Куда могут выезжать полицейские. Могут ли сотрудники мвд выезжать за границу

Из-за сложившейся в 2014 году непростой геополитической ситуации между Россией и Украиной многие жители России на сегодняшний день имеют ограничения на заграничные поездки. Прежде всего это коснулось чиновников, со свободным доступом к государственным секретам, закрытой информации и сотрудников ФСБ. Кроме того, под данные «санкции» попали и простые сотрудники Министерства внутренних дел России, а также их близкие родственники. Однако, эти строгие меры не означают, что российские полицейские отныне не смогут посетить экзотические страны во время заслуженного отпуска. Существует список разрешенных стран для сотрудников МВД в 2020 году, которым без угрозы для своей безопасности и личного спокойствия могут воспользоваться вышеуказанные лица и члены их семей.

Заграничный отпуск под запретом

После появления в СМИ сообщений о поднятии вопроса о запрете на заграничный отпуск для сотрудников государственной службы, россияне заволновались, неужели теперь все полицейские стали невыездными?

Три года назад распоряжение Министра МВД России носило скорее рекомендательный характер, теперь же охват запрета грозит стать более массовым и серьёзным. Приказ МВД РФ был одобрен руководителями многих подразделений подчас с кардинальным подходом, запрещая выезд вообще. Сотрудникам МВД, вне зависимости от степеней допуска, запретили поездки за границу, настаивая на отдыхе в пределах страны, тем самым поддерживая внутренний туризм.

В случае принятия Законопроекта, ограничивающего выезд сотрудников МВД за рубеж, «санкции» коснутся практически всего штата МВД, в состав которого входят полицейские, сотрудники миграционного управления, Госнаркоконтроля и следователи. Указанные профессии по долгу своей деятельности допущены или могут быть допущены в любой момент к секретной и закрытой информации, которая имеет три степени допуска.

Так как Законопроект о запрете на выезд за границу сотрудников МВД России не был принят (отозван), строгого запрета на посещение зарубежных стран нет. Однако для сотрудников, с доступом к закрытым документам первой и второй формы остаётся актуальным распоряжение Министерства МВД. Исключением является причина уважительного плана: экстренная необходимость лечения за границей и смерть, тяжёлая болезнь близкого родственника, проживающего в другой стране.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

При регистрации по ссылке в AirBnB вы получите 2100 рублей на свой аккаунт.

За эти деньги можно снять хорошие аппартаменты на 1 день за границей или в России. Бонус работает только для новых аккаунтов.

Под грифом «Совершенно секретно»

Причина запрета на выезд кроется в желании обезопасить российских полицейских от потенциальных провокаций иностранными спецслужбами, а также в целях сохранения государственных тайн, которые могут быть известны сотруднику МВД. Чем выше допуск, тем сложнее выехать за рубеж.

Согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне» право российского гражданина на выезд из страны может ограничиваться, если гражданин имеет или имел доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям» . Данное ограничение действует не более 5 лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями, с возможностью продления запрета до 10 лет.

Первую форму допуска получают только высокопоставленные руководители ведомств, например, такие, как начальники управлений и руководители оперативных отделов тюремного ведомства. Вторую форму допуска получают руководители и сотрудники МВД, которые заняты оперативно-розыскной работой. Допуск второй формы также есть у оперативных сотрудников системы исполнения наказаний. Третья форма доступа может быть у любого сотрудника, которому доступны документы с пометкой «для служебного пользования».

В отделах миграции допуск к секретным сведениям имеют только начальники региональных управлений, заместители руководителя ведомства, а также отдельные сотрудники, работающие с секретными документами, включая закрытую статистику.

Страны, запрещённые для посещения

Категорический запрет на выезд за границу имеют работники, имеющие допуск первой и второй степени. Лицам с третьей степенью допуска или же не имеющую её, но которые всё же трудятся в отделах МВД, не рекомендовано посещать страны ЕС и те, что связаны договорными соглашениями с США.

Перечень зарубежных государств, которые посещать не стоит: Болгария, Великобритания, Египет, Испания, Италия, Мексика, Турция, Чехия, Япония, а также островные государства: Сейшелы; Багамы; Маршалловы и острова Микронезии.

Список разрешённых стран для сотрудников МВД

Осенью 2015 года Министерством МВД России был издан так называемый Приказ 360, где был опубликован список стран, посещение которых не запрещено сотрудниками МВД. Это такие страны, как Абхазия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Южная Осетия; Бразилия, Вьетнам, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Индонезия, Иордания, Камбоджа, Камерун, КНР, Куба, Марокко, Мьянма, Намибия, Никарагуа, ОАЭ, Оман, Таиланд, Тунис, Турция, Шри-Ланка, ЮАР.

Для сотрудников МВД действует приказ Владимира Колокольцева о нежелательности выезда за границу полицейским. Руководители подразделений приняли рекомендацию как обязанность и даже собрали загранпаспорта у работников. Около 4 миллионов человек получили отказ в посещении более 200 стран.

В законодательном плане возможный запрет покидать страну основывается на ряде нормативных актов, согласно которым причины такого запрета относятся исключительно к сотрудникам некоторых силовых ведомств:

• работник Федеральной службы безопасности (ФСБ);
• если гражданин (не только работник силовых ведомств) имеет допуск к секретным данным или сведениям особой важности согласно закону «О государственной тайне». Ограничение на выезд должно быть прописано в договоре. Срок запрета – не более пяти лет начиная от даты ознакомления с секретной информацией. Однако срок безвыездного режима может быть продлен до 10 лет, если на момент подачи заявления данные ещё не утратили своей секретности;
• гражданин на военной службе.

В этих случаях заграничный паспорт хранится в госоргане, выдавшем паспорт. Поэтому выезд за границу сотрудникам силовых ведомств затруднён. Их об этом информируют при поступлении на службу.

