Zabezpečuje to zásada transparentnosti a otvorenosti. Otvorenosť a transparentnosť pri obstarávaní

V oznámení o obstarávaní od jedného dodávateľa v časti predmet kúpy sú mernou jednotkou štandardné jednotky, množstvo: 1. V informácii o uzatvorenej zmluve v časti predmet kúpy sú mernou jednotkou mesiace, množstvo. : 12. Názov predmetu kúpy, OKPD2 a zmluvná suma sa zhodujú. Rozdiel je v merných jednotkách, množstve a jednotkovej cene. Porušením akej právnej normy je tento stav? Aký správny postih je možný za takéto zaznamenávanie informácií?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP realizovať, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá pre uzatváranie zmlúv v prechodnom období a po ňom.

Ustanovenia 3. časti čl. 7 zákona č. 44-FZ. Správne trestanie môže byť podľa časti 1.4. čl. 7.30. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Zásady otvorenosti a transparentnosti

Podľa časti 1 čl. 7 zákona o zmluvnom systéme v Ruskej federácii poskytuje bezplatný a bezplatný prístup k informáciám o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania.

Je potrebné poznamenať, že na základe odseku 1 čl. 3 zákona o zmluvnom systéme zmluvný systém v oblasti obstarávania je súbor účastníkov zmluvného systému v oblasti obstarávania (federálny výkonný orgán pre reguláciu zmluvného systému v oblasti obstarávania, výkonné orgány OZ. zakladajúce subjekty Ruskej federácie na úpravu zmluvného systému v oblasti obstarávania, iné federálne výkonné orgány, vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy oprávnené vykonávať právnu reguláciu a kontrolu v oblasti obstarávania, Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom, zákazníci, účastníci obstarávania vrátane tých, ktorí sú uznávaní ako dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci), oprávnené orgány, oprávnené inštitúcie, špecializované organizácie, prevádzkovatelia elektronických platforiem) a nimi vykonávané vrátane využívania jednotného informačného systému v oblasť obstarávania (okrem prípadov, keď použitie takéhoto jednotného informačného systému neustanovuje zákon o zmluvnom systéme), v súlade so zákonom RF a ostatnými regulačnými právnymi aktmi o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tzv. akcie zamerané na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy.

Na druhej strane, na základe časti 2 čl. 7 zákona o zmluvnom systéme otvorenosť a transparentnosť informácií uvedených v časti 1 čl. 7 zákona o zmluvnom systéme sú zabezpečené najmä umiestnením do jednotného informačného systému.

Ako je uvedené v odseku 9 čl. 3 zákona o zmluvnom systéme jednotný informačný systém je súbor informácií uvedených v 3. časti čl. 4 zákona o zmluvnom systéme a obsiahnuté v databázach, informačných technológiách a technických prostriedkoch, ktoré zabezpečujú tvorbu, spracovanie, uchovávanie takýchto informácií, ako aj ich poskytovanie prostredníctvom oficiálnej webovej stránky jednotného informačného systému o informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (ďalej len oficiálna internetová stránka ).

Je potrebné poznamenať, že v súlade s časťou 3 čl. 4 zákona o zmluvnom systéme jednotný informačný systém obsahuje:

1. plány obstarávania (účinnosť od 1. januára 2017);
2. rozvrhové plány (vstúpia do platnosti 1. januára 2017);
3. informácie o plnení plánov a harmonogramov obstarávania (účinnosť nadobudne 1. januára 2017);
4. informácie o podmienkach, zákazoch a obmedzeniach prijatia tovaru pochádzajúceho z cudzieho štátu alebo skupiny cudzích štátov, prác, služieb, resp. vykonávaných a poskytovaných zahraničnými osobami, zoznam cudzích štátov, skupín cudzích štátov, s ktorými Ruská federácia uzavrela medzinárodné zmluvy o vzájomnom uplatňovaní národného zaobchádzania pri obstarávaní, ako aj o podmienkach uplatňovania takéhoto národného zaobchádzania;
5. informácie o obstarávaní podľa zákona o zmluvnom systéme, o plnení zmlúv;
6. register zmlúv uzatvorených zákazníkmi;
7. register bezohľadných dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov);
8. knižnica štandardných zmlúv, štandardné zmluvné podmienky;
9. register bankových záruk;
10. evidencia sťažností, plánovaných a neplánovaných kontrol, ich výsledkov a vydaných príkazov;
11. zoznam medzinárodných finančných organizácií vytvorených v súlade s medzinárodnými zmluvami, ktorých je Ruská federácia zmluvnou stranou, ako aj medzinárodných finančných organizácií, s ktorými má Ruská federácia uzatvorené medzinárodné zmluvy;
12. výsledky monitorovania obstarávania, auditu obstarávania a kontroly obstarávania;
13. zákaznícke správy požadované zákonom o zmluvnom systéme;
14. katalógy tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb;
15. regulačné právne akty upravujúce vzťahy uvedené v časti 1 čl. 1 zákona o zmluvnom systéme;
16. informácie o cenách tovarov, prác, služieb nakupovaných pre potreby štátu a samosprávy na komoditných trhoch, ako aj informácie umiestňované zákazníkmi v súlade s 5. časťou čl. 22 zákona o zmluvnom systéme žiadostí o ceny tovarov, prác, služieb (účinnosť nadobudne 1. januára 2016);
17. ďalšie informácie a dokumenty, ktorých umiestnenie v jednotnom informačnom systéme upravuje zákon o zmluvnom systéme, zákon č. 223-FZ a ďalšie regulačné právne akty prijaté v súlade s nimi.

