Juurdepääs teabele. Teabe kättesaadavus - mis see on? Määratlege juurdepääsu teabele

Kõige piisavam (minu arvates) Teabe klassifitseerimine juurdepääsu liikide kaupa on näidatud allolevas diagrammil. See vastab täielikult Venemaa õigusaktidele, kuid seal on palju nüansse ...

Vene Föderatsiooni föderatsiooni 27. juuli 2006. aasta N 149-FZ "teabe-, infotehnoloogia ja teabekaitse" föderaalne seadus määrab teabeosakonna (sõltuvalt selle juurdepääsu kategooriast) avalikult kättesaadava teabe ja teabe kättesaadavuse kohta, millele Föderaalsed seadused (st .five).

Samas artiklis klassifitseeritakse teave vastavalt jaotusmeetodile. Oluline siin on teabe eraldamine, mis vastavalt föderaalsetele seadustele kohaldatakse või levitatakse. Need. Juurdepääs sellele teabepiirile ... ebaseaduslik. Millist teavet:

Teave, millele te ei saa piirata juurdepääsu

Teabe loetelu, juurdepääs, millele ei saa piirata, on loetletud sama FZ 27. juuli 2006 N 149-juuli föderatsiooni artikli 10 artiklis 10 "Teave ...":

• reguleerivad õigusaktid, mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadust ja kohustusi, samuti asutuste õigusliku seisundi ja riigiasutuste volituste õigusliku seisundi kehtestamist kohalike omavalitsuste;
• teave keskkonna seisundi kohta;
• teave kohalike omavalitsuste riigiasutuste ja organite tegevuse kohta ning eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud riik või teenuse salajane teave);
• avatud fondide raamatukogudes, muuseumides ja arhiivides kogutud teave ning riiklikes, munitsipaal- ja muudes infosüsteemides loodud või kavatsevad pakkuda kodanikele (üksikisikutele) ja organisatsioonidele sellist teavet;
• muu teave, Vastuvõetamatus juurdepääsu piiramine, millele on kehtestatud föderaalsete seadustega.

See "muu teave" on asutatud föderaalsetes seadustes, mis käsitlevad mõningaid konkreetseid tegevusvaldkondi, näiteks heategevustegevuse ja mittetulundusühingute seadustes või aktsiaseltside seadustes (näiteks aktsiaseltside puhul).

Riigi saladus

Selle liigiga seotud küsimuste reguleerimine on määratud 21. juuli 1993 N 5485-I Riigi salajane "Vene Föderatsiooni seadusele". Riigi salajasuse teabekomponentide loetelu on määratletud art. 5, kus need on rühmitatud järgmistesse suundadesse: \\ t

• teave sõjalises valdkonnas
• teave majanduse, teaduse ja tehnoloogia valdkonnas
• teave välispoliitika ja majanduse valdkonnas
• teave intelligentsete, vasturünnakute ja operatiivse uurimistoimingute valdkonnas ning terrorismivastase tegevuse valdkonnas

Konfidentsiaalne teave

Konfidentsiaalse teabe nimekiri avaldati Venemaa Föderatsiooni presidendi määruses 6. märtsil 1997 N 188 "konfidentsiaalse teabe loetelu kinnitamisel". Konfidentsiaalse teabe tüüpide puhul sisaldavad selle dekreedi kohaselt: \\ t

• Teave kodaniku eraelu faktide, sündmuste ja asjaolude kohta, kes suudavad oma identiteedi tuvastada ( isiklik informatsioon), välja arvatud teave, mida meedias levitatakse föderaalsete seaduste kehtestatud juhtudel.
• Teave, komponendid uurimise ja menetluse saladus, samuti teave kaitstud isikute ja riigikaitse meetmete kohta, mis viiakse läbi vastavalt 20. augusti 2004. aasta augusti N 119-FZ "föderaalseadusele, ohvrite, tunnistajate ja teiste kriminaalmenetluse osalejate riiklikule kaitsele" ja muudele regulatiivsetele õigusaktidele Vene Föderatsiooni.
• Ametlik teave, juurdepääs, mille juurde kuuluvad riigiasutused vastavalt Venemaa Föderatsiooni tsiviil- ja föderaalseaduste tsiviilseadustikule (\\ t teenuse saladus).
• Teave professionaalse tegevusega, juurdepääs, millele on piiratud vastavalt Venemaa Föderatsiooni ja föderaalseaduste põhiseadusele (meditsiiniline, notar, advokaat saladus, salajane kirjavahetus, telefonivestlused, postitamine, telegraaf või muud sõnumid jne).
• Äritegevusega seotud teave, mille juurdepääs on piiratud vastavalt Venemaa Föderatsiooni tsiviil- ja föderaalseaduste tsiviilseadustikule (\\ t ärisaladus).
• Leiutise leiutise, kasulik mudel või tööstusdisainilahendus enne nende teabe ametlikku avaldamist.

Tegelikult võib üks ja sama teave olla seotud erinevate saladuste kategooriatega. Näiteks meditsiinilise saladuse teabekomponendid, mis on kindlasti kellegi isikuandmed. Mõned Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni föderaalsetes seadustes määratletud saladused maalitakse allpool.

Vene õigusaktides olevad piid

ärisaladus

Teave mis tahes laadi (tootmise, tehniliste, majanduslike, organisatsiooniliste ja teiste), sealhulgas intellektuaalse tegevuse tulemused teadus- ja tehnikavaldkonnas, samuti teavet meetodite kohta kutsetegevuse läbiviimiseks, millel on kehtiv või potentsiaalne kaubanduslik väärtus Selle kolmandate isikute ebakindlusele, kellele kolmandatel isikutel ei ole õigustatud põhjal vaba juurdepääsu ja seoses sellise teabe omanikuga kasutusele kaubandusliku mõistatuse režiimi.

