Comisionado para los Derechos de los Empresarios de la Federación de Rusia. ¿Cómo se protegen los derechos de los empresarios en la Federación de Rusia? Consejo de Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales

Derechos del Comisionado del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de entidades que se dedican a actividades comerciales

El Comisionado para Garantizar la Protección de los Derechos de las Entidades Comerciales tiene una serie de derechos y responsabilidades. Así, por ejemplo, este sujeto de proceso judicial tiene derecho a apelar simultáneamente los actos jurídicos que fueron adoptados por las autoridades. autoridades locales, haz tus propias regulaciones. En consecuencia, se puede concluir que el Comisionado puede:

apelar diversos actos que fueron adoptados por las autoridades autoridades municipales, siempre que las normas contenidas en el mismo violen los derechos legales de las entidades que realicen actividades comerciales;
dictar sus propias órdenes, según las cuales cualquier acto legislativo local que apele no tendrá efecto fuerza legal hasta que el Comisionado reciba los resultados de su solicitud;
al mismo tiempo, el Comisionado podrá enviar una propuesta motivada al Presidente del estado con una solicitud para suspender la validez de los actos legislativos a nivel municipal, siempre que contradigan la legislación del estado o de los sujetos individuales del estado;
El Comisionado podrá enviar una propuesta motivada en los casos en que los actos legislativos adoptados por las autoridades locales violen de alguna manera los intereses de las entidades comerciales o infrinjan sus derechos. En tal situación, el efecto del acto legislativo controvertido también queda suspendido hasta que se decida derogarlo.

Además de los derechos anteriores, el Comisionado puede solicitar y recibir cualquier información y materiales de las autoridades de cualquier nivel (si es necesario) para considerar la denuncia recibida por él. En tal situación, las propias autoridades pueden solicitar al tribunal los datos de interés, que deberán ser proporcionados por el tribunal en un plazo razonable.

Todos los materiales del caso que puedan ser de interés para las autoridades gubernamentales se proporcionan en forma de copias, estando previsto para ellos un procedimiento de registro especial:

las copias del documento deben encuadernarse en el orden requerido;
cada hoja del documento debe estar numerada;
Los lugares donde está instalado el firmware deben estar cubiertos con una pegatina especial.

La copia terminada es certificada por el juez que conoce del caso. Antes de firmar, el juez se asegura de que todas las copias correspondan con los materiales del caso.

Responsabilidades del Comisionado del Presidente de la Federación de Rusia

En el marco de la ejecución de las actividades que le ha encomendado el Presidente, el Comisario no sólo puede hacer uso de sus derechos existentes, sino que también debe asumir responsabilidades. En particular:

debe brindar la oportunidad de realizar cualquier tipo de negocio o actividad económica en el territorio de Rusia, que pueden realizar ciudadanos locales o extranjeros;
debe ejercer control sobre la estricta observancia de los derechos e intereses mediante el estudio de las normas adoptadas a nivel estatal o municipal;
debe promover el desarrollo varias instituciones, que se centran principalmente en la necesidad de garantizar la protección de los derechos de los empresarios y otras entidades económicas;
debe interactuar con la comunidad empresarial;
aceptar participación activa en la formación y posterior implementación de la política estatal encaminada a proteger los derechos de los empresarios y otras entidades equiparadas a ellos.

Reglas y motivos para ingresar al proceso del Comisionado para garantizar la protección de los derechos de las entidades económicas y comerciales.

El Comisario participa directamente en el proceso en el marco de la formación y posterior implementación de la política estatal existente en este ámbito. La participación de esta entidad en ensayo- una de las formas de implementar un mecanismo de política federal destinado a proteger las actividades de los empresarios y proteger los derechos de las entidades individuales en esta área.

En el proceso de iniciación procedimientos de arbitraje, para proteger a estos sujetos de la violación de sus derechos, la Persona Autorizada adquiere un estatus específico.

La legislación no lo clasifica como persona que participa en procedimientos judiciales. Sin embargo, al mismo tiempo, dicho funcionario es un participante de pleno derecho en el proceso y posee una cierta gama de derechos y obligaciones inherentes al demandante. El Comisionado interviene en el procedimiento como tercero que no declara ninguna requisitos independientes. Legislación procesal establece hasta cuatro formas de participación del Comisionado en los procesos judiciales:

presentar una solicitud ante la autoridad judicial sobre la necesidad de invalidar la correspondiente acto legislativo nivel federal, regional o local, adoptado por una autoridad de cualquier nivel de gobierno;
entrar en el proceso actual como un tercero especial separado que no presenta absolutamente ningún reclamo independiente ante el tribunal;
apelar una decisión judicial que entró en fuerza legal;
participación en el proceso como defensor de los derechos de los sujetos de negocios o de otra actividad económica.

Reglas para apelar actos judiciales que hayan entrado en vigor.

En el curso del desempeño de sus actividades, el Comisionado protege los derechos e intereses legítimos de las entidades comerciales. Una de las formas de dicha protección es el recurso contra actos adoptados autoridad judicial, siempre que ya hayan entrado en vigor legalmente. Además, el Comisionado para Garantizar la Protección de los Derechos y Obligaciones de las Entidades Comerciales podrá, a su propia discreción, propia iniciativa acudir al tribunal con una solicitud para invalidar los actos legislativos adoptados a nivel estatal, regional o municipal.

