Procedimientos disciplinarios contra empleados del sistema penitenciario. Razones para iniciar un procedimiento disciplinario
Procedimientos disciplinarios incluye varias etapas.
En primer lugar, antes de aplicar una sanción disciplinaria, el gerente invita al empleado a dar una explicación por escrito de las circunstancias que indiquen que ha violado la normativa interna de la organización. Si el empleado se niega a dar al empleador una explicación en escribiendo, transcurridos dos días hábiles se redacta el acta correspondiente. Este documento debe contener los siguientes datos: lugar y fecha de redacción del documento; apellido, nombre, patronímico, cargo del compilador y empleado, Breve descripción presunta violación a la disciplina laboral; una oferta al empleado para dar una explicación y su negativa, real o por defecto; una explicación de cuál fue exactamente el incumplimiento por parte del empleado de sus deberes laborales.
En segundo lugar, el empleador (su representante autorizado, el jefe del departamento de personal, el subdirector de personal) solicitará al supervisor inmediato del empleado Documentos requeridos, confirmando la violación de la disciplina laboral por parte del empleado, cien opiniones sobre la selección de una determinada medida disciplinaria (necesaria en las circunstancias) para el infractor.
En tercer lugar, evaluar los materiales recopilados sobre el hecho de la violación de las normas internas. regulaciones laborales, el empleador toma una decisión sobre la culpabilidad del empleado, es decir, si ha cometido una falta disciplinaria.
En cuarto lugar, antes de imponer una sanción disciplinaria, el empleador tiene en cuenta la gravedad de la infracción cometida y las circunstancias que mitigan la culpabilidad del empleado.
En quinto lugar, de conformidad con la parte 1 del art. 192 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el empleador ejerce su derecho a aplicar una medida disciplinaria a un infractor de las normas laborales internas o limitarse a otros medios. influencia educativa. La eficacia de la acción disciplinaria depende en gran medida de esta etapa del procedimiento disciplinario. Reducirlo únicamente a castigo no está justificado ni desde el punto de vista teórico ni práctico. El papel educativo de esta etapa depende de la personalidad del empleado, de su nivel. Entrenamiento vocacional, cultura jurídica y moral. Este es un proceso bastante complejo y responsable para el empleador. A veces, una conversación con el gerente es suficiente para corregir al infractor y, en algunos casos, la aplicación de una medida disciplinaria conduce a una confrontación y una mayor tensión en la relación del empleador no solo con el empleado, sino también con el equipo de producción principal. Para esta etapa es muy importante la preparación pedagógica y psicológica del líder como directivo.
Esta etapa finaliza con la adopción de una decisión adecuada para sancionar al empleado o, a criterio del empleador, dejar sin movimiento los materiales recolectados. En la práctica, en este último caso, el empleador no dicta ningún acto procesal. El empleador hace lo mismo si se detecta una infracción leve a la disciplina laboral o no hay material suficiente para establecerla. En este último caso, el derecho del empleado a proteger “su derechos laborales y libertades” (artículo 2 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia), ya que el empleado no puede proteger su buen nombre, honor y dignidad. Sólo se puede apelar la orden correspondiente del empleador, y no la opinión negativa creada durante la investigación sobre la posible deshonestidad del empleado.
En sexto lugar, el empleador elige una medida disciplinaria y emite una orden adecuada. La orden (instrucción) para aplicar una medida disciplinaria se anuncia al empleado contra firma dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de su publicación, sin contar el tiempo de ausencia del empleado del trabajo. Si el empleado se niega a familiarizarse con la orden (instrucción) contra la firma, el representante autorizado del empleador redacta el acto correspondiente (parte 6 del artículo 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Los detalles del acto son similares a los establecidos para el acto de negativa a dar explicaciones por el hecho de violación de la normativa laboral interna.
Los procedimientos disciplinarios están sujetos a determinados plazos procesales: un mes y seis meses. No se aplicará medida disciplinaria si ha transcurrido más de un mes desde el descubrimiento de la falta. El período mensual no incluye el tiempo que el empleado está enfermo, de vacaciones, ni el tiempo necesario para tomar en cuenta la opinión. organismo representativo empleados, si así lo exige la ley (parte 2 del artículo 82 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Después de la expiración del período de seis meses, el empleado no puede participar en responsabilidad disciplinaria. Al realizar una auditoría, inspección de actividades económicas y financieras o una auditoría, el período durante el cual se puede imponer una sanción disciplinaria se aumenta a dos años.
El plazo especificado no incluye el tiempo del proceso penal (parte 4 del artículo 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
El procedimiento disciplinario se caracteriza por la regla de que por el mismo falta disciplinaria Sólo se puede aplicar una sanción disciplinaria a un empleado.
Esto no excluye la aplicación de medidas administrativas o penales al empleado. Un infractor de la normativa laboral interna también puede ser sancionado, ya que la privación de una bonificación no se considera una sanción disciplinaria.
Además de las etapas obligatorias del procedimiento disciplinario descritas, también es posible opcional: 1) recurrir la sanción disciplinaria ante los órganos de consideración individual conflictos laborales; 2) terminación del procedimiento disciplinario como resultado de su revisión por parte de las autoridades competentes, por ejemplo por un gerente superior.
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Una innovación importante en el estado actual de la profesión jurídica en Rusia es la consolidación de los estándares de ética profesional para los abogados. Anteriormente, por analogía con las normas correspondientes de los países occidentales, se creaban códigos de ética jurídica en los distintos colegios de abogados. Sin embargo, la Ley del Colegio de Abogados ya preveía la adopción de un Código de Ética Profesional para Abogados como una de las tareas del Congreso de Abogados de toda Rusia (punto 2), cláusula 2 del art. 36). Además, el cumplimiento de este código se establece como uno de los principales deberes de los abogados (párrafo 4) del párrafo 1 del art. 7).
En el Primer Congreso de Abogados de toda Rusia el 31 de enero de 2003, se adoptó este código; En el Segundo y Tercer Congreso de Abogados de toda Rusia, se le hicieron cambios y adiciones.
El Código consta de un preámbulo y dos secciones: "Principios y normas de conducta profesional del abogado" y "Principios procesales de los procedimientos disciplinarios".
Con base en la sección del primer código, se pueden distinguir los siguientes principios básicos de ética jurídica:
la obligación de mantener el honor y la dignidad inherentes a la profesión en todas las circunstancias;
independencia profesional;
la ley y la moral en la profesión jurídica son superiores a la voluntad del cliente;
la necesidad de mantener el privilegio abogado-cliente;
la obligación de cumplir con los deberes de manera honesta, razonable, concienzuda, hábil, basada en principios y oportunamente, de proteger activamente los derechos, libertades e intereses de los mandantes por todos los medios no prohibidos por la ley;
la necesidad de mostrar respeto por los derechos, el honor y la dignidad de las personas que solicitan servicios asistencia legal, directores, colegas y otras personas;
la necesidad de mantener modales comerciales de comunicación y vestimenta comercial.
La ética profesional de los abogados incluye 3 bloques principales de relaciones:
relación entre abogado y cliente;
la relación entre el abogado y otros participantes en el proceso (incluido el tribunal);
relaciones entre un abogado y otros abogados (esto también significa otros abogados y colegas profesionales).
A veces se considera por separado el bloque de relaciones entre un abogado y los medios de comunicación.
Los requisitos éticos básicos para la relación entre un abogado y un cliente son los siguientes:
el deber de un abogado de mantener el privilegio abogado-cliente;
la inadmisibilidad de aceptar una cesión en un caso si su ejecución interferirá con la ejecución de otra cesión previamente aceptada, así como la inadmisibilidad de dar seguridades y garantías a la persona que solicita asistencia jurídica o al mandante sobre el resultado de la ejecución de la asignación;
la necesidad, al ejecutar una orden, de partir de la presunción de confiabilidad de los documentos e información proporcionada por el mandante;
la necesidad de evitar relaciones familiares con el mandante, y también de no depender endeudadamente del mandante;
Al fijar los honorarios, es necesario tener en cuenta el volumen y la complejidad del trabajo, el tiempo necesario para completarlo, la experiencia y calificaciones del abogado, los plazos, el grado de urgencia del trabajo y otras circunstancias. (por ejemplo, las costumbres de la localidad);
si es imposible aceptar una orden, así como en caso de rescisión de un acuerdo celebrado para la prestación de asistencia jurídica, la necesidad de informar de inmediato a la persona que solicita asistencia jurídica o al mandante;
evitar situaciones en las que un abogado sea asesor, defensor o representante de varias partes cuyos intereses estén en conflicto en un caso;
al difundir información sobre usted y la educación de su abogado, evitar las características evaluativas de un abogado, reseñas de otras personas sobre el abogado, comparaciones con otros abogados, críticas a otros abogados, declaraciones, insinuaciones, ambigüedades que puedan engañar a clientes potenciales o darles información infundada. esperanzas.
Los requisitos éticos básicos para la relación entre un abogado y otros participantes en el proceso, así como el tribunal, son los siguientes:
Al participar o estar presente en procesos judiciales y procesos en casos de infracciones administrativas, el abogado deberá cumplir con las normas de las autoridades pertinentes. legislación procesal, mostrar respeto por el tribunal y demás participantes en el proceso, velar por el cumplimiento de la ley en relación con el mandante y, en caso de violaciones de los derechos del mandante, solicitar su eliminación;
si es imposible buenas razones Llegar a la hora acordada para participar. audiencia judicial o acción investigativa, así como si pretende solicitar el nombramiento de otro momento, el abogado, de ser posible, deberá notificarlo con antelación al tribunal o investigador, así como informar al respecto a otros abogados que participen en el proceso y acordar con en un horario mutuamente aceptable.
En las relaciones con otros abogados, así como con otros colegas de la profesión, el abogado debe adherirse a los siguientes principios éticos:
respetar y observar mutuamente los derechos profesionales;
abstenerse de utilizar expresiones que menosprecien el honor, la dignidad o la reputación empresarial de otro abogado al redactar documentos y formular declaraciones en el ejercicio de actividades jurídicas;
abstenerse de utilizar, en conversaciones con personas que buscan asistencia jurídica y con clientes, expresiones que desacrediten a otro abogado, así como criticar la corrección de las actuaciones y consultas de otro abogado que anteriormente brindó asistencia jurídica a estas personas;
abstenerse de discutir con personas que buscan asistencia jurídica y con clientes la razonabilidad de los honorarios cobrados por otros abogados; no llevar a una conclusión persona del acuerdo quién acudió a otro abogado;
Las relaciones personales entre abogados no deben afectar la protección de los intereses de las partes involucradas en el caso.