Видео: запрет на выезд за границу для сотрудников МВД

Официальные причины ограничения в выезде

Главы силовых ведомств поясняют две причины, по которым силовикам запретили выезд за границу.

Охрана государственной тайны

Рекомендательное письмо от управления внутренних дел объясняет запрет на выезд за границу защитой государственной и служебной тайны. Под запрет на выезд попадают сотрудники с допуском к секретной информации. Прямого запрета нет, есть лишь рекомендация не выезжать в определённые страны.

Исходя из осведомлённости сотрудника, то есть формы его доступа к документам с различным уровнем секретности, начальство индивидуально принимает решение о возможности выезда за границу. То, что полицейский имеет право работать с определёнными документами, не свидетельствует о том, что он с ними реально сталкивался и владеет государственной тайной.

Определение государственной тайны

По степени секретности сведения разделяют на три категории:

• данные особой важности: допуском к ним наделены, как правило, высокопоставленные руководители ведомств, начальники управлений (1 форма);
• сведения под грифом «Совершенно секретно»: любой оперативный работник может иметь доступ к таким сведениям (2 форма);
• секретные сведения: сотрудник, допущенный к работе с документами, предназначенными только для служебного пользования, имеют 3 форму допуска.

Рекомендация о невыезде касается тех, у кого первая и вторая форма допуска, по третьей форме никаких распоряжений не было. Второй уровень доступа имеют многие сотрудники силовых служб. Например, руководители и оперативные работники внутренних дел, исполнительной службы и ФСБ. Дела с совершенно секретными сведениями могут вести и обычные следователи.

Сотрудник МВД

Ограничение законодательно установлено для секретоносителей. Но те, кто с государственной тайной связан не был, под этот закон не попадают.

Безопасность сотрудников

Запрет на выезд за границу силовикам последовал после предупреждения Министерства иностранных дел о нежелательности выезда в те страны, в которых действует договор с США об экстрадиции. Таким образом, все россияне, путешествующие в эти страны, не могут быть защищены российским законодательством. Руководство силовых ведомств предупреждение превратило в приказ, после чего все сотрудники должны были сдать заграничные паспорта.

Объясняется это распоряжение заботой о безопасности сотрудников. Право на выезд за границу за полицейским остается, но желательно от него временно отказаться.

Сотрудники полиции

Посещение более 200 стран запрещено телеграммой от замминистра внутренних дел, в которой говорится, что выезд за пределы России разрешён только в исключительных случаях. Объясняется это тем, что в приведённых странах нет реальной возможности защитить наших граждан от действий американских спецслужб.

Нормативное регулирование заграничных поездок силовиков

В инструкции, которая регулирует заграничные передвижения военных и работников ФСБ, прописан возможный запрет на поездки за пределы страны в течение части или всего срока контракта. Под соответствующие правила попадают и гражданские лица, которые заключили контракт с Министерством обороны.

С 16 декабря 2019 года вступил в силу ФЗ-433, вносящий изменения в действующий закон о порядке выезда за границу (ФЗ-114). Теперь бывшие сотрудники ФСБ не имеют права выезжать за рубеж в течение 5 лет со дня увольнения из ведомства. Редакция закона была опубликована на официальном сайте правовой информации .

Процедура получения разрешения на выезд:

Загранпаспорт, который находится на хранении в отделе кадров, выдают только при наличии решения о возможности выезжать из страны. Его оформление в паспортном столе для военнослужащих и гражданских на службе в МВД регулируется этой же справкой.

Если сотруднику необходимо пребывать за границей более 15 суток, или есть исключительная причина для пересечения границы, его начальник может принять решение только при согласовании с вышестоящим начальством.

Главное здание МВД в Российской Федерации

Те военнослужащие и гражданские сотрудники, которые имеют допуск к секретным сведениям или сведениям особой важности, должны сдать паспорт обратно в течение пяти дней с момента его получения в отделе кадров.

Выезд за границу таких сотрудников регулирует закон о государственной тайне. Правила оформления выездной справки для них ужесточены.

Если сотрудникам с допуском к секретным сведениям было выдано разрешение на выезд, после поездки они обязаны сдать паспорт на хранение в отдел кадров и представить отчёт о заграничной поездке своему непосредственному руководителю.

Распоряжение МВД, подписанное В. Колокольцевым, не разрешает свободно выезжать в 15 стран на отдых сотрудникам силовых структур. Списком нужно руководствоваться при рассмотрении рапортов сотрудников о проведении отпуска за пределами РФ. Гражданских служащих это тоже касается. Окончательно решение остаётся за начальством.

Особенно затруднён выезд сотрудников со второй формой допуска к секретной информации. Ранее он осуществлялся на усмотрение руководителя. Сейчас выехать за пределы России возможно только в исключительных случаях.

Видео о запрете на выезд для силовиков

Судебный юрист, партнер, коммерческий директор ООО «Центр Юридической Защиты».

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Давайте улучшим этот пост!

Отправить отзыв

Спасибо за ваш отзыв!

Куда еще поехать

Абсолютно незаконный приказ Колокольцева, который совершенно противоречит ФЗ, наложить запрет можно только на носителей 1 и 2 форм секретности, остальные могут лететь, куда хотят, у них рапорт должен носить уведомительный характер! Но главный правоохранитель Колокольцев плюет на закон.

• Вы совершенно правы. Беззаконие творится в правоохранительных органах. Нам северянам обидно вдвойне, первая возможность появилась в дешевый Египет слетать, а тут… Ну так и работать будем.

  Съездили один раз с мужем на «наш юг» после регулярного отдыха за границей. Хватит, отдыха хуже никогда не видела, непонятно за что деньги платишь. Цены бешеные, делать там нечего, да и тратить особо негде. Государство заинтересовано только в том, чтобы деньги граждан в стране оставались, а условий создать на курортах не могут.

