Пакет яровой голосовать за отмену. Митинги и петиции против пакета Яровой: общественность возмущена

Несмотря на то что пакет антитеррористических законов был подписан президентом, а основные положения документа вступили в силу 20 июля 2016 года, страсти вокруг резонансного нововведения не утихают – в сети появилась петиция против пакета Яровой, а по всей стране люди выходят на митинги.

С чего всё началось

Антитеррористический пакет был разработан Ириной Яровой и Виктором Озеровым, затем принят Госдумой и Советом Федерации, а 7 июля подписан президентом , несмотря на многочисленные просьбы наложить вето. При этом глава государства дал поручения соответствующим ведомствам серьезно проработать все вопросы, в том числе он рекомендовал хранить информацию на российском оборудовании, загрузив заказами собственные предприятия.

Примечательно, что замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев откровенно признался, что технического оснащения, которое требуется для выполнения положений антитеррористических законов Яровой-Озерова, нет ни в России, ни за рубежом. Сколько времени потребуется для реализации поручений президента по разработке и выпуску специального программного обеспечения и оборудования для хранения информации, неизвестно.

Напомним, что закон корректирует Уголовный кодекс и ужесточает ответственность граждан, которые:

• участвуют в террористических группах;
• не доносят о подготовке теракта или других действиях террористов;
• высказывают одобрение позициям, которые способны нанести урон безопасности страны и ее гражданам, а также призывают к нарушению общественного порядка;
• разжигают ненависть и пропагандируют идеи унижения человеческого достоинства;
• финансируют террористические группы.

Если бы ужесточения касались только вышеперечисленных деяний, вероятно, закон был бы принят более спокойно и с большим пониманием, ведь глобальная борьба с терроризмом требует решительных действий. Но он затрагивает интересы крупных мобильных операторов и интернет-компаний. Их с 20 июля 2016 года обязали в течение трех лет (видеоконтент в больших объемах – 6 месяцев) хранить данные обо всех пользователях и совершенных ими действиях. А с 2018 – эти данные компании обязаны будут передавать спецслужбам. Подобные нововведения предполагают серьезные финансовые затраты, поэтому неудивительно, что все, кто попал под действие закона, выступили за отмену пакета Яровой.

Впрочем, почта России, например, уже нашла выход из ситуации. Чтобы не пришлось тратить порядка 500 млрд.рублей на приобретение дорогого оборудования для сканирования посылок, федеральное предприятие предлагает разрешить ей прием любых отправлений в открытом виде, чтобы операторы могли осуществлять осмотр содержимого. И вероятнее всего, Почта России получит такое право, так как на закупку для всех отделений спецоборудования государство выделить деньги не сможет.

На заметку! В ФСБ после подписания пакета Яровой разъяснили, что требования обязательной сертификации средств интернет-шифрования не распространяются на мессенджеры, а относятся лишь к сервисам, которые предназначены для передачи сведений, которые содержат гостайну.

Ожидается, что ряд изменений в закон будут внесен Госдумой осенью. На этом настаивает Минкомсвязи, в котором убеждены, что часть правовых вопросов, касающихся применения положений закона, остались открытыми. Какие именно – пока не уточняется.

Петиция – наше всё!

Популярность петиций в последний год значительно возросла, и сегодня любой желающий может высказать недовольство игрой сборной по футболу или словами премьер-министра, призвав поддержать протест при помощи «лайка». Не стал исключением и скандальный закон, при этом петиция об отмене пакета Яровой, размещенная в общественной базе на сайте РОИ, набрала необходимое для федерального уровня количество подписей – 100 тысяч 98 россиян одобрили текст письма (против высказались 1 439 человек). Инициатива передана на рассмотрение в экспертную группу, которая максимум через 2 месяца вынесет решение: реализовать или отклонить предложение.

Примечательно, что петиция против пакета Яровой, подписать которую можно без регистрации на портале госуслуг на сайте change.org, набрала на момент подготовки материала 618 098 подписей. Данный документ будет доставлен президенту, премьеру и в Европейский суд по правам человека.

