El estado de la Cámara Pública de la Federación Rusa. Se han realizado enmiendas a las disposiciones que rigen el estado y las actividades de la Cámara Pública de la Federación Rusa.

Consideración por la Cámara Pública del primero de una serie de elementos de la estructura sociedad civil no significa -y ya lo hemos discutido parcialmente arriba- que ella sea una líder reconocida de la sociedad. El punto es, en primer lugar, que otras unidades organizativas cubren algunas partes de la población, y la Cámara Pública está llamada a hablar en nombre de toda la sociedad, está igualmente separada de otros eslabones estructurales de la sociedad, aunque está conectada. con ellos, debe consolidar la opinión pública, transformarla en sus posiciones puestas en conocimiento de las autoridades públicas y Gobierno local.

El estado de la Cámara Pública de la Federación Rusa está fijado por la Ley Federal del 4 de abril de 2005 "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa". De acuerdo con la Ley (artículo 1), la Cámara Cívica de la Federación Rusa garantiza la interacción de los ciudadanos de la Federación Rusa, las asociaciones públicas con los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales súbditos de la Federación Rusa y gobiernos locales para tener en cuenta las necesidades e intereses de los ciudadanos de la Federación Rusa, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa y los derechos de las asociaciones públicas en la formación e implementación política pública para la implementación control publico para actividades organismos federales poder Ejecutivo, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales, así como para promover la implementación de la política estatal en el campo de garantizar los derechos humanos en los lugares de detención.

La Cámara Cívica de la Federación Rusa se forma sobre la base de la participación voluntaria en sus actividades de ciudadanos de la Federación Rusa, asociaciones públicas y asociaciones. organizaciones sin ánimo de lucro. Característicamente, dicha Ley distancia a la Cámara Pública de los partidos políticos. Requiere que un miembro de la Cámara Pública suspenda su afiliación a un partido político por el tiempo de afiliarse a él (inciso 1, artículo 11). Consuegro partidos politicos nombrada entre aquellas asociaciones que no tienen derecho a postular candidatos a la Cámara Pública. Según el apartado 2 del art. 6. No están autorizados a presentar candidatos a miembros de la Cámara Cívica: 1) las asociaciones registradas menos de un año antes de la expiración del mandato de los miembros de la Cámara Cívica de la composición actual; 2) partidos políticos; 3) asociaciones que recibieron una advertencia en escribiendo sobre la inadmisibilidad de llevar a cabo actividades extremistas: dentro de un año a partir de la fecha de emisión de la advertencia, a menos que el tribunal lo reconozca como ilegal; 4) asociaciones cuyas actividades hayan sido suspendidas de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Lucha contra las Actividades Extremistas", a menos que la decisión de suspender haya sido declarada ilegal por un tribunal.

Según el art. 2 ley Federal“Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa” La Cámara Cívica está diseñada para garantizar la coordinación de los intereses socialmente significativos de los ciudadanos de la Federación Rusa, asociaciones públicas, autoridades estatales y gobiernos locales para resolver los problemas más importantes de la economía y desarrollo Social, garantizar seguridad nacional, protección de los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa, orden constitucional Federación Rusa y principios democráticos para el desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa a través de:

• 1) participación de los ciudadanos y asociaciones públicas en la implementación de la política estatal",
• 2) promoción y apoyo a iniciativas civiles, que tiene un significado para toda Rusia y tiene como objetivo la realización de los derechos constitucionales, libertades y intereses legítimos ciudadanos y asociaciones públicas;
• 3) sosteniendo experiencia pública(examen) de proyectos de leyes federales y proyectos de leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como proyectos de actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y proyectos de actos jurídicos de los gobiernos locales;
• 4) implementación de acuerdo con la Ley Federal mencionada control publico(control) sobre las actividades del Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, así como sobre la observancia de la libertad de expresión en los medios de comunicación;
• 5) funcionamiento recomendaciones autoridades estatales de la Federación Rusa en la determinación de prioridades en el campo del apoyo estatal a asociaciones públicas y otras asociaciones de ciudadanos de la Federación Rusa, cuyas actividades están dirigidas al desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa;

• 6) representación apoyo informativo, metodológico y de otro tipo a las cámaras públicas establecidas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa
• 7) atraer ciudadanos, asociaciones públicas y representantes de los medios a la discusión de temas relacionados con la observancia de la libertad de expresión en los medios aplicación del derecho de los ciudadanos a difundir información de manera legal, garantizar las garantías de la libertad de expresión y la libertad de los medios de comunicación y desarrollo de recomendaciones sobre estos temas;
• 8) implementación cooperación internacional de acuerdo con las metas y objetivos definidos por el artículo en consideración, y la participación en el trabajo de organizaciones internacionales, así como en el trabajo de conferencias internacionales, reuniones y otros eventos.

La base legal para las actividades de la Cámara Cívica es la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, la Ley Federal "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa", otras leyes federales, así como otros actos legales reglamentarios. La citada Ley (artículo 4) disponía que la Cámara Pública aprobase reglamentos de la Cámara Pública de la Federación Rusa - de hecho, este es su principal documento de organización de actividades (el Reglamento fue aprobado el 22 de enero de 2006). Asimismo, el Consejo de la Cámara Pública desarrolla y somete a su aprobación Código de Ética para Miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa; el cumplimiento de sus requisitos es obligatorio para los miembros de la Cámara Pública - art. 5 de la Ley (el Código de Ética fue aprobado en la sesión de la Cámara Pública del 14 y 15 de abril de 2006).

La versión inicial de la Ley establecía que la Cámara Pública estaba formada por 42 ciudadanos de la Federación Rusa, aprobada por el Presidente de la Federación Rusa, 42 representantes de asociaciones públicas de toda Rusia y 42 representantes de asociaciones públicas interregionales y regionales. Así, el número total de la Cámara Pública fue de 126 personas.

Tal como se modificó el 23 de julio de 2013, se determinó que la Cámara Cívica se forma de conformidad con la Ley Federal anterior de 40 ciudadanos de la Federación Rusa aprobada por el Presidente de la Federación Rusa, 83 representantes de las cámaras públicas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y 43 representantes de asociaciones públicas de toda Rusia. Así, el número total de la Cámara Pública es ahora de 166 personas.

Como puede ver, se han realizado cambios significativos en el procedimiento para formar la Cámara Pública. Aunque ya se han dejado tres canales para reponer la composición de la Cámara, se distinguen por su novedad. El primer canal permaneció con el Presidente de la Federación Rusa, sin embargo, los miembros de la Cámara Pública aprobados por él ahora son dos menos que antes. El segundo canal refleja la preferencia a favor de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, son sus cámaras públicas las que envían la mayoría de los representantes a la Cámara Cívica de la Federación Rusa (pero son las cámaras, y no las asociaciones públicas interregionales y regionales, como fue antes, es decir, pueden realizar su actividad en la formación de cámaras públicas de sujetos de la Federación Rusa). Y solo la tercera posición se otorgó a las asociaciones públicas de toda Rusia, su número se incrementó en una unidad.

Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 18 años puede ser miembro de la Cámara Pública. De conformidad con el apartado 2 del art. 7 de dicha Ley, los miembros de la Cámara Pública no pueden ser: 1) el Presidente de la Federación Rusa, miembros del Consejo de la Federación, diputados, miembros del Gobierno de la Federación Rusa, jueces, otras personas que ocupan cargos públicos de la Federación Rusa Federación, las personas que ocupan cargos en el servicio público federal, los cargos públicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el servicio civil público de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los cargos en el servicio municipal, así como las personas que ocupan cargos electivos en los gobiernos locales; 2) personas reconocidas como legalmente incapaces sobre la base de una decisión judicial; 3) personas que tienen una condena pendiente o no borrada; 4) personas cuya membresía en la Cámara Cívica haya sido previamente terminada por decisión de la cámara debido a una violación grave del Código de Ética (en este caso, la prohibición de membresía en la Cámara Cívica se aplica solo al trabajo de la Cámara Cívica de la próxima composición); 5) personas que tienen doble ciudadanía(este artículo fue incluido por la Ley del 23 de julio de 2013).

El procedimiento para la formación de la Cámara Pública, establecido por la Ley "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa", puede representarse (para facilitar la percepción) como una combinación de varios procedimientos.

primer tratamiento es que el Presidente de la Federación Rusa, siguiendo los resultados de las consultas con asociaciones públicas, asociaciones de organizaciones sin fines de lucro, academias rusas ciencias y uniones creativas determina las candidaturas de 40 ciudadanos de la Federación Rusa con mérito especial ante el Estado y la sociedad, e invita a estos ciudadanos a integrarse a la Cámara Pública. La publicación en el sitio web oficial del Presidente de la Federación Rusa de información sobre la presentación de tales propuestas se considera el día en que el Presidente de la Federación Rusa inicia el procedimiento para formar una nueva composición de la Cámara Cívica. Los ciudadanos de la Federación Rusa que hayan recibido una oferta para unirse a la Cámara Cívica deberán, dentro de los 30 días, notificar al Presidente de la Federación Rusa por escrito su consentimiento o negativa a unirse a la Cámara Cívica. El Presidente de la Federación Rusa dentro de los 15 días a partir de la fecha de recepción del consentimiento por escrito de los ciudadanos de la Federación Rusa para unirse a la Cámara Cívica o después de la expiración del período especificado de 30 días por su decreto aprueba a los miembros de la Cámara Cívica Cámara determinada por él y los invita junto con los miembros de la Cámara Cívica delegados de las Cámaras Cívicas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa a comenzar a formar la composición completa de la Cámara Pública.