• N 98-fz "ärisaladuses"

Panga saladused (salajased pangahoiused)

Teave oma klientide ja korrespondentide tegevuse, kontode ja panuste kohta ning muud krediidiasutuse kehtestatud teave

Teenuse saladus

Teenuseinfo, juurdepääs riigi ametiasutustele on piiratud Venemaa Föderatsiooni ja föderaalse seaduste tsiviilseadustiku kohaselt

• 6. märtsi 1997. aasta presidendi dekreet nr 188
• 139 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 139
• FZ "Vene Föderatsiooni riigiteenistuse põhialustel"
• Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreet 3.11.194. № 1233.

Mystery krediidi ajalugu

Teave, mis iseloomustab laenulepingute kohustuste (laenu) tulenevate kohustuste täitmist ja seda säilitatakse krediidi lugude büroos

Salajane kindlustus

Teave kindlustusvõtja, kindlustatud isiku ja abisaaja, nende tervise seisundi, samuti nende isikute vara olukorrale

• 946 Vene Föderatsiooni

Secret Testament

Tahe sisu, selle toime, muutmise või tühistamise kohta teave

• 1123 Tsiviilseadustiku Venemaa Föderatsiooni

Maksumäära

Maksuhalduri ja tolliasutuse saadud maksuhaldurid ja tolliasutused maksumaksja kohta (mitmete erandite puhul)

• 146-FZ "Vene Föderatsiooni maksukood"

Müsteerium lapse vastuvõtmine

Kohtunikud, kes otsustasid lapse vastu võtta või ametnikud, kes tegid lapsendamise registreerimise, samuti isikud, kes teisiti teadlikud vastuvõtmisest, on kohustatud hoidke lapse salajane vastuvõtmine.

• 223-FZ Perekood

Meditsiiniline salaja

Teave vaimse häire kodaniku kohaloleku kohta, psühhiaatriahoolduse ja sellise abi andmise institutsioonis asuva asutuse ahvatlemise faktid, samuti muud teavet vaimse tervise seisundi kohta

• 117-ФЗ "Psühhiaatrilise ravi ja kodanike õiguste tagatisi oma sätetes"

Medical Mystery

Teave arstiabi apellatsioonkaebuse kohta, kodaniku tervisliku seisundi, haiguse diagnoosimise diagnoos, muu teave, mis on saadud kodaniku uurimise ja ravi käigus ning teave embrüo kunstliku viljastamise ja implanteerimise kohta , samuti doonori identiteet. Isiku uurimise tulemused abielluvad.

• Venemaa Föderatsiooni õigusaktide põhitõed kodanike tervise poolt
• Venemaa Föderatsiooni 223-FZ perekonna kood

Kirjavahetuse saladus, telefonivestlused, postiteenused, telegraafi või muud sõnumid

Vene Föderatsiooni territooriumil garanteeritud kirjavahetuse saladus, telefonivestlused, postitamine, telegraafi ja muude telekommunikatsioonivõrkude ja postivõrkude kaudu edastatud sõnumid

• 176-FZ "postiteenus"
• 126-fz "side"
• Kriminaalmenetluse seadustik

Privaatsuse Mystery (isiklik saladus)

Õigus puutumatusele eraelu tähendab võimalust kontrollida teavet enda kohta, takistada isikliku ja intiimse teabe avalikustamist avalikustada teavet enda kohta.

• Vene Föderatsiooni põhiseadus
• 150 GK Vene Föderatsiooni

Audit Mystery

Mis tahes teave ja dokumendid, mis on saadud auditeerimisorganisatsiooni ja selle töötajate koostatud ja (või), samuti üksik audiitor ja töötajad, kellega töölepingud sõlmitakse teenuste osutamisel (erandite arv)

• 307-FZ "auditi tegevuse kohta"

Kohtumenetluse saladus (uurimise ja kohtumenetluse saladus)

Esialgse uurimise andmed ei kuulu avalikustata ... saab pühenduda ainult prokuröri loal, uurija, uurija ja ainult mahus, kus neid tunnustatakse, kui avalikustamine ei ole vastuolus Esialgse uurimise huvid ja ei ole seotud osalejate kriminaalmenetluse õiguste ja õigustatud huvide rikkumisega. Kriminaalmenetluse osalejate eraelu puutumatuse dehendused ilma nende nõusolekuta ei ole lubatud

• 241 Kriminaalmenetluse seadustiku
• 10 Venemaa Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku
• 11 APKRF
• 166 Kriminaalmenetluse seadustiku
• Presidendi dekreet 03.03.1997 №188

Advokaat Mystery (Acurceley Mystery)

Igasugune teave õigusabi osutamisega oma printsipaalile

• 63-FZ "propageerimisel ja juristidel Vene Föderatsiooni"

Notariaalsete tegevuste Mystery (notari saladus)

Notar on kohustatud hoidma saladuses teavet, mida ta sai teada seoses oma kutsetegevusega. Kontrollikoda võib vabastada notari selle kohustuse säilitada salajasust, kui kriminaalasja algatati tema vastu komisjoni tänu notariaalse tegevuse. Kuna notarid annavad teavet notariaalsete meetmete poolt tehtud notariaalsete kambrite kohta, on nende kodade ametnikud vaja ka notariaalse saladuse säilitamiseks.

• Federation'i õigusaktide põhialused notarile

Mystery ülestunnistus

Vaimulik ei saa pidada vastutustundlik keeldumise tunnistamisest keeldumise asjaoludel, mis sai talle teada saada ülestunnistus.

Mystery Hääletus

Valimiste hääletustaseme loendamine toimub nii, et hääletamise saladus ei häiriks.