  Сотрудники МВД и УФСИН в Москве выезжают куда им надо отдыхать за границу, а люди из регионов подчиняются необоснованным рекомендациям. Люди у которых секретная работа «дома» о своей работе не говорят, в Египте тем более не захочется об этом разговаривать. Государству пора задуматься, что оно делает для своих граждан.

  • Вы неправы по поводу Москвы и Московской области! У нас то же самое беззаконие творится! Господин Колокольцев возомнил себя царем всея Руси. Федерального закона на запрет выезда сотрудников, которые не имеют секретку, нет! Но мы живем в России, где такие, как Колокольцев стараются идти в разрез с ним, ужимать права граждан по своей воли узурпатора и человека, который плевал на конституционные права граждан РФ!

• Не имея допуска к секретности, работая в ОД, получила на днях неполное служебное и понижение классности за вылет на неделю в Турцию с ребенком на отдых. И в обзоре на всю область меня озвучили. До этого было за плечами 15 лет безупречной службы.

• Зато Крым наш. Надо еще Аляску вернуть и Корякские острова, которые ошибочно называют Японией. Провести референдум в Египте, Тайланде и Турции. А кататься на лыжах можно и на Красной поляне, не дороже чем в Куршавеле.

  Все гораздо прозаичнее, и все в конечном счете упирается в деньги. И никакие секреты тут ни при чем. По самым минимальным подсчетам выезд запретили более чем 4 миллионам сотрудникам тех или иных ведомств, и это не считая членов их семей. И тут начинается арифметика. Возьмем грубо 500 тысяч сотрудников, которые систематически выезжали с семьей за границу. Умножим в среднем на 3 (члены семьи) и получим порядка 1,5 миллионов человек, которым реально запретили выезд (остальные может и не выезжали никогда). Далее, возьмем в среднем опять же по 30000 рублей на человека и получаем 45 млрд рублей, которые мы тратим за границей или же по курсу на сегодня (60 рублей / доллар) 750 миллионов долларов.

  Так причем тут секреты? Нас вынудили тратить наш кровные деньги в Сочи и в Крыму. Я согласен и на это, но сначала создайте те же условия по такой же цене, что мы имели за границей. и я первый поеду в Крым. А так, в России отдыхать получается гораздо дороже чем в той же Турции, Доминикане, Египте или Тайланде, ну разве что жить в палатке и самому готовить себе питание. Но это уже не отдых. Как-то так.

• Ужас! Еще бы отпуск давали летом всем. В нашей стране полгода зима. Да и семья тоже не сможет никуда выехать. Спасибо министерству, итак из отпуска постоянно дергают на работу, а тут еще и отдохнуть не дают.

  Всё для нас россияне делается! Вот так и работать будем, зарплаты урезали, сокращение происходит, ещё и отдых запретили, чего добиваетесь господа вершители законов?

  Обидно до слез, знакомые и друзья ездят за границу, а мы в этот Крым вынуждены отправиться, где должны себе готовить, снимать жилье, стирать и гладить. Разве это отдых, а по деньгам еще и дороже получается!

• Напишите, полицейских останавливают в аэропорту? На границе возвращают что ли? Кто-нибудь из представителей силовых структур пробовал выезжать за границу?

  • Летаю третий год подряд, паспорт не сдавал. О поездках своих никому не говорю. В аэропорту никто меня не разворачивает. И да, много встречал коллег по цеху за границей. А в рапорте указываю без выезда с места жительства. Сосед в Росгвардии служит. Так тот за день до вылета сообщает своему руководству, что жена горящий тур купила, хотела сюрприз сделать, и ничего. У меня двое детей, жена. Наш юг нам просто физически не вытянуть. Как-то так.

Какие простите секреты можно рассказать в полиции при форме 2? Пару приказов у оперов, в которых особо-то и секретов нет никаких. Реально обидно, из-за некоторых товарищей семьи дома сидят и снегом в отпуске любуются.

Стонать не устали, товарищи сотрудники?! Не нравится — написали рапорт и вперед на гражданку: летайте куда хотите. А то и зарплату из бюджета получать хотите неплохую вместе со всеми социальными гарантиями и терпеть ограничения не готовы. Вас в органах никто не держит, особенно женщины громче всех возмущаются. Идите пельмени продавайте в супермаркет, и не будет никаких вам проблем с ограничениями!

• Вы считаете, что у сотрудников полиции хорошие зарплаты? Да, начальство получает очень даже не плохо, а рядовые сотрудники (сержантский состав) получает копейки (от 20 до 25 тысяч рублей). За квартиру нужно заплатить в нашем городе около 6000 рублей, за садик тоже надо платить, за обеды в школе, кружки и секции для ребенка. И на жизнь денег почти нет.
  А с работы не вылезаем, ни выходных не дают, ни за переработку не платят. А самое главное, что у полиции нет медицинских полюсов. Сейчас в маленьких городах, как у нас, даже в поликлинику нельзя обратиться, только в госпиталь МВД за 100 км. от города. Вот и ходим к платным врачам.

  Я работаю не в МВД и не «пельменями торгую». З/п выше, чем у мужа, который уже доработался до льготной пенсии и радеет за страну и высокие цели. Еще у меня прекрасный ДМС, страховка от несчастных случаев за границей, оплата сотовой связи и уютный офис с нормальным графиком работы. Если мне приходится выходить работать в праздничные дни, то оплата в двойном размере. В общем, все то, о чем сотрудники МВД и не мечтали. За мужа очень обидно — вкалывает больше меня, результат преподносит отличный, а итог… Считаем, что семья должна вместе отдыхать. Вот и страдаем, что с маленьким ребенком приходится ехать на наш юг, а не с комфортом познавать мир. Это я для Яны пишу, для которой, если не в МВД, то за гроши «пельменями торговать».
  Когда люди начинают жаловаться на свою работу, я их успокаиваю: «Вы в МВД еще не работали». Пара примеров из жизни сотрудников, и человек понимает, что его работа не такая уж и плохая!