Segundo procedimiento es el siguiente: a más tardar 30 días a partir de la fecha de inicio por parte del Presidente de la Federación Rusa del procedimiento para formar una nueva composición de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, las cámaras públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa eligen de su composición por votación alternativa secreta un representante de la Cámara Cívica de la Federación Rusa con una reputación impecable en sus reuniones por mayoría de votos del número total de miembros de las respectivas cámaras públicas. La Ley enfatiza que un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa no puede ser simultáneamente el presidente de la Cámara Cívica de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. Si el jefe de la cámara pública de un sujeto de la Federación Rusa es elegido miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, está obligado a renunciar a sus poderes de presidente de la cámara pública del sujeto de la Federación Rusa.

Tercer procedimiento: a más tardar 50 días a partir de la fecha de inicio por parte del Presidente de la Federación Rusa del procedimiento para formar una nueva composición de la Cámara Cívica, los miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa de la composición actual, así como nuevos los miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa aprobados por el Presidente de la Federación Rusa, junto con los miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa de las Cámaras Cívicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, forman una nueva composición de acuerdo con By los reglamentos de la Cámara Pública de la Federación Rusa, un grupo de trabajo para organizar y realizar un concurso para la selección de 43 miembros de la Cámara Pública de la Federación Rusa de asociaciones públicas de toda Rusia. El grupo de trabajo especificado incluye seis miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa de composición actual, tres miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa de entre los nuevos miembros de la Cámara Cívica aprobados por el Presidente de la Federación Rusa y tres miembros de la Cámara Cívica de las Cámaras Cívicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa - de la nueva composición. A más tardar 60 días a partir de la fecha de inicio por parte del Presidente de la Federación Rusa del procedimiento para formar una nueva composición de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en el sitio web de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en Internet grupo de trabajo anuncia un concurso para la selección de 43 miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa de asociaciones públicas de toda Rusia en 14 áreas actividades sociales definido por el grupo de trabajo especificado. A más tardar 30 días a partir de la fecha del anuncio de esta competencia, las asociaciones públicas de toda Rusia envían al grupo de trabajo solicitudes para el nombramiento de sus representantes en la Cámara Cívica de la Federación Rusa, redactadas por decisiones de los órganos colegiados de gobierno. de las asociaciones pertinentes, con indicación de la dirección de la actividad pública en la que se nombran representantes. Cada asociación pública de toda Rusia indica en su solicitud un representante designado por ella para la composición de la Cámara Pública de la Federación Rusa. Una asociación pública de toda Rusia con experiencia en el área relevante de la actividad pública puede nominar a su representante en la Cámara Cívica de la Federación Rusa. Un representante designado a la Cámara Cívica de la Federación Rusa de una asociación pública de toda Rusia debe tener una reputación impecable y experiencia laboral de al menos tres años en el área relevante de actividad pública. dichas declaraciones debe contener información sobre las actividades de la asociación pública, así como información sobre el representante que se puede enviar a la Cámara Cívica de la Federación Rusa, incluida la información que confirma la experiencia necesaria de la asociación pública de toda Rusia y el representante designado por ella en el área relevante de la actividad pública.

A más tardar cinco días después de la expiración de dicho período de 30 días, el grupo de trabajo, sobre la base de las solicitudes presentadas por las asociaciones públicas de toda Rusia y si se proporciona información sobre las asociaciones públicas de toda Rusia y sobre los representantes designados por ellos a la Cámara Cívica de la Federación Rusa, incluye a los representantes nominados en la lista de participantes en la votación de Internet de calificación . A más tardar 10 días a partir de la fecha de formación esta lista calificación La votación por Internet comienza utilizando el recurso de Internet "Iniciativa pública rusa" de acuerdo con la lista especificada, que tiene una duración de 30 días. Los ciudadanos de la Federación de Rusia con derechos de voto activos tienen derecho a participar en la votación por Internet de calificación. Cada ciudadano de la Federación de Rusia que participe en la votación por Internet de calificación tiene derecho a votar una vez por un representante de una asociación pública de toda Rusia.

Con base en los resultados de la votación por Internet de calificación, el grupo de trabajo, a más tardar 15 días a partir de la fecha de vencimiento de la votación por Internet de calificación, determina tres representantes de asociaciones públicas de toda Rusia en cada área de actividad pública que tienen recibió la mayoría de votos (en orden descendente del número de votos), y también un representante de una asociación pública de toda Rusia que recibió la mayoría de votos entre los representantes de asociaciones públicas de toda Rusia que ocuparon el cuarto lugar en sus áreas de competencia actividad pública.

De acuerdo con la citada Ley, la primera reunión plenaria de la Cámara Cívica en la nueva composición deberá celebrarse a más tardar el 1 de julio del año en que expire el mandato de los miembros de la Cámara Cívica de la actual composición. La Cámara Pública es competente si comprende más de las tres cuartas partes del número de miembros de la Cámara Pública que establece la citada Ley Federal.

Termino de oficina miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa expira tres años después de la primera reunión plenaria de la Cámara Cívica. A más tardar 150 días antes de la expiración del mandato de los miembros de la Cámara Cívica, el Presidente de la Federación Rusa inicia el procedimiento para formar una nueva composición de la Cámara Cívica, de la manera discutida anteriormente.

Si no se ha formado la composición completa de la Cámara Cívica de la Federación Rusa o al menos un miembro de la Cámara Cívica ha terminado sus poderes antes de lo previsto, se introducen nuevos miembros de la Cámara Cívica de los dos primeros grupos en su composición de acuerdo con a los procedimientos descritos anteriormente, sólo los plazos se reducen a la mitad. y para reemplazar vacante un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa - un representante de una asociación pública de toda Rusia, por decisión de la propia cámara, un representante de una asociación pública de toda Rusia que, siguiendo los resultados de una votación por Internet de calificación, ha ganó la mayoría de los votos entre los candidatos en el área relevante de la actividad pública, no ha sido incluido previamente en la Cámara Cívica de la Federación Rusa. Si no hay tales candidatos, se convoca un nuevo concurso en la forma descrita anteriormente. Sin embargo, las asociaciones públicas de toda Rusia, cuyos representantes son miembros de la Cámara Pública, no participan en la nominación de los representantes de la Cámara Pública para participar en el concurso.

La ley contiene una serie de normas relativas a ocupaciones miembros de la Cámara Pública de la Federación Rusa. Establece que los miembros de la Cámara Cívica participan personalmente en los trabajos de los plenos de la cámara, el consejo de la Cámara Cívica, sus comisiones y grupos de trabajo. Los miembros de la Cámara Cívica tienen derecho a expresar libremente su opinión sobre cualquier tema de las actividades tanto de la cámara como de sus comisiones, grupos de trabajo. En el ejercicio de sus facultades, los miembros de la Cámara Pública no están obligados por las decisiones de las asociaciones públicas.

Por el período de participación en los trabajos del pleno de la Cámara Cívica, el Consejo de Cámara, sus comisiones y grupos de trabajo, así como mientras dure el ejercicio de sus atribuciones, se libera a un miembro de la Cámara Cívica. por el empleador de realizar tareas laborales en el lugar principal de trabajo, mientras conserva su lugar de trabajo (posición). A un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa se le reembolsan los gastos relacionados con el ejercicio de los poderes de un miembro de la Cámara Cívica, y también se le paga una compensación por la cantidad definido por la ley, otro acto jurídico reglamentario, a expensas de los fondos presupuesto federal. No se permite la destitución de un miembro de la Cámara Pública.

Un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa tiene un certificado de miembro de la cámara, que es un documento que confirma su autoridad.

Los poderes de un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa terminarán en la forma prescrita por el Reglamento de la Cámara Cívica, en caso de: 1) la expiración de su mandato; 2) presentación por él de una solicitud de retiro de la composición de la Cámara; 3) su incapacidad, por motivos de salud, para participar en los trabajos de la Cámara Pública; 4) entrada en efecto legal el veredicto del tribunal en su contra; 5) reconocimiento de él como incapaz, desaparecido o muerto sobre la base de una decisión judicial que ha entrado en vigor legal; 6) violación grave por un miembro de la Cámara del Código de Ética - por decisión de al menos la mitad de los miembros de la Cámara Cívica, adoptada en la reunión plenaria de la Cámara Cívica; 7) su elección para el cargo de Presidente de la Federación Rusa, su elección como diputado Duma estatal, elección (designación) como miembro del Consejo de la Federación, elección como diputado legislatura una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como para un cargo electivo en un organismo de autogobierno local; 8) citas para oficina pública la Federación Rusa, el cargo de la función pública federal, el cargo estatal del sujeto de la Federación Rusa, el cargo de la función pública estatal del sujeto de la Federación Rusa o el cargo del servicio municipal; 9) incumplimiento por parte de un miembro de la Cámara Cívica de los requisitos de la Ley sobre la suspensión de la afiliación a un partido político después de 30 días contados a partir de la fecha de la primera sesión plenaria; 10) muerte de un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa.