V pokračovaní analýzy princípov otvorenosti a transparentnosti je potrebné zdôrazniť.

Na základe časti 4 čl. 4 zákona o zmluvnom systéme sú informácie obsiahnuté v jednotnom informačnom systéme verejne dostupné a poskytované bezplatne. Informácie, ktoré tvoria štátne tajomstvo, sa v jednotnom informačnom systéme nezverejňujú.

V súlade s 5. časťou čl. 112 zákona o zmluvnom systéme sa pred uvedením jednotného informačného systému do prevádzky zverejňujú informácie, ktoré sa doň majú umiestniť, spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie na oficiálnej webovej stránke

Na základe časti 4 čl. 4, časť 2 čl. 7, časť 5 čl. 112 zákona o zmluvnom systéme nie je spoplatnený prístup k informáciám zverejneným na oficiálnej webovej stránke.

Zároveň na základe 3. časti čl. čl. 7 zákona o zmluvnom systéme informácie ustanovené zákonom o zmluvnom systéme a zverejnené v jednotnom informačnom systéme musia byť úplné a spoľahlivé.

Treba poznamenať, že komisia Úradu Federálnej protimonopolnej služby pre Kaliningradskú oblasť pre kontrolu v oblasti obstarávania (Rozhodnutie Kaliningradského OFAS Rusko zo dňa 5. novembra 2014 č. KS-336/2014) sa domnieva, že úplnosť a spoľahlivosť informácií o verejnej súťaži je zabezpečená dostupnosťou súťažnej dokumentácie podľa čl. 50 zákona o zmluvnom systéme.

V rozhodnutí Altajského OFAS Rusko zo dňa 4.9.2014 vo veci č. 65-K/14 Komisia Úradu Federálnej protimonopolnej služby pre Altajskú republiku pre kontrolu v oblasti obstarávania dospela k záveru, že správa MO „O“ v rozpore s 3. časťou čl. 7 zákona o zmluvnom systéme stanovuje odlišné informácie o počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene. Tento záver vyplýva z toho, že podľa oznámenia o elektronickej aukcii na rekonštrukciu „E“ v obci. Okres Elo Ongudaysky (so seizmickým vystužením nosných konštrukcií) č. 0377300021714000018 počiatočná (maximálna) zmluvná cena je 41 547 420,0 rubľov, avšak v článku 4.5 informačnej karty dokumentácie je cena uvedená ako 41 000 47,000000000 rubľov. štyridsaťsedem tisíc štyristo dvadsať rubľov 00 kopejok).

Podobný záver obsahuje aj rozhodnutie Federálnej protimonopolnej služby pre územie Altaj zo dňa 16. mája 2014 vo veci č. 214/14, v ktorom sa uvádza, že podľa oddielu 3 dokumentácie elektronickej aukcie odôvodnenie pôvodnej maximálnej zmluvy cena bola určená objednávateľom v súlade s Projektovou dokumentáciou, ku ktorej sú priložené súbory „Dokumentácia odhadu“, „Dokumentácia návrhu a odhadu časť 1“, „Dokumentácia návrhu a odhadu časť 2“, „Dokumentácia návrhu a odhadu časť 3“ a „Návrh a odhad dokumentácie časť 4“ na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru. Zároveň odhad nákladov na výstavbu zahŕňa také práce, ako sú projektové a prieskumné práce, a tiež sa uvádza, že náklady na konsolidovaný odhad výstavby sú 19 573 430,00 RUB, čo nezodpovedá počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene uvedenej v aukčná dokumentácia, ktorá predstavuje 19 502 200,00 RUB. V dôsledku toho nemožno odhad nákladov na výstavbu považovať za odôvodnenie pôvodnej maximálnej zmluvnej ceny, pretože náklady na dielo a samotné dielo sa líšia od predmetu zákazky. Komisia pre kontrolu obstarávania Federálnej protimonopolnej služby pre územie Altaj teda dospela k záveru, že konanie zákazníka porušilo ustanovenia časti 3 čl. 7 zákona o zmluvnom systéme.

Je tiež vhodné poznamenať, že podľa čl. 2.4 zákona o správnych deliktoch úradník je zodpovedný za správnu zodpovednosť, ak sa dopustí správneho deliktu v súvislosti s neplnením alebo nesprávnym plnením služobných povinností. Osoby vykonávajúce funkcie člena komisie pre obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obce, zmluvní manažéri, zamestnanci zmluvných služieb, ktorí sa dopustili správnych deliktu podľa čl. 7.29 - 7.32, časť 7, 7.1 čl. 19.5, čl. 19.7.2 správneho poriadku nesú administratívnu zodpovednosť ako úradníci.

Takže napríklad v súlade s časťou 3 čl. 7.30 zákona o správnych deliktoch, zlyhanie úradníka objednávateľa, úradníka oprávneného orgánu, úradníka oprávnenej inštitúcie, špecializovanej organizácie v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov, umiestnenie ktorý je ustanovený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania, znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 50 000 rubľov; pre právnické osoby - 500 tisíc rubľov.

