Štruktúra ruskej prezidentskej administratívy. Jeho funkcie a právomoci

Najdôležitejšou vlastnosťou kompetentného manažéra je schopnosť správne, obratne a včas delegovať právomoci. To isté platí pre najdôležitejšieho manažéra krajiny – prezidenta. Žiadny štátny garant nemôže samostatne zabezpečiť všetky riadiace funkcie. Ale so správnym riadiacim aparátom sa aktivity prezidenta potenciálne stanú efektívnymi a úspešnými.

V Ruskej federácii je hlavnou jednotkou, ktorá je priamo podriadená hlave štátu, prezidentská administratíva.

Divízie a oddelenia prezidentskej administratívy

Prezidentská administratíva je stála kancelária, ktorá vykonáva činnosť prezidenta Ruska a zabezpečuje výkon jeho rozhodnutí a zákonov. Správa v skutočnosti pozostáva z nezávislých divízií, z ktorých každá vykonáva špecifické funkcie, ale spolupracuje a spolupracuje s ostatnými. Do skupiny rovnocenných útvarov patria okrem kancelárie prezidentových poradcov, Bezpečnostnej rady a prezidentskej kancelárie aj riaditeľstvá. Tieto štruktúry sú zodpovedné za určité sféry prezidentského vplyvu, napr. odbor zahraničnej/domácej politiky, odbor expertov, štátnej služby a personálnych záležitostí a zabezpečenie ústavných práv. Hlavné riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie sa považuje za jedno z najdôležitejších. Ide o samostatnú jednotku, ktorá má svojho šéfa a zástupcu a vlastnú mocenskú hierarchiu, ale je podriadená hlave štátu.

Čo je Riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruska?

Oddelenie kontroly je dôležitým systémovým článkom Správy, ktorý sleduje plnenie rozhodnutí a zákonov hlavy štátu zo strany regionálnych a federálnych orgánov. KU bola vytvorená v roku 1991 spolu s administratívou. Vedúci personál v súčasnosti tvorí 158 ľudí, nepočítajúc zamestnancov na územných odboroch.

Adresa Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie: Staré námestie 8, vchod 3 (stanica metra Kitaj-Gorod).

Aké zákony upravujú sféry vplyvu a činnosti oddelenia kontroly?

Oddelenie sa vo svojej činnosti riadi článkami Ústavy Ruskej federácie a množstvom federálnych zákonov. Ale primárne sú stanovené povinnosti a právomoci CU Prezidentský dekrét č. 729 "O schválení Predpisov o Riaditeľstve kontroly prezidenta Ruskej federácie." Vyhláška bola upravená v roku 2011, zmeny sa týkali právomocí zamestnancov rezortu: zastaraných položiek aj bodov prepísaných zo sovietskej vyhlášky.

Aké sú hlavné úlohy oddelenia kontroly?

Ako je zrejmé z názvu tohto orgánu, CU zodpovedá za kontrolu dodržiavania prezidentských dekrétov, a to za:

Overovanie vykonávania príkazov prezidenta a vedúceho administratívy inými štrukturálnymi jednotkami správy.
Kontrola nad realizáciou celoštátnych projektov.
Kontrola činnosti federálnych orgánov zameraná na vykonávanie dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie.
Kontrola plnenia posolstiev a iných programových dokumentov prezidenta.
Včasné informovanie prezidenta a vedúceho administratívy o výsledkoch kontrol a zistených porušeniach.
V niektorých prípadoch sa pripravujú plány na odstránenie porušení.

Kľúčové funkcie CG

Je dôležité poznamenať, že činnosť Riaditeľstva kontroly administratívy prezidenta Ruskej federácie je zameraná na overovanie implementácie prezidentských dekrétov.Kontrola implementácie zákonov každým občanom je príliš rozsiahla úloha pre takéto osoby. úzkoprofilová jednotka.