En el marco de la ética profesional de los abogados. Atención especial se dedica a cuestiones privilegio abogado-cliente. En el apartado 1 del art. 8 de la Ley del Colegio de Abogados define por primera vez a nivel legislativo el privilegio abogado-cliente como cualquier información relacionada con la prestación de asistencia jurídica por parte de un abogado a su cliente. Sin embargo, la norma del párrafo 1 de este artículo debe considerarse en inextricable conexión con la disposición del párrafo 2 de este artículo, que establece una importante garantía de privilegio abogado-cliente y se dice que el abogado no puede ser citado e interrogado como testigo sobre las circunstancias que tuvo conocimiento en relación con la solicitud de asistencia jurídica que se le presentó o en relación con su prestación. En consecuencia, la legislación rusa reconoce ahora que privilegio abogado-cliente- Este cualquier información recibida por un abogado de ciudadanos u organizaciones al contactarlo como abogado con respecto a la prestación de asistencia jurídica. Esta es una garantía extremadamente importante, ya que incluso si el abogado se negó a aceptar el encargo de llevar el caso (independientemente de cuál sea penal, civil o de otro tipo), esta informacion no se le puede exigir, ni siquiera en forma de testimonio.
El Código de Ética Profesional de los Abogados establece que el secreto profesional es la prioridad absoluta de las actividades de un abogado y que el período para guardar secretos no está limitado en el tiempo. Al mismo tiempo, se determinó que las reglas para mantener el secreto profesional se aplican al hecho de contactar a un abogado, incluidos los nombres de los principales, todas las pruebas y documentos recopilados por el abogado durante la preparación del caso, la información recibida. por el abogado de los mandantes, información sobre el mandante que conoció el abogado en el proceso de brindar asistencia legal, el contenido del asesoramiento legal brindado directamente al cliente o destinado a él, todos los procedimientos legales en el caso (respectivamente, obtenidos durante las actividades de búsqueda operativa o acciones de investigación (incluso después de la suspensión o terminación de la condición de abogado), la información, los objetos y los documentos podrán utilizarse como prueba para la acusación sólo en los casos en que no formen parte de los procedimientos del abogado en los asuntos de sus clientes), los términos del acuerdo para la prestación de asistencia jurídica, incluyendo liquidaciones en efectivo entre el abogado y el cliente, cualquier otra información con la prestación de asistencia jurídica por parte del abogado. Así, el Código de Ética Profesional de los Abogados consagra lista de muestra información básica que constituye el privilegio abogado-cliente.
La condición que garantiza el surgimiento del privilegio abogado-cliente es la posibilidad de comunicación confidencial entre un abogado y su cliente. Esta posibilidad está prevista en el inciso 5) inciso 3 del art. 6 de la Ley del Colegio de Abogados, según la cual el abogado tiene derecho a reunirse libremente con su cliente en privado, en condiciones que garanticen la confidencialidad (incluso durante su detención), sin limitar el número de reuniones ni su duración. Las garantías para el ejercicio de este derecho de un abogado en el ejercicio de sus facultades como abogado defensor en un proceso penal están contenidas en el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia. De conformidad con el párrafo 3) párrafo 4 del art. 46 y p\p 9) p.4 art. 47 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, el abogado defensor puede celebrar reuniones privadas y confidenciales con el sospechoso y el acusado, respectivamente, sin limitar su número y duración, incluso antes del primer interrogatorio del sospechoso.
Sin embargo, el componente más importante de la institución del privilegio abogado-cliente es la imposibilidad legal de llamar e interrogar a un abogado como testigo sobre cualquier circunstancia que constituya el privilegio abogado-cliente. De hecho, esto significa proporcionar a los abogados una cierta inmunidad de testigo , establecido en el apartado 2 del art. 8 de la Ley de Defensa, así como en el art. 56 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia y art. 69 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia. Con base en estas reglas, podemos sacar la siguiente conclusión: la garantía procesal especificada es que un abogado, en principio, no puede ser interrogado como testigo sobre ninguna información que haya conocido en relación con la prestación de asistencia jurídica o una apelación ante él en relación con la prestación de asistencia jurídica..
Las cuestiones de la inmunidad de los abogados como testigos fueron objeto de decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, adoptadas a raíz de la denuncia de V.V. y según la denuncia de Tsitskishvili G.V.
La disposición del párr. 1 cláusula 3 art. 8 de la Ley del Colegio de Abogados, según la cual la realización de actividades de búsqueda operativa y acciones de investigación contra un abogado (incluso en locales residenciales y de oficina utilizados por él para ejercer la abogacía) está permitida únicamente sobre la base de una decisión judicial. Esta norma es una adición significativa a las normas del Capítulo. 52 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, que establece las características específicas del proceso penal en relación con determinadas categorías de personas, incluidos los abogados.
Esta norma fue objeto de consideración por el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia a raíz de la denuncia de Borodin, Burobin, Bykovsky y otros abogados del bufete de abogados "Justina", y el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia indicó que esta norma debería aplicarse en prioridad a las normas del Código de Procedimiento Penal de Rusia, ya que es una norma especial del derecho procesal penal.
Sin embargo, no menos importante es el deber del propio abogado de no permitir la divulgación en cualquier forma de información que constituya privilegio abogado-cliente. La importancia de esta obligación viene determinada por el hecho de que es el abogado quien dispone de esta información en su totalidad, combinando con la información proporcionada por el mandante, una idea de naturaleza jurídica caso y la perspectiva de resolver el problema jurídico existente. Es esta última circunstancia la que hace que sea extremadamente importante que el abogado respete el privilegio abogado-cliente.
Según el apartado 1 del art. 7.1 de la Ley Federal “De Lucha contra la Legalización (Lavado) de los Ingresos Recibidos criminalmente, y financiación del terrorismo" de fecha 08.07.2001, los abogados están obligados a informar (notificar) a las autoridades competentes sobre la preparación o implementación en nombre o en nombre del cliente de transacciones con en efectivo(transacciones con bienes inmuebles, gestión de fondos, valores u otros bienes de clientes, gestión de cuentas bancarias o cuentas papeles valiosos, recaudar fondos para la creación de organizaciones, asegurar sus actividades o gestionarlas, crear organizaciones, asegurar sus actividades o gestionarlas, así como la compra y venta de organizaciones), si hay indicios de que dichas actividades entran dentro del ámbito de aplicación del ley federal especificada. De conformidad con el párrafo 2 de este artículo, si un abogado tiene algún motivo para creer que se están realizando o pueden realizarse transacciones o transacciones financieras con el fin de legalizar (blanquear) el producto del delito o financiar el terrorismo, está obligado a notificar al organismo autorizado sobre esto. Normativa sobre el procedimiento de transferencia de información a servicio federal sobre el control financiero por parte de abogados, notarios y personas que ejerzan actividades comerciales en el ámbito de la prestación de servicios jurídicos o servicios de contabilidad, aprobado por Decreto del Gobierno de Rusia del 16 de febrero de 2005.
Al mismo tiempo, según el apartado 5 del art. 7.1 de dicha Ley Federal, estos requisitos se refieren a información que está sujeta a los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la observancia del secreto profesional entre abogado y cliente.
La responsabilidad disciplinaria de los abogados está regulada por el Código de Ética Profesional - art. 18 Sección Primera y Sección Segunda (vv. 19-27).
Los fines del procedimiento disciplinario son:
consideración oportuna, objetiva, justa, completa e integral de las quejas y su resolución;
protección de la información que constituya el secreto de la vida personal de las personas que presentaron la denuncia, secretos comerciales y de abogados;
lograr la reconciliación entre el abogado y la persona que presenta la denuncia.
Sin embargo, cabe señalar que existen restricciones a la aplicación de las normas de responsabilidad disciplinaria.
En primer lugar, la acción (inacción) de un abogado que formalmente contiene signos de violación de los requisitos de la ley de defensa y del código de ética profesional, pero que por su insignificancia no desacredita el honor y la dignidad del abogado, no menoscaba la autoridad de la profesión jurídica y no causa daño significativo, no puede implicar la aplicación de normas de responsabilidad disciplinaria en perjuicio del mandante o del colegio de abogados.
En segundo lugar, se pueden aplicar medidas disciplinarias a un abogado a más tardar seis meses después de la fecha en que se descubre su mala conducta, sin contar el tiempo que el abogado estuvo enfermo o de vacaciones. Además, se pueden aplicar medidas disciplinarias a un abogado si no ha transcurrido más de un año desde que cometió la infracción.
Las medidas disciplinarias pueden incluir:
comentario;
advertencia;
cese de la condición de abogado.
Los órganos del procedimiento disciplinario son la comisión de calificación y el consejo del colegio de abogados, del que el abogado es miembro en el momento de la iniciación del procedimiento disciplinario.
El código define claramente los motivos para iniciar un procedimiento disciplinario:
una denuncia presentada al Consejo por otro abogado, un cliente de un abogado o su representante legal, así como queja de la persona quién ha solicitado asistencia jurídica si el abogado se niega a aceptar el encargo sin motivos suficientes, si la prestación de asistencia se prestó en forma de asistencia jurídica gratuita (artículo 26 de la Ley del Colegio de Abogados);
una presentación presentada al Consejo por el vicepresidente del colegio de abogados o su sustituto;
presentación presentada al colegio de abogados por una autoridad el poder del Estado, autorizado en materia de abogacía;
mensaje del tribunal (juez) al colegio de abogados.
Cada uno de estos documentos debe contener información como información sobre el abogado contra quien se presenta la denuncia, información sobre la persona u organismo que presenta la denuncia, un mensaje que exprese específicamente la acción (inacción) del abogado denunciada, las circunstancias que justifican la denuncia. .
En presencia de determinadas circunstancias, como una decisión previa del Consejo sobre un procedimiento disciplinario con los mismos participantes sobre el mismo tema y base, una decisión previa del Consejo de poner fin al procedimiento disciplinario, la expiración del plazo para aplicar medidas disciplinarias, se excluye la posibilidad de un procedimiento disciplinario.
El procedimiento disciplinario incluye 2 etapas:
actuaciones en la comisión de calificación del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
procedimientos ante el consejo del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Además, ambas etapas son obligatorias: el procedimiento disciplinario es examinado por el consejo del colegio de abogados del interesado. Federación Rusa independientemente de la conclusión a la que llegue la comisión de calificación.