Umiestňovanie v UIS, zasielanie informácií o obstarávaní prevádzkovateľovi ETP v rozpore s požiadavkami ustanovenými zákonom, ako aj porušenie postupu pri poskytovaní dokumentácie obstarávania, vysvetľovanie ustanovení dokumentácie, prijímanie žiadostí (časť 1.4 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie)

Administratívna zodpovednosť ustanovená v časti 1.4 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, je zameraný na ochranu princípu transparentnosti, otvorenosti obstarávania, rozvoj spravodlivej súťaže medzi účastníkmi obstarávania, pri absencii vytvárania preferenčných podmienok pre jednotlivých účastníkov obstarávania.

Podľa časti 1.4 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie obsahuje norma niekoľko akcií, ktoré sa považujú za objektívnu stránku správneho deliktu:

• umiestnenie úradníkom objednávateľa, úradníkom oprávneného orgánu, úradníkom oprávnenej inštitúcie, špecializovanou organizáciou v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania informácií a dokumentov na vyvesenie v rozpore s požiadavkami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o systéme zmlúv v oblasti obstarávania;
• zasielanie informácií a dokumentov na zasielanie úradníkom objednávateľa, úradníkom oprávneného orgánu, úradníkom oprávnenej inštitúcie, špecializovanej organizácie prevádzkovateľovi elektronickej platformy v rozpore s požiadavkami stanovenými právnymi predpismi o systéme zmlúv v oblasti obstarávania;
• porušenie postupu pri poskytovaní súťažnej dokumentácie alebo aukčnej dokumentácie týmito osobami;
• porušenie postupu pri vysvetľovaní ustanovení súťažnej dokumentácie alebo aukčnej dokumentácie osobami;
• porušenie postupu pri prijímaní žiadostí o účasť pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) a finálnych návrhov.

„Tento Hutt vie čo! Nie bojová stanica, ale neporiadok! - pomyslel si zachmúrene Temný pán zo Sithu, ktorý nekráčal ako obvykle, ale takmer lietal po chodbách Hviezdy smrti. "Spomínajúc si však na svoju bezohľadnú mladosť, môžem s plnou zodpovednosťou povedať, že v chaose v prvej línii počas klonovej vojny bol oveľa väčší poriadok ako tu!"

Podľa Tarkina a vyšších dôstojníkov boli námorné skúšky Hviezdy smrti úspešné. Nemali by sme však zabúdať, že prílišná dôverčivosť sa neobjavila na zozname zvráteností, ktoré praktizoval Darth Vader. Navyše, Sila aj dlhoročné skúsenosti mechanika jednomyseľne trvali na tom, že medzi „v normálnom režime“ a „vynikajúcom“ môže byť taká priepasť, do ktorej by sa zmestila Hviezda smrti aj Silou zabudnutý Tatooine – a dokonca polovica Coruscantu. zostane miesto.

A doslova s ​​každým ďalším krokom sa obavy temného pána približovali k tomu, aby sa premenili na pevnú dôveru. Pokiaľ kráčal po hlavných chodbách – hlavných tepnách obrovskej stanice – bolo všetko v poriadku. Okrem toho, že medzi tými, ktorých stretol, ktorí rýchlo pribehli k hradbám a zasalutovali, keď sa priblížil, nebol prakticky nikto v uniforme technického personálu. Áno, a opravte droidov - Vader si to určite pamätal - nestretol ani jedného.

Takže pán letel, blížiace sa kuželky sa rozpŕchli rôznymi smermi pri pohľade na loptu, niektoré svetlosivé panely a prepážky boli nahradené inými - to isté, čo potvrdzuje život a je príjemné pre oči. Táto idylka pokračovala, kým sa Vader nedostal do blízkosti motorových priestorov. Možno, že steny tu mali ušľachtilý „námorný“ odtieň sivej, ale bolo ťažké si to všimnúť v polotme - viac ako polovica osvetľovacích panelov nefungovala.

Ruch, neustály pohyb, nadávky a signály droidov... Bol tu chaos, taký hlboký a komplexný, že Darth Vader bol „zaseknutý“. Sithovi sa v ňom neuveriteľne páčilo, čo sa dialo, zatiaľ čo vojenský muž Vader kričal od zúrivosti a nadával po Hattese. Sithský lord, jeden a nedeliteľný, sotva upokojil vnútorný konflikt a zároveň umlčal mechanika Vadera, ktorý zvýšil hlas v nesprávny čas a volal sa pripojiť k oprave, začal posudzovať rozsah toho, čo stalo sa. Prirodzene, nezabralo mu to veľa času: ako v mnohých iných prípadoch, rozpoznateľný kostým a desivá maska ​​slúžili ako pas a zároveň odpustenie za všetky jeho činy.

Realita sa veľmi líšila od idylického obrazu s dúhovými šakami, ktorý pred ním nakreslili vyšší dôstojníci stanice. Áno, hyperprechod prebehol ako obvykle – len oni z neho vyšli s takmer tretinovou odchýlkou ​​parseku. Navyše, len pár milisekúnd pred vstupom do hyperpriestoru sa prvý motor pokazil a vypol, vykašliaval dym a iskril s výbojmi. O druhý motor prišli už v hyperpriestore a bolo to úplne neopraviteľné: motor nevydržal dvojité zaťaženie a jednoducho explodoval.

Zjednodušene povedané, Hviezda smrti mohla prejsť do hyperaktivity aj teraz – ale bola úplne neschopná pohybu v normálnom priestore.