Medzi špecifické funkcie CG patria:

vypracovanie plánu, organizovanie a vykonávanie inšpekcií a iných kontrolných činností;
preskúmanie a analýza správ o implementácii prezidentských dekrétov;
kontrola činnosti iných oddelení prezidentskej administratívy na základe osobitných pokynov prezidenta alebo vedúceho administratívy;
účasť na prevencii a odstraňovaní zistených porušení;
kontrolu nad tým, ako administratívne oddelenia rozdeľujú financie podľa rozpočtov.

Hlavné riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie tiež vykonáva dôkladnú štúdiu a analýzu práce regulačných orgánov v iných krajinách sveta a na základe získaných skúseností vypracúva návrhy na zlepšenie kontroly. Hlavné riaditeľstvo tiež koordinuje prácu Správy vo federálnych okresoch.

Rezort sa priamo podieľa na náprave zistených porušení a predchádzaní prípadným a podieľa sa na tvorbe metodických materiálov a údajov pre výročné správy prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu.

Práva a právomoci UK ako dozorného orgánu

Riaditeľstvo kontroly administratívy prezidenta Ruskej federácie má na výkon svojich funkcií právo:

Vytvárať komisie a prilákať zamestnancov administratívneho aparátu, zamestnancov výkonných orgánov a orgánov činných v trestnom konaní a zástupcov prezidenta vo všetkých federálnych okresoch.
Vysielať svojich zamestnancov na zasadnutia a zasadnutia vlády Ruskej federácie a kolégií federálnych výkonných orgánov.
Predvolať úradníkov, aby poskytli písomné alebo ústne svedectvo o obchádzaní alebo nesprávnom vykonávaní federálnych zákonov, ako aj dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie.
Na použitie bánk a databáz federálnych orgánov a prezidentskej administratívy.
Prilákať vedcov, vysoko špecializovaných odborníkov a výskumných asistentov na vykonávanie špecifických výskumov a konzultácií, a to aj na zmluvnom základe.

Zodpovednosť za výsledky kontrol CG

V súlade so stanoveným postupom má UK právo predkladať prezidentovi návrhy na vyvodenie zodpovednosti jednotlivých zamestnancov štátneho aparátu za ignorovanie, nevykonávanie, porušovanie alebo nesprávne vykonávanie zákonov a vyhlášok hlavy štátu. Riaditeľstvo kontroly prezidenta Ruskej federácie má tiež právo predkladať návrhy na dočasné pozastavenie výkonu funkcie štátnych zamestnancov, ktorí sa dopustili úradného pochybenia.

Počas inšpekcií strácajú zamestnanci výkonných orgánov, ktorí boli disciplinárne potrestaní, nárok na odmeny, odmeny a povýšenia na rok alebo dlhšie, v závislosti od závažnosti porušenia. Na podnet oddelenia kontroly môžu byť dokonca poslaní na recertifikáciu, degradovaní alebo prepustení.

A za priestupky, ktoré nie sú bezpečné pre riadne fungovanie systému verejnej správy, alebo za úmyselné trestné činy zneužitia úradného postavenia, môžu byť zamestnanci vyvodení administratívnej alebo dokonca trestnoprávnej zodpovednosti.

CU má tiež právo zasielať materiály o priestupkoch zistených pri inšpekciách prokuratúre, bezpečnostným zložkám a vyšetrovacej komisii.

Aké osobitné práva majú zamestnanci KU pri výkone kontroly?

Vysokopostavení riadiaci zamestnanci majú takmer neobmedzené práva pri výkone kontrolnej a vyšetrovacej činnosti. Zamestnancom je zároveň zaručená plná ochrana štátu v súlade so zákonom „O ochrane sudcov, úradníkov orgánov činných v trestnom konaní a regulačných orgánov“.

Zamestnanci odboru kontroly tak majú právo vstupovať do všetkých budov, v ktorých sídlia orgány štátnej správy, samosprávy, pri výkone inšpekcie a inej kontrolnej činnosti.

Pokus o zamedzenie vstupu predstaviteľov UK na územie inšpekcie sa považuje za prekážku v činnosti a klasifikuje sa ako disciplinárne alebo správne previnenie.