• 51-FZ "Venemaa föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude asetäitjate valimiste kohta"
• 19-FZ "Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta"
• 67-FZ "valimisõiguste põhiliste tagatiste kohta ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õigused"

Mystery teavet turvameetmete vastu õiguskaitseametniku või kontrolliasutuse

Teabe avalikustamine ohutusmeetmete kohta, mida kohaldatakse kohtunikule, žüriile ja teisele õiguse administreerimisele osalevale isikule, kohtutäiturile, kohtutöötajale, ohvrile, tunnistajatele, teistele kriminaalmenetluse osalejatele ja võrdub nende lähedastega, \\ t Kui see tegu on toime pandud näole, mida need andmed usaldati või tuntakse tema teenindustegevusega seoses

• 311 Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 311

Ajakirjanduslik (redigeerimine) Mystery

Toimetaja ametis ei ole õigust avalikustada kodaniku esitatud teabe levitatud sõnumite ja materjalide pakutavates materjalides. Toimetus on kohustatud säilitama salajase teabeallika ja kellel ei ole õigust helistada isikule, kes esitas teavet tema nimel avaldamata jätmise tingimusega, välja arvatud juhul, kui asjakohast nõuet tuli Euroopa Kohtule seoses töö oma töös. Toimetuse ametis ei ole õigust avaldada levitatud sõnumites ja materjalides teavet otseselt või kaudselt, mis näitab otseselt või kaudselt alaealise isiksust, kes on toime pannud kuriteo, mis kahtlustatakse selle toimepanemise, kuid võrdselt toime pandud haldusõiguserikkumise või antisotsiaalse mõju, ilma nõusolekuta kõige väiksema ja selle seadusliku esindaja.

• 2124-1-fz "meedias"

Usu müsteerium

Teave religiooni suhtumise kohta usutunnistuse, osalemise või mitteosaluse ülestunnistuse tunnistamise või tagasilükkamise kohta, teiste religioossete rituaalide ja tseremooniate, usuliste ühenduste tegevuste religiooni tegevuse kohta

• 125-fz "südametunnistuse ja usuliste ühenduste vabaduse kohta"

Siseministeeriumi sõjaväelaste sõjaväelaste teabe saladus

Teave kasutuselevõtu kohtade või ühendite ja sõjaväeüksuste ümberpaigutamise kohta ning sisemiste vägede sõjaväelaste ümberpaigutamise kohta, kes osalesid relvastatud kurjategijate, ebaseaduslike relvastatud koosseisude ja muude organiseeritud kuritegelike rühmade tegevusest Teave nende perekondade kohta

• 27-FZ "Vene Föderatsiooni siseministeeriumi sisemiste vägede kohta"

Muud saladused

Üldiselt leidsid LuKatsky meie õigusaktides 65 saladusliigist. Probleem on selles, et mõned neist tähendavad sama kontseptsiooni, mõned on erilised juhtumid teiste (või ristuvate) erijuhtumid, samas kui teised on üldiselt algelised ...

Õigus juurdepääsu teabele - See on kodanike ja organisatsioonide otsimine ja kättesaamine mis tahes vormides ja mis tahes allikatest, mille suhtes kohaldatakse FZ kehtestatud nõuete täitmist.

Teabele juurdepääsu seadus sätestab, et "ISU riigiorganite tegevuse ja organite tegevuste esitamise tasu tasutakse, kui see on esitatud taotluse korral, kui nõutud ja saadud teabe summa ületab käesoleva teabe summa Vene Föderatsiooni valitsus andis tasuta. Juhatuse maksustamise kord on asutatud Venemaa Föderatsiooni valitsus. "

Organisatsioonil on õigus saada ka riiklike asutuste, kohalike omavalitsuste asutustelt teavet, mis on otseselt seotud nende õiguste ja kohustustega ning nende asutustega seotud suhtlusega seotud teabega selle kohustusliku tegevuse korralduse rakendamisel . Teabe seadusega ei saa juurdepääs piirduda:

Reguleerivad õigusaktid, mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadust ja kohustusi, samuti asutuste õigusliku seisundi ja riigiasutuste volituste õigusliku seisundi kehtestamist kohalike omavalitsuste;

Teave keskkonna seisundi kohta;

Teave kohalike omavalitsuste riigiasutuste ja organite tegevuse kohta ning eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud riik või teenuse salajane teave);

Avatud fondide raamatukogudes, muuseumides ja arhiivides kogutud teave ning riiklikes, munitsipaal- ja muudes infosüsteemides loodud või kavatsevad pakkuda kodanikele ja organisatsioonidele sellist teavet;

Muu teave, Vastuvõetamatus juurdepääsu piiramine, millele on kehtestatud föderaalsete seadustega. Riigi asutused ja kohalikud omavalitsused omakorda on kohustatud andma juurdepääsu teabele oma tegevuse kohta Venemaa ja asjaomase Vabariigi riigikeeles Vene Föderatsiooni osana.

Turvalisus.

Venemaa õigusaktides, teabevabadus, sõnavabadus, sõnavabadus on sätestatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 26.

Vene Föderatsiooni seadus "MEDIA" reguleerib ajakirjanike kutsetegevust ja meediaseadete tegevust. Artiklis 38-40 reguleerib õigust nõuda teavet ja õigust seda saada.

Samuti on seadus "teabe, informatsiooni ja teabe kaitse kohta".

Seal on endiselt regulatiivne toimib, et ühel või teisel viisil reguleerivad juurdepääsu teabevabaduse valdkonnas. Muidugi, tasub peamiselt pöörata tähelepanu presidendi dekreedile "täiendavate tagatiste kodanike õiguste teabele". See on esimene regulatiivne tegu, mis hõlmas sellist mõistet õigusliku reguleerimisega riigiasutuste läbipaistvusena.

Seadus "rahvusvahelise teabevahetuse kohta", millega kehtestatakse vastutus nende õiguste rikkumise eest.

