Seguridad nacional. Estrategia nacional

Malyshev Alexander Sergeevich, estudiante, rama de la Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior "Universidad Estatal de Kuban" en Tikhoretsk, Tikhoretsk [correo electrónico protegido]

Asesor científico - Serdyuk Irina Ivanovna, Candidato de Ciencias Psicológicas, Profesor Asociado, Profesor Asociado del Departamento de Economía y Gestión, una rama de la Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Superior "Universidad Estatal de Kuban" en Tikhoretsk, Tikhoretsk [correo electrónico protegido]

Seguridad nacional de Rusia en el mundo moderno

Resumen: este artículo analiza problemas reales seguridad nacional de Rusia en el mundo moderno. Se determinan los mecanismos para garantizar la seguridad nacional y las posibles formas de garantizar la seguridad nacional de los ciudadanos de la Federación de Rusia, protegiendo los derechos de los compatriotas en el extranjero. Palabras clave: seguridad, seguridad nacional, terrorismo, seguridad, ley y orden.

La situación de la economía nacional, la imperfección del sistema de organización del poder estatal y sociedad civil, la situación sociopolítica en Rusia, el crecimiento del crimen organizado y la actividad activa del terrorismo mundial, el agravamiento de las relaciones interétnicas y la complicación de las relaciones internacionales crean una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional de Rusia. Hoy, la era de el mundo unipolar, que duró dos décadas y media, está llegando a su fin. La formación de un nuevo modelo bipolar del orden mundial va acompañada del crecimiento de la inestabilidad global y regional. Se agravan las contradicciones asociadas a la desigualdad del desarrollo mundial, la profundización de la brecha entre los niveles de bienestar de los países, la lucha por los recursos, el acceso a los mercados de venta. La rivalidad entre estados cada vez abarca más valores y modelos. desarrollo Social, potencial humano, científico y tecnológico. De particular importancia en este proceso es el trabajo en la dirección asiática: China, India. En la lucha por la influencia en el ámbito internacional se involucra toda la gama de instrumentos políticos, financieros, económicos e informativos. El potencial de los servicios especiales se utiliza cada vez más activamente. La escala del terrorismo está aumentando como resultado de los cambios en las formas de propiedad, a menudo acompañados de conflictos, y una exacerbación de la lucha por el poder en toda la comunidad mundial. El 23 de junio de 2015 abrió una nueva página en la historia del terrorismo en Rusia. Se ha difundido online un comunicado del secretario de prensa de ISIS (Estado Islámico de Irak y Levante) Abu Muhammad al-Adnani, en el que anunciaba la creación de una nueva rama de terroristas en Rusia, que debería operar en el norte del Cáucaso. Los temores de que el Estado Islámico anunciará sus afirmaciones sobre el Cáucaso Norte se han hecho realidad. Muchos expertos no creen que el Estado Islámico "vaya a la guerra" contra Rusia, sin embargo, es muy posible que se produzcan casos aislados de ataques terroristas. Una práctica peligrosa cuando los excombatientes de ISIS regresan a Rusia.

Los servicios especiales definitivamente deben registrarlos, y será aún más efectivo en todos los sentidos evitar que los rusos sean enviados a ISIS. También es importante ahora seguir de cerca la situación con los vecinos más cercanos de Asia central. El mayor peligro reside precisamente dentro de la Federación de Rusia. Un gran número de reclutadores e islamistas reclutados por ISIS pueden provocar varios tipos de ataques terroristas. El liderazgo ruso debe intensificar los esfuerzos para identificar a los terroristas y neutralizarlos, así como intensificar su participación directamente en la región donde se concentran los terroristas en Siria, poniendo así fin a los temores de los rusos y del mundo entero sobre el inminente terrorismo mundial. y el socavamiento de la seguridad de Rusia., la soberanía y la integridad territorial de Rusia, en la estabilidad política, económica y social, en la provisión incondicional de la legalidad y el mantenimiento del orden público, en el desarrollo de una cooperación internacional igual y mutuamente beneficiosa. Rusia ha demostrado su capacidad para garantizar la soberanía, la independencia, la integridad estatal y territorial y proteger los derechos de los compatriotas en el extranjero. Ha aumentado la función de la Federación de Rusia en la solución de los principales problemas internacionales, la resolución de conflictos militares, la garantía de la estabilidad estratégica y el imperio del derecho internacional en las relaciones interestatales. Las direcciones y tareas para garantizar la seguridad nacional se definen en el Concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia. aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 N 683 "Sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia". Bajo la seguridad nacional de la Federación de Rusia se entiende el estado de protección del individuo, la sociedad y el estado de amenazas internas y externas, en el que se garantiza la implementación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia, una calidad y un nivel de vida decentes, la soberanía, la independencia, la integridad estatal y territorial, el desarrollo socioeconómico sostenible de la Federación de Rusia. La seguridad nacional incluye la defensa del país y todos los tipos de seguridad previstos por la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia, principalmente estatal, pública, informativa, ambiental, económica, transporte, seguridad energética, seguridad personal. El estado es el sujeto principal debido a que está dotado de los correspondientes derechos y facultades, cuenta con instituciones, órganos y servicios especiales, con cuya ayuda realiza actividades para garantizar la seguridad nacional.

La posición fundamental de la nueva comprensión de la seguridad es dos puntos: colocar los intereses del individuo, el ciudadano en el centro de la seguridad, y entender la seguridad como igual, indivisible para toda la comunidad humana. En este sentido, otros actores también juegan un papel importante en la garantía de la seguridad nacional: una persona, un ciudadano, partidos políticos, movimientos sociales, organizaciones, etc.

Este enfoque se refleja en el decreto del presidente de la Federación de Rusia "Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia". Sin embargo, de este enfoque se desprende que todos los actores pueden y deben tomar decisiones en el campo de la seguridad por igual y en su totalidad. Pero en la práctica, se necesita información relevante para tomar decisiones efectivas. Alguna información no puede ser ampliamente publicitada debido al interés del secreto, la observancia del estado y otros secretos, por lo tanto, algunos sujetos (la Asamblea Federal de la Federación de Rusia o el Presidente de la Federación de Rusia) llevan a cabo actividades directas para garantizar la seguridad nacional, mientras que otros (sujetos de la Federación de Rusia, partidos políticos, organizaciones públicas o ciudadanos individuales) solo influyen en la adopción de estas decisiones, es decir, llevar a cabo actividades indirectas. Las principales tareas en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia son: - desarrollo y aplicación de un conjunto de medidas operativas y a largo plazo para identificar, prevenir y eliminar amenazas a la seguridad, localizar y neutralizar las consecuencias de su manifestación; curso económico; -previsión e identificación oportuna de amenazas externas e internas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia; -desarrollo, producción e introducción de tipos modernos de armas, equipos militares y especiales, así como tecnología de doble y uso civil para garantizar la seguridad; - mejora del sistema de poder estatal de la Federación de Rusia, las relaciones federales, el gobierno local y la legislación de la Federación de Rusia, la formación de relaciones interétnicas armoniosas, el fortalecimiento del estado de derecho y el mantenimiento de la estabilidad social y política de la sociedad; - organización de actividades científicas en el campo de la seguridad; - garantizar la estricta observancia de la legislación de la Federación de Rusia por parte de todos los ciudadanos, funcionarios, organismos estatales, partidos políticos, organizaciones públicas y religiosas; - garantizar la soberanía y la integridad territorial de la Federación de Rusia, la seguridad de su espacio fronterizo; - financiamiento de los costos de seguridad, control sobre el gasto específico de los fondos asignados; - cooperación internacional para garantizar la seguridad; - implementación de otras medidas de seguridad de acuerdo con la legislación m de la Federación de Rusia. El concepto moderno de seguridad internacional orienta a la comunidad mundial y a los agentes políticos regionales y nacionales sobre el uso prioritario de todo el arsenal de medios y métodos políticos y no militares de protección contra peligros y amenazas. Entre los métodos no militares, se distinguen los político-diplomáticos y socioeconómicos: negociación, cooperación, mediación, arbitraje, embargo, bloqueo, sanciones, asistencia, etc. En el mecanismo de garantía de la seguridad nacional, los objetos de seguridad juegan un cierto papel: el individuo, la sociedad civil, el estado.

El proceso de formación de la personalidad no tiene lugar en un entorno estrecho y aislado, se lleva a cabo en el contexto de una sociedad más o menos desarrollada. El condicionamiento social del individuo es de carácter histórico concreto, en general, la complejidad de los elementos estructurales del mecanismo permite juzgar la complejidad, multivarianza del proceso de garantía de la seguridad nacional. Sin embargo, tal mecanismo no da una idea de la dinámica, el proceso de garantizar la seguridad nacional. En este sentido, los científicos, políticos y legisladores se enfrentan a la importante tarea de desarrollar y crear un mecanismo de este tipo para la seguridad nacional de Rusia, que permitiría garantizar de manera efectiva la seguridad, responder de manera rápida y adecuada a los cambios en la situación internacional actual y otros. factores, predecir y prevenir rápidamente catástrofes locales y globales, para ser el garante de la seguridad nacional Una actitud digna hacia la historia de Rusia se forma en la generación más joven. Hay una consolidación de la sociedad civil en torno a valores comunes que forman la base de la condición de Estado, como la libertad y la independencia de Rusia, el humanismo, la paz y la armonía interétnicas, la unidad de las culturas del pueblo multinacional de la Federación de Rusia, el respeto por tradiciones familiares y confesionales, y patriotismo. Se están reviviendo los valores espirituales y morales tradicionales rusos. Así, la esencia de la seguridad nacional se define como el estado de protección del país, que surge en el proceso de interacción de autoridades estatales, organizaciones y asociaciones públicas para proteger los intereses nacionales de amenazas.

Referencias a las fuentes 1. Decreto del presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 N683 "Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia". 2. Maltseva E.Yu., Chernukhina N.V., Molchanova E.V. Formación de relaciones tolerantes en el espacio educativo de la escuela // Actas de las XII Jornadas Científicas y Prácticas Interuniversitarias "El desarrollo económico y social de la sociedad en el contexto de problemas de importancia general de nuestro tiempo". –2014. –P.103106.3. Serdyuk I.I. Condiciones para la formación de la personalidad. // Sinergética de la educación. 2014. No. 9.P. 4954.

Seguridad nacional de la Federación de Rusia

Introducción

Seguridad nacional rusa

El mundo moderno está lleno de agudas contradicciones políticas, económicas, sociales e históricas. En esta situación, es especialmente difícil para Rusia, ya que tiene una ubicación geográfica única, recursos naturales, una población multinacional y una variedad de logros culturales y científicos. Por eso, es muy importante para nuestro país garantizar la seguridad nacional, sin la cual su desarrollo es imposible.

El documento fundamental en el campo de la seguridad del Estado es el "Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia". De acuerdo con el marco legislativo y reglamentario existente en Rusia, la seguridad nacional está garantizada por la protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado, así como los valores nacionales y la forma de vida frente a amenazas externas e internas. Debe hacerse una distinción entre el sistema de seguridad nacional y el sistema de seguridad nacional. El primero es un sistema funcional que refleja los procesos de interacción de intereses y amenazas, y el segundo es un sistema de cuerpos, fuerzas, medios, diversas organizaciones diseñadas para resolver tareas para garantizar la seguridad nacional.

Para la implementación de la estrategia política del Estado en el campo de la seguridad nacional, los valores nacionales deben expresarse en forma sustantiva. Lo adquieren en el interés nacional. Los intereses nacionales se entienden como las necesidades objetivas de un ciudadano, la sociedad y el estado que surgen de las características de la estructura socio-económica y política del estado, el nivel de su desarrollo económico, lo históricamente establecido. lugar en la división internacional del trabajo, las características específicas de la ubicación geográfica, las tradiciones nacionales y culturales.

1. La esencia de la seguridad nacional

1 El concepto de seguridad nacional

Hoy en día, el concepto de "seguridad nacional" ya no plantea preguntas a nadie. Está firmemente arraigado en el léxico y la vida. sociedad moderna y estados en muchos países del mundo.

La seguridad nacional de la Federación de Rusia es la protección y seguridad de sus intereses nacionales garantizados por medidas constitucionales, legislativas y prácticas. En el proyecto de ley de la Federación de Rusia "sobre seguridad nacional" se ofrece una exposición más detallada del concepto de seguridad nacional.

La seguridad es un objetivo esencial y una necesidad fundamental, tanto para el individuo como para las diferentes comunidades de personas. Incluso en la antigüedad, el problema de la seguridad nació como un fenómeno social especial, que se fortaleció y expandió a medida que crecían las amenazas y peligros para los ciudadanos, no solo de enemigos externos, sino también de funcionarios gubernamentales y una nobleza rica y desenfrenada. Este problema siguió siendo una de las tareas y funciones más importantes de la sociedad, el estado, la familia y el individuo.

La seguridad en la literatura científica rusa y occidental moderna se interpreta desde el punto de vista de varios enfoques. En lo psicológico - como sensación, percepción y experiencia de la necesidad de proteger los intereses vitales de las personas; en el campo legal - como un sistema de establecimiento por ley de garantías legales de protección del individuo y la sociedad, asegurando su vida normal, derechos y libertades; en lo filosófico y sociológico, como el estado de la tendencia de desarrollo y las condiciones de vida de la sociedad, sus estructuras, instituciones e instituciones, bajo las cuales se asegura la preservación de su certeza cualitativa, la relación óptima de libertad y necesidad.

Hasta ahora no existía en nuestro país un concepto unificado de seguridad generalmente aceptado, aunque este problema es el foco de atención tanto de los organismos estatales como de los científicos que estudian este fenómeno social. Los conceptos de seguridad, seguridad personal, seguridad nacional, seguridad internacional y seguridad global abordan un conjunto diferente de problemas y provienen de diferentes contextos históricos, filosóficos, legales y sociológicos. Sin embargo, todos estos conceptos tienen una característica común: en las condiciones modernas, el objetivo principal de garantizar la seguridad es la protección de las personas y la sociedad, sus derechos y libertades, la creación de condiciones favorables para el desarrollo del individuo y la condición de Estado, la protección de todos los intereses nacionales vitales.

La confiabilidad y durabilidad del sistema de seguridad creado depende de muchos factores. No observar o ignorar ciertos factores de seguridad conduce a importantes cataclismos sociales asociados con derramamiento de sangre, guerras y disturbios, destrucción de la infraestructura social, pérdida de valores materiales y espirituales acumulados por muchas generaciones de personas y, en última instancia, a la muerte de estados y comunidades.

El concepto de seguridad se despliega en el proceso de análisis de dos aspectos interrelacionados: en primer lugar, identificar los rasgos de la etapa actual del desarrollo histórico del país y, en segundo lugar, determinar las principales tendencias en el desarrollo del mundo moderno como integridad planetaria, entre ellas diversas civilizaciones, incluida Rusia como una civilización euroasiática especial ...

La seguridad nacional como el componente más importante del sistema de seguridad general está directamente relacionada con el desarrollo económico, sociopolítico y espiritual del país, su lugar y función en las relaciones interestatales globales. La experiencia del siglo XX atestigua que la sociedad no es inmune al crecimiento de procesos regresivos, el caos y la decadencia son los estados más probables de desarrollo espontáneo, y la estabilidad, la estabilidad y el orden, por el contrario, exigen esfuerzos conscientes, especiales y decididos. En este sentido, dado el momento actual de crisis, es de considerable interés considerar el concepto de "seguridad nacional" con más detalle en relación con las nuevas realidades geopolíticas.

Un análisis de las publicaciones científicas sobre estos temas muestra el profundo interés de los científicos rusos por este problema. Un estudio de las opiniones de varios autores sobre el concepto de "seguridad nacional" muestra que con toda la variedad de enfoques diferentes, pueden dividirse condicionalmente en varios grupos.

Algunos autores asocian el concepto de "seguridad nacional" con ciertas capacidades, la capacidad de resistir cualquier influencia destructiva, sin importar de dónde provengan, "con el nivel de protección del país frente al impacto negativo de un complejo complejo de políticas, militares , factores económicos, humanitarios y otros ".

Otros autores realizan un análisis conceptual de la seguridad nacional a través de las características de los peligros y amenazas que pueden desestabilizar irreversiblemente la vida y el desarrollo del individuo, la sociedad y el Estado.

Algunos académicos definen la seguridad nacional como la ausencia de amenazas (en su mayoría externas). El tema de la seguridad aquí es el Estado, cuyas fronteras deben protegerse.

Sin embargo, estas posiciones no revelan completamente este concepto.

Hay otro enfoque que supera las dificultades señaladas anteriormente, pero cambia el énfasis: la sociedad como parte del estado, y no el estado como un todo, se convierte en el sujeto de la seguridad nacional. Después de todo, la sociedad es un pequeño modelo de Estado. Este ángulo de visión cambia cualitativamente la visión de cómo garantizar la seguridad nacional. Es entendido por los autores no como un estado de ausencia de amenazas externas e internas, sino como un estado en el que "institucionalmente (es decir, por las propias relaciones sociales), se mantienen factores que mantienen la estabilidad y una dirección positiva en el desarrollo de el sistema socioeconómico ". En este contexto, la seguridad nacional es un estado de una comunidad estatal-territorial, en el que se garantiza la actividad efectiva de las instituciones sociopolíticas para mantener la protección confiable de los intereses nacionales en las relaciones internacionales y domésticas, oportunidades para el desarrollo progresivo del individuo. , la sociedad y el estado se realizan.

La propia etimología del concepto de "seguridad nacional" indica que "debe tratarse de la ausencia o eliminación del peligro para una determinada comunidad socio-étnica, unida por ciertos marcos territoriales-estatales, lazos socio-étnicos y tradiciones culturales". En este contexto, el concepto de "nacional" une intereses y necesidades comunes de todos los actores en la reproducción de garantías de seguridad.

Según este punto de vista, la seguridad nacional se crea no solo (y no tanto) para responder a diversos tipos de peligros y amenazas a los intereses nacionales. Es una condición para la supervivencia, la existencia de un individuo, sociedad y estado en la sociedad y el medio natural-geográfico, la preservación de lo espiritual creado y valores materiales.

El nivel de seguridad nacional caracteriza el grado de desarrollo económico, sociopolítico, científico, técnico, cultural y militar de un estado dado, su capacidad para crear todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la sociedad. Sin embargo, la seguridad nacional no debe considerarse un fin en sí mismo, originalmente destinado a mantener la seguridad del país, repeler la agresión, defender el territorio y hacer la guerra. Su tarea principal es brindar amplias oportunidades para el desarrollo y la autorrealización del individuo, para satisfacer las necesidades materiales y espirituales de una persona, para ampliar el rango de sus habilidades, liberadas por la naturaleza.

La seguridad nacional se puede clasificar desde varias posiciones, por ejemplo, según el tema de protección: seguridad personal, seguridad pública, seguridad del estado. Con base en las características de las diversas esferas de la vida de la sociedad, las amenazas que surgen en ellas en la estructura de la seguridad nacional, se pueden distinguir los siguientes tipos: seguridad política, seguridad económica, seguridad social, seguridad espiritual, seguridad de la información, seguridad militar.

La clasificación de los tipos de seguridad nacional se puede realizar desde el punto de vista de los diversos recursos y valores disponibles en el estado. Estos incluyen: independencia del estado, economía nacional, cultura nacional, población del país, información. Los tipos de seguridad corresponden a estos recursos y valores: seguridad política, seguridad económica, seguridad espiritual, seguridad social, seguridad de la información. Sin embargo, considerando diferentes tipos seguridad nacional, la posición de R.G. Yanovsky, según el cual "las definiciones mismas de" seguridad política "," seguridad nacional "," seguridad social "," seguridad personal "aún no se han asentado en la ciencia". Partiendo de esta posición, aceptaremos como prioridades algunas definiciones existentes que reflejan más plenamente la esencia de los fenómenos.

La seguridad política está diseñada para hacer realidad los intereses nacionales y realizar actividades encaminadas a lograr el bienestar público, ya que todos los estratos sociales están de una forma u otra conectados con el funcionamiento del aparato de poder, apoyan o se oponen a sus actividades.

La seguridad política está asociada a: la formación e implementación práctica de una política social formalizada legislativamente en el país, la asignación de apropiaciones presupuestarias para la misma y el control de su uso; previsión y planificación de procesos sociales; el desarrollo de áreas prioritarias para el detalle de las autoridades legislativas y ejecutivas en esta área; la creación de instituciones de protección social de la población; identificación y prevención de peligros sociales que amenazan a la sociedad; estudiar la experiencia de los países líderes del mundo en la implementación de la política social y analizar las tendencias globales en esta área, formando especialistas relevantes.

La seguridad económica se considera lo más importante característica cualitativa sistema económico, que determina su capacidad para mantener las condiciones normales de vida de la población, la provisión sostenible de recursos para la economía nacional, así como la implementación consistente de las necesidades sociales a nivel nacional e internacional.

Disminución seguridad economica afecta directamente el nivel y la calidad de vida del grueso de la población, fuera de la cual existe el peligro de conflictos sociales descontrolados, existe la amenaza de pérdida de la parte más productiva del “capital humano” nacional y de la nación como parte orgánica de una comunidad civilizada.

La seguridad social es uno de los componentes principales del sistema de seguridad nacional. Este concepto, su contenido y características esenciales aún están en desarrollo y no han recibido una cobertura adecuada en la literatura científica.

Algunos autores, reconociendo la existencia de la seguridad social, están tratando de disolver este concepto en otros elementos de la seguridad nacional o convertirlo en un subsistema de nivel superior que incluya otros elementos formadores del sistema.

Otros autores, revelando el contenido del sistema de seguridad nacional y enfatizando el importante papel e importancia del ámbito social, sin embargo, en general, no mencionan la seguridad social entre sus elementos rectores y niegan el derecho a existir.

También hay un punto de vista según el cual la seguridad social es un concepto metodológico que incorpora otros elementos del sistema de seguridad nacional.

En general, la seguridad social es una combinación de todos los tipos. equipo de proteccion vida social, condicionada no solo por la estructura de la organización social de la sociedad, las peculiaridades de su funcionamiento, sino también por la situación política, jurídica, ecológica, la disponibilidad de recursos materiales e intelectuales de la sociedad civil y del Estado.

La seguridad espiritual es un cierto estado del entorno sociocultural que une la conciencia pública, los valores espirituales, la cultura y proporciona las condiciones para la mejora espiritual y el progreso del individuo, la sociedad y el estado sobre la base de la identidad nacional y la preservación de la comunidad espiritual. de la gente.

Así, la seguridad nacional como fenómeno complejo es un sistema de elementos interrelacionados. Este sistema incluye un cierto conjunto de actitudes y disposiciones conceptuales, instituciones e instituciones sociopolíticas y legales, ciertos medios, métodos y formas que permiten prevenir o responder adecuadamente a los peligros y amenazas emergentes.

2 Los principales componentes de la seguridad nacional

La complejidad del problema de garantizar estos intereses nacionales requiere un desarrollo y una mejora constantes del sistema de seguridad nacional de la Federación de Rusia.

Toda la gama de tareas que enfrenta Rusia tanto en el ámbito internacional como en la vida nacional crea una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional del país.

Actualmente, si bien se mantiene un alto nivel de amenazas internas, existe una tendencia al aumento de las amenazas que tienen un origen externo. Rusia es un participante débil en la competencia internacional. Por tanto, la intensificación de la competencia provocada por la globalización tiene un impacto predominantemente negativo sobre ella.

En el trabajo práctico, la atención principal se presta a los siguientes componentes de la seguridad nacional de la Federación de Rusia:

seguridad constitucional;

seguridad economica;

seguridad de frontera;

seguridad de información;

seguridad internacional;

En las condiciones modernas, el poder y la prosperidad de cualquier país y, en consecuencia, la seguridad nacional, están determinados, en primer lugar, por el estado de la economía. Por tanto, pasa a primer plano la tarea de garantizar la seguridad económica.

En la actualidad, los indicadores de seguridad económica se superan o se encuentran en la región de valores críticos en varias áreas. Entre ellos:

la capacidad de nuestra economía para funcionar en un modo de reproducción ampliada tanto en condiciones normales como extremas;

Estándares de vida;

la estabilidad del sistema financiero;

estructura del comercio exterior;

potencial científico;

preservación de un espacio económico único;

criminalización de la economía;

inversiones en producción;

la participación de las importaciones en el consumo de la población;

volumen de circulación de divisas en efectivo, etc.

Continúa la desintegración del potencial productivo, científico y técnico. El proceso de reproducción de activos fijos se ha visto interrumpido. El gasto presupuestario en ciencia es varias veces menor que el umbral de seguridad nacional.

Sigue existiendo el peligro de un rezago económico progresivo.

En el futuro, Rusia puede enfrentar una amenaza real de perder su independencia económica. La preocupación por la seguridad declarada a todos los niveles no se ha reflejado adecuadamente en la política económica de los últimos años.