Los recursos contra actos judiciales y reglamentos adoptados por personas autorizadas sólo se permiten si se identifican determinadas circunstancias que actúan como obstáculo para que los empresarios realicen sus actividades en el marco de la ley.

Por ejemplo, si a dichas personas se les asignan ilegalmente diversos tipos de responsabilidades que violan sus derechos e intereses. También se permite el recurso de apelación contra los actos judiciales en los casos en que, como consecuencia de su entrada en vigor, hayan surgido obstáculos de diversa índole que impidan a los empresarios realizar sus actividades. Además, el comisionado del Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a recurrir ante el tribunal. acto judicial que viole los intereses y derechos estatutarios de otras personas. Estas personas incluyen grupos de personas que se dedican a cualquier actividad empresarial.

La protección de los empresarios son medidas para restaurar y preservar los derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales. Realizados de conformidad con la ley adoptada, ayudan a identificar a los infractores y llevarlos ante la justicia.

Materiales y legales. Tiene los siguientes tipos:
- represivo – obligar a detener acciones ilegales;
- restaurativo – reconocimiento de relaciones conflictivas;
- pena: llevar a cabo el cobro de una compensación material por acciones ilegales.
El método procesal es en el proceso judicial.

También está la autodefensa. Debe aplicarse con antelación, sin esperar a que se produzca una vulneración de derechos. La única condición es la proporcionalidad con la presunta violación.

Formas de protección:

Judicial – Constitucional, arbitraje, jurisdicción general.
Acuerdo de liquidación, asistencia notarial.

Ley Federal de Protección de los Derechos de los Emprendedores

La presión ilegal de los funcionarios sobre los empresarios, la corrupción, la extorsión y la extorsión convierten sus vidas en un infierno. Esto tiene un efecto especialmente perjudicial en los niveles medio y pequeño. Esta categoría no tiene recursos suficientes para proteger sus intereses. Las inspecciones ilegales y la falta de apoyo de las autoridades han debilitado y vulnerable al sector privado. Esto tuvo un impacto negativo en el estado general de la economía del país.

El 15 de mayo de 2008, Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 797 “Sobre medidas urgentes para eliminar infracciones administrativas en el ejercicio de actividades empresariales." De acuerdo con el documento se trabajó, como resultado de lo cual apareció una nueva Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ.

El acto reglamentario reguló el trabajo. autoridades reguladoras Las autoridades estatales y municipales en el ámbito de los empresarios individuales, describieron sus derechos y obligaciones, así como los propietarios de empresas y su interacción entre sí.

Liquidación de inspecciones: un método de protección contra infracciones

Hasta hace poco, las auditorías eran caóticas. Se llevaron a cabo cuando la medida resultó beneficiosa para los funcionarios. Y todo el procedimiento se redujo a extorsionar a los empresarios.

Esto no sólo debilitó a los empresarios, sino que también provocó un aumento de sus errores. Los funcionarios, después de recibir un soborno, hicieron la vista gorda ante cualquier infracción, incluidas las bastante graves. Con la adopción de los actos jurídicos pertinentes, se cerró el “comedero”. Se comenzaron a regular las auditorías servicios gubernamentales y nombró defensores del pueblo para los derechos de los empresarios.

Existen estos tipos de controles:

Planificado– una vez cada tres años. La lista está publicada en el sitio web oficial de la Fiscalía Estatal de la Federación de Rusia. Cualquier propietario de empresa puede revisarlo y eliminar las infracciones existentes.
no programado– en casos de emergencia, incluidas acusaciones de violación de los derechos de los consumidores.

También hay una división de cheques en:

Documental- revisión papeles necesarios proporcionado a la organización controladora;
Visitante– verificación del empresario en su ubicación.

Existen ciertos principios para preservar los derechos de los empresarios, que incluyen:

Notificar a las organizaciones competentes información sobre la apertura de un nuevo negocio.
Presunción de buena fe.
Oportunidad de conocer a todos. documentos necesarios, recibir un plan de inspección, conocer los derechos y responsabilidades de los representantes del organismo de control.
La auditoría se lleva a cabo sólo en un área determinada.
Está prohibido controlar a un empresario sobre el mismo tema por diferentes instituciones.
Si una persona jurídica o un empresario individual ha proporcionado información sobre la apertura de una empresa a las autoridades competentes, no está obligado a mostrar permisos de trabajo al servicio de inspección.
Una organización controladora que actúa en violación de la ley debe rendir cuentas de conformidad con la ley.
Los cheques de empresarios individuales y personas jurídicas son gratuitos. Está prohibido recaudar fondos.
Las actividades se financian con cargo al presupuesto.

Defensor del Pueblo

Para proteger a las pequeñas y medianas empresas no basta con aprobar leyes. En nuestro país su implementación sólo es posible si existe control.

