Hangete liigid vastavalt 44 föderaalseadusele. Riigihanked – alustame ja võidame

Kõige üldisemas vormis võib konkureerivad hankeliigid jagada pakkumis- ja mittepakkumismenetlusteks. Pakkumine on ost, mis sooritatakse konkursi või oksjoni teel. Enampakkumise tulemuste põhjal tuleb kliendil sõlmida leping parimad tingimused pakkunud osalejaga. Kauplemisvälised protseduurid hõlmavad kõiki muid konkurentsiprotseduure, sealhulgas hinnapäringut, ettepanekute esitamist, konkurentsiläbirääkimisi jne. Kauplemisvälise protseduuri saab klient läbi viia ilma võitjat valimata. Iga kauplemis- või mittekauplemisprotseduur võib toimuda ühes või mitmes etapis. Seega saab eristada järgmisi peamisi hankemenetlusi:

1. Kauplemisprotseduurid:

• Üheetapiline pakkumine on hankekonkurss kauplemisviis, mille võitjaks osutub hankedokumentatsioonis kehtestatud taotluste hindamise ja võrdlemise kriteeriumide ja korra kohaselt parimad tingimused lepingu täitmiseks pakkunud hankes osaleja.
• Kaheetapiline pakkumine on konkureeriv hankemeetod, mille esimeses etapis küsib klient hankes osalejatelt ettepanekuid, mis on vajalikud pakkumisdokumentatsiooni selgitamiseks kauba (tööde, teenuste) tehniliste, kvaliteedi ja muude omaduste kohta. . Teises etapis võidab hankes osaleja konkursi teise etappi pääsenute hulgast, kes pakkus parimad tingimused lepingu täitmiseks vastavalt konkursil kehtestatud taotluste hindamise ja võrdlemise kriteeriumidele ja korrale. dokumentatsioon.
• Üheetapiline enampakkumine on konkureeriv hankekauplemisviis, mille võitjaks osutub hankes osaleja, kes pakkus madalaima lepinguhinna või kui enampakkumise käigus langetatakse lepinguhind nullini ja enampakkumine toimub hankelepingu sõlmimise õiguse nimel. leping, kõrgeim lepinguhind.
• Kaheetapiline enampakkumine on hankekonkurss kauplemisviis, mille esimeses etapis küsib klient hankes osalejatelt ettepanekuid, mis on vajalikud oksjonidokumentatsiooni täpsustamiseks kaupade, tööde või teenuste tehniliste, kvaliteedi ja muude omaduste kohta. Teisel etapil võidab hankes osaleja oksjoni teise etappi lubatute hulgast, kes pakkus madalaima lepinguhinna või kui enampakkumise käigus langetatakse lepinguhind nullini ja enampakkumine korraldatakse õiguse saamiseks. lepingut sõlmima, kõrgeim lepinguhind.

2. Kaubandusvälised konkurentsiprotseduurid:

• Üheetapiline pakkumiste küsimine on konkureeriv mittekaubanduslik hankemeetod, mille puhul tellija teavitab eelnevalt piiramatut ringi tarnijaid (töövõtjaid, teostajaid) kauba (tööde, teenuste) vajadusest, kutsub neid esitama pakkumisi ja saab. sõlmida leping hankes osalejaga, kelle pakkumine vastab kõige enam tellija nõuetele.
• Kaheetapiline pakkumiste küsimine on konkureeriv mittekaubanduslik hankemeetod, mille käigus klient meelitab esimeses etapis tarnijatelt (töövõtjatelt, teostajatelt) pakkumisi kaupade, tööde või teenuste tehniliste, kvaliteedi ja muude omaduste kohta. Teises etapis kutsub tellija pakkumusi esitama pakkumiste küsimise teise etappi lubatud hankes osalejaid ning saab sõlmida lepingu hankes osalejaga, kelle pakkumine vastab kõige paremini tellija nõuetele.
• Üheetapiline hinnapakkumiste küsimine on konkureeriv mittekaubanduslik hankeviis, mille käigus tellija teavitab eelnevalt piiramatut ringi tarnijaid (töövõtjaid, teostajaid) kauba (tööde, teenuste) vajadusest, kehtestab sellele kõik nõuded ning lepingutingimused, välja arvatud hind, ning kutsub hankes osalejaid esitama hinnapakkumisi ning saab sõlmida lepingu hankes osalejaga, kelle pakkumisel on miinimumhind.
• Kaheetapiline hinnapakkumiste küsimine on konkureeriv mittekaubanduslik hankemeetod, mille käigus klient meelitab esimeses etapis tarnijatelt (töövõtjatelt, teostajatelt) ettepanekuid kaupade, tööde või teenuste tehniliste, kvaliteedi ja muude omaduste kohta. Teises etapis kehtestab tellija kõik nõuded ja lepingutingimused, välja arvatud hind, kutsub hinnapäringu teise etappi lubatud hankes osalejaid esitama hinnapakkumisi ning saab sõlmida lepingu kvalifitseeritud hankes osalejaga, kelle ettepanekul on minimaalne hind. hind.
• Võistlusläbirääkimised on konkurentsipõhine mittekaubanduslik hankeviis, mille käigus läbirääkimiste tulemusena sõlmitud lepingu tingimused arutatakse läbi tellija ja iga hankes osaleja vahel läbirääkimistel ning fikseeritakse läbirääkimiste protokollis ning tellijal on võimalik sõlmida leping parimad tingimused pakkunud hankes osalejaga.

Iga ülaltoodud protseduuri puhul võib klient kehtestada osalejate eelkvalifitseerimise nõude. Iga protseduuri osana saab ostu jagada mitmeks osaks. 223-FZ-ga otseselt ette nähtud juhtudel saab hankemenetluse läbi viia suletud uste taga - sellisel juhul on hankes lubatud osaleda ainult potentsiaalsetel tarnijatel, kes on tellija poolt selleks spetsiaalselt kutsutud. Seega on suletud hankemenetluses konkurents piiratud, kuna suletud hankele ei pääse ühtegi potentsiaalset tarnijat ning seetõttu on kinnise menetluse kasutamise juhud seadusega rangelt piiratud. Hankemenetluses puudub konkurents ühe tarnija poolt, mida nimetatakse ka otsehankeks. Tegemist on mittekonkureeriva hankemeetodiga, mille puhul klient pakub lepingu sõlmimist ainult ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja).