Оппозиция голосует против!

9 августа на митинг за отмену пакета Яровой в московский парк «Сокольники» пришли более двух тысяч человек. С речами в защиту статей 23 и 24 Конституции России и за свободу интернета выступили оппозиционеры – организатор акции Леонид Волков и известный инвест-активист Алексей Навальный. Их речам внимали члены Пиратской партии России, РСД (Российского социалистического движения), представители анархических движений, в том числе Либертарианской партии.

На заметку! Статья 23 Конституции определяет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни; статья 24 не допускает сбор, хранение и распространение данных о частной жизни лица без его согласия.

Митинг в столице прошел, несмотря на то, что ранее власти отказали в проведении массового собрания со стандартными отговорками: заявка оформлена с нарушениями, а выбранное активистами место (в сквере на площади Яузские Ворота) занято.

В Санкт-Петербурге общественное возмущение поддержали активисты «Весны», которые провели акцию на Марсовом поле 26 июля. В тот же день в Северной столице на Морской улице была задержана женщина, продававшая за 10 рублей пакет с надписью «пакет Яровой». Вернее, активистка сама сдалась полиции, сообщив, что занимается незаконной торговлей.

Акции протеста прошли и в других российских городах, в частности, в Екатеринбурге и Перми.

Неизвестно, петиция против антитеррористического пакета Яровой сыграла роль или нет, но советник президента Герман Клименко в беседе с журналистами 19 июля не исключил возможности переноса сроков вступления в силу закона - с 2018 на 2023 год.

Сегодня, 19 января, прошло рассмотрение набравшей более 100 тысяч голосов петиции против принятого "пакета Яровой". Экспертная рабочая группа федерального уровня петицию, требующую отменить ранее принятый антитеррористический пакет законов, отклонила. Об этом говорится в итоговом документе, принятом по обсуждения обращения.

"Я предлагаю вынести на принятие проект решения, которым предусматривается петицию по отмене закона не принять, отклонить... Решение принято", - озвучил итоги голосования министр Открытого правительства Михаил Абызов, возглавляющий экспертную рабочую группу.

Он уточнил, что против проекта решения об отклонении петиции проголосовало 2 человека.

"Экспертная рабочая группа приняла решение отклонить петицию, посчитав изложенные в ней требования некорректными, доводы - необоснованными, а разработку законодательного акта по реализации инициативы - нецелесообразной", - говорится в итоговом документе по итогам обсуждения петиции.

В документе также указывается, что "реализация закона не влечет последствий, изложенных авторами инициативы".

Выступая на заседании, член думского комитета по транспорту и строительству Олег Нилов предложил "отменить закон и больше не упоминать его в такой редакции". Напротив, замминистра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин, высказал позицию инициативу не поддерживать и отклонить петицию, "но при этом дать рекомендации министерствам и ведомствам".

При этом надо отметить, что проект итогового решения рабочей группы содержит ряд рекомендаций для Госдумы, Верховного суда РФ и правительства РФ по дальнейшей работе с законом. В частности, правительству предлагается провести дополнительную оценку технических, организационных, финансовых и других аспектов применения норм закона, а также сократить объем хранимой информации и рассмотреть возможность поэтапного введения сроков хранения данных.

Госдуме предложено рассмотреть вопрос об исключении расширенного толкования понятий "миссионерская деятельность", "экстремизм" и "оскорбление религиозных чувств верующих".

Напомним, как , в июле президент России Владимир Путин подписал пакет антитеррористических законов. В частности, согласно документу, через два года все отечественные операторы связи будут обязаны хранить на территории России текстовые сообщения, голосовую информацию, звуки, видео и иную информацию, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб. Закон также обязывает интернет-компании при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования.

По мнению президента группы компаний InfoWatch, соучредителя "Лаборатории Касперского" , "хранение информации о самих фактах отправки сообщений вообще вопросов не вызывает - это, конечно, хранить надо".

