Prokuröri ettekande täitmata jätmine. Mõned kohtupraktika küsimused haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel, mis on seotud prokurör SNT õigusnõuete rikkumisega: uus vaade

Prokuröri nõuete seaduslikkuse kontseptsioon ja nende täitmata jätmise eest haldusvastutuse küsimuse tõstmise alused.

Viimastel aastatel on ilmunud hulk väljaandeid, mille autorid on väljendanud mõtet, et prokuröri nõuded on kohustuslikud kaalumiseks, kuid mitte täitmiseks kohustuslikud. Lähtudes ülaltoodud art. Prokuratuuri seaduse artikli 6 lõige 6, samuti seadusandja kehtestatud halduskaristus (ja mitte ainult, nagu eespool märgitud) prokuröri seaduslike nõuete tahtliku rikkumise eest, viitab täiesti vastupidisele järeldusele. Selles mõttes on prokuratuurinõudeid sisaldava dokumendi läbivaatamise (mittearvestamise) küsimus, kui see on seaduses selgesõnaliselt sätestatud (näiteks prokuröri taotluse, protesti või esituse läbivaatamise tähtaeg, mille on kehtestanud vastavalt Prokuratuuri seaduse artiklid 9.1, 23 ja 24) seisnevad seadusandja nõuete täitmise (mittetäitmise) tasemes, mis on sätestatud vastavas normis, mitte prokuröri enda (erand on prokuröri kasutada talle prokuratuuri seaduse artikliga 23 antud õigust erandlikel asjaoludel, mis nõuavad seaduserikkumise viivitamatut kõrvaldamist, kehtestada protesti arutamiseks lühendatud tähtaeg). Samas on üsna selge, et prokuröri väljastatud dokumenti arvesse võtmata on võimatu täita selles sisalduvaid nõudeid ning see on juba aluseks haldusvastutuse küsimuse tõstmiseks.

Samal ajal, võttes arvesse kaugeltki üheselt mõistetavat praktikat, mis on seotud vaadeldava teemaga, on vaja kindlaks määrata kriteeriumid, millele peab vastama mõiste "prokuröri nõuete seaduslikkus". Need on peamiselt:

  • - nõuete kohta, mis tulenevad art. Prokuratuuri seaduse 9.1, 22, 27, 30 ja 33;
  • - prokuröri õigus sõnastada teatud nõuded, võttes arvesse talle tegelikult antud volitusi, mille määrab ette prokuröri (juht või täitja) staatus ja pädevus (tema järelevalve all olevate objektide ja subjektide hulk);
  • - adressaadi õige valik, kes täidab prokuröri nõudeid;
  • - prokurör oma nõuete õige (pädev, mitmeti mõistetav, loogiliselt veatu) sõnastus;
  • - käsitletavate nõuete tegelikkus (võime täita, kehtestatud tähtaegade mõistlikkus).

Tüüpilised prokuröri seadusest tulenevate nõuete rikkumise juhtumid.

2003. aastal koostas Vene Föderatsiooni peaprokuratuur ja saatis alluvatele prokuratuuridele metoodilised soovitused, mis hõlmasid üksikasjalikult prokuröri seadusest tulenevate nõuete täitmata jätmise faktide hindamise küsimusi, mis tulenevad tema art. Prokuratuuri seaduse punktid 22, 27 ja 33. Kuna käesoleva paragrahvi reguleerimisala on piiratud, on mõistlik soovitada nimetatud tööd põhjalikuma uurimise objektina ja keskenduda neile õiguskaitsepraktika tüüpilistele juhtumitele, millega prokurörid oma tegevuses kõige sagedamini kokku puutuvad. Need sisaldavad:

  • - kontrollitud objektidele juurdepääsu takistamine. Siinkohal tuleks arvestada tõsiasjaga, et jutt käib tõesti konkreetse prokuröri järelevalve all olevast objektist, mille tõttu teiste objektide prokuröri visiit võib olla tingitud vajadusest järgida kehtivat juurdepääsurežiimi. Lisaks on soovitatav kavandatavast visiidist ette teatada (telefoni, faksi teel) kontrollitava asutuse juhile, et konfliktiolukorras ei tekitaks süü küsimus kahtlusi;
  • - dokumentide, materjalide, prokuröride nõutud teabe esitamata jätmine või nende esitamise tingimuste rikkumine. Tuleb märkida, et teatud dokumentide korrapärase (näiteks vastuvõetud normatiivaktide uurimiseks) või süstemaatilise (statistilise aruandluse vormid) saatmise küsimuse otsustab prokurör, luues nõuetekohase suhtluse järelevalve all olevate asutuste juhtidega. teda ja selliste tööprobleemide nõuetekohase korraldamisega tavaliselt ei esine. Kontrolli läbiviimisel tuleb meeles pidada, et vastavalt Vene Föderatsiooni peaprokuröri 07.12.2007 korralduse nr 195 lõikele 15 antakse prokuröridele ülesandeks välistada tarbetute materjalide, dokumentide ja teabe nõude esitamise juhtumid. mida on võimalik saada otse kohapealse kontrolli käigus. Samuti ei tohiks prokurörid kehtestada kontrolli- ja muudele organitele (statistika jne), samuti organisatsioonidele ja nende ametnikele kohustust esitada prokuratuurile teavet, mis ei ole auditi teemaga seotud või läheb sellest kaugemale, samuti statistilised andmed, mida seadus ei näe ette. ... Mis puudutab prokuröri määratud tähtaegadest kinnipidamist, siis need peavad olema mõistlikud, arvestades ülesande keerukust ja adressaadi võimet seda olemasolevate jõududega õigeaegselt lahendada;
  • - ilmumata jätmine, kui prokurör kutsub teid seaduse rikkumise kohta selgitusi andma ja keeldub selgitamast. Ilmumata jätmise süü hindamisel tuleks arvestada sellega, et prokuratuuri kutsutud isikut teavitati nõuetekohaselt ja visiidi määratud ajaks puudus tal teave mõjuvate põhjuste kohta, mis takistasid visiiti prokuröri juurde kontor. Samal ajal tuleb meeles pidada, et vastavalt RF relvajõududele 06.06.2003 määratluses nr 86-WHO-2, mis põhineb artikli 1 osal. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 51 kohaselt on prokuratuuri kutsutud isikul, kes on toime pannud seaduserikkumise (mis on märgitud kaebuses või muus prokuröri kaalutud kaebuses), õigus keelduda selgituste andmisest (mitte tunnistama enda vastu). Selline isik ei saa ignoreerida prokuratuuri ilmumise nõuet, välja arvatud juhul, kui ta on oma ilmumata jätmisest (selgituste andmisest keeldumise põhjustel) eelnevalt teatanud ja seda kinnitab telefonisõnum (faksiteade);
  • - prokuröri vastusaktides sätestatud nõuete eiramine. Olukorda, kui isik, kellele nõuded on adresseeritud, esitas prokurörile põhjendatud vastuse, milles oli ära toodud põhjused, miks prokuröri seisukoht ei nõustu, ei saa käsitleda prokuröri nõuete täitmata jätmisena. Lisaks tuleb silmas pidada, et tööandja suutmatus distsiplineerida töötajat ettepanekus esitatud taotlusel seaduserikkumiste kõrvaldamiseks ei ole aluseks, et tõstatada prokuröri poolt kriminaalasja algatamise küsimus. Halduskoodeksi 17.7, kuna art. Tööseadustiku 192 sätestab õiguse, mitte kohustuse tööandjale rakendada distsiplinaarkaristusi.

Mõned kohtupraktika küsimused haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel, mis on seotud prokuröri õigusnõuete eiramisega.