El trámite ante la comisión de calificación consiste en que ésta emite un dictamen sobre el expediente disciplinario iniciado basándose en un examen directo de las pruebas presentadas por los participantes en el proceso antes del inicio del mismo y escuchando sus explicaciones. Con base en los resultados del trámite, la comisión de calificación tiene derecho a sacar una de las siguientes conclusiones:
sobre la presencia en las acciones (inacción) de un abogado de una violación de las normas de la legislación sobre defensa y profesión jurídica y (o) el código de ética profesional de un abogado, o sobre el incumplimiento o ejecución inadecuada de sus deberes para con el cliente o el colegio de abogados;
sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario debido a la ausencia en las acciones (inacción) de un abogado de violación de las normas de la legislación sobre la abogacía y la profesión jurídica y (o) el código de ética profesional de un abogado, o debido a la desempeño adecuado de sus deberes para con el cliente o el colegio de abogados;
sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario como resultado de la conclusión anticipada de la comisión de calificación y la decisión del consejo de esta u otra cámara de procedimiento con los mismos participantes sobre el mismo tema y base;
sobre la necesidad de dar por terminado el proceso disciplinario por desistimiento de denuncia, presentación, mensaje o reconciliación entre quien interpuso la denuncia y el abogado;
sobre la necesidad de dar por terminado el proceso disciplinario por vencimiento del plazo para la aplicación de medidas disciplinarias;
sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario por falta de motivo válido para iniciar el procedimiento disciplinario descubierto durante el proceso.
Como se indicó anteriormente, independientemente de la conclusión de la comisión de calificación, incluso en el caso de una recomendación al consejo para poner fin al procedimiento disciplinario, el consejo del colegio de abogados considera esta queja. Sobre la base de los resultados de la investigación de la denuncia, el consejo toma una decisión final sobre este procedimiento disciplinario específico.
La decisión del consejo podrá ser conforme a una de las siguientes opciones:
sobre la presencia en las acciones (inacción) de un abogado de violaciones de la legislación sobre abogacía y profesión jurídica y (o) el código de ética profesional de un abogado, sobre el incumplimiento o desempeño inadecuado de sus deberes para con el cliente o el colegio de abogados y sobre la aplicación de medidas disciplinarias al abogado;
sobre la terminación del proceso disciplinario contra un abogado por la ausencia en sus acciones (inacción) de violación de las normas de la legislación sobre abogacía y profesión jurídica y (o) el código de ética profesional de un abogado, o por ejecución correcta de sus deberes para con el mandante o el colegio de abogados, sobre la base de la conclusión de la comisión de calificación o en contra de ella, si las circunstancias de hecho fueron establecidas correctamente por la comisión, pero cometió un error en la aplicación o interpretación de la ley y código;
sobre la terminación del procedimiento disciplinario como resultado de la conclusión anticipada de la comisión de calificación y la decisión del consejo de esta u otra cámara de procedimiento con los mismos participantes sobre el mismo tema y base;
sobre la terminación del proceso disciplinario sobre una denuncia por desistimiento de la denuncia, presentación, comunicación o conciliación de quien presentó la denuncia y el abogado;
sobre la remisión del proceso disciplinario a la comisión de calificación para un nuevo juicio por violación significativa del procedimiento cometida por la comisión durante el proceso;
sobre la terminación del proceso disciplinario por vencimiento del plazo para la aplicación de medidas disciplinarias, descubierto durante el proceso por el Consejo o la comisión;
sobre la terminación del proceso disciplinario por la insignificancia de la infracción cometida por el abogado, indicando al abogado la infracción cometida;
sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario por falta de una razón válida para iniciar un procedimiento disciplinario descubierta durante el procedimiento por el Consejo o la comisión.
El consejo está obligado a notificar por escrito al abogado y a los demás participantes en el procedimiento disciplinario la decisión adoptada en un plazo de 7 días.
Cabe señalar que un abogado puede ser considerado responsable de otros tipos de responsabilidad. En particular, el incumplimiento o el cumplimiento inadecuado de sus deberes profesionales para con el mandante pueden implicar su responsabilidad civil (patrimonial) ante este último.
Tema 9. Registro de los poderes de un abogado. Acuerdo sobre prestación de asistencia jurídica. Proporcionar asistencia jurídica según lo prescrito por el tribunal, las autoridades de investigación o las autoridades de investigación preliminar. Proporcionar asistencia jurídica gratuita.
La cuestión de la formalización de los poderes de un abogado se encuentra en la intersección de la legislación sobre la abogacía y la legislación procesal, al igual que la cuestión de los poderes de un abogado. En consecuencia, los documentos que debe presentar el abogado, las facultades del abogado participando como representante del cliente en procesos constitucionales, civiles y administrativos, así como como representante o defensor del cliente en procesos penales y procesos en causas de infracciones administrativas, están regulados por la legislación procesal pertinente de la Federación de Rusia.
En el apartado 2 del art. 6 de la Ley del Colegio de Abogados define los documentos que confirman los poderes de un abogado: una orden judicial y un poder. En los casos previstos por la ley federal, el abogado debe contar con una orden para la ejecución de un encargo emitida por la persona jurídica correspondiente. En otros casos, el abogado representa al cliente mediante un poder.
De este modo, esta pregunta regulado por la ley procesal.
En la parte 2 del art. 53 de la Ley Constitucional Federal “Sobre Corte Constitucional Federación de Rusia", se establece que los representantes de las partes también pueden ser abogados o personas con título académico en una especialidad jurídica, cuyas facultades estén confirmadas por los documentos pertinentes. Con base en la norma anterior, se puede argumentar que en el caso de representar los intereses de sus clientes ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el abogado debe presentar su certificado para confirmar la presencia. estatus de abogado y una orden judicial para conducir el caso para confirmar que tiene la autoridad para representar los intereses del mandante.
En los procesos civiles, se determina que los poderes del representante deben expresarse en un poder emitido y ejecutado de conformidad con la ley (Cláusula 1 del artículo 53 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia). Además, en el apartado 5 del art. 53 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia establece que el derecho de un abogado a hablar en el tribunal como representante está certificado mediante una orden emitida por la entidad jurídica correspondiente.
En los procedimientos de arbitraje de conformidad con el párrafo 3 del art. 61 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, los poderes de un abogado para llevar un caso en un tribunal de arbitraje están certificados de conformidad con la ley federal. Con base en esta formulación, se puede suponer que el documento principal que confirma antes Corte de arbitraje La autoridad del apoderado para representar los intereses del mandante, se reconocerá el poder otorgado por éste.
En los procesos penales está claramente establecido que un abogado puede participar en una causa penal como abogado defensor previa presentación de un certificado de abogado y una orden judicial (cláusula 4 del artículo 49 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia). Al mismo tiempo, en cuanto a la participación en procesos penales como representantes de los intereses de las víctimas, demandantes civiles, fiscales privados o imputados civiles, el Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia no indica los documentos que deben confirmar sus poderes.
Con la participación de un abogado como defensor o representante en los procedimientos sobre casos de infracciones administrativas, las facultades del abogado de conformidad con el párrafo 3 del art. 25.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia debe estar certificado mediante orden judicial emitida por un abogado.
Además, de conformidad con el art. 18 de la Ley Federal No. 103-FZ de 15 de julio de 1995 “Sobre la detención de sospechosos y acusados de haber cometido delitos”, las visitas de un abogado que participa en el caso como abogado defensor se conceden al sospechoso y al acusado previa presentación del Abogado de cédula de identidad y orden judicial.
La forma de la orden fue aprobada por Orden del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia No. 217 de 08.08.2002.
Un poder y una orden judicial, tanto en conjunto como por separado, según los requisitos de la legislación procesal, indican por sí mismos la existencia de un acuerdo de prestación de asistencia jurídica previamente celebrado entre un abogado y sus clientes. En consecuencia, la norma del apartado 2 del art. 6 de la Ley del Colegio de Abogados, que establece que nadie tiene derecho a exigir que un abogado y su cliente presenten un acuerdo de prestación de asistencia jurídica para que el abogado se incorpore al caso.
Sin embargo, la relación entre el abogado y el cliente debe regularse mediante celebración. acuerdos de asistencia legal, ya que según el apartado 1 del art. 25 de la Ley del Colegio de Abogados, la práctica jurídica se realiza sobre la base de un acuerdo entre el abogado y el cliente.
Por regla general el acuerdo debe ser celebrado por el propio abogado y no por el director de la educación jurídica; una excepción es un despacho de abogados, donde el acuerdo lo celebra el socio director u otro socio en nombre de todos los abogados (socios del despacho) sobre la base de poderes emitidos por ellos.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley del Colegio de Abogados (cláusula 5 del artículo 21, cláusula 15 del artículo 22, cláusula 2 del artículo 23), un acuerdo sobre la prestación de asistencia jurídica está sujeto a registro en la documentación de la persona jurídica correspondiente. .
En el apartado 2 del art. 25 de la Ley de Defensa establece que este acuerdo es un acuerdo de derecho civil celebrado en forma simple por escrito entre el mandante y el abogado (abogados) para la prestación de asistencia jurídica al propio mandante o a una persona designada por él.
Por su naturaleza jurídica, un contrato de prestación de asistencia jurídica es lo más cercano a un contrato de agencia, incluso teniendo en cuenta la excepción a la Ley de Defensa en el actual edición actual instrucciones para esto. Esto se aplica plenamente al acuerdo de prestación de asistencia como defensor o representante en el ámbito procesal. Al mismo tiempo, un acuerdo sobre la prestación de ciertos tipos de asistencia jurídica por parte de un abogado (por ejemplo, consultoría, preparación de borradores de documentos) tiene las características de un acuerdo sobre la prestación de servicios pagos.
La base jurídica del contrato de agencia está consagrada en el capítulo. 49 del Código Civil de la Federación de Rusia (artículos 971-979). De acuerdo con las normas especificadas del Código Civil de la Federación de Rusia para contrato de agencia una parte (el abogado) se compromete a realizar determinadas acciones legales en nombre y por cuenta de la otra parte (el mandante). El acuerdo en cuestión implica la implementación de acciones legales como la prestación de asistencia jurídica. Los derechos y obligaciones derivados de una transacción realizada por un abogado surgen directamente del principal. El contrato de agencia podrá celebrarse con indicación del plazo durante el cual el apoderado tiene derecho a actuar en nombre del mandante, o sin dicha indicación. El mandante está obligado a pagar la remuneración del abogado si así lo dispone la ley, otros actos legales o un contrato de agencia. Un abogado que actúa sobre la base de un contrato celebrado en forma de contrato de agencia, como abogado, está obligado a cumplir el encargo que se le ha encomendado de acuerdo con las instrucciones del mandante. Las instrucciones del mandante deben ser legales, factibles y específicas. El abogado tiene derecho a desviarse de las instrucciones del mandante si, según las circunstancias del caso, esto es necesario en interés del mandante y el abogado no pudo solicitar previamente al mandante o no recibió tiempo razonable respuesta a su solicitud. El abogado está obligado a notificar al mandante cualquier desviación tan pronto como sea posible.