1. Teavet ilma õiguseta juurdepääsu piiramiseta.

Teabevabadus - mõiste, mida kasutatakse õiguste ja vabaduste määramiseks, sealhulgas uskumuste vabaduse (sõnavabaduse vabaduse), meedia vaba toimimisest (ajakirjandusvabadus), ühiskonna õigus saada teavet avalike teenuste kohta, mis on Sotsiaalne tähtsus, vabadus levitada teavet õigustatud viisil.

Teabe otsimise vabadus, saada ja levitamine on üks olulisemaid poliitilisi ja isiklikke inimõigusi ning see on kaasatud inimõiguste ülddeklaratsioonis (artikkel 19). Sõnavabadus, mille laiendamine on rahvusvahelises õiguses tunnustatud isiku põhiõigus.

Society õigus saada teavet valitsusasutustelt, õigust juurdepääsu kodanikele valitsuse dokumentidele lisatakse paljude riikide põhiseadusse ja seda peetakse üldiselt juhtkonna avatuse märgiks. Ettevõtte õiguse rakendamine teabe saamise õiguse rakendamine võib olla raske ilma spetsiaalsete mehhanismideta, mis pakuvad seda õigust; Sellised seadused võetakse vastu enam kui 90 riigis maailma. Siiski on erinevate arusaama eesmärkide teabevabaduse, sõltuvalt erinevate mõistete liberaalse demokraatia. Üks peamisi põhimõtteid pakkudes ettevõtte õigust saada teavet on kehtestada tõendite koormus küljel, kohustatud andma teavet. Need. Taotluse esitamine ei tohiks esitada taotluse põhjendust, vaid teabe esitamise korral tuleks esitada põhjus.

Teabevabadus Venemaal.

1. Kodanikud (üksikisikud) ja organisatsioonid (edaspidi organisatsioonid) (edaspidi - organisatsioonid) on õigus otsida ja saada mis tahes teavet mis tahes vormides ja mis tahes allikatest, tingimusel et vastavust käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud nõuetele.

2. Kodaniku (individuaalsel) on õigus saada riigiasutustelt, kohalike omavalitsuste, nende ametnike poolt Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ettenähtud viisil, mis mõjutab otseselt tema õigust ja vabadust.

3. Organisatsioonil on õigus saada teavet riigiasutustelt, kohalike omavalitsuste asutustelt, mis puudutavad otseselt selle organisatsiooni õigusi ja kohustusi, samuti teavet, mis on vajalik konkreetsete asutustega seotud koostoimega selle organisatsiooni rakendamisel tema seadusjärgne tegevus.

4. Ei saa piirata juurdepääsu:

1) isiku ja kodaniku õigusi, vabadust ja kohustusi mõjutavad regulatiivsed õigusaktid, samuti organisatsioonide õigusliku seisundi ja riigiorganite, kohalike omavalitsuste volituste kehtestamine;

2) teave keskkonna seisundi kohta;

3) teave kohaliku omavalitsuse riigiasutuste ja organite tegevuse kohta ning eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud teave, mis kujutab endast riigi või teenuse salajasi);

4) avatud fondide raamatukogudes kogutud teave, muuseumid, samuti riigis, munitsipaal- ja muudes infosüsteemides, mis on loodud või kavatsevad pakkuda kodanikele (üksikisikutele) ja organisatsioonidele sellist teavet;

4.1) arhiivifondide arhiivide dokumentides sisalduv teave (välja arvatud teave ja dokumendid, mille juurdepääs on piiratud Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega);

5) Muu teave, vastuvõetamatus juurdepääsu piiramine, millele on kehtestatud föderaalseadused.

5. Riigiasutused ja kohalikud omavalitsused peavad andma juurdepääsu, sealhulgas teabe ja telekommunikatsioonivõrkude, sealhulgas Interneti-võrkude kasutamist, et saada teavet oma tegevuse kohta vene keeles ja asjaomase Vabariigi riigikeeles Vene Föderatsiooni osana vastavalt föderaalsele Õigusaktid, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja kohalike omavalitsuste reguleerivate õigusaktide seaduste seaduste. Isik, kes soovib sellise teabe juurde pääseda, ei ole kohustatud seda vajadust õigustada.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

6. Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste, avalike ühenduste, avalike ühendused, ametnikud, kes rikuvad õigust juurdepääsu teabele, võib edasi kaevata kõrgemale asutusele või kõrgemale ametnikule või kohus.

7. Juhul, kui tulemusena ebaseadusliku keeldumise tagamise teabele, hilinenud säte, tahtlikult ebausaldusväärse või mitte asjakohase infotaotluse sisu, tekkinud kahjud olid põhjustatud kahjumi suhtes hüvitist vastavalt tsiviil-

Rahvusvaheline kogemus näitab, et tagatud kodanike vaba juurdepääsu tagamine teabele - üks tähtsamaid riikide ülesandeid. Üks infoühiskonna arendamise aluspõhimõtteid Venemaal on vabadus ja võrdsus teabele ja teadmistele.

Föderaalseaduse "teabe, infotehnoloogia ja teabe kaitse kohta" kuulutatakse teabe kättesaadavuse ja teabe kättesaadavuse õiguse kindlaksmääramisel, juurdepääs, millele ei saa mingil moel piirata. Samuti on kehtestatud eesmärgid, tingimused ja menetlused juurdepääsu piiramise piiramiseks.

Juurdepääs teabele Määratud seadusega teabe saamise ja selle kasutamise võimalus.

Teabe kättesaadavuse piiramine on kehtestatud föderaalseadustega, et kaitsta põhiseadusliku süsteemi, moraali, tervist, teiste teiste huvide aluseid, tagades riigi kaitse ja riigi julgeolekut.

Oluline teabe kättesaadavuses omandab teabeomanik - Isik, kes iseseisvalt teabe loonud kas seaduse alusel või lepingu õigus lubada või piirata juurdepääsu teabele määratud märke. Teabe omanik võib olla kodanik (üksikisik), juriidiline isik, Venemaa Föderatsioon Vene Föderatsiooni teema, omavalitsus.