Haldusseadustiku artiklis 2.9, mis näeb ette võimaluse vabastada süüdlane haldusvastutusest tähtsusetuse tõttu koos talle suulise kommentaari tegemisega, on kohtunike üksikjuhtumid. Selle kohaldamise peamised põhjused asjakohastes otsustes on järgmised:

  • - tõsiste tagajärgede puudumine prokuröri seadusest tulenevate nõuete rikkumise tõttu;
  • - tagajärgede puudumine, mis tuleneb prokurörile teabe ja teabe enneaegsest edastamisest;
  • - raskendavate asjaolude puudumine;
  • - tähtsusetus prokuröride dokumentide tagasinõudmise taotlustele vastuste esitamise tähtaegade ebaolulises rikkumises;
  • - süüteo olemus;
  • - rikkumiste kõrvaldamine selleks ajaks, kui kohtunik on asja arutanud; prokuröri nõuete rikkuja täitmine pärast haldusõiguserikkumise juhtumi algatamist;
  • - haldusõiguserikkumise toimepanemine esimest korda;
  • - ülalpeetavate laste olemasolu süüdlasel.

Seaduse seisukohast ei saa selliseid otsuseid sõna otseses mõttes käsitleda keeldumisena rahuldada prokuröri taotlus vastavate isikute haldusvastutusele võtmiseks. Tõepoolest, kohtunikud tunnistavad prokuröri seaduslike nõuete tahtliku täitmata jätmise fakti, kuid nende tähtsusetuse tõttu piirduvad nad suuliste märkustega. See on teine ​​asi, kui otsuste vastuvõtmisel on välja toodud teatud tendents. Sellistel juhtudel on vaja kohandada kohtupraktikat, vaidlustades teadlikult "pehmed" otsused.

Põhjuste hulgas, miks kohtunikud andsid haldusõiguserikkumise korral menetluse lõpetamiseks otsuseid, näevad ette art. Halduskoodeksi 24.5 sätestab:

  • - isiku haldusvastutusele võtmise tähtaegade lõppemine;
  • - isiku, kelle suhtes menetlus viidi läbi, tahtmatus;
  • - prokuröri poolt dokumentide, teabe ja statistilise teabe esitamiseks ebareaalsete tähtaegade määramine;
  • - prokuröri algatatud haldusõiguserikkumise juhtum sobimatu teema vastu;
  • - kuriteokoosseisu puudumine esitamisele vastuse saatnud isiku tegevuses, kuid ei nõustunud prokuröri nõuetega.

Tuleb märkida, et prokuröri õigusnõuete eiramise faktid, kui need on süsteemsed ja (või) massilised, on sümptomaatilised ega viita mitte ainult asjaomaste ametnike ja teiste isikute madala õiguskultuuri olemasolule, aga ka prokuratuuri kui terviku ja selle konkreetse organi volituste tase eraldi. Seetõttu ei ole stabiilne prokuröri reageerimise praktika pika aja jooksul, isegi kui seda toetavad asjakohased kohtulahendid, mitte põhjus võidukateks teadeteks võitluses juriidilise nihilismi vastu, vaid aluseks praeguse olukorra põhjalikule analüüsile. olukord.

  • Kuna käesoleva juhendi punktis 5.11, on aluseks tõstatada vastutuse küsimus tahtliku rikkumise eest prokuröri nõuetele, mis tulenevad art. Prokuratuuri seaduse 9.1 kohaselt ei ole mõtet ennast korrata.
  • Haldusvastutuse tekkimise põhjused prokuröri seadusest tulenevate nõuete rikkumise eest: metoodiline. soovitusi. M.: Vene Föderatsiooni peaprokuratuur. 2003.

Vene Föderatsiooni halduskoodeksi ST 17.7

Tahtlik rikkumine prokuröri nõuetele, mis tulenevad tema föderaalseadusega kehtestatud volitustest, samuti uurija, uurija või haldusõiguserikkumise korral menetleva ametniku õigusnõuetest -

tähendab kodanikele haldustrahvi määramist tuhandest tuhandest viissada rubla; ametnikele - kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla või diskvalifitseerimine kuueks kuuks kuni üheks aastaks; juriidilistele isikutele - viiskümmend tuhat kuni sada tuhat rubla või tegevuse administratiivne peatamine kuni üheksakümneks päevaks.

Märge... Käesoleva artikli sätteid ei kohaldata suhetele, mida reguleerivad Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlust käsitlevad õigusaktid ja mis on seotud prokuröri järelevalvega uurimisorganite ja eeluurimisasutuste menetlustegevuse üle.