Un abogado como procurador está obligado:
como regla general, desempeñar personalmente el encargo que se le haya encomendado;
informar al mandante, cuando lo solicite, toda la información sobre el progreso de la ejecución de la orden (por ejemplo, sobre el progreso ensayo, en el que el abogado representa los intereses del representado);
transferir al mandante sin demora todo lo recibido en virtud de transacciones realizadas en cumplimiento de la orden (por ejemplo, en el caso de representar los intereses del mandante en procedimientos de ejecución con derecho a recibir bienes o dinero adjudicados);
al ejecutar una orden o al rescindir un contrato de agencia antes de su ejecución, devolver inmediatamente al mandante un poder que no haya vencido y presentar un informe con los documentos de respaldo adjuntos, si así lo requieren los términos del contrato o la naturaleza. De la orden.
El mandante está obligado:
emitir un poder (poderes) al abogado para realizar acciones legales, previsto por el acuerdo instrucciones.
reembolsar al abogado los gastos incurridos, salvo disposición en contrario del contrato;
proporcionar al abogado los fondos necesarios para ejecutar la orden, a menos que el contrato disponga lo contrario.
aceptar sin demora del apoderado todas las instrucciones que haya cumplido de conformidad con el contrato.
pagarle honorarios al abogado.
El contrato de agencia podrá rescindirse por:
cancelación de la orden por parte del mandante o negativa del abogado. El mandante tiene derecho a cancelar la cesión y el apoderado a rechazarla en cualquier momento. Un acuerdo para renunciar a este derecho es nulo;
muerte del mandante o apoderado, reconocimiento de cualquiera de ellos como incompetente, parcialmente capaz o desaparecido.
La ley define términos esenciales del contrato de asistencia jurídica. Se reconocen como términos esenciales del contrato de que se trate las siguientes condiciones:
indicación del abogado (abogados) que aceptó la ejecución del encargo como abogado (abogados), así como su (su) afiliación a la profesión jurídica y al colegio de abogados;
objeto del pedido;
condiciones de pago por parte del principal de la remuneración por la asistencia jurídica prestada;
el procedimiento y monto de la compensación por los costos del abogado (abogados) asociados con la ejecución de la orden;
el monto y naturaleza de la responsabilidad del abogado (abogados) que aceptó (aceptó) la ejecución de la orden.
En cuanto a la primera condición, relativa a los abogados en virtud de un acuerdo específico, cabe señalar que la Ley del Colegio de Abogados no prohíbe la prestación conjunta de asistencia jurídica por parte de abogados que pertenecen a diferentes personas jurídicas y que son miembros de diferentes colegios de abogados. De lo contrario, se violó el derecho de los clientes a la libertad de elegir a quiénes desean acudir en busca de asistencia jurídica.
En consecuencia, si los abogados bajo un acuerdo son abogados que son miembros de diferentes entidades legales, entonces este acuerdo está sujeto a registro en cada una de las entidades.
El objeto de la cesión especificada en el contrato podrá ser la prestación de cualquier asistencia jurídica que no contradiga la legislación vigente.
Las condiciones de pago por parte del mandante de la remuneración al abogado por la asistencia jurídica prestada también se refieren a las condiciones esenciales del contrato de prestación de asistencia jurídica, teniendo en cuenta el carácter retribuido tanto del contrato de cesión como del contrato de prestación de servicios. prestación de servicios pagos. El procedimiento de pago puede ser muy diferente. Por ejemplo, cuando un abogado brinda asistencia jurídica a personas jurídicas, es posible celebrar un contrato de suscripción de servicios con la organización, empresa o institución correspondiente. Los servicios de suscripción implican la prestación de asistencia jurídica por parte de un abogado sobre una variedad de problemas legales que surgen para el cliente, tanto de asesoramiento como de representación. En este caso, según los términos del acuerdo, se pueden proporcionar varias formas de pago por la asistencia de un abogado: ya sea solo una tarifa de suscripción o una tarifa de suscripción en combinación con un pago especial por ciertos tipos de asistencia jurídica (por ejemplo , representando los intereses del cliente ante el tribunal).
Proporcionar asistencia jurídica gratuita a los ciudadanos de la Federación de Rusia en los casos previstos por la ley sobre la profesión jurídica y en otros casos previstos por la legislación de Rusia, como se indicó anteriormente, es responsabilidad de los abogados de conformidad con el subpárrafo. 2) cláusula 1 art. 7 de la Ley de Defensa. Esta disposición tiene por objeto desarrollar la disposición constitucional que toda persona tiene garantizado el derecho a recibir asistencia jurídica cualificada y, en los casos previstos por la ley, la asistencia jurídica se proporciona de forma gratuita(cláusula 1 del artículo 48 de la Constitución de la Federación de Rusia).
La lista de personas con derecho a recibir asistencia jurídica gratuita se define en el apartado 1 del art. 26 de la Ley de Abogacía. Según esta norma, la asistencia jurídica a los ciudadanos de la Federación de Rusia cuyo ingreso familiar medio per cápita sea inferior al nivel de subsistencia establecido en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación federal, así como a los ciudadanos de la Federación de Rusia que vivan solos cuyos ingresos sean inferiores a esta cantidad, se proporciona de forma gratuita en los siguientes casos:
demandantes – en casos considerados por los tribunales de primera instancia cobro de pensión alimenticia, indemnización por daños causados por la muerte del sustentador de familia, lesiones u otros daños a la salud relacionados con el trabajo;
veteranos del gran guerra patriótica– sobre cuestiones no relacionadas con actividades comerciales;
ciudadanos de la Federación de Rusia: al redactar solicitudes de pensiones y prestaciones;
ciudadanos de la Federación de Rusia que han sufrido represión política, en cuestiones relacionadas con la rehabilitación.
Además, En todos los casos se proporciona asistencia jurídica gratuita a los menores internados en instituciones de prevención del abandono y la delincuencia juvenil.
La lista es cerrada y no está sujeta a una interpretación amplia.
También cabe destacar que si un abogado, al defender a un cliente en una causa penal, participa en una investigación preliminar o en un juicio designado por un investigador, un investigador o un tribunal, esta asistencia no puede considerarse gratuita. En el apartado 5 del art. 50 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia establece que si un investigador, investigador o tribunal designa a un abogado, los costos de remuneración de su trabajo se compensan con cargo al presupuesto federal.
La disposición del art. 50 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, según el cual el tribunal designa a un abogado como representante en ausencia de un representante del acusado, cuyo lugar de residencia se desconoce, así como en otros casos previstos por las leyes federales. ley. Esta disposición es una grave novedad en los procesos civiles, ya que anteriormente no estaba prevista la participación de abogados en la consideración y resolución de casos civiles por designación del tribunal. Actualmente, esta norma se aplica cada vez más, por lo que es necesario adoptar normas adecuadas que regulen el procedimiento de remuneración de los abogados que actúan como designados no sólo en los procesos penales, sino también en los civiles.
Cuestiones de pago por la asistencia prestada por un abogado de forma gratuita de conformidad con el art. 50 del Código de Procedimiento Civil de Rusia, son resueltos únicamente por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, que en la Revisión de la legislación y la práctica judicial Corte Suprema de la Federación de Rusia para el tercer trimestre de 2008, aprobado por resolución del Presidium del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 5 de diciembre de 2008, indicó que para el pago en este caso es posible aplicar las normas que rigen la remuneración de un abogado designado en casos penales. Así, para costear todas las formas de participación de un abogado en un juicio, se aplican las normas de dos estatutos que regulan esta materia:
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 4 de julio de 2003 No. 400 (modificado el 27 de septiembre de 2007 y el 22 de julio de 2008) “Sobre el monto de la remuneración de un abogado que participa como defensor en un proceso penal designado por órganos de investigación, órganos investigación preliminar o tribunal";
Orden del Ministro de Justicia de la Federación de Rusia y del Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia de 15 de octubre de 2007 No. 199/87n "Sobre la aprobación del procedimiento para calcular la remuneración de un abogado que participa como abogado defensor en un proceso penal designados por los órganos de instrucción, los órganos de investigación preliminar o el tribunal, según la complejidad del caso penal."
De conformidad con el art. 19 del Código de Ética Profesional, la existencia y actividad de la comunidad jurídica es imposible sin el cumplimiento de la disciplina corporativa y la ética profesional, y la preocupación de los abogados por su honor y dignidad, así como por la autoridad de la profesión jurídica. Promoción en Rusia: Tutorial/ Ed. G. B. Mirzoeva. M., 2010. P.126.
La infracción por parte de un abogado de las exigencias de la legislación sobre la abogacía y la abogacía y del Código de Ética Profesional, cometida intencionadamente o por negligencia grave, conlleva la aplicación de medidas disciplinarias, previsto por la ley sobre promoción y promoción y el Código de Ética Profesional.
Un abogado que actuó de acuerdo con las explicaciones del Consejo sobre la aplicación de las disposiciones del Código de Ética Profesional no puede estar sujeto a responsabilidad disciplinaria.
Se podrán aplicar medidas disciplinarias a un abogado a más tardar seis meses después de la fecha en que se descubrió la falta, sin contar el tiempo que el abogado estuvo enfermo o de vacaciones. Se pueden aplicar a un abogado si no ha transcurrido más de un año desde que cometió la infracción (artículo 18 del Código de Ética Profesional).
Las medidas disciplinarias pueden incluir:
- - comentario;
- - advertencia;
- - cese de la condición de abogado.
El acto del abogado que desacredite su honor y dignidad, menoscabe la autoridad del Colegio de Abogados, el incumplimiento o desempeño indebido por parte del abogado de sus deberes profesionales para con el cliente, así como el incumplimiento de las decisiones de los órganos del abogado; El Colegio de Abogados debe ser objeto de un procedimiento disciplinario.