Los poderes de un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa se suspenden de la manera prescrita por el Reglamento de la Cámara Cívica, en caso de: ser acusado de un delito de conformidad con el procedimiento establecido por la legislación procesal penal de la Federación Rusa; destino castigo administrativo como arresto administrativo; registrarlo como candidato para el cargo de Presidente de la Federación de Rusia, candidato a diputados de un órgano legislativo (representativo) del poder estatal, candidato a un cargo electivo en un órgano de autogobierno local, confidente o un representante autorizado de un candidato (partido político), así como en el caso de su inclusión en el grupo de iniciativa para la celebración de un referéndum de la Federación Rusa.

Un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa tiene derecho a no tener más de cinco asistentes de forma voluntaria. Un miembro de la Cámara Cívica, que ha tomado la decisión de contratar a un ciudadano como asistente en forma voluntaria, envía una notificación al secretario de la Cámara Cívica, en la que indica los datos personales de la persona involucrada y el período de desempeño de la misma. Sus deberes. Un asistente de un miembro de la Cámara Pública recibe un certificado. En nombre de un miembro de la Cámara Cívica, un asistente de un miembro de la Cámara Cívica tiene derecho a: participar en la preparación de las respuestas a los recursos de los ciudadanos recibidos por un miembro de la Cámara Cívica, así como otros documentos y materiales; recopilar y procesar información sobre las iniciativas de ciudadanos y asociaciones públicas; representar los intereses de un miembro de la Cámara Pública en organizaciones, instituciones, autoridades públicas, etc.; llevar a cabo otras instrucciones de un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa.

La ley dispone órganos de la Cámara Pública. Según el art. 9 de la Ley "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa", miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en la primera sesión plenaria electa Consejo cámara pública, secretario y subsecretarios de la Cámara Pública (el Reglamento de la Cámara Pública establece que los órganos de la Cámara son el Vicesecretario Primero y los Vicesecretarios).

El Consejo de la Cámara Cívica de la Federación Rusa es un órgano permanente de la Cámara Cívica de la Federación Rusa (el Reglamento del Consejo fue aprobado por la Cámara Cívica el 9 de febrero de 2006). El Consejo de la Cámara Pública, que opera entre las sesiones plenarias de la Cámara Pública, incluye: Secretario de la Cámara Pública; Primer Vicesecretario de la Cámara Pública; subsecretarios de la Cámara Pública; presidentes de las comisiones de la Cámara Pública. La Junta de la Cámara Pública podrá incluir miembros de la Junta de la Cámara Pública de composiciones anteriores, aprobadas en el pleno, así como titulares Instituciones públicas con voto consultivo.

El Secretario de la Cámara Pública y sus adjuntos llevan a cabo la dirección general de su trabajo. Estas personas son elegidas en la sesión plenaria de la Cámara Cívica y deben recibir (cada una) más de la mitad de los votos del número total de miembros de la Cámara Cívica.

Según el art. 9 de la Ley, la Cámara Pública tiene derecho a formar comisiones y grupos de trabajo entre comisiones Cámara Pública. Las comisiones incluyen solo miembros de la Cámara Cívica, los grupos de trabajo pueden incluir miembros de la Cámara Cívica, representantes de asociaciones públicas y otros ciudadanos involucrados en el trabajo de la Cámara Cívica.

Sin embargo, el Reglamento de la Cámara Cívica (p. 33) contiene una disposición más amplia: por decisión de la Cámara Cívica se crean comisiones, grupos de trabajo intercomisiones, así como instituciones públicas de la Cámara Cívica.

De conformidad con el art. 16 de dicha Ley, las reuniones plenarias de la Cámara Cívica de la Federación de Rusia se celebran al menos dos veces al año. Por decisión del Consejo de la Cámara Pública, podrá celebrarse un pleno extraordinario.

Para implementar sus funciones, la Cámara Cívica de la Federación Rusa tiene derecho a:

• 1) conducta audiencias sobre temas socialmente importantes;
• 2) dar conclusiones sobre violaciones de la legislación de la Federación Rusa por parte de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales, así como las violaciones de la libertad de expresión en los medios de comunicación y enviar estas conclusiones a los órganos o funcionarios estatales competentes;
• 3) conducta pericia proyectos de ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, proyectos de leyes constitucionales federales y leyes federales;
• 4) invitación jefes de autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales a las sesiones plenarias la Cámara Pública;

• 5) guía miembros de la Cámara Pública para participar en el trabajo comités y comisiones del Consejo de la Federación, la Duma Estatal, así como en reuniones colegios de órganos ejecutivos federales en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
• 6) enviar consultas Cámara Pública. Entre las sesiones plenarias de la Cámara Cívica, las solicitudes en nombre de la Cámara Cívica son enviadas por el Consejo de la Cámara Cívica;
• 7) unirse a organizaciones internacionales concluir acuerdos de cooperación con ellos, enviar miembros de la Cámara Pública a participar en conferencias internacionales, reuniones y otros eventos de la manera establecido por ley RF;
• 8) participar en el trabajo de las cámaras públicas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, así como enviar miembros de la Cámara Pública a participar en eventos organizados por asociaciones públicas de toda Rusia, interregionales y regionales;
• 9) participar de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en la formación de comisiones públicas de seguimiento, suspensión y terminación de las actividades de la composición de la comisión pública de vigilancia, apoderamiento y extinción de las facultades de los miembros de la comisión pública de vigilancia.

Resoluciones de la Cámara Pública, tomadas en forma conclusiones, propuestas y llamamientos, tener carácter consultivo(Sección 1, Artículo 17). Según el art. 19 del Reglamento, las decisiones de la Cámara Pública se toman por votación en su reunión. El artículo 21 del Reglamento permite la llamada votación por sondeo por medio de cuestionarios, sin embargo, este método no puede ser utilizado para la adopción de opiniones, informes anuales y asuntos personales.

Autoridades estatales, autoridades locales o funcionarios a quienes se envían las apelaciones de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, obligado a informar ella sobre los resultados de la consideración de la apelación correspondiente dentro de los 30 días siguientes a la fecha de su registro. En casos excepcionales, el jefe de una autoridad estatal, el jefe de un organismo de autogobierno local, un funcionario o una persona autorizada tiene el derecho de extender el plazo para la consideración de dicho recurso por no más de 30 días, notificando al Público Cámara al respecto.

Varios poderes especiales de la Cámara Pública merecen la mayor atención. En primer lugar, esto pericia pública.

Según el apartado 1 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa" se lleva a cabo el examen:

• 1) por decisión del Consejo de la Cámara Pública - en relación con los proyectos de leyes reglamentarias del Gobierno de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos federales, los proyectos de ley de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las leyes reglamentarias de las autoridades públicas de la entidades constitutivas de la Federación de Rusia, proyectos de actos jurídicos de los gobiernos locales;
• 2) en relación con la apelación del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa - en relación con proyectos de leyes constitucionales federales y leyes federales, proyectos de leyes reglamentarias del Gobierno de la Federación de Rusia y órganos ejecutivos federales, proyectos de ley de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y actos jurídicos reglamentarios de las autoridades de los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, proyectos de actos jurídicos de los gobiernos locales.

A primera vista, resulta que los proyectos de leyes constitucionales federales y las leyes federales se convierten en objeto de especialización solo en relación con una apelación ante la Cámara Pública. Sin embargo, un análisis de la Ley bajo consideración sugiere que los proyectos de estos actos (no cualquiera, pero sobre una cierta gama de temas) pueden ser objeto de examen por la Cámara Pública en su por iniciativa propia. Según el apartado 2 del art. 18 de la Ley, por decisión del Consejo de la Cámara Pública, lleva a cabo un examen de los proyectos de ley de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia, proyectos de leyes constitucionales federales y leyes federales que afectan a cuestiones: 1) estado politica social y derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación Rusa en la región seguridad Social; 2) garantizar la seguridad pública y la ley y el orden. Por lo tanto, las posibilidades de la Cámara Pública en relación con el examen de las leyes de la Federación de Rusia son todavía algo limitadas.

Las conclusiones de la Cámara Pública basadas en los resultados del examen son de carácter consultivo. y enviado al Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, otros órganos ejecutivos federales, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales. Tales opiniones de la Cámara Pública están sujetos a revisión respectivamente, en las reuniones plenarias del Consejo de la Federación, la Duma Estatal, en las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, los colegios de los órganos ejecutivos federales (los miembros de la Cámara Pública están invitados a las reuniones de los órganos enumerados), así como por el autoridades estatales relevantes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales.