Kommentaar Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 17.7

1. Objekt: riigivõimu asutus prokuröri, uurija, uurija või haldusõiguserikkumise menetlust teostava ametniku volituste teostamise vormis, tegutsedes riigi nimel ja esindades tema huve, mis tulenevad seaduse normidest. .

2. Vene Föderatsiooni Ülemkohus märkis 06.06.2003 dekreedis N 86-B03-9, et haldusvastutus kuriteo eest, mis on ette nähtud art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 17.7, mis on määratud prokuröri seaduslike nõuete tahtliku rikkumise eest, s.t. föderaalseadusega kehtestatud volitustest tulenevaid nõudeid. See täpsustus kehtib ka teiste kommenteeritavas artiklis mainitud ametnike kohta.

Vastavalt Art. 17.01.1992 föderaalseaduse 6 N 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 6 artiklis 6 loetletud prokuröri nõuetest, mis tulenevad tema volitustest. Art. Käesoleva seaduse punktid 9.1, 22, 27, 30 ja 33 kuuluvad tingimusteta täitmisele ettenähtud aja jooksul.

Uurija ja ülekuulaja volitused on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga.

Nagu tuleneb Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku normidest, on uurija ametnik, kes on volitatud kriminaalasjas eeluurimist läbi viima, samuti muud volitused.

Pärija - uurimisasutuse ametnik, kelle on uurimisasutuse juht volitanud või volitanud uurimise vormis eeluurimist läbi viima, samuti muud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud volitused. .

Art. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 21, prokuröri, uurimisasutuse juhi, uurija, uurimisasutuse ja ülekuulaja nõuded, juhised ja taotlused, mis on esitatud nende volituste piires. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik on siduv kõigile institutsioonidele, ettevõtetele, organisatsioonidele, ametnikele ja kodanikele.

Loetelu asutustest, mille ametnikel on volitus haldusõiguserikkumiste juhtumeid arutada, määrab Ch. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 23. Haldusõiguserikkumise korral menetleva ametniku juriidilised nõuded tulenevad tema paragrahvis kehtestatud menetlusvolitustest. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku IV.

Kohtupraktika analüüs näitab, et haldusõiguserikkumise käsitlemisel art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 17.7 kohaselt on prokurör, uurija, ülekuulaja või haldusõiguserikkumise juhtumit menetlev ametnik kohustatud tõendama oma nõuete seaduslikkust.

3. Teemadeks on kodanikud ja ametnikud (sh üksikettevõtjad).

4. Subjektiivne pool: süü tahtlik vorm.

Prokurör koostab kirjaliku avalduse. Dokumendis teatud ebaselguse korral on aga igaühel õigus prokuröri ettekande peale edasi kaevata. Mis on prokuröri ettekanne? Vastavalt seadusele "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" on prokuröri esitlus prokuröri aktiivne tegevus, et reageerida seaduserikkumistele. Määruse tegemisel juhendab prokurör isikut vigu ja rikkumisi kõrvaldama.

Prokuröri ettekande täitmata jätmine

Ja kohaliku omavalitsuse esinduskogule saadetud prokuröri nõue kuulub vastava organi järgmisel koosolekul kohustuslikule kaalumisele. Vastavalt nimetatud seaduse artikli 22 esimesele osale on prokuröril talle pandud ülesandeid täites õigus siseneda organite ja organisatsioonide territooriumile ja ruumidesse, pääseda juurde nende dokumentidele ja materjalidele, kontrollida nende täitmist. seadused seoses prokuratuurile laekunud teabega seaduserikkumise asjaolude kohta, nõuda juhtidelt ja teistelt ametnikelt vajalike dokumentide, materjalide, statistilise ja muu teabe esitamist, eraldada spetsialistid tekkinud küsimuste selgitamiseks, viia läbi kontrollimisi, auditeid kontrollitavate või alluvate organisatsioonide tegevuses. Vastavalt föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artiklile 23 tuleb prokuröri protest kohustuslikus korras läbi vaadata hiljemalt kümne päeva jooksul pärast selle kättesaamist ning protesti korral kohaliku omavalitsuse esinduskogu otsus - järgmisel koosolekul. Prokuröri ettepanek kõrvaldada seaduste rikkumised vastavalt käesoleva seaduse artiklile 24 kuulub viivitamata kaalumisele.