  Яна, Вы не от мира сего, либо пришли недавно в систему, либо живёте одна с родителями или парнем, который за всё платит. Тогда, конечно, можно вести такие разговоры. В какой должности Вы, интересно, служите?

  Яна, Вы, видимо, слишком молоды либо наоборот за 30, без мужика? Будьте посдержанней! Если такие как мы пойдем торговать колбасой или на завод, то к кому вы ночью побежите в отдел из-за потерянного по пьяни розового айфона? Не нужно строить какие-то выводы о зарплате, есть соответствующие приказы, где для каждой должности, звания и региона службы написана сумма оклада — участковый лейтенант в Рязани получает 33 000 р., а подполковник — 39 000 р. От лейтенанта до подпола выслуга — минимум 12 лет. Как думаете, 6 000 рублей — серьезный потенциал за 12 лет? При этом продавец в «Летуале» получает 41 000 рублей сразу!

Как отслеживают вылет и выезд полицейских за границу? Я в том году летела в Турцию, всю дорогу переживала,что не выпустят, но обошлось. На работе никому ничего, естественно, не рассказывала. В этом году уже не рискнула лететь туда. Поехала в Туапсинский район. В отеле еды нет, обслуживание ужас, погода кошмар, местные хамят. Так и бы и убежала в Турцию по морю. В следующем году рискну, наверное, слетать, а на русский юг больше ни ногой.

• • • Уважаемый, Сергей! Не забывайте, что таможня подчиняется ФСБ, а УСБ со своим запросом может только вам попугать, так как на него никогда и никто не ответит.

      • Таможня подчиняется самой себе, а не ФСБ! Не путайте, это отдельная служба. А вот погранцы — это конкретно ФСБ, и у них все данные о выезжающих, но никто не грузится сверкой данных! Так что не пугайте людей бредом!

• У меня вторая форма допуска, выезжала без разрешения, к нам пришла проверка с ФСБ написали протокол, будет суд и штраф. Так что лучше делайте все по закону: получите разрешение и отдыхайте со спокойной душой.

• Я не совсем понимаю переживания по поводу отдыха на территории Родины. У нас, что территория маленькая!? Путешествуйте по деньгам и будет вам счастье. Конечно живя на севере хочется тепла — в Сочи тепло всегда.
  Да дорого, да нет сервиса, как в дальних странах, но природа по пути такая, что от впечатлений радуется душа.
  Я со второй половиной всегда катаюсь на личном транспорте к морю. Попробуйте вам понравится.

  До ограничений выезда за границу была много где, около 12 стран, сравнения вещь не благодарная. Но, господа, мы в погонах и надо терпеть, а не роптать. Система переварит и выплюнет. Сама жду 2 года до пенсии, чтобы на свои 50 лет слетать в любимую Италию. Удачи всем и нет причин для грусти!

  • Хорошо Вам говорить, а если надо детей на лечение ежегодно возить за границу?! Потому что российские медики на всей территории нашей огромной страны ничего сделать не могут. Первый год не смогли выехать на лечение за границу, лечили у «самых лучших» российских специалистов, регресс на лицо! Столько трудов и времени теперь потрачено зря…

  • Алла, зачем Вам Италия? Как сказал Путин В.В., у нас много мест, где можно отдохнуть. Садитесь на свою машину и езжайте к Байкалу и дальше, поздней осенью, а может зимой. Едешь по зимней дороге, солнце, снег блестит, радует глаза природа, мелькающая в клубах снежной пороши… А что Италия? Скучно! Все красиво — эти старые здания прошлых веков. Познайте свою страну — Родину со всей ее не обустроенностью. Вы узнаете, что рыба во Владивостоке не намного дешевле, чем в уральских магазинах. Почему? Китай близко, но люди в погонах побаиваются ездить туда, им до пенсии еще не год, как Вам. А в санатории МВД приветливо встретит Вас администратор — комнат свободных нет. Вот все, что осталось, — с плесенью на стенах, а что Вы хотели, зданию 70 лет! Проведите такой отпуск, и Вы забудете про эти ваши 12 стран и Италию. А вот денег Вы потратите не меньше, чем в Италии.

Всё это ерунда про конец года и прочее. С лета 2014 года по настоящее время я ездил 5 раз за границу. Нигде ничего не приходит и на границе вас не тормозят.

Василий, а вы кем собственно трудитесь? Я вот военный с 3-й формой допуска, как считаете меня на границе не тормознут? Не рискнул писать рапорт, так как начальство очень принципиальное, да и время поджимало.

Кто-нибудь слышал, что выезд за границу уже разрешили? У меня на работе уже судачат, что разрешили выезд в Египет, Турцию и некоторые другие страны, говорят что есть даже нормативный документ по этому поводу. Кто слышал?

Кто хочет летать без рапорта делаем так:
1. Приезжаешь в Белоруссию
2. Покупаешь там путевку и летишь оттуда, возвращаешься тоже туда.
3. Никто и никогда об этом не узнает.
Летали таким образом и не раз, главное язык за зубами держать.

• Только после прохождения пограничного контроля в загранпаспорте штампы остаются, если Вы паспорта не сдаете в ОДИР, то можно попробовать. У нас недавно всех (даже тех у кого допуска нет) обязали сдать загранники, со всеми вытекающими последствиями. Конечно загранник можно наверно и утерять в таком случае.

