Procedimiento de investigación de accidentes mortales. El concepto de accidente laboral grave: procedimiento paso a paso y plazos para la investigación
Según las normas legislación laboral Todos los accidentes que ocurren en el territorio de una empresa (u organización) están sujetos a investigación, incluyendo:
- Lesiones resultantes de lesiones infligidas por otra persona.
- lesiones recibidas como resultado de explosiones, accidentes, destrucción de edificios, estructuras y estructuras, que resulten en la necesidad de trasladar al empleado a otro trabajo, pérdida temporal o permanente de la capacidad para trabajar o su muerte, e incidentes mientras el empleado realizaba su deberes responsabilidades laborales en el territorio de la organización o fuera de ella, así como durante el viaje hacia o desde el trabajo en el transporte proporcionado por la organización
- envenenamiento
- insolación
- congelación
- ahogo
- fracaso descarga eléctrica
- daño por radiación ionizante
- picaduras de insectos y reptiles
Además, no sólo están sujetos a investigación los accidentes que ocurren con los trabajadores que realizan su trabajo. contrato de trabajo, pero también con:
- empleadores
- ciudadanos que realizan trabajos en virtud de un contrato y cesión civil
- estudiantes instituciones educativas superior y secundaria educación vocacional, estudiantes de instituciones educativas de básica educación general, pasando práctica industrial en organizaciones
- personal militar reclutado para trabajar en organizaciones
- ciudadanos que participan en la liquidación de situaciones de emergencia de origen natural y naturaleza tecnogénica y otros
El empleador, por su parte, está obligado a garantizar:
- prestación inmediata de primeros auxilios a la víctima y, si es necesario, transportarla a un centro de traumatología o cualquier otra institución médica y preventiva
- formar una comisión para investigar el accidente
- garantizar que, hasta que comience la investigación, las circunstancias y causas del accidente, las condiciones en el lugar de trabajo y el equipo sean las mismas que eran en el momento del incidente (si esto no amenaza la vida y la salud de los trabajadores y no conduce a un accidente) - informar dentro de las 24 horas siguientes en el formulario establecido por el Ministerio de Trabajo Federación Rusa, sobre cada accidente grupal (2 o más víctimas), un accidente con posible resultado incapacitante y un accidente mortal en inspección estatal mano de obra para la entidad constituyente de la Federación de Rusia, la fiscalía del lugar donde ocurrió el accidente, la autoridad poder ejecutivo sujeto de la Federación de Rusia, el órgano ejecutivo federal pertinente, el organismo supervisión estatal, si el accidente ocurrió en una organización controlada por este organismo, la organización que envió al empleado con quien ocurrió el accidente, el organismo sindical correspondiente.
El empleador asume la total responsabilidad por la organización, la investigación oportuna, el registro de los accidentes y la implementación de medidas para eliminar sus causas.
Las investigaciones de accidentes las lleva a cabo una comisión compuesta por representantes del empleador, inspector del gobierno trabajadores y representantes del sindicato del sector. La composición de la comisión se aprueba por orden del director de la organización.
El responsable directo de la seguridad en el trabajo no participa en la investigación.
A petición de la víctima (o, en caso de fallecimiento, de sus familiares), su representante autorizado podrá participar en la investigación del accidente. Si la persona autorizada no participó en la investigación, el empleador está obligado a familiarizarla con los materiales de la investigación.
Características de la investigación de accidentes.
Se debe llevar a cabo una investigación sobre las circunstancias y causas del accidente dentro de los 3 días siguientes a la fecha del incidente.
Durante la investigación, la comisión identifica y entrevista a testigos presenciales y personas que cometieron violaciones. requisitos reglamentarios sobre protección laboral, recibe la información adicional necesaria del empleador y, si es posible, explicaciones de la víctima.
Los accidentes que ocurren en el trabajo con trabajadores enviados por organizaciones de terceros (incluido el personal militar contratado para trabajar en organizaciones), estudiantes y estudiantes en formación práctica se investigan con la participación de un representante autorizado de la organización que los envió.
Un accidente que involucra a un empleado transferido temporalmente a trabajar en otra organización es investigado por la organización donde ocurrió.
Los accidentes que no fueron informados al empleador de manera oportuna o como resultado de los cuales la discapacidad no se produjo de inmediato se investigan a solicitud de la víctima o su fideicomisario dentro de 1 mes a partir de la fecha de recepción de esta solicitud.
Una comisión formada por un inspector estatal de seguridad laboral, representantes del empleador, el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia y un organismo sindical o otros autorizados por los empleados organismo representativo.
Si el inspector estatal de seguridad laboral, por razones objetivas, no pudo participar en la investigación del accidente, está obligado, si es necesario, a realizar una investigación utilizando materiales previamente obtenidos y elaborar una conclusión, en la que se deben detallar las circunstancias. y causas del accidente, indican violaciones específicas a los requisitos reglamentarios de protección laboral y las personas que las cometieron.
Si cinco o más trabajadores mueren en el trabajo, la comisión también incluye al inspector estatal de seguridad laboral de la Inspección Federal del Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia y un representante de las autoridades pertinentes. organismo federal poder ejecutivo.
A solicitud de la comisión, el empleador que realiza la investigación, a expensas de su organización, está obligado a garantizar:
- realizar cálculos técnicos, estudios de laboratorio, pruebas y otros trabajos expertos con la participación de especialistas expertos para estos fines;
- fotografiar el lugar del accidente y los objetos dañados;
- Suministro de transporte, espacio de oficinas, equipo de comunicaciones, ropa especial, calzado especial y otros equipos. proteccion personal necesario para la investigación.
Los resultados de la investigación de accidentes son considerados por los empleadores para desarrollar e implementar medidas para prevenirlos, resolver cuestiones de compensación por daños a las víctimas (miembros de sus familias) y brindarles compensaciones y beneficios.
Cada accidente que requiera el traslado de un empleado de acuerdo con un informe médico a otro puesto de trabajo durante un día hábil o más, la pérdida de su capacidad para trabajar durante al menos un día hábil o su muerte, se documenta en un informe de accidente industrial. en el Formulario H-1 en 2 copias en ruso o en ruso y el idioma estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Los accidentes calificados por la comisión como no relacionados con la producción se documentan en un acta de forma libre.