Teabe omanikul on õigus lubada või piirata juurdepääsu teabele, määrata sellise juurdepääsu korra ja tingimused, kasutage teavet, sealhulgas selle jagamist oma äranägemisel. See võib edastada teavet teistele isikutele lepingus või muul viisil kehtestatud isikutele, et kaitsta oma õigusi seadustele seadusega ebaseadusliku teabe või selle ebaseadusliku kasutamise korral teiste isikute teostada või lahendada muid meetmeid teave. Oma õiguste rakendamisel on teabe omanik kohustatud järgima teiste isikute õigusi ja õigustatud huve; võtta meetmeid teabe kaitsmiseks; Piirata juurdepääsu teabele, kui selline vastutus on seadusega kehtestatud.

Seda määrab ka selline asi infosüsteemi operaator - Infosüsteemi toimimisega tegelev kodanik või juriidiline isik, sealhulgas andmebaasides sisalduva teabe töötlemine.

Teave sõltuvalt selle juurdepääsu kategooriast (joonis 1.4) on jagatud avalikkusele kättesaadavale teabele ja teabele, juurdepääs sellele, millele on piiratud föderaalsed seadused (piiratud juurdepääsuteave).

Et avalikult kättesaadav teave Täpsustades hästi tuntud teavet ja muud teavet, mis ei ole piiratud. Avalikult kättesaadav

Joonis fig. 1.4.

teave saab kasutada iga isikud oma kaalutlusõiguse suhtes kehtestatud seadusandlikud piirangud sellise teabe levitamiseks.

On kohustuslik täita piiratud juurdepääsuga riigisaladuste, ärisaladuste, isiku saladuste, ametlike saladuste ja muude saladuste konfidentsiaalsuse järgimiseks. Teabe konfidentsiaalsus - Kohustuslik, et täita teatavale teabele juurdepääsu saanud isikule, ei edasta nõue sellist teavet kolmandatele isikutele ilma selle omaniku nõusolekuta.

Riikliku saladuse kujutatava teabe kaitse viiakse läbi vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele riigisaladusele. Asjaomased föderaalseadused kehtestavad tingimused teabe andmise tingimused teabele, mis moodustavad teiste saladuste või teabe konfidentsiaalne iseloom (konfidentsiaalne teave) - Kaubandussaladus, isikuandmed, teenindussaladused ja muu saladus, kohustus järgida sellise teabe konfidentsiaalsust ning vastutust selle avalikustamise eest.

Tuleb märkida, et Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedis kinnitas 06.03.1997 nr 188 teabe "Konfidentsiaalne iseloom", kus on näidatud kuus sellist teavet:

• 1) isikuandmed;
• 2) uurimis- ja kohtumenetluse saladus;
• 3) Service saladused;
• 4) professionaalne saladus;
• 5) kaubandussaladust;
• 6) teave leiutise olemuse kohta, kasuliku mudeli või tööstusliku valimi kohta nende kohta teabe ametlikule avaldamisele.

Teabe omanik Venemaa Föderatsiooni õigusaktides kehtestatud juhtudel peab teavitamissüsteemi käitaja esitama: \\ t

• 1) vältida volitamata juurdepääsu teabele ja (või) selle üleandmist neile, kellel ei ole õigust teabele juurdepääsu õigust;
• 2) volitamata juurdepääsu õigeaegne tuvastamine teabele;
• 3) teabe kättesaadavuse menetluse rikkumise kahjuliku mõju vältimine;
• 4) mõju ennetamine tehnilistele vahenditele töötlemise teabe, mille tulemusena nende toimimist rikutakse;
• 5) võimaluse viivitamatult sissenõudmiseks teavet muudetud või hävitatud tõttu volitamata juurdepääsu sellele;
• 6) alaline seire infoturbe taseme tagamiseks.

Põhiseaduslikud õigused teabe leidmiseks, saamiseks ja kasutamiseks rakendatakse peamiselt dokumenteeritud ja massimeedia käive. See on tingitud asjaolust, et enamik teavet kuulub nendele kahele teabeklassile. Pealegi on massinformatsioon ka peamiselt dokumenteeritud. Kui teave ei ole mõnes dokumendis sätestatud, on see võimatu ja nõuda seda.

Teabe käive on reguleeritud föderaalseadusega "teabe, infotehnoloogiate ja teabekaitse kohta".

Käesolevas seaduses on kehtestatud järgmised õigusliku reguleerimise põhimõtted, mis tulenevad teabe, infotehnoloogia ja teabe kaitse valdkonnas.

• - teabe otsimise, vastuvõtmise, edastamise, tootmise ja levitamise vabadus õigustatud viisil;
• - piirangute kehtestamine ainult föderaalsete seaduste kättesaadavuse piirangute kehtestamine;
• - teabe avatus riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste ja vaba juurdepääsu kohta sellisele teabele, välja arvatud föderaalseaduste kehtestatud juhtumid;
• - Vene Föderatsiooni rahvaste võrdõiguslikkus infosüsteemide ja nende toimimise loomisel;
• - Venemaa Föderatsiooni ohutuse tagamine infosüsteemide loomisel ja nende sisalduva teabe kaitseks;
• - teabe täpsus ja selle sätte õigeaegsus;
• - eraelu puutumatuse puutumatus, isiku eraelu puutumatuse kogumise, ladustamise, kasutamise ja levitamise vastuvõetamatus ilma selle nõusolekuta;
• - Vastuvõetamatus, et luua regulatiivsete õigusaktide kehtestamine mõningate infotehnoloogiate kohaldamise eelistest teistele, välja arvatud juhul, kui föderaalsete õigusaktide kehtestamisest ei kehtestata teatavaid infotehnoloogiaid riiklike infosüsteemide loomiseks ja juhtimiseks.