En abril de 2012, para mejorar la vida de los empresarios, el entonces actual presidente ruso, D. Medvedev, introdujo el cargo de comisionado especial para la protección de los derechos de los empresarios.

En diciembre de 2012, después de la toma de posesión, V. Putin creó la institución del Defensor del Pueblo. Este organismo está subordinado al Presidente de la Federación de Rusia y está encabezado por el Presidente de la Asamblea Panrusa. organización pública"Rusia empresarial" gerente general JSC "Abrau-Durso" Boris Titov.

Facultades del Defensor del Pueblo para proteger los derechos de los empresarios

Anular decisiones de organismos gubernamentales mediante procedimientos judiciales.
Contactar a las autoridades judiciales con reclamos de protección de personas que se dedican a actividades empresariales.
Someter los actos judiciales arbitrales que hayan entrado en vigor legalmente a un procedimiento de apelación.
Preguntar en municipios cualquier información.
Al presentar el certificado, tener acceso a las autoridades. poder estatal.
Visitar a los presos bajo custodia artículos relevantes sin permisos.
Participar en inspecciones en sitio.
Hacer sugerencias para mejorar el trabajo.

Requisitos para un candidato al cargo de Comisionado:

edad a partir de 30 años;
educación superior;
no miembro del Consejo de la Federación;
no diputado;
no se dedica a negocios.

La aprobación de la ley sobre la preservación y restauración de los derechos de los empresarios y la aplicación de medidas posteriores para su implementación han sacado de un punto muerto la situación en el ámbito del espíritu empresarial en Rusia.

Los empresarios pueden encontrar apoyo tanto en su región como en los círculos superiores. Sintiendo la ayuda del Estado, los negocios comenzaron a legalizarse y a salir de las sombras. Este es uno de los factores para mejorar la situación económica del país.

Palabras clave / AUTORIZADO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL EMPRENDEDOR COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS / ESTADO / SUJETOS DE LA RF / FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL /ESTADO/ / SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL

/ DEFENSOR DEL PUEBLO EMPRESARIAL / DEFENSOR DEL PUEBLO Anotación

artículo científico sobre derecho, autor del trabajo científico - Fadeeva V. A. Introducción. En las condiciones económicas actuales de Rusia, la necesidad de crear herramientas adicionales para apoyar los derechos y intereses legítimos emprendimiento. Una de estas herramientas puede considerarse la creación de un instituto en la Federación de Rusia en 2012. El artículo defiende una posición basada en un análisis de las disposiciones constitucionales, la legislación federal, así como el desarrollo político y económico de Rusia, según la cual el defensor del pueblo empresarial es institución constitucional . Resultados. En un artículo para la investigación del Instituto. Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios . Resultados. En un artículo para la investigación del Instituto. Se utilizaron métodos científicos generales: análisis, síntesis, método de enfoque sistémico, método de enfoque funcional, así como métodos científicos especiales: estadístico, jurídico formal y jurídico comparado. El resultado de la investigación del instituto. es la fundamentación por parte del autor de la posición según la cual la institución del ombudsman empresarial tiene un carácter constitucional estatus legal

. Conclusión. El Instituto del Defensor del Pueblo Empresarial es una especie de nuevo hito en el modelado de las relaciones entre el Estado y las entidades económicas del país. Sus actividades son amplias y específicas e incluyen poderes que no podrían ejercerse eficazmente en el marco del trabajo de los órganos previstos por la Constitución de la Federación de Rusia. Temas relacionados

Introducción. El artículo analiza la situación del Defensor del Pueblo Empresarial en Rusia. Este tema es relevante porque es importante para Rusia hoy: tasas más altas para el sector privado, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. En este sentido, el tema candente para nuestro país es la protección de las empresas, en particular de sus derechos económicos en sus relaciones con el Estado. Resultados. En un artículo para el estudio del Defensor del Pueblo Empresarial en Rusia se aplican los métodos científicos de análisis, síntesis, método, enfoque sistémico, método del enfoque funcional, así como métodos de la ciencia privada: estadístico, legalista y de derecho comparado. El estudio sobre el estatus del Defensor del Pueblo Empresarial en Rusia mostró que esta institución tiene estatus constitucional, aunque no está registrada en el texto de la Constitución de la Federación de Rusia. Conclusión. La Institución Rusa del Defensor del Pueblo Empresarial es una nueva estructura en el modelado de las relaciones entre el Estado y las empresas en el país. Sus actividades son amplias y específicas e incluyen poderes que no podrían ejercerse eficazmente en el trabajo de los órganos previstos por la Constitución de la Federación de Rusia.