Vader, ktorý sledoval, ako ho širokým oblúkom obiehajú aj tupí čistiaci droidi, ktorým chýbal pud sebazáchovy, si zrazu uvedomil, že jeho prítomnosť na tomto mieste bola, mierne povedané, nevhodná. Nemohol si pomôcť (aj keď, úprimne povedané, veľmi chcel), nebolo potrebné nikoho motivovať: všetci už nepracovali zo strachu, ale zo svedomia. Vader preto bez toho, aby kohokoľvek oslovil, žiadal, aby bol do vesmíru povolaný človek, ktorý mal na starosti opravy. Po vystúpení kapitána ženijných síl, vyššieho dôstojníka opravárenskej brigády, ho temný pán obdaril prakticky admirálskymi právomocami, čo mu umožnilo využívať takmer všetky zdroje stanice (samozrejme v rámci jeho kompetencií!) a potom odišiel.

kto je tvoj útočník? - Aby som bol úprimný, Vader mal rád tohto muža, ktorého zodpovednosť a výkonnosť mu pripomínali jeho samého. Temný pán sa dokonca snažil, aby jeho hlas znel jemnejší. Slovník Vaderovej prilby však nepreniesol Vaderovo úsilie a sám vypočúvaný nezachytil intonáciu.

Vader prikývol. Ak sme nehovorili o klonoch, tak rodinné väzby alebo kontinuita generácií medzi strednými a vyššími dôstojníkmi tej istej lode, mierne povedané, neboli vítané. Ale stanica s kompletnou posádkou viac ako jeden a pol milióna ľudí je iná vec, členovia tej istej rodiny by sa mohli ľahko dostať do tej istej posádky bez protekcie, len s použitím vlastného talentu.

Čo ste vy a váš príbuzný robili pred útokom? Čo by ho mohlo prinútiť zaútočiť na mňa?

Môj pane, to je nejaký omyl! Nezaútočil!.. Koniec opráv... Riana, Twi’lek... – kapitán bol zmätený, no rýchlo sa stiahol a začal jasnejšie vysvetľovať. - Lord Vader, Trimus a ja sme mali obaja čo oslavovať: práve som dokončil opravu a obnovu podvozku, on tiež dokončil kontrolu a nastavenie hlavného kalibru, zostávalo už len posledné dolaďovanie a kalibrácia. Je to úžasný špecialista a len vďaka jeho brilantnej schopnosti eliminovať chyby bolo nastavenie dokončené tak rýchlo! Trimus pozval Twi'lek Riana Bao z lekárskeho zboru do kaviarne na úrovni vyšších dôstojníkov...

Stále si neodpovedal, prečo ma tvoj príbuzný napadol.

Ale... k žiadnemu útoku nedošlo, môj pane! Za posledných pár dní sa s osvetlením mnohých obytných poschodí dialo niečo zvláštne: svetlá blikajú, často sa vypaľujú, vypínajú a zapínajú, kedy chcú... A Trimus... bol taký šťastný z nadchádzajúceho stretnutia , tak očakávajúc to, že sa takmer nepozrel na strany! Len nestihol zareagovať, môj pane!

Vader prikývol. Sám si už uvedomoval, že k útoku ako takému nedošlo, za všetko môže jeho rýchlosť pohybu a nepozornosť útočníka. To znamená, že ak nazývate veci pravými menami, obeťou.

Tvojmu bratovi sa nič hrozné nestalo, takéto poranenia chrbtice sa dajú úspešne liečiť, nebude potrebovať ani protetiku. Oddych.

„Medzitým vyriešim tento temný príbeh s osvetľovačom. Vôňa z neho je veľmi silná, nečudoval by som sa, keby sa to nestalo bez sabotáže alebo sprenevery.“

Ľ-l-lo-lo-Lord Vader! - buď po výsluchu „pod chemikáliami“, alebo zo strachu z Vadera (a s najväčšou pravdepodobnosťou z oboch dôvodov súčasne), proviantný silno koktal a poriadne sa zapotil. Vader sebou trhol pod maskou, ale mlčal: bez ohľadu na to, aký bol týmto bľačaním znechutený, akýkoľvek zásah by mohol situáciu len zhoršiť. - Ľ-l-Lord Vader, to, čo sa stalo, nie je chyba našej služby...

Potom možno môžete vysvetliť všetko, čo sa deje? Musím cisárovi odpovedať niečo o tom, prečo počet zranených a zranených na Hviezde smrti neustále rastie, napriek úplnej absencii bojových operácií! - trpezlivosť netrvala dlho.

Z-za nákup, môj pane! Posledné dva roky mal generál Moradmin Bast na starosti štátne zákazky, ale odkedy sa stal osobným asistentom Grand Moffa Tarkina, táto zodpovednosť prešla na vrchného generála Taggeho – mierne povzbudený, že ho Vader na mieste neuškrtil, ale ukľudnil sa. poslúchať, Ubytovateľ sa pomaly spamätal a dokonca začal menej koktať. - Asi mesiac a pol pred oficiálnym spustením Hviezdy smrti sme zrealizovali poslednú sériu nákupov všetkého potrebného. Kvôli početným chybám v špecifikáciách toho istého potravinového koncentrátu však bolo prijatých desať ton, a nie desať kontajnerov po desať ton, a zakúpené osvetľovacie prvky boli odmietnuté ako civilné, a nie so základňou zavedeného námorného typu. . Dokonca sme stihli aj ďalšie nákupy! Pravda, zmenil sa dodávateľ: víťazom sa stala nejaká nová spoločnosť, zdá sa, „Tepasi-GROUP“, ale tu sa už nič zmeniť nedá, prihadzovanie je prihadzovaním... Navyše všetky ich dokumenty boli v poriadku.