En caso de un accidente grupal, se elabora un informe en el Formulario H-1 para cada víctima por separado.
Si ocurrió un accidente con un empleado de otra organización, entonces se elabora un informe en el Formulario H-1 por triplicado, dos de los cuales, junto con el resto de los materiales de investigación, se envían a la organización cuyo empleado es la víctima. La tercera copia del informe y otros materiales de investigación permanecen en la organización donde ocurrió el accidente.
El informe del Formulario H-1 debe detallar las circunstancias y causas del accidente, y también indicar las personas que violaron las normas de seguridad laboral. El acto en el Formulario H-1 debe ser redactado y firmado por todos los miembros de la comisión, aprobado por el empleador y certificado con el sello de la organización. Se entrega una copia del acta a la víctima (su representante autorizado) o a los familiares del fallecido a petición de ellos a más tardar 3 días después del final de la investigación. La segunda copia se almacena junto con el material de la investigación durante 45 años en el principal lugar de trabajo (estudio, servicio) de la víctima. Los informes no reclamados permanecen en la organización donde ocurrió el accidente. En caso de liquidación de una organización, los actos del Formulario H-1 están sujetos a transferencia para su almacenamiento a la inspección del trabajo estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
A partir de los resultados de la investigación de accidentes colectivos, accidentes con posible invalidez de las víctimas, se elabora material de investigación, el cual debe contener:
- planos, diagramas, bocetos y, si es necesario, materiales fotográficos, cinematográficos y de vídeo del lugar del incidente;
- documentos que caractericen el estado del lugar de trabajo, la presencia de peligrosos y nocivos. factores de producción;
- extractos de registros de registro de sesiones informativas y protocolos para probar los conocimientos de las víctimas sobre protección laboral;
- protocolos de entrevistas, explicaciones de víctimas, testigos presenciales del accidente y funcionarios responsables del cumplimiento de los requisitos reglamentarios en materia de protección laboral;
- opiniones de especialistas, resultados de estudios y experimentos de laboratorio;
- extractos de actos jurídicos reglamentarios y otros documentos organizativos y administrativos que regulan condiciones seguras trabajo y responsabilidad de los funcionarios;
- un informe médico sobre la naturaleza y gravedad del daño causado a la salud de la víctima, o sobre las causas de su muerte, así como sobre la posible presencia de la víctima en estado de intoxicación por alcohol, drogas o toxicología;
- documentos que confirmen la entrega de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal a la víctima de acuerdo con las normas vigentes;
A partir de los materiales de investigación se elabora un acta de investigación de un accidente laboral colectivo con posible invalidez o de un accidente laboral mortal.
Características de registro y registro de accidentes.
Cada acto en el Formulario H-1 es tenido en cuenta por la organización en el lugar de trabajo principal (estudio, servicio) de la víctima y se registra en el registro de accidentes en la forma establecida por el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.
Cada accidente documentado en el Formulario H-1 se incluye en el informe estadístico de incapacidad temporal y lesiones en el trabajo.
Los materiales para la investigación de accidentes grupales, accidentes con posible resultado incapacitante o muertes, junto con un acta en el formulario H-1 y un acta de su investigación, dentro de los 3 días posteriores al registro, deben ser enviados por el empleador a la fiscalía. en el lugar donde ocurrió el accidente, a la inspección del trabajo estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como a las autoridades estatales de supervisión, si los accidentes ocurrieron en organizaciones (en instalaciones) controladas por estas autoridades.
El empleador envía el informe sobre la investigación de un accidente industrial grupal, un accidente industrial con posible resultado incapacitante y una copia del informe en el Formulario H-1 a la Inspección Federal del Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.
Conclusión
Al terminar la incapacidad temporal de la víctima, el empleador está obligado a enviar a la inspección del trabajo estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y, en los casos apropiados, al organismo de supervisión estatal, mensajes en los formularios establecidos por el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia sobre la decisión de la fiscalía de iniciar una causa penal o de rechazarla y sobre las medidas tomadas para prevenir tales accidentes.
Desacuerdos en materia de investigación, registro y registro de accidentes, no reconocimiento de un accidente por parte del empleador, negativa a investigarlo y redactar un acta en el formulario H-1, desacuerdo de la víctima o su representante autorizado con el contenido de esta acta
son examinados por la Inspección Federal del Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia o por el tribunal. En estos casos, la presentación de una queja no es motivo para que el empleador no cumpla con las decisiones del inspector estatal de protección laboral.
El inspector de trabajo estatal, si es necesario (ante una denuncia, en caso de desacuerdo con las conclusiones de la investigación sobre las circunstancias y causas del accidente, en caso de encubrimiento del accidente y por otros motivos), tiene derecho a realizar de forma independiente una investigación del accidente, independientemente del plazo de prescripción de su ocurrencia.
Sobre la base de los resultados de la investigación, se elabora una conclusión, que es obligatoria para el empleador y puede apelarse ante la Inspección Federal del Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia o ante los tribunales.
Las personas culpables de violar los requisitos de este Reglamento serán responsables de conformidad con la legislación vigente.
El procedimiento para investigar los accidentes laborales está establecido en el artículo 229 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
Para investigar un accidente, el empleador crea inmediatamente una comisión de al menos tres personas, encabezada por el empleador o su representante autorizado. La composición de la comisión se aprueba por orden (instrucción) del empleador; la comisión incluye:
- un especialista en protección laboral o una persona designada responsable de organizar el trabajo de protección laboral por orden (instrucción) del empleador;
- representantes de los empleadores;
- representantes del organismo sindical u otro organismo representativo autorizado por los empleados, el Comisionado de Seguridad y Salud Ocupacional.
Si el accidente ocurrió en el empleador - individual En la investigación del accidente participan:
- el empleador especificado o su representante autorizado;
- el confidente de la víctima;
- un especialista en seguridad laboral que puede participar en la investigación de un accidente y de forma contractual.
Si le ocurre un accidente a un empleado de una organización que realiza un trabajo en un área designada de otra organización, la organización que realiza este trabajo lo investiga y registra. En este caso, la comisión que realizó la investigación del accidente informa sobre sus conclusiones al jefe de la organización en cuyo territorio se realizó el trabajo.