Štruktúra Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie

Štruktúra riadiaceho výboru sa prakticky nelíši od štruktúry ostatných 11 oddelení pod správou. Oddelenie vedie vedúci, má námestníkov, kontrolórov na plný úväzok v pracovných oblastiach.

Vedúci prezidentskej administratívy osobne schvaľuje štruktúru a počet zamestnancov Riaditeľstva kontroly.

Vedúci katedry sa vymenúva do funkcie, prekladá alebo odvoláva na odporúčanie vedúceho správy.

Vedúcich oddelení a ostatných zamestnancov schvaľuje a odvoláva z nej vedúci prezidentskej administratívy na odporúčanie vedúceho Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie.

Vedúci územných odborov úradu vo federálnych okresoch (okresných inšpektorátoch) sú menovaní na odporúčanie vedúceho správy.

Za logistické, technické, informačné, právne, dokumentačné, dopravné a sociálne služby pre zamestnancov UK zodpovedá Administratíva prezidenta.

Zodpovednosti a funkcie vedúceho Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie

Šéf deleguje právomoci a rozdeľuje funkcie v rámci oddelenia. Určuje zodpovednosti a rozdeľuje náplň práce námestníkom, vedúcim oddelení a vedúcim a tiež vydáva príkazy k interným predpisom oddelenia kontroly.

V mene administratívy uzatvára dohody s odborníkmi, ústavmi alebo výskumnými organizáciami o spolupráci pri výkone prác, ktoré patria do pôsobnosti UK.

Riaditeľ CG nesie plnú zodpovednosť za plnenie úloh všetkými zamestnancami vedúcemu administratívy a prezidentovi Ruskej federácie.

Kto v súčasnosti zastáva funkciu vedúceho oddelenia?

Od 13. mája 2008 vedúci Riaditeľstva kontroly a auditu prezidenta Ruskej federácie - Konstantin Chuichenko, narodený v roku 1965, absolvent Leningradskej štátnej univerzity. Verejnú kariéru začal v presadzovaní práva, potom v bezpečnostnej službe. Potom sa však stal členom baru a pokračoval vo svojej kariére v korporátnej oblasti. V roku 2001 sa stal riaditeľom OJSC Gazprom av roku 2002 akcionárom a členom jej predstavenstva.

Podľa oficiálnych údajov Chuichenko deklaroval príjem 32,5 milióna rubľov za rok 2011 a príjem jeho manželky bol takmer rovnaký - 32 miliónov rubľov.

Integráciu Čujčenka z právneho oddelenia Gazpromu priamo do prezidentskej administratívy aktívne napomáhal bývalý šéf štátu Medvedev, boli priateľmi už od univerzitných rokov.

Chuychenko je tiež spoluzakladateľom spoločnosti Rosukrenergo, ktorá je registrovaná vo Švajčiarsku.

Zástupcovia vedúceho oddelenia kontroly

Zástupcovia riaditeľov KU a vedúci odborov zodpovedajú za výkon im zverených funkcií a zodpovedností podľa zoznamu pracovných povinností.

Zástupca riaditeľa kontrolného riaditeľstva prezidenta Ruskej federácie A. A. Kirijenko je zodpovedný predovšetkým za kontrolu implementácie prezidentských dekrétov v regiónoch a federálnych okresoch. Za posledný rok sleduje najmä postup prác na rekonštrukcii hlavného letiska na území Kamčatky.

V roku 2011 bol Kirijenko, podobne ako jeho šéf Chuychenko, vyznamenaný Rádom cti.

Zástupca riaditeľa Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie Andrej Vladimirovič Kulba (nar. 1960) pôsobí aj ako člen poradného zboru pracovnej skupiny pre koordináciu a hodnotenie práce s odvolaniami občanov a organizácií spadajúcich pod prezidentskú administratívu. V poslednom čase Kulba podobne ako Kirijenko dohliada na kontrolné aktivity vo východnom regióne. Niekoľkokrát vykonal najmä inšpekcie výstavby ropovodu Východná Sibír – Tichý oceán.