Nende hulka kuuluvad: 1) objekt; 2) objektiivne pool; 3) teema; 4) süüteo subjektiivne pool. Nende märkide kombinatsioon peaks viitama toimepandud haldusõiguserikkumise õigusvastasusele. Samas tuleb süüdlase haldusvastutusele võtmise küsimust uurides arvestada art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 1.5, mis näeb ette, et isik vastutab sellise haldusõiguserikkumise eest, mille suhtes tema süü on kindlaks tehtud.

Kas kaevata kohtus prokuröri esitamise peale või anda sellele vastus?

Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 24 kohaselt on prokurör või tema asetäitja esitanud seaduste rikkumiste kõrvaldamise ettepaneku organile või ametnikule, kes on volitatud toime pandud rikkumisi kõrvaldama, ja kuulub kiireloomulisele kaalumisele. Kuu jooksul alates esitamise kuupäevast tuleb võtta konkreetseid meetmeid, et kõrvaldada seaduserikkumised, nende põhjused ja tingimused, mis neid soodustavad; võetud meetmete tulemustest tuleb prokurörile kirjalikult teatada. Prokuröri avaldus sisaldab tavaliselt midagi sellist: „.

YurClubi konverents

Esitamist täidab organisatsioon osaliselt, ülejäänud osas kirjutatakse prokuratuurile vastus, et prokuratuuri nõuete ebamõistlikkuse tõttu ei kuulu ülejäänud osas esitamine täitmisele. Niisiis, aeg möödub, kutsub prokuratuur välja organisatsiooni esindaja ja tema juuresolekul tehakse otsus viia organisatsioon haldusvastutusele vastavalt art.

SNT: uus välimus

Olles tutvunud Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus 17.7 sätestatud haldusõiguserikkumise juhtumi materjalidega seoses ametnikuga - SNT juhatuse esimees Bakhmutov VF, ametnik - SNT juhatuse esimees Bakhmutovi VF ei täitnud tahtlikult prokuröri seaduslikke nõudeid, mis tulenevad tema föderaalseadusega kehtestatud volitustest. Istungil Bakhmutov V.F.

Vastutus prokuröri õigusnõuete täitmata jätmise eest

Prokuröri ja uurija nende volitustest tulenevate nõuete eiramine, samuti kutsele ilmumisest kõrvalehoidmine toob kaasa seadusega kehtestatud vastutuse. Haldusseadustiku artikkel 17.7. Prokuröri, uurija, uurija või haldusõiguserikkumise juhtumit menetleva ametniku seadusest tulenevate nõuete eiramine Prokuröri föderaalseadusega kehtestatud volitustest tulenevate prokuröri nõuete tahtlik rikkumine, samuti uurija, uurija või haldusasja menetleva ametniku nõuded. süütegu - tähendab kodanikele haldustrahvi määramist tuhandest tuhandest viissada rubla; ametnikele - kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla.

Artikkel 6. Prokuröri nõuete täitmise kohustus

1. Käesoleva föderaalseaduse artiklites 22, 27, 30 ja 33 loetletud volitustest tulenevad prokuröri nõuded tuleb tingimusteta täita ettenähtud tähtaja jooksul.

2. Prokuratuurile pandud ülesannete täitmiseks vajalik statistiline ja muu teave, tõendid, dokumendid ja nende koopiad esitatakse prokuröri ja uurija taotlusel tasuta.

3. Prokuröri ja uurija nende volitustest tulenevate nõuete täitmata jätmine, samuti kutsele ilmumisest kõrvalehoidmine toob kaasa seadusega kehtestatud vastutuse.

Haldusseadustiku artikkel 17.7. Prokuröri, uurija, ülekuulamise eest vastutava ametniku või haldusõiguserikkumise juhtumit menetleva ametniku õigusnõuete täitmata jätmine

Tahtlik rikkumine prokuröri nõuetele, mis tulenevad tema föderaalseadusega kehtestatud volitustest, samuti uurija, uurija või haldusõiguserikkumise korral menetleva ametniku õigusnõuetest -

tähendab kodanikele haldustrahvi määramist tuhandest tuhandest viissada rubla; ametnikele - kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla.

