización laboral son esencialmente dos facetas de un mismo proceso, es decir, mejorar el trabajo del personal de la organización. Al mismo tiempo, la estandarización se caracteriza por el desarrollo y establecimiento de parámetros estrictamente cuantitativos de los procesos laborales, y la regulación implica el desarrollo no solo de parámetros cuantitativos, sino también cualitativos de los procesos laborales.

La regulación laboral generalmente se considera en las siguientes áreas.

) La regulación organizativa y legal se refleja en una serie de documentos que tienen:

naturaleza regulatoria (por ejemplo, Reglamento sobre una unidad estructural, Reglamento sobre una organización, Procedimiento para la elaboración de políticas de empresa, descripciones de puestos, etc .;

la naturaleza de la instrucción administrativa, que es obligatoria, dirigida a objetos o personas específicas gestionadas (por ejemplo, orden, instrucción, instrucción);

) La regulación económica determina los límites y el orden de las relaciones económicas en el proceso laboral. Estos incluyen: Reglamento sobre remuneración, Reglamento sobre incentivos financieros empleados de la organización, Reglamento sobre bonificaciones, etc.

) La regulación socio-psicológica establece un cierto orden de relaciones socio-psicológicas (por ejemplo, el Código de Ética Empresarial). Y esto, a su vez, contribuye al fortalecimiento y uso claro de los derechos organizativos, legales y formas económicas regulación laboral.

Estos documentos tienen distintos grados de regulación y detalle, pero lo que tienen en común es una clara disciplina de ejecución y responsabilidad administrativa, que sólo son posibles cuando se confieren los derechos y responsabilidades de un órgano de dirección y un funcionario específico.

El resultado de regular el trabajo y otras relaciones afines entre empleador y empleado es un conjunto de documentos (documentación de personal).

Creando lo necesario condiciones legales armonizar los intereses de las partes en las relaciones laborales, los intereses del Estado, así como la regulación legal de las relaciones laborales, incluidas las relaciones en la organización del trabajo y la gestión laboral, se consideran entre las principales tareas. legislación laboral, es decir Código del Trabajo RF de 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ.

Disposiciones del Código del Trabajo de la Federación de Rusia que regulan relaciones laborales, son obligatorios para todo empleador:

Así, el artículo 190. Del procedimiento para la aprobación del reglamento interno de trabajo. El reglamento interno de trabajo es aprobado por el empleador, teniendo en cuenta la opinión del órgano de representación de los trabajadores, en forma que, por regla general, es un anexo del convenio colectivo.

Horario de turnos. Cuando se trabaja por turnos, cada grupo de trabajadores debe trabajar durante el horario laboral establecido de acuerdo con el horario de turnos (artículo 103 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Calendario de vacaciones (artículo 123 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Se conceden a los empleados vacaciones anuales básicas retribuidas durante 28 días naturales.

Normas e instrucciones de protección laboral. El empleador está obligado a proporcionar condiciones seguras y protección laboral, se deben redactar normas e instrucciones sobre protección laboral y comunicarlas a los trabajadores bajo la firma (artículo 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Además, el Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece la obligación del empleador de documentar relaciones laborales con un empleado:

el contrato de trabajo debe celebrarse en escrito(Artículo 67 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

la contratación y el despido se formalizan por orden (instrucción) del empleador, con la que el empleado debe familiarizarse bajo su firma (artículos 68, 84.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Es obligatorio emitir una orden (instrucción) en la solicitud. acción disciplinaria(Artículo 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

para todos los empleados se llevan a cabo libros de trabajo(Artículo 66 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Así, todo el conjunto de documentos se puede dividir en:

Documentos obligatorios, cuya disponibilidad está prevista directamente por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia para todos los empleadores (personas jurídicas y empresarios individuales);

El empleador determina los documentos personales opcionales que el empleador puede aceptar como parte de la normativa local, su lista y el procedimiento para mantenerlos de forma independiente.

Al mismo tiempo, los documentos personales facultativos tienen carácter consultivo y también contienen normas; derecho laboral y son necesarios para regular las relaciones laborales. A opcional documentos personales puede incluir, por ejemplo, regulaciones sobre unidades estructurales, regulaciones de personal, descripciones de puestos.

Consideremos el contenido de algunos tipos de documentación reglamentaria.

El estatuto del personal refleja cuestiones de profesionalidad y desarrollo social la plantilla, su relación con la administración, la seguridad laboral del personal, etc.

La normativa se desarrolla principalmente en organizaciones comerciales. Se recomienda incluir los siguientes apartados en el texto del estatuto de personal: disposiciones generales; concepto de personal; principios de relaciones entre la administración y el personal; programa de desarrollo de personal; sistema de contrato contratación de personal; desarrollo del personal; el derecho del personal a elegir formas de organización laboral; seguridad laboral para el personal; garantias sociales personal; participación del personal en las ganancias; administración, personal y sindicato; responsabilidad de la administración y del personal; disposiciones finales; aplicación: por ejemplo, reglas de conducta comercial para el personal.