Vader kývol na ochrankára, ktorý viedol výsluch, vstal a odišiel z kancelárie. Už o pár dní sa malo konať stretnutie vyšších dôstojníkov stanice, do tej chvíle bolo potrebné objasniť všetky zákutia spoločnosti. A nájsť vinníka.

Závistlivci a zlomyseľní kritici dlho obviňovali Dartha Vadera zo skutočnosti, že desynchronizácia a následné zlyhanie systémov hlavného kalibru boli jeho osobnou „zásluhou“. Najarogantnejší z nich dokonca vyhlásil, že Vader, snívajúci o zachovaní svojho mena po stáročia, sa pokúsil vypáliť svoje iniciály neovládateľnými superlasermi na Alderaane, ale, prirodzene, neexistovali žiadne dôkazy. Samozrejme: „dorn“, ktorý teraz „zdobil“ jeden z národných parkov planéty, chýbal základ a „vev“ bolo také nemotorné, že to vyzeralo skôr ako „nech“...

1) Vzhľadom na to, že Cassio Tagge je jedným z najvyšších dôstojníkov Hviezdy smrti, spoločnosť Tagge Company jeho rodiny sa nemohla zúčastniť nákupu. Ale "Tepasi-GROUP", pomenovaná po domovskej planéte rodiny Tagge, by to celkom dobre mohla byť. Navyše medzi jej riaditeľmi a zakladateľmi oficiálne nebol nikto z Tagge.

Rozpočtový zákonník Ruskej federácie je schválený vo forme zákonov a keďže každý rozpočet sa dotýka práv, slobôd a povinností človeka a občana, musí byť na základe vyššie uvedenej normy Ústavy Ruskej federácie zverejnený. . Po druhé, princíp transparentnosti (otvorenosti) znamená úplné poskytovanie informácií o postupe plnenia rozpočtu. Keďže plnenie rozpočtov vykonávajú výkonné orgány a zákonodarné (zastupiteľské) orgány sa na tomto procese nezúčastňujú, ale kontrolujú a schvaľujú rozpočty, musia mať úplné informácie o plnení rozpočtov. Po tretie, princíp transparentnosti (otvorenosti) zabezpečuje dostupnosť ďalších informácií o rozpočtoch.

Článok 36. zásada transparentnosti (otvorenosti)

Ústavný súd Ruskej federácie uvádza, že finančná regulácia a rozpočtový systém Ruskej federácie musia spĺňať požiadavky otvorenosti a transparentnosti tak procesu prijímania finančne náročných rozhodnutí orgánov verejnej moci, ako aj samotného využívania finančných zdrojov Ruskej federácie. Ruská federácia, ktorá prispieva k vykonávaniu efektívnej kontroly občianskej spoločnosti nad finančnými záležitosťami na základe princípov demokracie.činnosť štátu reprezentovaného jej orgánmi<1. <1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

Ruská legislatíva

Pozornosť

V akom pomere sú rozdelené rozpočtové výdavky? (31,71 %) Na základe tohto hodnotenia bol zostavený zoznam tém, ktoré občanov zaujímali viac ako iné: priority štátu vo vynakladaní peňazí, pomer výdavkov na rôzne oblasti, inovácie v rozpočte, ako je na tom výška rozpočtu na konkrétny rok. stanovené, daňové odpočty, hodnota príjmov z ropy a zemného plynu do štátneho rozpočtu, štátne výdavky na 1 štátneho zamestnanca Rozhodlo sa zdôrazniť tieto otázky v „Rozpočte pre občanov“. Rozpočet pre občanov na federálnej úrovni vlády je zverejnený na webovej stránke Ministerstva financií Ruskej federácie.

Rozpočet pre občanov k federálnemu zákonu o spolkovom rozpočte na rok 2017 a na plánovacie obdobie rokov 2018 a 2019 bol zverejnený na webovej stránke dňa 21.12.2016.

Komentár k článku 36 Kódexu Ruskej federácie

URL: http://beta.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/6/Statii/fm_2016_6_12.pdf (26.07.2017) Recenzie: 24.07.2017, 11:39 Kotilko Valery Valentinovich Recenzia: článok je možné publikovať . pre autora - treba si pozrieť stránku Vedecko-výskumného ústavu Ministerstva financií Ruskej federácie. Na túto tému organizujú mnohé konferencie a okrúhle stoly.
Bolo by pekné uviesť to v článku! 24.07.2017 20:20

Dôležité

Reakcia na recenziu autora Khusainova Ralina Ildarovna: Dakujem! Dobre, pozriem sa bližšie. Komentáre užívateľov: 26.07.2017, 11:54 Khusainova Ralina Ildarovna Spätná väzba: Vážený Valery Valentinovich, doplnil som informácie z webovej stránky Výskumného ústavu finančného výskumu Ministerstva financií Ruskej federácie.

Si naozaj človek?

Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie) Bytový poriadok Ruskej federácie (LC RF) Pozemkový zákonník Ruskej federácie (LC RF) Kódex správnych deliktov Ruskej federácie (CAO RF) Daňový poriadok Ruskej federácie (TC RF) Rodinný zákonník Ruskej federácie (FC RF) Zákonník práce Ruskej federácie (Zákonník práce Ruskej federácie) Trestný zákonník Ruskej federácie (CPC RF) Trestný zákon Ruskej federácie (CC RF) Trestný poriadok Ruskej federácie Ruská federácia (CPC RF) Rozpočtový kód Ruskej federácie (BC RF) Urbanistický kódex Ruskej federácie (GrK RF) Lesnícky kódex Ruskej federácie (LC RF) Colný kódex Ruskej federácie (TC RF) Vodný zákon Ruskej federácie (VK RF) Letecký zákonník Ruskej federácie (IWC RF) Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie (KVVT RF) Táto verzia zákona nemusí byť momentálne relevantná.

Článok 36 Knižného kódexu Ruskej federácie. princíp transparentnosti (otvorenosti)

Predpokladaná hodnota indexu otvorenosti rozpočtu Ruskej federácie v súlade so štátnym programom „Riadenie verejných financií a regulácia finančných trhov“ by do roku 2020 mala byť 81 bodov. Vytvorenie „rozpočtu pre občanov“ v Ruskej federácii zohráva dôležitú úlohu v rozpočtovom systéme krajiny.
Pomáha širokému okruhu ľudí získať dostupné a zrozumiteľné informácie o problémoch, ktoré ich zaujímajú. Napríklad školáci a študenti ho môžu použiť na štúdium rozpočtového systému krajiny a finančníci ho využívajú pri svojich profesionálnych aktivitách.

To zvyšuje dôveru verejnosti v štát. Závery. Potrebou tvorby rozpočtov pre občanov je aj zefektívnenie hospodárenia s verejnými financiami.

Rozpočet pre občanov je verejná platforma na nastolenie a riešenie rozpočtových otázok.
Orgány štátnej moci a miestnej samosprávy budú môcť svoje funkcie vykonávať najefektívnejšie, ak rozpočtová klasifikácia Ruskej federácie, ktorá je základom celého rozpočtového procesu, nebude podliehať neustálym zmenám, čo sa v praxi často stáva. Rozpočty na tri roky (spravodajský, bežný a nasledujúci) sú vzájomne prepojené, keďže súčasne sa zostavuje správa o rozpočte predchádzajúceho roka, plní sa rozpočet bežného roka a zostavuje sa rozpočet na budúci rok.

Zároveň je potrebné porovnávať ukazovatele uvedených rozpočtov, čo prispieva k efektívnej príprave návrhu rozpočtu na budúci rok a plneniu rozpočtu na bežný rok.
Rozpočet pre občanov Ruskej federácie bol vytvorený po rozpočtovom posolstve prezidenta Ruskej federácie z 13. júna 2013 „O rozpočtovej politike na roky 2014-2016“. V. V. Putin v ňom vyjadril iniciatívu vydať brožúru „Rozpočet pre občanov“ na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni vlády s cieľom „informovať obyvateľstvo o príslušných rozpočtoch, plánovaných a dosiahnutých výsledkoch využívania rozpočtových prostriedkov“.

Pred tvorbou tohto rozpočtu, od 9. do 12. septembra, sa na stránke Otvorenej vlády uskutočnilo hlasovanie o 10 najzaujímavejších témach pre občanov navrhnutých členmi pracovnej skupiny a Rady odborníkov, ktoré by mali byť obsiahnuté v tomto dokumente. . Podľa údajov sa prieskumu zúčastnilo 881 ľudí.

Podľa hodnotenia získalo najviac hlasov nasledujúcich 10 otázok: 1. Aké výdavky sú momentálne prioritou a prečo? (47,97 %) 2.
Jednota, stabilita a kontinuita rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie umožňuje štátnym orgánom a miestnym samosprávam získať úplnejšie a dostupnejšie informácie o plnení rozpočtu. Transparentnosť (otvorenosť) rozpočtov je obmedzená zavedením tajných rozpočtových položiek pri zostavovaní rozpočtov, pre ktoré je definovaný osobitný (uzavretý) postup zostavovania, kontroly a schvaľovania, v ktorom informácie o týchto položkách nemôže mať k dispozícii. verejnosti.

Info

Takéto články sa najčastejšie týkajú obranyschopnosti krajiny, ktorá by nemala byť dostupná širokej verejnosti. Avšak v čl. 36 Rozpočtového kódexu Ruskej federácie stanovuje, že tajné položky môžu byť schválené iba ako súčasť federálneho rozpočtu.

Tajné položky nemožno zabezpečiť ani v rozpočtoch jednotlivých subjektov Ruskej federácie, tým menej v miestnych rozpočtoch.

Dobrý deň, vážený kolega! Dnešný článok rozoberie princípy, na ktorých je založený zmluvný systém v obstarávaní. Tieto zásady sa odrážajú v článkoch 6-12 44-FZ.

A tak je zmluvný systém v oblasti obstarávania založený na:

— zásada otvorenosti a transparentnosti informácií o systéme zmlúv v oblasti obstarávania (článok 7 44-FZ);
— zásada zabezpečenia hospodárskej súťaže (článok 8 44-FZ);
— zásada profesionality zákazníkov (článok 9 44-FZ);
— zásada stimulovania inovácií (článok 10 44-FZ);
— zásada jednotnosti systému zmlúv v oblasti obstarávania (článok 11 44-FZ);
— zásada zodpovednosti za efektívnosť uspokojovania štátnych a komunálnych potrieb, efektívnosť obstarávania (článok 12 44-FZ).