Milliseid hankeliike on lepingu 223-FZ alusel ja kas need erinevad lepingu 44-FZ alusel hankeliikidest? Seadus nr 223-FZ annab reguleeritud organisatsioonile õiguse oma hankeeeskirjades iseseisvalt määrata need olukorrad, kus ta sõlmib otsehangete tulemuste põhjal lepingu. Iga otsehanke kasutamise juhtum peab aga olema põhjendatud ja majanduslikult otstarbekas, et vältida pakkumise käigus põhjendamatut konkurentsipiirangut.

Föderaalseaduse nr 44-FZ kehtestamisega 2014. aastal kiideti heaks uued meetodid ja reeglid oksjonite läbiviimiseks. See kirjeldab hankeprotsessi kõigil üksikutel tasanditel – tellimuste vormistamine, paigutamine ja sellele järgnev juhtimine. Käesolevas artiklis vaatleme, millised hankemeetodid on olemas ja millised on nende omadused.

Põhimõtted

Esiteks peavad kliendid lähtuma hankepõhimõtetest – nemad määravad valitsuse poliitika selles valdkonnas ja nende suunad.

Avatuse ja läbipaistvuse põhimõte kajastub täieliku ja kättesaadava teabe pakkumises. Selle põhimõtte rakendamise vahendit võib nimetada ühtseks infosüsteemiks (UIS) - peamiseks hankeportaaliks. See võib sisaldada mitte ainult pakkumisi, vaid ka muid andmeid - ajakavasid, hangete seire- ja audititulemusi jne.

Konkurentsi tagamine hankepõhimõttena on selle eesmärk tagada kõigile turul osalejatele võrdsed õigused. Näiteks on vastuvõetamatu kasutada kaubamärke ilma lähteülesandes sõnadeta “või samaväärne” – see toob kaasa osalejate arvu vähenemise, seega ei ole täidetud konkurentsipõhimõte.

Innovatsiooni stimuleerimine. Lepingusüsteemi seadus ei näita, mida mõiste “uuenduslik toode” hõlmab. Kommertshangete puhul on aga kindlaks tehtud, et uuenduslikud tooted hõlmavad kaupu või teenuseid, mis on saadud teadusliku uurimistöö, tehnoloogilise töö tulemusena ja millel on täiustatud omadused.

Ühtsuse põhimõte määratleb võrdsed lähenemisviisid riigiettevõtete hangete planeerimiseks ja jälgimiseks kogu riigis, sõltumata nende tegevusalast.

Professionaalsus- hanke tagamine kvalifitseeritud töötajate poolt, regulaarne koolitus hankevaldkonnas.

Vastutus tulemuslikkuse eest- kliendi plaanide saavutamise määr ja nende kõrge efektiivsus kui saadud tulemuse ja kulutatud ressursside suhe.

Ostude nimekiri

Riigi- või munitsipaalettevõtted sooritavad oste erinevate vajaduste rahuldamiseks. See võib olla kaupade tarnimine (kontor, toit, ravimid, majapidamistarbed) või teenuse või töö pakkumine (remont, ehitus, Interneti-võrk ja palju muud).

Tarnijate leidmiseks korraldab ettevõte hankeid või, nagu nad nimetavad ka hankeid või hankeid. Vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ võib need jagada kahte põhitüüpi. Need on konkurentsivõimelised ostumeetodid ja ostmine ühelt tarnijalt. Konkurentsivõimelised on jagatud:

• võistlused (avatud või kinnised, piiratud osavõtuga ja kaheetapilised);
• oksjonid (elektroonilised, suletud);
• ettepanekud;
• hinnapakkumiste taotlused.

Hankeviisi määramise valib tellija. Seda tehakse sõltuvalt rakendamise kuludest ja saadud kasust. Visuaalseks teabeks esitame hankemeetodid diagrammi kujul.

Oksjon

Tarnijate kindlakstegemise meetod avatud oksjonite ja konkursside kaudu on sätestatud seaduse nr 44-FZ teises peatükis. Oksjoni hankemeetod on üks levinumaid meetodeid. Suurem osa kõigist pakkumistest viiakse läbi nende peal – umbes 54% käimasolevatest ostudest. Järgmisel kohal on ostud üksikutelt tarnijatelt või töövõtjatelt ning kolmandal on avatud hanked. Oksjoni kaudu saate sooritada oste nii kaupade tarnimiseks kui ka tööde tegemiseks ja teenuste tegemiseks.

Oksjonid kui elektroonilised hankemeetodid korraldatakse ja viiakse läbi Interneti kauplemisplatvormidel. Hankeseaduse järgi on selleks ette nähtud viis elektroonilist platvormi. Elektroonilise oksjoni avalduse esitamiseks ei ole vaja dokumente kirjalikult saata – piisab, kui lisada need avaldusele elektroonilisel kujul.

Osaleja avaldus koosneb kahest osast. Üks osa sisaldab osaleja nõusolekut, milles ta kinnitab, et on valmis täitma lepingu eseme - tarne, töö või teenindus - tingimusi. Samuti annab osaleja siin teada tarnitava kauba spetsiifilistest omadustest.

Teises osas antakse osalejatele juba kogu üksikasjalik teave: kohustuslikud dokumendid, tegevusvaldkonna litsentsid, nõuete täitmise paberid, samuti dokumendid, mille alusel osalejal on taotluste läbivaatamisel eelised.

Valitsus on kinnitanud nimekirja objektidest, mille ostmiseks peavad kliendid läbi viima pakkumised enampakkumise vormis elektroonilisel kujul. Näiteks kui see:

• kaubad - riided, toit, paber ja paberitooted, ravimid;
• teenused - veetransport, drenaaž, masinate remont;
• tööd - hoonete ehitus, puhastus, akende pesu, turismiettevõtete teenused jne.

Lisaks korraldatakse enampakkumine, kui seadusega on keelatud ostmine ühe tarnija kaudu või hinnapakkumisteate kaudu. Samuti postitatakse elektroonilise pakkumise teade, kui nõutaval tootel või teenusel ei pruugi olla lisakriteeriume: kogemusi, kvalifikatsiooni ja osalejate avaldusi saab arvesse võtta ainult “lepinguväärtuse” kriteeriumi alusel.

