Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия Статья 208 п 2 ч 1

В ст. 208 УПК РФ закреплены основания, по которым допускается приостановление предварительного расследования. В норме также определены обязанности лица, в ведении которого находится производство. Рассмотрим ст. 208 УПК РФ с комментариями .

Предварительное следствие

По своему содержанию оно представляет собой процессуальную деятельность, направленную на установление фактов, подлежащих доказыванию. Перечень этих обстоятельств закрепляет УПК в 73 статье. Предварительное следствие выполняется в соответствии с подследственностью, предусмотренной частью 2 151 нормы Кодекса. Этот процесс ориентирован на восстановление произошедшего события по обнаруженным следам.

Длительность расследования

По общему порядку, продолжительность следствия 2 мес. Вместе с тем для обеспечения оперативности установления обстоятельств и при наличии соответствующей возможности оно должно быть завершено как можно быстрее. Начальной точкой отсчета срока выступает день, следующий за датой возбуждения производства. Для исчисления не имеет значения орган, открывший дело. Соответственно, в двухмесячный срок включается время производства неотложных мероприятий, дознания после направления материалов по подследственности. Период, отведенный для расследования, может быть увеличен на месяц. Для этого руководитель соответствующего органа издает постановление. Если дело является сложным или специфичным, срок допускается увеличить до года. Последующее увеличение срока разрешено только в исключительных ситуациях. В случае возобновления прекращенного/приостановленного производства или при возвращении дела для выполнения дополнительных процессуальных мероприятий время на выполнение надлежащих действий определяется руководителем органа следствия. При этом срок не может превышать месяц с даты поступления материалов. Последующее увеличение срока производится по общим правилам, предусмотренным 162 статьей УПК. О продлении срока следователь обязан известить участников производства. Речь, в частности, о потерпевшем, его адвокате (законном представителе).

Основания для прерывания следствия

Как закрепляет ч. 1 ст. 208 УПК РФ , расследование может приостанавливаться, если:

Личность гражданина, подлежащего привлечению к производству в статусе подозреваемого, не установлена.
Обвиняемый/подозреваемый от правоохранительных органов скрылся, либо место его пребывания неизвестно по другим причинам.
Нет реальной возможности привлечь субъекта к производству, хотя и адрес его пребывания установлен.
У подозреваемого/обвиняемого имеется тяжелое заболевание, препятствующее его участию в производстве. Данный факт должен быть подтвержден заключением компетентного медучреждения.

Как указывается в ч. 2 ст. 208 УПК РФ , сотрудник отдела, приостанавливающий расследование, выносит постановление. Его копию служащий должен направить прокурору. В ч. 3 ст. 208 УПК РФ закреплены действия следователя в том случае, если в деле участвуют 2 и более обвиняемых, но причины приостановления производства относятся не ко всем из них. В такой ситуации служащий может выделить материалы в отдельное производство. Предварительное следствие при этом приостанавливается в отношении каждого обвиняемого.

Сроки

По основаниям, закрепленным в части первой (пункт первый и п. 2) ст. 208 УПК РФ , прерывание предварительного расследования производится только по окончании его срока. По остальным причинам приостановление допускается до его завершения. Соответствующее правило закрепляет часть четвертая ст. 208 УПК РФ . До приостановления следствия служащий выполняет все процессуальные мероприятия, производство которых допустимо в отсутствие подозреваемых/обвиняемых. Сотрудник, в числе прочего, принимает меры по установлению или розыску гражданина, совершившего преступление.

Арестованное имущество

Если в ходе производства была проведена опись материальных ценностей в соответствии со 115 статьей Кодекса, следователь до прерывания расследования должен установить обстоятельства, доказывающие, что объекты:

Получены в результате противоправных действий.
Предназначались/использовались как орудие, оборудование, другое средство для совершения деяния, финансирования терроризма, экстремизма, вооруженного формирования, организованной группы, преступного сообщества.

Кроме того, следователю надлежит решить вопрос о возможном ослаблении/ужесточении ограничений, касающихся владения, распоряжения, пользования имуществом, или об отмене наложенного ареста.