Administratíva prezidenta Ruska- štátny orgán, ktorý zabezpečuje činnosť prezidenta Ruska.

Úradníci a nezávislé oddelenia prezidentskej administratívy

Administratíva prezidenta Ruskej federácie pozostáva z nezávislých oddelení a niekoľkých úradníkov osobitne špecifikovaných v predpisoch (napríklad vedúci administratívy, jeho zástupcovia, tlačový tajomník prezidenta Ruskej federácie, asistenti, poradcovia). , splnomocnení zástupcovia prezidenta Ruskej federácie, vedúci protokolu prezidenta Ruskej federácie, komisár pre práva prezidenta Ruskej federácie dieťa).

Nezávislé oddelenia správy zahŕňajú rôzne riaditeľstvá prezidenta Ruskej federácie (od roku 2004 - hlavná štrukturálna jednotka), ako aj niekoľko rovnakých divízií, ako napríklad:

Kancelária prezidenta Ruskej federácie,
Odkazy prezidenta Ruskej federácie,
aparát Bezpečnostnej rady Ruskej federácie,
Heraldická rada prezidenta Ruskej federácie,
Sekretariát vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie,
Úrad poradcov prezidenta Ruskej federácie a ďalšie.

Vedenie od mája 2012 (prezident Vladimir Putin)

Ivanov Sergej Borisovič – vedúci administratívy prezidenta Ruskej federácie;
Volodin Vjačeslav Viktorovič
Gromov Alexey Alekseevich – prvý zástupca vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie;
Vaino Anton Eduardovič – zástupca vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie;
Dmitrij Sergejevič Peskov – zástupca vedúceho administratívy prezidenta Ruskej federácie – tlačový tajomník prezidenta Ruskej federácie;
Brycheva Larisa Igorevna – asistentka prezidenta Ruskej federácie – vedúca štátneho právneho oddelenia prezidenta Ruskej federácie;
Golikova Tatyana Alekseevna
Nabiullina Elvira Sakhipzadovna – asistentka prezidenta Ruskej federácie;
Trutnev Jurij Petrovič – asistent prezidenta Ruskej federácie;
Ushakov Jurij Viktorovič – asistent prezidenta Ruskej federácie;
Fursenko Andrey Aleksandrovich – asistent prezidenta Ruskej federácie;
Chuichenko Konstantin Anatolyevič – asistent prezidenta Ruskej federácie – vedúci riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie;
Shchegolev Igor Olegovič – asistent prezidenta Ruskej federácie;
Levitin Igor Evgenievich – poradca prezidenta Ruskej federácie;
Ostrovenko Vladimir Evgenievich – vedúci protokolu prezidenta Ruskej federácie;
Kalimulin Dmitrij Rafaelevič – vedúci Referenčnej kancelárie prezidenta Ruskej federácie;

Vedenie do roku 2012 (prezident Dmitrij Medvedev)

Vedúci správy: Naryshkin Sergey Evgenievich

Prvý zástupca vedúceho správy: Surkov Vladislav Jurijevič

Zástupcovia vedúceho administratívy:

Beglov Alexander Dmitrievich

Asistenti prezidenta:

Abramov Alexander Sergejevič
Brycheva Larisa Igorevna
Markov Oleg Alexandrovič
Pollyeva Jahan Redzhepovna
Prichodko Sergej Eduardovič
Čujčenko Konstantin Anatolievič

Tlačová tajomníčka prezidenta: Timakova Natalya Aleksandrovna

Vedúca prezidentského protokolu: Entaltseva Marina Valentinovna

Poradcovia prezidenta:

Bedritsky Alexander Ivanovič
Grigorov Sergej Ivanovič
Zyazikov Murat Magometovič
Laptev Jurij Konstantinovič
Trinoga Michail Ivanovič
Ushakov Sergej Konstantinovič
Fedotov Michail Alexandrovič
Jurjev Jevgenij Leonidovič
Jakovlev Veniamin Fedorovič