Un accidente que le ocurra a un empleado mientras realiza un trabajo a tiempo parcial se investiga y registra en el lugar donde se realizó el trabajo a tiempo parcial.
La investigación de un accidente industrial ocurrido como consecuencia de un accidente automovilístico la lleva a cabo una comisión formada por el empleador con uso obligatorio materiales de la investigación realizada por el órgano ejecutivo federal correspondiente en materia de supervisión y control.
Para investigar un accidente industrial ocurrido en un barco, se forma una comisión formada por representantes del estado mayor de mando, el barco organización sindical, y en su ausencia, de los representantes del equipo. La comisión está encabezada por el capitán del barco, cuya orden aprueba la composición de la comisión.
Cada empleado o su representante autorizado tiene derecho a participar personalmente en la investigación de un accidente que le haya ocurrido al empleado en el trabajo.
La comisión de investigación de accidente laboral colectivo o grave o accidente laboral mortal está integrada también por las siguientes personas:
- inspector estatal de protección laboral al frente de la comisión;
- representantes de la autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia u organismo gobierno local(por acuerdo);
- representante de una asociación territorial de organizaciones sindicatos.
Si hubo intoxicación aguda o exposición a la radiación superior estándares establecidos, la comisión también incluye un representante del órgano ejecutivo federal de supervisión en materia de bienestar sanitario y epidemiológico.
Si el accidente fue el resultado de interrupciones operacionales que afectaron el suministro de energía nuclear, radiológica y seguridad técnica en las instalaciones de energía nuclear, la comisión también incluye un representante del órgano territorial del órgano ejecutivo federal para la supervisión de la seguridad nuclear y radiológica.
En caso de accidente que ocurra en organizaciones e instalaciones controladas por los órganos territoriales del órgano ejecutivo federal de supervisión en materia de seguridad industrial, la composición de la comisión es aprobada por el titular del órgano territorial correspondiente. La comisión está encabezada por un representante de este organismo.
En caso de accidente laboral colectivo con un saldo de cinco personas o más muertas, la comisión también incluye a representantes de la inspección federal del trabajo, al órgano ejecutivo federal por afiliación departamental y a representantes de la asociación de sindicatos de toda Rusia. El presidente de la comisión es el inspector estatal jefe de protección del trabajo de la inspección estatal del trabajo correspondiente, y en las instalaciones controladas por el órgano territorial del órgano ejecutivo federal de supervisión en materia de seguridad industrial, el titular de este órgano territorial. En un buque, la composición de la comisión está formada por el órgano ejecutivo federal encargado de las cuestiones de transporte, o el órgano ejecutivo federal encargado de las cuestiones de pesca, de acuerdo con la propiedad del buque.
En caso de accidentes graves con un número de muertos de 15 personas o más, la investigación la lleva a cabo una comisión, cuya composición es aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.
La comisión lleva a cabo en un plazo de tres días una investigación sobre las circunstancias y causas de un accidente industrial que no sea un accidente grupal y no entre en la categoría de accidentes graves o fatales.
La investigación de un accidente laboral colectivo, de un accidente laboral grave y de un accidente laboral mortal la lleva a cabo la comisión en un plazo de 15 días.
Un accidente de trabajo que no haya sido informado oportunamente al empleador o como resultado del cual la incapacidad laboral de la víctima no se produjo de inmediato, es investigado por la comisión a solicitud de la víctima o su representante autorizado dentro del mes siguiente a la fecha de recepción de dicha solicitud.
En algunos casos, al investigar accidentes industriales, es necesario realizar una verificación adicional de las circunstancias del accidente y obtener los informes médicos y de otro tipo adecuados. En tales casos, el presidente de la comisión podrá prorrogar los plazos asignados a la investigación, pero no más de quince días.
En cada caso de investigación, la comisión identifica y entrevista a testigos presenciales del incidente, personas que cometieron violaciones de los requisitos reglamentarios de protección laboral, recibe la información necesaria del empleador y, si es posible, explicaciones de la víctima.
Al investigar un accidente en una organización a solicitud de la comisión, el empleador, a expensas fondos propios proporciona:
- realizar cálculos técnicos, realizar investigaciones de laboratorio, pruebas y otros trabajos expertos y contratar especialistas expertos para estos fines;
- fotografiar el lugar del incidente y los objetos dañados, elaborar planos, bocetos, diagramas;
- provisión de transporte, espacio de oficinas, equipo de comunicaciones, ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal necesarios para la investigación.
Para investigar un accidente industrial grupal, un accidente industrial grave o un accidente industrial fatal, se preparan los siguientes documentos:
- orden (instrucción) del empleador de crear una comisión para investigar el accidente;
- planos, bocetos, diagramas y, si es necesario, materiales fotográficos y de video del lugar del incidente;
- documentos que caracterizan el estado del lugar de trabajo, la presencia de factores de producción peligrosos y nocivos;
- extractos de registros de registro de sesiones informativas sobre seguridad laboral y protocolos para probar conocimientos sobre protección laboral disponibles para las víctimas;
- protocolos de entrevistas con testigos presenciales del accidente y funcionarios, explicaciones de las víctimas;
- opiniones de especialistas, resultados de estudios y experimentos de laboratorio;
- un informe médico sobre la naturaleza y gravedad del daño causado a la salud de la víctima, o la causa de su muerte, sobre si la víctima se encontraba bajo la influencia de alcohol, drogas o sustancias tóxicas al momento del accidente;
- copias de documentos que confirmen la entrega de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal a la víctima de acuerdo con las normas vigentes;
- extractos de publicaciones anteriores esta producción(instalación) órdenes de los inspectores estatales de seguridad laboral y funcionarios del organismo de supervisión estatal territorial (si el accidente ocurrió en una organización o instalación controlada por este organismo), así como extractos de las representaciones de los inspectores del trabajo sindicales sobre la eliminación de identificados violaciones de los requisitos reglamentarios de protección laboral;
- otros documentos a discreción de la comisión.