Oksjoni ja konkursi erinevus seisneb selles, et oksjoni võidab osaleja, kes pakub madalaima lepinguväärtuse. Konkursil on veidi erinevad kriteeriumid – võidab parimate tingimustega osaleja. Pakkumiste läbivaatamine toimub vahendustasuga - konkursi või enampakkumisega.

Konkurssi ja selle etappe on üksikasjalikult kirjeldatud seaduse nr 44-FZ artiklites 48-55. Avatud pakkumine avaldatakse kõigile tarnijatele ametlikus hankeportaalis - ühtses infosüsteemis (UIS). Konkursi väljakuulutamisel pannakse üles teade ja dokumentatsioon. Nõuded kõigile osalejatele on samad. Võitja selgitatakse välja taotluste läbivaatamise käigus kõigi dokumentatsioonis toodud kriteeriumide alusel.

Konkurents kui konkureeriv hankemeetod jaguneb alatüüpideks:

• piiratud osalusega;
• 2-astmeline.

Vaatame neid alamliike üksikasjalikumalt.

Võistlus piiratud arvu inimestega

Selle kaupade (või teenuste) ostmise meetodi eripära on täpsustatud hankeid reguleeriva föderaalseaduse artiklis 56. Piiratud isikute arvuga konkursil esitatakse ühtsed ja lisanõuded. Osaleda võivad aga ainult eelkvalifitseerimise sõeluuringu või valiku (PQS) läbinud isikud. Millistel juhtudel peaksid kliendid valima piiratud hankemenetluse? Need on järgmised:

1. Kui hanke esemeks on uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste rajatiste tarnimine või rakendamine. Märkus: selle loetelu koostab valitsus.
2. Kui ostuobjektiks on kultuuriobjekt, museaalid ja kogud, samuti kõik arhiividokumentatsiooni, säilitamise, restaureerimise ja raamatukogu kogudega seonduv.

Kaheetapiline võistlus

Kaheetapiline konkurss erineb tavalisest avalikust konkursist selle poolest, et avaldusi esitatakse kaks korda. Esiteks pakuvad tarnijad oma tingimused pakkumise objekti kohta ilma lepinguhinnata. Seejärel esitatakse järgmises etapis pärast eeltaotluse arutamist lõplik taotlus. See näitab lepingu maksumust ja tarnija täpsustatud tingimusi. See hankemeetod viiakse läbi, kui on täidetud järgmised nõuded:

1. Ostmine toimub teaduslike tööde – uurimistöö, projektide, sealhulgas arhitektuuriliste tööde, aga ka intellektuaalsete teoste – kirjanduse, kunsti – loomiseks (artikkel 57).
2. Osalejatega on vaja läbi arutada ostetava eseme omadused või parameetrid.

Kui ostja peab hankeobjekti kirjelduse kirjutamise käigus täpsustama teatud kriteeriume või valima ostu nimetuse õige sõnastuse, arutab ta neid küsimusi otse tarnijatega. Neid täpsustusi võetakse arvesse algstaadiumis – tehniliste kirjelduste koostamisel.

Ettepanekute küsimine

See pakkumismenetlus võeti kasutusele 2014. aastal, kui jõustus uus hankeseadus 44-FZ. Vaatamata selle hankemeetodi suhtelisele uudsusele ja selge regulatsiooni puudumisele kasutavad paljud kliendid seda üha enam tarnijate tuvastamisel.

Tellija saadab kirjalikult tarnijatele või töövõtjatele pakkumistaotluse. Taotluses on täpsustatud kõik hankeesemele vajalikud nõuded ja kriteeriumid.

Föderaalseadus (artikkel 83) sätestab, et pakkumistaotluses võidab osaleja, kes saatis parima pakkumise kliendi määratud nõuetele vastava toote või teenuse kohta.

Praktikas kasutatakse seda hankeviisi juhtudel, kui läbivaatamise käigus tunnistati enampakkumine või konkurss kehtetuks taotluste puudumise, osalejate nõuetele mittevastavuse või muul põhjusel.

Hinnapäring

Pakkumise käigus postitatakse teade ka piiramatule arvule isikutele. Võidab osaleja, kes pakkus madalaima lepinguväärtuse. Tuleb märkida, et esialgne noteerimishind ei tohi ületada 500 tuhat rubla. Ja aastane hinnapäringute maht ei tohiks ületada kümmet protsenti. Neid föderaalseaduse artiklis 72 sätestatud nõudeid tuleb riigihangete aastaplaanide ja meetodite kavandamisel arvesse võtta.

Tsitaatide plussid:

• Protseduuri kiirus muude võistlusmeetodite hulgas.
• Hinnapakkumise protsess on üsna lihtne, rangelt määratletud ja nõuab väikest dokumentide loendit. Seetõttu on FAS-ilt, prokuratuurilt ja teistelt kontrollorganitelt nõuete saamise risk minimaalne.
• Tarnijarakendustes saate arvestada mitte ainult kulukriteeriumidega, vaid ka muudega - näiteks tegevuskulud, funktsionaalsed omadused jne.

Tsitaatide puudused hõlmavad järgmist:

• Partiisid ei saa eraldi vaadata.
• Pakkumisel osalemiseks ei ole vaja rakenduse turvalisust, mida tavaliselt kasutatakse konkurssidel või oksjonitel. Sellega seoses võidakse lubada pakkumisi teha hoolimatutel tarnijatel.
• Suur vastutus osalejate ees – avalduste registreerimine, konfidentsiaalsuse tagamine.
• Kontrolli- ja järelevalveasutused saavad selle meetodi seaduslikkust kontrollida, kuna noteering seab piirangud mahtudele ja summadele.

Tavaliselt teatatakse hinnapakkumisest siis, kui on vaja tarnida lihtsat toodet väikestes kogustes, mis ei nõua tarnijalt kõrget kvalifikatsiooni.

Pakkumine ühe tarnija kaudu

Seda tüüpi hanked moodustavad umbes 20% riigihangetest. Ühelt tarnijalt ostmise viis ei ole konkurentsivõimeline, see tähendab, et leping sõlmitakse otse, taotlusi läbi vaatamata.

Muide, see ost on pigem õigus kui kohustus. Ühe tarnija või töövõtja pakkumiste eeliseks on nende suhteline lihtsus ja aja kokkuhoid. Neid teostatakse väikese summa eest lepingu alusel või juhul, kui ost ei ole reguleeritud piirangute või keerukate kriteeriumidega.