Splnomocnení zástupcovia prezidenta v orgánoch vlády:

Kotenkov Alexander Alekseevič
Minkh Harry Vladimirovič
Krotov Michail Valentinovič

Prezidentský komisár pre práva detí: Astakhov Pavel Alekseevič

Splnomocnení zástupcovia prezidenta vo federálnych okresoch:

Vinničenko Nikolaj Alexandrovič
Govorun Oleg Markovič
Ishaev Viktor Ivanovič
Kuyvashev Jevgenij Vladimirovič
Rapota Grigorij Alekseevič
Tolokonskij Viktor Alexandrovič
Ustinov Vladimír Vasilievič
Khloponin Alexander Gennadievič

Zvládanie

Štátne a právne oddelenie prezidenta
Kontrolný odbor prezidenta
Referencie prezidenta
Kancelária prezidenta pre zahraničnú politiku
Prezidentská administratíva pre domácu politiku
Kancelária prezidenta pre štátnu službu a personálne otázky
Kancelária prezidenta pre štátne vyznamenania
Kancelária prezidenta SR na zabezpečenie ústavných práv občanov
Odbor informačnej a dokumentačnej podpory prezidenta
Kancelária prezidenta pre prácu s výzvami občanov a organizácií
Prezidentská tlačová služba a informačné oddelenie
Oddelenie prezidentského protokolu
Odborné riaditeľstvo prezidenta
Prezidentská administratíva pre medziregionálne a kultúrne vzťahy so zahraničím
Kancelária prezidenta na zabezpečenie činnosti Štátnej rady Ruskej federácie
Prezidentská administratíva pre rozvoj informačných a komunikačných technológií a komunikačnej infraštruktúry

Príbeh

Administratíva prezidenta Ruska bola vytvorená 19. júla 1991 dekrétom prezidenta RSFSR B. N. Jeľcina.

Spočiatku administratíva pozostávala z 13 divízií. Neskôr, do polovice roku 1993, s vydaním Predpisov o správe, zahŕňala 26 riaditeľstiev a oddelení. Toto ustanovenie zdôraznilo, že administratíva je „aparát vytvorený na zabezpečenie činnosti prezidenta Ruskej federácie“.

V decembri 1993 bola prijatá Ústava Ruskej federácie a prezidentská administratíva získala ústavnú hodnosť (článok 83 „a“).

Dňa 2. októbra 1996 bol vydaný výnos „O schválení predpisov o výkone funkcie prezidenta Ruskej federácie“, ktorým sa uviedli do platnosti predpisy o výkone funkcie prezidenta Ruskej federácie. Na menovaní administratívy to však nič nezmenilo.

Pokiaľ ide o skutočné funkcie správy, veľa záviselo od jej vedúceho. Napríklad v roku 1996 tento post za prezidenta B. N. Jeľcina zaujal známy politik A. B. Čubajs. Rozhodol sa povýšiť úlohu administratívy, posilniť jej vplyv na spoločensko-politické procesy a urobiť od nej silnú závislosť federálnej výkonnej moci. Vyhláška z roku 1996 presne odrážala nároky vedúceho správy. V predpisoch sa uvádzalo, že administratíva je štátnym orgánom, ktorý zabezpečuje činnosť prezidenta Ruskej federácie,“ a mnohé z jej kontrolných spôsobilostí boli rozšírené vo vzťahu k iným orgánom, najmä orgánom výkonnej moci.

Poslanci Štátnej dumy napadli prezidentský dekrét na Ústavnom súde Ruska. V Poriadkoch o správe boli urobené zmeny na zmiernenie jej možností a poslanci stiahli odvolanie na Ústavný súd, Poriadky však zachovali charakteristiku správy ako štátneho orgánu.