Cámara pública recopila y procesa información sobre iniciativas ciudadanos de la Federación Rusa y asociaciones públicas. Ella organiza y lleva a cabo foros y audiencias civiles sobre temas de actualidad vida publica. La Cámara trae información sobre tales iniciativas a la atención de los ciudadanos de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 22 de la Ley bajo consideración Cámara Cívica de la Federación Rusa anualmente prepara y publica en el periódico de la Cámara Pública informe sobre el estado de la sociedad civil en la Federación Rusa.

El Consejo de la Federación y la Duma del Estado proporcionan asistencia a los plenos y a las reuniones de sus comités y comisiones miembros de la Cámara Pública autorizados por el Consejo de la Cámara Pública. De la misma manera, el Gobierno de la Federación de Rusia y otros órganos ejecutivos federales están obligados a garantizar la presencia en sus reuniones de miembros autorizados de la Cámara Pública "). El procedimiento para la participación de los miembros de la Cámara Cívica en las reuniones de los colegios de los órganos ejecutivos federales, que son dirigidos por el Presidente de la Federación Rusa, está determinado por el Presidente de la Federación Rusa.

Autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales están obligados a proporcionar, a requerimiento de la Cámara Pública, la información necesaria para el ejercicio de sus facultades con excepción de la información que constituya secretos de estado y otros protegidos por la ley federal. Ejecutivo, a la que se envía la solicitud de la Cámara Cívica de la Federación de Rusia, está obligada a responder a más tardar 30 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud, y en casos excepcionales determinados por la Cámara Cívica, a más tardar 14 días.

Las actividades de la Cámara Pública son apoyadas por su aparato. El artículo está dedicado a él. 26 de la ley en cuestión. Al principio habló sobre el hecho de que este es solo el aparato de la Cámara Pública, que es agencia del gobierno. Pero en la edición del 27 de julio de 2010, se determinó que el apoyo organizativo, jurídico, analítico, informativo, documental, financiero y logístico de las actividades de la Cámara Pública, la Comisionada Presidencial para los Derechos del Niño, lo lleva a cabo la Oficina del Cámara Pública. Como se modificó el 30 de diciembre de 2012, el Comisionado del Presidente de la Federación Rusa para la Protección de los Derechos de los Empresarios se agregó al círculo de objetos "revisados" para este dispositivo. Es cierto que el 2 de noviembre de 2013, la Ley Federal del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios fue complementada con normas que indican que tiene su propio aparato. En consecuencia, la mención de este Comisionado está excluida del artículo de la Ley "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa", dedicada a su aparato. Tenga en cuenta que el aparato de la Cámara Cívica de la Federación Rusa ahora se llama agencia del gobierno federal. El dispositivo tiene un sello con la imagen del Emblema Estatal de la Federación Rusa y con su nombre. El aparato fue creado de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 2005, su número máximo se determinó primero en 100 personas, en 2010 se incrementó a 120.

El jefe del aparato de la Cámara Pública es nombrado y destituido por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del Consejo de la Cámara Pública. En representación del consejo de la Cámara Cívica, el secretario de la Cámara Cívica ejerce la dirección general de las actividades del aparato.

Los gastos relacionados con las actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa se prevén en una línea separada en el presupuesto federal para el año correspondiente. El apoyo financiero para el mantenimiento del aparato de la Cámara Cívica se realiza dentro de los límites de los gastos previstos en el presupuesto federal para garantizar las actividades de la Cámara Cívica.

Tiene su propia publicación impresa, el Boletín Informativo de la Cámara Pública, que se publica desde 2006.

Un análisis de la Ley "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa" nos permite ver que no da una descripción clara de la Cámara Cívica. Según el nombre de este acto, se puede atribuir a las estructuras estatales. Sin embargo, lo más probable es que la Cámara Pública deba ser considerada estructura mixta público-estatal.

comienzos del estado se puede ver en el hecho de que los primeros 40 miembros de la cámara son designados por decreto del Presidente de la Federación Rusa; La Cámara Pública tiene derecho a realizar un examen de los proyectos de actos jurídicos reglamentarios; sus conclusiones están sujetas a la consideración obligatoria de las autoridades estatales y municipales correspondientes; muchas iniciativas de la Cámara Pública pueden estar encaminadas a mejorar la política estatal; El trabajo de la Cámara Pública se financia con cargo al presupuesto federal, tiene su propio aparato, cuyo jefe es designado por el Gobierno de la Federación Rusa.

Comienzos públicos figurar en el orden de formación de la cámara y el estilo de actividad; sus acciones deben estar dirigidas a unir varias estructuras de la sociedad civil; las iniciativas de la Cámara Pública y sus recursos tienen carácter consultivo, aunque están sujetos a consideración de las autoridades correspondientes; el control de la Cámara Pública se denomina en la Ley como público.

Hasta cierto punto, la Cámara Pública puede, por supuesto, pretender ser el líder de la sociedad civil en Rusia. Esto permite que sus metas, objetivos, incluido el derecho a "desarrollar recomendaciones a las autoridades públicas para determinar las prioridades en el campo del apoyo estatal a las asociaciones públicas y otras asociaciones de ciudadanos de la Federación Rusa, cuyas actividades están dirigidas al desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa" (párrafo 5 del Art. 2 de la Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa").

Se debe tener en cuenta una circunstancia más importante: el estado asigna fondos significativos para apoyar a las organizaciones sin fines de lucro. Según la Cámara Pública de la Federación Rusa, más de un tercio de dichas organizaciones reciben dicha asistencia. En una reunión con el consejo de la Cámara Cívica el 16 de mayo de 2007, el Presidente de la Federación Rusa señaló que los proyectos propuestos por organizaciones públicas para su implementación podrían estar sujetos a examen con la participación de la Cámara Cívica de la Federación Rusa. Y podría asumir un papel importante en la distribución de estos recursos. “Es decir, el Estado los asignaría y, digamos, la Cámara Pública tomaría parte activa para decidir a quién, cuánto y para qué se deben destinar estos fondos”. Esto ya se está implementando; en los distritos federales, los representantes autorizados conjuntamente del Presidente de la Federación Rusa y la Cámara Pública realizan concursos para las organizaciones públicas y determinan las prioridades.

Por supuesto, este factor afecta en gran medida las relaciones de la Cámara Cívica de la Federación Rusa con otras formaciones públicas, haciéndolas algo dependientes de la cámara. Pero de esto no se sigue que solo aquellas asociaciones que hayan recibido el apoyo de la Cámara Pública tendrán derecho a existir en la sociedad (la implementación de la disposición anterior de la Ley puede conducir a la confrontación entre la Cámara y las asociaciones no respaldadas por ella). ); además, no debemos olvidar que los partidos políticos quedan legalmente fuera de la Cámara Cívica, que también pretenden posiciones fuertes en la sociedad civil.

480 rublos. | 150 grn | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Tesis - 480 rublos, envío 10 minutos 24 horas al día, siete días a la semana y festivos

Uryupin Alexander Nikolaevich. constitucional estatus legal Cámara Pública de la Federación Rusa: disertación... candidato de ciencias jurídicas: 12.00.02 / Uryupin Alexander Nikolaevich; [Lugar de protección: Mosk. un-t del Ministerio del Interior de la Federación Rusa].- Moscú, 2008.- 164 p.: il. RSL DE, 61 08-12/212

Introducción

Capítulo 1. Fundamentos teóricos y jurídicos de la organización y funcionamiento de la Cámara Cívica de la Federación Rusa 12

1. La Cámara Pública de la Federación Rusa como sujeto de relaciones constitucionales y legales 12

2. Experiencia extranjera en las actividades de las instituciones de la sociedad civil que garantizan el derecho de los ciudadanos a participar en la gestión de los asuntos estatales 39

3. La legislación nacional como base para la organización y actividades de la Cámara Cívica 59

Capitulo 2 Mecanismo constitucional y legal para el ejercicio de los poderes de la Cámara Cívica de la Federación Rusa 83

1. Formas Legales relaciones entre la Cámara Cívica de la Federación Rusa y los órganos de poder estatal y autogobierno local de Rusia 83

2. Experiencia pública como forma de actividad de la Cámara Cívica de la Federación Rusa 103

3. Control sobre las actividades de los órganos de asuntos internos en la estructura de las funciones generales de la Cámara Cívica 126

Conclusión 145

Bibliografía 148

Introducción al trabajo

Relevancia del tema de investigación. una de las tareas estado ruso es el acercamiento y fortalecimiento de la interacción de todos sus órganos con las instituciones de la sociedad civil. Un lugar especial en este proceso pertenece a las cuestiones de la exclusión del abuso de poder, la protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, la armonización de los intereses socialmente significativos de la sociedad, sus individuos y el Estado. papel importante para garantizar la claridad regulación constitucional Varias áreas actividad estatal a través del control público, así como en la formación de la sociedad civil en Rusia, jugó la adopción de la Ley Federal del 4 de abril de 2005 No. 32-FZ. "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa" (modificado el 27 de diciembre de 2005, 30 de junio de 2007) 2 .