Pozrime sa teraz bližšie na každý z týchto princípov.

1. Princíp otvorenosti a transparentnosti informácií o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania

Touto zásadou je, že Ruská federácia poskytuje bezplatný a bezplatný prístup k úplným a spoľahlivým informáciám o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania. Otvorenosť a transparentnosť týchto informácií je zabezpečená ich umiestnením do jednotného informačného systému (UIS) – www.zakupki.gov.ru.

2. Princíp zabezpečenia hospodárskej súťaže

Tento princíp spočíva v tom, že zmluvný systém v oblasti obstarávania je zameraný na vytvorenie rovnakých podmienok na zabezpečenie spravodlivej cenovej a necenovej súťaže medzi účastníkmi obstarávania. Tie. každý záujemca má možnosť v súlade s legislatívou Ruskej federácie a inými regulačnými právnymi aktmi (LLA) o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania stať sa dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom). Obmedzovanie súťaže, najmä neprimerané obmedzovanie počtu účastníkov obstarávania je zakázané.

3. Princíp profesionality zákazníka

Táto zásada spočíva v tom, že činnosť objednávateľa, špecializovanej organizácie a kontrolného orgánu v oblasti obstarávania prebieha na profesionálnej báze so zapojením kvalifikovaných špecialistov s teoretickými vedomosťami a zručnosťami v oblasti obstarávania. Zákazníci a špecializované organizácie musia prijať opatrenia na udržanie a zlepšenie úrovne kvalifikácie a odborného vzdelania svojich zamestnancov.

4. Princíp stimulovania inovácií

Tento princíp spočíva v tom, že zákazníci by pri plánovaní a realizácii nákupov mali vychádzať z priority uspokojovania potrieb štátu a samospráv prostredníctvom nákupu inovatívnych a high-tech produktov. Kritériá na klasifikáciu tovarov, prác a služieb ako inovatívnych produktov stanovujú federálne výkonné orgány, ktoré vykonávajú funkcie právnej regulácie v stanovenej oblasti činnosti.

5. Princíp jednoty zmluvného systému v oblasti obstarávania

Touto zásadou je, že zmluvný systém v oblasti obstarávania je založený na jednotných princípoch a prístupoch stanovených týmto spolkovým zákonom a umožňuje uspokojovať potreby štátu a samospráv prostredníctvom plánovania a realizácie obstarávania, ich monitorovania, auditu v oblasti obstarávania, ako aj kontrola v oblasti obstarávania . Tie. Takéto jednotné princípy a prístupy poskytuje priamo 44-FZ, ako je uvedené v článku 11.

6. Princíp zodpovednosti za efektívnosť plnenia štátnych a komunálnych potrieb a efektívnosť obstarávania

Touto zásadou je, že všetky orgány štátnej správy, inštitúcie a právnické osoby musia pri plánovaní a realizácii obstarávania vychádzať z potreby dosahovať stanovené výsledky pri napĺňaní potrieb štátu a samosprávy. Pracovníci zákazníkov nesú osobnú zodpovednosť za dodržiavanie požiadaviek stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania a predpisov uvedených v častiach 2 a 3 článku 2 44-FZ.

Pozreli sme sa teda na princípy, na ktorých je založený zmluvný systém v oblasti obstarávania. V praxi však nie je všetko také hladké, ako to vyzerá na papieri. Tí dodávatelia, ktorí sa pravidelne zúčastňujú obstarávania, to vedia na vlastnej koži a čoskoro sa o tom presvedčia aj tí, ktorí sa do výberových konaní ešte len chystajú.

To je všetko. Uvidíme sa v ďalších článkoch. Prajem vám veľa šťastia a nových víťazstiev!

V 21. storočí publicita je jednou z povinných zásad verejnej správy. Rozvoj médií a internetu kvalitatívne zmenil priestor verejnej komunikácie, rozšíril možnosť participácie verejnosti na správe vecí verejných a dal impulz novým formám interakcie medzi úradmi a obyvateľstvom.

Publicita existovala aj predtým – ľudia sa dozvedeli nové informácie napríklad na trhoviskách a diskutovali medzi sebou. Potom sa objavili noviny, ktoré rozšírili hranice publicity ako oblasti výmeny informácií na národnú úroveň. Teraz hovoríme o vytvorení jednotného globálneho informačného priestoru, v ktorom sa udalosť, ku ktorej došlo v jednej krajine, okamžite stane majetkom celého ľudstva.

Vo väčšine slovníkov sa pojem „publicita“ považuje za synonymum výrazov „glasnosť“ alebo „všeobecná znalosť“. To zjavne nestačí na vedecké pochopenie tohto javu. J. Habermas, jeden z najuznávanejších sociológov, uvádza nasledujúcu formuláciu: „Publicita tvorí sféru kolektivity, asociačný priestor, v ktorom sa členovia spoločnosti zoskupujú podľa rôznych charakteristík, kolektivizujú sa názory a emócie, politické strany, verejné organizácie vznikajú a fungujú tvorivé alebo iné zväzky.<...>charakter publicity, jej vzhľad je determinovaný intenzitou združovacieho života spoločnosti, jej organizovaním a demokratickou otvorenosťou spoločnosti samotnej. Publicita, ktorá je v autoritárskych a totalitných politických systémoch minimálna, je výraznejšia, rozmanitejšia a jasnejšia v demokratických krajinách.