Los documentos y materiales recopilados permiten a la comisión investigar un accidente industrial:
- establecer las circunstancias y causas del accidente;
- determinar si la víctima estaba relacionada con las actividades productivas del empleador en el momento del accidente;
- calificar el accidente como accidente industrial o accidente no relacionado con la producción;
- identificar a las personas que hayan cometido violaciones de los requisitos, leyes y otras regulaciones de seguridad y salud en el trabajo;
- determinar medidas para eliminar las causas y prevenir accidentes de trabajo.
El procedimiento para la investigación de accidentes industriales, teniendo en cuenta las características de las industrias y organizaciones individuales, así como los formularios de los documentos necesarios para la investigación de accidentes industriales, se aprueban en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Por cada accidente laboral que haya requerido el traslado del empleado de acuerdo con un informe médico a otro puesto de trabajo, la pérdida de la capacidad para trabajar del empleado por un período de al menos un día o su muerte, se redacta un informe de accidente laboral en el formulario. N-1 en dos copias en idioma ruso o en ruso y el idioma estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
En caso de accidente de trabajo colectivo, se elabora un informe en el modelo N-1 para cada víctima por separado.
Si ocurrió un accidente de trabajo con un empleado de una organización de terceros, entonces se redacta un acta en el formulario N-1 en tres copias, dos de las cuales, junto con los materiales de la investigación del accidente y el informe de la investigación, se envían al empleador, cuyo empleado es (fue) la víctima, la tercera copia del acta según el Formulario N-1 y los materiales de investigación permanecen con el empleador donde ocurrió el accidente.
En caso de accidente de trabajo con el asegurado, se elabora una copia adicional del informe en el modelo N-1.
Ley del modelo N-1, puesta en vigor el 1 de enero de 2003 mediante Decreto del Ministerio de Trabajo y desarrollo social Federación de Rusia, de 24 de octubre de 2002 No. 73 "Sobre la aprobación de los formularios de documentos necesarios para la investigación y registro de accidentes industriales, y disposiciones sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones".
Se debe prestar atención a los accidentes ocurridos en el trabajo y que están sujetos a investigación, pero según la decisión de la comisión no se consideran accidentes de trabajo. Estos accidentes no se tienen en cuenta y se documentan en un acto libre. Estos incluyen:
- muerte por enfermedad general o suicidio, confirmada en en la forma prescrita institución de atención médica o autoridades de investigación;
- muerte, cuya única causa, según la conclusión de una institución de salud, fue la intoxicación (envenenamiento) por alcohol o drogas del empleado, no relacionada con la infracción proceso tecnológico donde se utilicen alcoholes técnicos, sustancias aromáticas, estupefacientes y otras sustancias similares;
- un accidente que ocurrió cuando la víctima cometió un delito que, según la conclusión de los representantes de las fuerzas del orden, contiene signos delito penal andanzas.
Ninguna empresa está asegurada contra accidentes de trabajo. Le informaremos sobre los bienes gravables sujetos a investigación y registro, cómo cumplir con el procedimiento de investigación que establece la ley, evitar infracciones, sanciones, procedimientos legales o responsabilidad penal.
Lea nuestro artículo:
Procedimiento para la investigación de un accidente industrial.
Según la Ley Federal No. 125-FZ del 24 de julio de 1998, un accidente industrial (AS) es un incidente como resultado del cual un empleado sufrió daños a la salud en el desempeño de sus funciones en virtud de un contrato de trabajo.
Según el grado de daño a la salud y el número de víctimas, los accidentes se dividen en:
- pulmones;
- pesado;
- grupo;
- con desenlace fatal.
La ley establece que es responsabilidad del empleador realizar una investigación sobre la NS. Si un empleado durante su actividad laboral en el territorio del empleador, este último debe conocer las circunstancias y causas de este incidente y tomar medidas para prevenir situaciones similares en el futuro.
Proporcionamos instrucciones detalladas sobre cómo hacer esto correctamente en este artículo.
Procedimiento para la investigación de accidentes.casos - severos
- Descubra cómo emitir una orden para crear una comisión de investigación
A solicitud de la comisión, si es necesario, el empleador, por su cuenta, proporciona:
- realizar cálculos técnicos, realizar investigaciones de laboratorio, pruebas y otros trabajos de expertos y atraer especialistas expertos;
- fotografiar y (o) grabar en vídeo el lugar del accidente y los objetos dañados, elaborar planos, bocetos, diagramas;
- provisión de transporte, espacio de oficinas, equipo de comunicaciones, ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal.
¿Qué incluyen los materiales de investigación?
- orden (instrucción) sobre la creación de una comisión de investigación;
- planos, bocetos, diagramas, protocolo de inspección del lugar del incidente, material fotográfico y de video;
- documentos que caracterizan el estado del lugar de trabajo, la presencia de factores de producción peligrosos y nocivos;
- extractos y protocolos para comprobar el conocimiento de las víctimas sobre los requisitos de protección laboral;
- protocolos de entrevistas con testigos presenciales y funcionarios, explicaciones de las víctimas;
- opiniones de especialistas, resultados de cálculos técnicos, estudios y pruebas de laboratorio;
- un informe médico sobre la naturaleza y gravedad del daño causado a la salud de la víctima, así como sobre si la víctima se encontraba en estado de intoxicación por alcohol, estupefacientes u otras sustancias tóxicas en el momento de la lesión;
- copias de documentos que acrediten la entrega de ropa y calzado especiales a la víctima y otros equipos de protección personal de acuerdo con las normas vigentes;
- extractos de órdenes previamente emitidas al empleador y relacionadas con el tema de la investigación por parte de los inspectores del trabajo estatales y funcionarios de la división territorial del órgano ejecutivo federal correspondiente que ejercen funciones de control y supervisión, así como extractos de las representaciones de los inspectores del trabajo sindicales. eliminar a los identificados;
- otros documentos a discreción de la comisión.
La lista específica de materiales de investigación la determina el presidente de la comisión dependiendo de la naturaleza y circunstancias del incidente.