Seaduse 6. peatükis, muudetud paragrahv 93, on sätestatud 54 juhust, mil pakkumise saab läbi viia ühe tellimuse täitja kaudu. Tõenäoliselt on mõttetu neid selles artiklis loetleda.

Loetleme peamised asjaolud, mille korral on võimalik toodet või teenust osta ühelt tarnijalt:

• ostu ei toimunud;
• hanked ehitussektoris - ost, rent, remont jne;
• oksjonid kultuuri-, teadus- ja haridusvaldkonnas, spordis;
• meditsiiniline abi, sealhulgas olukorrad hädaolukordades;
• hoonete avalike teenuste hanked - elekter, soojusvarustus;
• tarnijad on loomulikud monopolistid, st neid ei asendata ja neil pole konkurente (veevarustus või raudteetransport);
• kaitse ja riigi julgeoleku valdkonnas;
• teised, mis hõlmavad ostmist ühelt tarnijalt.

Lisaks ülaltoodule saate klientidele lisada kaupade - seadmete, kontoriseadmete või teenuste - tarnimiseks, näiteks ruumide rentimiseks, ühelt valitud töövõtjalt väikesed ostud väärtusega kuni sada tuhat. Aastase mahu osas ei tohiks pakkumused olla üle kahe miljoni või, kui ettevõte on suur, üle 5% hanke kogumäärast ega ületada 50 miljonit rubla (föderaalseaduse 44-FZ artikkel 93).

Suletud pakkumine

Mis on suletud meetodiga hankemeetodid? Väärib märkimist, et kinniseks liigitatakse ainult oksjonid ja konkursid. Vastavalt seaduse artiklile 84 on selliste pakkumiste läbiviimise kord määratud asjaoluga, et kliendid saadavad osalejatele kutsed, st kui avatud vormidel saab osaleda piiramatul arvul isikutel, osalevad suletud pakkumistel ainult kutsutud tarnijad. .

Kinnine enampakkumine toimub neljal seadusega reguleeritud juhul:

1. Hange viiakse läbi selleks, et tagada föderaalvõimud ja kui teave nende vajaduste kohta on riigisaladus.
2. Kaupade, teenuste ja ehitustööde hankimine on riigisaladus ning nende teave kajastub oksjoni/konkursi dokumentatsioonis või riigihankelepingu projektis.
3. Kui ostu esemeks on kindlustus ja turvalisus, Venemaa Väärismetallide ja -kivide Fondi või muuseumide esemete, arhiividokumentatsiooni (sh koopiad), käsikirjade ja muude kultuuriloolise tähtsusega esemete liikumine. Samuti juhul, kui kliendid annavad need esemed üle ja võtavad neid ajutiseks kasutamiseks/valdusse eraisikutele või juriidilistele isikutele, sealhulgas näituste korraldamiseks Venemaal või välismaal.
4. Pakkumisel hoonete/ruumide puhastamiseks, samuti kohtunike ja kohtutäiturite autojuhi teenuste pakkumisel.

Suletud hankeid ei paigutata ühtsesse infosüsteemi, vaid saadetakse osaluskutsega piiratud arvule isikutele.

Kinnise konkursi ajal ei ole lubatud saata elektroonilist teavet: dokumentatsiooninõudeid ja vastuseid neile, tehtud muudatusi, konkursiga seotud dokumente. Täpsustused dokumentatsiooni sätete kohta saadetakse kõigile osalejatele paberkandjal, kus on märgitud päringu teema, kuid ilma selle saatja märkimata. Selliste pakkumiste tulemuste protokolli ei avaldata meedias ega peamises hankeportaalis. Samuti ei ole võistluse ajal lubatud heli- ja videosalvestus.

Järeldus

Seega hõlmavad hankemeetodid oksjoneid, pakkumisi, hinnapakkumisi, pakkumistaotlusi ja hankeid ühe tarnija/töövõtjaga. Võistlused jagunevad ka avatud/kinniseks, kaheetapilisteks ja piiratud arvuga võistlusi. Hankemeetodi määramine on iga-aastaste ajakavade kavandamisel oluline punkt.

Lepingusüsteemi seaduse järgi on riigihankeid võimalik liigitada konkursi alusel või otse ühe tarnijaga, ilma selliste menetlusteta.

Hanked võib jagada ka kinnisteks ja lahtisteks. Suletud on konkursid ja oksjonid. Osalemiseks peavad tarnijad saama klientidelt kutse. Teavet selliste ostude kohta ei avalikustata. Järelikult on avatud hange saadaval piiramatule hulgale inimestele. Kohustuslik nõue kõigile osalejatele on ühesugune: maksu- ja lõivuvõlgnevusi, haldusvastutust, huvide konflikti, tegemist ei tohi olla offshore-firmaga jne. Need nõuded on sätestatud seaduse artiklis 31.

Hankemeetodi valimisel peate arvestama selle kasutamise piirangutega ja meetodi iseärasustega, näiteks menetluste ajastamisega.
Ostu saab teha ühelt tarnijalt, kui selleks on erilised põhjused või kui summa ei ületa 100 tuhat rubla. ja 400 tuhat rubla. >>>
Muudel juhtudel valige hinnapakkumiste päring, elektrooniline oksjon või avatud pakkumine >>>
Kinnised hankemeetodid, ettepanekute küsimine, piiratud osalusega konkurss või kaheetapiline konkurss on lubatud ainult nende jaoks kehtestatud juhtudel, kui see ei ole vastuolus seadusega nr.
Mõne ostu puhul peate kasutama ainult teatud meetodeid.
Ebaseadusliku hankeviisi valimise eest on ette nähtud haldusvastutus.

Teenust osutatakse vastavalt seadusandlusele reguleeritud hindadega (tariifidega).