- 1. La denuncia presentada al consejo por otro abogado, un cliente del abogado o su representante legal, así como si el abogado se niega a aceptar el encargo sin motivos suficientes, una denuncia de la persona que solicitó asistencia jurídica de conformidad con el art. 26 Ley federal "sobre defensa y defensa en la Federación de Rusia" (que proporciona asistencia jurídica gratuita).
- 2. Propuesta presentada al consejo por el vicepresidente del colegio de abogados o quien lo sustituya.
- 3. Propuesta presentada al consejo por un órgano gubernamental autorizado en materia de promoción.
- 4. Un mensaje o sentencia privada del tribunal (juez) al consejo del colegio de abogados.
El presidente del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia tiene derecho a iniciar, así como a negarse a iniciar, procedimientos disciplinarios. Son motivos incondicionales para negarse a iniciar un procedimiento disciplinario las decisiones previas del consejo sobre procedimientos disciplinarios con los mismos participantes y sobre el mismo tema y base, sobre la terminación del procedimiento disciplinario o la expiración de los plazos para la aplicación de medidas disciplinarias. Smirnov V.N. Promoción y promoción. M., 2010.
De conformidad con el art. 22 del Código de Ética Profesional de los Abogados, el procedimiento disciplinario se divide en dos etapas. El primero es un juicio en la comisión de calificación del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia; el segundo es un juicio en el consejo del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Podrán participar en el proceso disciplinario: la persona que haya presentado la correspondiente denuncia (representación) ante el Colegio de Abogados; un funcionario u organismo gubernamental a quien las leyes federales le otorgan dicho derecho; un abogado que presentó una denuncia contra otro abogado; vicepresidente del Colegio de Abogados, responsable de cumplir con los requisitos de la ley sobre la participación obligatoria de los abogados en los procesos penales, brindar asistencia jurídica gratuita o ejecutar las decisiones de los órganos del Colegio de Abogados; abogado contra cuyas actuaciones se haya interpuesto denuncia o representación; representantes de estas personas. Smirnov V.N. Promoción y promoción. M., 2010.
Participantes en un procedimiento disciplinario desde el momento de su iniciación hasta
Al finalizar la consideración del caso por parte de la comisión de calificación, tienen derecho a: conocer los documentos que sirvieron de motivo para iniciar el proceso disciplinario, realizar copias de los mismos; participar en una reunión de la comisión en persona y (o) a través de un representante; dar explicaciones orales y escritas sobre el fondo del proceso, presentar prueba; familiarizarse con el acta de la reunión y el contenido de la conclusión de la comisión; en caso de desacuerdo con la conclusión de la comisión, presentar sus explicaciones al consejo (cláusula 5 del artículo 23 del Código de Ética Profesional).
Basado en el análisis de los existentes. normas legales, disposiciones teóricas sobre actividades procesales En materia de responsabilidad disciplinaria, se pueden distinguir dos tipos de procedimientos: simples y complejos o rutinarios.
La producción simple suele implicar dos etapas:
Iniciar un caso y tomar una decisión sobre medidas disciplinarias;
Ejecución de la decisión tomada.
Esta producción suele tener lugar:
1) en los casos que no requieran verificación adicional de una infracción de la disciplina oficial por su evidencia;
2) cuando el autor se da cuenta de su culpa y se arrepiente de la infracción disciplinaria cometida.
En todos los demás casos, el procedimiento disciplinario es complejo o rutinario y, por regla general, consta de cinco etapas.
1. Iniciación de un expediente disciplinario. El contenido de esta etapa es que el gerente, a partir de información sobre una infracción disciplinaria, evalúe sus facultades jurisdiccionales para aplicar una sanción disciplinaria y tome la decisión de iniciar un proceso disciplinario.
La decisión de la reunión de oficiales sobre la aplicación de medidas disciplinarias al infractor de la disciplina también debe atribuirse a esta etapa, si los materiales sobre la infracción de la disciplina oficial fueron aceptados por él de forma independiente.
En algunos casos, cuando esto es necesario, se asigna una auditoría interna en esta etapa.
De conformidad con las Instrucciones sobre el procedimiento para organizar y realizar inspecciones oficiales en órganos, divisiones e instituciones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia, aprobadas por Orden del Ministerio del Interior de Rusia de 24 de diciembre de 2008 No. 1140, inspecciones internas se llevan a cabo de conformidad con las normas de la Ley Federal No. 342 de 30 de noviembre de 2011 "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia". Motivos de nombramiento auditoría interna son los hechos:
Violación grave de la disciplina oficial por parte de un empleado;
La necesidad del estudio más completo y completo de las circunstancias de la comisión de una falta disciplinaria;
Muerte de un empleado, lesión o trauma;
Aplicación y uso de armas;
Iniciar una causa penal o un caso de infracción administrativa contra un empleado con el fin de eliminar las causas y condiciones que llevaron a la comisión de un delito o infracción administrativa;
A petición de un empleado para refutar información que desacredite su honor y dignidad;
Para confirmar el hecho de significativo y (o) violación sistemática condiciones del contrato relativas al empleado.
Por otras razones, una auditoría interna sólo puede llevarse a cabo en los casos previstos por los actos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia.
Una inspección oficial se lleva a cabo por decisión de la dirección del Ministerio del Interior de Rusia, los jefes de órganos, divisiones e instituciones del sistema del Ministerio del Interior de Rusia y sus
los diputados tienen, dentro de los poderes establecidos en relación con determinadas categorías de empleados de los órganos de asuntos internos, el derecho de imponer sanciones disciplinarias.
Al realizar una inspección interna, quienes la realizan no tienen derecho a realizar acciones dentro de la competencia de los órganos de instrucción e instrucción.
Al realizar una auditoría interna se debe establecer de manera plena, objetiva e integral lo siguiente:
El hecho de cometer una falta disciplinaria, el tiempo, lugar, circunstancias de su comisión;
El hecho de un incidente que involucró a un empleado, la hora, el lugar y las circunstancias del incidente;
La culpabilidad del empleado o el grado de culpabilidad de cada uno en caso de falta disciplinaria cometida por varias personas;
Datos que caractericen la personalidad del empleado que cometió la falta disciplinaria;
Razones y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria (incidente);
La presencia, naturaleza y alcance del daño (daño) causado por el empleado como resultado de una falta disciplinaria;
Circunstancias que excluyen la responsabilidad disciplinaria del empleado;
Circunstancias atenuantes y agravantes de la responsabilidad disciplinaria del empleado;
Las circunstancias que sirvieron de base para solicitud por escrito sobre la realización de una auditoría interna;
Otras circunstancias que son importantes para resolver correctamente la cuestión de la responsabilidad disciplinaria de un empleado.
La base para realizar una auditoría interna es la presencia de datos suficientes que indiquen que un empleado ha violado el procedimiento y las reglas establecidas en el desempeño de sus funciones y el ejercicio de sus facultades en el curso de sus actividades oficiales, así como un incidente que involucra su participación.
El motivo para realizar una auditoría interna es la recepción de en la forma prescrita al jefe de una agencia, división, institución del sistema del Ministerio del Interior de Rusia o su adjunto, información sobre la falta disciplinaria de un empleado y el incidente con su participación, que puede estar contenida en llamamientos de ciudadanos y organizaciones, informes de judiciales, policiales, regulatorios y otros agencias gubernamentales, asociaciones publicas, informes de empleados, declaraciones de funcionarios gubernamentales y publicaciones de los medios.
Una inspección oficial se designa mediante una orden en forma de resolución sobre un documento que contiene información sobre la existencia de motivos para su realización, o mediante la emisión de una orden a un organismo, división o institución del sistema del Ministerio del Interior de Rusia cuando realizar una inspección interna por parte de una comisión. La orden de nombrar una inspección interna debe contener:
El motivo y fundamentos de su nombramiento;
Fechas;
Composición de la comisión para la realización de la auditoría interna;
El funcionario a quien se le ha confiado el control de la realización de la auditoría interna.
2. Consideración del caso.
En esta etapa, la consideración del caso la lleva a cabo, por regla general, el superior directo de la persona sujeta a responsabilidad disciplinaria. En esta etapa, se examinan todas las circunstancias y, si es necesario, se recopilan materiales adicionales para realizar una evaluación integral y tomar una decisión objetiva e informada. En cualquier caso, antes de tomar una decisión sobre el caso, incluso si no se realizó una auditoría interna, se deberá exigir una explicación por escrito a la persona sujeta a responsabilidad disciplinaria. En este punto:
Analizado explicación escrita un violador de la disciplina oficial, la conclusión de una auditoría interna o la decisión de una reunión de funcionarios, así como otros documentos y materiales relacionados con el caso;
Se evalúa la gravedad del delito cometido y el grado de culpabilidad;
Se selecciona el tipo de acción disciplinaria;
Si, a juicio del gerente, es necesario aplicar al culpable medidas punitivas que vayan más allá de sus derechos, entonces lo solicita a su superior;
Se dan instrucciones escritas a los funcionarios (personal de personal) para que preparen un borrador de orden para someter a responsabilidad disciplinaria a la persona culpable de violar la disciplina oficial.
Considero necesario llamar su atención sobre la presentación de los resultados de la auditoría interna. De acuerdo con las instrucciones mencionadas anteriormente del Ministerio del Interior de Rusia, al finalizar la inspección interna, se prepara una conclusión por escrito indicando la fecha de su preparación. La conclusión debe estar firmada por el presidente y los miembros de la comisión o un empleado autorizado. El funcionario que designó la inspección oficial, a más tardar 10 días después de la fecha de la firma de la conclusión, la aprueba o decide prorrogar la inspección interna. La conclusión se elabora sobre la base de los datos disponibles en los materiales de auditoría interna y debe constar de tres partes: introductoria, descriptiva y operativa.