2.Seguridad nacional de Rusia y formas de fortalecerla

1 Garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia

Garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia también incluye la protección del patrimonio cultural, espiritual y moral, las tradiciones históricas y las normas de la vida pública, la preservación del patrimonio cultural de todos los pueblos de Rusia, la formación de políticas estatales en el campo de educación espiritual y moral de la población, la introducción de la prohibición del uso del tiempo aire en los medios electrónicos para la difusión de programas que promuevan la violencia, explotando las manifestaciones de base. En el campo de la protección y el fortalecimiento de la salud de los ciudadanos, es necesario aumentar la atención de la sociedad, las autoridades públicas de la Federación de Rusia al desarrollo de seguros estatales (federales y municipales) y atención médica privada, la implementación del proteccionismo estatal en la industria médica y farmacéutica nacional, la implementación de programas federales en el campo de saneamiento y epidemiología, protección de la salud infantil, atención médica de emergencia y emergencia, medicina de desastres. Las direcciones prioritarias de la actividad del Estado en la esfera ambiental incluyen: uso racional de los recursos naturales, educación de la cultura ecológica de la población; prevención de la contaminación ambiental aumentando el grado de seguridad de las tecnologías asociadas con la eliminación y eliminación de desechos tóxicos industriales y domésticos; prevención de la contaminación radiactiva del medio ambiente, minimización de las consecuencias de accidentes y desastres radiactivos previos; almacenamiento y eliminación ambientalmente seguros de armas fuera de servicio, principalmente submarinos nucleares, barcos y barcos con plantas de energía nuclear, armas nucleares, combustible líquido para cohetes, combustible para plantas de energía nuclear; almacenamiento seguro y destrucción de existencias de armas químicas para el medio ambiente y la salud pública; creación e implementación de instalaciones de producción seguras, búsqueda de formas de uso práctico de fuentes de energía amigables con el medio ambiente, adopción de medidas ambientales urgentes en regiones ambientalmente peligrosas de la Federación de Rusia.

Necesario nuevo enfoque a la organización y conducción de la defensa civil en el territorio de la Federación de Rusia, la mejora cualitativa del sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia, incluida su mayor integración con sistemas similares estados extranjeros.

Garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia es el área más importante de la actividad del estado. El principal objetivo en esta área es asegurar la capacidad de responder adecuadamente a las amenazas que puedan surgir en el siglo XXI, con costos racionales para la defensa nacional.

En la prevención de guerras y conflictos armados, la Federación de Rusia da preferencia a los medios políticos, diplomáticos, económicos y otros medios no militares. Sin embargo, los intereses nacionales de la Federación de Rusia requieren la presencia de un poder militar suficiente para su defensa. Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia.

La tarea más importante de la Federación de Rusia es la aplicación de la disuasión en aras de prevenir agresiones de cualquier escala, incluido el uso de armas nucleares, contra Rusia y sus aliados.

La Federación de Rusia debe poseer fuerzas nucleares capaces de infligir con garantía el daño especificado a cualquier estado agresor o coalición de estados en cualquier condición de la situación. Las fuerzas armadas de la Federación de Rusia en tiempo de paz deben poder brindar protección confiable al país contra un ataque aéreo y, junto con otras tropas, formaciones y cuerpos militares, de tareas para repeler la agresión en una guerra local (conflicto armado) , así como el despliegue estratégico para resolver tareas en una guerra a gran escala. Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia deben garantizar la ejecución de las actividades de mantenimiento de la paz por parte de la Federación de Rusia. Una de las direcciones estratégicas más importantes en el campo de garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia es la interacción y cooperación efectivas con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes.

La Federación de Rusia está considerando la posibilidad de utilizar la fuerza militar para garantizar su seguridad nacional sobre la base de los siguientes principios: el uso de todas las fuerzas y medios a su disposición, incluidas las armas nucleares, si es necesario para rechazar una agresión armada, si todas las demás medidas de resolución Situación de crisis agotado o ineficaz; el uso de la fuerza militar dentro del país está permitido en estricta conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales en casos de amenaza a la vida de los ciudadanos, la integridad territorial del país, así como la amenaza de un cambio violento en el orden constitucional.

El complejo industrial de defensa juega un papel importante para garantizar los intereses nacionales de Rusia. La reestructuración y conversión del complejo industrial de defensa debe llevarse a cabo sin perjuicio del desarrollo de nuevas tecnologías y capacidades científicas y técnicas, la modernización de armas, equipos militares y especiales y el fortalecimiento de las posiciones de los fabricantes rusos en el mercado mundial de armas.

Las principales tareas de la Federación de Rusia en la zona fronteriza son:

creación del marco legal regulatorio necesario; desarrollo de la cooperación interestatal en esta área; contrarrestar la expansión económica, demográfica y cultural-religiosa en el territorio de Rusia desde otros estados; represión de las actividades del crimen organizado transnacional, así como de la migración ilegal; implementación de medidas colectivas para garantizar la seguridad del espacio fronterizo de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Las tareas más importantes para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia son: aplicación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia en el campo de las actividades de información; mejora y protección de la infraestructura de información nacional, integración de Rusia en el espacio de información global; contrarrestar la amenaza de desencadenar enfrentamientos en el ámbito de la información.

De particular importancia para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia es el uso eficaz y el desarrollo integral de las capacidades de inteligencia y contrainteligencia a fin de detectar oportunamente las amenazas y determinar sus fuentes.

El sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia se crea y desarrolla de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia, leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia, decretos y órdenes del gobierno de la Federación de Rusia, programas federales en esta área.

La base del sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia está compuesta por órganos, fuerzas y medios de garantizar la seguridad nacional, que llevan a cabo medidas de carácter político, jurídico, organizativo, económico, militar y de otra índole encaminadas a garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado. Los poderes de los órganos y fuerzas para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia, su composición, principios y procedimiento de acción están determinados por los actos legislativos pertinentes de la Federación de Rusia. Participan en la formación e implementación de la política para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia: el Presidente de la Federación de Rusia, dentro de los límites de sus poderes constitucionales, los órganos y fuerzas para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia; autoriza acciones para garantizar la seguridad nacional; de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, forma, reorganiza y suprime los cuerpos y fuerzas subordinados para garantizar la seguridad nacional; entrega mensajes, llamamientos y directivas sobre problemas de seguridad nacional, en sus mensajes anuales a la Asamblea Federal aclara ciertas disposiciones del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, determina las direcciones de la actual política interior y exterior del país;

La Asamblea Federal de la Federación de Rusia, sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, constituye el marco legislativo en el campo de garantizar la seguridad nacional de La Federación Rusa; el gobierno de la Federación de Rusia - dentro de los límites de sus poderes y teniendo en cuenta las prioridades en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia formuladas en los mensajes anuales del Presidente de la Federación de Rusia a la Asamblea Federal, coordina el actividades de los órganos ejecutivos federales, así como de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

El Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia: realiza un trabajo sobre la identificación y evaluación proactivas de las amenazas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia, prepara rápidamente para el Presidente de la Federación de Rusia proyectos de decisión sobre su prevención, desarrolla propuestas en el campo de asegurar la seguridad nacional de la Federación de Rusia, así como las propuestas para aclarar ciertas disposiciones del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, coordina las actividades de las fuerzas y órganos para garantizar la seguridad nacional, controla la implementación por parte de los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de decisiones en este ámbito; órganos ejecutivos federales: garantizar la implementación de la legislación de la Federación de Rusia, las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia y el gobierno de la Federación de Rusia en el campo de la seguridad nacional de la Federación de Rusia; dentro de su competencia, desarrollar normativas actos legales en este ámbito y presentarlos al Presidente de la Federación de Rusia y al Gobierno de la Federación de Rusia; Autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia: interactuar con las autoridades ejecutivas federales sobre la implementación de la legislación de la Federación de Rusia, las decisiones del Presidente de la Federación de Rusia y el gobierno de la Federación de Rusia en el campo de la seguridad nacional del Federación de Rusia, así como programas, planes y directivas federales emitidos por el Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia Federación, en el ámbito de la seguridad militar de la Federación de Rusia; presentar propuestas a las autoridades ejecutivas federales sobre la mejora del sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia.

Las principales direcciones para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia en el interior actividad económica los estados son: apoyo legal a las reformas y la creación de un mecanismo efectivo para monitorear el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia; ganar regulación estatal en economía; tomar las medidas necesarias para superar las consecuencias de la crisis económica, preservar y desarrollar el potencial científico, técnico, tecnológico y productivo, la transición al crecimiento económico y reducir la probabilidad de desastres provocados por el hombre, aumentar la competitividad de los productos industriales nacionales, elevar el bienestar del pueblo.

Las tareas más importantes son el desarrollo avanzado de industrias e industrias competitivas, la expansión del mercado de productos intensivos en ciencia. Para resolverlos, se deben tomar medidas para estimular la transferencia de nuevas tecnologías militares a la producción civil, se debe introducir un mecanismo para identificar y desarrollar tecnologías avanzadas, cuyo desarrollo garantizará la competitividad de las empresas rusas en el mercado mundial.

La solución de estas tareas pasa por la concentración de recursos financieros y materiales en las áreas prioritarias de desarrollo de la ciencia y la tecnología, la provisión de apoyo a las principales escuelas científicas, la formación acelerada de una reserva científica y técnica y una base tecnológica nacional, la atracción de capital privado, la implementación de programas para el desarrollo de territorios con alto potencial científico y técnico, la creación, con el apoyo del Estado, de una infraestructura que asegure la comercialización de los resultados de la investigación y el desarrollo con protección simultánea de la propiedad intelectual dentro de en el país y en el exterior, el desarrollo de una red pública de información científica, técnica y comercial.

El Estado debe contribuir a la creación de condiciones de igualdad para el desarrollo y aumento de la competitividad de las empresas, independientemente de la forma de propiedad, incluido el establecimiento y desarrollo de la iniciativa empresarial privada en todos los ámbitos en los que contribuya al crecimiento del bienestar social, la el progreso de la ciencia y la educación, el desarrollo espiritual y moral de la sociedad, la protección de los derechos del consumidor ...

La convergencia de los intereses de los pueblos que habitan el país, el establecimiento de su cooperación integral, la búsqueda de una política estatal nacional y regional responsable y equilibrada garantizarán la estabilidad política interna en Rusia. Un enfoque integrado para resolver estos problemas debería constituir la base de la política estatal interna que garantice el desarrollo de la Federación de Rusia como un estado federal democrático multinacional. El fortalecimiento de la condición de Estado ruso, la mejora de las relaciones federales y el autogobierno local deberían contribuir a garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia. Se necesita un enfoque integrado para resolver los problemas legales, económicos, sociales y etnopolíticos con un respeto equilibrado de los intereses de la Federación de Rusia y sus entidades constituyentes.

Es necesario consolidar los esfuerzos destinados a combatir la delincuencia y la corrupción. Rusia está sumamente interesada en erradicar la base económica y sociopolítica de estos fenómenos socialmente peligrosos, desarrollando un sistema integral de medidas para proteger eficazmente al individuo, la sociedad y el estado de las invasiones criminales.

Las tareas más importantes en el campo de la lucha contra la delincuencia son: identificación, eliminación y prevención de las causas y condiciones que dan lugar a la delincuencia; fortalecer el rol del Estado como garante de la seguridad del individuo y la sociedad, creando el marco legal necesario y un mecanismo para su aplicación; fortalecer el sistema de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, en primer lugar, las estructuras de lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo, creando las condiciones para su actividad efectiva; participación de los órganos estatales de su competencia en actividades de prevención de actos ilícitos; expansión de la cooperación internacional mutuamente beneficiosa en cumplimiento de la ley, principalmente con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes. Para la prevención del delito y la lucha contra él, en primer lugar, es necesario desarrollar un marco legal como base para la protección confiable de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, así como el cumplimiento de las obligaciones legales internacionales de los rusos. Federación en el campo de la lucha contra la delincuencia y la observancia de los derechos humanos. Es importante privar a la delincuencia del caldo de cultivo provocado por las deficiencias en la legislación y las crisis económicas y sociales. La lucha contra el terrorismo, el narcotráfico y el contrabando debe llevarse a cabo sobre la base de un conjunto de contramedidas a nivel nacional para reprimir este tipo de actividades delictivas.

Sobre la base de los acuerdos internacionales, es necesario cooperar eficazmente con los Estados extranjeros, sus organismos encargados de hacer cumplir la ley y sus servicios especiales, así como con las organizaciones internacionales cuya tarea es combatir el terrorismo. También es necesario hacer un uso más amplio de la experiencia internacional en el combate de este fenómeno, crear un mecanismo coordinado para combatir el terrorismo internacional y bloquear de manera confiable todos los canales posibles para la circulación ilegal de armas y explosivos dentro del país, así como su suministro desde el exterior. .

La Federación de Rusia tiene la intención de garantizar resuelta y firmemente su seguridad nacional. Las instituciones democráticas legales establecidas, la estructura existente de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, la amplia participación de los partidos políticos y las asociaciones públicas en la implementación del Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia son la clave para el desarrollo dinámico de Rusia en el siglo 21.

2.2 Amenazas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia: tipos y formas

Las amenazas a la seguridad nacional deben entenderse como amenazas potenciales a los valores políticos, sociales, económicos, militares, ambientales y otros, incluidos los valores espirituales e intelectuales de la Nación y el Estado. Las amenazas a la seguridad nacional están estrechamente relacionadas con los intereses nacionales del país, incluso fuera de su territorio. En cada caso específico, para su eliminación se requieren formas y métodos especiales de la actividad del Estado: el uso de órganos, fuerzas y medios especiales apropiados del Estado.

El estado de la economía nacional, la imperfección del sistema de organización del poder estatal y la sociedad civil, la polarización sociopolítica de la sociedad rusa y la criminalización de las relaciones públicas, el crecimiento del crimen organizado y el aumento de la escala del terrorismo. El agravamiento de las relaciones interétnicas y la complicación de las relaciones internacionales crean una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional del país.

En el ámbito económico, las amenazas son de naturaleza compleja y se deben principalmente a una reducción significativa del producto interno bruto, una disminución de la inversión, la actividad de innovación y el potencial científico y tecnológico, el estancamiento del sector agrícola, el desequilibrio del sistema bancario, el crecimiento. de la deuda pública externa e interna, una tendencia al predominio de combustibles - materias primas y componentes energéticos, y en las importaciones - alimentos y bienes de consumo, incluidas las necesidades básicas.

El debilitamiento del potencial científico, técnico y tecnológico del país, la reducción de la investigación en áreas estratégicamente importantes del desarrollo científico y tecnológico, la salida de especialistas y la propiedad intelectual en el exterior amenazan a Rusia con la pérdida de sus posiciones de liderazgo en el mundo, la degradación de industrias intensivas en ciencia, el fortalecimiento de la dependencia tecnológica externa y el debilitamiento de la capacidad de defensa de Rusia.

Los procesos negativos en la economía son la base de las aspiraciones separatistas de varias entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Esto conduce a una mayor inestabilidad política, al debilitamiento del espacio económico único de Rusia y sus componentes más importantes: producción, enlaces tecnológicos y de transporte, sistemas financieros, bancarios, crediticios e impositivos.

La desintegración económica, la diferenciación social de la sociedad y la devaluación de los valores espirituales contribuyen a aumentar la tensión en las relaciones entre las regiones y el centro, lo que representa una amenaza para la estructura federal y la estructura socioeconómica de la Federación de Rusia.

El etnoegoísmo, el etnocentrismo y el chovinismo, que se manifiestan en las actividades de varias asociaciones públicas, así como la migración descontrolada, contribuyen al fortalecimiento del nacionalismo, el extremismo político y religioso, el separatismo étnico y crean las condiciones para el surgimiento de conflictos.

El espacio legal unificado del país se está erosionando debido al incumplimiento del principio de prioridad de las normas de la Constitución de la Federación de Rusia sobre otras normas legales, normas legales federales sobre las normas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, depuración insuficiente de la administración pública a varios niveles.

La amenaza de criminalización de las relaciones sociales, surgida en el proceso de reforma del sistema sociopolítico y de la actividad económica, se agudiza especialmente. Graves errores de cálculo cometidos en la etapa inicial de las reformas en las áreas económica, militar, policial y otras de la actividad estatal, el debilitamiento del sistema de regulación y control estatal, la imperfección del marco legal y la ausencia de una política estatal fuerte en En el ámbito social, la disminución del potencial espiritual y moral de la sociedad son los principales factores que contribuyen al crecimiento de la delincuencia, especialmente sus formas organizadas, así como la corrupción.

Las consecuencias de estos errores de cálculo se manifiestan en el debilitamiento del control legal sobre la situación en el país, en la fusión de elementos individuales de los poderes ejecutivo y legislativo con estructuras criminales, su penetración en el ámbito de la gestión del negocio bancario, en gran parte industrias de escala, organizaciones comerciales y redes de distribución. En este sentido, la lucha contra el crimen organizado y la corrupción no solo es de naturaleza legal, sino también política.

La escala del terrorismo y el crimen organizado está aumentando como resultado de cambios en las formas de propiedad, a menudo acompañados de conflictos, y una intensificación de la lucha por el poder sobre la base de intereses de grupo y etnonacionalistas. La falta de un sistema eficaz de prevención social de delitos, el insuficiente apoyo legal, material y técnico para la prevención del terrorismo y el crimen organizado, el nihilismo legal, la salida de personal calificado de las fuerzas del orden aumentan el impacto de esta amenaza en el individuo, la sociedad y el estado.

La amenaza para la seguridad nacional de Rusia en la esfera social es creada por la profunda estratificación de la sociedad en un círculo estrecho de ricos y la masa predominante de ciudadanos pobres, un aumento en la proporción de la población que vive por debajo del umbral de pobreza y un aumento en desempleo.

La amenaza para la salud física de la nación es la crisis de los sistemas de salud y protección social de la población, el aumento del consumo de alcohol y drogas.

Las consecuencias de una profunda crisis social son una fuerte caída de la tasa de natalidad y la esperanza de vida promedio en el país, la deformación de la composición demográfica y social de la sociedad, el socavamiento de los recursos laborales como base para el desarrollo de la producción, el debilitamiento de la célula fundamental de la sociedad - la familia, y una disminución en el potencial espiritual, moral y creativo de la población.

Una crisis cada vez más profunda en las esferas política, social y espiritual interna puede llevar a la pérdida de logros democráticos.

Las principales amenazas en el ámbito internacional están provocadas por los siguientes factores:

el deseo de los estados individuales y las asociaciones interestatales de degradar el papel de los mecanismos existentes para garantizar la seguridad internacional, principalmente la ONU y la OSCE;

el peligro de un debilitamiento de la influencia política, económica y militar de Rusia en el mundo;

el fortalecimiento de los bloques y alianzas político-militares, principalmente la expansión de la OTAN hacia el este;

la posibilidad de la aparición en las inmediaciones de las fronteras rusas de bases militares extranjeras y grandes contingentes militares;

la proliferación de armas de destrucción masiva y sus vehículos vectores;

debilitamiento de los procesos de integración en la Comunidad de Estados Independientes;

la aparición y escalada de conflictos cerca de la frontera estatal de la Federación de Rusia y las fronteras exteriores de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes;

reclamaciones sobre el territorio de la Federación de Rusia.

Las amenazas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia en el ámbito internacional se manifiestan en los intentos de otros estados de resistir el fortalecimiento de Rusia como uno de los centros de influencia en un mundo multipolar, obstaculizar la realización de los intereses nacionales y debilitar su posición. en Europa, Oriente Medio, el Cáucaso, Asia Central y la región de Asia-Pacífico. ...

El terrorismo representa una grave amenaza para la seguridad nacional de la Federación de Rusia. El terrorismo internacional ha desatado una campaña abierta para desestabilizar la situación en Rusia.

Las amenazas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia en la esfera de la información van en aumento. Un grave peligro es el deseo de varios países de dominar el espacio mundial de la información, de expulsar a Rusia del mercado de la información externo e interno; el desarrollo por parte de varios estados del concepto de guerras de la información, que prevé la creación de medios de impacto peligroso en las esferas de la información de otros países del mundo; Violación del normal funcionamiento de los sistemas de información y telecomunicaciones, así como de la seguridad de los recursos de información, obteniendo acceso no autorizado a los mismos.

El nivel y la escala de las amenazas en esfera militar... Elevada al rango de doctrina estratégica, la transición de la OTAN a la práctica de operaciones de fuerza (militares) fuera del área de responsabilidad del bloque y sin la sanción del Consejo de Seguridad de la ONU está plagada de la amenaza de desestabilización de toda la situación estratégica en el mundo.

La creciente brecha tecnológica entre varias potencias líderes y el desarrollo de sus capacidades para crear armas y equipo militar de una nueva generación crean los requisitos previos para una etapa cualitativamente nueva en la carrera armamentista, un cambio radical en las formas y métodos de la guerra.

Se está intensificando la actividad en el territorio de la Federación de Rusia de los servicios especiales extranjeros y las organizaciones que utilizan. El prolongado proceso de reforma de la organización militar y el complejo industrial de defensa de la Federación de Rusia, la financiación insuficiente de la defensa nacional y la imperfección del marco legal regulatorio contribuyen al fortalecimiento de las tendencias negativas en la esfera militar. En la etapa actual, esto se manifiesta en un nivel críticamente bajo de entrenamiento operativo y de combate de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, en una disminución inaceptable en la dotación de tropas (fuerzas) con armas modernas. , equipo militar y especial, en la extrema urgencia de los problemas sociales y conduce al debilitamiento de la seguridad militar de la Federación de Rusia en su conjunto.

Las amenazas a la seguridad nacional y los intereses de la Federación de Rusia en la zona fronteriza se deben a:

expansión económica, demográfica y cultural-religiosa de los estados vecinos en Territorio ruso;

la intensificación de las actividades de la delincuencia organizada transfronteriza, así como de las organizaciones terroristas extranjeras.

La amenaza de un deterioro de la situación ecológica en el país y el agotamiento de sus recursos naturales está en proporción directa con el estado de la economía y la disposición de la sociedad para darse cuenta de la naturaleza global y la importancia de estos problemas. Para Rusia, esta amenaza es especialmente grande debido al desarrollo predominante de las industrias de combustibles y energía, el subdesarrollo del marco legislativo para la protección del medio ambiente, la ausencia o uso limitado de tecnologías que salvan la naturaleza y la baja cultura ecológica. Existe una tendencia a utilizar el territorio de Rusia como un lugar para el procesamiento y eliminación de materiales y sustancias peligrosos para el medio ambiente.

En estas condiciones, el debilitamiento de la supervisión estatal, la insuficiente eficiencia de los mecanismos legales y económicos para la prevención y eliminación de emergencias aumentan el riesgo de desastres antropogénicos en todos los ámbitos de la actividad económica.

3 Medidas y medios para garantizar la seguridad nacional

Garantizar la seguridad nacional se logra mediante medidas y medios de carácter económico, informativo y propagandístico, legales, organizativos, técnicos y de otro tipo.

Las medidas para garantizar la seguridad nacional son: protección estatal de los intereses nacionales;

política diplomática nacional;

búsqueda y apoyo de aliados geopolíticos estratégicos;

respuesta rápida y móvil a las amenazas a los intereses nacionales por medios óptimos;

disposición para un ataque instantáneo de represalia, así como en el uso de ciertos medios para garantizar la seguridad nacional a fin de proteger los intereses de Rusia.

Funcionamiento del sistema de seguridad nacional ruso.

El sistema de seguridad nacional de la Federación de Rusia funciona en cuatro modos, a escala nacional, regional o sectorial:

tiempo de paz;

alta disponibilidad;

estado de emergencia;

tiempo de guerra.

El régimen en tiempo de paz es el funcionamiento normal del sistema de seguridad nacional en ausencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia o su neutralización práctica. El modo de alerta alta es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional en presencia de amenazas que requieren su supresión. Un estado de emergencia es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional en presencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia que requieren localización y eliminación. El estado de emergencia introduce la censura de los medios de comunicación para proteger los intereses nacionales.

El régimen de tiempo de guerra es el funcionamiento del sistema de seguridad nacional en presencia de amenazas a los intereses nacionales de Rusia, que requieren reflexión y destrucción. Este régimen está regulado por la Ley de RF "Sobre la Ley Marcial". Al mismo tiempo, todas las medidas de regímenes de alta disponibilidad y estado de emergencia se complementan con la introducción de la ley marcial y la creación de Comité Estatal en defensa.

Conclusión

Como conclusión del tema en consideración, cabe decir que la seguridad nacional como fenómeno complejo es un sistema de elementos interrelacionados. Este sistema incluye un cierto conjunto de actitudes y disposiciones conceptuales, instituciones e instituciones sociopolíticas y legales, ciertos medios, métodos y formas que permiten prevenir o responder adecuadamente a los peligros y amenazas emergentes.

seguridad militar, formación en movilización y movilización;

seguridad constitucional;

seguridad economica;

seguridad industrial de defensa;

seguridad pública, lucha contra el crimen y la corrupción;

seguridad de información;

seguridad internacional;

seguridad ambiental y protección de la salud pública.

Las amenazas a la seguridad nacional se entienden como amenazas potenciales a los valores políticos, sociales, económicos, militares, ambientales y otros, incluidos los valores espirituales e intelectuales de la Nación y el Estado. Las amenazas a la seguridad nacional están estrechamente relacionadas con los intereses nacionales del país, incluso fuera de su territorio.

Los tipos de seguridad nacional son amenazas de política exterior a la seguridad del país, la seguridad económica, la seguridad de la actividad económica extranjera, la seguridad militar, la seguridad de la información, la seguridad ambiental y demográfica. La doctrina de seguridad nacional es el modelo conceptual inicial para establecer y resolver un solo conjunto interconectado de tareas ordenadas y problemas relacionados con la garantía de la protección de los intereses nacionales.