  Согласна с Яной, что ж вы, сотрудники, сидите на таких плохих работах: зарплаты не устраивают, социальных гарантий нет, графики тяжелые, да еще и за границу выезд запретили. Поработайте-ка на «частника»: официальная зарплата 6000 руб. и с нее же копеечные отчисления во все фонды, в отпуск не дают сходить, больничный платят по 5000 руб. в месяц и работы тоже хватает. А если и захочешь за границу съездить, бюджет не позволяет. Посмотрите внимательно, не такие уж плохие условия у вас на работе, можно и потерпеть некоторые ограничения!

В соответствии с Постановлением Правительства России с 2014 г. сотрудникам полиции и военнослужащим запрещается выезжать за пределы государства с целью проведения заслуженного отпуска вне границ страны.

Причины запрета

Правительство Российской Федерации в ходе формирования основных положений запрета руководствовалось несколькими причинами. В первую очередь, это безопасность самих граждан России, во-вторых – сохранение государственной тайны. Также немаловажное значение в данном вопросе сыграли сложные отношения между Россией и странами Европы и США.

Власть опасается, что в государствах, имеющих соглашение с США об экстрадиции, у российских граждан могут возникнуть проблемы, ведь они обязаны соблюдать законы той страны, в которой отдыхают. В 120 странах, включенных в общий список запрещенных государств (которых всего 167), по мнению Министерства обороны России и Правительства, небезопасно находится именно военным, так как там действуют американские спецслужбы.

Законопроект, ставящий под запрет зарубежные поездки сотрудников МВД России, по факту принят не было, но, тем не менее, он остался в качестве рекомендательного документа, согласно которому от пересечения границ РФ стоит воздержаться. Несмотря на это, руководители подразделений спецслужб жестко подошли к его выполнению – собрали все загранпаспорта у сотрудников. Вновь поступающие на службу работники обязаны сдать свои загранпаспорта в течение 5-ти дней с момента начала работы.

Кто не может покидать пределы России

К числу таких граждан относятся:

полицейские МВД;

работники ФМС;

служащие в вооруженных силах;

ФСКН России.

По всей стране всего – около 4 миллионов человек. Помимо самих силовиков, ограничения на выезд относятся и к членам их семей – родителям, супругам и детям, негативное восприятие запрета у которых оказалось значительно выше, чем у самих сотрудников служб. Наиболее критичен запрет на выезд за границу оказался для жителей Калининградской области и Дальнего Востока, которые наиболее близко расположены к привлекательным странам для проведения отпуска.

Несмотря на серьезность ситуации, провести отпуск за границей все же возможно. Окончательное решение остается на усмотрение руководства, которое, в свою очередь должно учитывать уровень доступа сотрудника к секретной информации.

Существует три основные группы в зависимости от уровня секретности:

1 форма допуска: особо важные данные, доступные чиновникам и главам подразделений.

2 форма: информация под грифом «совершенно секретно», которую может получить рядовой оперативный работник для выполнения служебной работы.

3 форма: тайные сведения, используемые в служебных целях.

Исключительные случаи для поездки в страны-табу

Отправится в некоторые государства из запрещенного списка все же возможно в исключительных случаях, но тем не менее придется получить одобрение от начальства.

К таким исключениям относятся:

необходимость лечения в зарубежной клинике;

тяжелая болезнь или смерть близкого родственника, проживающего в «запрещенной» стране.

При этом сотруднику потребуется предоставить доказательства – медицинские заключения и справки из соответствующих обстоятельствам органов.

После завершения такой поездки, работник обязан снова сдать свой загранпаспорт и подготовить отчет для руководства.

Страны, запрещенные и разрешенные для выезда

К числу стран, в который запрещен выезд сотрудникам спецслужб, относятся на сегодняшний день 167 государств – это страны-участники ООН, Евросоюза, США, Австралии и Южной Америки. Как и меняющаяся политическая ситуация в мире, список тоже подвержен периодическим изменениям. Не рекомендуется в силу сложной политической обстановки отдыхать в странах Африки, несмотря на то, что на них запрет не распространяется. В список вошли и популярные у российских туристов курорты Турции, Таиланда, Индии и Египта, которые еще в 2015-2016 гг. были разрешены для выезда.

Несмотря на то, что официально список не был нигде опубликован, существует перечень иностранных государств, в которые запрещено выезжать прокурорам (Приказ Генпрокуратуры от 24.04.2014 № 201 «Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ»). Предполагается, что когда будет опубликован в официальных источниках список для сотрудников МВД и ФСИН, он будет аналогичным.

Куда же поехать отдыхать? МВД России с учетом рекомендаций Ассоциацией Туроператоров РФ предлагает на выбор небольшой список вариантов за рубежом (всего 12 стран) с точки зрения «военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки». Список разрешенных для выезда стран для сотрудников МВД, размещен на сайте Российской ассоциации туристических операторов.

Перечень разрешенных стран:

• Азербайджан
• Армения
• Казахстан
• Киргизия
• Таджикистан
• Туркменистан
• Узбекистан
• Южная Осетия

Также не стоит забывать о поддержании отечественных курортов Крыма и Краснодарского края – для тех, кто хочет отдыхать на теплом море. В поисках пляжного отдыха можно отправиться на , во , Азербайджан или . Интересная экскурсионная программа представлена в Узбекистане, Армении и Азербайджане. Белоруссия популярна у тех, кто выбирают отдых в санаториях.

Из Нижнего Новгорода туристы-сотрудники спецслужб могут отправиться в страны СНГ на автобусе или поезде. На нашем сайте можно подобрать как автобусные туры с проживанием, так и варианты с насыщенной экскурсионной программой.

Если говорить об авиаперелетах, то прямые рейсы из Нижнего Новгорода в открытые для посещения сотрудниками МВД и ФСИН России страны, возможны во и, конечно, и . Отправиться на отдых в остальные государства возможно с пересадкой в Москве.

Шанс на отпуск все же есть

Так как закон носит рекомендательный характер и фактически на сотрудников спецслужб может налагаться ответственность при пересечении границы, то получить разрешение все же возможно. При этом начальство будет руководствоваться не только уровнем секретности и формой доступа, но и профессиональными заслугами сотрудника.