La parte introductoria deberá indicar: cargo, rango, iniciales, apellido del empleado que realizó la auditoría interna o la composición de la comisión que realizó la auditoría interna, los motivos para realizar la auditoría interna; cargo, rango, apellido, nombre, patronímico del empleado respecto del cual se realizó la auditoría interna y personas cuya culpabilidad se estableció durante su realización, así como el año de nacimiento, educación, tiempo de servicio en los asuntos internos. órganos y en el cargo desempeñado, número de incentivos, sanciones, presencia (ausencia) de sanciones disciplinarias que no han sido levantadas;
La parte descriptiva indica: hechos y circunstancias establecidos como resultado de la auditoría interna; la esencia de la falta disciplinaria cometida o del incidente ocurrido, sus consecuencias y otras circunstancias significativas; qué materiales confirman o excluyen la culpabilidad del empleado, circunstancias que mitigan o agravan su responsabilidad;
La parte resolutiva debe contener: una conclusión sobre la culpabilidad (inocencia) del empleado, respecto del cual se realizó la auditoría interna, de cometer una falta o incidente disciplinario; conclusiones sobre las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una falta disciplinaria (incidente); propuestas sobre la aplicación (no aplicación) de medidas disciplinarias y otras medidas de influencia al perpetrador, así como, de ser necesario, propuestas sobre la transferencia de materiales a la fiscalía para tomar una decisión procesal en la forma prescrita por la ley; propuestas sobre la necesidad de proporcionar protección legal empleado, brindándole asistencia social y psicológica; propuestas sobre medidas para eliminar las deficiencias identificadas o propuestas para dar por terminada una inspección oficial debido a la ausencia de una violación de la disciplina oficial; recomendaciones de carácter cautelar y preventivo.
Un proyecto de orden que impone, por regla general, una sanción disciplinaria. preparado por la persona que realizó la auditoría interna, acordado con los departamentos legal y de personal, adjunto a la conclusión y presentado con los materiales de la auditoría interna. oficial quien lo nombró. La orden de imponer una sanción disciplinaria se anuncia al empleado en la forma prescrita contra la firma.
Se adjunta copia de la conclusión de la auditoría interna al expediente personal del empleado respecto del cual se realizó la auditoría interna.
La acción disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la infracción cometida y al grado de culpabilidad. Al determinar el tipo y medida de la sanción se tiene en cuenta lo siguiente:
La naturaleza del delito;
Las circunstancias en las que fue admitido;
Comportamiento previo del perpetrador;
Su admisión de culpa;
Su actitud hacia el servicio;
Tiempo de servicio y conocimiento de las reglas de su desempeño;
Y también otros factores.
3. Tomar una decisión sobre medidas disciplinarias.
En esta etapa, luego de considerar los materiales sobre el caso, el sujeto de la autoridad disciplinaria tiene derecho a:
No reaccionar en absoluto ante el acto, reconociéndolo como inapropiado o declarando inocente a la persona;
Limítese a recordatorios de la necesidad de cumplir deberes, advertencias y otros medios de influencia que no sean sanciones;
Enviar material para revisión organizaciones publicas(reunión de dirigentes, comité sindical, etc.);
Imponer medidas disciplinarias al perpetrador;
Si un líder o comandante considera insuficiente el poder disciplinario que se le otorga, entonces puede enviar materiales a un líder superior para resolver la cuestión de la responsabilidad;
Si hay indicios de delito en las acciones del perpetrador, enviar el material al organismo que tiene derecho a iniciar una causa penal.
El gerente toma la decisión de imponer una sanción disciplinaria en forma de orden, que es un acto de gestión individual y debe cumplir con todos los requisitos para actos de este tipo.
Si la disciplina es violada conjuntamente por varias personas, las sanciones disciplinarias se imponen a cada culpable por separado y únicamente por la infracción cometida por él.
4. Ejecución de la decisión.
Esta etapa es la última y consiste en anunciar al culpable, contra recibo, una orden para imponerle una sanción disciplinaria, indicando los motivos de su aplicación.
De acuerdo con las normas de la Ley Federal No. 342, se debe imponer una sanción disciplinaria a un empleado de los órganos de asuntos internos a más tardar dos semanas a partir del día en que el supervisor directo (supervisor) o el supervisor inmediato (supervisor) tuvo conocimiento de la comisión. de una infracción disciplinaria por parte de un empleado de los órganos de asuntos internos, y en el caso de una auditoría interna o el inicio de un caso penal, a más tardar un mes a partir de la fecha de aprobación de la conclusión basada en los resultados de la auditoría interna. o la adopción de una decisión final sobre la causa penal. Los períodos especificados no incluyen los períodos de incapacidad laboral temporal del empleado, estancia de vacaciones o viaje de negocios.
No se puede imponer una sanción disciplinaria a un empleado de los órganos de asuntos internos después de seis meses a partir de la fecha de comisión de la infracción disciplinaria, y sobre la base de los resultados de una auditoría o inspección de las actividades económicas y financieras, después de dos años a partir de la fecha de la comisión de la falta disciplinaria. Los períodos especificados no incluyen los períodos de incapacidad laboral temporal del empleado, estancia de vacaciones o viaje de negocios, así como el tiempo del proceso penal.
Por cada falta disciplinaria sólo se podrá aplicar una sanción disciplinaria.
El gerente autorizado está obligado a informar al empleado de los órganos de asuntos internos, contra recibo, dentro de los tres días hábiles, de la orden de imponerle una sanción disciplinaria. EN período especificado períodos de incapacidad temporal para el trabajo de un empleado, cuando se encuentre de vacaciones o en viaje de negocios, así como el tiempo necesario para que el empleado llegue al lugar de conocimiento de la orden que le impone una sanción disciplinaria o para entregar el dicha orden al lugar de servicio del empleado.
Se redacta un acta firmada por funcionarios autorizados sobre la negativa o evasión de un funcionario del Ministerio del Interior de familiarizarse con la orden que le impone una sanción disciplinaria.
Los empleados sujetos a medidas disciplinarias no están exentos de responsabilidad financiera por los daños causados, así como de ser interpuesto ante la vía administrativa o responsabilidad penal si son culpables de haber cometido una infracción administrativa o sus acciones contienen elementos de delito. Los motivos de dicha responsabilidad pueden incluir violaciones o incumplimiento de la ley, abuso de cargo oficial, soborno, negligencia, etc.
5. Recurrir una sanción disciplinaria.
Esta etapa de producción es alternativa y depende de la voluntad del empleado sujeto a acción disciplinaria.
Una persona sometida a responsabilidad disciplinaria tiene derecho a apelar la sanción disciplinaria que se le haya impuesto ante un superior o ante un tribunal. Si se presenta una denuncia ante el tribunal o ante un superior en el orden de subordinación al jefe, la ejecución de la sanción disciplinaria impuesta, por regla general, no se suspende.
la ley federal No. 342 "Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia..." normativamente consagrado en el artículo 72 los procedimientos de apelación, además, el 13 de agosto de 2012, el Ministro emitió la orden No. 782 "Sobre la aprobación del procedimiento para considerar una disputa oficial en los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia”.
Estos regulaciones, hablando sobre el procedimiento para apelar decisiones de los jefes de los órganos de asuntos internos, introducen el concepto de disputa oficial en las autoridades.
asuntos internos: desacuerdos no resueltos sobre cuestiones relacionadas con la aplicación de las leyes federales, otros actos legales regulatorios de la Federación de Rusia en el campo de los asuntos internos y contratos, entre el jefe organismo federal poder Ejecutivo en el ámbito de los asuntos internos o por un gerente autorizado y un empleado de los órganos de asuntos internos o un ciudadano que ingresa al servicio en los órganos de asuntos internos o que anteriormente sirvió en órganos de asuntos internos, así como entre el gerente directo (jefe) o el gerente inmediato ( jefe) y el empleado.
No se permiten disputas oficiales colectivas en los órganos de asuntos internos.
Para resolver una disputa oficial, un empleado de los órganos de asuntos internos tiene derecho a solicitar por escrito a su supervisor inmediato (supervisor), y si no está de acuerdo con su decisión o si es imposible para el supervisor inmediato (supervisor) considerar al funcionario. disputa sobre el fondo, a su supervisor directo (supervisor) o al tribunal.
Un empleado de los órganos de asuntos internos puede apelar ante el jefe del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o ante un gerente autorizado o ante el tribunal dentro de los tres meses siguientes al día en que tuvo conocimiento o debió haber tenido conocimiento de una violación de sus derechos. y resolver un conflicto oficial relacionado con la destitución del servicio en los órganos de asuntos internos, dentro del mes siguiente a la fecha de conocimiento de la orden de destitución.
En caso de incumplimiento de los plazos por motivos válidos, el gerente superior tiene derecho a ampliar el plazo correspondiente y considerar la disputa oficial en sus méritos.
Un conflicto oficial es examinado por el jefe del órgano ejecutivo federal en el ámbito de los asuntos internos o por un jefe autorizado dentro de un mes a partir de la fecha de presentación del informe por parte de un empleado de los órganos de asuntos internos.
La decisión del jefe del órgano ejecutivo federal en materia de asuntos internos o del jefe autorizado de disputa de oficina podrá apelarse ante el tribunal dentro de los diez días siguientes a la fecha de entrega de una copia de la decisión pertinente a un empleado de los órganos de asuntos internos.
La denuncia podrá quedar insatisfecha o, con base en los resultados de su consideración, podrá modificarse la pena a la baja. Además, la orden de imponer una sanción disciplinaria podrá anularse y adoptarse una decisión diferente en el caso.
El 31 de enero de 2003, en el Primer Congreso de Abogados de toda Rusia, se aprobó el Código de Ética Profesional de los Abogados.
La práctica jurídica en varios colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y la práctica disciplinaria en relación con los abogados en los dos primeros años de la Ley del Colegio de Abogados y del Código demostraron que tanto la Ley del Colegio de Abogados como el Código contienen no solo lagunas en regulación regulatoria esta área de promoción, pero también imprecisiones técnicas en los datos documentos legales. En poco tiempo, estas deficiencias fueron sistematizadas por la comunidad jurídica y eliminadas por la Ley Federal No. 163-FZ del 20 de diciembre de 2004 "Sobre las enmiendas a la Ley Federal "Sobre la Abogacía y el Colegio de Abogados en la Federación de Rusia"", posteriormente por Congresos de abogados de toda Rusia en 2005 y 2007 Se hicieron modificaciones importantes al Código.
Además, el Código sufrió algunos cambios teniendo en cuenta la práctica de su aplicación por parte de las cámaras de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia solo el 22 de abril de 2013 y el 22 de abril de 2015, respectivamente, en la Sexta y Séptima Conferencia Panrusa. Congresos de Abogados.