Дополнительно

Как указывает часть седьмая ст. 208 УПК РФ , если основания для применения процессуальной меры в виде ареста на имущество граждан, не выступающих как обвиняемые/подозреваемые или лица, несущих материальную ответственность за совершенные действия, следователь/дознаватель вправе предъявить в судебную инстанцию соответствующее ходатайство. Для этого он должен получить согласие прокурора. Возбуждение ходатайства осуществляется по правилам статьи 115.1 Кодекса.

Ст. 208 УПК РФ с комментариями

Перечень оснований, по которым допускается прерывание предварительного расследования, считается закрытым. Никакие иные обстоятельства, создающие препятствие для завершения производства, не могут выступать причинами для его приостановления. Например, не влияет на ход расследования болезнь свидетеля или жертвы преступления, невозможность их явки на место осуществления расследования и пр.

Характеристика оснований

Причина, указанная в п. 1 ст. 208 УПК РФ , связана с тем, что служащий, имея достаточно доказательств существования факта противоправного деяния, не имеет материалов, указывающих на лицо, которое его совершило. При этом ситуация такова, что добыть необходимые сведения в настоящий момент невозможно. Соответственно, деяние остается нераскрытым. Содержание второго основания, закрепленного частью 1 ст. 208 УПК РФ , указывает на то, что следователь имеет достаточно доказательств для предъявления обвинения/подозрения конкретному лицу, однако не знает, где находится этот гражданин. При этом место пребывания субъекта может быть неизвестно ввиду различных причин. Одна из них сформулирована в ст. 208 УПК РФ вполне определенно. В частности, причиной может быть то, что гражданин скрылся от органов следствия. Все прочие обстоятельства охватываются общей формулировкой "место нахождения/пребывания не установлено по прочим причинам". Суть основания, закрепленного в п. 3 ст. 208 УПК РФ , сводится к следующему. Подозреваемый/обвиняемый и адрес его нахождения известны, при этом реальной возможности привлечения его к производству временно нет. К примеру, гражданин не может приехать к следователю ввиду отсутствия транспортного сообщения, не может пересечь госграницу и так далее.

Заболевание как причина для приостановления расследования

Основание, закрепленное п. 4 ст. 208 УПК РФ , связано с состоянием здоровья обвиняемого/подозреваемого. В рамках рассматриваемой нормы речь идет о психическом или любом другом заболевании. Если во вменяемости лица есть сомнения, назначается судебная медэкспертиза. В таком случае производство не приостанавливается. Экспертиза - это процессуальное мероприятие, входящее в число действий, которые должны осуществляться в ходе расследования. Если будет установлено, что у гражданина возникло тяжелое, но излечимое расстройство, не дающее основания признать лицо невменяемым, но, однако, создающее препятствия для его участия в деле, следствие приостанавливается. Если гражданин совершил преступление в состоянии невменяемости или после происшествия у него возникло неизлечимое душевное расстройство, расследование будет продолжено. В этом случае учитываются правила применения принудительных медицинских мер. К тяжелым заболеваниям, кроме прочего, относят также те, при которых гражданину устанавливается продолжительный постельный режим. В такой ситуации вопрос о прерывании хода расследования решается с учетом конкретных обстоятельств.

Предписания нормы

Кроме оснований, по которым допускается приостановление следствия, 208 статья закрепляет ряд условий, которые должны быть соблюдены уполномоченным сотрудником. В частности, до прерывания производства служащий обязан выполнить все процессуальные мероприятия, которые допускается осуществлять в отсутствие подозреваемого/обвиняемого. Данное правило распространяется на случаи применения любого основания. Следующее условие относится только к п. 1 и 2 рассматриваемой статьи. Оно состоит в следующем. Если обвиняемый/подозреваемый скрывается от органов правопорядка или правосудия, либо по другим причинам адрес его нахождения/его личность неизвестны (не установлены), следствие прерывается только по окончании срока, отведенного для его производства. Если до этого момента служащий не успел осуществить все процессуальные мероприятия, он вправе направить ходатайство суду о продлении срока. При выявлении психического либо другого тяжелого расстройства подозреваемого/обвиняемого следствие по делу может приостанавливаться и до завершения периода. Однако и в этом случае должны быть совершены все надлежащие процессуальные действия, которые допустимы в отсутствие указанных лиц в производстве.