Vee ärajuhtimine

Soojusvarustus

Gaasivarustus (va veeldatud gaasi müügi teenused)

Energiavarustus või elektrienergia ost-müük

Leping tuleb sõlmida viimase abinõuga tarnijaga

Sideteenused

Avalik postisuhtlus (sh sisekirjade edastamine ja sisetelegrammide edastamine)

Need teenused kuuluvad loomulike monopoolsete üksuste tegevusalasse (17. augusti 1995. aasta föderaalseaduse N 147-FZ artikkel 1, artikkel 4, 7. juuli 2003. aasta föderaalseaduse N 126-FZ artikli 28 punkt 2 , Vene Föderatsiooni valitsuse 24. oktoobri 2005. aasta määrusega N 637 kinnitatud nimekirja punktid 1–3, 5–8)

Üldkasutatav telefoniside (kaug-, kohalikud, tsoonisisesed püsitelefonivõrgu ühendused jne)

Tööreisidega seotud teenused

Transpordi pakkumine ärireisile ja tagasi

Töötajate reisikulude hüvitamine ei ole hange (Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi kiri 1. juulist 2016 N OG-D28-8113)

Eluaseme üürimine

Transporditeenus

Toidu pakkumine

Kõik kaubad, tööd, teenused väärtusega kuni 100 tuhat rubla. ja kuni 400 tuhat rubla. saab osta punktide 4, 5, 1. osa, art. 93 vastavalt seaduse N. Selliseid oste nimetatakse väikesemahulisteks ostudeks. Nende jaoks on mitmeid piiranguid.

Kui ostmiseks sobib spetsiaalne alus, siis on parem seda kasutada. Sel juhul avaneb kliendil rohkem võimalusi teha ettenägematutes olukordades väikesemahulisi oste ühelt tarnijalt.
Lisaks ei ole soovitatav teha majandusaasta alguses väikesemahulisi oste kogu lubatud kogusummast. Kui kliendi SPP väheneb, võib see kaasa tuua selliste ostude piirangute rikkumise. Sarnane soovitus on esitatud Venemaa majandusarengu ministeeriumi 12. veebruari 2015. aasta kirja N D28i-229 lõikes 2.
Eelkõige ühelt tarnijalt hanke omadused on järgmised:
- lihtsus. Näiteks puudub vajadus koostada hankedokumentatsiooni. Teatis on nõutav ainult mõne ostu puhul, kuid ka nendel juhtudel koostatakse see lihtsustatud kujul (seaduse N artikli 93 2. osa);
- tõhusus. Enamasti saab lepingu sõlmida kohe, ostuteatise esitamise korral viie kalendripäeva möödumisel selle ühtsesse infosüsteemi paigutamise kuupäevast (seaduse nr 1 artikkel 2, osa 2, artikkel 93). ., Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 191);
– võimalus valida tarnija oma äranägemise järgi.
Kui klient ei saa või ei taha osta ühelt tarnijalt, siis peab ta valima ühe sobiva konkurentsipõhise hankemeetodi.

Elektrooniline oksjon

Ei saa kasutada, kui teave hankeobjekti ja (või) föderaalsete vajaduste kohta, milleks seda teostatakse, on riigisaladus<2>

1) nõutav on mitte ainult teavitamine, vaid ka hankedokumentatsioon (seaduse N 1. osa artikkel 65);
2) praktikas kulub vähemalt 23 päeva, kui NMCC ei ületa 3 miljonit rubla, ja vähemalt 32 päeva muudel juhtudel<3>;
3) taotluste hindamise kriteeriumiks on lepingu hind või selle sõlmimise õiguse hind (seaduse nr 10, 11 osad, artikkel 69)

Avatud võistlus

1) meetodit ei saa kasutada, kui teave hankeobjekti ja (või) föderaalsete vajaduste kohta, milleks seda teostatakse, on riigisaladus<2>;
2) avalikku konkurssi ei korraldata, kui ostetakse kaupu, ehitustöid või teenuseid, mis on kantud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. a korraldusega N 471-r kinnitatud nimekirja või hankega seoses kehtestatud lisanimekirjadesse. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vajadusteks. See järeldus tuleneb artikli 2 2. osast. 59 seadus N;
3) meetodit ei ole lubatud kasutada artikli 2. osas loetletud juhtudel. Seaduse N artikkel 56 (nimetatud seaduse artikli 56 osa 2.1)

Art. 3 näitab terminit tarnija (töövõtja, teostaja) määramine, toimingute kogumina, alustades hanketeate või -kutse esitamisest ja lõpetades lepingu sõlmimisega. See tähendab, et seadus sätestab hankeprotsessi kõigi etappide täieliku määratluse ja peaks olema kõigi selle osapoolte teatmeteos.

Hankemenetlus hõlmab vastavalt föderaalseadusele-44:

• Hankeplaanide ja ajakavade paigutamine
• Hankedokumentatsiooni koostamine ja paigutamine
• Tarnija (töövõtja, teostaja) määramine
• Lepingu sõlmimine
• Kaupade, tööde, teenuste vastuvõtmine
• Aruannete postitamine

Tarnija määramise tühistamine on võimalik hiljemalt 5 päeva enne konkursile ja enampakkumisele avalduste esitamise tähtaega ning hiljemalt 2 päeva pakkumiste küsimiseks.

Ostude planeerimine vastavalt 44-FZ-le

2. peatükk koosneb 8 artiklist (s 16-23). See reguleerib planeerimist, põhjendamist, normeerimist, teavet NMCP (esialgne maksimaalne lepinguhind) ja ostude tuvastamist.
Vastavalt 44-FZ-le on riigi tellija kohustatud planeerima oste, postitama hankeplaanid ja graafikud. Seega saab enne hanke väljakuulutamist planeerida oma osalemist ja otsida pakkumust, oodates selle avaldamist tellija poolt.

Hankeplaanid 44-FZ alusel

Hankeplaanid peaksid sisaldama:

1. Ostu identifitseerimiskood
2. Ostu eesmärk
3. Hankeobjektide nimetus
4. Rahastamise summa
5. Ajastus, sagedus
6. Algse maksimumhinna põhjendus ja tarnija määramise viis

Ajakavad vastavalt 44-FZ-le

Ajakava peaks sisaldama:

1. Identifitseerimiskood
2. Hankeobjekti nimetus ja kirjeldus
3. Tehnilised andmed:
   • kauba kogus
   • töö või teenuse ulatus
   • tähtajad
   • perioodilisus
   • alghind
   • ettemaksusumma
   • makseetapid
4. Lisanõuded osalejatele ja nende põhjendus
5. Tarnija tuvastamise meetod ja selle põhjendus
6. Hanke alguskuupäev
7. Teave osaleja avalduse tagamise ja lepingu täitmise tagamise kohta

Ajakava (PG) töötatakse välja 1 aastaks. Kinnitatakse 10 tööpäeva jooksul pärast seda, kui klient on rahaliselt kätte saanud õiguste ulatuse. PG postitatakse UIS-i 3 tööpäeva jooksul. Ajakavadesse mittekuuluvad hanked on keelatud.