La creación de la Cámara Pública se convirtió en una especie de resultado y regularidad del proceso de socialización del estado ruso y el desarrollo de las instituciones de la sociedad civil. Gracias a estas instituciones, la relación estado-ciudadano de tipo confrontacional puede y debe ser reemplazada por relaciones cooperativas.

La estabilidad de las instituciones de la sociedad civil se debe principalmente a la presencia de una asociación equitativa y una interacción de alta calidad con el estado en los temas más importantes del desarrollo social y estatal.

“Las organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil están comenzando a desempeñar un papel cada vez más importante, y organizaciones civiles a nivel horizontal, pueden resolver problemas muy importantes ”, dijo en su discurso en el II All-Russian

1 Colección de Legislación de la Federación Rusa 2005. No. 15. Art. 1277.

La Cámara Pública de la Federación Rusa, como muestra el estudio, actúa como enlace en relaciones constitucionales entre el ciudadano y el Estado y contribuye a la implementación de las disposiciones constitucionales fundamentales. El concepto de su creación se basa en el derecho de los ciudadanos consagrado en la Constitución de Rusia (Parte 1, Artículo 32) a participar en el gobierno, tanto directamente como a través de sus representantes.

La idea de crear la Cámara Pública está dictada por las necesidades vitales de la sociedad. Por primera vez, el Presidente de la Federación Rusa habló sobre esto en septiembre de 2004 después del ataque terrorista en Osetia del Norte Beslan: la cámara debe convertirse en un lugar para el examen público de los principales decisiones gubernamentales, y, sobre todo, proyectos de ley que se relacionen con las perspectivas de desarrollo de todo el país, que sean de trascendencia nacional” 2 .

La Cámara Cívica de la Federación Rusa fue creada como una nueva institución de la sociedad civil que asegura la interacción de los ciudadanos con las autoridades y les permite influir en la adopción de importantes decisiones gubernamentales. La esencia de su actividad, como mostró el estudio, es involucrar a los ciudadanos y asociaciones públicas en el desarrollo e implementación de la política que se persigue en el país.

Hasta la fecha, el proceso de formación de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, como lo demuestra el estudio de la práctica, no está completamente

"Según los materiales del sitio web oficial de la Cámara Pública en la red HHTepHeT/.

terminado. No se ha desarrollado un mecanismo eficaz para sus actividades, no se han establecido criterios claros para las relaciones con las autoridades estatales, los órganos de autogobierno local y sus funcionarios.

Antes de la entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa", en algunas entidades constitutivas de nuestro país, las cámaras públicas funcionaban en varias formas organizativas y legales, con un orden de formación y mecanismo de trabajo diferente. Durante más de diez años de su actividad, han acumulado cierta experiencia que merece ser estudiada y, por supuesto, puede utilizarse en el trabajo de la Cámara Cívica de la Federación Rusa.

La necesidad de analizar los fundamentos constitucionales y legales, las actividades y el estado de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las peculiaridades de la experiencia nacional y mundial en la formación de la sociedad civil y el estado de derecho, determinó la relevancia y elección. del tema de la investigación de tesis.

El grado de desarrollo del tema. Las obras de filósofos tan famosos como Aristóteles, N. A. Berdyaev, G. Hegel, A. I. Herzen, M. N. Speransky, N. M. Korkunov, T. Gobs, J. Locke, J. J. Rousseau, B. Spinoza, N. G. Chernyshevsky y muchos otros.

Los problemas de la cooperación efectiva entre la sociedad y el estado en general, y el ruso en particular, así como la formación y desarrollo de las instituciones de la sociedad civil fueron considerados en los trabajos de: S.S. Alekseeva, S.A. Avakyan, A. S. Avtonovova, P. A. Astaficheva, PA Astajova, M.V. Baglaia, P. P. Baranova, O. N. Bulakova, A. V. Vasilyeva, G. A. Gadzhieva, T. M. Gandilova, K. K. Gasanova, IN Glebova, V. N. Grigorieva, D. M. Davitadze, A.V. Endoltseva, B. P. Eliseeva, I. P. Ilyinsky, I. A. Isaeva, AD Kerimova, V. Ya. Kikotya, N. G. Kobets, A. I. Kovler, E. I.

Kozlova, O. E. Kutafin, V. V. Lazareva, S. Ya. Lebedeva, Yu.I. Leibo, V. O. Luchina, R. Z. Lifshitz, E. A. Lukasheva, S. S. Mailyan, N. P. Mailis, vicepresidente Malakhov, G. V. Maltseva, L. S. Mamuta, MN Marchenko, NA Mikhaleva, V. D. Pleskachevsky, A. S. Prudnikova, M. M. Rassolova, V.P. Salnikova, BA Strashuna, VA Tumanova, V. N. Fadeeva, A. E. Khabibullina, V.O. Khimicheva, V. E. Chirkina, SM. Shakhraya, B.S. Ebzeeva, Dakota del Norte Eriashvili, L. S. Yavitch y muchos otros.

A pesar del corto período de existencia de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, lo que condujo a la literatura científica limitada sobre el papel de esta institución en el sistema de interacción entre el gobierno y la sociedad civil, ya hay una serie de trabajos cientificos, donde se consideran ciertos temas sobre los problemas de las actividades de la Cámara Pública de la Federación Rusa, en particular, científicos como: V.Yu. Velsky, E.P. Velikhov, S.A. Komarov, A.G. Kucherena, G. B. Mirzoev, A. S. Prudnikov, VI. Chervonyuk y otros.

Las mismas cuestiones fueron estudiadas en trabajos de sociología y ciencia política, en particular: R.G. Abdulatipov, Yu.M. Baturin, A.B. Vengerov, V.N. Ivanov, V.C. Komarovsky, A. S. Migranyan, B. A. Kapustin, V. G. Smolkov, G. Kh. Shakhnazarov, L. M. Antin y otros autores.

El propósito de la investigación de tesis- un análisis exhaustivo del derecho constitucional marco legal formación, organización y actividades de la Cámara Pública de la Federación Rusa en etapa actual como institución que asegura la interacción del estado representado por sus autoridades y la sociedad civil, el desarrollo sobre esta base de recomendaciones basadas en evidencia para su mejoramiento.

Los objetivos de la investigación de tesis son:

Análisis de la naturaleza jurídica y situación jurídica del Público
cámaras de la Federación Rusa;

Estudio Marco legislativo sus actividades;

estudio de los mecanismos de organización de la Cámara Pública, asegurando el ejercicio de sus atribuciones;

Análisis de las formas y métodos de interacción entre la Cámara Cívica y
autoridades estatales y autogobierno local;

Estudiar el mecanismo de realización de peritajes públicos
proyectos de actos jurídicos normativos de las autoridades estatales y
Gobierno local;

Investigación sobre formas de ejercer el control público sobre
actividades de los órganos de asuntos internos y el desarrollo sobre esta base
recomendaciones y sugerencias pertinentes.

objetodisertacióninvestigar son

bases constitucionales y legales para la organización y actividades de las instituciones de la sociedad civil que aseguren la implementación del control social sobre las actividades del Estado.

Tema de estudio- constitucionalmente - características legales lugares y roles de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en el sistema de control social sobre las actividades del estado

Marco normativo investigar fueron la Constitución de la Federación Rusa, las constituciones (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las leyes federales (en primer lugar, la Ley Federal del 4 de abril de 2005 No. 32-FZ "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa Federación" (modificado el 27 de diciembre de 2005, 30 de junio de 2007), otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, legislación paises extranjeros, convenios y tratados internacionales.

Base metodológica de la investigación de tesis

sirvió como un método dialéctico científico general de cognición, así como métodos científicos privados de cognición: sistema-científico, histórico-comparativo, análisis, síntesis, deducción, inducción. Para interpretar los conceptos científicos se utilizaron los métodos jurídico-especial: formal-legal y método ley comparativa. En particular, se utilizó el método formal-legal en el estudio de los problemas soporte legal actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, su estatus y consolidación de poderes.

novedad científica está determinado principalmente por el hecho de que en la investigación de tesis se hizo un intento de someter a un análisis exhaustivo de los fundamentos constitucionales y legales de la organización y actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en la etapa actual de desarrollo del estado ruso y la definición de su estatus legal.

El estudio de las formas constitucionales y legales de las relaciones entre la Cámara Cívica de la Federación Rusa y las autoridades estatales y el autogobierno local, así como los detalles del control público sobre las actividades de los órganos de asuntos internos, hizo posible desarrollar propuestas para su mejora.

El solicitante fundamenta la conclusión de que es necesario ampliar la lista de objetos de conocimiento público, que debe incluir proyectos de decretos del Presidente de la Federación Rusa.