Need põhimõtted põhinevad täielikult põhiseaduslikele standarditel ja leidis nende arengu järgmistes föderaalseadustes "teabe, infotehnoloogiate ja teabekaitse kohta".

Niisiis tehti kindlaks, et teave võib olla avaliku, tsiviil- ja muude õigussuhete objektiks. Teavet saab vabalt kasutada iga isik ja edastab ühe isiku poolt teisele isikule, kui föderaalseadused ei ole kehtestatud teabe kättesaadavuse piirangud või muud nõuded, infotehnoloogiad ja teavitamisvastased nõuded: 27. juuli föderaalne seadus; 2006 nr 149- FZ. Art. 10 // SZ RF. 07/31/2006. №31 (1 h.). Art. 3448 ..

Nagu varem peetakse teavet, sõltuvalt juurdepääsu kategooriast, jagatakse see avalikult kättesaadavaks teabeks, samuti teavet, juurdepääsu föderaalseadustega (piiratud juurdepääsuteave).

Lisaks klassifikatsioonile vastavalt juurdepääsu astmele jagatakse teave sõltuvalt selle osutamise või jaotamise menetlusest:

teave vabalt jaotatud;

teave asjaomastes suhetes osalevate isikute nõusolekul;

teave, mis vastavalt föderaalsetele seadustele kohaldatakse või jaotatakse;

teave, mille levitamine Vene Föderatsioonis on piiratud või keelatud.

Avalik teave sisaldab tuntud teavet ja muud teavet, juurdepääs sellele, mis ei ole piiratud. Üldsuse informatsiooni saab kasutada iga isik nende kaalutlusõiguse suhtes kehtestatud piirangud föderaalse seaduste levitamise kohta sellise teabe. Tema otsusega kättesaadavaks teabe omanik on õigus nõuda sellist teavet, mis näitavad sellist teavet sellise teabeteabe, infotehnoloogiate ja teabe kaitset: föderaalse õiguse 27. juuli 2006 nr . 149-FZ. Art. 10 // SZ RF. 07/31/2006. №31 (1 h.). Art. 3448 ..

Teabe omanik võib olla kodanik (individuaalne), juriidiline isik, Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni teema, omavalitsus. Vene Föderatsiooni nimel Venemaa Föderatsiooni teema, volituste omavalitsus teostatakse valitsusasutuste ja kohalike omavalitsuste asutuste valitsusasutuste ja kohalike omavalitsuste asutuste poolt asjaomaste reguleerivate õigusaktidega kehtestatud volituste kohaselt.

Teabe omanik, kui föderaalseaduste puhul ei ole sätestatud teisiti: \\ t

võimaldada või piirata juurdepääsu teabele, määrata sellise juurdepääsu järjekord ja tingimused;

kasutage teavet, sealhulgas selle levitamiseks oma äranägemisel;

edastada teavet teistele isikutele lepingu alusel või muul viisil seadusega kehtestatud;

kaitse oma õigusi seaduste seadusega ebaseadusliku teabe või selle ebaseadusliku kasutamise korral teiste isikute poolt;

tehke meetmeid teabega või lubada selliseid meetmeid.

Vajalik on teabe omaniku omanik selle õiguste teostamisel:

vastama teiste isikute õigustele ja õigustatud huvidele;

võtta meetmeid teabe kaitsmiseks;

piirata juurdepääsu teabele, kui selline kohustus on kehtestatud föderaalsete seadustega.

Kodanikud (üksikisikud) ja organisatsioonid (juriidilised isikud) on õigus otsida ja saada mis tahes vormis ja mis tahes allikatest saadud teabe, mille suhtes kohaldatakse föderaalsete seaduste kehtestatud nõuete täitmist.

Kodanikul on õigus saada Riigiasutustelt kohalike omavalitsuste, nende ametnikest Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ettenähtud viisil, mis mõjutab otseselt tema õigust ja vabadust.

Organisatsioonil on õigus saada teavet riigiasutustelt, kohalike omavalitsuste asutustelt, mis on otseselt seotud selle organisatsiooni õiguste ja kohustustega ning nende asutustega seotud suhtlusega seotud teave selle organisatsiooni rakendamisel tema seadusjärgne tegevus.

Ei saa piirata juurdepääsu:

reguleerivad õigusaktid, mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadust ja kohustusi, samuti asutuste õigusliku seisundi ja riigiasutuste volituste õigusliku seisundi kehtestamist kohalike omavalitsuste;

teave keskkonna seisundi kohta;

teave kohalike omavalitsuste riigiasutuste ja organite tegevuse kohta ning eelarvevahendite kasutamise kohta (välja arvatud riik või teenuse salajane teave);

avatud fondide raamatukogudes, muuseumides ja arhiivides ning riikides, munitsipaal- ja muudes infosüsteemidesse kogutud teave või mille eesmärk on pakkuda üksikisikutele ja organisatsioonidele sellist teavet;

muu teave, Vastuvõetamatus juurdepääsu piiramine, millele on kehtestatud föderaalsete seadustega.

Riigiasutused ja kohalikud omavalitsused on kohustatud andma juurdepääsu oma tegevusele oma tegevuse kohta Venemaa ja asjaomase Vabariigi riigikeeles Vene Föderatsiooni osana vastavalt föderaalsetele seadustele, Venemaa Föderatsiooni ja regulatiivsete õigusaktide põhiseaduse seadustele kohalike omavalitsuste organitest. Niisiis on vaja föderaalse täitevasutused:

tagada kodanike ja organisatsioonide juurdepääs teabele föderaalse täitevorganite tegevuse kohta, välja arvatud piiratud juurdepääsuteabele määratud teave, luues teabevahetuse vastavalt kehtestatud nimekirjale;

õigeaegselt ja regulaarselt paigutada need infovahendid üldistesse kasutussüsteemidesse, sealhulgas Internetis;

me teavitame süstemaatiliselt kodanikke ja organisatsioone föderaalse täitevorganite tegevuse kohta muul viisil Venemaa Föderatsiooni õigusaktides sätestatud viisil.