Texto del trabajo científico. sobre el tema "El Instituto del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación de Rusia"

INSTITUTO DEL COMITÉ PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL EMPRENDEDOR EN LA RF

V. A. Fadeeva

Estudiante de posgrado del Departamento de Derecho Constitucional y Municipal, Saratov universidad estatal Correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Introducción. En las condiciones económicas modernas de Rusia, se ha hecho evidente la necesidad de crear herramientas adicionales para apoyar los derechos y los intereses legítimos del espíritu empresarial. Una de esas herramientas puede considerarse la creación en 2012 de la institución del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación de Rusia. El artículo defiende una posición basada en el análisis de las disposiciones constitucionales, la legislación federal y el desarrollo político y económico de Rusia, según la cual el ombudsman empresarial es una institución constitucional. Resultados. En el artículo, para estudiar la institución del Defensor de los Derechos de los Empresarios se utilizaron métodos científicos generales: análisis, síntesis, método de enfoque sistemático, método de enfoque funcional, así como métodos científicos privados: estadístico, legal formal y jurídico comparado. El resultado del estudio de la institución del Defensor del Pueblo para la protección de los derechos de los empresarios es la fundamentación por parte del autor de la posición según la cual la institución del Defensor del Pueblo empresarial tiene estatus constitucional y legal. Conclusión. El Instituto del Defensor del Pueblo Empresarial es una especie de nuevo hito en el modelado de las relaciones entre el Estado y las entidades económicas del país. Sus actividades

es amplio y específico e incluye poderes que no podrían implementarse efectivamente en el marco del trabajo de los órganos previstos por la Constitución de la Federación de Rusia. Palabras clave: Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios, Comisionado para los Derechos Humanos, Estado, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, fundamentos económicos del sistema constitucional.

Introducción

El Preámbulo de la Constitución de la Federación de Rusia afirma que fue adoptada en un esfuerzo por garantizar el bienestar y la prosperidad de Rusia. No es ningún secreto que sólo son posibles si existe una economía estatal fuerte y competitiva. Hoy, en el camino hacia el bienestar del Estado, es necesario desarrollar sector privado economía rusa, eliminar diversas barreras que impiden el desarrollo del espíritu empresarial. Para lograr estos objetivos, la necesidad de instrumentos especiales para apoyar al sector privado es cada vez más obvia.

economistas del país. Una de esas herramientas puede considerarse la introducción, por decreto del Presidente de la Federación de Rusia en 2012, del cargo de Comisionado dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios, cuyas actividades fueron posteriormente reguladas por la Ley Federal. Ley “Sobre los Comisionados para la Protección de los Derechos de los Empresarios en Federación Rusa". La adopción de un acto jurídico reglamentario especial nos permite hablar del Defensor del Pueblo Empresarial como una institución especial en mecanismo estatal protección ley constitucional utilizar libremente sus capacidades y bienes para actividades comerciales, en relación con el área de interacción de los empresarios con órganos gubernamentales, gobiernos locales y funcionarios.

Resultados

"La necesidad de crear de este instituto se debió al hecho de que las entidades comerciales a menudo no pueden resolver de forma independiente los problemas asociados con violaciones de sus derechos e intereses legítimos, especialmente en los casos en que existen barreras administrativas, presión burocrática y corrupción por parte de los órganos gubernamentales y sus funcionarios y los como." Además, hoy en día uno de los principales fenómenos negativos a los que se enfrentan los empresarios en el ejercicio de sus actividades, el asalto, en últimos años ha cambiado significativamente. Como señaló el Defensor del Pueblo Federal para los Negocios, Boris Titov, “antes los asaltos se producían por parte de las estructuras comerciales... Ahora los asaltos son casi exclusivamente asunto de los funcionarios. Básicamente, la confiscación de empresas y propiedades es la suerte de personas que, en su tiempo libre, ocupan altos cargos gubernamentales y utilizan para ello recursos estatales”. Esta situación llevó a que en 2011 se iniciaran 151 mil causas penales en virtud de artículos económicos, de las cuales sólo 21 mil fueron objeto de revisión judicial. La gran mayoría de los casos no llegaron a los tribunales, lo que sugiere que los casos penales se utilizan como herramienta para influir en los empresarios. A modo de comparación, en el ámbito de la defensa. derechos civiles Más del 90% de los casos llegan a los tribunales. El Defensor del Pueblo Empresarial también anunció datos según los cuales hay 13.600 empresarios en prisión, de los cuales 5.211 se encuentran bajo custodia, mientras que de conformidad con el inciso 1.1 del art. 108 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, tal medida de supresión de la libertad no puede aplicarse en relación con

sospechosos o acusados de haber cometido delitos económicos.