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Concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia- un documento (un conjunto de medidas, recomendaciones de acción) que refleja un conjunto de objetivos y visiones, medidas y estrategias en relación con garantizar la seguridad del Estado, la sociedad y cada ciudadano frente a amenazas internas y externas (informativas, ambientales, hechos, militares, sociales, políticos y económicos) ...

Concepto de seguridad nacional El 10 de enero de 2000 perdió su fuerza legal y se transformó en la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, aprobada por el Presidente el 12 de mayo de 2009. El nuevo documento es válido hasta 2020. La necesidad de crear un nuevo documento se expresó en 2008, durante el período de enfrentamiento armado en Osetia del Sur.

Las principales tareas del concepto (estrategia) de la seguridad nacional de la Federación de Rusia.

Las principales tareas de elaboración e implementación de la estrategia son las siguientes:

Movilizar el desarrollo de la economía rusa y aumentar la actividad de las relaciones comerciales exteriores;
- mejorar la calidad de vida general de los ciudadanos de la Federación de Rusia, proporcionarles una situación estable salarios y pensiones;
- garantizar la estabilidad política;
- fortalecer todas las esferas del orden público del país, para garantizar la seguridad y la defensa del Estado;
- aumentar el prestigio de la Federación de Rusia en el escenario mundial y su competitividad de la economía.

Secciones del concepto (estrategia) de seguridad nacional de la Federación de Rusia

El documento está dividido en varias secciones principales. :

1. Disposiciones generales

La sección revela:

Las principales tendencias en el desarrollo del estado en los últimos años,
- la esencia de las principales orientaciones de las prioridades estratégicas y nacionales,
- la importancia de la estrategia nacional, su reconocimiento y apoyo integral de cien lados de las fuerzas para garantizar la seguridad nacional;
- la esencia de los conceptos básicos - la amenaza a la seguridad nacional de la Federación de Rusia, los intereses nacionales de la Federación de Rusia, las prioridades estratégicas nacionales. Además, se revela la esencia de definiciones tales como sistema para garantizar la seguridad nacional, medios para garantizar la seguridad nacional, etc.

2. El mundo moderno y la Federación de Rusia: estado y principios de desarrollo

La sección se centra en las principales direcciones del desarrollo de Rusia en el campo de las relaciones internacionales, proporciona un análisis detallado de las tendencias actuales en la comunidad mundial, se centra en el deseo de globalización, la transición de la confrontación en bloque a los principios de la diplomacia integral. Se hace hincapié en el hecho de que los intereses nacionales de Rusia pueden sufrir en caso de probables recaídas y enfoques contundentes para abordar cuestiones internacionales importantes.

Se presta especial atención a la importancia de considerar los problemas de la situación demográfica en el mundo, movimientos como el neonazismo, el narcotráfico, la trata de personas, el crimen organizado, la migración ilegal, etc. La Federación de Rusia se centra en la construcción de relaciones de igualdad con otros países sobre la base del derecho internacional. Al mismo tiempo, la tarea principal es lograr la igualdad, el respeto, la cooperación mutuamente beneficiosa,

La Estrategia se basa en los planes de Rusia para continuar el trabajo activo en el G8 y el G20, las actividades en las asociaciones BRIC y RIC, así como la posibilidad de atraer nuevos estados a una cooperación activa y fructífera.

Se presta especial atención al avance de la OTAN a las fronteras de la Federación de Rusia. Como antes, concepto nacional tiene como objetivo obstaculizar este proceso para garantizar la seguridad internacional de la Federación de Rusia. Para garantizar la estabilidad, se prevé trabajar para garantizar la estabilidad social, mejorar la calidad del trabajo de las agencias gubernamentales, asegurar el crecimiento de la economía del país, aumentar el potencial de movilización, etc.

3. Intereses nacionales de la Federación de Rusia y prioridades estratégicas

Las principales áreas de actividad son asegurar la inviolabilidad del sistema constitucional y la integridad territorial, el desarrollo de la democracia, incrementar la competitividad de la economía y su desarrollo.

El documento señala que el énfasis principal está en la implementación de las siguientes prioridades:

Mejorar la calidad de vida de las personas que viven en la Federación de Rusia mediante un crecimiento económico estable y seguridad personal;
- desarrollo de esferas tecnológicas y científicas, salud, educación y cultura;
- lograr un alto nivel de vida;
- fortalecer el papel del Estado y su formación como socio igualitario para cualquier país del mundo;
- realizar una intensa actividad en el campo de la ecología y mantener el uso racional de los recursos del planeta mediante la mejora de las tecnologías, la optimización, el consumo y el uso racional de todo el potencial de los recursos naturales.

4. Garantizar la seguridad nacional.

Esta es la sección en la que Atención especial se paga a la seguridad estratégica, pública y estatal, las perspectivas de crecimiento económico, la mejora de la calidad de vida de los residentes de la Federación de Rusia, etc. Esta parte del documento consta de varios párrafos principales, que tratan de:

Características de la defensa nacional de la Federación de Rusia.
- seguridad pública y estatal;
- el ámbito de la cultura;
- la calidad de vida de los ciudadanos de la Federación de Rusia;
- el crecimiento económico;
- educación, tecnología, ciencia;
- el ámbito de la asistencia sanitaria;
- ecología de los sistemas vivos y uso óptimo de los recursos naturales;

Estabilidad de la estrategia y alianzas.

Cada una de las secciones se centra en las perspectivas de cada una de las áreas hasta 2020, las principales direcciones de la política exterior e interior, así como las prioridades clave. Además, el objetivo final de cada una de las tareas planteadas es garantizar la seguridad nacional del país.

5. Base para la implementación de la Estrategia (informativa, legal, regulatoria y organizacional).

Según esta sección, la política de Estado de la Federación de Rusia en la implementación de todas las tareas coordinará todas sus acciones con el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. Se prevé alcanzar los principales objetivos mediante la combinación de esfuerzos y recursos comunes del país, la interacción de instituciones y autoridades, así como el uso integral de medidas legales, sociales, organizativas, políticas y una serie de otras. En este caso, la coordinación de la correcta observancia e implementación del documento actual está encomendada al Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia.

Según el Concepto (Estrategia) de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, las principales funciones de lucha contra el terrorismo y los delitos relacionados con las drogas son asumidas por el NAC (Comité Nacional Antiterrorista), así como el SAC (Estado Antidrogas Comité), respectivamente.

Todo el apoyo normativo y legal para este concepto se determina sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales del país, los decretos, los actos legislativos y las órdenes.

Se presta especial atención a las amenazas potenciales en el campo de la seguridad de la información, así como a la importancia de mejorar el sistema de apoyo de la información y las telecomunicaciones, las necesidades del sistema de apoyo y otros aspectos de la seguridad nacional en el campo de la tecnología de la información.

El Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia asume el control de la implementación de esta Estrategia con un informe anual al Presidente de la Federación de Rusia. El informe debe contener las desviaciones actuales de la implementación de la estrategia, así como las medidas para mejorar la seguridad nacional en el futuro.

6. Características de seguridad nacional.

Las tendencias en el fortalecimiento de la seguridad nacional pueden reconocerse por varias características principales:

La calidad de la provisión del país en el campo de la atención de la salud, la cultura, la ciencia, la educación en relación con el PIB general del país;
- el nivel de crecimiento de los precios al consumidor;
- el nivel de provisión de la Fuerza Aérea de RF con personal y equipo de alta calidad;
- el monto de la deuda pública (interna y externa). La evaluación se realiza en relación al PIB total del país;
- el nivel de desempleo en la Federación de Rusia;
- el volumen de renovación anual en el campo del armamento de equipo especial y militar;
- el coeficiente decimal.

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Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 N 683
"Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia"

De acuerdo con las leyes federales "Sobre seguridad" y de fecha 28 de junio de 2014 N 172-FZ "Sobre planificación estratégica en la Federación de Rusia", decido:

2. Para declarar inválido:

Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 12 de mayo de 2009 N 537 "Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia hasta 2020" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2009, N 20, Art. 2444);

cláusula 27 del Apéndice No. 1 del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de julio de 2014 No. 483 "Sobre enmiendas e invalidación de ciertos actos del Presidente de la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2014 , N ° 27, artículo 3754).

3. Este Decreto entra en vigor a partir de la fecha de su firma.

Kremlin de moscú

Estrategia
seguridad nacional de la Federación de Rusia
(aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 N 683)

I. Disposiciones generales

1. Esta Estrategia es un documento de planificación estratégica básica que define los intereses nacionales y las prioridades estratégicas nacionales de la Federación de Rusia, metas, objetivos y medidas en el ámbito de la política interior y exterior encaminadas a fortalecer la seguridad nacional de la Federación de Rusia y garantizar la sostenibilidad. desarrollo del país a largo plazo.

2. La base jurídica de esta Estrategia es la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales del 28 de diciembre de 2010 N 390-FZ "Sobre seguridad" y del 28 de junio de 2014 N 172-FZ "Sobre planificación estratégica en la Federación de Rusia" , otras leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia.

3. La presente Estrategia tiene por objeto consolidar los esfuerzos de los órganos del gobierno federal, otros órganos gubernamentales, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (en adelante, los órganos gubernamentales), los órganos gubernamentales locales, las instituciones de la sociedad civil para crear condiciones internas y favorables. condiciones externas para la realización de los intereses nacionales y las prioridades estratégicas nacionales de la Federación de Rusia.

4. Esta estrategia es la base para la formación e implementación de la política estatal en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia.

5. Esta Estrategia se basa en la relación e interdependencia inextricables de la seguridad nacional de la Federación de Rusia y el desarrollo socioeconómico del país.

6. Esta estrategia utiliza los siguientes conceptos básicos:

seguridad nacional de la Federación de Rusia(en adelante, seguridad nacional): el estado de protección del individuo, la sociedad y el estado contra amenazas internas y externas, que garantiza la implementación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia (en adelante, ciudadanos), una calidad decente y estándar de su vida, soberanía, independencia, integridad estatal y territorial, desarrollo social y económico sostenible de la Federación de Rusia. La seguridad nacional incluye la defensa del país y todos los tipos de seguridad previstos por la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia, principalmente estatal, pública, informativa, ambiental, económica, transporte, seguridad energética, seguridad personal;

intereses nacionales de la Federación de Rusia(en adelante - intereses nacionales) - necesidades objetivamente significativas del individuo, la sociedad y el estado para asegurar su protección y desarrollo sostenible;

amenaza a la seguridad nacional- un conjunto de condiciones y factores que crean una posibilidad directa o indirecta de causar daño a los intereses nacionales;

garantizar la seguridad nacional- aplicación de medidas políticas, militares, organizativas, socioeconómicas, informativas, jurídicas y de otro tipo por parte de las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local en cooperación con las instituciones de la sociedad civil destinadas a contrarrestar las amenazas a la seguridad nacional y satisfacer los intereses nacionales;

prioridades nacionales estratégicas de la Federación de Rusia(en lo sucesivo, prioridades estratégicas nacionales) - las áreas más importantes para garantizar la seguridad nacional;

sistema de seguridad nacional- un conjunto de autoridades públicas y organismos de autogobierno local que implementan la política estatal en el campo de garantizar la seguridad nacional y las herramientas a su disposición.

II. Rusia en el mundo moderno

7. La política estatal en la esfera de garantizar la seguridad nacional y el desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia contribuye a la aplicación de las prioridades estratégicas nacionales y la protección efectiva de los intereses nacionales. En la actualidad, se ha creado una base estable para seguir desarrollando el potencial económico, político, militar y espiritual de la Federación de Rusia, reforzando su papel en el emergente mundo policéntrico.

8. Rusia ha demostrado su capacidad para garantizar la soberanía, la independencia, la integridad estatal y territorial y proteger los derechos de los compatriotas en el extranjero. El papel de la Federación de Rusia ha aumentado en la solución de los principales problemas internacionales, la resolución de conflictos militares, la garantía de la estabilidad estratégica y el imperio del derecho internacional en las relaciones interestatales.

9. La economía rusa ha demostrado la capacidad de preservar y fortalecer su potencial en el contexto de la inestabilidad de la economía mundial y la aplicación de medidas económicas restrictivas introducidas por varios países contra la Federación de Rusia.

10. Se han señalado tendencias positivas en la solución de los problemas de fortalecimiento de la salud de los ciudadanos. Hay un aumento natural de la población, un aumento de la esperanza de vida media.

11. Se están reviviendo los valores espirituales y morales tradicionales de Rusia. La generación más joven está desarrollando una actitud digna hacia la historia de Rusia. Hay una consolidación de la sociedad civil en torno a valores comunes que forman la base de la condición de Estado, como la libertad y la independencia de Rusia, el humanismo, la paz y la armonía interétnicas, la unidad de las culturas del pueblo multinacional de la Federación de Rusia, el respeto por tradiciones familiares y confesionales, y patriotismo.

12. El fortalecimiento de Rusia se está produciendo en el contexto de nuevas amenazas a la seguridad nacional de naturaleza compleja e interconectada. La persecución de una política exterior e interior independiente por parte de la Federación de Rusia provoca la oposición de Estados Unidos y sus aliados, que se esfuerzan por mantener su dominio en los asuntos mundiales. La política que están siguiendo para contener a Rusia prevé ejercer presión política, económica, militar e informativa sobre ella.

13. El proceso de formación de un nuevo modelo policéntrico del orden mundial va acompañado del aumento de la inestabilidad global y regional. Se agravan las contradicciones asociadas con la desigualdad del desarrollo mundial, la brecha cada vez más profunda entre los niveles de bienestar de los países, la lucha por los recursos, el acceso a los mercados de venta y el control de las arterias de transporte. La competencia entre estados abarca cada vez más valores y modelos de desarrollo social, potencial humano, científico y tecnológico. El liderazgo en el desarrollo de los recursos del Océano Mundial y el Ártico es de particular importancia en este proceso. En la lucha por la influencia en el ámbito internacional se involucra todo el espectro de instrumentos políticos, financieros, económicos y de información. El potencial de los servicios especiales se utiliza cada vez más activamente.

14. En las relaciones internacionales, el papel del factor de poder no está disminuyendo. El deseo de construir y modernizar armas ofensivas, crear y desplegar nuevos tipos de ellas debilita el sistema de seguridad global, así como el sistema de tratados y acuerdos en el campo del control de armas. En las regiones euroatlántica, euroasiática y de Asia y el Pacífico, no se respetan los principios de seguridad igual e indivisible. En las regiones vecinas a Rusia se desarrollan procesos de militarización y carrera armamentista.

15. Fortalecer el potencial de poder de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y dotarla de funciones globales, que se implementan en violación del derecho internacional, intensificar las actividades militares de los países del bloque, expandir aún más la alianza y traer sus fuerzas armadas La infraestructura más cercana a las fronteras rusas representa una amenaza para la seguridad nacional.

La capacidad de mantener la estabilidad global y regional se reduce significativamente cuando los componentes del sistema de defensa antimisiles de EE. UU. Se despliegan en Europa, la región de Asia y el Pacífico y el Medio Oriente, en el contexto de la implementación práctica del concepto de "ataque global", el despliegue de sistemas estratégicos de armas de precisión no nucleares, así como en el caso del despliegue de armas en el espacio.

16. El enfoque de bloque continuo para resolver los problemas internacionales no ayuda a contrarrestar todo el espectro de desafíos y amenazas modernos. La intensificación de los flujos migratorios desde África y Oriente Medio hacia Europa mostró el fracaso del sistema de seguridad regional en la región euroatlántica, construido sobre la base de la OTAN y la Unión Europea.

17. La posición de Occidente, encaminada a oponerse a los procesos de integración y crear focos de tensión en la región euroasiática, tiene un impacto negativo en la aplicación de los intereses nacionales rusos. El apoyo de Estados Unidos y la Unión Europea al golpe de estado anticonstitucional en Ucrania provocó una profunda división en la sociedad ucraniana y el estallido de un conflicto armado. El fortalecimiento de la ideología nacionalista de extrema derecha, la formación intencionada de la imagen de un enemigo en la persona de Rusia entre la población ucraniana, una apuesta abierta a la solución contundente de las contradicciones intraestatales, una profunda crisis socioeconómica convierten a Ucrania en un semillero de inestabilidad a largo plazo en Europa y directamente en las fronteras de Rusia.

18. La práctica de derrocar regímenes políticos legítimos, provocando inestabilidad y conflictos intraestatales se está generalizando. Junto con los focos de tensión restantes en el Cercano y Medio Oriente, África, el sur de Asia y la península de Corea, están surgiendo nuevos puntos calientes y se están expandiendo zonas no controladas por las autoridades de ningún estado. Los territorios de los conflictos armados se convierten en la base de la propagación del terrorismo, las luchas interétnicas, la enemistad religiosa y otras manifestaciones de extremismo. El surgimiento de una organización terrorista que se declaró "Estado Islámico" y el fortalecimiento de su influencia fueron el resultado de una política de doble rasero, a la que algunos Estados se adhieren en la lucha contra el terrorismo.

19. Sigue existiendo el riesgo de que aumente el número de países que poseen armas nucleares, la proliferación y el uso de armas químicas, así como la incertidumbre sobre los hechos de posesión de armas biológicas por Estados extranjeros y su potencial para su desarrollo y producción. La red de laboratorios biológicos militares estadounidenses se está expandiendo en los territorios de los estados vecinos de Rusia.

20. El estado crítico de la seguridad física de objetos y materiales peligrosos, especialmente en estados con una situación política interna inestable, y la proliferación incontrolada de armas convencionales aumentan la probabilidad de que caigan en manos de terroristas.

El creciente enfrentamiento en el espacio mundial de la información está ejerciendo una influencia cada vez mayor en la naturaleza de la situación internacional, debido al deseo de algunos países de utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para lograr sus objetivos geopolíticos, incluso manipulando la conciencia pública y falsificando la historia .

22. Están surgiendo nuevas formas de actividad ilegal, en particular con el uso de la información, las comunicaciones y las tecnologías avanzadas. Las amenazas asociadas con la migración ilegal e incontrolada, la trata de personas, el tráfico de drogas y otras manifestaciones del crimen organizado transnacional están aumentando.

23. La situación demográfica mundial, los problemas ambientales y la seguridad alimentaria son cada vez más complejos. La escasez de agua dulce y las consecuencias del cambio climático son cada vez más notorias. Las epidemias se están propagando, muchas de las cuales son causadas por virus nuevos, previamente desconocidos.

24. La creciente influencia de los factores políticos en los procesos económicos, así como los intentos de los Estados individuales de utilizar métodos económicos, instrumentos de política financiera, comercial, de inversión y tecnológica para resolver sus tareas geopolíticas debilitan la estabilidad del sistema de relaciones económicas internacionales. En el contexto de los desequilibrios estructurales en la economía y el sistema financiero mundiales, el aumento de la deuda soberana y la volatilidad del mercado energético, sigue existiendo un alto riesgo de que se repitan crisis financieras y económicas a gran escala.

25. Los Estados asumen cada vez más la responsabilidad de los asuntos de sus regiones en respuesta a la creciente inestabilidad internacional. Los acuerdos comerciales regionales y subregionales y otros acuerdos económicos se están convirtiendo en una de las defensas más importantes contra los fenómenos de crisis. Está creciendo el interés en el uso de monedas regionales.

26. Para prevenir amenazas a la seguridad nacional, la Federación de Rusia centra sus esfuerzos en fortalecer la unidad interna de la sociedad rusa, garantizar la estabilidad social, la armonía interétnica y la tolerancia religiosa, eliminar los desequilibrios estructurales en la economía y su modernización y aumentar la capacidad de defensa del país. .

27. Para proteger los intereses nacionales, Rusia está aplicando una política exterior abierta, racional y pragmática que excluye los costosos enfrentamientos (incluida una nueva carrera de armamentos).

28. La Federación de Rusia construye relaciones internacionales sobre la base de los principios del derecho internacional, garantizando la seguridad fiable e igual de los Estados, el respeto mutuo de los pueblos y preservando la diversidad de sus culturas, tradiciones e intereses. Rusia está interesada en el desarrollo de una cooperación comercial y económica mutuamente beneficiosa e igualitaria con estados extranjeros, y es un participante responsable en el sistema de comercio multilateral. El objetivo de la Federación de Rusia es adquirir el mayor número posible de socios iguales en diferentes partes del mundo.

29. En el ámbito de la seguridad internacional, Rusia sigue comprometida con el uso, en primer lugar, de instrumentos políticos y jurídicos, mecanismos de diplomacia y mantenimiento de la paz. El uso de la fuerza militar para proteger los intereses nacionales sólo es posible si todas las medidas de carácter no violento resultan ineficaces.

III. Intereses nacionales y prioridades estratégicas nacionales

30. Los intereses nacionales a largo plazo son:

fortalecer la defensa del país, garantizar la inviolabilidad del sistema constitucional, la soberanía, la independencia, el estado y la integridad territorial de la Federación de Rusia;

fortalecer la armonía nacional, la estabilidad política y social, desarrollar las instituciones democráticas, mejorar los mecanismos de interacción entre el Estado y la sociedad civil;

mejorar la calidad de vida, fortalecer la salud de la población, asegurar el desarrollo demográfico estable del país;

preservación y desarrollo de la cultura, valores espirituales y morales tradicionales rusos;

incrementar la competitividad de la economía nacional;

consolidación del estatus de una de las principales potencias mundiales de la Federación de Rusia, cuyas actividades están destinadas a mantener la estabilidad estratégica y las asociaciones mutuamente beneficiosas en un mundo policéntrico.

31. La garantía de los intereses nacionales se lleva a cabo mediante la aplicación de las siguientes prioridades estratégicas nacionales:

defensa del país;

seguridad pública y estatal;

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos rusos;

el crecimiento económico;

ciencia, tecnología y educación;

cuidado de la salud;

cultura;

ecología de los sistemas vivos y uso racional de los recursos naturales;

estabilidad estratégica y asociación estratégica equitativa.

IV. Garantizar la seguridad nacional

32. El estado de la seguridad nacional depende directamente del grado de aplicación de las prioridades estratégicas nacionales y de la eficacia del funcionamiento del sistema de seguridad nacional.

Defensa del pais

33. Los objetivos estratégicos de la defensa del país son crear las condiciones para el desarrollo socioeconómico pacífico y dinámico de la Federación de Rusia y garantizar su seguridad militar.

34. El logro de los objetivos estratégicos de la defensa del país se realiza en el marco de la implementación de la política militar a través de la contención estratégica y prevención de conflictos militares, mejoramiento de la organización militar del estado, formas y métodos de uso de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, aumentando la preparación para la movilización de la Federación de Rusia y la preparación de las fuerzas y los medios de defensa civil.

35. Las principales disposiciones de la política militar y las tareas de apoyo económico-militar a la defensa del país, los peligros militares y las amenazas militares están determinadas por la Doctrina Militar de la Federación de Rusia.

36. A fin de garantizar la disuasión estratégica y la prevención de conflictos militares, se desarrollan y aplican medidas políticas, militares, técnico-militares, diplomáticas, económicas, informativas y de otro tipo interrelacionadas para prevenir el uso de la fuerza militar contra Rusia, proteger su soberanía y integridad territorial. La disuasión estratégica y la prevención de conflictos militares se llevan a cabo manteniendo el potencial de disuasión nuclear en un nivel suficiente y manteniendo las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares en un determinado grado de preparación para el uso en combate.

37. El mejoramiento de la organización militar del estado se lleva a cabo sobre la base de la identificación oportuna de los peligros y amenazas militares existentes y futuros, el desarrollo equilibrado de los componentes de la organización militar, la acumulación de potencial de defensa, el equipamiento de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares con armas modernas, equipamiento militar y especial, desarrollo innovador del complejo militar-industrial de la Federación de Rusia.

38. La mejora de las formas y métodos de utilización de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares prevé el examen oportuno de las tendencias en la naturaleza de las guerras y los conflictos armados modernos, la creación de condiciones para la plena realización de la capacidades de combate de las tropas (fuerzas), el desarrollo de requisitos para formaciones prometedoras y nuevos medios de lucha armada.

39. El aumento de la preparación para la movilización de la Federación de Rusia se lleva a cabo mejorando la planificación de medidas para asegurar entrenamiento de movilización y movilización en la Federación de Rusia y su implementación en el volumen requerido, renovación oportuna y mantenimiento a un nivel suficiente del potencial técnico-militar de la organización militar del estado. Las direcciones más importantes para mejorar la formación en movilización son la preparación de la economía de la Federación de Rusia, la economía de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, la economía de los municipios, la preparación de las autoridades estatales, las autoridades y organizaciones locales, las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares para realizar tareas de acuerdo con su propósito y satisfacción de las necesidades del estado y las necesidades de la población en tiempo de guerra.

40. La disponibilidad de las fuerzas y medios de defensa civil se asegura de antemano mediante la adopción de medidas para preparar la protección y proteger a la población, material y Propiedad cultural en el territorio de la Federación de Rusia de los peligros derivados de conflictos militares o como resultado de estos conflictos, así como en situaciones de emergencia de naturaleza natural y provocada por el hombre.