Reglamento de la unidad - un documento que regula las actividades de cualquier unidad estructural de la organización (departamento, servicio, oficina, grupo, etc.) - sus tareas, funciones, derechos, responsabilidades.

Las regulaciones estándar sobre divisiones están contenidas en literatura especializada, pero requieren adaptación y aclaración en relación con cada empresa y división específicas.

La plantilla describe la totalidad de los puestos de los empleados La plantilla es un documento aprobado por el jefe de la organización y que contiene información sobre el número de empleados de las categorías relevantes (unidades de personal) para cada puesto, títulos de trabajo, salarios oficiales y asignaciones. .

La plantilla se elabora de acuerdo con el formulario unificado T-3, aprobado. Resolución del Comité Estatal de Estadística de Rusia de 5 de enero de 2004 No. 1 “Sobre la aprobación formas unificadas primario documentación contable sobre la contabilidad del trabajo y su pago."

Una descripción del puesto no es solo una guía de acción para el propio empleado, sino también la base para evaluar los resultados de su actividad laboral, tomar decisiones sobre su posterior movimiento interno y reciclaje. La descripción del puesto contiene información para realizar una selección razonable de empleados al momento de la contratación, evaluando el nivel de idoneidad de los candidatos para los puestos vacantes.

Se debe desarrollar una descripción del puesto para cada puesto contenido en el tabla de personal, se elabora sobre la base de las normas sobre división, características de calificación, así como el análisis del puesto de trabajo (o lugar de trabajo, puesto) y la descripción compilada del puesto de trabajo (lugar de trabajo, puesto). La descripción del puesto define los deberes, derechos y responsabilidades de cada empleado que ocupa un determinado puesto, comenzando por los subdirectores de la unidad. Las actividades de los altos funcionarios de la organización y sus adjuntos están reguladas por sus estatutos, y los jefes de departamento, por sus reglamentos.

Así, la organización y regulación del trabajo contribuye a resolver los problemas de mejora cualitativa de los sistemas y métodos de dirección y gestión de personal, el máximo aprovechamiento del potencial profesional y creativo de los trabajadores, la organización racional de su trabajo y el aumento de su eficiencia, así como así como competencia, disciplina y exigencia.

2 La importancia de regular el trabajo del personal en una organización

regulación racionamiento laboral

Los incentivos deben tener como objetivo aumentar el volumen, ampliar la gama, mejorar el nivel técnico y la calidad de los productos, teniendo en cuenta los logros del progreso científico y tecnológico. A su vez, un trabajo eficiente y de alta calidad implica una reducción de costos y un aumento de la rentabilidad de la producción, lo que permite recompensar económicamente a los empleados. Cuando hablamos de estimular a los empleados, nos referimos a todos los empleados de la empresa. La eficiencia del trabajo de los trabajadores depende enteramente de ellos mismos, de sus cualidades y capacidades personales, en igualdad de condiciones.

Por tanto, los incentivos para los empleados de una empresa están estrechamente relacionados con organización científica trabajo, que incluye la estandarización laboral, que es una definición clara del círculo responsabilidades laborales el empleado y los resultados cualitativos y cuantitativos del trabajo que se le exigen.

Al mismo tiempo, la regulación implica el establecimiento de un determinado orden en forma de instrucciones, reglas, estándares y control sobre su implementación. En este sentido, es importante distinguir entre aquellas áreas de actividad de los empleados que requieren un estricto cumplimiento de las instrucciones y control sobre su implementación, de aquellas áreas en las que el empleado debe ser libre en sus acciones y puede tomar iniciativa.

La regulación del contenido del trabajo realizado por los empleados de la empresa debería resolver las siguientes tareas:

determinar los trabajos y operaciones que deben asignarse a los trabajadores;

proporcionar a los empleados la información que necesitan para realizar las tareas asignadas;

distribución del trabajo y operaciones entre divisiones de la empresa según el principio de racionalidad;

estableciendo responsabilidades laborales específicas para cada empleado de acuerdo con sus calificaciones y nivel de educación.

La regulación del contenido del trabajo sirve para incrementar la eficiencia del trabajo realizado, por lo que, desde el punto de vista de estimular el trabajo realizado, la regulación de los resultados del trabajo realizado juega un papel muy importante. Incluye:

determinación de una serie de indicadores que caracterizan las actividades de las divisiones de la empresa y de cada empleado por separado, que tendrían en cuenta la contribución de las divisiones y de los empleados individuales al resultado general de las actividades de la empresa;

definición cuantificación para cada uno de los indicadores;

Así, la regulación juega un papel muy importante en las actividades de la organización, ya que trabajo eficiente no se puede lograr sin documentos reglamentarios con la ayuda de los cuales se lleva a cabo el trabajo eficaz del personal. El éxito de la organización depende directamente de una normativa laboral debidamente desarrollada para el personal.

Conclusión

Así, concluyendo el trabajo, señalemos brevemente lo siguiente:

Los reglamentos son un conjunto de reglas que determinan el procedimiento para las actividades de un organismo gubernamental, empresa, institución y organización.