De conformidad con la parte 2 del art. 1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia “El Comisionado dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios y su aparato de trabajo es un organismo estatal con derecho entidad legal, brindando garantías de protección estatal de los derechos e intereses legítimos de las entidades comerciales y cumplimiento derechos especificadosórganos gubernamentales, órganos y funcionarios del gobierno local”. . Este acto jurídico reglamentario también preveía la posibilidad de crear un organismo estatal autorizado para proteger los derechos de los empresarios en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Hasta la fecha, la institución del Defensor del Pueblo Empresarial está representada en 68 entidades constitutivas de la Federación, la mayoría de las cuales ya han adoptado o están promulgando leyes pertinentes. En algunas regiones, por ejemplo en las regiones de Lipetsk, Orenburg y Saratov, se han establecido posiciones correspondientes, pero aún no se han adoptado leyes, en otras, como en la región de Omsk, esta posición aparecerá solo con la aprobación de la ley; acto jurídico reglamentario correspondiente. También hay sujetos con una posición de principios. Así, la mayoría de los diputados de la Asamblea Legislativa de la región de Kirov se negaron a aprobar la ley sobre el defensor del pueblo empresarial. La mayoría de los temas de las leyes aprobadas prevén el funcionamiento del comisionado y su aparato de forma profesional permanente con la asignación de fondos de presupuesto regional. Hay regiones que defienden la posición según la cual el Defensor del Pueblo Empresarial regional debería ejercer sus actividades como organismo gubernamental de forma voluntaria. Esta opinión la comparte en particular M. A. Fateev, Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios de la Región de Saratov, bajo cuya dirección se encuentra la Cámara de Comercio e Industria de la región. en este momento Se está desarrollando el correspondiente acto jurídico reglamentario. Vale la pena señalar que en Región de Rostov La Ley "Sobre el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Región de Rostov" establece norma dispositiva, según el cual el gobernador, al nombrar a un comisionado para un cargo, tiene derecho a decidir de forma independiente sobre su reemplazo cargo publico de forma profesional permanente o de forma voluntaria. Por el momento, el decreto del gobernador de la región de Rostov estipula que el defensor del pueblo empresarial ejerce sus actividades de forma voluntaria.

Debería introducirse el cargo de Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios

en cada entidad constituyente de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las características de una región en particular. Así, si hablamos de la región de Saratov, el defensor del pueblo empresarial en este tema es también el presidente de la Cámara de Comercio e Industria regional, que, antes de la creación de la institución en estudio, se ocupaba de cuestiones similares. Este hecho permite al defensor del pueblo empresarial, al realizar sus actividades, utilizar el aparato de la Cámara de Comercio e Industria de la región de Saratov, por lo que no existe una necesidad urgente de asignar fondos de la tesorería del sujeto para pagar sus actividades. . También es posible que las actividades del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en una región en particular sean preferibles de forma voluntaria debido al déficit presupuestario de la región.

De definición legislativa del organismo gubernamental en estudio, se deduce que la protección de los derechos e intereses legítimos de los empresarios es la tarea principal del defensor del pueblo empresarial, lo que implica, en primer lugar, su trabajo en la consideración de quejas de entidades comerciales sobre normas atípicas. actos jurídicos, decisiones o acciones (inacción) de autoridades estatales, gobiernos locales, funcionarios que violen sus derechos e intereses legítimos en el ámbito de la actividad empresarial. Pero hay que suponer que la competencia del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios adquiere plena importancia constitucional y jurídica sólo cuando se considera la importancia de sus actividades en un sentido más amplio. Es decir, el Defensor del Pueblo Empresarial debe convertirse en un organismo gubernamental que contribuya en la mayor medida a lograr el equilibrio de los intereses del Estado y el sector privado de la economía del país. La última afirmación se basa en el hecho de que hasta hace poco en la política esfera económica En nuestro estado se alternaron desequilibrios en el predominio de los intereses del Estado y de los empresarios. De hecho, desde la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia en 1993, que proclamó el reconocimiento y la protección propiedad privada, relaciones armoniosas Desafortunadamente, las cosas no funcionaron entre el Estado y el empresariado.

El Comisionado para la Protección de los Derechos de los Emprendedores es una institución que tiene ciertas particularidades relacionadas con el hecho de que es un organismo gubernamental, pero su propia creación fue iniciada por la comunidad empresarial. Este hecho, por un lado, atestigua la evolución positiva de las relaciones entre el Estado y el empresariado y, por otro lado, sugiere que a través de sus actividades la institución del Comisionado para la Protección de los Derechos Empresariales

Los anfitriones pueden influir en la posterior adopción de decisiones políticas informadas en la esfera económica del Estado.

Lo anterior nos permite decir que el Defensor del Pueblo Empresarial en nuestro país es importante para el desarrollo constitucional y jurídico de Rusia y, por tanto, es una institución constitucional. Tenga en cuenta que en la literatura científica existe una posición opuesta. Así, S.G. Sergeev escribe que el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios es una institución extraconstitucional. Al mismo tiempo, señala que si el defensor del pueblo empresarial fuera parte Fiscalía General RF al nombrar un fiscal federal especial, sólo en este caso "se integraría en el sistema de órganos estatales establecido por la Constitución". Esta posición parece controvertida. De conformidad con la Ley Federal de 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" este cuerpo ejerce la supervisión del cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia y la implementación de las leyes vigentes en su territorio. El Defensor del Pueblo Empresarial, como se indicó anteriormente, fue concebido como una estructura que protege los derechos e intereses legítimos de los empresarios en su interacción con los órganos gubernamentales, los gobiernos locales y los funcionarios.