"Второе - хранения самих сообщений, особенно, если они большие. Этого операторы боятся, потому что в них будет видео и прочее. Действительно, на это нужна какая-то подготовка. Но поскольку закон является рамочным, конкретных параметров не указано, то и сказать, какие объемы требуются, сколько чего нужно, и даже каким способом это будет сделано, невозможно. Это еще, на самом деле, не решено. Думаю, над этим сейчас должны работать операторы связи. Министр связи Николай Никифоров уже выступал с инициативой, что обязанности по хранению информации должно взять на себя государство. Так что, вполне возможно, что у операторов не возникнет никакой сложности - ничего хранить им не надо будет..

В России начали сбор подписей за отмену нового пакета антитеррористических поправок к законодательству, подготовленных депутатом Госдумы Ириной Яровой и членом Совета Федерации Виктором Озеровым. Соответствующая петиция опубликована на сайте «Российской общественной инициативы», к результатам голосования на которой обязаны прислушиваться власти.

Авторы инициативы сконцентрировали своё внимание на тех поправках, которые затрагивают деятельность интернет-компаний и операторов связи. Они указывают, что «Яндекс», Mail.Ru Group, а также профильные ассоциации РАЭК и РОЦИТ и даже рабочая группа «Связь и ИТ» при правительстве России уже выступили против «пакета Яровой». Активисты подчёркивают, что новый антитеррористический закон требует «более чем 5 триллионов рублей» на постройку инфраструктуры и при этом абсолютно бесполезен с технической точки зрения и нарушает конституционные права граждан. Они предупреждают, что если президент России Владимир Путин и премьер-министр страны Дмитрий Медведев не поспособствуют отмене поправок, то это приведёт к банкротству многих IT-компаний и снижению поступлений в бюджет.

По состоянию на 14:00 в пятницу, 8 июля, за отмену «пакета Яровой» проголосовали уже 10 261 человек. Против - 149. Для того чтобы петицию передали на рассмотрение на федеральном уровне, она должна набрать 100 тысяч голосов. Для голосования необходимо авторизоваться через портал госуслуг. Пункты регистрации в единой системе идентификации и авторизации указаны на сайте .

Госдума соответствующие поправки в третьем чтении в последний день своей работы, 24 июня. 29 июня их одобрили в Совете Федерации. А 7 июля стало , что закон подписал президент страны Владимир Путин.

Многих россиян беспокоит, что «пакет Яровой» обязывает операторов связи и организаторов распространения информации вроде «Яндекса», «ВКонтакте» и Mail.Ru Group хранить содержание разговоров и переписки клиентов в течение шести месяцев, а метаданные об их активности - на протяжении трёх лет. Для этого компаниям придётся провести глобальную модернизацию сетей и создать системы идентификации звонков и управления полученными данными, что требует от них затрат на несколько триллионов рублей. Из-за этого ожидается подорожание услуг связи и снижение качества сервиса.

Помимо новых требований к операторам связи и интернет-компаниям, во второй пакет антитеррористических поправок также вошли определение международного терроризма и несколько новых статей Уголовного кодекса. Ирина Яровая и Виктор Озеров подготовили соответствующие законопроекты после терактов над Синаем и в Париже.

В прошлый раз антитеррористическое законодательство ужесточили в начале 2014 года из-за терактов в Волгограде. Тогда власти расширили полномочия ФСБ и ввели новые правила регистрации сайтов и вывода средств из электронных платёжных систем.

На портале change.org), а «Большая четверка» российских мобильных операторов заявила, что за принятием документа последует двух-трехкратное повышение тарифов и падение качества услуг связи.

Сенатор Антон Беляков в связи с этим собирается внести в Госдуму законопроект о переносе срока вступления в силу отдельных положений «закона Яровой». Отложить на пятилетку (с середины 2018 г. до 2023 г.) вступление в силу норм, обязывающих операторов связи хранить информацию о содержании разговоров и переписке пользователей.

Если законопроект, в том числе требующий от операторов по полгода хранить данные (звонков и переписки), вступит в силу в 2018 году, объяснил Беляков, неизбежен рост тарифов национальных операторов на услуги связи. Подорожание может коснуться и услуг интернет-связи.