Se investigan en la forma prescrita y, por decisión de la comisión, según las circunstancias concretas, podrán clasificarse como accidentes no relacionados con la producción:
- Muerte por enfermedad general o suicidio, confirmada. institución medica, órganos de investigación o tribunales;
- muerte o daño a la salud, cuya única causa fuera, según la conclusión organización médica intoxicación (envenenamiento) por alcohol, narcóticos u otros tóxicos de la víctima, no asociada con violaciones del proceso tecnológico en el que se utilizan alcoholes industriales, sustancias aromáticas, narcóticas y otras tóxicas;
- el resultado de las acciones de la víctima (inacción) calificado agencias de aplicación de la ley como delito penal.
Según el art. 227 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, no solo un empleado con un contrato de trabajo puede ser reconocido como víctima de un accidente laboral, sino también un aprendiz, una persona involucrada en servicios comunitarios y otros participantes en actividades laborales.
La comisión debe realizar la investigación y el registro de materiales en caso de NS grave en un plazo de 15 días. En la práctica, estos plazos pueden ampliarse ().
Algoritmo para investigar un accidente industrial.
Paso 1. Entreviste a los testigos del incidente, obtenga información del empleador y, si es posible, una explicación del empleado lesionado.
materiales
Paso 4. Si el siniestro se califica como accidente y se descubre que la negligencia grave de la víctima asegurada contribuyó a la aparición o aumento del daño causado a la salud, se deberá establecer el grado de su culpa en porcentaje, teniendo en cuenta en cuenta la conclusión del órgano electo de la organización sindical de base u otro organismo autorizado por los empleados.
Paso 5. Elaborar y firmar un informe de investigación.
Paso 6. Complete, firme y apruebe.
- Se entrega una copia (original) a la víctima.
- La segunda copia (original) debe conservarse en poder del empleador durante 45 años.
- La tercera copia (original) - con copias de los materiales de investigación, enviar a órgano ejecutivo asegurador en el lugar de registro del tomador del seguro.
1. Informe de investigación – a la Fiscalía de la Federación de Rusia (una copia (original) con copias de los materiales, incluida una copia del informe en el formulario N-1).
2. Copias del acta junto con copias de los materiales:
- a la Caja del Seguro Social en el lugar de registro del asegurado;
- V organismo territorial el órgano ejecutivo federal competente que lleva a cabo control estatal(supervisión).
3. Copias del informe de investigación junto con copias del informe en el formulario N-1:
4. Copia del informe en el formulario N-1 y copias de los materiales de investigación - en el lugar de trabajo principal de la víctima, si el accidente ocurrió con un empleado enviado por otro empleador para participar en actividades de producción.
Paso 9. Desarrollar medidas destinadas a prevenir situaciones traumáticas, así como propuestas para eliminar las violaciones identificadas.
Paso 10. Al final del período de incapacidad temporal, la víctima es enviada a la Inspección Estatal (en algunas situaciones, a los órganos territoriales de Rostekhnadzor o Rostransnadzor), adoptada para prevenir incidentes similares en el futuro.
Pagos a la víctima
Si la comisión reconoce un accidente grave como industrial, el trabajador lesionado tiene derecho a prestaciones y pagos de seguro, así como al pago de gastos adicionales de rehabilitación médica, social y profesional.
Por ley, el empleador está obligado a pagar a la víctima la licencia durante todo el período de tratamiento y el viaje al lugar del tratamiento en el sanatorio y de regreso.
Por propia iniciativa El empleador puede pagarle a un empleado lesionado asistencia financiera para su tratamiento y rehabilitación.
Investigación y registro de accidentes industriales - grupo
Un accidente grupal es un incidente en el que dos o más personas resultan heridas. En tal situación, el administrador está obligado a tomar de inmediato las acciones prioritarias antes mencionadas, así como a emitir una orden para crear una comisión de investigación.
Si cinco o más personas murieron como resultado de un incidente grupal, la comisión incluye representantes del órgano ejecutivo federal que supervisa el cumplimiento de la legislación laboral y de la asociación de sindicatos de toda Rusia. La comisión está encabezada por el jefe de la división territorial de la Inspección del Trabajo del Estado o su adjunto en materia de protección laboral. Si el incidente ocurrió en una organización controlada por la rama territorial del organismo federal que supervisa seguridad industrial, entonces el jefe de la comisión se convierte en el jefe de este departamento.
El informe se elabora para cada víctima por separado.
Las notificaciones deberán enviarse en un plazo de 24 horas a:
- a la Inspección del Trabajo del Estado;
- a la fiscalía en el lugar del incidente;
- al órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y (o) al organismo de gobierno local en el lugar registro estatal entidad legal o un individuo como empresario individual;
- el empleador que envió a los empleados afectados (si fueron desplazados);
- al órgano ejecutivo del asegurador en cuestiones de obligación seguro social de la NS en producción y enfermedades profesionales(en el lugar de registro del empleador como asegurador);
- en una asociación territorial de organizaciones sindicales.
La comisión lleva a cabo la investigación y el registro de los materiales del incidente en un plazo de 15 días.
Algoritmo de acciones
Paso 1. Entrevistar a los testigos del incidente, obtener información del empleador (su representante) y, si es posible, explicaciones de las víctimas.
Paso 2. Con base en la investigación realizada y los materiales recolectados, determinar las circunstancias y causas del incidente, identificar a las personas que cometieron violaciones a los requisitos de protección laboral.
Paso 3. Clasificar el incidente como accidente de trabajo o como no relacionado con la producción.
Paso 4. Si el daño se califica como industrial, al establecerse que una (o cada persona) de las víctimas aseguradas cometió negligencia grave, se deberá determinar el grado de su culpa en porcentaje, teniendo en cuenta la conclusión del elegido. órgano de la organización sindical de base u otro organismo autorizado por los empleados.
Paso 5. Redacte y firme.
Paso 6. Complete, firme y apruebe para cada víctima:
- se entrega una copia (original) a cada víctima;
- la segunda copia (original) - es conservada por el empleador, quien, por decisión de la comisión, registra el accidente, durante 45 años;
- la tercera copia (original), con copias de los materiales de investigación, se envía al órgano ejecutivo de la aseguradora en el lugar de registro del asegurado.
1. Informe de investigación:
- una copia (original) con copias de los materiales, incluidas copias de los actos en el formulario N-1 para cada víctima, a la fiscalía;
- la segunda copia (original) con los materiales la conserva el empleador donde ocurrió el incidente.