41. Asegurar que la defensa del país se lleve a cabo sobre la base de los principios de suficiencia y eficiencia racionales, incluso mediante el uso de métodos y medios de respuesta no militar, la diplomacia y los mecanismos de mantenimiento de la paz, la expansión de la cooperación militar y técnico-militar internacional , control de armas y uso de otros instrumentos legales internacionales.

Seguridad pública y estatal

42. Los objetivos estratégicos del estado y la seguridad pública son la protección del orden constitucional, la soberanía, la integridad estatal y territorial de la Federación de Rusia, los derechos y libertades humanos y civiles fundamentales, la preservación de la paz civil, la estabilidad política y social en la sociedad, la protección de la población y los territorios del carácter natural y tecnogénico.

43. Las principales amenazas a la seguridad pública y estatal son:

inteligencia y otras actividades de servicios y organizaciones especiales de estados extranjeros, individuos, en detrimento de los intereses nacionales;

actividades de organizaciones terroristas y extremistas destinadas a cambiar por la fuerza el sistema constitucional de la Federación de Rusia, desestabilizar el trabajo de las autoridades estatales, destruir o interrumpir el funcionamiento de instalaciones militares e industriales, instalaciones de soporte vital para la población, Infraestructura de transporte, intimidación de la población, incluso tomando posesión de armas de destrucción masiva, sustancias radiactivas, venenosas, tóxicas, químicas y biológicamente peligrosas, cometer actos de terrorismo nuclear, violar la seguridad y estabilidad del funcionamiento de la infraestructura de información crítica de la Federación de Rusia Federación;

actividades de asociaciones y grupos públicos radicales que utilizan ideología nacionalista y religiosa-extremista, organizaciones no gubernamentales extranjeras e internacionales, estructuras financieras y económicas, así como personas individuales, destinadas a violar la unidad e integridad territorial de la Federación de Rusia, desestabilizando la política interna y la situación social en el país, incluida la inspiración de "revoluciones de color", la destrucción de los valores espirituales y morales tradicionales rusos;

Actividades de organizaciones y grupos criminales, incluidos los transnacionales, relacionados con el tráfico ilegal. drogas y sustancias psicotrópicas, armas, municiones, explosivos, la organización de la migración ilegal y la trata de personas;

actividades relacionadas con el uso de tecnologías de la información y la comunicación para la difusión y propaganda de la ideología del fascismo, extremismo, terrorismo y separatismo, daño a la paz civil, estabilidad política y social en la sociedad;

usurpaciones criminales dirigidas contra la persona, la propiedad, el poder estatal, la seguridad pública y económica;

corrupción;

desastres naturales, accidentes y desastres, incluidos los asociados con el cambio climático global, deterioro condición técnica instalaciones de infraestructura e incendios.

44. Las principales direcciones para garantizar la seguridad pública y estatal son fortalecer el papel del Estado como garante de la seguridad personal y los derechos de propiedad, mejorar la regulación legal de la prevención del delito (incluso en la esfera de la información), la corrupción, el terrorismo y el extremismo , la propagación de las drogas y la lucha contra tales fenómenos, el desarrollo de la interacción entre los organismos de seguridad del Estado y de aplicación de la ley con la sociedad civil, el aumento de la confianza de los ciudadanos en los sistemas judiciales y de aplicación de la ley de la Federación de Rusia, la eficacia de la protección de los derechos y intereses de los ciudadanos rusos en el extranjero, ampliando la cooperación internacional en el campo del estado y la seguridad pública.

45. La seguridad pública y estatal se lleva a cabo aumentando la eficiencia de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los servicios y órganos especiales control del Estado(supervisión), mejorando el sistema estatal unificado de prevención del delito, principalmente entre menores, y otros delitos (incluido el seguimiento y evaluación de la eficacia de la práctica policial), desarrollando y utilizando medidas especiales destinadas a reducir el nivel de criminalización de las relaciones públicas.

46. ​​Se presta especial atención a la erradicación de las causas y condiciones que dan lugar a la corrupción, que es un obstáculo para el desarrollo sostenible de la Federación de Rusia y la aplicación de las prioridades estratégicas nacionales. Para ello, se está implementando la Estrategia Nacional Anticorrupción y los planes nacionales anticorrupción, se genera un clima de inaceptabilidad de este fenómeno en la sociedad, se incrementa el nivel de responsabilidad por los delitos de corrupción y se está incrementando la práctica policial en esta área. siendo mejorado.

47. Para garantizar la seguridad pública y estatal:

se está mejorando la estructura y actividades de los órganos ejecutivos federales, se está desarrollando un sistema para identificar, prevenir y reprimir la inteligencia y otras actividades destructivas de servicios especiales y organizaciones de estados extranjeros que dañen intereses nacionales, actos de terrorismo, manifestaciones de radicalismo religioso, nacionalismo, separatismo y otras formas de extremismo, delincuencia organizada y otras violaciones delictivas del sistema constitucional de la Federación de Rusia, derechos y libertades humanos y civiles, propiedad estatal y privada, orden público y seguridad pública;

se están creando mecanismos para prevenir y neutralizar los conflictos sociales e interétnicos, así como para contrarrestar la participación de ciudadanos rusos en las actividades de grupos criminales y terroristas en el extranjero;

se fortalece el régimen de funcionamiento seguro, se fortalece el nivel de protección antiterrorista de las organizaciones de los complejos de defensa-industrial, nuclear, químico, combustible y energético del país, las instalaciones de soporte vital de la población, la infraestructura de transporte y otros críticos y potencialmente aumentan las instalaciones peligrosas;

se está mejorando el sistema de identificación y análisis de amenazas en el ámbito de la información y su lucha;

se están tomando medidas para aumentar la protección de los ciudadanos y la sociedad contra el impacto de la información destructiva de organizaciones extremistas y terroristas, servicios especiales extranjeros y estructuras de propaganda;

Se está llevando a cabo un desarrollo integral de las fuerzas del orden y los servicios especiales, se están fortaleciendo las garantías sociales para sus empleados, se está mejorando el apoyo científico y técnico a las fuerzas del orden, se están adoptando medios y equipos especiales prometedores, un sistema de formación profesional de especialistas en el campo de garantizar la seguridad pública y estatal se está desarrollando;

la responsabilidad social de los organismos estatales y de seguridad pública está aumentando.

48. La seguridad nacional en el espacio fronterizo se lleva a cabo mediante el despliegue de complejos y sistemas fronterizos multifuncionales y de alta tecnología en la frontera estatal de la Federación de Rusia, aumentando la eficiencia de las actividades fronterizas, mejorando cooperación interagencial y cooperación fronteriza interestatal, intensificación del proceso de registro legal internacional de la frontera estatal y desarrollo socioeconómico de los territorios fronterizos de la Federación de Rusia.

49. Garantizar la seguridad nacional en el campo de la protección de la población y territorios de emergencias naturales y antropogénicas, en el campo de la seguridad contra incendios se lleva a cabo mediante la mejora y desarrollo del sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de situaciones de emergencia, su territorio y subsistemas funcionales, interacción con sistemas extranjeros similares, aumentando la efectividad de la implementación de los poderes de los órganos de autogobierno local en el campo de garantizar la seguridad de la vida de la población, actualizando el parque de equipos tecnológicos y tecnologías de producción en condiciones potencialmente peligrosas. instalaciones e instalaciones de soporte vital de la población, desarrollando un sistema de monitoreo y previsión de emergencias, introduciendo medios técnicos modernos para informar y alertar a la población, manteniendo en el nivel adecuado los modernos equipo tecnico y la preparación de los cuerpos de bomberos y rescate, el desarrollo de un sistema de toma de medidas preventivas para reducir el riesgo de emergencias e incendios sobre la base de la mejora de las actividades de supervisión, la realización de medidas preventivas, así como la creación de una cultura de seguridad de la vida. de la población.

Mejorando la calidad de vida de los ciudadanos rusos

50. Los objetivos estratégicos de garantizar la seguridad nacional en el ámbito de la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos rusos son el desarrollo del potencial humano, la satisfacción de las necesidades materiales, sociales y espirituales de los ciudadanos y la reducción del nivel de desigualdad social y de propiedad de la población, principalmente por el crecimiento de sus ingresos.

51. Las amenazas a la calidad de vida de los ciudadanos rusos son la dinámica desfavorable del desarrollo económico, un retraso en el desarrollo tecnológico, la introducción de medidas económicas restrictivas contra la Federación de Rusia, la apropiación indebida de asignaciones presupuestarias, una mayor diferenciación de la población por nivel de ingresos, un disminución de la calidad bienes de consumo y servicios prestados a la población.

52. La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos se garantiza mediante la seguridad alimentaria, una mayor disponibilidad de viviendas cómodas, bienes y servicios seguros y de alta calidad, una educación y atención de la salud modernas, instalaciones deportivas, la creación de puestos de trabajo de alta eficiencia, así como condiciones favorables para aumentar la movilidad social, la calidad del trabajo, su salario decente, el apoyo al empleo socialmente significativo, garantizar la disponibilidad de infraestructuras sociales, de ingeniería y de transporte para las personas con discapacidad y otros grupos de población de baja movilidad, y prestaciones de jubilación decentes.

53. Para contrarrestar las amenazas a la calidad de vida de los ciudadanos, las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local en cooperación con las instituciones de la sociedad civil:

mejorar la protección de los derechos humanos y las libertades desarrollando legislación, sistemas judiciales y de aplicación de la ley;

promover el crecimiento del bienestar de los ciudadanos, reducir la diferenciación de la población en términos de ingresos, reducir la pobreza, incluso mediante el desarrollo del sistema de pensiones, el apoyo social para ciertas categorías de ciudadanos y la mejora del sistema de servicios sociales ;

brindar apoyo al empleo de la población, controlar la observancia de los derechos laborales de los trabajadores, mejorar el sistema de protección contra el desempleo, crear las condiciones para la participación de las personas con discapacidad en la actividad laboral;

crear condiciones para estimular la tasa de natalidad, reducir la tasa de mortalidad de la población, mantener un estilo de vida saludable, desarrollar deportes masivos para niños y jóvenes, organizar la promoción de un estilo de vida saludable;

mejorar y desarrollar el transporte, la vivienda y la infraestructura comunal;

tomar medidas para proteger a la población de emergencias naturales y provocadas por el hombre, así como para reducir el riesgo de que ocurran en el territorio de la Federación de Rusia;

garantizar el desarrollo de la infraestructura de la información, la disponibilidad de información sobre diversas cuestiones de la vida sociopolítica, económica y espiritual de la sociedad, el acceso equitativo a los servicios públicos en todo el territorio de la Federación de Rusia, incluido el uso de tecnologías de la información y la comunicación;

mejorar el sistema de control sobre el uso de las asignaciones presupuestarias y el mecanismo de colaboración público-privada para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

54. La seguridad alimentaria se lleva a cabo mediante:

lograr la independencia alimentaria de la Federación de Rusia;

desarrollo acelerado y modernización de complejos agroindustriales y pesqueros, Industria de alimentos e infraestructura del mercado interno;

aumentar la eficiencia del apoyo estatal a los productores agrícolas y ampliar su acceso a los mercados de productos;

desarrollo de la cría, cría, producción de semillas y acuicultura (piscicultura), formación de fondos federales suficientes para semillas de plantas agrícolas (incluidos los fondos de seguro de semillas), desarrollo de la producción de piensos compuestos, proteínas y vitaminas, suplementos minerales y premezclas drogas (zootécnicas);

mejorar la fertilidad del suelo, prevenir el agotamiento y la reducción de las tierras agrícolas y arables;

prevención de la circulación incontrolada de organismos modificados genéticamente destinados a ser liberados al medio ambiente y productos obtenidos con el uso de dichos organismos o que los contengan;

mejorar el sistema de regulación técnica, sanitaria y supervisión fitosanitaria, control en el ámbito de la garantía de la seguridad de los productos alimenticios para la salud humana;

formación de científicos y especialistas altamente calificados en el campo de la agricultura.

El crecimiento economico

55. Los objetivos estratégicos de garantizar la seguridad nacional son el desarrollo de la economía del país, garantizar la seguridad económica y crear las condiciones para el desarrollo personal, la transición de la economía a un nuevo nivel de desarrollo tecnológico, la incorporación de Rusia al número de países líderes en términos de producto interno bruto y resistir con éxito la influencia de amenazas internas y externas ...

56. Las principales amenazas estratégicas a la seguridad nacional en el campo de la economía son su baja competitividad, la preservación del modelo de desarrollo exportador y de materias primas y la alta dependencia de las condiciones económicas externas, el rezago en el desarrollo e implementación de tecnologías prometedoras , la vulnerabilidad del sistema financiero nacional ante las acciones de no residentes y capital extranjero especulativo, su vulnerabilidad.infraestructura de información, desequilibrio de sistema de presupuesto, registro de derechos de propiedad en relación con una parte significativa de organizaciones en jurisdicciones extranjeras, deterioro y agotamiento de la base de recursos, reducción en la producción y reservas de minerales estratégicamente importantes, escasez progresiva de mano de obra, preservación de una parte significativa de la economía sumergida, condiciones por corrupción y criminalización de las relaciones económicas y financieras, migración ilegal, desarrollo desigual de las regiones, sostenibilidad reducida sistema nacional restablecimiento.

57. Las medidas económicas restrictivas introducidas contra la Federación de Rusia, las crisis económicas mundiales y regionales, el aumento de la competencia desleal, el uso ilegal de medios legales, la violación de la estabilidad del suministro de calor y energía a los sujetos de la economía nacional, y en el futuro también tienen escasez de recursos minerales, tienen un impacto negativo en la seguridad económica, materias primas, agua y recursos biológicos.

58. La seguridad económica se logra desarrollando la base industrial y tecnológica y el sistema nacional de innovación, modernizando y desarrollando sectores prioritarios de la economía nacional, aumentando el atractivo de inversión de la Federación de Rusia, mejorando el clima empresarial y creando un entorno empresarial favorable . Los factores más importantes para garantizar la seguridad económica son aumentar la eficiencia de la regulación estatal de la economía para lograr un crecimiento económico sostenible, aumentar la productividad laboral, desarrollar nuevas fuentes de recursos, la estabilidad del funcionamiento y el desarrollo del sistema financiero, aumentar su seguridad, regulación y control cambiario, acumulación de reservas financieras, mantenimiento de la estabilidad financiera., equilibrar el sistema presupuestario, mejorar las relaciones interpresupuestarias, superar la salida de capitales y especialistas calificados, aumentar el volumen del ahorro interno y su transformación en inversiones, reducir la inflación. Además, se necesitan medidas activas para combatir la corrupción, la economía sumergida y criminal, así como la protección estatal de los fabricantes rusos que operan en el campo de la seguridad militar, alimentaria, de la información y energética.

59. Para garantizar la seguridad económica, los principales esfuerzos están dirigidos a eliminar los desequilibrios en la economía, el desarrollo territorial, el desarrollo del mercado laboral, el transporte, la información, las infraestructuras sociales y educativas, la formación de una nueva geografía de crecimiento económico, nuevos sectores de la economía, centros de industria, ciencia y educación, activación de la investigación científica fundamental y aplicada, mejora de la calidad de la educación general, profesional y superior, mejora de la inversión nacional y instituciones financieras, estimulando la migración de la producción de otros países a Rusia.

60. Una de las principales direcciones para garantizar la seguridad nacional en la esfera de la economía a largo plazo es aumentar el nivel de seguridad energética, que incluye la provisión sostenible de la demanda interna de vectores energéticos de calidad estándar, el aumento de la eficiencia energética y el ahorro de energía. , la competitividad de las empresas energéticas nacionales y los productores de energía, evitando la escasez de combustibles -recursos energéticos, creación de reservas estratégicas de combustibles, capacidades de reserva, producción de equipos componentes, operación estable de sistemas de suministro de energía y calor.

61. Las condiciones necesarias para garantizar la seguridad energética son aumentar la eficiencia de la gestión estatal del complejo energético y de combustibles, la confiabilidad y el suministro ininterrumpido de recursos energéticos a los consumidores, garantizar la soberanía tecnológica del país en el mercado energético mundial, introducir promesas de ahorro y tecnologías energéticamente eficientes, aumentando el grado de procesamiento de los recursos energéticos, evitando la discriminación de los proveedores de energía rusos en los mercados extranjeros y las empresas de producción rusas en el desarrollo de depósitos de hidrocarburos fuera de la Federación de Rusia, contrarrestando los intentos de varios estados de regular los mercados energéticos en la conveniencia política más que económica, el desarrollo de tecnologías prometedoras de ahorro de energía y su intercambio internacional.

62. Para contrarrestar las amenazas a la seguridad económica, las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, en cooperación con las instituciones de la sociedad civil, implementan la política socioeconómica estatal, que prevé:

asegurando la estabilidad de la situación macroeconómica, estimulando tasas de crecimiento económico superiores a las de los países desarrollados, apoyando el sector real de la economía;

mejorar la eficiencia y calidad de la administración pública de la economía, reducir costos y gastos presupuestarios ineficaces, combatir el mal uso y malversación de fondos públicos, corrupción, aumentar la eficiencia de la gestión de los activos estatales;

fortalecer el sistema financiero, asegurar su soberanía, la estabilidad del tipo de cambio del rublo, optimizar la regulación y el control de la moneda, reducir la inflación, desarrollar la infraestructura nacional de los mercados financieros, reducir las tasas bancarias, aumentar el nivel de inversión directa, la accesibilidad de los préstamos a largo plazo -Dinero a plazo, atracción de ahorros internos, desautorización de la economía, devolución del capital ruso y reducción de sus exportaciones al exterior;

garantizar un sistema presupuestario equilibrado y mejorar las relaciones interpresupuestarias en la Federación de Rusia;

aumentar el atractivo de la jurisdicción rusa, mejorar las condiciones para la actividad empresarial, desarrollar la competencia, desarrollar nuevos enfoques para las actividades de los órganos de control (supervisión) estatales, garantizar la estabilidad de los sistemas tributario y legal, garantizar la protección de los derechos de propiedad privada y el cumplimiento de contratos;

implementación de la sustitución racional de importaciones, reducción de la dependencia crítica de tecnologías y productos industriales extranjeros, desarrollo acelerado del complejo agroindustrial y de la industria farmacéutica;

desarrollo de nuevas industrias de alta tecnología, fortalecimiento de posiciones en el campo de la exploración espacial, energía nuclear, retorno del liderazgo en los sectores industriales tradicionales (ingeniería pesada, fabricación de aeronaves e instrumentos), restauración de la industria electrónica y ligera, construcción naval y máquina-herramienta construcción, así como un sistema de evaluación estadística del nivel de las ramas del estado tecnológico de la economía;

desarrollo del complejo industrial de defensa del país como motor de modernización producción industrial, actualizando la base productiva de las organizaciones del complejo militar-industrial sobre una nueva base tecnológica, mejorando sus recursos humanos y produciendo los productos civiles demandados;

creación de reservas estratégicas de recursos minerales suficientes para garantizar la satisfacción de las necesidades de movilización de la Federación de Rusia y las necesidades de la economía del país a largo plazo;

la formación de un espacio de transporte único sobre la base de un desarrollo avanzado equilibrado de una infraestructura de transporte eficiente y un aumento en el nivel de conectividad de transporte de la Federación de Rusia, la creación de corredores de transporte y centros de transporte y logística multimodales, un aumento en el volumen y mejora de la calidad de la construcción de carreteras;

expandir el uso de herramientas de asociación público-privada para resolver problemas estratégicos de desarrollo económico, completar la formación de transporte básico, energía, información, infraestructuras militares, especialmente en el Ártico, Siberia Oriental y el Lejano Oriente, desarrollar la Ruta del Mar del Norte, el Ferrocarriles Baikal-Amur y Transiberiano;

Estimular el desarrollo de la pequeña y mediana empresa del sector manufacturero mediante la reducción de los costos asociados al inicio de una actividad emprendedora, apoyándola en la etapa de formación mediante la reducción de la carga tributaria, creando incubadoras de empresas, parques industriales y parques tecnológicos, creando demanda. para los productos de las pequeñas y medianas empresas, ampliar el acceso a las adquisiciones por parte de las empresas estatales, participación en la implementación de grandes proyectos;

reducir el empleo informal y legalizar las relaciones laborales, incrementar la inversión en el desarrollo del capital humano;

equilibrar los intereses de la población indígena y migrantes laborales, incluidos los ciudadanos extranjeros, teniendo en cuenta sus diferencias étnicas, lingüísticas, culturales y confesionales, mejorando el registro migratorio, distribución territorial justificada de los trabajadores migrantes en función de las necesidades de las regiones en recursos laborales;

desarrollar contactos comerciales internacionales, atraer inversiones y tecnologías extranjeras, implementar proyectos conjuntos, expandir los mercados de ventas de productos rusos, contrarrestar los intentos de estados extranjeros de regular los mercados mundiales en función de sus intereses políticos y económicos.

63. La mejora de la administración pública basada en los documentos de planificación estratégica de la Federación de Rusia, las entidades integrantes de la Federación de Rusia y las macrorregiones contribuye a fortalecer la seguridad económica.

64. Se garantiza un estado estable de seguridad nacional a nivel regional mediante un desarrollo equilibrado, amplio y sistémico de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la expansión y el fortalecimiento de los vínculos económicos entre ellas.

65. Una de las principales orientaciones para garantizar la seguridad nacional a nivel regional (a mediano plazo) es la creación de un mecanismo para reducir el nivel de diferenciación interregional en el desarrollo socioeconómico de las entidades integrantes de la Federación de Rusia a través de desarrollo territorial del país, eliminación de restricciones de infraestructura, implantación de un mecanismo de coordinación de la ubicación de las infraestructuras de transporte, ingeniería y sociales a todos los niveles, mejorando el sistema de planificación estratégica y territorial, asegurando la coherencia mutua del desarrollo sectorial y territorial, mejorando el sistema de asentamiento nacional y el sistema de colocación de fuerzas productivas en el territorio de la Federación de Rusia.

66. A largo plazo, es aconsejable eliminar las amenazas a la seguridad nacional asociadas con el desarrollo desproporcionado de las regiones de Rusia estimulando el desarrollo económico independiente de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y su cooperación, aumentando la inversión y la actividad empresarial. , fortalecer la provisión presupuestaria, mejorar las relaciones interpresupuestarias, expandir el número de centros de crecimiento económico, incluidos los territorios de desarrollo social y económico avanzado.

Ciencia, tecnología y educación

67. Los objetivos estratégicos para garantizar la seguridad nacional en el campo de la ciencia, la tecnología y la educación son:

desarrollo de un sistema de organizaciones científicas, de diseño y científicas y tecnológicas capaces de garantizar la modernización de la economía nacional, la realización de las ventajas competitivas de la Federación de Rusia, la defensa del país, la seguridad estatal y pública, así como la formación de científicos y base técnica para el futuro;

el aumento de la movilidad social, la calidad de la educación general, profesional y superior, su accesibilidad para todas las categorías de ciudadanos, así como el desarrollo de la investigación científica fundamental.

68. Los factores que afectan negativamente a la seguridad nacional en la esfera de la ciencia, la tecnología y la educación están rezagados en el desarrollo de tecnologías avanzadas, la dependencia de las importaciones de equipos científicos, de prueba, instrumentos y componentes electrónicos, software y hardware para equipos de computación, materiales estratégicos, transferencia no autorizada al extranjero de tecnologías nacionales competitivas, sanciones unilaterales injustificadas contra las organizaciones científicas y educativas rusas, desarrollo insuficiente del marco normativo y legal, un sistema ineficaz de estimular las actividades en el campo de la ciencia, la innovación y las tecnologías industriales, una disminución del prestigio de las profesiones docente e ingeniero, el nivel de protección social de los ingenieros y técnicos, el personal docente y científico y pedagógico, la calidad de la educación general, secundaria profesional y superior.

69. Una de las principales direcciones para garantizar la seguridad nacional en el campo de la ciencia, la tecnología y la educación es aumentar el nivel de seguridad tecnológica, incluso en la esfera de la información. Para ello, se está mejorando la política estatal de innovación e industria, el sistema de contratación federal y el sistema de órdenes estatales para la formación de especialistas y trabajadores altamente calificados, se está desarrollando la ciencia y la educación fundamentales y aplicadas, la alianza público-privada en el campo. de ciencia y tecnología se está desarrollando, se están creando las condiciones para la integración de la ciencia, la educación y la industria, se está realizando investigación sistémica en aras de resolver tareas estratégicas de seguridad militar, estatal y pública, desarrollo sustentable del país.