Isik, kes soovib juurdepääsu teabele ei ole kohustatud põhjendama seda vajadust.

Teabe leidmise ja tarbimise õiguse ei kohaldata teabevahendite mitteriiklike omanike tegevuse suhtes. Viimaste tegevusi reguleeritakse osana teabe tsiviilkäibest, kuid mitteriigi dokumenteeritud teabe vaba jaotamisega ei erine käive riigi teabevahenditest saadud dokumenteeritud teabe käibest.

Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste, avalike ühenduste, avalike ühenduste, ametnike vastuolude lahendusi ja tegevusi (tegevusetus), mis rikuvad õigust juurdepääsu teabele, võib edasi kaevata kõrgemale asutusele või kõrgemale ametnikule või kohus.

Kui selle tulemusena ebaseadusliku keeldumise tagajärjel teabele, hilinenud säte, tahtlikult ebausaldusväärne või mitte asjakohast sisu teabetaotluse, kahjud olid põhjustatud kahjumi suhtes kohaldatakse hüvitist vastavalt tsiviilõiguse.

Tasuta teabe esitatakse:

riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse kohta selliste asutuste poolt teabe- ja telekommunikatsioonivõrkudes;

mõjutavad õigusi ja kehtestatud õigusaktide Vene Föderatsiooni kohustused huvitatud isiku;

muu seadusega kehtestatud teave.

Laadimine tasu eest riigiasutusele või kohaliku omavalitsuse teabe andmise eest oma tegevuse kohta on võimalik ainult juhtudel ja föderaalsete seaduste kehtestatud tingimustel.

Teabe kättesaadavuse piiramine on kehtestatud föderaalseadustega, et kaitsta põhiseadusliku süsteemi, moraali, tervist, teiste teiste huvide aluseid, tagades riigi kaitse ja riigi julgeolekut.

On kohustuslik järgida teabe konfidentsiaalsust, juurdepääsu föderaalseadustega piiratud.

Riikliku saladuse kujutatava teabe kaitse viiakse läbi vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele riigisaladusele.

Föderaalsed õigusaktid kehtestavad tingimused teabe andmise kohta teabe saladuste saladuste, teenuse salajase ja muu saladuse, kohustus järgida konfidentsiaalsuse sellise teabe, samuti vastutus selle avalikustamise eest.

Kodanike saadud teave professionaalsete ülesannete täitmisel või organisatsioonide tegevuses teatud liiki tegevuste teostamisel (professionaalne saladus) sõltub kaitses juhtudel, kui need isikud usaldavad sellise teabe konfidentsiaalsuse täitmise kohustused. Teave, mis kujutab endast kutsealast saladust võib osutada kolmandatele isikutele vastavalt Föderaalsetele seadustele ja (OR) kohtuotsusega. Ametniku salajase teabe konfidentsiaalsuse täitmise tähtaeg võib piirata ainult kodaniku nõusolekul, kes andis endale teavet enda kohta.

Keelatud on vaja nõuda kodaniku esitamist selle privaatsuse kohta, sealhulgas teavet, mis moodustab isiklike või perekonnasaladuste, ning saada sellist teavet lisaks üksikisiku tahtele, kui föderaalseadused ei ole sätestatud teisiti. Kodanike isikuandmetele juurdepääsu korra kehtestab isikuandmete isikuandmete föderaalne seadus: 27. juuli 2006. aasta juuli föderatsiooni föderaalne seadus nr 152-ФЗ // SZ RF. 07/31/2006. №31. Art. 3451 ..

Teabe levitamine toimub vabalt vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuetele 13 .

Teave pikendada ilma kasutamist meedia peaks sisaldama usaldusväärset teavet selle omaniku või muu isiku kohta, levitades teavet, vormi ja mahus, mis on piisav sellise isiku tuvastamiseks piisav.

Kui kasutatakse fondi teabe levitamiseks teabe saajate määramiseks, sealhulgas postisaadetiste ja elektrooniliste sõnumite kindlaksmääramiseks, on teabe esitamine kohustatud esitama teabe saajale sellise teabe tagasilükkamise võime.

Teabe pakkumine toimub viisil, mis on kehtestatud teabevahetuses osalevate isikute nõusolekul.

Teabe kohustusliku teabe või teabe esitamise kohustusliku teabe esitamise juhtumid ja tingimused, sealhulgas kohustuslike dokumentide osutamine, on kehtestatud föderaalsete seadustega.

Teabe levitamine on keelatud, mille eesmärk on sõja edendamine, riikliku, rassilise või usulise viha ja vaenulikkus, samuti muu teave, mille levitamiseks on kriminaal- või haldusliku vastutuse levitamine.

Mitmed sätted, mis käsitlevad iga kodaniku õiguse rakendamist, et otsida teavet ja teabe saamist ning tagada riigi omavalitsuste ja organisatsioonide tegevuse teabe avatus, kohalikud omavalitsused on seadusega kehtestatud seadusega " Õigus juurdepääsu teabele ". Määratud seaduses kehtestati eelkõige järgmised sätted.

Juurdepääs teabele esitatakse:

kohustuslik teabe edastamine universaalsele teabele;

teabeteade universaalsele teabele;

isiklike ja kollektiivsete taotluste rahuldamine.

Universaalse teabe saamise kohustusliku teabe edastamise kord määratakse kindlaks nende kohaselt vastu võetud seaduste ja regulatiivsete õigusaktidega.

Kõigil juhtudel on elundid ja organisatsioonid oma ametnikud kohustatud viivitamata kõik olemasolevad vahendid, et universaalteabele tuua teadaoleva teabe kohta faktide ja asjaolude kohta, mis tekitavad inimeste julgeolekule, elule ja tervisele ohtu.