La regulación de la actividad es el establecimiento de reglas de comportamiento inequívocas dentro de una determinada actividad. Para el personal, estos son principalmente modelos para realizar el trabajo.

Hay tres formas de gestionar intencionadamente los patrones de comportamiento de los empleados en función de la rigidez de la regulación: reglas, normas y tradiciones.

Las actividades regulatorias y legales para regular y racionar la mano de obra se pueden clasificar en:

regular las actividades de la empresa (estatuto, acuerdo constitutivo);

Por soporte de información: formularios de documentos - trabajo de oficina;

regular el procedimiento para trabajar con equipos de control (pasaporte, instrucciones de funcionamiento, ubicación);

estandarización del proceso de gestión: procesos organizativos, cronogramas de producción;

regular el trabajo del personal: regulaciones sobre departamentos, modelos de lugar de trabajo, descripciones de puestos, contratos laborales. Si no existen estas disposiciones, el riesgo para el mercenario es extremadamente alto.

La organización y regulación del trabajo contribuye a resolver los problemas de mejora cualitativa de los sistemas y métodos de gestión y gestión de personal, el máximo aprovechamiento del potencial profesional y creativo de los trabajadores, la organización racional de su trabajo y el aumento de su eficiencia, así como Competencia, disciplina y rigor.

Lista de fuentes utilizadas

1.Código del Trabajo de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2001 No. 197-FZ (modificado el 25 de noviembre de 2013) // Colección de legislación de la Federación de Rusia de 7 de enero de 2002. - N° 1 (parte 1) - Art. 3.

2.Savelyeva E.A. Regulación y racionamiento de la mano de obra / Tutorial- M.: Editorial MARTIT, 2012. - 69 p.

.Ashírov D.A. Gestión de personal: libro de texto / D.A. Ashírov. - M.: Prospect, 2009. - 432 p.

.Vorozheikin, es decir. Gestión de personal de una organización: libro de texto / I.E. Vorozheikin. - M.: INFRA-M, 2009. - 638 p.

.Vorokhob O. Normativa en la empresa / O. Vorokhob // Gestión de la cultura corporativa. - 2009. - No. 4. - págs. 24-29.

.Zhdanov O.I. Líder y clima sociopsicológico en el equipo / O.I. Zhdanov // Psicología de la gestión. -2009. - N° 6. - Con. 23-29.

.Zakaznov A. Normativa en gestión de personal / A. Zakaznov // Gestión de la calidad. - 2009. - No. 2. - Pág.14-19.

.Ivanova A. Reglamento / A. Ivanova // Gestión del desarrollo del personal. - 2008. - No. 2. - págs. 10-15.

.Ivanovskaya L. Esencia y tipos de regulación laboral del personal / L. Ivanovskaya // Oficial de personal. Gestión de registros de personal.. - 2009. - No. 7. - P. 6.

.Kazakov M. Reglamento: su finalidad / M. Kazakov // Gestión del desarrollo del personal. - 2009. - No. 3. - págs. 16-22.

.Pugachev V.P. Gestión de personal de una organización: libro de texto / V.P. Pugachov. - M.: Aspecto Press, 2008. - 279 p.

.Sokolova M.I. Gestión de recursos humanos: Libro de texto / M.I. Sokolova, A.G. Dementieva. - M.: Prospect, 2008. - 238 p.

.Khattoeva T. Regulaciones: ¿son necesarias? / T. Khattoeva // Gestión del desarrollo del personal. - 2005. - No. 3. - P. 25-31.

Documentación pedagógica

Apoyo regulatorio

Apoyo metodológico

Experiencias generalizadas de los docentes.

Desarrollos metodológicos proyectos innovadores, resúmenes

Consultas a educadores sobre secciones del programa.

Notas de lección para secciones del programa

índices de tarjetas

Equipo

Material de demostración

Material de demostración, material de conteo.

Equipamiento metodológico de la sala.

Ficha de fichas de publicaciones periódicas

PASAPORTE DE LA OFICINA METODOLÓGICA

DOCUMENTACIÓN PEDAGÓGICA

1. Programa de desarrollo del jardín de infancia "Aigul" de MDOBU para el período 2015-2019.

2. Programa educativo

3. Programa “Salud” del Centro de Desarrollo Regional Central MDOBU d/s “Aigul” para 2015-2019.

4. Programa “Del nacimiento a la escuela”, ed. NO. Veraxes.

5. “Programa para el desarrollo del habla de niños en edad preescolar en jardines de infancia” Ushakova O.S.

6. “Programa para la enseñanza de la lengua rusa en grupos Bashkir” Aznabaeva F.G., Nafikova Z.G..

7. “Oskon” (programa de enseñanza del idioma bashkir) Aznabaeva F.G., Nafikova Z.G..

8. “Soy Bashkortostán” Agisheva R.L.