Riigikaitsekorralduse (riigikaitsekorralduse) raames hangete planeerimise tunnused on kehtestatud seadusega 275-FZ “Riigi kaitsekorralduse kohta”.

Hanked 44-FZ alusel

3. peatükk moodustab üle poole 44-FZ mahust, koosneb 7 lõikest, sealhulgas 73 artiklist (artiklid 24–96).

See on tarnijate jaoks kõige olulisem jaotis. See määratleb hankeliigid, etapid, tähtajad, nõuded jne.

Lõige 1 – kolmanda peatüki üldsätted. Koosneb 24 artiklist ja kirjeldab:

• viise tarnijate tuvastamiseks
• tsentraliseeritud hanked
• osalemine eriüksuste hangetes
• nõuded hankes osalejatele alla 44-FZ
• taotluste hindamine
• taotlustoetuse vormid
• lepingulise teenuse kontseptsioonid
• spetsialiseeritud ja ekspertorganisatsioonid

Tarnija määramise meetodid vastavalt 44-FZ-le

Lõige 2 – tarnijate kindlakstegemine konkursside ja oksjonite kaudu. Hõlmab 24 artiklit.

Tarnija määramisel kasutavad kliendid konkurentsimeetodeid või oste ilma 44-FZ alusel pakkumismenetluseta (ostmine ühelt tarnijalt).

Konkurentsivõimelised meetodid tarnija määramiseks 44-FZ alusel

1. Avatud võistlused
   • Avatud võistlus
   • Piiratud osalusega võistlus
   • Kaheetapiline võistlus
2. Suletud võistlused
   • Kinnine võistlus
   • Piiratud osavõtuga kinnine võistlus
   • Suletud kaheetapiline võistlus
3. Oksjonid
   • Elektrooniline oksjon
   • Suletud oksjon
4. Hinnapäring
5. Ettepanekute küsimine

Taotluste hindamine artikli 44-FZ alusel

Klient hindab taotlusi järgmiste kriteeriumide alusel

1. Tegevuskulud
2. Omadused
   • Kvaliteet
   • Funktsionaalne
   • Keskkonna
3. Kvalifikatsioon
   • Finantsilised vahendid
   • Seadmed ja muud materiaalsed ressursid
   • Kogemus lepingu esemega
   • Äri maine
   • Spetsialistide kvalifikatsioon

Klient on kohustatud dokumentatsioonis ära näitama kriteeriumide loetelu ja nende olulisuse.

Ettepaneku ettevalmistamise etapis saate hinnata, kui palju punkte iga hindamiskriteerium võib tuua.

Kriteeriume võib olla vähemalt 2, millest kohustuslik on hind. Sel juhul ei saa näiteks tegevuskulude tähtsus olla suurem kui hind.

Taotluste hindamise kord ja kriteeriumid on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 28. novembri 2013 määrusega nr 1085 „Taotluste, riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, ehitustööde, teenuste hankes osalejate lõppettepanekute hindamise eeskirja kinnitamise kohta“. , mille viimane versioon võeti vastu 2016. aastal.

Selles toodud arvutusvalemid taotluse hindamiseks ei ole igale kliendile ja tarnijale selged.

Hankeobjekti kirjeldus 44-FZ alusel

Hankedokumentatsiooni kirjeldamisel peab tellija juhinduma reeglitest

1. Kirjelduse objektiivsus
2. Näidatud on omadused
   • Funktsionaalne
   • Tehniline
   • Kvaliteet
   • Töökorras
3. Nõuded ei tohiks olla lisatud
   • Kaubamärgid, teenindusmärgid
   • Brändinimed
   • Patendid, kasulikud mudelid
   • Tööstuslikud disainilahendused
   • Kauba päritolukoha nimi
   • Tootja nimi
   • Hankes osalejate arvu piiravad nõuded

Nendest reeglitest on erandeid. Kaubamärke on võimalik märkida, kui kavatsetakse kasutada kaupu, mille tarnimine ei ole lepingu esemeks.

Sel juhul peab kirjeldus sisaldama sõna "või samaväärne", välja arvatud kaupade kokkusobimatuse või varuosade ja kulumaterjalide ostmise korral.

Hankeobjekti kirjeldamisel võib tellija lisada

• Tehnilised andmed
• Plaanid, joonised, eskiisid
• Fotod
• Töö ja testimise tulemused
• Nõuded testimisele ja nende meetodid
• Nõuded pakendile, märgistusele, etikettidele
• Tootmisprotsesside ja meetodite tehnilistele eeskirjadele, standarditele ja tingimustele vastavuse kinnitamine
• Konventsioonid ja terminoloogia

Kõik kaubad peavad olema uued, mitte kasutatud, parandatud ega renoveeritud, välja arvatud juhul, kui dokumentatsioonis on selgelt öeldud.

Vajadusel saab klient nõudeid seada

1. Garantiiperioodi järgi
2. Garantiide ulatus
3. Garantiiteenus
4. Toote kasutuskuludele
5. Kohustuslik paigaldamine ja kasutuselevõtt
6. Toodet kasutavate ja hooldavate inimeste koolitamiseks

Igal osalejal on õigus saata kliendile 44-FZ alusel selgitustaotlus. Vastamisaeg dokumentatsioonis sätestatu selgitustaotlusele on kaks päeva.

Lepinguline teenus 44-FZ alusel

Lepinguteenus on vajalik riigi või omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste ostude planeerimiseks ja teostamiseks tellija poolt.

44-FZ kohaselt on klient kohustatud looma lepingulise teenuse, kui 44-FZ alla kuuluvate ostude maht ületab 100 miljonit rubla aastas.

Kui hanke maht jääb alla 100 miljoni, on tellijal õigus luua lepinguline teenus või määrata vastutav isik - lepingujuht.

Lepinguteenus toimib Majandusarenguministeeriumi 29.10.2013 korraldusega N 631 (muudetud 24.10.2016) kinnitatud tüüpmääruste (määruste) alusel.

Lepinguliste töötajate arv on vähemalt kaks inimest. Struktuuriüksust pole vaja luua, piisab lepingulise teenistuse ülesandeid täitvate töötajate alalise koosseisu kinnitamisest ja juhi määramisest.

