Mandatos de ejecución del Tesoro. Lista de documentos que debe enviar el recuperador a la autoridad del tesoro federal para la ejecución de un acto judicial
mayo 13
Resolución del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 1 de marzo de 2011 N 9647/10 en el caso N A56-43806/2009
"Orden de ejecución para la recuperación Dinero del deudor: una institución presupuestaria financiada con fondos presupuesto federal, no puede ser devuelto sin ejecución debido a que el deudor no tiene una cuenta personal en un organismo específico del Tesoro Federal"
La esencia de la disputa.
En cumplimiento de lo celebrado fuerza legal acto judicial Para la recuperación de fondos de la unidad militar a favor de Arsenal-Invest LLC, se emitieron autos de ejecución de fecha 29 de abril de 2008 N 009633 y N 009634. El reclamante envió estos documentos para su ejecución al Departamento del Tesoro Federal (en adelante, denominado). el tesoro).
Mediante carta de 26 de junio de 2009 N 11-07/4070, el Tesoro devolvió los autos de ejecución sin ejecución. Se refirió a la falta de cuentas personales abiertas del deudor en el Tesoro Federal, y también indicó que es inaceptable emitir dos autos de ejecución en virtud de un acto judicial.
Arsenal-Invest LLC se dirigió al tribunal de arbitraje con una declaración en la que pedía reconocer decisión ilegal Hacienda y obligará a aceptar las órdenes de ejecución especificadas para su ejecución.
Al considerar este caso, surgió ante los tribunales la cuestión de si la negativa del Tesoro era legal.
Negativa del Tesoro Federal a ejecutar la orden de ejecución debido a la falta de una cuenta personal en el Tesoro Federal para el deudor, una institución presupuestaria
Esta cuestión se resuelve en el párrafo 14. Reglamentos administrativos ejecución por el Tesoro Federal función estatal organizar la ejecución de actos judiciales que prevean la ejecución de fondos del presupuesto federal sobre obligaciones monetarias de los federales instituciones presupuestarias, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 22 de septiembre de 2008 N 99n (en adelante, el Reglamento Administrativo).
De conformidad con este párrafo (en la redacción original), la autoridad del Tesoro Federal, en ausencia de las cuentas personales del deudor, se negó a aceptar y considerar documentos. En el plazo de cinco días hábiles envió al reclamante por correo certificado documento ejecutivo con todos los anexos recibidos y con carta de presentación, en la que se indicaba la ausencia de cuenta personal del deudor en este organismo del Tesoro Federal.
Por decisión Corte Suprema de la Federación de Rusia de 28 de diciembre de 2009 N GKPI09-1543, este párrafo fue declarado inválido en la medida en que permite negarse a aceptar y considerar una solicitud y enviar una orden de ejecución al recuperador sin indicar carta de presentación sobre qué organismo del Tesoro Federal abrió una cuenta personal para este deudor, o sobre el hecho de que el deudor no tiene cuentas personales en los órganos del Tesoro Federal.
Como resultado, la cláusula 14 del Reglamento Administrativo fue modificada y complementada por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 10 de noviembre de 2010 N 145n. En virtud de nueva edición del mencionado párrafo, la carta correspondiente ahora indica no sólo la ausencia de la cuenta personal del deudor en este organismo del Tesoro Federal. También indica el nombre y dirección del organismo del Tesoro Federal en el que el deudor tiene una cuenta personal, o indica que el deudor no tiene una cuenta personal en ninguno de estos organismos.
Cabe señalar que, de conformidad con la Orden del Tesoro de la Federación de Rusia de 6 de julio de 2010 N 169, la información sobre las cuentas personales de las instituciones presupuestarias abiertas en el Tesoro Federal como destinatarios de fondos del presupuesto federal se publica en el sitio web oficial de la Tesoro Federal (www.roskazna.ru) . Se puede encontrar en la subsección “Información para reclamantes” de la sección “Tesorería Federal” del Directorio de Cuentas Personales de los Participantes. proceso presupuestario todos los niveles sistema presupuestario RF.
Sin embargo, esta versión de la cláusula 14 del Reglamento Administrativo nos permite concluir que la falta de una cuenta personal en el Tesoro Federal es base suficiente para negarse a ejecutar la orden de ejecución.
Notemos que la situación bajo consideración surgió durante la versión original de este párrafo.
Por primera vez, el problema de la negativa del Tesoro Federal a ejecutar una orden de ejecución debido a la falta de una cuenta personal en el Tesoro Federal por parte del deudor, una institución presupuestaria, se resolvió a nivel del Presidium del Supremo. Tribunal de Arbitraje de la Federación de Rusia (Resolución de 21 de octubre de 2008 N 6758/08).