70. Para resolver los problemas de seguridad nacional en el campo de la ciencia, la tecnología y la educación, es necesario:

desarrollo integral del potencial científico, restauración del ciclo científico y de producción completo, desde la investigación científica fundamental hasta la introducción de los logros de la ciencia aplicada en la producción de acuerdo con las prioridades del desarrollo socioeconómico, científico y científico-tecnológico de Rusia Federación;

desarrollo del sistema nacional de innovación, estimulación y apoyo para el desarrollo del mercado de innovaciones, productos intensivos en ciencia, incluidos productos intensivos en ciencia con alto valor agregado;

formación de un sistema de investigación científica fundamental y aplicada y su apoyo estatal en interés del apoyo organizacional y científico para la implementación de las prioridades estratégicas nacionales;

desarrollo de altas tecnologías prometedoras (ingeniería genética, robótica, biología, información y comunicación, tecnologías cognitivas, nanotecnologías, tecnologías convergentes similares a la naturaleza);

desarrollo de la interacción entre organizaciones educativas y centros de investigación con empresas industriales; expansión de la práctica de cofinanciamiento por parte del Estado y entidades comerciales de investigación científica fundamental a largo plazo y programas con largos períodos de implementación;

mejorar la calidad de la formación de científicos, ingenieros, especialistas técnicos capaces de resolver los problemas de modernización de la economía rusa sobre la base de innovaciones tecnológicas, garantizar el desarrollo de la ciencia y la educación, desarrollar tecnologías competitivas y muestras de productos intensivos en ciencia, organizar la ciencia -producción intensiva;

desarrollo del sistema de secundaria educación vocacional para formar trabajadores calificados de acuerdo con los mejores estándares mundiales y tecnologías avanzadas;

creación de condiciones favorables para la actividad científica;

asegurar las posiciones de liderazgo de Rusia en el campo de la educación matemática fundamental, física, química, biología, ciencias técnicas, humanidades y ciencias sociales;

desarrollo de investigaciones interdisciplinarias;

potenciar el papel de las escuelas en la educación de los jóvenes como ciudadanos responsables de Rusia sobre la base de los valores tradicionales espirituales, morales, culturales e históricos rusos, así como en la prevención del extremismo y la ideología radical;

mejorar la calidad de la enseñanza del idioma ruso, la literatura, la historia nacional, los fundamentos de la ética secular, las religiones tradicionales;

desarrollo de un sistema de apoyo para niños talentosos, fuera de la escuela educación adicional, creatividad técnica y artística de los niños, resolviendo los problemas de hacinamiento en las organizaciones educativas en general;

desarrollo activo de las relaciones internacionales en el campo de la ciencia y la educación, aumentando la exportación de servicios educativos de calidad, principalmente a los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, aumentando el atractivo de la educación en ruso en el mercado mundial de servicios educativos.

Cuidado de la salud

71. El desarrollo de la atención de la salud y el fortalecimiento de la salud de la población de la Federación de Rusia es el ámbito más importante para garantizar la seguridad nacional, para cuya aplicación se está aplicando una política estatal a largo plazo en la esfera de proteger la salud de los ciudadanos. Los objetivos estratégicos de dicha política son:

aumento de la esperanza de vida, disminución del nivel de discapacidad y mortalidad de la población, aumento de la población;

aumentar la disponibilidad y la calidad de la atención médica;

mejora del sistema vertical de control de calidad, eficacia y seguridad de los medicamentos;

observancia de los derechos de los ciudadanos en el campo de la protección de la salud y provisión de garantías estatales relacionadas con estos derechos.

72. Las amenazas a la seguridad nacional en el ámbito de la salud pública son el surgimiento de epidemias y pandemias, la propagación masiva de enfermedades como el cáncer, cardiovasculares, endocrinológicas, infecciones por VIH, tuberculosis, drogadicción y alcoholismo, un aumento de la incidencia de lesiones y envenenamiento, la disponibilidad de sustancias psicoactivas y psicotrópicas para consumo ilegal.

73. Los factores que afectan negativamente la seguridad nacional en el campo de la salud pública son las deficiencias en la implementación de la política estatal en el campo de la salud pública en cuanto a asegurar la disponibilidad de atención médica y la implementación de garantías para su prestación a la población, imperfección del actual sistema de seguro de salud, financiamiento insuficiente del sistema de atención médica de alta tecnología y un bajo nivel de calificación de los trabajadores médicos, un marco regulatorio y legal incompleto en esta área.

74. Los objetivos de la política estatal en el campo de la salud pública son prevenir enfermedades, prevenir el crecimiento de enfermedades que representan un peligro para otros, aumentar la disponibilidad de atención médica para la población, aumentar la eficiencia y calidad de los servicios médicos, reducir el nivel de discapacidad, desarrollar e implementar nuevas tecnologías médicas y fondos de medicamentos. Para implementar la política de Estado en esta materia, es necesario formular una estrategia de largo plazo para el desarrollo del sistema de protección de la salud de los ciudadanos, mejorar las bases organizativas de la atención de la salud y su gestión, aclarar las competencias y responsabilidades en el campo de la protección de la salud de los ciudadanos de los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, para determinar el orden de interacción entre las autoridades sanitarias, así como para crear médicos científicos y prácticos nacionales centros de prevención y tratamiento de enfermedades de importancia social.

75. Para contrarrestar las amenazas en el ámbito de la protección de la salud de los ciudadanos, las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, en cooperación con las instituciones de la sociedad civil, garantizar:

cumplimiento de garantías estatales provisión gratuita a los ciudadanos de la atención médica, aumentando la estabilidad financiera del sistema de seguro médico obligatorio y completando su transición a los principios del seguro;

mejorar la eficiencia de la regulación legal en el campo de la concesión de licencias de servicios médicos, control de calidad del trabajo organizaciones médicas, la introducción de criterios uniformes para evaluar el trabajo de las instituciones médicas y preventivas a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios;

desarrollo de la medicina preventiva y primaria cuidado de la salud, introducción de nuevos formas organizativas prestación de atención médica, incluso en zonas rurales y zonas de difícil acceso;

mejorar la eficiencia de la prestación de atención médica especializada, incluida la alta tecnología, ambulancia, incluida la atención médica de emergencia especializada, mejorar la organización de la evacuación médica;

desarrollo de servicios para la protección de la madre y el niño;

desarrollo de cuidados paliativos, incluso para niños;

desarrollo e implementación de métodos innovadores de diagnóstico, prevención y tratamiento, así como la creación de las bases de la medicina personalizada;

desarrollo acelerado de la investigación científica fundamental y aplicada en interés de la salud pública, así como la implementación de sus resultados;

introducción de tecnologías modernas de información y comunicación;

crear condiciones para el desarrollo de la industria farmacéutica, superando su dependencia de materia prima y tecnológica de proveedores extranjeros, así como la disponibilidad de medicamentos de alta calidad, efectivos y seguros;

desarrollo de un sistema para monitorear la situación biológica en el territorio de la Federación de Rusia;

desarrollo de la rehabilitación médica de la población y mejora del sistema de tratamiento de sanatorio-resort, incluso para los niños;

formación de especialistas en el campo de la protección de la salud pública en número suficiente, mejorando la calidad de dicha formación, así como creando un sistema de educación médica continua;

renacimiento de las tradiciones de la misericordia;

introducción generalizada de instrumentos de asociación público-privada en el ámbito de la protección de la salud pública;

aumentar la competitividad de la asistencia sanitaria rusa en el mercado mundial.

Cultura

76. Los objetivos estratégicos para garantizar la seguridad nacional en la esfera de la cultura son:

preservación y mejora de los valores espirituales y morales tradicionales rusos como base de la sociedad rusa, educación de niños y jóvenes en el espíritu de ciudadanía;

preservación y desarrollo de la identidad de toda Rusia de los pueblos de la Federación de Rusia, un espacio cultural único del país;

Incrementar el papel de Rusia en el espacio cultural y humanitario mundial.

77. La base de la identidad de toda Rusia de los pueblos de la Federación de Rusia es el sistema históricamente formado de valores espirituales, morales e histórico-culturales uniformes, así como las culturas distintivas del pueblo multinacional de la Federación de Rusia como parte integral parte de la cultura rusa.

78. Los valores espirituales y morales tradicionales de Rusia incluyen la prioridad de lo espiritual sobre lo material, la protección de la vida humana, los derechos humanos y las libertades, la familia, el trabajo creativo, el servicio a la Patria, la moral y la ética, el humanismo, la misericordia, la justicia. , asistencia mutua, colectivismo, unidad histórica de los pueblos Rusia, la continuidad de la historia de nuestra Patria.

79. Las amenazas a la seguridad nacional en la esfera de la cultura son la erosión de los valores espirituales y morales tradicionales de Rusia y el debilitamiento de la unidad del pueblo multinacional de la Federación de Rusia a través de la expansión cultural e informativa externa (incluida la difusión de productos de calidad de la cultura de masas), propaganda de permisividad y violencia, intolerancia racial, nacional y religiosa, así como una disminución en el papel del idioma ruso en el mundo, la calidad de su enseñanza en Rusia y en el extranjero, intentos de falsificar el ruso. e historia mundial, usurpaciones ilegales de bienes culturales.

80. Para lograr los objetivos estratégicos de garantizar la seguridad nacional en el ámbito de la cultura, se están aplicando la política cultural estatal y la política nacional estatal, que tienen por objeto fortalecer y realzar los valores espirituales y morales tradicionales rusos, garantizando la nacionalidad, la religión y la raza. tolerancia y fomento del respeto mutuo por los pueblos de la Federación de Rusia, así como el desarrollo de lazos culturales interétnicos e interregionales. Se está fortaleciendo la coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales interesados ​​y la Academia de Ciencias de Rusia sobre la aplicación de la política cultural estatal.

81. De particular importancia para el fortalecimiento de la seguridad nacional en el ámbito de la cultura es la aplicación de una política estatal para implementar la función del idioma ruso como idioma estatal de la Federación de Rusia, un medio para garantizar la integridad estatal del país y la comunicación interétnica de los pueblos de la Federación de Rusia, la base para el desarrollo de los procesos de integración en el espacio postsoviético y un medio para satisfacer las necesidades lingüísticas y culturales de los compatriotas en el exterior. Rusia está implementando programas para apoyar el estudio de la lengua y la cultura rusa en los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes para acelerar los procesos de integración euroasiática.

82. El fortalecimiento de la seguridad nacional en la esfera de la cultura se ve facilitado por:

reconocimiento del papel primordial de la cultura en la preservación y mejora de los valores espirituales, morales y culturales tradicionales de Rusia, fortaleciendo la unidad del pueblo multinacional de la Federación de Rusia;

garantizar la soberanía cultural de la Federación de Rusia mediante la adopción de medidas para proteger a la sociedad rusa de la expansión ideológica y de valores externa y la información destructiva y el impacto psicológico, ejercer control en la esfera de la información y prevenir la difusión de productos de contenido extremista, propaganda de violencia, racial, intolerancia religiosa y étnica;

crear un sistema de educación espiritual, moral y patriótica de los ciudadanos, introducir los principios del desarrollo espiritual y moral en el sistema educativo, la juventud y la política nacional, expandir las actividades culturales y educativas;

mejorar la base material y técnica de las organizaciones culturales, creando las condiciones para la organización del tiempo libre, estimulando el desarrollo creativo y la educación artística de los ciudadanos;

desarrollo del turismo cultural y educativo nacional;

formación de una orden estatal para la creación de productos cinematográficos e impresos, programas de televisión y radio y recursos de Internet;

fortalecimiento del control estatal sobre el estado de los bienes del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales), aumentando la responsabilidad por la violación de los requisitos para su preservación, uso y protección estatal;

mejorar el sistema de formación de especialistas en el campo de la historia y la cultura, así como su seguridad social;

desarrollo de un entorno humanitario y de información y telecomunicaciones común en los territorios de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes y en las regiones adyacentes;

utilizar el potencial cultural de Rusia en interés de la cooperación internacional multilateral.

Ecología de los sistemas vivos y manejo racional de la naturaleza.

83. Los objetivos estratégicos de garantizar la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales son:

preservación y restauración de los sistemas naturales, asegurando la calidad del medio ambiente necesaria para la vida humana y el desarrollo sostenible de la economía;

eliminación del daño ambiental de las actividades económicas en el contexto de una creciente actividad económica y el cambio climático global.

84. El estado de la seguridad ambiental se ve afectado negativamente por el agotamiento de las reservas de recursos minerales, hídricos y biológicos, incluso como resultado de una gestión ineficaz y "depredadora" de la naturaleza, el predominio de las industrias extractivas y de uso intensivo de recursos en la economía, un gran parte de la economía sumergida en el uso de los recursos naturales, la presencia de territorios ecológicamente desfavorables caracterizados por un alto grado de contaminación y degradación de los complejos naturales. Los problemas ambientales se agravan debido a la presencia de un número significativo de industrias ambientalmente peligrosas, la falta de capacidad para el tratamiento de emisiones atmosféricas, aguas residuales industriales y municipales, procesamiento, neutralización, disposición, disposición y reciclaje de la producción y consumo de residuos sólidos, como así como debido a la contaminación ambiental causada por la transferencia transfronteriza de sustancias tóxicas, patógenos de enfermedades infecciosas y sustancias radiactivas desde los territorios de otros estados. El fortalecimiento del efecto de estos factores se ve facilitado por la insuficiente eficiencia del control estatal sobre el estado del medio ambiente y el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las entidades empresariales, así como el bajo nivel de educación ambiental y cultura ambiental de la población.

85. El logro de los objetivos estratégicos de seguridad ambiental y uso racional de los recursos naturales se lleva a cabo mediante la formación y ejecución de una política estatal a largo plazo destinada a proteger y reproducir el potencial natural y ecológico de la Federación de Rusia, aumentando el nivel de educación ambiental y cultura ambiental de la ciudadanía.

86. Con el fin de contrarrestar las amenazas en el campo de la seguridad ambiental y el uso racional de los recursos naturales, las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local, en cooperación con las instituciones de la sociedad civil, toman medidas destinadas a:

estimular la introducción de tecnologías innovadoras y el desarrollo de industrias respetuosas con el medio ambiente;

sobre el desarrollo de la industria de utilización y reciclaje de residuos de producción y consumo;

crear rellenos sanitarios que cumplan con los estándares ambientales modernos para la colocación, utilización y procesamiento de desechos sólidos de producción y consumo;

para construcción y modernización instalaciones de tratamiento, así como la introducción de tecnologías para reducir el volumen de emisiones de sustancias nocivas y aguas residuales;

aumentar el potencial técnico y el equipamiento de las fuerzas que participan en las medidas para prevenir y eliminar las consecuencias ambientales negativas de los desastres provocados por el hombre y otras emergencias;

sobre la eliminación de las consecuencias nocivas del impacto antropogénico sobre el medio ambiente, así como sobre la rehabilitación de territorios y áreas de agua contaminadas como resultado de dicho impacto, incluso durante la ejecución de actividades militares;

minimizar el daño al medio ambiente durante la exploración y extracción de minerales y la recuperación de tierras alteradas;

Desarrollar un sistema de control y supervisión ambiental estatal, monitoreo estatal del medio ambiente, flora y fauna, recursos terrestres, control de radiación, desechos químicos y biológicamente peligrosos, asegurar el cumplimiento de las normas sanitarias-epidemiológicas y sanitario-higiénicas para el agua potable, aire y suelos atmosféricos;

elevar los requisitos de las normas ambientales y crear un sistema de fondos ambientales;

sobre el desarrollo de un sistema de protección especial areas naturales, incluida la conservación marina de especies de plantas y animales raras y en peligro de extinción, paisajes naturales únicos y sistemas vivos;

sobre el desarrollo de la cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente, incluso con el fin de reducir los riesgos ambientales en las zonas fronterizas de la Federación de Rusia.

Estabilidad estratégica y asociación estratégica equitativa

87. La política exterior activa de la Federación de Rusia, encaminada a crear un sistema estable y estable de relaciones internacionales basado en el derecho internacional y basado en los principios de igualdad, respeto mutuo, no injerencia en los asuntos internos de los Estados, cooperación mutuamente beneficiosa , solución política de situaciones de crisis globales y regionales. Rusia considera a las Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad como el elemento central de tal sistema de relaciones internacionales.

88. La Federación de Rusia está reforzando la cooperación con asociados de los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China, Sudáfrica), RIC (Rusia, India, China), la Organización de Cooperación de Shanghai, el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, el G20 y otras instituciones internacionales.

89. El desarrollo de la cooperación bilateral y multilateral con los Estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, la República de Abjasia y la República de Osetia del Sur es una de las áreas clave de la política exterior de la Federación de Rusia. Rusia está desarrollando el potencial de integración y coordinación regional y subregional en el espacio de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes en el marco de la propia Commonwealth, así como la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, la Unión Económica Euroasiática, el Estado de la Unión. , que tienen un efecto estabilizador sobre la situación general en las regiones limítrofes con los estados: miembros de la Comunidad de Estados Independientes, la República de Abjasia y la República de Osetia del Sur.

90. La Federación de Rusia defiende el desarrollo cualitativo de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, su transformación en una organización internacional universal capaz de hacer frente a los desafíos y amenazas regionales de carácter militar-político y militar-estratégico (incluido el terrorismo internacional y el extremismo, el tráfico ilícito en estupefacientes y sustancias psicotrópicas, migración ilegal), así como amenazas en el ámbito de la información.

91. La formación de la Unión Económica Euroasiática abrió una nueva etapa de integración en el espacio euroasiático. La Federación de Rusia contribuye de todas las formas posibles al fortalecimiento de la Unión con el fin de una mayor integración, desarrollo estable, modernización integral, cooperación y aumento de la competitividad de las economías de los Estados miembros de la Unión en el marco de la economía global. así como con el fin de mejorar el nivel de vida de su población, asegurar la libertad de circulación de bienes, servicios, recursos de capital y mano de obra, implementación de proyectos conjuntos de infraestructura y de inversión.

92. La Federación de Rusia concede gran importancia a la construcción del potencial político y económico de la Organización de Cooperación de Shanghai, estimulando dentro de su marco medidas prácticas que contribuyan a fortalecer la confianza mutua y la asociación en Asia Central, así como a desarrollar la interacción con los Estados miembros, observadores y socios de la Organización, incluso en forma de diálogo y cooperación sobre una base bilateral. Se presta especial atención a trabajar con países que deseen unirse a la Organización como miembros de pleno derecho.

93. La Federación de Rusia está desarrollando relaciones de asociación integral e interacción estratégica con la República Popular de China, considerándolas un factor clave para mantener la estabilidad mundial y regional.

94. La Federación de Rusia asigna un papel importante a la asociación estratégica privilegiada con la República de la India.

95. La Federación de Rusia aboga por la creación en la región de Asia y el Pacífico de mecanismos fiables para garantizar la estabilidad y la seguridad regionales sobre una base no alineada, aumentando la eficacia de la cooperación política y económica con los países de esta región, ampliando la cooperación sobre el terreno de la ciencia, la educación y la cultura, incluso en el marco de las estructuras de integración regional.

96. La Federación de Rusia desarrolla cooperación política, comercial-económica, militar-técnica, interacción en el campo de la seguridad, así como contactos humanitarios y educativos con los estados de América Latina, África y asociaciones regionales de estos estados.

97. La Federación de Rusia defiende el fortalecimiento de la cooperación mutuamente beneficiosa con los estados europeos, la Unión Europea, para la armonización de los procesos de integración en Europa y el espacio postsoviético, para la formación en la región euroatlántica de un sistema abierto de seguridad colectiva sobre una base jurídica clara.

98. La Federación de Rusia está interesada en establecer una asociación plena con los Estados Unidos de América sobre la base de intereses coincidentes, incluso en la esfera económica, y teniendo en cuenta la influencia clave de las relaciones ruso-estadounidenses en el estado del país. situación internacional en su conjunto. Las esferas más importantes de esa asociación siguen siendo la mejora de los mecanismos de control de armamentos previstos en los tratados internacionales, el fortalecimiento de las medidas de fomento de la confianza, la solución de cuestiones relacionadas con la no proliferación de armas de destrucción en masa, la expansión de la cooperación en la lucha contra el terrorismo y la solución de conflictos regionales.

99. El desarrollo de una cooperación internacional equitativa y mutuamente beneficiosa en el Ártico reviste especial importancia.

100. La formación de condiciones favorables para el desarrollo sostenible de la Federación de Rusia a largo plazo se lleva a cabo asegurando la estabilidad estratégica, incluso mediante el progreso gradual hacia un mundo libre de armas nucleares, en el contexto del fortalecimiento de la seguridad universal, confiable e igualitaria. teniendo en cuenta todos los factores que afectan la estabilidad estratégica global, y basado en principios legales internacionales uniformes y justos.

101. En sus relaciones con la comunidad internacional, la Federación de Rusia se basa en los principios de mantener la estabilidad y la previsibilidad en la esfera de las armas estratégicas ofensivas. La implementación práctica de tales relaciones se ve facilitada por la observancia de los acuerdos internacionales alcanzados sobre la reducción y limitación de armas estratégicas ofensivas y el desarrollo, de ser necesario, de nuevos acuerdos en esta área.

102. La Federación de Rusia promueve la participación de otros Estados, principalmente los que poseen armas nucleares, así como los interesados ​​en acciones conjuntas para garantizar la seguridad general, en el proceso de asegurar la estabilidad estratégica.

103. La Federación de Rusia actúa en el ámbito internacional desde el punto de vista del curso invariable de participación, junto con otros Estados, en el fortalecimiento de los mecanismos internacionales para la no proliferación de armas nucleares y otros tipos de armas de destrucción masiva, sus vehículos vectores y bienes y tecnologías relacionados, evitando el uso de la fuerza militar en violación de la Carta de las Naciones Unidas, así como desde una posición de compromiso con el control de armas y la suficiencia racional en el desarrollo militar.

104. Para mantener la estabilidad estratégica, la Federación de Rusia:

contribuye a mantener la estabilidad del sistema jurídico internacional, evitando su fragmentación, debilitamiento y aplicación selectiva, lo que genera inestabilidad y conflictos;

cumple los tratados y acuerdos internacionales vigentes en el campo de la limitación y reducción de armamentos, participa en el desarrollo y celebración de nuevos acuerdos que respondan a los intereses nacionales;

está dispuesto a seguir debatiendo las cuestiones de la reducción del potencial nuclear sobre la base de acuerdos bilaterales y en formatos multilaterales, y también contribuye a la creación de condiciones adecuadas para la reducción de las armas nucleares sin perjuicio de la seguridad internacional y la estabilidad estratégica;

contribuye al fortalecimiento de la estabilidad regional mediante la participación en los procesos de reducción y limitación de las fuerzas armadas convencionales, así como el desarrollo y aplicación de medidas de fomento de la confianza en el ámbito militar;

considera que el mantenimiento de la paz internacional es una herramienta eficaz para la solución de conflictos armados y participa en él, aboga por el fortalecimiento de esta institución en estricto apego a los principios de la Carta de las Naciones Unidas;

contribuye a la formación de un sistema internacional de seguridad de la información;

participa en actividades auspiciadas por las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales para eliminar desastres naturales y provocados por el hombre y otras emergencias, así como en la prestación de asistencia humanitaria a los países afectados.

105. A fin de garantizar la estabilidad estratégica y la interacción multilateral equitativa en el escenario internacional, la Federación de Rusia está haciendo todos los esfuerzos necesarios para mantener el potencial disuasorio en la esfera de las armas estratégicas ofensivas al nivel menos costoso.

106. El factor determinante en las relaciones con la OTAN sigue siendo la inaceptabilidad para la Federación de Rusia de fortalecer la actividad militar de la alianza y acercar su infraestructura militar a las fronteras rusas, crear un sistema de defensa antimisiles y los intentos de dotar al bloque de funciones globales que son implementado en violación del derecho internacional.

107. La Federación de Rusia está dispuesta a desarrollar relaciones con la OTAN sobre la base de la igualdad a fin de fortalecer la seguridad general en la región euroatlántica. La profundidad y el contenido de tales relaciones vendrán determinadas por la disposición de la alianza a tener en cuenta los intereses legítimos de la Federación de Rusia en la ejecución de la planificación político-militar y respetar las normas del derecho internacional.

V. Bases organizativas, regulatorias e informativas para la implementación de esta Estrategia

108. La aplicación de la política estatal de la Federación de Rusia en el ámbito de la garantía de la seguridad nacional se lleva a cabo mediante acciones coordinadas de todos los elementos del sistema para asegurarla bajo el liderazgo del Presidente de la Federación de Rusia y con la función el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia.

109. Esta Estrategia se está implementando de manera planificada a través de la consolidación de esfuerzos y recursos de las autoridades públicas y las autoridades locales, el desarrollo de su interacción con las instituciones de la sociedad civil, así como el uso integrado de los ámbitos político, organizativo, socioeconómico, medidas legales, informativas, militares, especiales y de otro tipo desarrolladas en el marco de la planificación estratégica en la Federación de Rusia. Las disposiciones de esta Estrategia son vinculantes para todas las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local y son la base para el desarrollo y ajuste de documentos y programas de planificación estratégica en el campo de garantizar la seguridad nacional y el desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, como así como los documentos relacionados con la actividad de las autoridades públicas y organismos del gobierno local. Las actividades del Banco Central de la Federación de Rusia como participante en la planificación estratégica se llevan a cabo para garantizar los intereses nacionales e implementar las prioridades estratégicas nacionales.

110. El control sobre la implementación de esta Estrategia se realiza en el marco del monitoreo estatal del estado de la seguridad nacional; sus resultados se reflejan en el informe anual del Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia al Presidente de la Federación de Rusia sobre el estado de la seguridad nacional y las medidas para fortalecerla.

111. Para aplicar esta Estrategia, bajo el liderazgo del Presidente de la Federación de Rusia, se está mejorando el sistema de administración pública, planificación estratégica en la esfera de garantizar la seguridad nacional y el desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, planificación estratégica se están desarrollando e implementando documentos y se están tomando medidas para capacitar a especialistas calificados en el campo de garantizar la seguridad nacional y la planificación estratégica.

112. La base de información para la implementación de esta Estrategia es el sistema de información federal para la planificación estratégica, que incluye recursos informativos organismos gubernamentales y organismos gubernamentales locales, un sistema de centros situacionales distribuidos y organizaciones científicas estatales.