Un análisis de la Constitución de la Federación de Rusia da motivos para hablar de la posesión de un estatus constitucional y legal por parte de la institución del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación de Rusia. Prestemos atención al lugar que ocupa este órgano de gobierno entre los órganos definidos por la Ley Fundamental. El Defensor Federal de Empresas fue definido inicialmente, desde el momento en que se emitió el correspondiente Decreto del Jefe de Estado, como “el Comisionado dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios”. De las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia se desprende que el Presidente de Rusia, sin pertenecer a ninguno de los poderes designados del gobierno, ejerce el poder estatal. Por tanto, podemos concluir que el Defensor del Pueblo Empresarial tampoco pertenece a ninguno de los tres poderes del Estado consagrados en la Constitución y rinde cuentas únicamente ante el Jefe de Estado. Pero este hecho, como en el caso de la fiscalía, no indica en absoluto falta de autoridad. Podemos decir que la institución del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios tiene la personalidad jurídica de “un subsistema del poder estatal que no puede clasificarse en legislativo, ejecutivo y judicial, pero que puede funcionar junto con ellos, proporcionándoles lo que es necesario teniendo en cuenta los requisitos de la moderna desarrollo social suma" .

Después de la aprobación del cargo de defensor del pueblo empresarial mediante el decreto correspondiente, el Comisionado dependiente del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios pasó a formar parte de la estructura de este órgano de seguridad del Jefe de Estado. Es decir, hablando de la institución del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios, cabe destacar dos aspectos de sus actividades: en primer lugar, el Defensor del Pueblo Federal de Empresas y su aparato de trabajo son un organismo independiente. agencia gubernamental y en segundo lugar, el Comisionado del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios es un funcionario de la Administración Presidencial, que también es un organismo gubernamental. Vale la pena señalar que esto sucedió por primera vez cuando se incluyó en la Administración del Jefe de Estado un cargo que encabeza un organismo estatal independiente.

Hablando de las normas de la Constitución de la Federación de Rusia, que sirvieron como requisito previo para la creación de la institución de un comisionado para la protección de los derechos de los empresarios, atención especial es necesario centrarse en las actividades del Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia. Cabe señalar que la Ley Fundamental inicialmente preveía este funcionario de relaciones constitucionales y legales, cuya competencia, antes de la introducción de la institución del Defensor del Pueblo Empresarial, incluía la consideración, entre otras cosas, de quejas de personas jurídicas y empresarios individuales sobre irregularidades. acciones (inacción) de las autoridades públicas. La correspondiente ley constitucional federal también clasifica al Defensor de los Derechos Humanos y a su personal como órganos estatales. Surge una pregunta lógica: ¿por qué el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios pasó a formar parte de la Administración Presidencial, cuando podría ser un elemento de la estructura del órgano del Comisario de Derechos Humanos? No todo es tan sencillo como podría parecer. Las actividades de este último están reguladas por la Ley Constitucional Federal de 26 de febrero de 1997 No. 1-FKZ "Sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia". Este acto jurídico reglamentario explica que el Defensor del Pueblo existe para garantizar la protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, su observancia y respeto por parte de los órganos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios. Es natural que derechos económicos ciudadanos, incluido el derecho de los ciudadanos a utilizar libremente sus capacidades y propiedades para actividades empresariales y otras actividades económicas no prohibidas por la ley, eran competencia del Comisionado de Derechos Humanos antes de la introducción de la posición de empresa

Defensor del Pueblo Un análisis de los informes del Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia durante los últimos 5 años muestra que la proporción de quejas sobre temas económicos es significativamente inferior en el número de solicitudes de derechos personales (civiles) y problemas sociales, y el número de denuncias en el ámbito de la protección de los derechos de los empresarios frente a mala conducta organismos y funcionarios gubernamentales constituye un porcentaje muy pequeño del número total de quejas recibidas. Resulta que los empresarios se mostraron reacios a acudir al Comisionado de Derechos Humanos para proteger sus derechos.

Conclusión

La creación de la institución del Defensor del Pueblo Empresarial es una especie de nuevo hito en el modelo de las relaciones entre el Estado y las entidades económicas del país. Sus actividades son muy amplias y específicas e incluyen poderes que no podrían implementarse efectivamente en el marco del trabajo de la institución del Comisionado de Derechos Humanos. Para la prosperidad Rusia moderna Hoy en día, el desarrollo de su sector privado de la economía es extremadamente importante. En este sentido, la institución del Defensor del Pueblo Empresarial debería ocupar una posición especial entre los órganos definidos por la Ley Fundamental. El desarrollo constitucional y jurídico de nuestro Estado se vio facilitado por el artículo de la Constitución de la Federación de Rusia, que prevé el cargo de Comisionado de Derechos Humanos. Actuó como una especie de requisito previo para la creación de un organismo estatal especial: el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios. La competencia de este último presupone la expulsión del ámbito de actividad del Defensor del Pueblo, previsto por la Constitución, poderes para proteger los derechos de los empresarios. La consolidación de la institución del Defensor del Pueblo Empresarial como órgano especial de gobierno indica las peculiaridades, metas y objetivos que se le asignan, que han cobrado relevancia en relación con el moderno desarrollo político y económico de nuestro estado.

Referencias

1. La Constitución de la Federación de Rusia, aprobada por votación popular el 12 de diciembre de 1993 (incluidas las enmiendas, introducido por leyes Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia de 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ y de 30 de diciembre de 2008 No. 7-FKZ) // Ross. gas. 2009. 21 de enero.