Esta Resolución formuló la siguiente posición jurídica: una orden de ejecución para el cobro de fondos de dicho deudor no puede ser devuelta sin ejecución debido a que el deudor no tiene una cuenta personal en un organismo específico del Tesoro Federal. En consecuencia, el organismo del Tesoro Federal en la ubicación de la institución presupuestaria, que recibió una orden de ejecución del tribunal de arbitraje y descubrió que no tiene las cuentas personales del deudor, debe determinar por sí mismo en qué organismo del Tesoro Federal se encuentra la cuenta personal del deudor. se abre y envía el auto de ejecución a este organismo para su ejecución.
Puede resultar que el deudor no tenga cuentas personales (corrientes) ni en el Tesoro Federal ni en las instituciones del Banco Central de la Federación de Rusia o instituciones de crédito. Luego, la orden de ejecución se envía para su ejecución a la autoridad del Tesoro Federal en el lugar donde se abrió la cuenta al administrador principal de los fondos pertinentes del presupuesto federal.
Los tribunales de arbitraje han aceptado esta posición legal y la aplican de manera uniforme (Definiciones del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de fecha 29/03/2011 N VAS-3182/11, de fecha 09/12/2010 N VAS-16601/10, de fecha 12 /08/2010 N VAS-9647/10, Resoluciones del Distrito FAS Volgo-Vyatka de 13 de noviembre de 2009 en el caso No. A39-1755/2009, Distrito FAS de Siberia Oriental de fecha 19 de noviembre de 2010 en el caso No. A78-2391 /2010, FAS Distrito del Lejano Oriente de 24 de marzo de 2011 N F03-989/2011, Distrito FAS de Moscú de 31 de agosto de 2010 N KA-A40/8702-10, Distrito FAS Volga de 7 de abril de 2011 en el caso N A72-5981/2010).
Decisiones de tribunales de diferentes instancias.
El tribunal de primera instancia atendió la solicitud de Arsenal-Invest LLC, que también fue apoyada por el tribunal. Tribunal de Apelación. Sin embargo, el tribunal instancia de casación cancelaron los actos judiciales que habían dictado.
El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, en sentencia de 8 de diciembre de 2010 N VAS-9647/10, llegó a la conclusión de que la sentencia del tribunal de casación debe revisarse en el orden de supervisión.
El Colegio Judicial del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia llamó la atención sobre cierta discrepancia entre la posición jurídica del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia (Resolución de 21 de octubre de 2008 N 6758/08) y la posición jurídica de el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia (Decisión del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 28 de diciembre de 2009 N GKPI09-1543). Con base en las conclusiones del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el organismo del Tesoro Federal en la ubicación de la institución presupuestaria, después de haber recibido una orden judicial de ejecución y haber descubierto que no tiene las cuentas personales del deudor, no está obligado a enviar de forma independiente la orden de ejecución al organismo correspondiente del Tesoro Federal. El Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia adopta el enfoque opuesto.
Además, de la Decisión del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 28 de diciembre de 2009 N GKPI09-1543, no queda claro qué medidas debe tomar el organismo del Tesoro Federal si el deudor tampoco tiene una cuenta personal en el Tesoro Federal. , o en el Banco Central de la Federación de Rusia, o en una entidad de crédito.
Las circunstancias enumeradas sirvieron de base para transferir el caso bajo consideración al Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia.
Tenga en cuenta que la Resolución del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia es un acto procesal y no contiene la posición jurídica del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, ya que no resuelve la disputa en cuanto al fondo.
Posición del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia
El Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia anuló la sentencia del tribunal de casación y confirmó la decisión del tribunal de primera instancia y la sentencia del tribunal de apelación. Al mismo tiempo, formuló la siguiente posición jurídica.
Una orden de ejecución para el cobro de fondos de un deudor, una institución presupuestaria, no puede devolverse sin ejecución debido a que el deudor no tiene una cuenta personal en un organismo específico del Tesoro Federal. El organismo del Tesoro Federal en la ubicación de la institución presupuestaria, habiendo recibido una orden de ejecución del tribunal de arbitraje y habiendo descubierto que no tiene las cuentas personales del deudor, debe determinar por sí mismo en qué organismo del tesoro se abre la cuenta personal del deudor y enviar el auto de ejecución a este organismo para su ejecución.
Si el deudor no tiene cuentas personales (corrientes) ni en el Tesoro Federal, ni en las instituciones del Banco Central de la Federación de Rusia, ni en las instituciones de crédito, la orden de ejecución se envía para su ejecución al organismo del Tesoro Federal en el lugar donde se abrió la cuenta al administrador principal de los fondos pertinentes del presupuesto federal.
Así, el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia apoyó la posición jurídica establecida en la Resolución No. 6758/08 de 21 de octubre de 2008 y confirmó la práctica judicial establecida.
El Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia indicó que la interpretación normas legales contenida en la Resolución bajo consideración es obligatoria y está sujeta a aplicación cuando los tribunales de arbitraje consideren casos similares.
Le informamos que lo dispuesto en la Resolución bajo consideración posiciones legales de conformidad con los párrafos. 5 horas 3 cucharadas. 311 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, modificado por la Ley Federal No. 379-FZ del 23 de diciembre de 2010, puede constituir nuevas circunstancias y ser la base para revisar casos basados en nuevas circunstancias. Esto lo confirma la práctica del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia (véanse, por ejemplo, Determinaciones del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 4.04.2011 N VAS-2340/11, de 01.04.2011 N VAS-725 /11, de 01.04.2011 N VAS-688/11, de 04.01.2011 N VAS-473/11).
Ya se aceptó la posición jurídica contenida en la Resolución bajo consideración práctica judicial(Determinación del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 20 de abril de 2011 N VAS-4195/11).
La revisión fue preparada por especialistas de la empresa Consultant Plus y proporcionada por la empresa Consultant Plus. región de sverdlovsk» - centro de información de la Red ConsultantPlus en Ekaterimburgo y la región de Sverdlovsk
¿Cómo enviar una orden de ejecución al tesoro? (deudor por Orden judicial de ejecución Servicio de Impuestos Federales TIN 7707329152).
Si el IL se envía sin pasar por los alguaciles, es decir, directamente al tesoro, se deben observar las siguientes reglas.
El auto de ejecución debe ir acompañado de una copia del acto judicial en base al cual fue emitido, así como de una declaración del reclamante indicando los detalles de la cuenta bancaria del reclamante a la que deben transferirse los fondos a recuperar.
La solicitud es firmada por el reclamante o su representante, acompañada de un poder o copia notariada del poder u otro documento que acredite la autoridad del representante.
Razón fundamental
« Artículo 242.1. Provisiones generales
* La numeración del artículo 242.1 del Capítulo 24.1, incluido adicionalmente el 1 de enero de 2006 por Ley Federal de 27 de diciembre de 2005 No. 197-FZ, corresponde al original.
1. Ejecución de actos judiciales para la ejecución de fondos de los presupuestos del sistema presupuestario. Federación Rusa llevado a cabo de conformidad con este Código sobre la base de documentos ejecutivos (mandato de ejecución, mandato judicial) indicando los montos a recuperar en la moneda de la Federación de Rusia, así como de acuerdo con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia para los documentos de ejecución, los plazos para la presentación de los documentos de ejecución, una interrupción en el plazo para la presentación de documentos de ejecución, restauración de un plazo incumplido para la presentación de documentos de ejecución.
2. Copia del acto judicial en base al cual se emitió, así como una declaración del reclamante indicando los detalles de la cuenta bancaria del reclamante (los detalles de la cuenta bancaria del recuperador previa presentación de una orden de ejecución en la forma prescrita por el artículo 242.2 de este Código), al que deberán transferirse los fondos a recuperar.
La solicitud es firmada por el reclamante o su representante, acompañada de un poder o copia notariada del poder u otro documento que acredite la autoridad del representante.
Se envía para su ejecución un duplicado del auto de ejecución junto con copia de la sentencia judicial sobre su emisión.
Un documento ejecutivo emitido sobre la base de un acto judicial que otorga una indemnización por violación del derecho a un proceso judicial en tiempo razonable o el derecho a la ejecución de un acto judicial en un plazo razonable, se envía para su ejecución por el tribunal, independientemente de la solicitud del demandante. Tal auto de ejecución deberá ir acompañado de una copia del acto judicial en base al cual se dictó.*
3. La base para devolver los documentos recibidos para su ejecución al reclamante es:
no presentar cualquier documento especificado en el párrafo 2 de este artículo;
inconsistencia de los documentos especificados en los párrafos 1 y 2 de este artículo con los requisitos establecidos por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia sobre procedimientos de ejecución;
suministro de los documentos especificados en los párrafos 1 y 2 de este artículo a la autoridad del Tesoro Federal (autoridad financiera de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, autoridad financiera municipio), en el que no se ha abierto la cuenta personal del deudor;
violación establecido por la ley Federación de Rusia fecha límite para presentar la orden de ejecución para su ejecución;
El párrafo ha perdido vigencia desde el 28 de abril de 2007 - Ley Federal de 26 de abril de 2007 No. 63-FZ - ver edición anterior;
presentación por parte del demandante de una solicitud de revocación de la orden de ejecución.