113. Al implementar esta Estrategia, se presta especial atención a garantizar la seguridad de la información, teniendo en cuenta las prioridades estratégicas nacionales.

114. Se lleva a cabo el apoyo informativo e informativo-analítico para la implementación de esta Estrategia, su adecuación, realizada una vez cada seis años, tomando en cuenta los resultados del seguimiento de su implementación y los cambios que tienen un impacto significativo en el estado de la seguridad nacional. con la función de coordinación del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia.

Vi. Principales indicadores del estado de la seguridad nacional

115. Los principales indicadores necesarios para evaluar el estado de la seguridad nacional son:

satisfacción de los ciudadanos con el grado de protección de sus derechos y libertades constitucionales, intereses personales y patrimoniales, incluso frente a las intrusiones delictivas;

la proporción de armas modernas, equipo militar y especial en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares;

esperanza de vida;

El producto interno bruto per cápita;

coeficiente decil (la relación entre los ingresos del 10 por ciento de la población más rica y el 10 por ciento de la población más pobre);

tasa de inflación;

tasa de desempleo;

la participación de los gastos en el producto interno bruto para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la educación;

la participación de los gastos en el producto interno bruto en cultura;

parte del territorio de la Federación de Rusia que no cumple con las normas ambientales.

116. La lista de los principales indicadores del estado de la seguridad nacional puede actualizarse con base en los resultados de su seguimiento.

La implementación de esta Estrategia está diseñada para promover el desarrollo de la economía nacional, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, fortalecer la estabilidad política en la sociedad, garantizar la defensa, el estado y la seguridad pública del país, aumentar la competitividad y el prestigio internacional de la Federación de Rusia. .

PREGUNTAS DE DISCIPLINA

"SEGURIDAD NACIONAL Y CONTROL DE ARMAS"

Definición del concepto de seguridad nacional. Objetos, sujetos, amenazas a la seguridad nacional. Tríada de seguridad (seguridad del individuo, sociedad y estado).

Nacionalseguridad- esto es seguridad, que es responsable de la integridad del estado.

La seguridad nacional es la protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado en las diversas esferas de la vida de las amenazas externas e internas, asegurando el desarrollo sostenible del país.

Según otra definición, la seguridad nacional es un conjunto de puntos de vista adoptados oficialmente sobre los objetivos y la estrategia estatal en el campo de garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado frente a amenazas externas e internas de índole política, económica, social, militar, hechos por el hombre, ambientales, informativos y de otra índole, teniendo en cuenta los recursos y oportunidades disponibles.

La seguridad nacional es la capacidad de una nación para satisfacer las necesidades necesarias para su autoconservación, autorreproducción y superación personal con un riesgo mínimo de daño a los valores básicos de su estado actual.

Según la definición del politólogo ruso NAKosolapov, la seguridad nacional es la estabilidad que se puede mantener durante mucho tiempo, un estado de protección dinámica razonablemente razonable contra las amenazas y peligros reales más importantes, así como la capacidad de reconocer tales desafíos y tomar las medidas necesarias de manera oportuna para neutralizarlos.

Los principales objetos la seguridad nacional está establecida por la ley: personalidad - sus derechos y libertades; sociedad: valores materiales y espirituales; el estado - su orden constitucional, soberanía e integridad territorial.

El tema principal velar por la seguridad nacional es el Estado que ejerce funciones en este ámbito a través de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

La ley define las fuerzas y los medios para garantizar la seguridad en la estructura de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, órganos que garantizan la conducción segura del trabajo en la industria, la energía, el transporte y la agricultura; servicios de seguridad para comunicaciones e información, autoridades aduaneras, ambientales, autoridades de salud pública y otras autoridades de seguridad del Estado que actúen sobre la base de la legislación.

La ley también establece que los ciudadanos, las organizaciones y asociaciones públicas y de otro tipo, al ser sujetos de seguridad, tienen los derechos y obligaciones de participar para garantizar la seguridad de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, la legislación de las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, los reglamentos de autoridades estatales y administraciones autonómicas., regiones, regiones autónomas y fármacos autónomos adoptados dentro de su competencia en este ámbito. Ahora consideramos al hombre como el principal objeto y sujeto de la seguridad nacional, la criatura más valiosa, pero también la más peligrosa de la Tierra para él y el medio ambiente. Al mismo tiempo, una persona está presente en todo tipo de seguridad. Por lo tanto, garantizar la seguridad de un individuo se convierte en una condición para garantizar la seguridad de todos sus otros tipos y niveles. Por otro lado, la posición de un individuo está determinada por el estado de la sociedad, el estado.

Cada persona puede garantizar su seguridad personal solo parcialmente, actuando en el marco de la ley y sin descuidar los intereses de la sociedad y del Estado. Las organizaciones no gubernamentales que actúan de forma voluntaria pueden proporcionar cierto grado de seguridad a determinados grupos de la población. El principal instrumento para garantizar la seguridad de la vida debe ser el Estado. Esta no es solo su tarea principal, sino también su deber exclusivo.

Sin embargo, por un lado, existen hechos de responsabilidad insuficiente de los órganos estatales, en particular, por la vida y seguridad de los ciudadanos. Por otro lado, una parte importante de la población rusa no sabe cómo o más bien no quiere combinar sus intereses personales con los del Estado. Como resultado, crece el nihilismo legal, se desacreditan los principios estatales en diversos ámbitos de la sociedad, se olvida que, además de los derechos humanos, hay responsabilidades. Sobre amenaza seria La seguridad nacional de Rusia está representada por el desequilibrio de intereses del estado, la sociedad, varios grupos sociales e individuos.

Los principios de garantizar la seguridad nacional son las ideas orientadoras y más importantes destinadas a lograr los objetivos nacionales.

Los principios fundamentales para garantizar la seguridad nacional son: legalidad; mantener el equilibrio de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado; responsabilidad mutua del individuo, la sociedad y el estado para garantizar la seguridad; integración con sistemas de seguridad internacionales.

El estado asegura la seguridad nacional con todo su poder agregado, el cual está determinado por sus recursos naturales, el nivel de desarrollo económico, el potencial moral y político de la población, la posición geopolítica del país y, finalmente, el estado de poder militar. Por lo tanto, cuanto más fuerte sea el estado, más confiablemente estará garantizada la seguridad nacional. Sin embargo, el uso de la fuerza armada se asume solo como último recurso: para defenderse de la agresión contra Rusia y proteger los intereses vitales del país. En la actualidad, al tiempo que se garantiza la seguridad nacional, se da prioridad a los medios políticos, diplomáticos, jurídicos internacionales, económicos y otros medios no militares.

Al realizar incluso funciones internas (de hecho, policiales), el propósito principal del uso de las fuerzas de seguridad es normalizar la situación lo antes posible, restablecer el orden público, eliminar las amenazas a la seguridad de los ciudadanos, brindar la asistencia necesaria y crear las condiciones. para resolver el conflicto por medios políticos.

Este enfoque muestra que garantizar la seguridad nacional es un deber de todos los organismos estatales, y no solo de los departamentos individuales. La tarea es que las autoridades estatales y los órganos de la administración estatal en todos los niveles se den cuenta de su participación obligatoria en la solución de los problemas de garantizar la seguridad nacional y no intenten trasladar esta función solo al ejército, la policía o la contrainteligencia.

Amenazas de seguridad son de naturaleza objetiva y surgen como resultado del surgimiento de contradicciones entre individuos, estratos de la sociedad, clases, estados durante su interacción en el proceso de desarrollo social.

Las contradicciones se manifiestan de diferentes formas en diversas esferas de la vida, dependiendo de las condiciones específicas en las que se produce la interacción de determinados objetos de seguridad. Las amenazas sociales aparecen bajo la influencia de contradicciones antagónicas resultantes de la colisión de intereses de confrontación de objetos de seguridad, participantes en las relaciones públicas. En otras palabras, las fuentes de las amenazas a los intereses residen en los propios intereses. Como señaló K. Marx: "Este mundo está lleno de peligros precisamente porque no es un mundo de un interés único, sino un mundo de muchos intereses".

Solo un choque de intereses de confrontación o contrarios de los objetos de seguridad genera amenazas, primero potenciales y luego reales. Otros tipos de intereses vitales - coincidentes, paralelos y divergentes - en su contenido no pueden constituir las condiciones para el surgimiento de una amenaza. Por el contrario, son la base para lograr la unidad, el entendimiento mutuo y la cooperación en las relaciones sociales e interestatales.

Entre otras cosas, esto revela la relación dialéctica entre los intereses vitales del individuo, la sociedad, el estado y las amenazas a la seguridad, lo que requiere considerar ambas categorías de la teoría de la seguridad nacional en estrecha unidad.

En la forma más general, las fuentes de peligro para los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado son de naturaleza natural o antropogénica. Las fuentes naturales son fenómenos y procesos de la naturaleza peligrosos, que no dependen de la actividad humana y ocurren de acuerdo con leyes objetivas, en gran parte aún no comprendidas, de la naturaleza. Estos son terremotos, inundaciones, huracanes, etc.

El más común y grave es el peligro que generan las actividades humanas en diversos ámbitos de las relaciones sociales.

Una amenaza a la seguridad nacional (los intereses del individuo, la sociedad y el estado) es una usurpación de intereses. Los intereses están amenazados en todos los ámbitos de la vida. Están ocultos fuera y dentro del individuo, la sociedad y el estado. Entonces, por ejemplo, el declive moral del individuo y la sociedad multiplica la amenaza de que las personas pierdan sus nociones de bien, bien y verdad, lo que a su vez se refleja en los valores espirituales como parte integral de los valores nacionales. El jefe de la Iglesia Católica Romana, Juan Pablo II, cree: “El hombre de hoy está constantemente amenazado por lo que es el trabajo de sus propias manos, que es el resultado de la actividad de su mente, las aspiraciones de su voluntad. Esta es la tragedia de la existencia humana en su sentido más amplio ".

La validez de estas palabras del Papa se explica por el hecho de que el progreso científico y tecnológico y el rápido crecimiento asociado de las necesidades humanas también han generado consecuencias negativas. Defendiéndose de algunas amenazas, el hombre creó nuevas amenazas nunca antes vistas: accidentes y desastres masivos en el transporte, explosiones en plantas nucleares y químicas, armas de destrucción masiva, destrucción de la capa de ozono de la Tierra, etc. misma supervivencia de la civilización humana ...

El sistema para garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia. Marco legal y regulatorio para garantizar la seguridad nacional de Rusia.

El sistema de apoyo de NL incluye las estructuras organizativas apropiadas que tienen ciertas conexiones y relaciones y aseguran la implementación de las tareas objetivo.

El sistema NB resuelve cinco tareas principales: - diagnóstico, relacionado con la acumulación y análisis de nuevos conocimientos, información y amenazas potenciales; - diseño, asociado con la planificación de las actividades de los órganos en la dirección de lograr los objetivos del sistema; - constructiva, asociada a la selección y construcción composicional del impacto en el sistema con la ayuda de fuerzas y medios en cada etapa del logro del objetivo, la definición de las actividades potenciales de seguridad en cada área en una etapa específica; - comunicativo, asociado al establecimiento de interacción entre órganos, fuerzas y medios del sistema en el curso de su funcionamiento; - organizacional, incluyendo acciones para implementar un impacto específico sobre el objeto de amenaza a los intereses del individuo, la sociedad y el estado con el fin de eliminarlos (parar, localizar).

Objetivos específicos para garantizar la seguridad nacional: - mejorar la economía del país, siguiendo un rumbo independiente y de orientación social; - mejorar la legislación, fortalecer el estado de derecho y la estabilidad sociopolítica - sociedad, estado ruso, federalismo y autogobierno local, la formación de relaciones interétnicas armoniosas; - fortalecer la seguridad del Estado en las esferas de la defensa y la información; -proporcionar la vida de la población en un mundo tecnológicamente seguro y respetuoso con el medio ambiente.

Principios básicos para garantizar NB: - legalidad; - mantener el equilibrio de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado; - Responsabilidad mutua del individuo, la sociedad y el estado para garantizar NL; - integración con sistemas de seguridad internacionales; - unidad, interconexión y equilibrio de todos los tipos de seguridad, cambiando su prioridad según la situación; - una combinación de gestión centralizada y descentralizada de fuerzas y activos.

Constitución de la Federación de Rusia (extracto - artículo 83)

Ley federal "sobre seguridad"

Estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia hasta 2020

Doctrina militar de la Federación de Rusia

Doctrina naval de la Federación de Rusia para el período hasta 2020

Ley federal "sobre cooperación técnico-militar de la Federación de Rusia con Estados extranjeros"

Ley federal "sobre orden de defensa estatal"

Fundamentos de la política estatal en el campo de la seguridad química y biológica de la Federación de Rusia para el período hasta 2010 y más allá

Fundamentos de la política estatal en el campo de la seguridad nuclear y radiológica de la Federación de Rusia para el período hasta 2010 y más allá

Concepto de política exterior de la Federación de Rusia

Fundamentos de la política de la Federación de Rusia en el campo del desarrollo de la ciencia y la tecnología para el período hasta 2010 y más allá

Estrategia estatal de seguridad económica de la Federación de Rusia (disposiciones básicas)

Doctrina ambiental de la Federación de Rusia

Fundamentos de la política estatal de la Federación de Rusia en el Ártico para el período hasta 2020 y más allá

Doctrina de seguridad alimentaria de la Federación de Rusia

Las principales disposiciones de la política regional en la Federación de Rusia.

El concepto de la política estatal de nacionalidad de la Federación de Rusia.

Fundamentos de la política fronteriza de la Federación de Rusia

El concepto de cooperación transfronteriza en la Federación de Rusia

Ley federal "de lucha contra el terrorismo"

Ley federal "sobre la lucha contra la actividad extremista"

Ley Federal "Contra la Legalización (Blanqueo) de Ingresos Obtenidos Criminalmente y Financiamiento del Terrorismo"

Doctrina de seguridad de la información de la Federación de Rusia

Estrategia de desarrollo de la sociedad de la información en la Federación de Rusia

Problemas prioritarios de la investigación científica en el campo de la seguridad de la información de la Federación de Rusia

Las principales direcciones de la investigación científica en el campo de la seguridad de la información de la Federación de Rusia.

Convenio internacional sobre seguridad de la información (concepto)

Las principales direcciones de la política estatal en el campo de garantizar la seguridad de los sistemas de control automatizados para la producción y los procesos tecnológicos de la infraestructura crítica de la Federación de Rusia.

Garantizar la seguridad nacional de Rusia en el ámbito militar (sistema, marco regulatorio, amenazas a la seguridad, eficiencia).

Garantizar la seguridad nacional es la función más importante y la responsabilidad exclusiva del Estado. La seguridad nacional se basa en todo el poder agregado de un Estado, sin embargo, las medidas tomadas para asegurarlo en diversas esferas, en la mayoría de los casos, dependen directa o indirectamente del poder militar, que continúa determinando su peso e influencia en la comunidad mundial.

A pesar de que recientemente en Rusia ha habido un ligero aumento en la actividad para garantizar la seguridad política, económica, financiera, informativa, ambiental y algunos otros tipos de seguridad, el papel y la importancia de la fuerza militar para garantizar la seguridad nacional del país sigue siendo uno. de los principales. Si hablamos de la autoridad de Rusia como potencia mundial, entonces la seguridad militar debería ser el componente más importante de la seguridad nacional. Esto es especialmente cierto ahora, cuando Rusia está debilitada en la posición económica, política y geoestratégica y "abre el apetito" de Estados Unidos, la OTAN y varios estados vecinos.

Por lo tanto, garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia, adecuada a las amenazas militares a su seguridad nacional y las condiciones de desarrollo socioeconómico, es actualmente uno de los problemas urgentes de nuestro estado.

El propósito de garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia es crear y mantener tal posición política, internacional y político-militar del país, que excluiría la posibilidad de que cualquier estado o alianza de estados debilite el papel y la importancia de Rusia. como sujeto soberano de la comunidad mundial por cualquier medio de influencia.

El logro de este objetivo depende no solo de una financiación suficiente y oportuna de la esfera militar, sino también de la creación de un sistema eficaz de liderazgo en la construcción militar y la gestión de la organización militar de la Federación de Rusia, del desarrollo y mejora de la teoría y bases organizativas para la formación y planificación del desarrollo de la organización militar del país, así como el mecanismo para la implementación de las principales orientaciones del desarrollo militar, teniendo en cuenta el cambio cardinal en la naturaleza de la lucha armada que se ha producido durante las últimas décadas con el uso de armas modernas y medios técnicos.

Evaluando en el contexto del estado real de la economía la situación en las esferas de la política exterior y militar, el clima social de la sociedad rusa, el estado de protección del individuo, la sociedad y el estado de amenazas externas e internas de diversa naturaleza, Debe reconocerse que los problemas de garantizar la seguridad nacional en la estrategia de desarrollo de la Federación de Rusia hasta 2010 deben tener prioridad.

Los principales problemas para garantizar la seguridad militar (BM) están asociados con la incompletitud del proceso de reforma de la organización militar del estado, la brecha persistente entre las actitudes políticas y su implementación en la política militar y técnico-militar, la financiación insuficiente de la defensa nacional, enfoques no completamente desarrollados para el desarrollo organizacional militar y el uso de las Fuerzas Armadas, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, imperfección del marco regulatorio.

Hasta la fecha, aún no se ha creado un sistema que funcione de manera eficiente para apoyar la base militar de RF, que sea adecuado a las amenazas militares previstas y las condiciones del desarrollo socioeconómico del país. Esto se explica, a su vez, por la cuestión no resuelta de una serie de cuestiones críticas, de la que depende el estado de la RF WB, en particular, la financiación insuficiente e inoportuna de la esfera militar, la baja eficiencia del sistema de liderazgo en la construcción militar y la gestión de la organización militar de la RF, la falta de un mecanismo eficaz para la implementación de las principales direcciones del desarrollo organizacional militar, teniendo en cuenta el cambio cardinal en la naturaleza de los conflictos.

Al evaluar la situación en las esferas de política exterior y militar, el clima social de la sociedad rusa, el estado de protección del individuo, la sociedad y el estado contra amenazas militares de diversa naturaleza en el contexto del estado real de la economía, debería ser reconoció que la cuestión de garantizar la seguridad militar no es una prioridad en la estrategia de desarrollo de la Federación de Rusia.

No se ha determinado el equilibrio correcto de prioridades para garantizar los tipos de seguridad en la Federación de Rusia. Recientemente, debido a una disminución en la probabilidad de una guerra nuclear mundial, algunos políticos se inclinan a dejar al BM en un segundo plano, creyendo que ahora otros tipos de seguridad del país, por ejemplo, la económica, ambiental, alimentaria, etc. pasando a primer plano.

No hay una nueva comprensión del problema de proporcionar bases militares, especialmente en términos de la proporción de medidas militares y no militares para repeler (prevenir) amenazas militares. No se ha llevado a cabo el desarrollo científico sistemático de los problemas del enfrentamiento interestatal por medidas no militares, no se brinda la formación de personal relevante de amplio perfil y su dominio práctico de todas las formas de lucha. Esto, a su vez, no permite una contabilidad integral e interrelacionada de los principales factores en la organización del funcionamiento del sistema de apoyo del BM, para considerarlo como un mecanismo diseñado para implementar las visiones conceptuales y las pautas políticas adoptadas en la Federación de Rusia para fortalecer su seguridad mediante la coordinación de las actividades de las autoridades legislativas y ejecutivas, y todos los demás elementos de la organización militar del estado.

El problema del apoyo legal al BM sigue sin resolverse, aún no se ha creado un sistema integral que permita regular todo el complejo de relaciones jurídicas en el ámbito militar.

El factor humano, el prestigio de las Fuerzas Armadas, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, y la condición social de los militares juegan un papel especial en la garantía del BM. En esta etapa, muchos problemas de socio-legal y carácter cotidiano, lamentablemente, aún no se han resuelto, lo que afecta negativamente el estado moral y psicológico de las principales categorías de militares. Esta situación es consecuencia del desarrollo socioeconómico, no enfocado a fortalecer la organización militar y asegurar la base militar del estado, tomando en cuenta sus intereses nacionales utilizando los medios y métodos más efectivos para lograrlos.

Debido a la escala, versatilidad y complejidad del problema de garantizar la seguridad militar del país, resolver las principales tareas estratégicamente importantes de la construcción del Estado requiere el desarrollo de una política militar de largo plazo y la consolidación de los esfuerzos de los poderes ejecutivo y legislativo. del gobierno para su implementación. Solo a través de la implementación de las principales direcciones para garantizar la seguridad militar del país es posible abordar de manera integral y sistemática la solución de las principales tareas para garantizar de manera efectiva los intereses nacionales de la Federación de Rusia.

Al mismo tiempo, la principal prioridad debe ser mejorar la gestión del sistema de seguridad militar sobre la base de la estructuración estricta de toda la vertical de mando, concentración de funciones de poder y poderes para dirigir y controlar al presidente de la Federación de Rusia y al cuerpos subordinados a él. Desde el punto de vista de garantizar la defensa y la seguridad, la construcción de tal vertical requiere la implementación estricta de las principales prioridades en la construcción de la organización militar de Rusia por parte del Gobierno de la Federación de Rusia y los órganos ejecutivos federales, apoyo a nivel de la poder legislativo y toda la sociedad rusa.

El contenido principal de garantizar la seguridad militar:

a) en tiempo de paz:

formación e implementación de una política estatal unificada en el campo de la seguridad militar;

mantener la estabilidad política interna, proteger el orden constitucional, la integridad y la inviolabilidad del territorio de la Federación de Rusia;

desarrollo y fortalecimiento de relaciones amistosas (aliadas) con estados vecinos y otros;

creación y mejora del sistema de defensa de la Federación de Rusia y sus aliados;

apoyo integral y mejoramiento de la calidad de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares (en adelante, Fuerzas Armadas y otras tropas), manteniéndolas preparadas para acciones concertadas para prevenir, localizar y neutralizar externos e internos. amenazas;

preparación de un sistema de medidas para el traslado de las Fuerzas Armadas y otras tropas en condiciones de guerra (incluido su despliegue de movilización);

mejorar la base económica, tecnológica y de defensa-industrial, aumentar la disponibilidad de movilización de la economía, crear condiciones que aseguren la transferencia anticipada de empresas industriales previstas por el plan para la producción de productos militares, organizar la preparación de autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones, la población del país para la solución de problemas de seguridad, defensa territorial y civil;

protección de objetos y estructuras de la Federación de Rusia en el Océano Mundial, el espacio ultraterrestre, en los territorios de estados extranjeros, protección del transporte marítimo, la pesca y otras actividades en la zona marítima adyacente y áreas remotas del Océano Mundial;

protección y defensa de la frontera estatal de la Federación de Rusia dentro de la zona fronteriza, el espacio aéreo y el entorno submarino, así como la zona económica exclusiva y la plataforma continental de la Federación de Rusia y sus recursos naturales;

apoyo (si es necesario) de las acciones políticas de la Federación de Rusia a través de la implementación de medidas militares apropiadas, así como una presencia naval;

preparación para la defensa territorial y civil;

desarrollo de la infraestructura militar necesaria;

garantizar la seguridad y protección de los ciudadanos de la Federación de Rusia contra amenazas militares;

la formación de una actitud consciente de la población para garantizar la seguridad militar del país;

supervisar la aplicación mutua de los tratados en el ámbito de la limitación, reducción y eliminación de armamentos y las medidas de fomento de la confianza;

asegurar la disposición para participar (participar) en actividades de mantenimiento de la paz;

b) durante el período amenazado y con el estallido de la guerra (conflicto armado):

declaración oportuna del estado de guerra, implantación de la ley marcial o estado de emergencia en el país o en determinadas localidades, despliegue estratégico total o parcial de las Fuerzas Armadas y otras tropas o parte de ellas, y su preparación para misiones;

coordinación, de conformidad con la legislación federal, de las actividades de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local, las organizaciones públicas y los ciudadanos con el fin de repeler la agresión;

organización y conducción coordinada de luchas armadas, políticas, diplomáticas, informativas, económicas y de otro tipo;

adopción e implementación de decisiones sobre la preparación y conducción de operaciones militares;

transferencia de la economía del país, sus industrias individuales, así como empresas y organizaciones, transporte y comunicaciones para trabajar en tiempos de guerra;

organización e implementación de medidas de defensa territorial y civil;

prestar asistencia a los aliados de la Federación de Rusia, atraer y realizar sus capacidades para lograr objetivos comunes en una guerra (conflicto armado);

prevenir la participación de otros estados en la guerra (conflicto armado) del lado del agresor;

utilizar las capacidades de la ONU y otras organizaciones internacionales para prevenir la agresión, obligando al agresor a poner fin a la guerra (conflicto armado) en las primeras etapas, restaurando la estabilidad, la seguridad y la paz internacionales.

La Federación de Rusia está considerando la posibilidad de utilizar la fuerza militar para garantizar su seguridad nacional sobre la base de los siguientes principios:

El uso de todas las fuerzas y medios a su disposición, incluidas las armas nucleares, en caso de que sea necesario rechazar una agresión armada, si todas las demás medidas para resolver una situación de crisis se han agotado o han resultado ineficaces;

el uso de la fuerza militar dentro del país está permitido en estricta conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales en casos de amenaza a la vida de los ciudadanos, la integridad territorial del país, así como la amenaza de un cambio violento del orden constitucional.