9. “Programa para el desarrollo musical de niños de 2 a 7 años” M.D. Zatsepin

10. “Programa de educación integral y crianza de niños en jardines de infancia Bashkir” Z.G. Nafikova, G.G. galeva 11. “Programa de formación y educación de niños con necesidades especiales en un entorno especializado kindergarten

» Tuberculosis Filicheva, G.V. Chirkina.

12. “Programa de formación y educación de niños con discapacidad física” T.B. Filicheva, G.V. Chirkina.

13. “Programa de formación para la corrección de la ansiedad en niños de 4 a 7 años” V.F. safina

14. “Desarrollo sensorial” L.F. Fomina

15. Planes de trabajo en círculo de docentes

16. Plan anual de trabajo con aplicaciones. 17. Plan de trabajo para especialistas limitados (profesor-logopeda, instructor cultura fisica

, directores musicales)

18. Actas de reuniones del consejo pedagógico

20. Información sobre profesorado, formación avanzada, certificación.

21. Material sobre certificación de docentes.

22. Material de diagnóstico

23. Materiales de las jornadas metodológicas: “Uso de tecnologías que salvan la salud por parte de especialistas de instituciones de educación preescolar”, “Comunicación e interacción de un niño con adultos y compañeros”

SOPORTE REGULATORIO Y LEGAL

1. Reglamento sobre oficina metodológica

2. Reglamento del Consejo Pedagógico

3. Normativa sobre el grupo creativo.

4. Normativa sobre asociación metodológica personal docente

5. Reglamento sobre PMPk

6. Normativa del centro de logopedia.

7. Normas sobre el trabajo en círculo.

8. Reglamento sobre control interno

9. Reglamento del comité de padres

10. Reglamento sobre la reunión de padres.

11. Ley "sobre educación en la Federación de Rusia"

12. Convención sobre los Derechos del Niño

13. Constitución de la Federación de Rusia

14. Ley federal "sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia", de 24 de julio de 1998, Nº 124-FZ (modificada y complementada en 2002)

15. Carta instructiva y metodológica del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia “Sobre requisitos de higiene a la carga máxima para niños en edad preescolar en formas organizadas de educación" de 14 de marzo de 2000 No. 65/23-16

16. Orden del Ministerio de Salud de la Federación de Rusia “Instrucciones para la implementación de tecnologías sanitarias en actividades instituciones educativas“ de 4 de abril de 2003 No. 1418.

17. El concepto de modernización de la educación rusa en el desarrollo de la sociedad rusa.

18. Código de familia Federación Rusa.

19. Nuevas normas y reglamentos sanitarios y epidemiológicos para las instituciones de educación preescolar.

20. El procedimiento de admisión a la formación en programas educativos de educación preescolar.

21. Procedimiento de organización e implementación. actividades educativas para programas de educación general básica - programas educativos para educación preescolar.

22. Norma educativa del estado federal para la educación preescolar.

23. El procedimiento de certificación de organizaciones pedagógicas que realicen actividades educativas.

La transición a las relaciones de mercado requirió la creación de una nueva marco legal correspondientes a estas relaciones, y un mecanismo institucional jurídico que asegure el desarrollo de las empresas.

La base del entorno legal para las actividades de una empresa en Rusia es la Constitución de la Federación de Rusia, códigos, leyes federales, Decretos del Presidente de la Federación de Rusia, decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia, leyes de los ministerios. y departamentos (decretos, órdenes, cartas de instrucciones, instrucciones, órdenes, explicaciones, instrucciones, etc.), actos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y órganos. gobierno local. Las leyes básicas del derecho civil proporcionan la base para el desarrollo de leyes especiales. marco regulatorio, contribuyendo en combinación con la formación de nuevos instituciones legales formación y desarrollo de relaciones de mercado.

La actual Constitución de la Federación de Rusia, adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993, establece las bases fundamentales de la estructura socioeconómica de la sociedad. Reconoce la existencia de una variedad de formas de propiedad (estatal, municipal, privada, otras formas) y su igual protección por parte del Estado. La existencia normal de diversas formas de propiedad presupone la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia, la libertad. actividad económica. La Constitución de la Federación de Rusia consagra y garantiza los derechos y libertades civiles, incluido el derecho a propiedad privada, propiedad, libre uso de las propias capacidades y propiedad para actividades empresariales y otras actividades económicas no prohibidas por la ley. La Federación de Rusia, de conformidad con la Constitución, tiene un sistema monetario y crediticio unificado, un presupuesto estatal unificado y sistema unificado impuestos

El Código Civil de la Federación de Rusia (Código Civil de la Federación de Rusia) regula estatus legal participantes rotación civil, relaciones entre personas que se dedican a actividades comerciales, motivos para el surgimiento de derechos de propiedad y otros derechos reales, obligaciones contractuales y de otro tipo, relaciones patrimoniales y no patrimoniales basadas en la igualdad, la autonomía de voluntad y la independencia patrimonial de sus participantes.