Postupom času bola prezidentská administratíva reštrukturalizovaná. Ruský prezident vo svojom posolstve z 30. marca 1999 zdôraznil osobitnú úlohu administratívy a poznamenal: „Prezidentská administratíva by mala čeliť vážnym úlohám, ktoré by mali pracovať organizovanejšie, koordinovanejšie s vládnymi orgánmi, a čo je najdôležitejšie, posilniť kontrolu. nad vykonávaním rozhodnutí prezidenta. Žiaľ, v poslednom čase kvôli nečinnosti jednotlivých lídrov a funkcionárov prišla o mnohé svoje pozície. Administratíva musí nielen zastupovať prezidenta, ale musí byť aj aktívnym propagátorom jeho politiky.

Bolo potrebné nové nariadenie o administratíve a v roku 2004, „aby sa vytvorila administratíva prezidenta Ruskej federácie, určiť právny štatút a právny základ pre činnosť administratívy prezidenta Ruskej federácie a jej bolo schválené súčasné nariadenie. Teraz administratívu tvorí 18 nezávislých divízií.

V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie Vladimíra Putina z 19. júla 2018

Prezidentská administratíva je orgán, bez ktorého prvá osoba nebude môcť plnohodnotne vykonávať svoje funkcie. Desiatky oddelení a stovky úradníkov denne pomáhajú hlavnému štátnemu úradníkovi krajiny riešiť problémy, ktoré stoja v ceste rozvoju štátu.

Všeobecné informácie

Prečo je potrebná administratíva prezidenta Ruskej federácie? Jeho štruktúra, funkcie a ďalšie vlastnosti naznačujú, že je potrebné pomáhať hlave štátu pri výkone jeho povinností. Prezident robí rozhodnutia, ale fyzicky nemôže kontrolovať realizáciu každého z nich. Tu mu pomáha jeho vlastná administratíva. Tento pripravuje najrôznejšie návrhy o zahraničnej a domácej politike krajiny. Najvyššou prioritou sú, samozrejme, projekty na ochranu ruskej suverenity.

Prezident Ruskej federácie jej umožňuje spolu s ďalšími federálnymi orgánmi vypracovať národné programy a monitorovať ich implementáciu. Napokon je zodpovedná za personálne rozhodnutia prezidenta. Okrem toho je administratíva zodpovedná za udeľovanie štátnych vyznamenaní Ruskej federácie. Tento orgán pomáha hlave štátu kontrolovať dodržiavanie ľudských práv a slobôd na všetkých úrovniach vlády.

Funkcie

Každý účet si vyžaduje stovky strán, tisíce úprav a veľa hodín práce. Preto aj keď prezident podporí alebo zamietne iný dokument, nezaoberá sa procesnými prípravnými detailmi. Na to má vlastnú administratívu. Ruská federácia má parlament. Tam prezident robí svoje pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a závery. Ale predtým, ako to urobí prvá osoba, dokument prejde dodatočným overením a prípravou administratívou. To isté sa deje s návrhmi zákonov, ktoré sám prezident iniciuje a predkladá Štátnej dume.

Akú ďalšiu prácu na tomto fronte robí ruská prezidentská administratíva? Štruktúra, právomoci a iné znaky sú také, že tento orgán vypracúva správy, osvedčenia, rozbory a iné dokumenty potrebné pre hlavu štátu. Ďalšou funkciou administratívy je vyhlasovanie zákonov, vyhlášok a nariadení, ktoré už podpísal prezident.

autorita

Prezidentská administratíva okrem iného zabezpečuje činnosť Bezpečnostnej rady Ruskej federácie. Zahŕňa šéfov orgánov činných v trestnom konaní a niektorých ďalších úradníkov, ktorí sa stretávajú s najvyšším predstaviteľom, aby prediskutovali opatrenia štátu v oblasti boja proti terorizmu a iným naliehavým hrozbám. Administratíva pripravuje zápisnice zo stretnutí a zohráva úlohu moderátora.