Nõuded lepingujuhi või lepingulise teenindaja kvalifikatsioonile - kõrgharidus või hankealane täiendav erialane haridus.

Lepingulise teenuse põhifunktsioonid ja volitused on erinevad ja tulenevad 44-FZ-st. Nende täitmiseks ei tohiks lepingulised teenindajad teavet avaldada, hankes osalejatega läbirääkimisi pidada ning töösse võivad kaasata ekspertorganisatsioone.

Muud lepingulise teenuse volitused:

• Konsultatsioonid tarnijate, töövõtjate, teostajatega, et selgitada välja konkurentsikeskkond, parimad tehnoloogiad ja lahendused riigihangete tagamiseks
• Kaupade, tööde, teenuste hanke kohustuslik avalik arutelu
• Ostetud kaupade, tööde, teenuste nõuete kinnitamine
• Kliendi tegevuse või tegevusetuse FAS-ile edasikaebamise juhtumite läbivaatamisel osalemine, nõuete menetlemine
• Kliendilepingute kavandite väljatöötamine
• Tarnija, töövõtja, teostaja pangagarantiide kontrollimine
• Taotluse või lepingu tagatiseks raha tagastamise korraldamine

44-FZ ekspertorganisatsioon

Klient kaasab eksperdid ja ekspertorganisatsioonid vastavalt 44-FZ-le funktsioonide täitmiseks, näiteks kaupade, tööde ja teenuste vastuvõtmiseks.

Ekspertiise alla 44-FZ ei saa teha:

• Üksikisikud
• Kliendi ametnikud või töötajad (käidavad või on olnud need viimase kahe aasta jooksul)
• Isikud, kellel on käesoleva lepingu alusel varalisi huve
• Kliendi halduri lähisugulased, lepinguteenistuse liikmed, hankekomisjoni liikmed
• Töövõtja, tarnija, teostaja ametnikud või töötajad
• Juriidilised isikud, milles lepingujärgsel kliendil või tarnijal on 25% või rohkem aktsiaid
• Füüsilised või juriidilised isikud, keda tarnija või klient võivad otseselt või kaudselt mõjutada

Leping 44-FZ alusel

Mitmed artiklid on pühendatud lepingutingimustele, selle sõlmimise protseduurile, muudatustele ja lõpetamisele 44-FZ-s. Art. 34 sätestab üldpõhimõtted. Leping (leping) sõlmitakse osaleja teates, kutses, dokumentatsioonis, taotluses ja lõpppakkumises sätestatud tingimustel.

44-FZ alusel lepingu sõlmimise tähtaeg on keskmiselt 10 kuni 20 päeva alates protokolli avaldamise kuupäevast. Samal ajal tagab tarnija lepingu täitmise tagatise 44-FZ alusel. Kõige populaarsem meetod on pangagarantii lepingu täitmise tagamiseks.

Lepinguhinna tõstmine on kliendi algatusel võimalik mitte rohkem kui 10% võrra, kui tarnitud kaubakogus suureneb. Lepingu sõlmimise kord on kirjeldatud iga tarnija määramise liigi kohta eraldi.

Pakkumised alla 44-FZ

Lepingusüsteemi föderaalseadus 44-FZ ei kasuta tarnijate seas ja ärikeskkonnas laialdaselt kasutatavat pakkumise mõistet.

Pakkumine on sünonüüm tarnija kindlakstegemisele konkurentsipõhiselt, mida seaduses nimetatakse "hankeks". 44-FZ tarnijad helistavad mõnikord pakkumisseadus või pakkumiste ja oksjonite föderaalseadus.

44-FZ alusel tehtud pakkumiste analüüs on vajalik samm enne hankes osalemise otsuse tegemist. Tutvu teate, dokumentatsiooni, tehniliste kirjelduste, lepingu projektiga. 44-FZ pakkumistel osalemiseks peate tagama rakenduse turvalisuse.

Avatud võistlus alla 44-FZ

Art. 48-55 määrab kindlaks avatud pakkumise läbiviimise tingimused (p 48), dokumentatsiooninõuded, taotluste esitamise ja läbivaatamise korra ning lepingu sõlmimise. Avatud konkursil osalemine tekitab tarnijatele suuri raskusi. Klient hindab pakkumisi erinevate kriteeriumide alusel (artikkel 53).

Taotlus avalikul konkursil 44-FZ alusel osalemiseks esitatakse paberkandjal kinnises ümbrikus.

Taotlused võivad olla tuhandeid lehekülgi pikad, kaaluda kümneid kilogramme ja nende ettevalmistamine võib nõuda nädalaid. Enamasti nimetatakse konkurssi hankeks.

Elektrooniline oksjon vastavalt 44-FZ

Elektroonilisel oksjonil võidab tarnija, kes pakub madalaima lepinguhinna.

44-FZ pakkumine langeb oksjonietapi alghinnast.

Art. 59–71 reguleerivad elektroonilise oksjoni läbiviimist (artikkel 59), alustades elektroonilistel platvormidel akrediteerimisest (artikkel 61) kuni lepingu sõlmimiseni.

Seadus ei sätesta nimekirja elektroonilistest kauplemisplatvormidest, kus elektroonilisi oksjoneid peetakse, seega peavad tarnijad iseseisvalt mõistma akrediteerimise ja kahest osast koosneva enampakkumise taotluse esitamise nüansse. Kui osaleja lükati tagasi taotluse 44-FZ teise osa kohaselt, lugege uuesti dokumentide loendit (artikli 66 punkt 5).

Klient ei saa omavoliliselt otsustada, milliseid kaupu, töid või teenuseid ta oksjonilt ostab ja milliseid mitte.

Ta on kohustatud sooritama oksjoni korras oste vastavalt kaupade, tööde, teenuste loetelule, mille hanke puhul on tellija kohustatud korraldama korraldusega kinnitatud elektroonilise enampakkumise (elektrooniline oksjon). Vene Föderatsiooni valitsuse poolt.

Taotlege hinnapakkumisi 44-FZ alusel

Artiklites 72–79 kirjeldatakse tarnija kindlaksmääramist hinnapäringu kaudu (artikkel 72). Kehtestatakse nõuded hinnapakkumiste päringu läbiviimisele (artikkel 73), läbiviimise kord (artikkel 74), taotluste esitamine, läbivaatamine ja hindamine (artikkel 78).