La primera parte del Código Civil define los motivos de ocurrencia. derechos civiles y responsabilidades, métodos de su implementación y protección. Aquí hay definiciones de los conceptos de física y entidad legal, actividad empresarial, empresario individual, empresa, su forma organizativa y jurídica, capacidad y capacidad jurídica, disposiciones generales sobre obligaciones y contratos. La segunda parte del Código Civil de la Federación de Rusia es una continuación lógica de la primera parte del Código Civil de la Federación de Rusia y desarrolla normas específicas sobre ciertos tipos contratos y obligaciones extracontractuales que surjan en relación con la competencia, que causen daño y enriquecimiento injusto.

Por primera vez, se han regulado a nivel del código relaciones contractuales que no existían en el pasado, pero que se han desarrollado en condiciones de mercado, por ejemplo, la venta y el alquiler de empresas, arrendamiento financiero(leasing), financiación contra cesión de derechos dinerarios (factoring), concesión comercial(franquiciamiento), gestión de confianza propiedad, relaciones de agencia, renta vitalicia y permanente.

El Código Civil determina las bases del surgimiento y las características de la organización de las empresas, sus principales formas organizativas y jurídicas: sociedades comerciales (sociedad plena, sociedad en comandita, así como sociedades simples y privadas), sociedades comerciales (sociedad de responsabilidad limitada, adicional empresa de responsabilidad, sociedad anónima), cooperativas de producción, empresas unitarias estatales y municipales.

Condiciones básicas actividad económica en la Federación de Rusia están regulados por un conjunto de leyes económicas generales.

La Ley de la Federación de Rusia "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor" del 7 de febrero de 1992 regula las relaciones que surgen entre consumidores y fabricantes, artistas intérpretes o vendedores al vender bienes (realizar trabajos, prestar servicios), establece los derechos de los consumidores a comprar. bienes (trabajo, servicios) de calidad adecuada y seguro para la vida y la salud de los consumidores, obteniendo información sobre bienes (obras, servicios) y sus fabricantes (ejecutantes, vendedores), gobierno y proteccion publica sus intereses, y también determina el mecanismo para la realización de estos derechos.

Las relaciones sociales (laborales) están reguladas por la Ley del Trabajo de la Federación de Rusia, las leyes de la Federación de Rusia "Sobre el empleo en la Federación de Rusia", "Sobre convenios colectivos y acuerdos", así como los Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección laboral, las leyes federales "Sobre protección social personas discapacitadas en la Federación de Rusia", "Acerca de beneficios estatales ciudadanos con hijos”, “Sobre los veteranos”, “Sobre el mínimo de subsistencia”, etc.

Una legislación especial regula en la Federación de Rusia el procedimiento para la adquisición, uso y protección de derechos. propiedad industrial. Entre las principales leyes de este bloque se encuentran la Ley de Patentes de la Federación de Rusia, la Ley de la Federación de Rusia “Sobre marcas registradas, marcas de servicio y denominaciones de origen de productos”, la Ley de la Federación de Rusia “Sobre derechos de autor Y derechos conexos", Ley de la Federación de Rusia "sobre proteccion legal programas para electronica computadoras y bases de datos”, etc.

Relaciones fiscales, es decir relaciones de poder para el establecimiento, introducción y recaudación de impuestos y tasas, así como las relaciones que surjan en el proceso de ejercer el control tributario y responsabilizar por la comisión de delitos fiscales, regulado en la Federación Rusa código fiscal y las leyes federales pertinentes sobre impuestos y tasas. La legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en materia de impuestos y tasas consta de leyes y otros reglamentos adoptados por las autoridades legislativas (representativas) pertinentes. Los impuestos y tasas locales se establecen mediante normativa. actos jurídicos, aceptado organismos representativos gobierno local dentro de los límites establecidos por el Código Tributario.

Características de la gestión en ciertas áreas Las economías están reguladas de manera diferente, por ejemplo, no existen medidas adicionales especiales para regular el espíritu empresarial comercial, mientras que las actividades de los bancos y instituciones de crédito o participantes profesionales del mercado valores significativamente regulado.

La regulación de las actividades de comercio exterior se lleva a cabo en la Federación de Rusia de conformidad con la ley federal "Sobre regulación gubernamental actividades de comercio exterior de la Federación de Rusia", el Código de Aduanas y la Ley de la Federación de Rusia "sobre aranceles aduaneros".

Incluso una revisión superficial de algunas normas que regulan el soporte legal de las actividades de una empresa en la Federación de Rusia nos permite sacar ciertas conclusiones.

El estado actual del marco jurídico para la actividad empresarial en la Federación de Rusia se puede caracterizar por encontrarse en la etapa de formación y requerir mayores mejoras y desarrollo para promover y completar reformas económicas.

En general, podemos hablar de la existencia de un marco legal para las principales áreas de actividad empresarial, pero el grado de desarrollo de los individuos aspectos legales varía y no siempre es igual de alto o incluso suficiente. Muchas leyes requieren la adopción de una gran cantidad de estatutos que divulgan sus disposiciones individuales.