Во многих городах России намечено проведение акций протеста. Митинг за отмену «Закона Яровой» пройдет через несколько дней и в Новосибирске.

Организатор новосибирского митинга за отмену «пакета Яровой» Сергей Бойко утверждает, что нормы этого закона в принципе не выполнимы.

В российской действительности на операторов будут нападать — либо закрывать их, либо создавать им большие трудности, считает он. Даже частичные попытки выполнения этого закона приведут к удорожанию в разы услуг связи:

«Целая отрасль в шоке от этого закона. И митинг — дополнение ко всем мерам противодействия. Конечно, закон уже вряд ли отменят. Но его исполнение президентом отдано в Минкомсвязи. Именно оно может все спустить на тормоза. Правительство может не пустить закон в жизнь, фактически оставив его только на бумаге. Но мы требуем отмены «Антитеррористического закона», потому что он нежизнеспособен».

Новосибирские депутаты также от «пакета Яровой» не в восторге.

Коммунист, депутат Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко считает «Антитеррористический закон» «глупым»:

«Если это способ отcлеживать терроризм, то и без этого есть службы, которые прослушивают кого нужно. Вначале этот закон должны проработать специалисты профильных ведомств (полиция, КГБ). Но они, насколько я понимаю, не были к этому подключены. А копить огромное количество терабайтов, которые в принципе никто никогда не прослушает, и вкладывать в это триллионы рублей бессмысленно. Сегодня и так многие пишут о себе все, что только можно. Рассказывают чуть ли не весь свой распорядок дня, иллюстрируя его фотографиями в соцсетях. Я бы выступил за отмену этого закона».

Единоросс, депутат Заксобрания Сергей Титков считает, что вначале стоило обсудить механизм этого закона, проанализировать его, а затем объяснять его необходимость гражданам, чтобы обеспечить их готовность платить по взвинченным тарифам:

«Понятно, что весь хранимый на носителях объем информации никто прослушивать не будет. Будут проматывать, вслушиваться в отдельные слова. И вдруг услышат слово «терроризм». И что, за это станут привлекать людей?»

Титкову также не понятен оптимизм федерального министра, заявившего в докладе президенту Путину о готовности разместить заказ на производство соответствующего российского оборудования:

«Операторы связи говорят, что нужны триллионы рублей для закупки нужного оборудования за рубежом. И отечественным тут не обойтись. Из каких источников будет финансироваться производство и закуп оборудования? Из бюджета? Это не обсуждалось. Операторы говорят, что не будут брать на себя дополнительные расходы. Да и зачем это нужно, если сейчас услуги связи доступны даже детям и жителям глубинок?»

А вот его однопартиец, депутат горсовета Новосибирска Дмитрий Курбатов считает иначе:

«Закон Госдума приняла во втором и третьем чтениях, Совет Федерации одобрил и даже российский президент Владимир Путин подписал. Значит это не просто правда — это истина. С мнением моего партийного друга Ирины Яровой я полностью согласен. Она же ясно пояснила, что есть два года, чтобы определиться, какие данные нужно хранить, а какие — нет. Считаю, что принятие этого закона — правильный путь».

Представитель ЛДПР в горсовете Новосибирска Леонид Рыбин к «Антитеррористическому закону» относится «категорически отрицательно» и готов быть в числе инициаторов его отмены:

«Тратить большие средства, чтобы в течение полугода содержать разговоры, переписки, переклички всякие и в это вкладывать миллиарды рублей! Здравоохранение в стране на волоске висит, врачи и медсестры увольняются. Уже 130 тысяч медперсонала по стране уволилось. А мы миллиарды кидать будем не пойми на что».

Секретарь бюро совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Игорь Умербаев настроен более лояльно. Нужно попробовать по этому закону поработать. А затем провести анализ и подкорректировать отдельные моменты. Какие-то положения изменить, что-то добавить, что-то убрать:

«Но когда я разговаривал с профильными специалистами, они выражали сомнение в техническом исполнении отдельных положений пакета документов — в вопросе объема информации, которую необходимо будет хранить и при необходимости предоставлять. До принятия этого закона я бы высказался против. Но раз уж его приняли, то теперь нет смысла отменять. Давайте каждый день так будем: приняли-отменили, приняли-отменили. Надо посмотреть правоприменительную практику закона. Года на это вполне должно хватить».