2. Copias del informe junto con copias de los materiales de la investigación:
- a la división territorial de la Inspección del Trabajo del Estado;
- al órgano territorial del órgano ejecutivo federal correspondiente que ejerce el control (supervisión) estatal;
- al órgano ejecutivo del asegurador en el lugar de registro del tomador del seguro.
3. Copias del acta junto con copias de las actas en el formulario N-1 de cada víctima:
- V servicio federal sobre trabajo y empleo;
- a la asociación territorial de sindicatos.
4. Copias del informe en el formulario N-1 para cada víctima y copias de los materiales de investigación - en el lugar de trabajo principal de las víctimas, si ocurrió el accidente.
Paso 9. Desarrollar medidas encaminadas a prevenir situaciones traumáticas en el trabajo.
Paso 10. Al finalizar el período de incapacidad temporal de las víctimas, enviar un mensaje a la Inspección de Trabajo del Estado correspondiente sobre las consecuencias del accidente y las medidas tomadas para prevenir incidentes similares en el futuro.
Las situaciones en las que un empleado muere en el lugar de trabajo no son infrecuentes y, para el empleador, dicha situación puede dar lugar a una sanción penal. Es importante comprender atentamente las circunstancias de lo sucedido, descubrir los motivos y los responsables, registrar correctamente cada paso de la comisión de investigación de la Asamblea Nacional y tomar medidas para evitar incidentes similares en el futuro.
Las lesiones menores incluyen lesiones que no causaron consecuencias graves para el empleado lesionado y no presentan signos de daño grave a la salud, enumeradas en la orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia del 24 de febrero de 2005 No. 160. incluyendo coma, pérdida de sangre superior al 20%, heridas penetrantes del cráneo, roturas órganos internos, quemaduras graves, abortos espontáneos, pérdida de visión o audición, desfiguración facial permanente y otros.
Si ocurre una emergencia leve, la dirección de la empresa está obligada a tomar medidas prioritarias de inmediato. La comisión tiene como objetivo aclarar las circunstancias del incidente por parte del empleador y tiene una vigencia de tres días naturales. La comisión está encabezada por el propio empleador o su representante autorizado.
Tabla: composición de la comisión de investigación de la Asamblea Nacional
El resultado del trabajo de la comisión es:
- establecer las circunstancias y causas del incidente e identificar a las personas que cometieron violaciones a los requisitos de protección laboral;
- calificación del accidente como relacionado con la producción o no;
- Elaboración y firma de un acta del modelo N-1.
El acta se redacta en tres ejemplares:
- una copia del acto (original) permanece en poder del empleador;
- la segunda copia (original) se entrega a la víctima;
- la tercera copia (original) con los materiales de investigación (copias) se envía a la sucursal regional del FSS de Rusia en el lugar de registro del asegurado.
Si un accidente de resultado menor se convierte en grave, la dirección de la empresa debe enviar una notificación a las organizaciones enumeradas anteriormente.
Plazos para la investigación de accidentes industriales
El período de investigación para NS leve es de tres días, y grave (incluido el grupo), de 15 días.
Si es necesario realizar una verificación adicional de las circunstancias del incidente, obtener los informes médicos y de otro tipo pertinentes, el plazo podrá ampliarse, pero no más de 15 días. El plazo sólo podrá ampliarse más días si el trabajo de la comisión se ve ralentizado por la cooperación con organizaciones expertas, órganos de investigación, .
La investigación de un accidente puede retrasarse debido a circunstancias fuera del control del empleador. Si en este caso la ampliación del plazo se cumplimentara incorrectamente, la empresa será multada. Cómo calcular correctamente los plazos, qué documentos recopilar y ejecutar, se describe en un artículo de la revista "Manual del especialista en seguridad y salud en el trabajo". También seleccionamos la mayoría errores comunes colegas y les explicó cómo actuar correctamente.
Si el empleador no tuvo conocimiento del incidente de inmediato, o la incapacidad laboral de la víctima se produjo después de algún tiempo, la investigación comienza a solicitud del empleado y no dura más de un mes.
Los empleados afectados están interesados en recibir información competente y oportuna. investigación interna, ya que tienen derecho a recibir compensación monetaria. Normalmente, la compensación se paga con cargo a los fondos del Fondo de Seguro Social Obligatorio procedente de los impuestos industriales. Si el empleador no pagó cotizaciones por el empleado, éste está obligado a pagar la compensación directamente con sus propios fondos.
La ley no prevé un plazo de prescripción para la investigación de accidentes de trabajo.
Un empleado puede luchar por sus derechos incluso varios años después del incidente. En algunas situaciones, la dirección de la empresa empleadora puede incurrir en responsabilidad penal según el art. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia (violación de los requisitos de protección laboral). Si el líder es condenado, la víctima o los familiares del fallecido pueden presentar una demanda civil para recuperarse del perpetrador. compensación adicional. Después de cumplir una sentencia penal, una persona condenada puede ser temporalmente privado de derechos participar en actividades en las que fue negligente.
En Rusia se tienen en cuenta todos los accidentes laborales. Son investigados de acuerdo con el procedimiento establecido con el fin de esclarecer todas las circunstancias que provocaron las lesiones o la muerte de los trabajadores. Esto es necesario para compensar a los trabajadores por los daños causados a su salud, responsabilizar a los perpetradores y prevenir lesiones en el trabajo. Para garantizar una investigación correcta y oportuna, se deben seguir ciertas reglas. El procedimiento de investigación de accidentes de trabajo está aprobado por ley y está sujeto a aplicación obligatoria durante la investigación de situaciones relevantes.
Investigación de accidentes industriales
Todos los incidentes industriales que resulten en daños a la salud de los trabajadores están sujetos a investigación.
Los accidentes incluyen:
- lesiones;
- quemaduras;
- congelación;
- descargas eléctricas y otros daños a la salud, incl. con desenlace fatal.