Las disposiciones de algunas leyes se contradicen entre sí o contra ciertas normas del Código Civil de la Federación de Rusia, introducción leyes separadas o sus artículos se retrasa hasta que se realicen los cambios apropiados al Código Civil. Es necesario adoptar nuevas regulaciones, reemplazando las anteriores leyes aprobadas a otros más avanzados que satisfagan las necesidades modernas para el desarrollo de las relaciones de mercado.

Norma jurídica - una herramienta importante y necesaria para las actividades de gestión.

En el "Diccionario enciclopédico soviético", el término "norma" se interpreta como un establecimiento legalizado, un orden obligatorio reconocido, la construcción de algo, y "ley" se interpreta como un conjunto de reglas (normas) generalmente vinculantes establecidas o sancionadas por el estado.

G. Heine escribió: “No estar sujeto a ninguna ley significa estar privado de la protección más vital, porque las leyes deberían protegernos no sólo de los demás, sino también de nosotros mismos”. La confianza en la ley y la moralidad es una de las condiciones más importantes para garantizar la seguridad de los estudiantes y profesores en una institución educativa.

¿Cuál debe ser el sustento normativo y legal para el funcionamiento y desarrollo de una institución educativa? Para responder a esta pregunta, consideremos el apoyo legal y regulatorio de la educación desde la perspectiva de un enfoque sistemático a nivel federal, regional, municipal y a nivel de institución educativa. En la figura. 13 presenta gráficamente el sistema de apoyo legal y regulatorio a la educación en la Federación de Rusia.

El significado, el contenido y la aplicación de cualquier acto jurídico reglamentario están determinados principalmente por los derechos y libertades del hombre y del ciudadano establecidos por la ley principal del país: la Constitución. Por lo tanto, el componente formador del sistema son los derechos y obligaciones de los ciudadanos declarados en la Constitución de la Federación de Rusia, sobre cuya base opera la legislación actual del país.

En la realización de actividades educativas, las leyes de la Federación de Rusia "sobre educación", la legislación laboral, las leyes sobre actividades comerciales, las leyes incluidas en el "Código Civil de la Federación de Rusia", así como las leyes sobre uno Licenciatura u otra afín al derecho administrativo y penal.

A documentos reglamentarios del Ministerio de Educación de la Federación de Rusia incluyen resoluciones de la Junta del Ministerio de Educación de la Federación de Rusia, órdenes, cartas instructivas y metodológicas, instrucciones, reglamentos en diversas áreas de la actividad educativa. Estos documentos regulan las actividades educativas sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley de la Federación de Rusia "sobre educación" y tienen como objetivo el apoyo legal y normativo de la educación en el marco del espacio educativo único del país.

Arroz. 13. Sistema de apoyo regulatorio a la educación en la Federación de Rusia

Actividades de elaboración de normas a nivel federal. se basa en estándares federales, y la estructura del conjunto de documentos normativos repite la federal: resoluciones del organismo regional de la Administración de Educación, órdenes, cartas instructivas y metodológicas, instrucciones, reglamentos. Estos estándares aseguran el funcionamiento del sistema educativo regional en el marco de un espacio educativo único del país, teniendo en cuenta las características nacionales y regionales de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

En nivel municipal Con base en los documentos reglamentarios federales y regionales recibidos, se emiten resoluciones del órgano de gestión educativa municipal, órdenes de su titular, cartas e instrucciones metodológicas, reglamentos sobre diversos temas de la actividad educativa, teniendo en cuenta sus particularidades locales.

hablando de actividades de elaboración de normas a nivel de las instituciones educativas, Cabe señalar que la prioridad obvia de los estándares federales, regionales y municipales sobre los estándares intraescolares, por lo tanto, en su elaboración de reglas, una institución educativa debe tener en cuenta requisitos reglamentarios todos los niveles superiores.

Los principales documentos reglamentarios que garantizan el funcionamiento de una institución educativa son:

Carta de una institución educativa municipal;

Actos locales que aseguran su funcionamiento (estos pueden incluir documentos como reglamentos sobre una determinada institución educativa, reglamentos sobre pagos adicionales y asignaciones que estimulan las actividades de los empleados, reglamentos sobre diversas divisiones estructurales de la escuela, etc.);

Órdenes del director, diversas instrucciones desarrolladas por la administración (por ejemplo, normativa laboral interna, descripciones de puestos de los empleados, etc.).

Además, la Ley de la Federación de Rusia "sobre educación" (artículo 2) incluye dentro de la competencia de una institución educativa no solo la elección, sino también el desarrollo y la aprobación reglamentaria de los programas educativos. planes de estudio, programas de algunas materias académicas recientemente introducidas en esta escuela.

Estos poderes especifican el principio declarado de autonomía de las instituciones educativas (artículo 2).

Cabe señalar especialmente que una mayor competencia garantizada por la implementación del principio de autonomía significa una mayor responsabilidad del gerente por los resultados y consecuencias de las actividades realizadas por la institución educativa. En este caso, la institución educativa, de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, es responsable de:

Por incumplimiento de funciones de su competencia;

Por implementación incompleta de programas educativos; - por la calidad de la educación de sus graduados;

Por violación de los derechos y libertades de estudiantes, alumnos y empleados de una institución educativa;

Por la vida y salud de los estudiantes y trabajadores durante el proceso educativo.