Durante 2014 y en la actualidad, la comunidad jurídica y el Estado, representados por el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, están discutiendo activamente la necesidad de modificar la Ley del Colegio de Abogados, que debería sistematizar y regular aún más la práctica jurídica en Rusia. Al mismo tiempo, en la sociedad existen diferentes puntos de vista sobre las iniciativas del Ministerio de Justicia ruso para cambiar la Ley del Colegio de Abogados: los abogados, por regla general, dicen que estas iniciativas y proyectos de enmiendas a dicha Ley deberían provenir de la comunidad jurídica, que debe considerarse como una organización autorreguladora sin fines de lucro. A su vez, el Ministerio de Justicia de Rusia insiste en que es el organismo estatal de supervisión de las actividades de la comunidad jurídica y que la institución de la profesión jurídica es una institución jurídica pública, en la persona de los abogados, el Estado garantiza a los ciudadanos el derecho a recibir asistencia jurídica calificada (artículo 48 de la Constitución de la Federación de Rusia), un abogado: una parte en el proceso judicial es objeto de acciones de investigación en casos penales y, por lo tanto, el Estado tiene derecho a iniciar cambios en la Ley del Colegio de Abogados . En cualquier caso, los cambios en Ley actual sobre la profesión jurídica conducirá a la necesidad de realizar cambios y adiciones al Código actual.
Se puede decir que en últimos años El examen de los procedimientos disciplinarios por las comisiones de calificación y los consejos de los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se llevó a cabo en condiciones de regulación estable y aplicación de la experiencia acumulada durante los últimos 10 años. Algunos colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia han estado generalizando la práctica disciplinaria, y hay que reconocer que la sistematización de la práctica disciplinaria en el Colegio de Abogados de Moscú, que es el más grande de todos los colegios de abogados de la Federación de Rusia, se lleva a cabo con mucho cuidado y con una amplia gama de indicadores.
En 2014, el Colegio de Abogados de Moscú publicó una voluminosa colección de aproximadamente 900 páginas sobre la práctica disciplinaria de 2009, editada por el primer vicepresidente de la Cámara, G. M. Reznik, compilada y editada por el vicepresidente de la Comisión de Calificación de la Cámara. N. M. Kipnis.
Sin lugar a dudas, se recomienda a todo abogado que inicie su práctica que se familiarice con este libro.
A. Las quejas al Colegio de Abogados sobre las acciones (inacción) de un abogado son escritas por jueces que están considerando un caso en el que el abogado actúa como representante (defensor) de una de las partes en el juicio. EN Últimamente Las quejas de los jueces contra los abogados se formalizan en forma de sentencia del juez o sentencia privada del juez.
Los motivos más habituales para que los jueces escriban denuncias contra los abogados son los siguientes:
- desacato al tribunal expresado en declaraciones orales y en documentos procesales;
- hablar por teléfono móvil durante una audiencia judicial;
- salir de la sala del tribunal sin autorización;
- no comparecer a una audiencia judicial.
B. Ideas sobre mala conducta(inacción) de los abogados (defensores), por regla general, es redactada por investigadores, fiscales y otros agentes del orden o por un organismo gubernamental autorizado en el campo de la defensa.
Los siguientes hechos podrán servir como motivo para enviar una reclamación contra los abogados al consejo de cámara:
- falta de comparecencia de un abogado a las diligencias investigativas que le fueron notificadas;
- acciones (inacción) de un abogado destinadas a retrasar el tiempo para que el imputado se familiarice con los materiales del caso penal;
- acciones (inacción) de un abogado destinadas a retrasar las audiencias judiciales.
Algunos informes de jueces e investigadores sobre la falta de comparecencia de abogados para participar en una audiencia judicial o acción de investigación, respectivamente, afirman que la falta de comparecencia de un abogado indica que supuestamente está “cumpliendo indebidamente sus deberes”. responsabilidades profesionales para la defensa del imputado”, “se negó a aceptar la defensa, cumplió indebidamente sus deberes profesionales con el mandante”, etc.
La comisión de calificación, representada por el presidente de la comisión, podrá solicitar al abogado documentos relacionados con el caso, así como brindar comentarios sobre el fondo del caso (cláusula 6 del artículo 23 del Código). De hecho, la comisión de calificación forma un caso disciplinario contra un abogado y prepara todo el paquete de documentos sobre el caso para los miembros de la comisión. El caso deberá ser considerado por la comisión en un plazo no mayor a dos meses.
A menudo, a discreción de la comisión, la consideración del caso puede posponerse, pero por un período no superior a dos meses. En este caso, se presta especial atención al plazo de seis meses para considerar el caso de un abogado, previsto en el apartado 5 del art. 18 del Código (ver arriba).
Consideración de un caso disciplinario por parte de la comisión de calificación.
Como regla general, la comisión de calificación se reúne una vez al mes para examinar las quejas que recibe del presidente del Colegio de Abogados contra los abogados.
Los procedimientos ante la comisión se llevan a cabo oralmente sobre la base de los principios de adversarialismo e igualdad de los participantes en los procedimientos disciplinarios. Antes del inicio del procedimiento, se advierte a todos los miembros de la comisión sobre la inadmisibilidad de la divulgación y la protección de la información que se obtendrá durante el procedimiento y que se refiere a datos personales, secretos comerciales, jurídicos y otros.
El secretario de la comisión elabora un informe sobre quiénes asistieron a la reunión de la comisión y quiénes no pueden asistir y por qué motivos. Al mismo tiempo, la falta de comparecencia de cualquiera de los participantes en el proceso disciplinario no es motivo para posponer la consideración de la denuncia contra el abogado, y los miembros de la comisión consideran el caso sobre la base de materiales y declaraciones orales de los participantes en el proceso.
Una práctica establecida es que uno de los miembros de la comisión prepare un proyecto de conclusión de la comisión sobre el procedimiento disciplinario contra un abogado sobre la base de los materiales escritos que se recibieron de los participantes en el proceso (denuncia, revisión del abogado, contrato para la provisión de asistencia jurídica, etc.) antes del inicio del procedimiento. Además, durante el juicio, el proyecto se perfecciona y se complementa con nuevos hechos y datos. La comisión tiene derecho a solicitar información y materiales adicionales necesarios para una consideración objetiva del caso. Cabe señalar que las conclusiones de la comisión sobre procedimientos complejos, cuando son firmadas por el presidente de la comisión como veredicto, constan de 25 a 30 hojas impresas y cubren todos los aspectos del procedimiento disciplinario.
Con base en los resultados del trámite, la comisión de calificación tiene derecho a sacar las siguientes conclusiones:
Colegio de Abogados o del Código, o sobre el incumplimiento o cumplimiento indebido de sus deberes para con el mandante, o sobre el incumplimiento de las decisiones de los órganos del Colegio de Abogados.
Un ejemplo de criterio para decidir si contratar a un abogado es el llamado conflicto de intereses, cuando un abogado participa en un proceso penal o caso civil y al mismo tiempo proporciona o ha proporcionado previamente asistencia jurídica a una persona cuyos intereses entran en conflicto con los intereses de la persona que protege en caso activo. Además, si existen motivos de recusación, el abogado está obligado a retirarse de la participación en el proceso en tal caso penal o civil;
2) sobre la necesidad de poner fin al proceso disciplinario por la ausencia en la actuación (inacción) del abogado de violación de las normas de la legislación sobre la abogacía y la abogacía o el Código o por el debido desempeño por parte del abogado de su deberes para con el cliente o el colegio de abogados.
En relación con esta disposición del Código, es útil dar un ejemplo de un criterio generalmente aceptado en la comunidad jurídica para poner fin al proceso disciplinario contra un abogado: las reclamaciones contra un abogado sobre las tácticas elegidas por el abogado al llevar un caso no pueden servir como base para exigir responsabilidad disciplinaria al abogado por violar las normas de la abogacía y la profesión jurídica y el Código;
3) sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario por la conclusión anticipada de la comisión de calificación y la decisión del consejo de tal o cual colegio de abogados en un procedimiento con los mismos participantes sobre el mismo tema y base;
4) sobre la necesidad de dar por terminado el proceso disciplinario por el retiro de la denuncia, conciliación del denunciante y el abogado;
5) sobre la necesidad de dar por terminado el proceso disciplinario por vencimiento del plazo para la aplicación de medidas disciplinarias contra el abogado;
6) sobre la necesidad de poner fin al proceso disciplinario por falta de una razón aceptable para iniciar el proceso disciplinario descubierta durante el proceso.
El criterio para tomar tal decisión puede ser el entendimiento generalmente aceptado de que cualquier conversación entre un abogado y sus conocidos y amigos no puede considerarse como una prestación de asistencia jurídica a estas personas en el sentido en que se define este concepto en el párrafo 1 del art. . 1 de la Ley de Abogacía.
Una comprensión diferente contradecirá principios generales moralidad en la sociedad (ver párrafo 3 del artículo 4 del Código) y reducirá al absurdo la cuestión de brindar asistencia jurídica, ya que el abogado tendrá que dar incluso información básica a sus amigos. legislación rusa celebrar un acuerdo simple por escrito para la prestación de asistencia jurídica.
La lista anterior de las conclusiones de la comisión es exhaustiva.
Si las cláusulas 3 a 5 del art. 23 del Código son bastante claros y comprensibles desde el punto de vista de los motivos para poner fin al proceso disciplinario contra un abogado, luego los párrafos 1, 2 y 6 de este artículo son objeto de constantes discusiones en la comunidad jurídica y frecuentes publicaciones en el prensa jurídica.
Una reunión de la comisión de procedimientos disciplinarios se documenta en un protocolo, que debe ser firmado por el presidente o la persona que actuó como presidente de la comisión en dicha reunión y el secretario de la comisión. Los anexos al acta de la reunión de la comisión son las conclusiones de la comisión de procedimientos disciplinarios en relación con cada abogado sobre el cual se tomó la decisión de la comisión, así como todos los materiales sobre cada caso y posibles grabaciones de audio y video.
El Código describe lo que debe reflejarse en la conclusión de la comisión de calificación sobre el procedimiento disciplinario contra un abogado.
La conclusión de la comisión debería consistir en:
1) la parte introductoria, que indica el momento y lugar de la conclusión, la composición de la comisión, los participantes en el proceso disciplinario y el motivo de la iniciación del proceso disciplinario;
2) una parte descriptiva, que debe contener una indicación del tema de la denuncia y la esencia de la explicación del abogado sobre el tema de la denuncia, o se debe indicar que el abogado ignoró la denuncia y la convocatoria a la reunión de la comisión;
3) la parte motivacional, en la que se detalla:
- las circunstancias reales del trámite establecidas por la comisión;
- la evidencia en la que se basan sus conclusiones;
- las razones por las que rechaza determinadas pruebas;
- las reglas de conducta profesional de los abogados que guiaron a la comisión a la hora de llegar a su conclusión;
4) la parte resolutiva, que contiene una de las conclusiones previstas en el apartado 9 del art. Código 23. Cabe señalar que hay casos en los que una denuncia contra un abogado contiene varias acusaciones y se han iniciado procedimientos disciplinarios por varias de las exigencias del demandante expuestas en la denuncia. En este caso, la parte dispositiva de la conclusión de dicha comisión contiene varias conclusiones.