2. Sobre el mandato del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios: Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 22 de junio de 2012 No. 879 // Colección. legislación rusa Federación. 2012. N° 26, art. 3509.

3. Sobre los Comisionados para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación de Rusia: federal. ley de

V. L. Fadeeva. Instituto del Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Federación de Rusia

4. sistema automatizado disposición actividad legislativa. Nota explicativa del proyecto. Ley federal"Sobre los comisionados para la protección de los derechos de los empresarios en la Federación de Rusia". Sitio web oficial Duma estatal Asamblea Federal de la Federación de Rusia. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Sp ravkaNew%29?OpenAgent&RN=185348-6&02 (fecha de acceso: 12/04/2013).

5. Titov B. Yu. Comisionado del Presidente de la Federación de Rusia para la protección de los derechos de los empresarios: sobre las perspectivas de regular su situación legislativa, los primeros resultados prácticos de su trabajo y las perspectivas de la institución del Defensor del Pueblo Empresarial. / Jefe. 2013. N° 4. págs. 47-51.

6. Bibliografía para audiencias parlamentarias sobre el tema: "Creación en la Federación de Rusia de una institución de defensores del pueblo para la protección de los derechos de los empresarios". Sitio web oficial del Comité de Política Económica, Desarrollo Innovador y Emprendimiento de la Duma Estatal. URL: http://www.komitet2-7. km.duma.gov.ru/site.xp/052048052124052049048.html (fecha de acceso: 15/08/2013).

7. Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia (primera parte) de 18 de diciembre. 2001 No. 174-FZ (modificada el 2 de julio de 2013 N 16-P) // Colección. legislación rusa Federación. 2001. N° 52 (parte I), art. 4921.

8. Los diputados de Kirov se negaron a introducir el cargo de defensor del pueblo empresarial // Ros. gas. 2013. 25 de noviembre.

9. Sobre el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios

matels en la región de Rostov: Ley regional de la región de Rostov del 30 de julio de 2013 No. 1146-3C // Nuestro tiempo. 2013. N° 394-395.

10. Sobre el Comisionado para la Protección de los Derechos de los Empresarios en la Región de Rostov: Decreto del Gobernador de la Región de Rostov de 18 de febrero de 2013 No. 19 // Nuestro tiempo. 2013. N° 394-395.

11. Sergeev S. G. “Autorizados” y “representantes especiales”: ampliación de la extraconstitucionalidad en el sistema administracion publica Rusia moderna // Constitucional y ley municipal. 2012. N° 10. págs. 12-17.

12. Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia: federal. ley del 17 de enero 1992 No. 2202-1 (ed. de 23 de julio de 2013) // Colección. legislación rusa Federación. 1995. N° 47, art. 4472.

13. Cherkasov K.V. Sobre la cuestión de la relación entre los conceptos de “autoridad estatal” y “organismo estatal” // Lagunas en legislación rusa. 2008. N° 2. Págs. 84-85.

14. Sobre la aprobación del Reglamento sobre la administración del Presidente de la Federación de Rusia: Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 6 de abril de 2004 No. 490 // Colección. legislación rusa Federación. 2004. N° 15, art. 1395.

15. Sobre el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación de Rusia: Ley Constitucional Federal de 26 de febrero de 1997 No. 1-FKZ (modificada el 28 de diciembre de 2010) // Colección. legislación rusa Federación. 1997. N° 9, art. 1011.

16. Sitio web oficial del Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia. URL: http://ombuds-manrf.org/doklady (fecha de acceso: 12/04/2013).

La institución rusa del Defensor del Pueblo Empresarial

Postgrado, Departamento de Derecho Constitucional y Municipal, Universidad Estatal de Saratov, 83, Astrakhanskaya str., Saratov, 410012 Rusia Correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Palabras clave: Defensor del Pueblo Empresarial, Defensor del Pueblo, sujetos estatales de la Federación de Rusia, fundamentos económicos del sistema constitucional.

1. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12 de diciembre de 1993). Rossijskaja gazeta, 1993, 25 de diciembre.

2. Ob Upolnomochennom pri Prezidente Rossijskoj Federacii po zashhite prav predprinimatelej: Ukaz Prezidenta RF desde el 22 de junio de 2012 g. N° 879. Sobrio. zakonodatel "stvaRos. Federacii, 2012, núm. 879, artículo 3509.

3. Ob upolnomochennyh po zashhite prav predprinimatelej v Rossijskoj Federacii: Federal"nyj zakon del 7 de mayo de 2013. No. 78-FZ. Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii, 2013, núm. 19, artículo 2305.

4. Ob upolnomochennyh po zashhite prav predprinimatelej v Rossijskoj Federacii: zakonoproekt No. 185348-6 (Acerca de los defensores del pueblo empresarial en la Federación de Rusia: proyecto de ley No. 185348-6). Oficial"nyj sajt Gosudarstvennoj Dumy Federal"nogo Sobranija Rossijskoj Federacii (El sitio web oficial de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia). Disponible en: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?O penAgent&RN=185348-6&02 (consultado el 12 de mayo de 2013).