Además de los documentos reglamentarios a nivel federal, regional y municipal, para la implementación de las actividades normativas de una institución educativa, algunos documentos regulatorios internacionales, por ejemplo, la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, adoptada por el 44º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU el 5 de diciembre de 1989 y ratificada por el Soviético Supremo de la URSS el 13 de junio de 1990. Este documento, además de la Constitución de la Federación de Rusia, debe utilizarse cuando una institución educativa desarrolla los derechos y responsabilidades de un niño en proceso educativo. Este Convenio prevé áreas modernas de la educación secular que pueden tenerse en cuenta al desarrollar proyectos educativos innovadores.

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 3 de julio de 1998 N 697 "Sobre el programa federal de apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación de Rusia para 1998-1999"

I. Apoyo regulatorio

I. APOYO REGULATORIO Y JURÍDICO │ en la sección I │ 6.7 5.4 │ │ asignaciones de │ │ │ federal │ ││ presupuesto │ │ └───────────────────────────┴─────────────┘ I.1. Análisis de actos legislativos Mejora del Código Civil Estatal de Rusia 1998 - 4 3 Federación de Rusia y entidades constitutivas de la pequeña base de desarrollo Ministerio de Economía 1999 Federación de Rusia, emprendimiento. años de rusia actos legales regulatorios Inclusión de propuestas en el plan del Ministerio de Finanzas de Rusia organismos federales iniciativas legislativas Ministerio de Educación poder ejecutivo en parte, el gobierno Rusia rusa sobre los temas del pequeño Comité de la Federación emprendimiento, incluido el Estado incluyendo: Duma sobre Propiedad, Privatización y Economía actividades (según acuerdo) I.1.1. elaboración de una lista Formación de un paquete de leyes, SCRP de Rusia 1998 - 2 1,5 actos legislativos que promueven el desarrollo del Ministerio de Economía 1999 regulando las actividades de las pequeñas empresas en Rusia durante años temas pequeños emprendimiento que requiere hacer cambios en ellos y adiciones; I.1.2. desarrollo de recomendaciones para la preparación de un informe sobre la SAC de Rusia 1998 - 2 1,5 eliminando resultados administrativos SCRP selectivo de Rusia 1999 barreras en el campo de las pequeñas encuestas regionales. Ministerio de Economía años emprendimiento Creando una Rusia favorable condiciones para las actividades del Ministerio de Justicia de Rusia pequeñas empresas I.2. Desarrollo de proyectos federales. leyes: I.2.1. sobre modificaciones y presentación de la ley ante el Comité de Propiedad Estatal de Rusia 1998 - 0,2 0,2 adiciones a la Ley Federal de conformidad con el Ministerio Civil de Economía de 1999 "Sobre el apoyo estatal por el Código de la Federación Rusa de Rusia años pequeñas empresas en y otros Ministerio federal de Finanzas de Rusia Leyes de la Federación de Rusia. Aclaración de los criterios para el FFPMP asignación de empresas al Ministerio de Transporte de Rusia sujetos de la pequeña SJSC de Rusia emprendimiento, comité cambio de estado del cliente Programa federal, la Duma sola definición de funciones y características, poderes del Comité de Propiedad Estatal de Rusia, privatización y Fondo Federal de Apoyo Económico actividades de pequeñas empresas (según (FFPMP) y coordinación regional) fondos, especificación Ministerio de Justicia de Rusia disposiciones para superar barreras administrativas en piezas de simplificación de registro temas pequeños emprendimiento, etcétera. I.2.2. sobre un impuesto único imputado Determinación de condiciones según Ministerio de Economía 1998 0,2 - ingresos por ciertos tipos de introducción del año del sistema ruso actividades realizadas por sujetos impositivos del Ministerio de Finanzas de Rusia sujetos de pequeñas empresas según el Comité de Propiedad Estatal de Rusia emprendimiento basado en el principio de renta imputada Servicio de Impuestos del Estado Ministerio de Justicia de Rusia I.2.3. sobre la realización de adiciones al proyecto Determinación de prioridades Ministerio de Bienes del Estado 1998 - - Ley de la Federación de Rusia sobre el apoyo a la pequeña Rusia. programa estatal emprendimiento en la Corporación Estatal de Rusia privatización del programa estatal estatal del Ministerio de Finanzas de Rusia privatización de la propiedad en la Federación de Rusia; FFPMP derecho de preferencia ejecución hipotecaria Ministerio de Justicia de Rusia alquilado por pequeño empresas con espacio en proceso de privatización propiedad estatal I.2.4. sobre mutualidades Creación de documentos normativos - SCRP de Rusia 1998 0,4 - marco legal de seguros para la cooperación Ministerio de Economía año recursos financieros de la pequeña Rusia empresas, desarrollo