El hecho de tal incidente se reconoce como accidente industrial si ocurre:
- V horas de trabajo en el lugar donde se realiza el trabajo;
- al dirigirse al lugar del viaje de negocios y regresar;
- al viajar hacia y desde el lugar de trabajo utilizando el transporte del empleador;
- durante el descanso entre turnos del turno;
- en los demás casos previstos en el art. 227 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
Por regla general La investigación de los accidentes laborales la lleva a cabo una comisión nombrada por el empleador compuesta por al menos tres personas.
Los accidentes con consecuencias graves (incluso mortales) se investigan con la participación de un inspector de trabajo estatal.
Cada víctima (incluido su representante) tiene derecho a participar en la investigación.
Investigación de un accidente industrial (oportunidad y procedimiento)
Para investigar casos daño leve El período de investigación sanitaria es de 3 días.
Los incidentes con consecuencias graves para la salud o la muerte se investigan en un plazo de 15 días.
Si el empleador no ha recibido notificación oportuna del incidente, entonces la investigación podrá realizarse durante 1 mes a partir de la fecha de la correspondiente notificación de dicho incidente.
Plazos especificados Las investigaciones podrán prorrogarse si fuera necesario, pero por un período no superior a quince días.
EN establecido por la ley En los casos en que la investigación y registro de accidentes industriales sea responsabilidad del empleador. La investigación deberá sujetarse al procedimiento aprobado.
El procedimiento de investigación está regulado por:
- Arte. 229.2, 229.3 Código del Trabajo de la Federación de Rusia;
- Reglamento, aprobado. Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia 24/10/2002 N 73.
La investigación incluye:
- inspección del sitio (incluidas fotografías y filmaciones de videos);
- entrevistar a testigos del incidente;
- entrevistar a funcionarios cuyas explicaciones puedan proporcionar la información necesaria para la investigación;
- familiarización con la documentación del empleador relacionada con el incidente (incluso en términos de regulación de la seguridad laboral en el trabajo);
- obtener una explicación de la víctima.
Los resultados de la investigación son:
- conclusiones sobre las circunstancias y causas del incidente;
- identificación de personas responsables de violar las normas de seguridad;
- aprobación de las medidas necesarias para prevenir tales incidentes;
- conclusión sobre la presencia o ausencia de motivos para clasificar el incidente como accidente industrial.
La calificación de un incidente como accidente industrial se acompaña de la elaboración de un informe en el Formulario N-1.
La investigación de accidentes de trabajo es un procedimiento legalmente establecido para la investigación obligatoria de las circunstancias y causas de los daños a la salud de los trabajadores y demás personas involucradas en las actividades productivas del empleador, cuando realicen acciones causadas por relaciones laborales con el empleador o el desempeño de su cometido. El procedimiento para la investigación de accidentes industriales (en adelante, accidentes) está establecido en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y en el "Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones", aprobado. Resolución No. 73 del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de fecha 24 de octubre de 2002.
Modelos de documentos necesarios para la investigación y registro de accidentes industriales.
- Notificación de accidente colectivo (accidente grave, accidente mortal) (Modelo 1)
- Informe de accidente laboral (Formulario 2 (Formulario N-1))
- Informe de accidente industrial (Formulario 3 (Formulario N-1PS))
- Informe de investigación de un accidente colectivo (accidente grave, accidente mortal) (Formulario 4)
- Conclusión del inspector de trabajo estatal (formulario 5)
- Protocolo para entrevistar a una víctima de un accidente (testigo ocular de un accidente, oficial) (Formulario 6)
- Protocolo de inspección del lugar del accidente (Formulario 7)
- Informar de las consecuencias de un accidente industrial y medidas tomadas(Formulario 8)
- Diario de accidentes industriales (Formulario 9)
Los formularios se pueden descargar del sitio web de ConsultantPlus o del sitio web del FSS de la Federación de Rusia.
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Accidentes sujetos a investigación y registro
Los accidentes que ocurran con los empleados y otras personas involucradas en las actividades productivas del empleador en el desempeño de sus funciones laborales o realizando cualquier trabajo por cuenta del empleador (su representante), así como en la realización de otras acciones lícitas determinadas por las relaciones laborales con el empleador, estén sujetos a investigación y registro por parte del empleador, o cometidos en su interés.
Las personas que participan en las actividades de producción del empleador, además de los empleados que desempeñan sus funciones en virtud de un contrato de trabajo, incluyen en particular:
- empleados y otras personas en formación o reciclaje profesional de conformidad con un contrato de aprendizaje;
- estudiantes y estudiantes de instituciones educativas de todo tipo en formación práctica;
- personas que padecen trastornos mentales y que participan en trabajos productivos en empresas médicas e industriales en forma de terapia ocupacional de acuerdo con recomendaciones médicas;
- personas condenadas a prisión y obligadas a trabajar;
- personas involucradas en la forma prescrita para realizar trabajos socialmente útiles;
- miembros de cooperativas de producción y miembros de hogares campesinos (agrícolas) que participan laboralmente personalmente en sus actividades.
Están sujetos a investigación en la forma prescrita como accidentes los hechos a consecuencia de los cuales las víctimas sufrieron lo siguiente: daño corporal(lesiones), incluidas las causadas por otra persona; insolación; quemar; congelación; ahogo; descargas eléctricas, rayos, radiaciones; mordeduras y otras lesiones corporales causadas por animales e insectos; daños debidos a explosiones, accidentes, destrucción de edificios, estructuras y estructuras, desastres naturales y otras circunstancias de emergencia, otros daños a la salud causados por la exposición a factores externos, - que impliquen la necesidad de trasladar a las víctimas a otro puesto de trabajo, la pérdida temporal o permanente de su capacidad para trabajar o la muerte de las víctimas, si se produjeran estos hechos:
- durante las horas de trabajo en el territorio del empleador o en otro lugar donde se realiza el trabajo, incluso durante las pausas establecidas, así como durante el tiempo necesario para poner en orden los instrumentos de producción y la ropa, y para realizar otras tareas previstas por las normas internas. regulaciones laborales acciones antes y después del final del trabajo, o al realizar trabajos fuera del horario laboral establecido para el empleado, los fines de semana y feriados no laborables;
- al viajar al lugar de trabajo o del trabajo a vehículo proporcionado por el empleador (su representante), o en un vehículo personal en el caso de utilizar un vehículo personal para fines industriales (oficiales) por orden del empleador (su representante) o por acuerdo de las partes del contrato de trabajo;
- al ir al lugar viaje de negocios y de regreso, durante viajes de negocios en transporte público o de empresa, así como cuando se sigue la orden del empleador (su representante) al lugar de trabajo (asignación) y de regreso, incluso a pie;
- cuando viaja en un vehículo como trabajador por turnos durante un período de descanso entre turnos (un conductor de turno en un vehículo, un conductor o mecánico de la sección refrigerada de un tren, un miembro de la tripulación del vagón de correo, etc.);
- cuando trabajas de forma rotativa durante los períodos de descanso entre turnos, así como mientras se encuentre en un barco (aire, mar, río) durante el tiempo libre de guardia y trabajo en el barco;
- al realizar otras acciones lícitas derivadas de las relaciones laborales con el empleador o realizadas en su interés, incluidas las dirigidas a prevenir un desastre, accidente o accidente.