Для получения разрешения на выезд следует оформить ряд документов:

Подать рапорт или заявление начальнику подразделения, указав цель поездки и подробно расписав маршрут путешествия.

Далее руководство должно вынести решение – согласие или отказ – и уведомить об этом сотрудника (как правило, в течение 3-5 рабочих дней). К сожалению, не всегда реально добиться положительного решения, это зависит не только от существования самого Постановления, но и лояльности руководства.

В случае согласия, работник передает подписанное руководителем уведомление в отдел персонала и забирает свой загранпаспорт, если таковой у сотрудника имеется. Если же загранпаспорта нет, его необходимо будет оформить на основании того же разрешения, выданного начальством.

Как правило, в уведомлении указывается разрешенная продолжительность пребывания за границей – максимум две недели (15 дней). В случае если сотрудник хочет провести больше 15 дней, необходимо дополнительное согласование от вышестоящего руководства.

После возвращения из отпуска загранпаспорт следует сдать обратно в отдел кадров, а для начальства подготовить соответствующий отчет о поездке.

Каковы перспективы?

В силу того, что международные разногласия и конфликты между европейскими странами, США и Россией имеют место быть, перспективы об отмене запретов крайне туманны. Напротив, текущая нестабильная политическая обстановка в мире не способствует в обозримом будущем отмене запретов на выезд за пределы РФ. Периодически появляются слухи о том, что список стран сократят. Но полной отмены запрета ждать имеет смысл не раньше, чем стабилизируется политическая обстановка и отношения России с другими странами.

Нестабильность политической обстановки на международной арене вынудила правительство ограничить список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД. Понять, куда могут выезжать российские полицейские, позволит изучение полного перечня.

Cотрудники полиции.

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:

1. Соблюдение конфиденциальности. Поскольку большинство силовиков имеют допуск к секретной информации, при выезде появляется риск разглашения государственной тайны.
2. Предотвращение угрозы жизни и возможности лишения физической свободы российских правоохранителей. Касается посещения государств, поддерживающих с США соглашение об экстрадиции. Сюда же включается препятствие провокациям в шпионаже.
3. В некоторых странах действуют антироссийские санкции, вызванные враждебным отношением к России. Обострение международной обстановки — важный аргумент для запрещения выезда.
4. Забота о здоровье кадрового состава. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое положение в отдельных государствах способно привести к заболеваниям.

Сами силовики считают причиной запрета стимулирование развития внутреннего туризма. Недоступность заграничного отдыха вынуждает российских силовиков пользоваться недешевыми услугами отечественных туроператоров, распространяющих путевки в пансионаты и турбазы России.

Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД

Законодательное регулирование ограничения выезда за границу сотрудникам МВД базируется на особом распоряжении Министерства силовых структур РФ, изданном 26.12.2017 г. Специального закона, запрещающего полицейским беспрепятственно выезжать за пределы России, принято не было. Поэтому решения по запрещению заграничных путешествий кадрового состава принимаются руководством территориальных подразделений правоохранительных органов.

Закон РФ «О государственной тайне»

Согласно действующему Федеральному закону №5485-1 «О государственной тайне», изданному 21.07.1993 г., запрет на выезд распространяется на сотрудников, имеющих доступ к секретной информации.

Какие установлены степени секретности данных

Уровни секретности делятся на 3 категории:

1. Первая группа включает высшее командование, руководство территориальных подразделений и служащих, владеющих особо важными и тайными сведениями.
2. Вторая степень устанавливается для рядовых сотрудников и руководящего состава, наделенных правами свободного доступа к документам под грифом «Повышенной секретности». Такую информацию используют правоохранители, занятые оперативно-розыскными мероприятиями, и работники исполнительной системы наказаний.
3. К третьей категории относятся должностные лица и персонал, получившие в прошлом или текущем времени допуск к государственной тайне. Секретные данные предназначены для служебного пользования.

Невыездными признаются сотрудники правоохранительных структур первых двух категорий. Максимальный срок ограничения права выезда за границу — 5 лет. Меньший период оговаривается в трудовом контракте. Для продления запрета в отдельных ситуациях до 10 лет создается специальная межведомственная комиссия. Решение принимается индивидуально для каждого работника силового ведомства.

В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен

Для силовиков, у которых нет доступа к секретке, ограничения на выезд приобретают форму рекомендаций. В некоторых ситуациях они отождествляются с приказами, обязательными для исполнения. Отдельно оговариваются особые случаи, когда для сотрудников российских правоохранительных органов, по уважительным причинам вынужденных выезжать за границу, делаются исключения.

Максимально строгие ограничения налагаются на выезд полицейских в зарубежные страны из блока НАТО и государства, заключившие с Соединенными Штатами Америки договор об экстрадиции. Свободно ездить кадровому составу силовых ведомств можно в дружественные России державы. Из-за враждебного настроя не стоит посещать Грузию и Украину.

В особом приказе Генпрокуратуры №201, который приобрел законную силу 24.04.2014 г., обозначен полный перечень из 166 зарубежных стран, куда нельзя выезжать прокурорам. Силовики полагают, что список государств, запрещенных для посещения сотрудниками правоохранительных органов, будет идентичным.

Министр МВД России 26.12.2017 издал отдельное распоряжение, содержащее рекомендованный перечень иностранных держав, в которые силовики имеют открытый доступ. В 2019 году в него включены страны ближнего зарубежья:

• Беларусь;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Туркменистан;
• Армения;
• Азербайджан;
• Узбекистан;
• Таджикистан.

Полицейским разрешено беспрепятственно посещать самопровозглашенные республики, независимость которых признана и поддерживается Россией. К ним относятся:

• Абхазия;
• Южная Осетия.