Hinnapakkumiste küsimine on riigihangetes osalemiseks kõige kättesaadavam vorm. Hinnapakkumise taotluse koostamiseks 44-FZ alusel ei ole elektroonilisel kauplemisel vaja digitaalallkirja

Taotlused esitatakse paberkandjal ümbrikus ja kinnitatakse traditsioonilisel viisil, kasutades selleks volitatud isiku allkirja ja organisatsiooni pitserit.

4–7 lõiked 44-FZ sisaldavad kokku 14 artiklit. Need kehtestavad tarnija kindlaksmääramise pakkumiste küsimise teel, tarnijate tuvastamise suletud meetodid, hanked ühelt tarnijalt ning lepingu täitmise, muutmise, lõpetamise ja sõlmimise tunnused.

Ettepanekute taotlemine artikli 44-FZ alusel

Kuues ja seitsmes peatükk sisaldavad 8 artiklit ning sisaldavad seaduserikkumiste edasikaebamise korda ja teatud hankeliikide, näiteks energiateenuse lepingute ja riigikaitsekorralduste spetsiifikat.

44-FZ kaheksas peatükk koosneb 3 artiklist ja sisaldab lõppsätteid ja seaduse teatud artiklite jõustumise korda, mis, nagu eelpool mainitud, jõustuvad järjestikku 3 aasta jooksul alates aastast. 1. jaanuar 2014, mis lõpeb 1. jaanuaril 2017 aastal.

Abi alla 44-FZ

Kui teil on raskusi 44-FZ kohaldamisega või te ei tea veel selle seaduse sätteid, võite pöörduda meie spetsialistide poole.

Täna reguleerib kõiki valitsuse tellimuste esitamisega seotud küsimusi lepingusüsteemi seadus - 44-FZ.

Riikliku tellimuse esitamisel võib osaleda iga juriidiline isik või üksikettevõtja. Ainult need, kes on registreeritud avameretsoonides, ei tohi osta. Nende tsoonide loetelu ajakohastab rahandusministeerium regulaarselt. 2019. aasta alguses hõlmas see loend 42 osariiki.

Vaatame lähemalt, millised on kliendile lepingusüsteemis tellimuse vormistamise võimalused ja millest ta saab osa võtta.

44 föderaalseaduse alusel tellimuste esitamise meetodid

Saadaval eelarveasutustele:

• konkurentsivõimeline (näiteks konkurents);
• mittekonkurentsivõimeline (näiteks ostmine ühelt tarnijalt);
• pult (elektrooniline oksjon);
• piiratud ringile (kinnine võistlus)

tarnija tuvastamise kord.

Kõik need võitja valimise meetodid võeti tellimuste esitamise seadusega nr 94-FZ kasutusele rohkem kui 12 aastat tagasi. Praegu on neid aga kohandatud 44-FZ-ga.

Sellise diagrammiga saab kujutada kõiki riigitellimuse esitamise võimalusi (tuntud ka kui tarnija valimise meetodid).

Esineja valimise mittekonkureeriv meetod

Ülaltoodud tellimuse esitamise meetoditest on ainult ühelt tarnijalt ostmine mittekonkureeriv meetod töövõtja valimisel. Seadus 94-FZ lubas seda 37 juhul. 2019. aasta alguses kehtinud reeglite järgi on selliseid juhtumeid 54.

Ühe tarnija teenuseid kasutatakse kaupade ja teenuste ostmisel loomulike monopolide subjektidelt, teoste ostmisel kunstiteoste autoritelt või autoriõiguste omanikelt ning lepingute sõlmimisel valitsuse või presidendi korraldusel. Täielik nimekiri on esitatud artiklis. Seaduse 44-FZ artikkel 93.

Ühelt tarnijalt ostmine nõuab konkurentsimeetoditega võrreldes vähem organisatsioonilisi, aja- ja materjalikulusid. Seetõttu tagavad reguleerivad asutused, et kliendid seda võimalust ei kuritarvitaks.

Võistlevad viisid esineja valimiseks

Kõige levinum konkurentsipõhise hankemeetod on elektrooniline oksjon. Seda tüüpi valik on kaug (teostatakse elektroonilistel platvormidel), ei ole piiratud hinnaga ja toimub vastavalt artiklile. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 59. See on kohustuslik, kui riigi vajadusteks ostetakse Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. a määruses nr 471-r loetletud teenuseid, töid või kaupu. Nende hulgas:

• toit ja joogid;
• tubakatooted;
• tekstiil ja rõivad;
• nahk ja nahktooted;
• puit ja sellest valmistatud tooted (va mööbel);
• paber ja sellest valmistatud tooted;
• naftatooted;
• kivisüsi;
• keemiatooted ja ained.

Tellimust on võimalik esitada ka konkursi teel. See on veel üks konkureeriv meetod tarnija valimisel. See võib olla avatud või piiratud osalemine või kaheetapiline. Kõige levinumat neist võib pidada avalikuks konkursiks. Tänapäeval on kohustuslik kehtestada dokumentatsioonis taotluse tagamise nõue. Seda tuleb aktsepteerida nii pangagarantii kui ka reaalse sularaha vormis. Lisaks erinevad need võrreldes 94-FZ-ga:

• taotluste esitamise minimaalsed tähtajad (mitte kolmkümmend päeva, vaid kakskümmend);
• tähtajad, mille jooksul on võimalik ettepanekute vastuvõtmise tähtaega pikendada (vähemalt 20 päeva asemel vähemalt 10 päeva);
• lepingu sõlmimise kord, kui on esitatud või jääb alles üks avaldus (vajalik kooskõlastus).

Hinnapäringu tegemisel on oluliseks punktiks esialgne maksimaalne lepinguhind (IMCP). Kui see ületab pool miljonit rubla, on kliendil keelatud seda meetodit kasutades tarnijat valida. Seda reeglit võivad rikkuda vaid kliendid, kes töötavad välisriigis.

Mis puudutab hinnapakkumiste küsimist, siis pärast 44-FZ jõustumist oli kliendil võimalus teates muudatusi teha. Peamine piirang on see, et need kohandused ei tohiks olla seotud hankeobjektiga. Lisaks peetakse pakkumiste avamist nüüd avalikult.

Näitame diagrammil selgelt iga esineja valimise võimaluse funktsioone.