El análisis de la legislación de Rusia permitió formular propuestas para mejorar aún más las actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, mediante la introducción de enmiendas y adiciones a la Ley Federal "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa".

Se proponen las siguientes disposiciones.

Agregar relaciones públicas que surge en el proceso de organización y actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa es objeto de regulación de la ley constitucional de Rusia como una rama fundamental que forma la base constitucional y legal para el desarrollo de las relaciones entre el individuo, la sociedad y el Expresar.

El autor llega a la conclusión de que la Cámara Cívica de la Federación Rusa debe considerarse como una institución formada y financiada por el estado para garantizar la representación directa del pueblo en la resolución de problemas de administración pública y el desarrollo de la sociedad civil.

La propuesta del autor sobre la necesidad de complementar la Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación de Rusia" con el artículo: "Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal", en el que se dan definiciones de los conceptos que se encuentran en la ley: "Público Sala”, “Control Público”, “Pericia Pública”, “Iniciativa Civil”; “foro civil y audiencias”, a fin de excluir la posibilidad de su interpretación amplia.

definicion del autor el concepto de control público como "una actividad deliberada de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, durante la cual las violaciones cometidas por el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos gubernamentales locales que afecten los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como las causas y condiciones de tales violaciones.

Definición de experiencia pública como una actividad de la Cámara Cívica de la Federación Rusa destinada a la investigación (independientemente o con la participación de público

expertos) redactan normas en cuanto a su eficacia, conveniencia y equidad, con el fin de armonizar los intereses socialmente significativos de los ciudadanos y sus asociaciones, las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales, cuyos resultados son de carácter consultivo, pero están sujetos a revisión obligatoria. consideración.

6. La propuesta del autor de mejorar las actividades del Consejo Público dependiente del Ministerio del Interior de Rusia ampliando sus poderes, ya que dicho Consejo, que proporciona interacción entre el público y el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, realmente puede ayudar fortalecer el prestigio de los órganos de asuntos internos y tropas internas en la sociedad civil, incluso - para formarlo a través de los medios de comunicación.

Importancia teórica del estudio. La interpretación del estado legal, los poderes, la práctica y las perspectivas de desarrollo de la Cámara Cívica de la Federación Rusa contenida en la disertación pretende contribuir al desarrollo de ideas teóricas sobre el estado y la sociedad, el desarrollo procedimientos legales interacción de las instituciones de la sociedad civil con varias ramas del gobierno en Rusia.

El valor práctico de la disertación. El documento propone medios específicos para resolver problemas complejos del desarrollo interrelacionado de la sociedad civil, el derecho y la administración pública. Las conclusiones, recomendaciones y propuestas contenidas en él pueden encontrar aplicación práctica en actividades legislativas autoridades públicas, así como en el proceso de aplicación de la ley.

Aprobación de los resultados de la investigación. Los principales resultados de la investigación de tesis se plasmaron en artículos y publicaciones, así como en la puesta en práctica de las propuestas del autor sobre los fundamentos organizativos y jurídicos de las actividades de la Cámara Pública.

actividades de la Cámara Pública Región de Tambov, los resultados del estudio relacionados con la implementación del control público se implementan en las actividades prácticas del Departamento para Garantizar los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos de la Administración del Presidente de la Federación Rusa y la Dirección de Asuntos Internos de la Región de Tambov.

Las disposiciones más importantes de la investigación de tesis se discutieron y aprobaron en reuniones y departamentos de derecho constitucional y municipal y disciplinas de derecho estatal y civil de la sucursal Tambov de la Universidad de Moscú del Ministerio del Interior de Rusia y se introdujeron en la educación. proceso.

Estructura de la tesis incluye dos capítulos, uniendo seis párrafos, una conclusión y una lista de referencias.

La Cámara Pública de la Federación Rusa como sujeto de relaciones constitucionales y legales

El desarrollo de la democracia y el pluralismo en la sociedad rusa contribuye a la realización de los derechos de los ciudadanos a participar en la gestión de los asuntos estatales (Artículo 3, Artículo 12, Artículo 30, Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa).

Con base en la práctica internacional generalmente aceptada, los ciudadanos pueden ejercer el derecho a administrar los asuntos del Estado tanto directamente como a través de sus representantes, y este derecho es una expresión jurídica de la soberanía de los pueblos, una forma de ejercicio por ellos de su poder constituyente. . En particular, el art. 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos1, art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos2 establece que todo ciudadano, sin discriminación de ningún tipo y sin restricciones irrazonables, debe tener derecho y participar en la dirección de los asuntos públicos, ya sea directamente o a través de representantes libremente elegidos. Este derecho se realiza en formas específicas, a través de derechos constitucionales separados.

El derecho constitucional de los ciudadanos a participar en la dirección de los asuntos del Estado es de aplicación directa y está garantizado por todo el mecanismo legal de protección3.

Basados ​​en postulados internacionales, los principios fundamentales de un estado democrático son:

la máxima "apertura" y "transparencia" posible de las actividades de los órganos estatales para la sociedad civil;

posibilidad reglamentaria de implementación diversas formas control público;

posibilidad legal y real de los ciudadanos de participar en la adopción y ejecución de las decisiones de los órganos del Estado1.

En este contexto, la creación de la Cámara Pública de la Federación Rusa debe verse como la implementación del derecho constitucional de los ciudadanos rusos a participar en la gestión de los asuntos estatales (directa o indirectamente a través de sus representantes).

Es importante señalar que la Cámara Pública no es una institución fundamentalmente nueva de la sociedad civil. Entonces, por orden del Presidente de la Federación Rusa del 24 de septiembre de 1993 No. 659-rp2 "Sobre la formación de la Cámara Pública de la Conferencia Constitucional", se formó la Cámara Pública de la Conferencia Constitucional, como forma organizativa interacción de las asociaciones públicas con los órganos del gobierno federal, asegurando su participación en el proceso constituyente. En el marco de esta estructura, debían llevarse a cabo las consultas políticas necesarias y formularse las recomendaciones pertinentes sobre una amplia gama de cuestiones sociopolíticas. El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de octubre de 1993 No. 686-rp3 aprobó el Reglamento de la Cámara Pública de la Conferencia Constitucional, según el cual incluía representantes de partidos políticos registrados por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, movimientos de masas, jóvenes y otras organizaciones públicas, asociaciones empresariales, denominaciones religiosas, asociaciones de autoridades locales, sindicatos de toda Rusia.

Posteriormente, sobre la base de la Cámara Pública de la Conferencia Constitucional, se formó la Cámara Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa con una composición similar (por orden del Presidente de la Federación Rusa del 16 de febrero de 1994 No. 78-rp “Sobre la Cámara Pública del Presidente de la Federación Rusa”1).

Sus tareas incluían garantizar la interacción entre las autoridades ejecutivas federales de la Federación Rusa y las asociaciones públicas, preparar las decisiones del Presidente y el Gobierno sobre los temas sociales y políticos más importantes, tener en cuenta la opinión pública, crear un mecanismo de retroalimentación entre los ciudadanos, las asociaciones públicas y autoridades públicas.

De conformidad con el párrafo 2 del Reglamento, la actividad principal de la nueva Cámara Cívica fue la elaboración de recomendaciones sobre cuestiones políticas, jurídicas y socioeconómicas. La Cámara Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa incluía representantes de partidos políticos registrados por el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, movimientos de masas, jóvenes y otras organizaciones públicas, asociaciones comerciales, denominaciones religiosas, representantes de organizaciones gubernamentales locales, toda Rusia sindicatos.

Con el fin de mejorar la interacción de los órganos del gobierno federal en la creación de un marco legal para las reformas económicas y políticas y la participación del público en general en este proceso, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 25 de junio de 1996 No. 9892 "Sobre la política Consejo Consultivo" Cámara Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa. se convirtió en el Consejo Consultivo Político (PAC). Sus principales funciones eran: celebrar consultas políticas sobre una amplia gama de cuestiones de importancia social; discusión de proyectos de decisión del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia sobre las cuestiones sociales, económicas y políticas más importantes; desarrollo de un mecanismo de interacción entre los órganos del gobierno federal y las asociaciones públicas; prestar asistencia al Presidente de la Federación Rusa y al Gobierno de la Federación Rusa en la preparación y presentación en su nombre a la Duma Estatal de proyectos de leyes federales destinados a crear una base legal para las reformas que se están llevando a cabo en Rusia; celebrar consultas con el público en general con este fin. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 8 de agosto de 2000 No. 1461 "Sobre el Consejo Consultivo Político"1, se abolió el Consejo Consultivo Político.