Los hechos también están sujetos a investigación de acuerdo con el procedimiento establecido como accidentes si ocurrieron con personas involucradas en el procedimiento establecido para participar en el trabajo para prevenir una catástrofe, accidente u otras circunstancias de emergencia o en el trabajo para eliminar sus consecuencias.
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Responsabilidades del empleador en caso de accidente
En caso de accidente, el empleador (su representante) está obligado a:
- organizar inmediatamente primeros auxilios para la víctima y, si es necesario, transportarla a una organización médica;
- tomar medidas urgentes para prevenir el desarrollo de emergencias u otras emergencia y el impacto de factores traumáticos en otras personas;
- hasta que comience la investigación del accidente, mantener la situación tal como estaba en el momento del incidente, si esto no amenaza la vida y la salud de otras personas y no conduce a una catástrofe, accidente u otras circunstancias de emergencia, y si es imposible conservarlo, registrar la situación actual (elaborar diagramas, tomar fotografías o vídeos, y otros acontecimientos);
- informar inmediatamente sobre el accidente a las autoridades y organizaciones especificadas en el accidente Código del Trabajo RF, otros leyes federales y otras regulaciones actos jurídicos Federación de Rusia, y en caso de accidente grave o fatal, también los familiares de la víctima;
- tomar otras medidas necesarias para organizar y garantizar una investigación adecuada y oportuna del accidente y el registro de los materiales de investigación.
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División de accidentes según la gravedad de los daños a la salud.
Según el "Esquema para determinar la gravedad de los daños a la salud en accidentes industriales", aprobado por orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 24 de febrero de 2005 No. 160, los accidentes industriales según la gravedad de los daños a la salud Se dividen en 2 categorías: graves y leves.
Los signos calificativos de la gravedad del daño a la salud en un accidente industrial son:
- la naturaleza de los daños a la salud recibidos y las complicaciones asociadas con estos daños, así como el desarrollo y agravamiento de enfermedades crónicas existentes en relación con el daño;
- consecuencias de los daños a la salud recibidos (pérdida permanente de la capacidad para trabajar).
La presencia de una de las características de calificación es suficiente para establecer la categoría de gravedad de un accidente industrial. Los signos de un accidente industrial grave también incluyen daños a la salud que amenazan la vida de la víctima. Prevención desenlace fatal como resultado de proporcionar atención médica no afecta a la evaluación de la gravedad de la lesión.
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Formulario de inscripción n° 315/у "Certificado médico..."
“Informe médico sobre la naturaleza de los daños a la salud sufridos como consecuencia de un accidente de trabajo y su grado de gravedad”
se completa de acuerdo con el "Esquema para determinar la gravedad de los daños a la salud en accidentes industriales", y se emite a solicitud de una organización o empresario individual por una organización médica donde la víctima de un accidente industrial buscó por primera vez ayuda médica, inmediatamente después de recibir la solicitud. El formulario de registro emitido No. 315/u debe tener el sello de la organización médica, la firma del médico tratante y del jefe del departamento (o médico jefe) y la fecha de emisión..
En caso de hospitalización de la víctima, el jefe del departamento de la organización médica donde se realiza el tratamiento emite un "informe médico sobre la naturaleza de las lesiones sufridas como consecuencia de un accidente de trabajo y el grado de su gravedad". afuera.
Sobre el “Informe médico sobre la naturaleza de los daños a la salud sufridos como resultado de un accidente de trabajo y el grado de su gravedad” emitido, el médico tratante hace una anotación en la historia clínica ambulatoria (formulario de registro No. 025/u) o en el expediente médico del paciente hospitalizado ( formulario de registro No. 003/у) indicando la fecha de emisión. Después de completar el tratamiento de la víctima en el hospital del Extracto de tarjeta medica ambulatorio, hospitalizado ( formulario de registro No. 027/у) se toma nota sobre la naturaleza de los daños a la salud recibidos y el grado de su gravedad en el momento del ingreso y en el momento del alta hospitalaria.
Ambulancias y médicos de urgencias. formulario de inscripción No. 315/u“No se cumplimenta un informe médico sobre la naturaleza de los daños a la salud sufridos como consecuencia de un accidente industrial y el grado de su gravedad”.
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El procedimiento para notificar un accidente y formar una comisión de investigación.
Los resultados de la investigación de los casos de desaparición de trabajadores u otras personas en el desempeño de sus funciones laborales o trabajos por instrucciones del empleador (su representante) son formalizados por la comisión en un acta de investigación de este incidente, que debe contener información sobre la víctima, incluida información sobre su formación en protección laboral, la presencia de factores de condiciones industriales peligrosas en su lugar de trabajo (el presunto lugar de la desaparición) y otras circunstancias establecidas del incidente, así como la conclusión de la comisión sobre las supuestas (posibles) causas. de la desaparición y los responsables. El acta de investigación del caso de desaparición, redactada y firmada por todos los miembros de la comisión, junto con el resto del material de investigación, es enviada por el presidente de la comisión a la fiscalía correspondiente y copia de la misma a la inspección del trabajo estatal. .
| ENLACES ADICIONALES sobre el tema |
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Si tiene una disputa con su empleador sobre la calificación de una lesión en el trabajo, debe comunicarse con inspección laboral con una denuncia, indique las circunstancias de la lesión.