5. Titov B. Yu. El Defensor del Pueblo Empresarial del Presidente de la Federación de Rusia habla sobre las perspectivas de solución de su situación jurídica, los primeros resultados prácticos del trabajo y las perspectivas del Instituto del Defensor del Pueblo empresarial. Jefe, 2013, núm. 4, págs. 47-51 (en ruso).

6. Bibliodos "e k parlamentskim slushanijam na temu: "Sozdanie v Rossijskoj Federacii instituta upolno-mochennyh po zashhite prav predprinimatelej (Expediente para las audiencias parlamentarias sobre el tema "Creación en la Federación de Rusia de la institución rusa del Defensor del Pueblo Empresarial"nyj sajt"). Komiteta Gosudarstvennoj Dumy po jekonomicheskoj politike, innovacionnomu razvitiju i predprinimatel"stvu (Sitio oficial del Comité de Política Económica, Emprendimiento y Desarrollo de la Innovación de la Duma Estatal). Disponible en: http://www.komitet2-7.km.duma.gov. ru/site.xpA352048052124052049048.html (consultado el 5 de agosto de 2013).

7. Ugolovno-processual "nyj kodeks Rossijskoj Federacii (chast" pervaja) del 18 de diciembre. 2001 N 174-FZ (rojo. del 02/07/2013 No. 16-P) . Sobrio. zakonodatel "stva Ros. Federacii, 2001, núm. 52 (parte I), artículo 4921.

8. Kirovskie deputaty otkazalis" vvodit" dolzhnost" biznes-ombudsmena. Rossijskaja gazeta, 2013, 25 de noviembre.

9. Ob Upolnomochennom po zashhite prav predprini-matelej v Rostovskoj oblasti: Oblastnoj zakon Ros-tovskoj oblasti del 30 de julio de 2013. N° 1146-3S. Nashe vremja, 2013, núm. 394-395.

10. Ob Upolnomochennom po zashhite prav predprini-matelej v Rostovskoj oblasti: Gobernador de Ukaz de Rostovskoj oblasti desde el 18 de febrero de 2013. No 19. Nashe vremja, 2013, núm. 394-395.

11. Sergeev S. G. “Upolnomochennye” i “specpredstavi-teli”: Rashshirenie vnekonstitucionnosti v sisteme gosu-darstvennogo upravlenija sovremennoj Rossii [“Comisionados” y “enviados especiales”: expansión extraconstitucional en la administración de la Rusia moderna]. Konstitucionnoe imunicipal "noepravo [Derecho constitucional y municipal], 2012, núm. 10, págs. 12-17.

12. O prokurature Rossijskoj Federacii: Federal "nyj zakon de 17 de enero de 1992 g. No. 2202-1 (red. de 23.07.2013). Sobr. zakonodatel"stva Ros. Federacii, 1995, núm. 47, artículo 4472.

13. Cherkasov K. V. K voprosu o sootnoshenii ponjatij “organ gosudarstvennoj vlasti” i “gosudarstvennyj organ”. Probely contra rossijskom zakonodatel stve, 2008, núm. 2, págs. 84-85.

14. Ob utverzhdenii polozhenija ob Administracii Prezidenta Rossijskoj Federacii: Ukaz Prezidenta RF del 6 de abril de 2004. N° 490. Sobrio. zakonodatel "stva Ros. Federacii, 2004, núm. 15, artículo 1395.

15. Ob upolnomochennom po pravam cheloveka v Ros-sijskoj Federacii: Federal"nyj konstitucionnyj zakon de 26 de febrero de 1997. No. 1-FKZ (v red. de 28 de diciembre de 2010). Sobr. zakonodatel"stva Ros. Federacii, 1997, núm. 9, artículo 1011.

16. Sitio web oficial del Comisionado de Derechos Humanos de la Federación de Rusia Disponible en: http://ombudsmanrf.org/doklady (consultado el 12 de mayo de 2013).

Si se han violado sus derechos como pequeña y mediana empresa, lea el procedimiento para comunicarse con la Oficina y denunciar una violación.

1. La Oficina brinda apoyo público y protección de los derechos de las pequeñas y medianas empresas a partir de las solicitudes de los empresarios.

2. Para considerar su solicitud, envíe una solicitud a la Oficina, donde obligatorio por favor indique:

nombre del solicitante - entidad jurídica (indique el nombre completo del titular, forma organizativa y jurídica, tipo principal de actividad) o empresario individual(indicar nombre completo, tipo de actividad);
la región en la que ocurrió la violación de derechos;
información de contacto del solicitante (región, código postal, localidad, DIRECCIÓN, correo electrónico, teléfono);
texto de la apelación (se pueden indicar las autoridades estatales (municipales), funcionarios(nombre completo, cargo) contra cuyas acciones se presenta la denuncia; la esencia de la violación; cuándo y bajo qué circunstancias se cometieron estas acciones o desde qué momento se siguen cometiendo; qué actos jurídicos normativos considera violados; qué consecuencias surgieron de las violaciones (daños causados, etc.); medidas adoptadas para proteger los derechos y sus resultados.

La solicitud debe ir acompañada de documentos y materiales que confirmen los argumentos del solicitante.