Prezident Ruska každý deň komunikuje s rôznymi verejnými organizáciami, politickými stranami, náboženskými združeniami, priemyselnými a obchodnými komorami atď. V takýchto prípadoch sa hlava štátu vždy spolieha na činnosť svojej vlastnej administratívy. V skutočnosti pripravuje denný režim hlavného predstaviteľa krajiny. To isté platí pre jeho interakcie so zahraničnými politikmi a vládnymi agentúrami. Administratíva dohliada aj na menšie aspekty činnosti prezidenta (udeľovanie občianstva, milosti atď.).

Štruktúra

Prezidentská administratíva nie je monolitický celok. Pozostáva z niekoľkých divízií a manažmentu. Každá časť tohto zložitého mechanizmu má svoju vlastnú prísnu funkciu. Rozdelenie právomocí pomáha zefektívniť prácu rezortu.

Štruktúra prezidentskej administratívy Ruskej federácie začína vedúcim administratívy. Ďalšími dôležitými osobami sú asistenti prvej osoby, jeho tlačový tajomník, vedúci protokolu, poradcovia, poverení zástupcovia vo federálnych okresoch, Ústavnom súde, Štátnej dume a Federálnom zhromaždení. Všetci títo úradníci podliehajú priamo hlave štátu. Toto je štruktúra ruskej prezidentskej administratívy. Usporiadanie tohto vládneho orgánu pripomína prepletenú sieť, ale všetky vlákna nakoniec vedú k prvej osobe. Prezident identifikuje a menuje týchto ľudí, čím vytvára tím manažérov a výkonných umelcov, ktorý je pre neho vhodný.

administratívny manažér

Prezidentská administratíva je často porovnávaná takmer s tieňovou vládou alebo s oddelením šedých kardinálov, ktorí vykonávajú svoju prácu v tieni. To ani zďaleka nie je pravda. Vedúci administratívy musí z titulu svojej funkcie vždy zostať verejnou osobou. Vysvetľuje to obrovský komplex jeho povinností.

Tento úradník zastupuje administratívu v miestnych samosprávach, zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, zahraničných a medzinárodných organizáciách. Prednosta kontroluje prácu všetkých oddelení svojho oddelenia. Koordinuje činnosť poradcov a asistentov hlavy štátu a rozdeľuje zodpovednosti medzi vlastných poslancov. Štruktúra prezidentskej administratívy Ruskej federácie je taká, že jej vedúci riadi poverených predstaviteľov prezidenta vo federálnych okresoch.

Zástupcovia prednostov

Štruktúra prezidentskej administratívy Ruskej federácie podľa predpisov predpokladá, že na čele administratívy sú dvaja zástupcovia, ktorí majú zároveň postavenie asistentov prezidenta. Práve oni pripravujú návrhy k aktuálnym oblastiam práce hlavy štátu.

Títo úradníci vykonávajú jednotlivé úlohy. Jeden z nich je zodpovedný za vnútornú politiku (riadi oddelenie vnútornej politiky prezidentskej administratívy Ruskej federácie). Štruktúra orgánu je taká, že zástupcovia predsedov poskytujú prezidentovi návrhy týkajúce sa návrhov federálnych zákonov, vyhlášok a nariadení na stole prvej osoby. Môžu viesť aj pracovné skupiny zodpovedné za organizáciu podujatí za účasti prezidenta.

a referentov

V prezidentskej administratíve sú určití úradníci, ktorí majú štatút jeho poradcov. Pripravujú informačné, analytické a referenčné materiály, ako aj odporúčania k určitým otázkam. Poradcovia zabezpečujú činnosť poradných orgánov. Podpisujú dokumenty, ktoré spadajú do oblasti ich pôsobnosti, a tiež komunikujú s rôznymi oddeleniami v rámci správy.

Referenti sú potrební na prípravu abstraktov príhovorov a prejavov prezidenta. Vykonávajú poradenskú a informačnú činnosť a vykonávajú jednotlivé pokyny vedúceho správy.