Вывод

Приостановить следствие на основании того, что субъект скрывается, не установлен адрес пребывания лица или место известно, но нет реальной возможности привлечь гражданина к производству, у подозреваемого/обвиняемого обнаружено тяжелое заболевание, можно, если в деле он фигурирует в строгом соответствии со статусом. Из этого следует вывод. Если подозреваемый скрывается, заболел гражданин, в отношении которого у следователя есть определенные уличающие факты, но их крайне мало для привлечения в статусе обвиняемого, и он не выступает как подозреваемый по смыслу 46 статьи Кодекса, приостановить производство нельзя. Необходимо добыть новые доказательства. Полное отсутствие подтверждающих сведений приравнивается к неустановлению лица, которое должно быть привлечено к производству в статусе обвиняемого. Дело в такой ситуации должно быть приостановлено в силу п. 1 208 статьи.

Документальное оформление

Приостановление расследования должно быть обоснованным. Служащий, в чьем производстве находится дело, должен вынести мотивированное постановление. В нем сотрудник указывает все обстоятельства преступления. В постановлении должны быть изложены основания, по которым принято решение приостановить предварительное расследование. Для прерывания следствия получение согласия от прокурора или руководителя не требуется. Вместе с тем копия мотивированного постановления должна быть направлена прокурору. Если в рамках производства привлечены 2 и больше обвиняемых, но при этом причины приостановления относятся не ко всем из них, служащий может выделить материалы в самостоятельное дело и прервать его. Закон допускает приостановку производства и в отношении всего преступления в целом.

Важный момент

После приостановления расследования никакие процессуальные действия не могут совершаться. Вместе с тем меры, обладающие длящимся характером, по общему правилу, не отменяются. В частности, речь идет об аресте имущества либо почтово-телеграфных сообщений, контроле и записи переговоров и пр. Если в отношении субъекта была избрана мера пресечения, то она также сохраняет свое действие, если не отпали основания, по которым она была применена. Материалы по приостановленному производству не подлежат сдаче в архив. Дело остается у следователя.

Уголовно-процессуальный кодекс, N 174-ФЗ | ст. 208 УПК РФ

Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия (действующая редакция)

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

BB-код
Текст

Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 марта 2017 г. N 50-ФЗ статья 208 настоящего Кодекса дополнена частью 8

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи настоящего Кодекса , следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

(Часть дополнительно включена с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 190-ФЗ)

Комментарий к статье 208 УПК РФ

1. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве по уголовному делу, который происходит при наличии установленными законом оснований и во время которого следственные действия не производятся и процессуальные решения не принимаются.

2. Приостановление предварительного следствия может происходить только при наличии оснований, установленных ч. 1 комментируемой статьи. Никакие иные причины (отъезд следователя в командировку, тяжелое заболевание потерпевшего и др.) приостановления производства по уголовному делу не вызывают.

3. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, считается неустановленным, когда в уголовном деле отсутствуют доказательства, необходимые и достаточные для выдвижения обвинения в отношении конкретного лица. Это может иметь место в двух случаях: во-первых, когда в уголовном деле вообще отсутствуют доказательства причастности конкретного лица к совершению им преступления, и, во-вторых, когда некоторые доказательства имеются, однако их недостаточно для привлечения лица в качестве обвиняемого.

4. Для того чтобы подозреваемый или обвиняемый был признан скрывшимся, требуется наличие в уголовном деле конкретных доказательств, свидетельствующих о намерении лица избежать уголовного преследования. К подобным доказательствам относятся сведения о том, что лицо внезапно изменило место жительства, уволилось с места работы, прекратило ранее существовавшие социальные связи или совершило иные подобные действия.

5. По данному основанию предварительное следствие может быть приостановлено и в тех случаях, когда лицо ранее не имело статуса подозреваемого или обвиняемого. Если в уголовном деле накоплено достаточно доказательств, позволяющих наделить лицо статусом обвиняемого без его присутствия, то следователь вправе это сделать (вынести постановление о привлечении скрывшегося лица в качестве обвиняемого), после чего приостановить предварительное следствие. Признать лицо подозреваемым без его присутствия возможно лишь в том случае, когда в отношении этого лица возбуждается уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

6. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого может быть неустановленным по иным причинам в тех случаях, когда лицо изменило место жительства и не имело умысла скрыться от предварительного следствия. Данное основание в целом является разновидностью предыдущего.