Список дополняют страны дальнего зарубежья:

• Куба;
• Вьетнам;
• Китай.

С 14 июня текущего года в число государств, куда могут летать на отдых сотрудники силовых ведомств, глава МВД Владимир Колокольников включил Турцию и Таиланд.

Случаи, при которых выезд разрешен

Сотрудники полиции.

Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.

Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции

Для полицейских, состоящих на государственной службе в силовых структурах РФ, в число исключительных случаев, позволяющих отменить ограничения зарубежных путешествий, включены:

1. Необходимость срочной врачебной помощи. Подтверждается медицинскими справками с обоснованием вмешательства заграничных медиков.
2. Смерть члена семьи. Потребуется свидетельство о кончине близкого родственника.

Процедура оформления разрешения на выезд состоит из нескольких этапов:

• заполняется утвержденная форма рапорта на имя руководителя территориального подразделения;
• к заявлению прилагается пакет документов, удостоверяющих уважительную причину зарубежной поездки;
• при положительном решении начальства сотрудник полиции получает в отделе кадров свой заграничный паспорт.

Вернувшийся из-за рубежа полицейский обязан составить отчет о поездке с подробным описанием маршрута. Завершающим этапом считается возврат зарубежного удостоверения личности кадровикам.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ

Для кадрового состава Федеральной Службы Безопасности РФ исключительными ситуациями, позволяющими выезжать за пределы страны, признаются:

• тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
• официальный вызов со стороны родителей одного из супругов;
• вступление в права наследования;
• отчуждение заграничного имущества;
• посещение мест захоронения членов семьи;
• необходимость медицинской помощи в зарубежной клинике.

Законодательной базой является п. 2 Инструкции к приказу №179, утвержденному ФСБ 17.04.2012.

Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу

В чрезвычайной семейной ситуации, когда за границей тяжело болеет или скончался близкий родственник, для посещения иностранного государства сотруднику МВД потребуется получить разрешение руководства. Для положительного решения по рапорту силовику необходимо предоставить на рассмотрение начальства документы, подтверждающие степень родства, справку о неудовлетворительном состоянии здоровья или свидетельство о смерти члена семьи, проживающего за пределами России.

При необходимости зарубежной врачебной помощи государственный служащий обязан подготовить:

• результат медицинского освидетельствования с точным диагнозом, проводимого в рамках ОМС в местной больнице;
• официальное подтверждение зарубежной клиникой готовности принять на лечение российского пациента;
• документ из органов здравоохранения, свидетельствующий о беспомощности отечественной медицины и необходимости врачебной помощи за границей.

Все справки оформляются согласно правовым нормам и заверяются у нотариуса. Допускается в качестве документальной аргументации разрешения на выезд предъявлять заверенную телефонограмму из зарубежного государства.

Ответственность за несанкционированный выезд за рубеж

Несанкционированный выезд за рубеж.

При выявлении факта нарушения запрета сотрудником МВД в территориальном подразделении силового ведомства проводится служебное расследование. Если несанкционированное посещение иностранной державы, отсутствующей в списке 15 разрешенных стран, подтверждается, нарушитель обязан предоставить письменное объяснение.

Руководство рассматривает причины, побудившие силовика выехать за рубеж. Если они включены в перечень исключительных ситуаций и сотрудник не обладает секретной государственной информацией, начальство ограничивается предупреждением или устным выговором.

Для нарушений, сопряженных с разглашением тайных сведений, предусмотрены жесткие санкции. Меньшее, что будет ожидать нарушителя, — дисциплинарное взыскание в виде выговора, занесенного в личное дело. Законодательной поддержкой наказания считаются статьи 50 и 51 ФЗ №342, принятого 30.11.2011 г.

Что говорят полицейские

Мнения кадрового состава силовых структур РФ по поводу ограничений на заграничные поездки разделились. Большинство силовиков с пониманием восприняли решение Министра МВД о запрете зарубежных путешествий. Меньшая часть полицейских возмутилась циничностью Владимира Колокольцева, перекрывшего госслужащим доступ к полноценному отдыху в цивилизованных странах.

В своем неофициальном заявлении глава Министерства имел неосторожность отметить, что в связи с понижением должностных окладов сотрудникам полиции стоит научиться экономии и соизмерять доходы с затратами на отпуск за рубежом. В качестве альтернативы иностранных курортов он предложил силовикам обратить внимание на отечественные пансионаты и санатории.

Возможность отмены запрета на выезд

В ближайшее время снятие ограничений на выезд кадрового состава правоохранительных органов в иностранные государства не ожидается. Напротив, действующие с 1996 г. правила ужесточаются. По закону, принятому 15 августа, запрещено выезжать за границу полицейским первой и второй категорий секретности.

В действительности владеют тайной государственной информацией, разглашение которой может причинить политический или экономический ущерб стране, небольшое число сотрудников МВД. Большинство имеют допуск к секретным документам третьей степени.

Согласно нормативно-правовой базе Российской Федерации, служащие правоохранительных органов, не допущенные к государственным секретам, наделены правами беспрепятственного выезда в любом направлении, включая заграничные путешествия. На практике допустимость зарубежных поездок определяет руководство территориального подразделения силового ведомства. Нарушителей установленного порядка ожидает наказание.

Строгость дисциплинарного взыскания зависит от принципиальности руководителя. Самой мягкой мерой провинившиеся полицейские признают выговор. За ним следует понижение чина или должности. Максимально жесткой санкцией считается увольнение сотрудника.

Можно выделить несколько факторов, которые учитываются при оформлении документов на выезд в другую страну:

1. Государство не заинтересовано в распространении важной информации. Перечень стран утверждается специалистами с учетом уровня секретности. Доступ к конфиденциальной информации имеют руководители ведомств и начальники управления. При посещении стран Европы оперативный работник может стать объектом внимания со стороны разведывательных служб.
2. Безопасность сотрудников МВД может быть под угрозой из-за военных действий.
3. На ограничительные меры на выезд за границу сотрудникам МВД оказывают влияние изменения политической обстановки.