Jedným zo štrukturálnych oddelení prezidentskej administratívy je Bezpečnostná rada Ruskej federácie. Jeho tajomníka vymenúva hlava štátu. Prezidenta informuje o problémoch týkajúcich sa vnútornej a vonkajšej bezpečnosti Ruska. Toto je štruktúra vládnych orgánov Ruskej federácie.

Tajomník Bezpečnostnej rady predkladá Rade posudky, v ktorých hodnotí stav bezpečnosti krajiny. Tento úradník je zodpovedný za vypracovanie koncepcie formulovania stratégie orgánov činných v trestnom konaní. Tézy, ktoré vypracoval, by mohli tvoriť základ prezidentovho výročného prejavu. Tajomník Bezpečnostnej rady koordinuje vývoj a implementáciu federálnych programov prijatých na zlepšenie bezpečnosti v Ruskej federácii. V prípade vyhlásenia výnimočného stavu alebo stanného práva je mu zverená obrovská zodpovednosť za prácu a súčinnosť štátnych orgánov činných v trestnom konaní. Tajomník tiež navrhuje prezidentovi kandidátov na členstvo v Rade federácie. Tento úradník spolupracuje s celou administratívou, ako aj s vládou, Štátnou dumou a lídrami na federálnej úrovni.

Ostatné divízie

Okrem Bezpečnostnej rady existujú v prezidentskej administratíve aj ďalšie nezávislé divízie. Ide o štátnoprávny odbor, úrad, odbor zahraničnej politiky a protokolárno-organizačný odbor. Divízie pozostávajú z oddelení. Ich maximálny počet (ako aj maximálny počet zamestnancov) stanovuje prezident.

Odborný manažment je potrebný na analýzu informácií a vypracovanie scenárov a prognóz pre budúcnosť spoločenských vzťahov v krajine. Realizuje výskumy a semináre, na ktorých sa diskutuje o aktuálnych otázkach zahraničnej aj vnútornej politiky štátu. Riadiaca štruktúra Administrácie prezidenta Ruskej federácie je navrhnutá tak, že práve táto jednotka sa podieľa na metodickom a organizačnom zabezpečení vedeckých, publikačných, informačných, vzdelávacích a sociálnych projektov.

Prezidentskí predstavitelia

Prezident potrebuje zástupcov, aby mohol efektívne komunikovať s ostatnými, vrátane parlamentu a súdu. Títo úradníci sa zúčastňujú na stretnutiach, nadväzujú kontakty a pridávajú do programu záležitosti navrhnuté ich šéfom. V prvom rade pomáha rýchlo a s maximálnym úžitkom schvaľovať účty.

Bez zástupcu na Najvyššom ústavnom súde nemôže mať krajina prezidenta. Je to on, kto je zodpovedný za vykonávanie hlavného zákona na území Ruska. A na to sa potrebuje neustále preverovať u Ústavného súdu, pričom pri niektorých rozhodnutiach zohľadňuje jeho názor.

História vývoja administratívy

Prezidentská administratíva sa objavila spolu s moderným ruským štátom. Jeho postavenie bolo prvýkrát zdôraznené v ústave z roku 1993. Spočiatku to bolo len 13 jednotiek. Postupom času sa ich počet zvýšil. Keďže Rusko je prezidentská republika, veľa v ňom závisí od vôle prvého človeka. Hlava štátu vykonáva veľké množstvo funkcií a všetky sa tak či onak odrážajú v práci administratívy.

Počas Jeľcinovej éry prešla administratíva niekoľkými preformátovaniami. Keď jej šéfoval Anatolij Čubajs, rezort výrazne zvýšil svoj vplyv na dianie v krajine. O niekoľko rokov neskôr sa táto nerovnováha napravila. Pozíciu šéfa prezidentskej administratívy dnes zastáva Anton Vaino. Moderná štruktúra výkonných orgánov Ruskej federácie sa vyznačuje stabilitou a udržateľnosťou. Absorbovala skúsenosti z niekoľkých etáp vývoja ruskej demokracie a každý deň pomáha hlave štátu plne vykonávať svoje funkcie ako najvýznamnejší úradník v krajine.