Действительное наличие или отсутствие у лица умысла скрыться может быть установлено после определения места его нахождения, оцениваться при разрешении вопроса об избрании в отношении него той либо иной меры пресечения (гл. 13 УПК РФ).

7. Под отсутствием у подозреваемого или обвиняемого реальной возможности участвовать в уголовном деле, когда место его нахождения известно, имеются в виду случаи, когда лицо находится в конкретном месте, однако вне досягаемости органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование (например, за рубежом). Если лицо, находящееся вне пределов России, стремится избежать уголовной ответственности, то вопрос о его выдаче для осуществления уголовного преследования разрешается в порядке, установленном гл. 54 УПК РФ.

8. Для того чтобы ввиду заболевания подозреваемого или обвиняемого было приостановлено предварительное следствие, необходимо, чтобы заболевание, во-первых, было временным, и, во-вторых, тяжелым. Данные категории являются оценочными, однако при их определении необходимо учитывать возможность лица участвовать в следственных и иных процессуальных действиях и пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами.

Для принятия решения о приостановлении предварительного следствия по данному основанию заключения судебно-медицинской экспертизы в обязательном порядке не требуется. Исключение составляют случаи, когда лицо страдает психическим расстройством, поскольку для установления характера и степени его расстройства производство судебно-психиатрической экспертизы обязательно (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

9. В случае, когда в процессе предварительного следствия или рассмотрения уголовного дела в суде у лица, совершившего общественно опасное деяние, установлено временное расстройство душевной деятельности (если по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию это лицо представляет опасность для общества и нуждается в лечении в принудительном порядке), суд применяет принудительные меры медицинского характера, не разрешая по существу вопрос об освобождении от уголовной ответственности или о наказании.

10. Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом, впало в реактивное состояние, а судебно-психиатрическая экспертиза не может дать заключение о его вменяемости или невменяемости во время совершения деяния, то суд применяет к этому лицу принудительные меры медицинского характера и приостанавливает производство в отношении него до выздоровления.

11. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, признав необходимым приостановить предварительное следствие, следователь составляет постановление и направляет копию данного документа прокурору.

12. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает возможность выделять уголовное дело в отношении обвиняемого в отдельное производство и приостанавливать его по основаниям, установленным в ч. 1 этой же статьи, а в отношении остальных соучастников продолжать уголовное преследование в обычном порядке. Соответствующее полномочие следователя установлено в п. 1 ч. 1 ст. 154 УПК РФ.

13. В ч. 4–5 комментируемой статьи установлены дополнительные условия законности и обоснованности приостановления предварительного следствия. Если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, подозреваемый или обвиняемый скрылся либо отсутствует по иным причинам, то до принятия решения о приостановлении предварительного следствия следователь обязан принять все предусмотренные законом меры к их установлению, действуя вплоть до истечения начального срока предварительного следствия. Согласно ч. 1 ст. 162 УПК РФ он составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела.

14. В соответствии с ч. 5–6 комментируемой статьи перед вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь обязан разрешить ряд вопросов в отношении имущества, на которое был наложен арест. Если надлежащие меры не будут приняты, ранее приостановленное уголовное дело должно быть возобновлено.

15. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает возможность продления мер безопасности и на тот период, когда производство по уголовному делу приостановлено. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа в зависимости от наличия или отсутствия оснований выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене.

16. О принятом решении должен быть уведомлен орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено соответствующее постановление. Уведомление других лиц законом не предусмотрено.

17. Хотя в ч. 8 речь идет о следователе, при наличии оснований аналогичные действия осуществляет и дознаватель, поскольку согласно ч. 1 ст. 223 УПК РФ положения гл. 28 Кодекса в полной мере распространяются на предварительное расследование в форме дознания. Для вынесения постановлений, касающихся обеспечения мер безопасности после приостановления дознания, требуется согласие прокурора.

Консультации юристов по ст. 208 УПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 208 УПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.