Por ejemplo, guiado por el párrafo 7 del art. 33 de la Ley de Abogacía y sub. 1, 2 apartado 9 art. 23 del Código, la Comisión de Calificación de la Cámara de Abogados de Moscú emitió por unanimidad la siguiente conclusión:
- sobre la violación por parte del abogado O. de lo dispuesto en el párrafo. 1 cucharada. 12 del Código (“al participar o estar presente en un proceso judicial... el abogado debe cumplir con las normas de la legislación procesal pertinente, mostrar respeto por el tribunal y los demás participantes en el proceso...”), lo cual se expresó en un mensaje en su nombre durante el interrogatorio del testigo S. El 13 de junio de 2012, al investigador B que al final del interrogatorio recomendará al testigo que utilice el art. 51 de la Constitución de la Federación de Rusia (es decir, ¡negarse a testificar!), y abandono no autorizado posteriormente (hasta el final del interrogatorio) el lugar de producción acción investigativa(interrogatorio) - la oficina del investigador del Servicio Federal de Seguridad de Rusia para la República Chechena;
- sobre la necesidad de poner fin al procedimiento disciplinario contra el abogado O., iniciado a propuesta de la Dirección General del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia para Moscú de fecha 3 de julio de 2012, sobre la base de la apelación del jefe de la investigación - el jefe de la investigación de la Dirección del Servicio Federal de Seguridad de Rusia para la República de Chechenia, debido a la falta de adopción de estas medidas (inacción) en violación de la legislación sobre la abogacía y la profesión jurídica, incluido el Código.
Como se indicó en capítulos anteriores, el consejo del colegio de abogados de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia es cuerpo supremo para decidir la suerte de un abogado.
El caso disciplinario de un abogado con la conclusión de la comisión de calificación se transfiere al presidente del colegio de abogados de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y debe ser considerado en una reunión del consejo de la cámara, por regla general, a más tardar dos meses a partir de la fecha de celebración de la comisión de calificación. A estos efectos, la secretaría del consejo de la cámara envía las notificaciones correspondientes a todos los participantes en los procedimientos disciplinarios y prepara materiales: un expediente para cada procedimiento, que incluye información sobre el abogado.
Cada uno de los participantes en el proceso disciplinario, a más tardar dentro de los 10 días siguientes al momento en que la comisión de calificación emita su conclusión, tiene derecho a presentar su declaración escrita con acuerdo (lo cual es extremadamente raro) o en desacuerdo con la conclusión de la comisión. Muy a menudo, los abogados presentan sus solicitudes al consejo de la cámara con argumentos de su desacuerdo con la decisión de la comisión de calificación. Los clientes del abogado suelen participar en la reunión del consejo de la cámara con sus argumentos. Los representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley rara vez participan en las reuniones del consejo de la cámara, como lo demuestran las actas de las reuniones del Consejo del Colegio de Abogados de Moscú y otras entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Cabe señalar que la falta de asistencia de cualquiera de los participantes en el procedimiento disciplinario a una reunión del consejo de la cámara no interfiere con el procedimiento ni con la adopción de una decisión por el consejo de la cámara.
Es necesario prestar atención al hecho de que el Código indica directamente que el consejo de la cámara, durante el desarrollo de su reunión, no tiene derecho a revisar las conclusiones de la comisión de calificación en términos de las circunstancias fácticas establecidas por ella en el expediente disciplinario. procedimientos, y también ir más allá del alcance de la denuncia.
Durante una reunión del consejo de cámara, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del caso, no es raro que los miembros del consejo hagan esfuerzos para reconciliar al abogado y a la persona que presentó la denuncia. Esto también se aplica a la devolución de parte o de la totalidad de la remuneración recibida del mandante, reconocimiento reclamaciones justificadas el solicitante y la correspondiente disculpa del abogado por sus acciones y (o) inacción en relación con el solicitante (principal). En la mayoría de los casos, los clientes no están de acuerdo con la relación entre el trabajo realizado por el abogado (asistencia jurídica brindada) y el monto de la remuneración pagada. A menudo hay casos en los que un abogado acepta devolver parte de la remuneración recibida al solicitante (director) y llegar a un acuerdo con el solicitante para poner fin al procedimiento disciplinario.
El consejo de la cámara tiene mayores oportunidades para tomar decisiones basadas en los resultados del examen de los procedimientos disciplinarios en comparación con la comisión de calificación. El Código establece que el consejo de cámara podrá tomar las siguientes decisiones:
1) sobre la presencia en las acciones (inacción) de un abogado de una violación de las normas de la legislación sobre abogacía y profesión jurídica y (o) el Código, sobre el incumplimiento o cumplimiento indebido de sus deberes para con el cliente o el colegio de abogados y sobre la aplicación de medidas disciplinarias al abogado, previstas en el art. Código 18;
2) sobre la terminación del proceso disciplinario contra un abogado por la ausencia en sus acciones (inacción) de violación de las normas de la legislación sobre abogacía y profesión jurídica y (o) el Código o por el correcto desempeño de sus funciones ante el cliente o el colegio de abogados, sobre la base de la conclusión de la comisión o en contra de ella, si la comisión estableció correctamente las circunstancias de hecho, pero cometió un error en la valoración jurídica del acto del abogado o en la interpretación de la ley y el código;
3) sobre la terminación del procedimiento disciplinario como resultado de la conclusión anticipada de la comisión de calificación y la decisión del consejo de la cámara o del consejo de otra cámara de abogados en procedimientos con los mismos participantes sobre el mismo tema y base;
4) sobre la terminación del proceso disciplinario por desistimiento de denuncia, presentación, recurso o conciliación del que interpuso la denuncia y el abogado;
5) sobre la dirección del expediente disciplinario a la comisión de calificación para un nuevo juicio;
6) sobre la terminación del proceso disciplinario por vencimiento del plazo para la aplicación de medidas disciplinarias, que fue descubierto durante el proceso por el consejo de cámara o la comisión de calificación;
7) sobre la terminación del proceso disciplinario por la insignificancia de la infracción cometida por el abogado, indicando al abogado la infracción cometida;
8) sobre la terminación del proceso disciplinario por falta de motivo válido para iniciar el proceso disciplinario descubierto durante el proceso por el consejo de la cámara o la comisión de calificación.
Como se desprende de lo dispuesto en el art. 25 del Código de Lista soluciones posibles consejo de la cámara con base en los resultados de la consideración del proceso disciplinario contra un abogado, el consejo de la cámara, además de las decisiones que pueda tomar la comisión de calificación, tiene derecho:
- no está de acuerdo con la decisión de la comisión de calificación y por diversas razones (nuevas circunstancias que surgieron durante la reunión del consejo de la cámara, revisiones presentadas por las partes en el caso, estudio insuficientemente profundo y exhaustivo de los hechos y acontecimientos del caso, etc. .) devolver el caso disciplinario para una nueva consideración (juicio) a la comisión de calificación;
- poner fin al proceso disciplinario contra el abogado por la insignificancia de la infracción cometida por el abogado, indicándole al abogado la infracción cometida.
Por ejemplo, el 18 de junio de 2015, el Consejo del Colegio de Abogados de Moscú, basándose en la conclusión de la comisión de calificación de la cámara, puso fin al procedimiento disciplinario contra el abogado Dagir Khasavov, a quien la Dirección Principal del Ministerio de Justicia de Rusia para Moscú, en su presentación Pidió que lo privaran de su estatus para una entrevista con el canal de televisión REN, transmitida el 24 de abril de 2015 en el reportaje “Se acerca el tribunal de la Sharia”.
En la práctica de los consejos de cámara, se han dado casos en los que los abogados se enteraron de las decisiones que los sometían a responsabilidad disciplinaria después de bastante tiempo (enfermedad, viajes de negocios largos, suspensión de su estatus para trabajar en órganos electorales y estudios, etc.). En tales casos, el Código prevé la posibilidad de que el consejo de la cámara cancele o modifique su decisión de aplicar medidas disciplinarias a un abogado en presencia de circunstancias nuevas y (o) recién descubiertas.
La decisión del consejo de la cámara sobre la denuncia se toma mediante votación.
Se envía una copia certificada de la decisión adoptada en un plazo de diez días al solicitante y al colegio de abogados al que pertenece el abogado que interviene en el procedimiento disciplinario contra el que se tomó la decisión.
Es necesaria una decisión debidamente ejecutada del consejo de la cámara para que el solicitante (director) pueda tomar las siguientes posibles medidas adicionales para proteger sus intereses:
- entregar acción civil sobre compensación por pérdidas sufridas como resultado de las acciones (inacción) del abogado;
- presentar una solicitud a investigaciones y otros las fuerzas del orden para proteger sus intereses en un caso penal, administrativo o civil en curso en el que comparezca el solicitante (principal);
- presentar una solicitud para restablecer el plazo de prescripción, etc.
El Código resuelve con bastante lealtad la cuestión de la suerte futura de los abogados sujetos a medidas disciplinarias. Así, si en el plazo de un año a partir de la fecha de imposición de una sanción disciplinaria el abogado no es objeto de una nueva sanción disciplinaria, se considera que no tiene sanción disciplinaria. En otras palabras, la colección se “extingue” automáticamente. Además, el consejo de la cámara tiene derecho a retirar la sanción disciplinaria antes de fin de año. por iniciativa propia, según el propio abogado, a petición de la persona jurídica de la que el abogado es miembro.
Los materiales del procedimiento disciplinario se conservan en los archivos del consejo de la cámara durante tres años a partir de la fecha de la decisión. Los materiales del proceso disciplinario en el que se decidió poner fin a la condición de abogado se conservan en los archivos del consejo de la cámara durante cinco años a partir de la fecha de la decisión.
La comunidad jurídica es muy sensible a la divulgación de materiales de procedimientos disciplinarios contra abogados.
El Código establece directamente que no se permite su divulgación, y en caso de publicación total o parcial (por ejemplo, en colecciones de prácticas disciplinarias de los consejos de los colegios de abogados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en artículos de publicaciones periódicas de la comunidad jurídica: la revista Advokat, el periódico Novaya Advokatskaya Gazeta, etc.) las decisiones del consejo de la cámara sobre procedimientos disciplinarios deben publicarse sin indicar los nombres (nombres) de sus participantes.