La legislación nacional como base para la organización y actividades de la Cámara Cívica

La base legal para las actividades de cualquier autoridad pública o asociación no gubernamental son aquellos actos jurídicos reglamentarios (tanto legislativos como estatutarios) que establecen las facultades, funciones y contenido sustantivo de las actividades del organismo correspondiente, en este caso, el Cámara Pública de la Federación Rusa. Estas son las bases legislativas que guían a los miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa en apoyo de sus poderes. Estas son las bases formales (procedimiento) a las que se referirán los empleados de la Cámara Cívica de la Federación Rusa cuando envíen varios tipos de solicitudes, participen en el trabajo de las autoridades estatales, etc. De hecho, resulta que si no existe una ley correspondiente (prevista en acto legislativo) no hay motivos para tomar ninguna decisión por parte de un miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa base legal para dar a tal acto una cierta efecto legal, entonces no hay proceso de ejecución de la decisión de los miembros de la Cámara Cívica de la Federación Rusa.1

Inicialmente, el proyecto de Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa" establecía que base legal sus actividades de la Cámara Pública, constituyen la Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa" y otras leyes federales. pero Departamento legal del aparato de la Duma del Estado (conclusión del 20 de diciembre de 2004 No. 2.2-1 / 4313), se llamó la atención sobre la incorrección del uso de tal redacción, ya que esta ley no está dedicada a las relaciones jurídicas que surgen en cualquier área, pero a la formación y actividades de un cuerpo con objetivos y tareas específicas.

En consecuencia, la base legal para las actividades de la Cámara Pública se determina por analogía con la forma en que se hizo en la Ley Constitucional Federal del 17 de diciembre de 1997 No. 2-FKZ "0 al Gobierno de la Federación Rusa"1 y en el Ley Federal del 17 de enero de 1992 No. 2202-1 “Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa” (modificada el 22 de agosto de 2004).2

B - el sistema de actos jurídicos normativos que constituyen la base jurídica de las actividades de la Cámara Cívica de la Federación Rusa incluye: la Constitución de la Federación Rusa; Ley Federal “Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa; otras leyes federales; otros actos jurídicos reglamentarios.

La Constitución es el fundamento, el núcleo ya la vez la cúspide de todo derecho, el fundamento de su desarrollo. Sobre la base de la Constitución de conformidad con su puntos de partida y normas específicas, la evolución del ordenamiento jurídico debe tener lugar, implicando tanto la renovación de las industrias tradicionales como la formación de nuevas, determinadas por los cambios que se produzcan en la sociedad. La Constitución, siendo la Ley Fundamental del Estado, determina la organización del poder estatal, establece las bases del orden constitucional, los derechos - libertades - y deberes fundamentales de los ciudadanos, estructura federal, el régimen de los órganos del Estado, sus atribuciones y el procedimiento para su constitución, etc. Por eso, al estudiar fuentes legales que rigen las ramas pertinentes del derecho, la primera de ellas se denomina Constitución.3

Todo el concepto de creación de la Cámara Pública1 se basa en el derecho de los ciudadanos rusos, consagrado en la Constitución de la Federación Rusa (Parte 1, Artículo 32), a participar en la gestión de los asuntos estatales, tanto directamente como a través de sus representantes.

La independencia de la Cámara Pública, que está diseñada para asegurar la congruencia del detalle de las autoridades estatales con los intereses de la sociedad, se combina con su control sobre los poderes legislativo y ejecutivo.

La Constitución de la Federación de Rusia garantiza la libertad de actividad de las asociaciones públicas y el derecho de los ciudadanos a asociarse (artículo 30), que se considera uno de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano. fijación dijo bien El Estado busca brindarles la oportunidad de participar activamente en la vida política del país1. El derecho de asociación está vinculado al principio de diversidad ideológica y política consagrado en el art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa.

Las actividades de la Cámara Pública están reguladas directamente por las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa sobre el Presidente de la Federación Rusa, las autoridades estatales federales y los gobiernos locales.

La ley federal "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa" determina el procedimiento para la formación y el funcionamiento de la Cámara Cívica de la Federación Rusa, diseñada para garantizar la interacción de los ciudadanos de la Federación Rusa con las autoridades estatales federales, las autoridades estatales del entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales con el fin de tener en cuenta las necesidades e intereses de los ciudadanos de la Federación Rusa, la protección de sus derechos y libertades en el desarrollo y aplicación de la política estatal. Así, se determina el lugar central de esta ley en el sistema de leyes federales que conforman la base jurídica de la actividad.

De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa", la composición de la Cámara Pública se forma sobre la base de la participación voluntaria en su trabajo de ciudadanos de la Federación Rusa, asociaciones públicas y asociaciones de organizaciones sin fines de lucro. . Miembro de la Cámara de la Federación Rusa (Artículo 7 de la Ley Federal "Sobre

Cámara Pública de la Federación Rusa") puede ser un ciudadano de la Federación Rusa que haya alcanzado la edad de dieciocho años.

El legislador ha definido cuatro categorías de personas que no tienen derecho a ser miembros de la Cámara Pública.

Formas jurídicas de las relaciones entre la Cámara Cívica de la Federación Rusa y las autoridades estatales y el autogobierno local de Rusia

La base democrática en la Federación Rusa es una fuerte conexión entre el aparato estatal y las personas en cuyo beneficio está llamado a trabajar. La violación de la fuerza de estas relaciones, la pérdida de confianza e incluso el miedo de los órganos ejecutivos del estado conducen a la erosión de los cimientos democráticos, una actitud destructiva hacia el aparato estatal y, como resultado, a una violación de la paz y la armonía civil. en el país.

La democracia, proclamada como base del estado ruso por la Constitución de la Federación Rusa, implica la participación activa de los ciudadanos en la política, en la administración pública; fe en los líderes electos, confianza en que el estado fue creado para el pueblo y no el pueblo para el estado1.

La interacción efectiva entre una sociedad civil activa y un estado fuerte es la condición más importante para el desarrollo armonioso de ambos. Los profundos cambios a finales del siglo XX y XXI sacaron a Rusia de una situación en la que el régimen político ponía obstáculos casi insuperables a una amplia autoorganización civil. Al mismo tiempo, la relación entre las estructuras de la sociedad civil y los órganos estatales aún está lejos de ser ideal.

La razón principal es que en nuestro país aún no se ha completado el proceso de establecer tanto una sociedad civil madura como un Estado democrático fuerte y eficaz. Lejos de todo el abanico de legítimos intereses y preocupaciones cotidianas de los ciudadanos se refleja en las actividades de las comunidades formalizadas y las solicitudes que éstas hacen a las autoridades. Sus solicitudes a veces no son lo suficientemente específicas y realistas.

Por su parte, no todos los estados y autoridades municipales interesados ​​en trabajar con estructuras públicas. Además, las actividades del aparato estatal en su conjunto no satisfacen ni al público ni a la dirección política del país. Esto se ha enfatizado repetidamente en los Mensajes anuales del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa. Uno de los factores más efectivos para mejorar el funcionamiento del aparato estatal y erradicar la corrupción es el control por parte de las estructuras públicas, por supuesto, siempre que se ejerza de manera competente y responsable1.

Según los científicos, la democracia es más amplia que el concepto de poder estatal. El primero incluye al segundo, pero no se reduce a él. El poder del Estado es parte de la democracia “la expresión política de esta última”3

Con respecto a la Rusia de hoy, la disputa sobre si el estado debe dirigir el desarrollo de la sociedad civil, o si la sociedad civil está diseñada para limitar al estado tanto como sea posible, es inapropiada. La evidencia muestra que los ciudadanos esperan que tanto el Estado como la sociedad civil sean mucho más activos y eficientes, considerando necesaria su asociación igualitaria.

como V. O. Luchin: "...el sentido del mecanismo de poder es gobernar en nombre del pueblo, expresando sus intereses..."1.

Esto también es confirmado por las respuestas de los encuestados a la pregunta sobre qué posición deben tomar las organizaciones públicas en relación con las autoridades. La opinión más común (30%) es “desarrollar e implementar conjuntamente programas socialmente importantes”. Las siguientes posiciones recibieron un poco menos apoyo: proteger los intereses de los ciudadanos ante el gobierno (22%) y ayudar al gobierno en sus planes y emprendimientos (15%). La opinión sobre la necesidad de hacer sus propios negocios sin volver a contactar a las autoridades fue expresada por el 6% de los encuestados, y sólo el 4% dijo que debe utilizar a las autoridades para sus planes y emprendimientos.