Garantizar la seguridad militar de un estado depende no solo de la disponibilidad de su propio potencial militar adecuado para un adversario potencial, sino que se basa cada vez más en factores cualitativamente diferentes, principalmente de naturaleza económica, informativa, tecnológica, política y social.

En este sentido, garantizar la seguridad militar de la Federación de Rusia debe considerarse, en primer lugar, como un compromiso razonable entre las necesidades y capacidades del estado para mantener sus Fuerzas Armadas en la composición y estado que garantice la contención de la agresión, o la conducción de las hostilidades en el marco de los conflictos armados locales y las guerras locales, asegurando (si es necesario) el despliegue estratégico de tropas (fuerzas) para llevar a cabo operaciones militares en el marco de una guerra regional, y la capacidad de la organización militar del país como todo para garantizar el mantenimiento de la estabilidad estratégica, la prevención de la guerra, el desarrollo dinámico de la sociedad rusa y la solución de toda la gama de problemas políticos, socioeconómicos y de otro tipo.

Actualmente, se encuentran entre los regímenes legales de emergencia para garantizar la seguridad nacional, consagrados en los actos legislativos vigentes:

el régimen legal del estado de emergencia;

el régimen legal de la ley marcial;

régimen jurídico especial en el ámbito de la operación antiterrorista;

el régimen legal de emergencia del Sistema Nacional Unificado de Prevención y Atención de Emergencias Tecnogénicas y Naturales.

Los actos legislativos antes mencionados forman un grupo especial de actos jurídicos normativos en el sistema de la legislación rusa, que sirvió de base para que algunos abogados los remitieran a la denominada “legislación de emergencia”.

Un rasgo distintivo de dicha legislación es su enfoque en el arreglo legal de las relaciones que surgen de la ocurrencia de cierto tipo de circunstancias extraordinarias, extremas, de emergencia y otras especiales.

Al describir la "legislación de emergencia", AV Milekhin señala que se basa en el cumplimiento del derecho internacional, es parte integrante de la legislación consuetudinaria y se basa en ella, tiene un carácter sistémico y entra en vigor durante un cierto período en caso de una emergencia en tiempo de paz o de guerra, prevé la restricción de los derechos y libertades constitucionales de un determinado tipo de sujetos de derecho.

En general, se puede estar de acuerdo con la idea de señalar en la legislación actual un grupo especial de actos jurídicos que regulen las cuestiones de garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el Estado en caso de circunstancias especiales (extraordinarias). Sin embargo, no se puede dejar de notar al mismo tiempo un enfoque algo restringido para resolver este problema que ha surgido en la teoría y la práctica del derecho en los últimos años.

Primeramente, Como se mencionó anteriormente, al evaluar actos jurídicos "extraordinarios", la mayoría de los investigadores señalan, en primer lugar, el carácter restrictivo de las normas jurídicas introducidas durante un determinado período en el campo de la garantía de los derechos y libertades humanos y civiles.

Esta circunstancia también está consagrada en los actos jurídicos fundamentales relacionados con la provisión de regímenes legales de emergencia (estado de emergencia y ley marcial). Y esto es bastante legítimo, ya que la Constitución de la Federación de Rusia garantiza la protección estatal de los derechos y libertades humanos y civiles en la Federación de Rusia en cualquier condición de la situación.

Sin embargo, tales restricciones no tienen por objeto introducir los regímenes jurídicos antes mencionados y no expresan su esencia.

Estos objetivos en los actos jurídicos anteriores incluyen la eliminación de las circunstancias que sirvieron de base para su introducción, garantizar la protección de los derechos y libertades humanos y civiles, proteger el orden constitucional de la Federación de Rusia (artículo 2 de la Ley Federal sobre el Estado de emergencia), así como crear las condiciones para reflejar o prevenir la agresión contra la Federación de Rusia (artículo 1 de la Ley Federal de Ley Marcial). Al mismo tiempo, la Ley sobre el Estado de Emergencia permite a las autoridades competentes introducir ciertas restricciones a los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros, los apátridas, los derechos de las organizaciones y asociaciones públicas, y también les imponen responsabilidades adicionales.

Sin embargo, esto no implica en absoluto la necesidad imperiosa de introducir tales restricciones. Dependiendo de la situación que se desarrolle en la zona del estado de emergencia, la lista de restricciones impuestas al régimen puede reducirse significativamente en comparación con el conjunto de medidas consagradas en la Ley sobre el estado de emergencia.

En segundo lugar, un análisis comparativo de las disposiciones consagradas en el art. 2 y cap. 3 de la Ley del Estado de Emergencia, muestra que su contenido no refleja plenamente el propósito declarado.

Pulgada. 3 de la Ley, titulada "Medidas y restricciones temporales aplicadas en un estado de emergencia", establece principalmente medidas para asegurar el régimen jurídico de un estado de emergencia, que en teoría jurídica se denominan medidas "provisionales". Al mismo tiempo, las medidas específicas de los órganos autorizados para reprimir una insurrección armada, liquidar y neutralizar los conflictos sociales, reprimir los intentos de cambiar por la fuerza el sistema constitucional de la Federación de Rusia y otras usurpaciones violentas, que fueron la base para la introducción de un estado de emergencia (párrafo "a" del artículo 3 FKZ), esta ley constitucional federal no dispone.

Solo en las págs. "c" y "g" art. 17 señala que las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares llevan a cabo las tareas de desvinculación de las partes contrarias involucradas en conflictos acompañados de acciones violentas con el uso de armas, equipo militar y especial, y también están involucradas en reprimir las actividades de las formaciones armadas ilegales (grupos armados ilegales).

En tercer lugar, análisis legal de la redacción de los párrafos anteriores. "C" y "g" art. 17 FKZ "Sobre el estado de emergencia" testifica que base legal el uso de la fuerza militar por parte del Estado se explica de manera completamente vaga. No proporcionan una base jurídica eficaz para las acciones de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el personal militar. La ley debe contener disposiciones legalmente verificadas que otorguen, en casos estrictamente establecidos, a los organismos encargados de hacer cumplir la ley y al personal militar el derecho a utilizar la fuerza física, medios especiales, armas, equipo militar y especial, incluso para formas extremas de represión de sus actividades.

Cuatro, La ley “Sobre el estado de emergencia” no resuelve el problema de la situación jurídica de los órganos de gestión especial del territorio donde se introdujo el estado de emergencia.

Del significado de las disposiciones del art. 22-26 se deduce que a tales órganos los poderes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (órgano rector especial temporal) se transfieren a dichos órganos o pueden realizar las funciones de los órganos del poder estatal de la entidad constituyente. de la Federación de Rusia (órgano de gobierno federal).

Estos órganos también están dotados de poderes adicionales para garantizar el estado de emergencia.

Además, en el art. 26 de la Ley indica que los órganos de la administración especial tienen derecho a emitir, dentro de los límites de sus competencias, órdenes y órdenes vinculantes en el territorio de que se trate, pero únicamente sobre cuestiones de garantía del estado de emergencia.

Las organizaciones, los funcionarios y los ciudadanos están obligados a brindar todo el apoyo posible a estos órganos y a ejecutar las órdenes y órdenes sobre estos temas.

Esta concretización de los actos legales reglamentarios emitidos por los órganos gubernamentales especiales niega esencialmente la posibilidad de declarar actos legales por ellos en el ejercicio de las facultades de las autoridades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para normalizar la situación en virtud del art. Arte. 24 y 25 casos.

En primer lugar, esto se aplica al ámbito económico, asegurando la vida de la población.

La Ley no proporciona una lista de actos jurídicos reglamentarios que los organismos autorizados tienen derecho a emitir sobre cuestiones relacionadas con los poderes de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia. La pregunta tampoco es clara: si dichos órganos tienen derecho a emitir otros actos jurídicos normativos no relacionados con garantizar el estado de emergencia.

Habiendo introducido una norma legal que preveía la formación, en caso necesario, de un órgano de gobierno federal del territorio donde se introdujo el estado de emergencia, el legislador no dotó a este órgano de las facultades que debería tener como órgano ejecutivo federal. Hay que tener en cuenta que diversos órganos ejecutivos federales participan en la garantía del estado de emergencia y el restablecimiento del orden y la seguridad constitucional, en la ejecución de las funciones y tareas económicas, sociales y de otro tipo.

Es bastante obvio que dicho organismo debe estar investido con poderes que son característicos del organismo ejecutivo federal, que lo faculta no solo para coordinar, sino también para gestionar las actividades de todos los órganos ejecutivos a nivel federal y regional que operan en el país. zona de estado de emergencia. Parece que la lista de tales poderes de los órganos gubernamentales temporales debería estar consagrada en una ley especial y, dependiendo de la naturaleza del desarrollo de la situación en la región, debería definirse específicamente en el Reglamento aprobado por el presidente de la Federación de Rusia. Federación, como se indica en el Art. 24-25 de la Ley.

También es conveniente asignar a los órganos especiales de la administración del territorio donde se ha implantado el estado de emergencia, la responsabilidad de la implementación de medidas para reprimir actos de terrorismo, otras vulneraciones violentas del orden constitucional y velar por la vida de la población. en la zona de emergencia.

Quinto, Para garantizar una gestión eficaz del territorio en el que se ha declarado el estado de emergencia, se debe aclarar la condición jurídica de los funcionarios responsables de los órganos especiales de control: el jefe del cuerpo especial de control, el comandante militar, el jefe de la sede operativa conjunta. La ley “Sobre el estado de excepción” no define las medidas que el titular del órgano especial de la administración para la resolución de una situación de conflicto de carácter sociopolítico tenga derecho a aplicar.

En cuanto a la resolución de conflictos sociales, la Ley no prevé la posibilidad de utilizar medidas para estabilizar la situación social y política en la zona del estado de emergencia, las cuales se utilizan para eliminar emergencias naturales y provocadas por el hombre, según lo previsto en cl. "C", "g", "d" art. 13.

Cabe señalar que para restablecer el orden constitucional y la seguridad en la zona de operaciones antiterroristas en el territorio de la República de Chechenia, las autoridades ejecutivas se vieron obligadas a utilizar varias de esas medidas. En particular, para atraer los recursos de la reserva material estatal y otras organizaciones, independientemente de las formas organizativas y legales y las formas de propiedad, para cambiar la naturaleza de las actividades productivas y económicas de las empresas y su modo de operación, para reorientar estas empresas hacia la producción de productos necesarios en las condiciones actuales.

Otras medidas importantes, cuyo uso también es aconsejable en condiciones de conflictos sociales, incluyen: suspensión del trabajo por el período del estado de emergencia de los jefes de organizaciones estatales en relación con el desempeño indebido de estos líderes de sus funciones y la nombramiento de otras personas que actúen temporalmente como dichos líderes; suspensión del trabajo por el período del estado de emergencia de los jefes de organizaciones no gubernamentales en relación con su incumplimiento o cumplimiento indebido de las medidas para prohibir las huelgas y otras acciones con el fin de suspender o terminar las actividades de las organizaciones (cláusulas "g" , “E” del artículo 13 de la Ley) ...

En el sexto, del contenido del art. 19 de la ley "Sobre el estado de emergencia" no contempla las facultades de la sede operativa conjunta, creada para coordinar las acciones de las fuerzas y los medios para garantizar el estado de emergencia, en la implementación de medidas para reprimir las amenazas a la seguridad nacional.

Sobre la base de la práctica establecida de asignar el liderazgo de la sede operativa conjunta para la gestión de la operación antiterrorista a un representante del FSB de Rusia o del Ministerio del Interior de Rusia (según el ámbito de competencia al que se refiera la resolución del situación que ha surgido pertenece), no está del todo claro que sea necesario formar parte de la oficina del comandante y ser designado como el jefe del conjunto de la sede operativa del comandante del territorio.

En general, se puede estar de acuerdo con la opinión de varios autores que creen que la ley “Sobre el estado de emergencia” por sí sola no puede eliminar las causas de circunstancias extraordinarias. Esto requiere un arreglo legislativo de las contradicciones sociales que toman la forma de conflictos violentos.

Resumiendo las conclusiones anteriores, conviene enfatizar que la regulación legal depende en gran medida del problema de introducir o no el régimen legal que corresponda a la naturaleza de las amenazas y peligros que surgen durante este período.

Debe tenerse en cuenta que en algunas entidades constituyentes de la Federación de Rusia, la "legislación de emergencia" no se puede aplicar en situaciones en las que la gravedad de las contradicciones sociopolíticas y socioeconómicas emergentes, la escala de invasiones violentas de los intereses vitales de el individuo, la sociedad y el estado ya han alcanzado un nivel crítico, que puede servir de base para la instauración de un estado de emergencia, sin embargo, por una razón u otra y, sobre todo, política, la instauración de tal régimen es inapropiado.

Al mismo tiempo, la presencia de amenazas y usurpaciones violentas reales e inmediatas requiere que los organismos encargados de hacer cumplir la ley y otras estructuras de poder tomen medidas inmediatas para neutralizarlos. Esta fue la situación que se desarrolló en la República de Chechenia en 1994-1996. y en 1999-2001, cuando las acciones de las estructuras de poder rusas estaban esencialmente en el espacio “extralegal”.

Garantizar la seguridad nacional de Rusia en las esferas de la política interior y exterior (sistema, marco regulatorio, amenazas a la seguridad, eficiencia).

Una de las principales características del sistema mundial moderno es la interdependencia de los estados y la integridad del mundo, su unidad.

Al mismo tiempo, la base fundamental de la política internacional es el interés del Estado nacional.

Sabe por la filosofía que el interés es la causa real de la acción social, motivos subyacentes, ideas, etc. Parafraseando una expresión conocida, se puede argumentar que el interés gobierna el mundo.

En lo que respecta al Estado, los intereses nacionales son necesidades objetivas conscientes, expresadas oficialmente, cuya consecuente implementación y protección garantizan la existencia sostenible y el desarrollo progresivo de los Estados.

Los intereses nacionales de Rusia son un conjunto de intereses equilibrados del individuo, la sociedad y el estado en las esferas económica, política nacional, social, internacional, informativa, militar, fronteriza, ambiental y otras.

Son de largo plazo y determinan los principales objetivos, tareas estratégicas y actuales de la política interior y exterior del Estado. Los intereses nacionales están garantizados por las instituciones del poder estatal que desempeñan sus funciones, incluso en cooperación con organizaciones públicas que operan sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia.

Los intereses nacionales de Rusia incluyen:

Intereses de personalidad;

Intereses públicos;

Intereses estatales.

Los intereses del individuo son:

Implementación de derechos y libertades constitucionales;

Garantizar la seguridad personal;

Mejorar la calidad y el nivel de vida;

Desarrollo físico, espiritual e intelectual de una persona y un ciudadano.

Los intereses de la sociedad son:

Fortalecimiento de la democracia:

En la creación de un estado social legal;

Lograr y mantener la armonía social;

Renovación espiritual de Rusia.

Los intereses del estado son:

La inviolabilidad del orden constitucional, la soberanía y la integridad territorial de Rusia;

Estabilidad política, económica y social;

Provisión incondicional de legalidad y mantenimiento del orden público;

Desarrollo de una cooperación internacional igualitaria y mutuamente beneficiosa.

El desarrollo económico sostenible es una condición para la realización de los intereses nacionales de Rusia.

Los intereses nacionales de Rusia consisten en intereses en varias esferas: económica, política interna, social, espiritual, internacional, informativa, militar, fronteriza, ambiental.

En la esfera política interna, los intereses nacionales de Rusia son:

Mantener la estabilidad del sistema constitucional, las instituciones del poder estatal;

Asegurar la paz civil y la armonía nacional, la integridad territorial, la unidad del espacio legal y el orden público;

Finalización del proceso de formación de una sociedad democrática;

Neutralización de las causas y condiciones que conducen al surgimiento del extremismo político y religioso, el separatismo étnico y sus consecuencias: conflictos sociales, interétnicos y religiosos, terrorismo. Los intereses nacionales de Rusia en la esfera internacional son:

Asegurar la soberanía;

Fortalecer la posición de Rusia como gran potencia, uno de los centros influyentes del mundo multipolar;

Desarrollo de relaciones equitativas y mutuamente beneficiosas con todos los países y asociaciones de integración (principalmente la CEI);

La observancia generalizada de los derechos humanos y las libertades y la inadmisibilidad del uso de dobles raseros.

¿Qué es seguridad y seguridad nacional?

La seguridad es un estado de las relaciones entre los Estados en el que no se ven amenazados por el peligro de guerra u otra invasión del exterior.

La seguridad suele considerarse indivisiblemente en varias escalas:

Seguridad nacional: dentro de los límites de un estado;

Seguridad regional: en el marco de una región particular del mundo;

Seguridad internacional, universal, en un marco mundial global.

El sistema de seguridad internacional - estructuralmente incluye esferas o áreas principales como militar, política, económica, ambiental, humanitaria. En todas estas áreas, existen problemas centrales, de cuya solución depende la solidez de toda la estructura de seguridad.

Estos problemas son los siguientes:

En el campo militar:

Renuncia a la guerra nuclear;

Desmilitarización del espacio ultraterrestre;

Eliminación de armas químicas y nucleares;

Reducción de armas convencionales;

Reducir el gasto militar.

En el campo político:

Garantizar el derecho de todas las personas a la libertad de elección social y política;

Resolución justa de conflictos;

Fomento de la confianza entre los pueblos.

En el ámbito económico:

Rechazo de cualquier forma de discriminación económica;

Establecimiento de un nuevo orden económico.

En ecología:

Combinar los esfuerzos de todos los estados en la lucha contra la creciente contaminación del medio ambiente;

Desarrollo de tecnologías e industrias respetuosas con el medio ambiente y libres de residuos;

Conservación de la capa de ozono del planeta.

En el ámbito humanitario:

Ampliación de la cooperación internacional científica y cultural;

Interacción en el campo de la medicina y la educación;

Observancia de los derechos políticos y otros derechos humanos.

La seguridad general será tan fuerte y estable como la seguridad nacional, la seguridad de cada estado.

La seguridad nacional es la protección del Estado de las amenazas externas e internas, la resistencia a las influencias adversas del exterior, la provisión de tales condiciones internas y externas para la existencia del país, que garanticen la posibilidad de un progreso estable de la sociedad y sus ciudadanos.

Por primera vez en el léxico político, el concepto de seguridad nacional fue utilizado en 1904 por el presidente estadounidense T.Roosevelt en su mensaje al Congreso de los Estados Unidos, donde justificó la anexión de la zona del Canal de Panamá por intereses de seguridad nacional.

La seguridad nacional de la Federación de Rusia es la seguridad de su pueblo multinacional como portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación de Rusia.

Rusia ha desarrollado el Concepto de Seguridad Nacional, aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa el 10 de enero de 2000, No. 24.

El concepto de seguridad nacional de la Federación de Rusia es un sistema de opiniones para garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado en la Federación de Rusia frente a amenazas externas e internas en todas las esferas de la vida.

El Concepto formula las direcciones más importantes de la política estatal de la Federación de Rusia.

El estado de la economía nacional, la imperfección del sistema de organización del poder estatal y la sociedad civil, la polarización sociopolítica de la sociedad rusa y la criminalización de las relaciones públicas, el crecimiento del crimen organizado y el aumento de la escala del terrorismo. El agravamiento de las relaciones interétnicas y la complicación de las relaciones internacionales crean una amplia gama de amenazas internas y externas a la seguridad nacional del país.

Las principales amenazas en el ámbito internacional están provocadas por los siguientes factores:

El deseo de los estados individuales y las asociaciones interestatales de disminuir el papel de los mecanismos existentes para garantizar la seguridad internacional, principalmente la ONU y la OSCE;

El peligro de un debilitamiento de la influencia política, económica y militar de Rusia en el mundo;

Fortalecimiento de bloques y alianzas político-militares, principalmente la expansión de la OTAN hacia el este;

La posibilidad de la aparición en las inmediaciones de las fronteras rusas de bases militares extranjeras y grandes contingentes militares;

La proliferación de armas de destrucción masiva y sus vehículos vectores;

Debilitamiento de los procesos de integración en la Comunidad de Estados Independientes;

La aparición y escalada de conflictos cerca de la frontera estatal de la Federación de Rusia y las fronteras exteriores de los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes;

Reclamaciones al territorio de la Federación de Rusia.

El nivel y la escala de las amenazas en la esfera militar están aumentando.

Elevada al rango de doctrina estratégica, la transición de la OTAN a la práctica de operaciones de fuerza (militares) fuera del área de responsabilidad del bloque y sin la sanción del Consejo de Seguridad de la ONU está plagada de la amenaza de desestabilización de toda la situación estratégica en el mundo.

La creciente brecha tecnológica entre varias potencias líderes y el desarrollo de sus capacidades para crear armas y equipo militar de una nueva generación crean los requisitos previos para una etapa cualitativamente nueva en la carrera armamentista, un cambio radical en las formas y métodos de la guerra.

Se está intensificando la actividad en el territorio de la Federación de Rusia de los servicios especiales extranjeros y las organizaciones que utilizan.

El prolongado proceso de reforma de la organización militar y el complejo industrial de defensa de la Federación de Rusia, la financiación insuficiente de la defensa nacional y la imperfección del marco legal regulatorio contribuyen al fortalecimiento de las tendencias negativas en la esfera militar. En la etapa actual, esto se manifiesta en un nivel críticamente bajo de entrenamiento operativo y de combate de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, en una disminución inaceptable en la dotación de tropas (fuerzas) con armas modernas. , equipo militar y especial, en la extrema urgencia de los problemas sociales y conduce al debilitamiento de la seguridad militar de la Federación de Rusia en su conjunto.

Las principales tareas en el campo de garantizar la seguridad nacional de la Federación de Rusia son:

Pronóstico e identificación oportunos de amenazas externas e internas a la seguridad nacional de la Federación de Rusia;

Implementación de medidas operativas y de largo plazo para prevenir y neutralizar amenazas internas y externas;

Garantizar la soberanía y la integridad territorial de la Federación de Rusia, la seguridad de su espacio fronterizo;

El auge de la economía del país, un curso económico independiente y de orientación social;

Superar la dependencia científica, técnica y tecnológica de la Federación de Rusia de fuentes externas;

Garantizar en el territorio de Rusia la seguridad personal de una persona y un ciudadano, sus derechos y libertades constitucionales;

Mejora del sistema de poder estatal de la Federación de Rusia, relaciones federales, autogobierno local y legislación de la Federación de Rusia, formación de relaciones interétnicas armoniosas, fortalecimiento del estado de derecho y preservación de la estabilidad sociopolítica en la sociedad. ;

Asegurar el estricto cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia por parte de todos los ciudadanos, funcionarios, organismos estatales, partidos políticos, organizaciones públicas y religiosas;

Asegurar una cooperación equitativa y mutuamente beneficiosa entre Rusia, en primer lugar, con los principales estados del mundo;

Elevar y mantener el potencial militar del estado a un nivel suficientemente alto;

Fortalecimiento del régimen de no proliferación de armas de destrucción masiva y sus vectores;

Tomar medidas efectivas para identificar, prevenir y reprimir las actividades de inteligencia y subversivas de estados extranjeros dirigidas contra la Federación de Rusia.

Así, las relaciones internacionales, siendo la principal forma de cooperación internacional de los estados en el ámbito mundial, contribuyen al fortalecimiento de la seguridad general.

Garantizar la seguridad nacional de Rusia en el campo de las amenazas a la información (sistema, marco regulatorio, amenazas a la seguridad, eficiencia).

1. Intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información y su apoyo

La etapa moderna de desarrollo de la sociedad se caracteriza por el papel creciente de la esfera de la información, que es una combinación de información, infraestructura de información, entidades que recolectan, forman, difunden y usan la información, así como un sistema para regular las relaciones sociales resultantes. . La esfera de la información, al ser un factor formador de sistemas en la vida de la sociedad, influye activamente en el estado de los componentes político, económico, de defensa y otros componentes de la seguridad de la Federación de Rusia. La seguridad nacional de la Federación de Rusia depende esencialmente de garantizar la seguridad de la información y, en el curso del progreso tecnológico, esta dependencia aumentará.

La seguridad de la información de la Federación de Rusia se entiende como el estado de protección de sus intereses nacionales en la esfera de la información, que están determinados por un conjunto de intereses equilibrados del individuo, la sociedad y el estado.

Los intereses del individuo en la esfera de la información radican en la realización de los derechos constitucionales de una persona y ciudadano de acceder a la información, utilizar la información en el interés de llevar a cabo actividades no prohibidas por la ley, el desarrollo físico, espiritual e intelectual, así como en la protección de información que garantice la seguridad personal.

Los intereses de la sociedad en la esfera de la información son garantizar los intereses del individuo en esta área, consolidar la democracia, crear un estado social legal, lograr y mantener la armonía social, en la renovación espiritual de Rusia.

Los intereses del estado en la esfera de la información son crear las condiciones para el desarrollo armonioso de la infraestructura de información rusa, para la implementación de los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano en el campo de la obtención de información y su uso para garantizar la inviolabilidad. del sistema constitucional, la soberanía y la integridad territorial de Rusia, la estabilidad política, económica y social, en la provisión incondicional de la ley y el orden, el desarrollo de una cooperación internacional equitativa y mutuamente beneficiosa.