Publicita- je to prejav národnej kultúry, stelesnený v schopnosti kolektívne diskutovať a rozhodovať o otázkach verejného významu. Charakterizuje tak zakorenenosť demokracie v mysliach ľudí, ktorá sa realizuje okrem iného aj vytvorením systému inštitúcií verejnej kontroly práce vlády.

V zahraničí pojem „verejnosť“ nahrádza pojem „verejnosť“, ktorý odráža špecifiká medziľudských vzťahov. Jeho uplatňovanie zahŕňa obdarovanie občanov ako obyvateľov krajiny a daňových poplatníkov nielen povinnosťami, ale aj právami vrátane využívania národného bohatstva a infraštruktúry. Za novodobý obsah fenoménu publicity treba považovať právo a zodpovednosť ľudí podieľať sa na správe vecí verejných: zúčastniť sa volieb, stať sa odborníkmi na riešenie jednotlivých problémov v rámci svojich vedomostí a možností.

Publicita je komplexný a rôznorodý fenomén vo svojich formách prejavu, vyjadrujúci otvorenosť vzťahov medzi vládou a obyvateľstvom ohľadom problémov rozvoja a kvality vládnutia v krajine, vyplývajúcich zo spoločného záujmu o poriadok a rozvoj. Jeho prejavy sú rôzne: transparentnosť informácií, jednoduchosť a prehľadnosť prezentácie legislatívnych aktov na akejkoľvek úrovni, povinné verejné vypočutia, zverejňovanie výsledkov skúšok atď.

Koncom 20. stor. Pod vplyvom vytvárania otvorených vlád a zavádzania administratívnych reforiem zosilneli tendencie k publicite. Väčšina krajín vypracovala nové zákony (napríklad Základné princípy informačnej rovnosti 1) na posilnenie Všeobecnej deklarácie ľudských práv (OSN) a článkov ich národných ústav.

Mechanizmy pre konkrétnu implementáciu princípu publicity v krajinách sa trochu líšia, ale základné technológie sú spoločné: 1) kodifikácia zákonov a vnútorných vládnych aktov; 2) objasnenie mechanizmu aktualizácie noriem a kódexov; 3) povinné zverejňovanie kódexov a noriem; 4) registre administratívnych služieb;

5) kontrola jasnosti prezentácie; 6) dostupnosť pokynov pre prístupnosť prezentácie. Dynamiku zavádzania týchto technológií do praxe verejnej správy v krajinách OECD (OECD – Organisation of Economic Cooperation and Development) uvádza tabuľka. 2.1.

Tabuľka 2.1

Postupy dostupnosti vládnych dokumentov (počet krajín používajúcich príslušné štandardy) 2

Nasledujúce správy OECD túto perspektívu analýzy neposkytujú, hlavný dôraz výskumníkov v súčasnosti kladie na mechanizmus participácie verejnosti na práci na legislatívnych aktoch (tabuľka 2.2).

Prístup k verejným priestorom ako atribútu demokracie predpokladá ich meranie, t.j. posudzovanie objemu a stupňa aktivity obyvateľstva, zisťovanie a posudzovanie platnosti súčasných obmedzení. Nové javy a praktiky si vyžadujú špeciálne štúdium, ako napríklad vznik elektronických médií (náhrady) médií alebo e-formátov tlačených a vizuálnych informácií.

Podiel zákonov, ktoré prechádzajú verejnou diskusiou

S cieľom monitorovať situáciu na mieste (podľa krajín) vykonáva OECD prieskum expertov, ktorý umožňuje reálne posúdiť mieru implementácie technológií otvorenosti. Boli identifikované vedúce krajiny, ktoré implementovali väčšinu technológií (Kanada, USA, Kórea, Fínsko, Česká republika, Švajčiarsko, Austrália, Turecko, Poľsko, Dánsko, Nemecko). Najhoršia situácia v tejto oblasti je v Luxembursku a Holandsku. V tabuľke V tabuľke 2.3 sú uvedené údaje z integrovaného hodnotenia otvorenosti vlády. Index otvorenosti (OI) sa počíta ako súhrnný ukazovateľ charakterizujúci prejavy otvorenosti a jednoduchosti využívania informácií pre obyvateľstvo krajín OECD. Rusko sa štúdie nezúčastnilo.

Index otvorenosti, užitočnosti, informačnej bezpečnosti obyvateľstva podľa monitorovacích údajov poskytovaných vládami

krajiny (2014) 1

takže, publicita je najdôležitejšou modernou charakteristikou hĺbky demokracie, jej zakorenenosti v národnej kultúre krajiny. Prejavuje sa ako v rôznorodosti foriem aktivity obyvateľstva vo vláde – účasť na voľbách a referendách, sieťová komunikačná aktivita (internet) a mnohé ďalšie – tak aj v miere otvorenosti vlády: jej pripravenosti na dialóg s obyvateľstvom, vč. vytvorenie podmienok pre účasť ľudí na tvorbe legislatívnych aktov, ako aj organizácia rôznorodého systému inštitúcií sociálnej kontroly.

• Habermas J. L'espace public. Paríž: Payot, 1978.
• Pod týmto názvom je zaznamenaný legislatívny akt odporúčaný OSN na prijatie všetkým štátom.
• Správa na prvý pohľad. OECD, 2012. S. 40.
• Správa na prvý pohľad. OECD, 2012. S. 183.