Haldusseadustiku artikkel 19.5. Riiklikku järelevalvet (kontrolli) teostava organi (ametniku) õiguskorra (määrus, esitus, otsus) õigeaegne täitmata jätmine

1. Riiklikku järelevalvet (kontrolli) teostava organi (ametniku) õiguskorra (määrus, esitus, otsus) seaduses sätestatud rikkumiste kõrvaldamiseks ettenähtud tähtaja jooksul täitmata jätmine -

tähendab kodanikele haldustrahvi määramist kolmsada kuni viissada rubla; ametnikele - tuhat kuni kaks tuhat rubla või diskvalifitseerimine kuni kolmeks aastaks; juriidilistele isikutele - kümme tuhat kuni kakskümmend tuhat rubla.

Artikkel 19.7. Teabe (teabe) esitamata jätmine

Riigiasutusele (ametnikule) teabe (teabe) esitamata jätmine või selle õigeaegne esitamata jätmine, mille esitamine on seadusega ette nähtud ja mis on vajalik selle organi (ametniku) jaoks oma juriidilise tegevuse teostamiseks, samuti esitamine sellise teabe (teabe) riigiasutus (ametnik) puudulikul või moonutatud kujul, välja arvatud käesoleva seadustiku artiklites 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 sätestatud juhtudel,

toob kodanikele ette haldustrahvi summas sada kuni kolmsada rubla; ametnikele - kolmsada kuni viissada rubla; juriidilistele isikutele - kolm tuhat kuni viis tuhat rubla.

Uurija nõuete eiramine tema poolt uuritud kriminaalasjas hõlmab sunnimeetmete kasutamist, mida uurija ise või tema nimel uurimisorganid vastavalt kriminaalmenetluse seadustiku normidele rakendavad. Vene Föderatsioon. Kuriteod, mis ei vasta uurija nõuetele, toovad kaasa kriminaalõigusega kehtestatud vastutuse

Artikkel 306. Teadlikult vale denonsseerimine

Artikkel 307. Teadlikult vale tunnistus, eksperdi, spetsialisti järeldus või vale tõlge

Artikkel 308. Tunnistaja või ohvri ütlustest keeldumine

Art uus väljaanne. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 17.7

Tahtlik rikkumine prokuröri nõuetele, mis tulenevad tema föderaalseadusega kehtestatud volitustest, samuti uurija, uurija või haldusõiguserikkumise korral menetleva ametniku õigusnõuetest -

tähendab kodanikele haldustrahvi määramist tuhandest tuhandest viissada rubla; ametnikele - kaks tuhat kuni kolm tuhat rubla või diskvalifitseerimine kuueks kuuks kuni üheks aastaks; juriidilistele isikutele - viiskümmend tuhat kuni sada tuhat rubla või tegevuse administratiivne peatamine kuni üheksakümneks päevaks.

Märge. Käesoleva artikli sätteid ei kohaldata suhetele, mida reguleerivad Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlust käsitlevad õigusaktid ja mis on seotud prokuröri järelevalvega uurimisorganite ja eeluurimisasutuste menetlustegevuse üle.

Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 17.7 kohta

Kooskõlas artikli 31 lõikega 31 Kriminaalmenetluse seadustiku artikli 5 kohaselt on prokurör Vene Föderatsiooni peaprokurör ja talle alluvad prokurörid, nende asetäitjad ja muud kriminaalmenetlusse kaasatud prokuratuuri ametnikud, kellele on antud prokuröri föderaalseaduse kohased volitused. kontor. Uurija on ametnik, kes on volitatud kriminaalasjas eeluurimist läbi viima, samuti muud volitused, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikus (artikli 5 lõige 41). Ülekuulaja on uurimisasutuse ametnik, kelle on uurimisasutuse juht volitanud või volitanud uurimise vormis eeluurimist läbi viima, samuti muud Venemaa kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud volitused. Föderatsioon (artikli 5 punkt 7). Mis puudutab haldusõiguserikkumiste juhtumeid menetlevaid ametnikke, siis vastavalt art. Haldusseadustiku punktides 22.1 ja 22.2 käsitletakse haldusõiguserikkumiste juhtumeid haldusseadustiku 23. peatükis sätestatud pädevuse piires:

1) kohtunikud (rahukohtunikud);

3) föderaalsed täitevorganid, nende institutsioonid, struktuuriüksused ja territoriaalsed organid, samuti muud riigiasutused, kes on selleks volitatud, tuginedes neile ülesannetele ja ülesannetele, mis on neile määratud Vene Föderatsiooni presidendi föderaalseaduste või normatiivaktidega. Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes sätestatud haldusõiguserikkumiste juhtumeid käsitletakse nende seadustega kehtestatud volituste piires:

1) rahukohtunikud;

2) alaealiste vahendustasud ja nende õiguste kaitse;

3) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu volitatud organid ja institutsioonid;

4) halduskomisjonid ja muud kollegiaalsed organid, mis on loodud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.

Haldusõiguserikkumiste juhtumeid käsitlevad halduskoodeksi 23. peatükis nimetatud ametnikud oma volituste piires artikli 1 1. lõikes lõikes 3 nimetatud asutuste nimel. Haldusseadustiku 22.1. Haldusõiguserikkumiste juhtumid asjaomaste asutuste nimel on volitatud kaaluma järgmist:

1) asjaomaste föderaalsete täitevorganite juhid, nende institutsioonid, nende asetäitjad;

2) vastavate föderaalsete täitevorganite struktuuriüksuste ja territoriaalsete organite juhid, nende asetäitjad;

3) muud ametnikud, kes täidavad järelevalve- või kontrolliülesandeid vastavalt föderaalseadustele või Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidele.

Haldusõiguserikkumiste juhtumid, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega artikli 2 osa lõikes 3 nimetatud ametiasutuste nimel. Halduskoodeksi punkti 22.1 kohaselt võtavad neid arvesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu volitatud ametnikud.

Nagu märkis Vene Föderatsiooni Ülemkohus oma 6. juuni 2003. aasta resolutsioonis asjas nr 86-B03-9, määratakse haldusvastutus prokuröri õigusnõuete tahtliku rikkumise eest, s.o. föderaalseadusega kehtestatud volitustest tulenevaid nõudeid. See täpsustus kehtib ka teiste kommenteeritavas artiklis mainitud ametnike kohta.

Prokuröri volitused kehtestatakse erinevate seadusandlike aktidega, ennekõike 17. novembri 1995. aasta föderaalseadusega N 168-FZ "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" (koos hilisemate muudatustega), samuti kriminaalkorras. menetlus ja kriminaalmenetluse täidesaatvad õigusaktid; uurija ja uurimisametniku volitused - kriminaalmenetluse seadustiku erinevate artiklite järgi; haldusõiguserikkumiste juhtumeid menetlevate ametnike volitused - vastavalt halduseadustiku erinevatele artiklitele. Vaadeldava süüteo objektiivne külg on nendest volitustest tulenevate nõuete eiramine.

Vaadeldava süüteo objektiks on kodanikud ja ametnikud, kellele need nõuded on adresseeritud.

Subjektiivse poole pealt võib teabe esitamata jätmist toime panna üksnes tahtlikult haldusseadustiku otsese korralduse alusel.

Veel üks kommentaar art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 17.7

1. Prokuröri juriidilised nõuded tulenevad tema volitustest, mis on määratud 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" ja mis kuuluvad tingimusteta täideviimisele ettenähtud tähtaja jooksul.

Talle pandud ülesannete täitmisel on prokuröril õigus nõuda järelevalveorganite ametnikelt vajalike dokumentide, materjalide, statistilise ja muu teabe esitamist.

Nende organite ametnikud on kohustatud hakkama täitma prokuröri või tema asetäitja nõudeid viivitamatult inspekteerimisi ja auditeid läbi viia.

2. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 17.7 kohase haldusõiguserikkumise objektiks on avalikud suhted, mis tekivad seoses prokuröri poolt föderaalseadusega kehtestatud volituste ja uurija, ülekuulaja või muu ametniku täitmisega. - haldusõiguserikkumise korral menetlusega seotud volitused.