Los ciudadanos están bastante decididos a favor del apoyo estatal a las organizaciones sin fines de lucro y las iniciativas públicas. La mayoría de los encuestados (57%) cree que las autoridades deben crear condiciones favorables (locales, comunicaciones, información) para todas aquellas organizaciones que no perjudiquen a la sociedad y al país, el 18,5% - para todas las organizaciones públicas sin excepción. Al mismo tiempo, el 9% de los ciudadanos brinda apoyo solo a aquellas organizaciones que participan en la implementación de las tareas establecidas por el liderazgo del país, y solo el 3% no reconoce la obligación de las autoridades de ayudar a las iniciativas civiles y organizaciones públicas. Particularmente alta (más del 60 %) es la proporción de personas que abogan por el apoyo financiero estatal, impuestos y otros beneficios para sociedades de discapacitados, veteranos y organizaciones benéficas.2

La experiencia pública como forma de actividad de la Cámara Pública de la Federación Rusa

En la etapa actual de desarrollo del estado ruso, la importancia del apoyo legislativo y el reconocimiento público de las transformaciones en curso, la regulación social y legal efectiva de las relaciones públicas está aumentando objetivamente. La creación de un estado social de derecho es imposible sin una adecuada formación del marco legal apropiado para el nuevo sistema de gestión. Participación en proceso legislativo las instituciones de la sociedad civil pueden dar un matiz democrático a las transformaciones en curso. En Rusia, con la creación de la Cámara Pública, se está elaborando un mecanismo para realizar un examen público. Estos procesos son objetivos y están dictados por la necesidad de reducir riesgo social a la hora de tomar decisiones en los distintos niveles de gobierno. Por un lado, se requiere proporcionar las decisiones más equilibradas y, por otro lado, activar potencial intelectual sociedad, involucrar a la inteligencia colectiva para una evaluación objetiva de la situación actual y la búsqueda de medidas óptimas para superar los problemas existentes. Esto implica la relevancia de la formación de la institución de la experiencia pública, que permite tener en cuenta los intereses y necesidades de cada grupo social y de la sociedad rusa en su conjunto.

La naturaleza multidimensional del problema en estudio nos permite dividir condicionalmente enfoques científicos en el examen en dos grupos.

El primero incluye los trabajos de autores que consideran las características y los enfoques prácticos para el examen de los documentos oficiales, incluidos los proyectos de ley. El trabajo de destacados juristas (A. B. Vengerov, A. N. Goncharova, P. V. Krasheninnikov, Yu. A. Tikhomirov, E. N. Trubetskoy, etc.) facilitó la comprensión científica del lugar y el papel de la discusión pública y el examen de los actos jurídicos normativos. El concepto de pericia en términos científicos se desarrolla más en relación con áreas específicas de la actividad humana, expresando, por regla general, una característica genérica de la investigación (pericia médica, judicial, de evaluación, ambiental, etc.). El cumplimiento de las exigencias de la justicia social y de la calidad de la vida humana se dedica, en particular, a los trabajos relacionados con la realización de peritajes ambientales2. Ley Federal "Sobre experiencia ambiental» determinado que la revisión ambiental pública se realiza antes o simultáneamente con la revisión ambiental estatal. Por primera vez, la ley declara que los proyectos de actos jurídicos reglamentarios, los programas federales integrales y focalizados, los planes maestros para el desarrollo de los territorios, los esquemas para el desarrollo de sectores de la economía nacional, etc. pueden ser objeto de pericia ambiental.

El interés de científicos y legisladores por el problema de aumentar la actividad de las estructuras sociales en la defensa de sus derechos se manifiesta claramente en el ejemplo de un examen tierno. El tema del examen fue la legislación constitucional, laboral, de pensiones, familiar, penal, así como las leyes relacionadas con los derechos reproductivos de las mujeres (E. A. Ballaeva, M. N. Baskakova, O. A. Voronina, E. I. Kochkina, T. A. Melnikova, LS Rzhanitsyna y otros) 3.

Una serie de estudios sentaron las bases para el desarrollo de los fundamentos teóricos de la experiencia como una institución de la sociedad civil. El concepto de "pericia social" se considera como un mecanismo de control social, como una pericia realizada con la participación de estructuras públicas (no estatales), dirigida a identificar el inicio y (o) esperado consecuencias sociales(positivas o negativas) o razones que impiden el desarrollo de la sociedad1. Estos estudios, sin embargo, no consideran métodos y marco organizativo examen en una democracia.

El segundo grupo incluye los trabajos de científicos que estudian los problemas de la actividad pericial como herramienta de control social, así como la concertación social, la responsabilidad de los actores sociales y la formación de mecanismos anticorrupción en el sistema de administración pública2.

En cualquier sociedad hay una gran cantidad de puntos de vista y opiniones diferentes, incluidos los polarizados. Además, cuanto más democrático es el régimen político de la sociedad, mayor es el número de estas opiniones y puntos de vista concentrados en ella. Esto aumenta la probabilidad de conflictos de interés entre varios miembros de la sociedad civil. El principal regulador de tales intereses es el Estado, pero esto no excluye la posibilidad de participación. estructuras estatales en la identificación y coordinación de estos intereses1.

La ley federal "Sobre la Cámara Pública" introduce una novedad legislativa: establece el nuevo tipo pericia de proyectos de actos jurídicos normativos - pericia pública. La realización de un examen público de los proyectos de ley federal y de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación, así como los proyectos de actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y los proyectos de actos jurídicos de los gobiernos locales es tarea de la Cámara Pública.

La práctica extranjera da testimonio de la evidente eficacia de la participación de representantes de la sociedad civil en las actividades legislativas. Así, en el Bundestag alemán, es costumbre centrarse en la cooperación con aquellos círculos de la sociedad que están interesados ​​y preocupados por el proyecto de ley. Se cree que el legislador recibe de ellos una gran cantidad de experiencia en el campo relevante, lo que les permite desarrollar regulaciones justas y apropiadas. Además, si el legislador reconoce de manera oportuna y, si es posible, tiene en cuenta las preocupaciones y requisitos de las personas afectadas por el proyecto, lo que garantiza aún más debida ejecución ellos ley adoptada. Como resultado, es posible utilizar el conocimiento y la competencia de profesionales experimentados, optimizar intereses contrapuestos y lograr la aprobación de la propuesta legislativa por parte de aquellos a los que concierne, sin permitir que el legislador esté de acuerdo injustificadamente con una u otra opinión2.

Capítulo 1. Fundamentos teóricos y legales para la organización y funcionamiento de la Cámara Cívica de Rusia.

Federación.

§ 1. La Cámara Pública de la Federación Rusa como sujeto de relaciones constitucionales y legales.

§ 2. Experiencia extranjera en las actividades de las instituciones de la sociedad civil que garantizan el derecho de los ciudadanos a participar en la gestión de los asuntos del Estado.

§ 3. Legislación nacional como base para la organización y actividades de la Cámara Pública.

Capítulo 2. El mecanismo constitucional y legal para ejercer los poderes de la Cámara Cívica de Rusia

Federación.

§ 1. Formas jurídicas de las relaciones entre la Cámara Cívica de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal y de autogobierno local de Rusia.

§ 2. La pericia pública como forma de actividad

Cámara Pública de la Federación Rusa.

§ 3. Control sobre las actividades de los órganos de asuntos internos en la estructura de las tareas generales de la Cámara Pública.

Lista recomendada de tesis

• Fundamentos constitucionales y legales para la formación y actividades de las cámaras públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa: basado en la experiencia del Distrito Federal Central 2011, candidato de ciencias jurídicas Ivanov, Andrey Valerievich

• Estatuto constitucional y legal de la Cámara Cívica de la Federación Rusa: cuestiones de teoría y práctica 2009, candidata de ciencias jurídicas Takhoeva, Svetlana Sergeevna

• Estatus constitucional y legal de la Cámara Pública de un Sujeto de la Federación Rusa: Basado en la Experiencia del Distrito Federal del Volga 2007, candidata de ciencias jurídicas Troitskaya, Tatyana Viktorovna

• 2007, candidato de ciencias jurídicas Fedosov, Sergey Vladimirovich

• 2011, Doctor en Derecho Grib, Vladislav Valerievich

Introducción a la tesis (parte del resumen) sobre el tema "Estatus constitucional y legal de la Cámara Cívica de la Federación Rusa"

Tesis similares mención en Derecho Constitucional; ley municipal”, 12.00.02 código VAK

• Actividades de derechos humanos de la Cámara Cívica de la Federación Rusa 2011, candidato de ciencias jurídicas Nazarov, Alexander Valentinovich

• 2011, candidato de ciencias sociológicas Tipalo, Elena Evgenievna

• 2010, candidato de ciencias jurídicas Ivliev, Pavel Valentinovich

• 2011, Candidata a la Ley Harutyunyan, Radmila Eduardovna

• Fundamentos constitucionales y legales de los notarios rusos. 2005, candidata de ciencias jurídicas Kulenko, Natalya Ivanovna

conclusión de tesis sobre el tema “Derecho constitucional; derecho municipal”, Uryupin, Alexander Nikolaevich

Lista de referencias para la investigación de tesis candidato de ciencias jurídicas Uryupin, Alexander Nikolaevich, 2008

Tenga en cuenta lo anterior textos cientificos publicado para revisión y obtenido a través del reconocimiento de textos originales de disertaciones (OCR). En este sentido, pueden contener errores relacionados con la imperfección de los algoritmos de reconocimiento. V archivos PDF disertaciones y resúmenes que entregamos, no existen tales errores.

Más sobre el tema La Cámara Pública de la Federación Rusa, su estatus legal y competencia:

1. § 1. Estructura y procedimiento para la formación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa
2. 6. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN Y OTRAS LEYES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (B.S. Ebzeev)