Universaalse teabe teate edastatakse ametlike dokumentide avaldamisega spetsiaalsetes väljaannetes, asetage need andmebaasidesse ja pankadesse, mis on kättesaadavad piiramatu sidusrühmade ringi jaoks.

Kodanikel on õigus isiklikult käsitleda, samuti saadavad üksikud ja kollektiivsed kaebused valitsusasutustele, kohalikele omavalitsustele ja ametnikele. Kodanikud rakendavad õigust vabalt ja vabatahtlikult edasi kaevata. Rakendamine kodanike õigus edasi kaevata ei tohiks rikkuda õigusi ja vabadusi teiste isikute. Kodanike apellatsioonkaebuste arvestamine on tasuta.

Juurdepääs teabele huvitatud isiku taotlusel võib toimuda vormis:

tutvumine ametlike dokumentidega, mis sisaldavad nõutud teavet;

asjakohaste dokumendi või väljavõtete koopia vastuvõtmine;

nõutud teabe sisaldava kirjaliku viite saamine;

nõutud teabe sisu suulise esitamise saamine;

Teabetaotlus, samuti teabe esitamine taotluse korral võib toimuda suulises või kirjalikult, sealhulgas elektrooniliste andmeedastustehnoloogiate kasutamine. Asutuste ja organisatsioonide struktuuris juurdepääsu korraldamiseks luuakse spetsialiseerunud teenused, mis on ette nähtud ettenähtud viisil, millel on asjakohased funktsioonid ja volitused, või nende ülesannete rakendamine on määratud teiste asutuste ja organisatsioonide struktuurisolevatele teenustele , samuti konkreetsetele ametnikele.

Teabetaotluste esitamise eeskirjad on kehtestatud asjaomase asutuse või organisatsiooni juht.

Arvestades riigiasutuse konverteerimist, on kohaliku omavalitsuse või kodaniku ametniku asutus õigus:

esitada täiendavaid dokumente ja materjale või küsida nende taastumist;

tutvuda apellatsioonkaebuse läbivaatamise dokumentide ja materjalidega, kui see ei mõjuta teiste õigusi, vabadusi ja õigustatud huve ning kui nimetatud dokumendid ja materjalid ei sisalda teavet, mis moodustavad riigi või muu salajasuse kaitsmise föderaalseadusega;

saada kirjalik vastus väljaantud küsimuste sisuliselt, teatades kirjaliku kaebuse ümberkorraldamisest riigiasutusele, kohaliku omavalitsuse asutusele või ametnikule, kelle pädevus hõlmab väljastatud küsimuste lahendamist;

kaebuse käsitlemiseks kaebuse kohta tehtud otsuse või meetme kohta (tegevusetus) seoses haldus- ja (või) kohtumenetluse kaebuse läbivaatamisega vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele;

võtke ühendust avaldusega tasu lõpetamise kohta.

Juhul kui nõutud teave sisaldub avalikult kättesaadav ametlik trükitud väljaandes, võib taotluse täitja piirata märkida selle avaldamise üksikasjad ja teabe avaldamise kuupäev. Vastuseks taotlusele peab sisaldama üksikasju keha või organisatsiooni ja taotluse täitja.

Kodanike apellatsioonkaebusi peetakse föderaalse täitevorganis 30 päeva jooksul alates kättesaamise kuupäevast. Vajadusel võib kirjaliku kaebuse läbivaatamise tähtaega pikendada föderaalse täitevvõimu juhataja asetäitja, kuid mitte rohkem kui 30 päeva, kusjuures samaaegselt teavitatakse taotlejat ja näitab laiendamise põhjuseid. Juhul kui apellatsioonkaebuste lavastatud kodanikud ei kuulu föderaalse täitevorgani pädevusse, saadavad föderaalse täitevvõimu struktuuriüksuste juhid selliseid apellatsioonkaebuseid 5-päevase tähtaja jooksul ja teavitavad taotlejaid. Kodanike apellatsioonkaebusi peetakse lubatud, kui kõik küsimused nende jaoks on kaalutud, vajalikud meetmed on vastu võetud ja kirjalikud vastused antakse.

Tegevus (tegevusetus) elundite, organisatsioonide, nende ametnike, kes rikuvad õigust teavet, kui varasem see tegevus (tegevusetus) aparati kohtuliku või haldusliku, võib kaevata volitatud inimõiguste RF ja (või) volitatud Inimõigused Venemaa Föderatsioonis. Isikud, kes on ebaseaduslikult keelatud juurdepääs teabele, samuti isikud, kes on saanud ebatäpset teavet, on õigus hüvitada kahju hüvitamiseks.

Vastutusõiguse rikkumise eest teabe saamiseks. Ametnikke asutuste ja organisatsioonide süüdi ebaseadusliku piirangute juurdepääsu teabele, teavitamistaotluseta jätmine, pakkudes ebausaldusväärne teave, mis tegi teiste rikkumiste õiguse juurdepääsuõiguse kättesaadavus, on kaasatud kriminaal-, haldus- ja tsiviilvastutuse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktid.

Kriminaalõiguse kohaselt ametliku ametliku keeldumise ametniku dokumentide esitamisel ettenähtud viisil, mis mõjutavad otseselt kodanike õigusi ja vabadusi või kodanikele mittetäieliku või teadlikult valeandmeid, kui need aktid põhjustavad Kodanike õiguste ja õigustatud huvide kahjustamine karistatakse trahviga kuni kakssada tuhande rubla või palkade või muude süüdimõistetute summade arvuga kuni kaheksateistkümneaastaseks või hoidmise õiguse äravõtmisest teatavad ametikohad või teatud tegevuste tegemine kahe kuni viie aasta jooksul.