Ministerio de Finanzas de Rusia pequeños seguros FCSM de Rusia emprendimiento de riesgos Ministerio de Transporte de Rusia Comité Empresarial actividades y normalización del Estado negocio de seguros de la Duma propiedad, privatización y economía actividades (según aprobación) Ministerio de Justicia de Rusia I.3. Inclusión en el Proyecto Fiscal Aumento de la recaudación Ministerio de Finanzas de Rusia 1998 - - Código de impuestos de la Federación de Rusia a los presupuestos de todo el año GKRP Rusia incorporaciones y cambios, niveles del Ministerio de Economía previendo la introducción de Rusia régimen fiscal especial Servicio de Impuestos del Estado para sujetos de la pequeña Rusia emprendimiento Ministerio de Justicia de Rusia I.4. Elaboración de un proyecto de decreto Creación de condiciones legales para la SCRP de Rusia 1998 0,2 - Presidente de la Federación Rusa, atrayendo gratis Ministerio de Economía que regula las actividades de los activos financieros de las entidades constitutivas de Rusia crédito al consumo para pequeñas empresas, Ministerio de Finanzas de Rusia cooperativas de ciudadanos (reducciones de las tasas de crédito según la Comisión Federal de Valores de Rusia sindicatos) préstamos Ministerio de Justicia de Rusia I.5. Desarrollo de proyectos Resoluciones gubernamentales Federación Rusa: I.5.1. sobre enmiendas y simplificación del acceso para pequeños GCRP de Rusia 1998 - - - adiciones al Reglamento sobre valoración de empresas del Ministerio de Economía de 1999 eficiencia de los recursos de inversión de Rusia años proyectos cuando se publican en ( garantías estatales) Ministerio de Finanzas de Rusia sobre una base competitiva Ministerio de Justicia de Rusia inversión centralizada Recursos del presupuesto de desarrollo Federación Rusa, aprobado por la Resolución Gobierno de Rusia Federación de fecha 22 de noviembre de 1997 N 1470, en la parte relativa a pequeños temas emprendimiento; sobre la creación de un subcomité de pequeñas emprendimiento dentro Comisiones de inversión concursos dependientes del Ministerio de Economía Rusia I.5.2. sobre medidas para involucrar en actividades de pequeña escala Adaptación del personal militar al Servicio Civil Estatal de Rusia 1998 - - emprendimiento pequeña empresa, año del Ministerio de Defensa personal militar dado de baja de la formación de propiedad rusa acciones, y sus familiares en las bases del Ministerio de Economía empresarial condiciones para las actividades de reforma, apoyo de Rusia Fuerzas Armadas de Rusia proyectos de inversión, Ministerio de Trabajo de Rusia Federaciones implementadas sobre la base del Ministerio de Educación militar. ciudades en rusia Ministerio de Justicia de Rusia I.5.3. sobre medidas de mejora Obtención de funcionamiento, completo Goskomstat 1998 - - informes estadísticos y información confiable año para Rusia coordinación de evaluaciones de información del estado de los pequeños GCRP de Rusia recursos para pequeñas empresas y el Ministerio de Economía Eficacia empresarial de las medidas en Rusia. apoyo estatal Servicio de Impuestos del Estado Ministerio de Justicia de Rusia I.6. Elaboración de propuestas de mejora del Comité Técnico Estatal de Construcción de Rusia 1998 0,6 - Realizar ampliaciones y cambios en equipos y año del Ministerio de Economía. al proyecto ley federal sobre la relación capital-trabajo de la pequeña Rusia arrendamiento de empresas. Participación del Comité Estatal de Aduanas de Rusia préstamos de bancos comerciales para el desarrollo del arrendamiento transacciones y arrendamiento tecnologías I.7. Elaboración de propuestas para 1998- 0,6 1,2 mejora 1999 legislación años rusos Federación y estados - Participantes de la CEI: I.7.1. legislación aduanera Mejora del sistema del Comité de Bienes Estatales de Rusia 1998 0,6 - regulación legal para el año del Ministerio de Economía integración de la pequeña Rusia espíritu empresarial de Rusia y el Comité Estatal de Aduanas de Rusia de los estados miembros de la CEI Ministerio de Transporte de Rusia I.7.2. legislación fiscal SCRP de Rusia 1999 - 1,2 Ministerio de Economía año Servicio de Impuestos Estatales Ruso de Rusia Ministerio de Transporte de Rusia I.8. Elaboración de propuestas para simplificar los procedimientos del Comité de Propiedad Estatal de Rusia 1998 - 0,5 1,0 mejora de hipotecas y celebración de acuerdos de garantía y el Ministerio de Finanzas de Rusia 1999 relaciones jurídicas colaterales en el ámbito del cumplimiento de obligaciones por años pequeño negocio para él, garantía de devolución. invertido en pequeñas significa emprendimiento. Creación de normativa documentos para garantia pequeños fondos de préstamos negocio ┌───────────────────────────┬─────────────┐ │ Financiamiento │ │

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