Напряженные отношения у России складываются с Великобританией и США. РФ считает, что не может в таких условиях гарантировать жизнь и здоровье граждан, пребывающих в этих странах. Государство изымает загранпаспорта, чтобы «защитить» сотрудников силовых ведомств. Руководство МВД заранее предупреждает полицейских об опасных ситуациях, которые могут возникать во время пребывания в определенных странах.

Какой закон регулирует выезд за границу сотрудников МВД

Запретные меры, касающиеся посещения полицейскими других государств регулируются ст. 15 ФЗ №114. Оперативники могут иметь доступ к секретным сведениям. Чтобы предотвратить распространение важной информации сотрудникам ограничивают возможность выезда за границу в соответствии со ст. 24 ФЗ №5485-1.

Важно! Перечень запрещённых к посещению стран указывается в распоряжении Министерства внутренних дел №360, которое было принято в 2017 году.

Какие правила действуют в 2018 году: последние изменения

Повышение политических и военных рисков привело к расширению запретного списка. Многие страны подписали договор об экстрадиции с США.

Важно! Чтобы избежать ареста американскими спецслужбами сотрудникам МВД в этом году запретили выезжать в Черногорию, Бразилию, Доминикану, Марокко, Таиланд и Тунис.

Причины введение ограничений, касающихся посещения других стран

Государство пытается обеспечивать безопасность сотрудников силовых ведомств. Особое внимание уделяется странам, которые заключили договор экстрадиции с США. По мнению правительства, во время отдыха россияне могут стать объектом внимания со стороны американских спецслужб.

Руководство МВД предусматривает возможность возникновения таких ситуаций. С этой целью был издан приказ о том, что все сотрудники должны сдать заграничные паспорта. Запрет на выезд за границу сотрудникам МВД связан с защитой от провокаций, которые могут возникнуть во время командировки или отпуска.

Россия заинтересована в том, чтобы государственные секреты не попали к недоброжелателям. Порядок выезда за границу зависит от группы секретности. Самыми важными сведениями обладают руководители ведомств. Секретной информацией могут обладать и оперативные работники.

В какие страны сотрудники силовых ведомств могут выехать на отдых

Государство установило перечень стран, разрешенных к посещению, исходя из военно-политической и эпидемиологической обстановки. Распоряжение МВД содержит пункты, в которых четко расписан порядок выезда сотрудников за границу. В Перечень разрешенных к посещению входят 13 стран, в которые входят не только республики бывшего Советского Союза.

При желании оперативные работники могут отдохнуть на Кубе, Китае или Вьетнаме. Любителей европейских курортов заинтересуют путёвки в Беларусь или Молдову.

Какие документы необходимо собрать чтобы получить разрешение на выезд за границу

Можно выделить несколько этапов получения разрешения на отдых:

1. Для начала необходимо подать рапорт или заявление на имя начальника своего подразделения. В случае положительного решения сотрудник получает уведомление, которое он должен подписать и поставить дату.
2. После этого работник должен посетить отдел кадров с оформленной справкой. В разрешении указывается срок пребывания сотрудника за границей. Продолжительность поездки не может быть больше 2 недель.

Что делать, если человек собирается провести в другой стране больше 14 дней? Начальник подразделения не может дать разрешение на такую поездку самостоятельно. Он должен получить одобрение от высшего руководства. Особенности процедуры оформления документов в зависимости от уровня секретности.

Сотрудник МВД должен написать рапорт, в котором необходимо указать следующие сведения:

1. Решение руководства зависит от того, в какую страну хочет выехать работник.
2. К обязательным пунктам можно отнести цель путешествия, дату въезда и выезда.
3. Человек должен указать источник финансирования поездки.
4. Оперативный работник заполняет информацию о реквизитах турагентства, которое выдало путевку.
5. Необходимо заполнить сведения о человеке, который пригласил сотрудника МВД в заграничный тур.

Важно! При рассмотрении дела командование учитывает степень доступа к секретным документам, которую имел работник.

Чтобы выехать за пределы РФ он должен получить разрешительную визу, которую необходимо предъявить в отделе кадров. Специалисты проверяют рапорт претендента на наличие ограничений, которые являются препятствием к посещению заграничного курорта.

Зарубежный тур может быть сорван из-за задолженности по коммунальным платежам, штрафом или налогам. Наличие обязательств у пользователя можно проверить с помощью портала госуслуг. При посещении других государств может потребоваться заграничный паспорт, приглашение и медицинская страховка.

Какие страны запрещено посещать полицейским в 2018 году

В перечень стран, в которые не имеют право въезжать сотрудники МВД, входит больше 150 государств. После крушения самолета Airbus A32 над Синайским полуостровом Россия ввела запрет на полеты в Египет. В 2018 году Ростуризм разрешил отдых в этой стране. Повышенным спросом среди россиян продолжают пользоваться и турецкие курорты.

Однако разрешение на отдых в Турции и Египте не касается сотрудников МВД. Полицейские могут посетить только 13 стран, которые присутствуют в разрешенном перечне. Усиление международной напряженности привело к сокращению количества стран, в которые можно оформить путевку. Риск экстрадиции в США привел к защитным мерам, которые касаются сотрудников силовых ведомств.

В 2018 году запретный перечень пополнился сразу несколькими странами.

Заключение

Государство ограничивает выезд полицейских за границу. В процессе выполнения служебных обязанностей сотрудники получают доступ к секретной информации. Оперативные работники могут быть арестованы в странах, которые заключили договор с США об экстрадиции. Ситуацию усугубляют военно-политические разногласия, которые начали развиваться в 2018 году.