3.1. Los motivos para devolver al tribunal las órdenes de ejecución recibidas para su ejecución son:
presentación por parte del tribunal de una solicitud (o acto judicial) para revocar la orden de ejecución;
presentación por el deudor, o el cobrador, o el tribunal de un documento anulando el acto judicial a ejecutar;
imposibilidad de devolver al reclamante los documentos recibidos para su ejecución.
En el caso de que los documentos de ejecución sean devueltos al tribunal por los motivos especificados en los párrafos dos y tres de este párrafo, se envía al demandante una notificación con todos los documentos recibidos de él adjuntos.
3.2. Los motivos para devolver los documentos recibidos para su ejecución al demandante o al tribunal son la imposibilidad de transferir fondos de acuerdo con los detalles de la cuenta bancaria especificada por el demandante y (o) el tribunal en la orden de ejecución, y la ausencia de una notificación. de aclaración dentro de los 30 días siguientes a la fecha de envío al reclamante o al tribunal una notificación de aclaración con los datos de la cuenta bancaria del reclamante.
4. La devolución de la orden de ejecución al reclamante no es obstáculo para la nueva presentación del documento especificado para su ejecución dentro del plazo calculado de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
5. La acción (inacción) de los órganos que ejecutan actos judiciales en la forma prescrita en este capítulo, o la negativa a realizar tales acciones, podrá ser apelada por el demandante de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia."
- instituciones del gobierno federal cuyas obligaciones han sido ejecutadas con cargo al presupuesto federal;
- instituciones gubernamentales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, sobre cuya base se han recaudado los fondos del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
- instituciones del gobierno municipal, cuyas obligaciones están sujetas a la recaudación de fondos del presupuesto local.
¿Qué decisiones no implementa el Tesoro Federal?
- los que se ejecutan;
- sobre la obligación del deudor-destinatario del presupuesto de realizar determinadas acciones (con tales órdenes de ejecución es necesario acudir a los alguaciles);
- en el que el monto de la deuda se expresa en moneda extranjera: el Código de Presupuesto establece que el monto de la deuda en la orden de ejecución debe expresarse en rublos. El Tesoro no tiene autoridad para convertir y liquidar adjudicaciones en moneda extranjera.
¿Dónde acudir para cobrar la deuda?
Paquete de documentos para ejecución a través del Tesoro Federal.
- declaración del demandante indicando su Detalles del banco(se puede cumplimentar en la web de Hacienda). La solicitud se puede guardar e imprimir inmediatamente. Tenga en cuenta que los datos deben ser exactamente los del propio reclamante. No se proporciona el pago de los fondos recaudados en efectivo;
- una copia del acto judicial en base al cual se emitió el documento ejecutivo (certificado por el tribunal);
- auto de ejecución (original);
- poder / copia notariada (si la solicitud está firmada por un representante);
- sentencia judicial para expedir un duplicado de la orden de ejecución, certificado por el tribunal (si presenta un duplicado).
Este paquete de documentos puede enviarse por correo (mediante una valiosa carta con una lista de archivos adjuntos) o presentarse personalmente en la sucursal deseada del Tesoro Federal.
¿Qué tan rápido se cobrará el dinero?
1. Hacienda notifica al deudor la recepción del auto de ejecución (5 días hábiles a partir de la fecha de recepción).
2. El deudor presenta documento de pago a Hacienda para la transferencia total o parcial de dinero según auto de ejecución (10 días hábiles a partir de la fecha de notificación por parte de Hacienda).
3. Si los límites de las obligaciones presupuestarias no son suficientes para cumplir, el deudor recurre al administrador principal de los fondos del presupuesto federal para la asignación del dinero. El administrador asigna dinero (3 meses a partir de la fecha de recepción de la orden de ejecución por parte de Hacienda).
4. Al siguiente día hábil, después de la asignación de límites a las obligaciones presupuestarias, el deudor envía un documento de pago al Tesoro para la transferencia de dinero.
Es decir, dentro de los 15 días hábiles (si el deudor tiene fondos suficientes en su cuenta personal) o dentro de los 3 meses (si es necesario solicitar la asignación de fondos adicionales). Tenga en cuenta que el Tesoro no está obligado a notificar a los acreedores la ejecución de su decisión. Es decir, realice usted mismo un seguimiento de la recepción de dinero en su cuenta.
También puede realizar un seguimiento del estado de ejecución a través de este servicio de Tesorería (seleccione la sección Documentos ejecutivos).
¿Qué pasa si el deudor no cumple la decisión en un plazo de 3 meses?
En este caso, Hacienda suspenderá las operaciones de gasto para todos cuentas personales deudor en este departamento del Tesoro. Si esto sucede, Hacienda te lo notificará. También puede revocar su auto de ejecución y presentar una demanda para recuperar el monto adjudicado del administrador principal de los fondos del presupuesto federal (en este caso, tiene la responsabilidad subsidiaria).