Sobre la base de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información, se forman las tareas estratégicas y actuales de la política interna y exterior del estado para garantizar la seguridad de la información.

Hay cuatro componentes principales de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información.

El primer componente de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información incluye la observancia de los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano en el campo de la obtención de información y su uso, asegurando la renovación espiritual de Rusia, preservando y fortaleciendo la moral. valores de la sociedad, las tradiciones del patriotismo y el humanismo, el potencial cultural y científico del país ...

Para lograr esto, se requiere: - aumentar la eficiencia del uso de la infraestructura de la información en interés del desarrollo social, la consolidación de la sociedad rusa, el resurgimiento espiritual del pueblo multinacional de la Federación de Rusia; - mejorar el sistema de formación, preservación y uso racional de los recursos de información que forman la base del potencial científico, técnico y espiritual de la Federación de Rusia; - asegurar los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano para buscar, recibir, transmitir, producir y distribuir información por cualquier medio legal, para recibir información confiable sobre el estado del medio ambiente; - garantizar los derechos y libertades constitucionales de una persona y un ciudadano a los secretos personales y familiares, la privacidad de la correspondencia, las conversaciones telefónicas, los mensajes postales, telégrafos y de otro tipo, para proteger su honor y buen nombre; - fortalecer los mecanismos de regulación legal de las relaciones en el campo de la protección de la propiedad intelectual, para crear condiciones para el cumplimiento de las restricciones de acceso a la información confidencial establecidas por la legislación federal; - garantizar la libertad de los medios de comunicación y la prohibición de la censura; - no permitir la propaganda y la agitación que contribuyan a la incitación al odio y enemistad social, racial, nacional o religiosa; - garantizar la prohibición de la recopilación, el almacenamiento, el uso y la difusión de información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento y otra información, cuyo acceso está limitado por la ley federal.

El segundo componente de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información incluye el apoyo informativo de la política estatal de la Federación de Rusia, asociado con el suministro de información confiable a la comunidad rusa e internacional sobre política pública De la Federación de Rusia, su posición oficial sobre eventos socialmente significativos en la vida rusa e internacional, brindando a los ciudadanos acceso a recursos de información estatales abiertos.

Para lograr esto, se requiere: - fortalecer los medios de comunicación estatales, expandir sus capacidades para la entrega oportuna de información confiable a los ciudadanos rusos y extranjeros; - Intensificar la formación de recursos de información estatales abiertos, para aumentar la eficiencia de su uso económico.

El tercer componente de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información incluye el desarrollo de tecnologías de la información modernas, la industria de la información nacional, incluida la industria de la tecnología de la información, las telecomunicaciones y las comunicaciones, asegurando las necesidades del mercado nacional con sus productos y el la entrada de estos productos en el mercado mundial, además de garantizar la acumulación, seguridad y uso eficaz de los recursos de información nacionales. En las condiciones modernas, es solo sobre esta base que es posible resolver los problemas de la creación de tecnologías intensivas en ciencia, el reequipamiento tecnológico de la industria y el aumento de los logros de la ciencia y la tecnología nacionales. Rusia debería ocupar el lugar que le corresponde entre los líderes mundiales de la industria microelectrónica y de la informática.

Para lograrlo, es necesario: - desarrollar y mejorar la infraestructura del espacio unificado de información de la Federación de Rusia; - desarrollar la industria nacional de servicios de información y aumentar la eficiencia del uso de los recursos de información estatales; - desarrollar la producción en la Federación de Rusia de medios y sistemas competitivos de informatización, telecomunicaciones y comunicaciones, para ampliar la participación de Rusia en la cooperación internacional de los fabricantes de estos medios y sistemas; - proporcionar apoyo estatal a la investigación nacional fundamental y aplicada, desarrollos en los campos de la informatización, las telecomunicaciones y las comunicaciones.

El cuarto componente de los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera de la información incluye proteger los recursos de información del acceso no autorizado, garantizar la seguridad de los sistemas de información y telecomunicaciones, tanto ya desplegados como creados en el territorio de Rusia.

Para estos fines, es necesario: - mejorar la seguridad de los sistemas de información, incluidas las redes de comunicación, principalmente la seguridad de las redes de comunicación primarias y los sistemas de información de los organismos del gobierno federal, los organismos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, y las esferas crediticia y bancaria, la esfera de la actividad económica, así como los sistemas y medios de informatización de armas y equipos militares, los sistemas de mando y control de tropas y armas, las industrias ambientalmente peligrosas y económicamente importantes; - intensificar el desarrollo de la producción nacional de hardware y herramientas de software protección de la información y métodos de control de su eficacia; - garantizar la protección de la información que constituye un secreto de estado; - ampliar la cooperación internacional de la Federación de Rusia en el desarrollo y uso seguro de los recursos de información, contrarrestando la amenaza de desencadenar enfrentamientos en la esfera de la información.

2. Tipos de amenazas a la seguridad de la información de la Federación de Rusia

En términos de su orientación general, las amenazas a la seguridad de la información de la Federación de Rusia se subdividen en los siguientes tipos: - amenazas a los derechos y libertades constitucionales del hombre y del ciudadano en el campo de la vida espiritual y las actividades de información, individuales, grupales y públicas. conciencia y renacimiento espiritual de Rusia; - amenazas al apoyo informativo de la política estatal de la Federación de Rusia; - amenazas para el desarrollo de la industria de la información nacional, incluida la industria de la informatización, las telecomunicaciones y las comunicaciones, satisfaciendo las necesidades del mercado nacional para sus productos y la entrada de estos productos en el mercado mundial, así como asegurando la acumulación, la seguridad y uso eficaz de los recursos de información nacionales; - amenazas a la seguridad de las instalaciones y sistemas de información y telecomunicaciones, ya instalados y creados en el territorio de Rusia.

Amenazas a los derechos y libertades constitucionales del hombre y el ciudadano en el campo de la vida espiritual y las actividades de información, la conciencia individual, grupal y pública, el resurgimiento espiritual de Rusia puede ser: - la adopción por los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia de actos jurídicos reglamentarios que infringen los derechos constitucionales y la libertad de los ciudadanos en el ámbito de la vida espiritual y las actividades de información; - creación de monopolios sobre la formación, recepción y distribución de información en la Federación de Rusia, incluido el uso de sistemas de telecomunicaciones; - oposición, incluso de las estructuras criminales, contra el ejercicio por parte de los ciudadanos de sus derechos constitucionales a los secretos personales y familiares, el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas y otros mensajes; - restricción irracional y excesiva del acceso a la información socialmente necesaria; - uso ilegal de medios especiales para influir en la conciencia individual, grupal y pública; - incumplimiento por parte de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local, las organizaciones y los ciudadanos de los requisitos de la legislación federal que regula las relaciones en la esfera de la información; - restricción ilegal del acceso de los ciudadanos a los recursos de información abiertos de los órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos del gobierno local, para abrir materiales de archivo, a otra información abierta socialmente significativa; - desorganización y destrucción del sistema de acumulación y preservación de los valores culturales, incluidos los archivos; - violación de las libertades y derechos humanos y civiles constitucionales en el ámbito de los medios de comunicación; - expulsar a las agencias de noticias y medios de comunicación rusos del mercado de la información nacional y aumentar la dependencia de las esferas espiritual, económica y política de la vida pública en Rusia de las estructuras de información extranjeras; - devaluación de los valores espirituales, propaganda de modelos de cultura de masas basados ​​en el culto a la violencia, en valores espirituales y morales que contradicen los valores aceptados en la sociedad rusa; - una disminución del potencial espiritual, moral y creativo de la población rusa, lo que complicará significativamente la preparación de los recursos laborales para la introducción y uso de las últimas tecnologías, incluida la información; - manipulación de información (desinformación, encubrimiento o distorsión de información).

Las amenazas al apoyo informativo de la política estatal de la Federación de Rusia pueden ser: - la monopolización del mercado de la información en Rusia, sus sectores individuales, por estructuras de información nacionales y extranjeras; - bloquear las actividades de los medios de comunicación estatales para informar al público ruso y extranjero; - baja eficiencia del soporte de información de la política estatal de la Federación de Rusia debido a la escasez de personal calificado, la ausencia de un sistema para la formación e implementación de la política de información estatal.

Amenazas al desarrollo de la industria de la información nacional, incluida la industria de la informatización, telecomunicaciones y comunicaciones, satisfaciendo las necesidades del mercado interno para sus productos y la entrada de estos productos al mercado mundial, así como asegurando la acumulación, seguridad y El uso eficaz de los recursos de información nacionales puede ser: - oposición al acceso de la Federación de Rusia a las últimas tecnologías de la información, participación mutuamente beneficiosa e igualitaria de los fabricantes rusos en la división mundial del trabajo en la industria de servicios de información, tecnología de la información, telecomunicaciones y comunicaciones. , productos de información, así como la creación de condiciones para fortalecer la dependencia tecnológica de Rusia en el campo de las tecnologías de la información modernas; - adquisición por parte de las autoridades estatales de medios de informatización, telecomunicaciones y comunicaciones importados en presencia de análogos nacionales que no sean inferiores en sus características a los modelos extranjeros; - expulsión del mercado nacional de los fabricantes rusos de tecnología de la información, telecomunicaciones y comunicaciones; - un aumento de la salida de especialistas y propietarios de propiedad intelectual en el extranjero.

Las amenazas a la seguridad de las instalaciones y sistemas de información y telecomunicaciones, ya instaladas y creadas en el territorio de Rusia, pueden ser: - recopilación y uso ilegal de información; - violación de la tecnología de procesamiento de información; - introducción en productos de hardware y software de componentes que implementan funciones que no están previstas en la documentación de estos productos; - desarrollo y distribución de programas que interrumpen el funcionamiento normal de la información y los sistemas de información y telecomunicaciones, incluidos los sistemas de seguridad de la información; - destrucción, daño, supresión electrónica o destrucción de medios y sistemas de procesamiento de información, telecomunicaciones y comunicaciones; - impacto en los sistemas de protección con clave de contraseña de los sistemas automatizados para procesar y transmitir información; - compromiso de claves y medios de protección criptográfica de la información; - fuga de información a través de canales técnicos; - la introducción de dispositivos electrónicos para interceptar información en medios técnicos de procesamiento, almacenamiento y transmisión de información a través de canales de comunicación, así como en los locales de oficinas de autoridades estatales, empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la forma de propiedad; - destrucción, daño, destrucción o robo de máquinas y otros medios; - interceptación de información en redes de transmisión de datos y en líneas de comunicación, descifrado de esta información e imposición de información falsa; - el uso de tecnologías de la información nacionales y extranjeras no certificadas, medios de seguridad de la información, medios de informatización, telecomunicaciones y comunicaciones en la creación y desarrollo de la infraestructura de información rusa; - acceso no autorizado a información en bancos y bases de datos; - violación de las restricciones legales sobre la difusión de información.

3. Fuentes de amenazas a la seguridad de la información de la Federación de Rusia

Las fuentes de amenazas a la seguridad de la información de la Federación de Rusia se dividen en externas e internas. Las fuentes externas incluyen: - actividades de estructuras políticas, económicas, militares, de inteligencia e información extranjeras dirigidas contra los intereses de la Federación de Rusia en la esfera de la información; - el deseo de varios países de dominar e infringir los intereses de Rusia en el espacio mundial de la información, de expulsarla de los mercados de información externos e internos; - agravación de la competencia internacional por la posesión de tecnologías y recursos de la información; - actividades de organizaciones terroristas internacionales; - aumentar la brecha tecnológica entre las principales potencias del mundo y desarrollar sus capacidades para contrarrestar la creación de tecnologías de la información rusas competitivas; - actividades de medios (tipos) técnicos espaciales, aéreos, marítimos y terrestres y otros medios (tipos) de reconocimiento de estados extranjeros; - el desarrollo en varios estados de conceptos de guerras de la información, que prevé la creación de medios de influencia peligrosa en las esferas de la información de otros países del mundo, la interrupción del funcionamiento normal de los sistemas de información y telecomunicaciones, la seguridad de los recursos de información , obteniendo acceso no autorizado a los mismos.

Las fuentes internas incluyen: - el estado crítico de las industrias nacionales; - una situación criminal desfavorable, acompañada de tendencias de fusión de estructuras estatales y criminales en el ámbito de la información, obteniendo por parte de las estructuras criminales acceso a información confidencial, aumentando la influencia del crimen organizado en la vida de la sociedad, reduciendo el grado de protección de los legítimos intereses de los ciudadanos, la sociedad y el estado en el ámbito de la información; - coordinación insuficiente de las actividades de los órganos federales del poder estatal, órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en la formación e implementación de una política estatal unificada en el campo de garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - elaboración insuficiente del marco jurídico reglamentario que rige las relaciones en el ámbito de la información, así como prácticas policiales insuficientes; - subdesarrollo de las instituciones de la sociedad civil y control estatal insuficiente sobre el desarrollo del mercado de la información en Rusia; - financiación insuficiente de las medidas para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - insuficiente poder económico del estado; - una disminución de la eficiencia del sistema de educación y formación, un número insuficiente de personal calificado en el campo de la seguridad de la información; - Actividad insuficiente de los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia en informar a la sociedad sobre sus actividades, en explicar las decisiones tomadas, en la formación de recursos estatales abiertos y el desarrollo de un sistema de ciudadanos ' acceso a ellos; - Rusia está a la zaga de los países líderes del mundo en términos de informatización de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los órganos del gobierno local, la esfera crediticia y financiera, la industria, la agricultura, la educación, la salud, los servicios y la vida cotidiana. vida de los ciudadanos.

4. El estado de la seguridad de la información de la Federación de Rusia y las principales tareas para garantizarla

En los últimos años, la Federación de Rusia ha implementado una serie de medidas para mejorar la provisión de seguridad de su información.

Ha comenzado la formación de una base legal para la seguridad de la información. La Ley de la Federación de Rusia "sobre secretos de Estado", los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre el fondo de archivos de la Federación de Rusia y los archivos, las leyes federales "sobre información, informatización y protección de la información", "sobre la participación en actividades internacionales Intercambio de Información ", se han aprobado varias otras leyes, se ha comenzado a trabajar en la creación de mecanismos para su implementación, elaboración de proyectos de ley que regulen las relaciones públicas en el ámbito de la información.

Se han adoptado medidas para garantizar la seguridad de la información en los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en las empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la forma de propiedad. Se ha iniciado el trabajo para crear un sistema seguro de información y telecomunicaciones para fines especiales en interés de las autoridades públicas.

El sistema estatal de protección de la información, el sistema de protección de los secretos de estado, los sistemas de licencias para la protección de los secretos de estado y el sistema de certificación de los medios de protección de la información contribuyen a la solución exitosa de los problemas para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia.

Al mismo tiempo, un análisis del estado de la seguridad de la información en la Federación de Rusia muestra que su nivel no satisface completamente las necesidades de la sociedad y el estado.

Las condiciones actuales del desarrollo político y socioeconómico del país provocan un agravamiento de las contradicciones entre las necesidades de la sociedad de ampliar el libre intercambio de información y la necesidad de preservar ciertas restricciones reguladas a su difusión.

La inconsistencia y el subdesarrollo de la regulación legal de las relaciones públicas en el ámbito de la información conllevan graves consecuencias negativas. Así, la falta de regulación jurídica normativa de las relaciones en el campo de la realización de las posibilidades de restricciones constitucionales a la libertad de los medios de comunicación en aras de proteger los fundamentos del sistema constitucional, la moral, la salud, los derechos y los intereses legítimos de los ciudadanos, asegurando la La defensa del país y la seguridad del Estado complica significativamente el mantenimiento del necesario equilibrio de intereses del individuo, la sociedad y el Estado en la esfera de la información. La reglamentación jurídica normativa imperfecta de las relaciones en el campo de los medios de comunicación complica la formación de agencias de información y medios de comunicación rusos competitivos en el territorio de la Federación de Rusia.

La falta de derechos de los ciudadanos para acceder a la información, la manipulación de la información provocan una reacción negativa de la población, que en algunos casos conduce a la desestabilización de la situación sociopolítica de la sociedad.

Los derechos de los ciudadanos a la inviolabilidad de la vida privada, los secretos personales y familiares y la confidencialidad de la correspondencia, consagrados en la Constitución de la Federación de Rusia, prácticamente no cuentan con suficiente apoyo legal, organizativo y técnico. La protección de datos sobre personas (datos personales) recopilados por organismos del gobierno federal, organismos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, organismos del gobierno local está mal organizada.

No hay claridad en la conducción de la política estatal en el campo de la formación del espacio de información ruso, el desarrollo del sistema de medios de comunicación, la organización del intercambio de información internacional y la integración del espacio de información de Rusia en el espacio de información global. , que crea las condiciones para expulsar a las agencias de noticias rusas, los medios de comunicación del mercado interno de la información y las estructuras de deformación del intercambio internacional de información.

No hay suficiente apoyo gubernamental para las actividades de las agencias de noticias rusas para promover sus productos en el mercado de información extranjero.

La situación de garantizar la seguridad de la información que constituye un secreto de Estado se está deteriorando.

Se ha producido un grave daño al potencial de personal de los equipos científicos y de producción que operan en el campo de la creación de tecnologías de la información, telecomunicaciones y comunicaciones, como resultado del éxodo masivo de los especialistas más calificados de estos equipos.

El atraso de las tecnologías de la información nacionales obliga a los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos del gobierno local a seguir el camino de la compra de equipos importados y la atracción de empresas extranjeras al crear sistemas de información, lo que aumenta la probabilidad de acceso no autorizado a procesa información y aumenta la dependencia de Rusia de los fabricantes extranjeros de equipos informáticos y de telecomunicaciones, así como de software.

En relación con la introducción intensiva de tecnologías de la información extranjeras en las esferas de actividad del individuo, la sociedad y el estado, así como con el uso generalizado de sistemas abiertos de información y telecomunicaciones, la integración de los sistemas de información nacionales y los sistemas de información internacionales, la Han aumentado las amenazas de utilizar "armas de información" contra la infraestructura de información de Rusia. Los esfuerzos para contrarrestar de manera adecuada y completa estas amenazas se están llevando a cabo con una coordinación insuficiente y una financiación presupuestaria deficiente. Se presta una atención insuficiente al desarrollo de los medios de reconocimiento espacial y de guerra electrónica.

El estado actual de las cosas en el campo de la seguridad de la información en la Federación de Rusia requiere una solución urgente de tareas tales como: - desarrollo de las principales direcciones de la política estatal en el campo de la seguridad de la información en la Federación de Rusia, así como medidas y mecanismos relacionados con la implementación de esta política; - desarrollo y mejora del sistema de seguridad de la información de la Federación de Rusia, implementando una política estatal unificada en esta área, incluida la mejora de formas, métodos y medios para identificar, evaluar y pronosticar amenazas a la seguridad de la información de la Federación de Rusia, así como sistema para contrarrestar estas amenazas; - desarrollo de programas federales específicos para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - desarrollo de criterios y métodos para evaluar la eficacia de los sistemas y medios para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia, así como la certificación de estos sistemas y medios; - mejora del marco legal regulatorio para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia, incluidos los mecanismos para ejercer los derechos de los ciudadanos a recibir información y acceder a ella, formas y métodos de implementación de las normas legales relacionadas con la interacción del estado con los medios de comunicación ; - establecer la responsabilidad de los funcionarios de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local, las entidades legales y los ciudadanos para el cumplimiento de los requisitos de seguridad de la información; - coordinación de las actividades de los órganos federales del poder estatal, órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, en el campo de garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - desarrollo de bases científicas y prácticas para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta la situación geopolítica actual, las condiciones de desarrollo político y socioeconómico de Rusia y la realidad de las amenazas de utilizar "armas de información"; - desarrollo y creación de mecanismos para la formación e implementación de la política de información estatal de Rusia; - desarrollo de métodos para aumentar la eficiencia de la participación estatal en la formación de la política de información de los organismos estatales de radiodifusión y televisión y otros medios de comunicación estatales; - asegurar la independencia tecnológica de la Federación de Rusia en las áreas más importantes de informatización, telecomunicaciones y comunicaciones, que determinan su seguridad, y principalmente en el campo de la creación de computadoras especializadas para armas y equipo militar; - desarrollo de métodos y medios modernos para proteger la información, garantizando la seguridad de las tecnologías de la información y utilizados principalmente en los sistemas de mando y control de tropas y armas, industrias ambientalmente peligrosas y económicamente importantes; - desarrollo y mejora del sistema de protección de la información estatal y del sistema de protección del secreto de estado; - creación y desarrollo de una base tecnológica protegida moderna para el gobierno en tiempo de paz, en situaciones de emergencia y en tiempo de guerra; - expansión de la interacción con organismos y organizaciones internacionales y extranjeros para resolver problemas científicos, técnicos y legales para garantizar la seguridad de la información transmitida utilizando sistemas de telecomunicaciones y sistemas de comunicación internacionales; - proporcionar condiciones para el desarrollo activo de la infraestructura de información rusa, la participación de Rusia en los procesos de creación y uso de redes y sistemas de información globales; - creación de un sistema unificado para la formación de personal en el campo de la seguridad de la información y las tecnologías de la información.

5. Métodos generales para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia

Los métodos generales para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia se dividen en legales, organizativos, técnicos y económicos.

Los métodos legales para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia incluyen el desarrollo de actos jurídicos normativos que regulan las relaciones en la esfera de la información y documentos metodológicos regulatorios sobre cuestiones de garantía de la seguridad de la información de la Federación de Rusia. Las áreas más importantes de esta actividad son: - realizar cambios y adiciones a la legislación de la Federación de Rusia, regular las relaciones en el campo de la seguridad de la información, con el fin de crear y mejorar el sistema de seguridad de la información de la Federación de Rusia, eliminar las contradicciones internas en legislación federal, contradicciones asociadas con acuerdos internacionales a lo que se ha sumado la Federación de Rusia, y las contradicciones entre los actos legislativos federales y los actos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como para concretar las normas legales que establecen la responsabilidad por delitos en el campo de la seguridad de la información de la Federación de Rusia ; - diferenciación legislativa de poderes en el campo de garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia entre los órganos federales del poder estatal y los órganos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, determinación de metas, objetivos y mecanismos para la participación en esta actividad de asociaciones públicas, organizaciones y ciudadanos; - desarrollo y adopción de actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia que establecen la responsabilidad de las personas jurídicas y personas por el acceso no autorizado a la información, su copia ilegal, distorsión y uso ilegal, diseminación deliberada de información inexacta, divulgación ilegal de información confidencial, uso de información oficial con fines delictivos y egoístas, o información que contenga secretos comerciales; - aclaración de la situación de las agencias de noticias extranjeras, los medios de comunicación y los periodistas, así como de los inversores en la atracción de inversiones extranjeras para el desarrollo de la infraestructura de información de Rusia; - consolidación legislativa de la prioridad del desarrollo de redes nacionales de comunicaciones y producción nacional de satélites de comunicaciones espaciales; - determinación del estado de las organizaciones que prestan servicios de redes mundiales de información y telecomunicaciones en el territorio de la Federación de Rusia y regulación legal de las actividades de estas organizaciones; - creación de una base jurídica para la formación en la Federación de Rusia de estructuras regionales para garantizar la seguridad de la información.

Los métodos organizativos y técnicos para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia son: - creación y mejora del sistema para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - fortalecimiento de la actividad policial de los órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluida la prevención y represión de delitos en la esfera de la información, así como la identificación, denuncia y enjuiciamiento de las personas que han cometido delitos y otros delitos en esta área; - desarrollo, uso y mejora de medios de seguridad de la información y métodos de seguimiento de la eficacia de estos medios, desarrollo de sistemas de telecomunicaciones seguros, aumento de la fiabilidad de software especial; - creación de sistemas y medios para prevenir el acceso no autorizado a la información procesada y efectos especiales que causan destrucción, destrucción, distorsión de la información, así como cambiar los modos normales de operación de los sistemas y medios de informatización y comunicación; - identificación de dispositivos y programas técnicos que supongan una amenaza para el funcionamiento normal de los sistemas de información y telecomunicaciones, prevención de la interceptación de información a través de canales técnicos, uso de medios criptográficos para proteger la información durante su almacenamiento, procesamiento y transmisión a través de canales de comunicación, control sobre la implementación de requisitos especiales para la protección de la información; - certificación de medios de seguridad de la información, concesión de licencias de actividades en el campo de la protección del secreto de estado, estandarización de métodos y medios de seguridad de la información; - mejora del sistema de certificación para equipos de telecomunicaciones y software para sistemas de procesamiento de información automatizados de acuerdo con los requisitos de seguridad de la información; - control de las acciones del personal en los sistemas de información protegidos, formación del personal en el campo de garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia; - formación de un sistema para el seguimiento de los indicadores y las características de la seguridad de la información de la Federación de Rusia en las esferas más importantes de la vida y las actividades de la sociedad y el estado.

Los métodos económicos para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia incluyen: - desarrollar programas para garantizar la seguridad de la información de la Federación de Rusia y determinar el procedimiento para financiarlos; - mejoramiento del sistema de financiamiento de obras relacionadas con la implementación de métodos legales y organizativos y técnicos de protección de la información, creación de un sistema de seguro de riesgos de información de personas naturales y jurídicas.