Помимо финансовых проблем для граждан, «пакет Яровой» сулит настоящим вторжением в их частную жизнь, отменяющую право тайной переписки. Это, кажется, понимают и депутаты Законодательного собрания Новосибирской области. Так может, в этот предвыборный период самое время воспользоваться правом своей законодательной инициативы и внести в Госдуму предложение по пересмотру или по отмене «пакета».

Эльвира Корченко
Фото: change.org и предоставлены комментаторами

Алексей Наумов

Обновлено: 2019.09.03

Шрифт A A

Дополнительные меры по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности, прописанные в новых законах и поправках пакета Яровой, были восприняты довольно неоднозначно, а некоторые моменты, так и вообще, подверглись резкой критике со стороны определенных групп населения.

К примеру, сейчас в интернете вовсю обсуждают негативное влияние принятых законов на услуги связи и почтовые службы. Чтобы удовлетворить требования законодательства, компаниям связи придется понести дополнительные расходы на покупку оборудования, выплаты сотрудникам и прочие сопутствующие траты. Это, в конечном итоге, негативно отразится на ценообразовании. Эксперты прогнозируют двукратное и даже трехкратное подорожание услуг.

Конфликт интересов возник и с верующими. На адрес сайта президента РФ уже направлены десятки тысяч писем от принадлежащих к самым разным конфессиям и вероисповеданиям людей, чьим убеждениям принятие закона о миссионерской деятельности, призванного бороться с деструктивными псевдорелигиозными явлениями, сектами и скрывающимся под их маской экстремизмом, прямо противоречит. Из 30000 религиозных организаций, больше половины высказались негативно.

Петиции против пакета Яровой

Планы по внедрению законодательных инициатив Яровой-Озерова не остались без внимания интернет-сообщества. Представители крупнейших российских компаний Яндекс и Mail.ru высказались решительно против новых законов, как множество простых пользователей сети. По их мнению, пакет Яровой ограничит права и свободы граждан, нанесет урон бюджету страны на несколько триллионов рублей, а также приведет к повсеместному подорожанию услуг связи. Некоторые мнения еще более категоричны – новые законы открыто называют антиконституционными.

В связи с этим, начали появляться многочисленные петиции по отмене пакета Яровой на популярных зарубежных и отечественных площадках для голосования. Наибольшее число голосов в поддержку отмены законопроекта набралось на сайте Change.org – на данный момент там подписалось 617 тысяч человек и сбор подписей продолжается. Петицию адресуют президенту РФ, председателю правительства РФ, а также в европейский суд по правам человека. К сожалению, сайт принадлежит частной коммерческой организации, расположенной за пределами России (Делавер, США), поэтому российскими ведомствами, должностными лицами и учреждениями она рассматриваться не будет.

Аналогичная петиция против пакета Яровой была размещена и на РОИ (сайт Российской Общественной Инициативы), где собрала более ста тысяч подписей “ЗА”. Против петиции высказались менее 1.5 тысяч человек. Организаторы получили достаточное количество голосов для того, чтобы их инициативу рассмотрели на федеральном уровне. Авторизация на ресурсе осуществляется посредством официального интернет-портала государственных услуг, поэтому правительственные органы обязаны рассмотреть все набравшие определенное число подписей петиции.

14 августа голосование по петиции на сайте РОИ было завершено, а инициативу передали на рассмотрение экспертной группе. Решение об одобрении или отклонении требований должно быть принято в течение двух месяцев со дня передачи заявки. О результатах сообщат на том же ресурсе (roi.ru).

Митинги за отмену пакета Яровой

Во многих крупных городах России прошли протестные акции в поддержку интернета и против новой законодательной инициативы. Так, например, в Москве митинг против пакета Яровой прошел 9 августа в “Сокольниках” – одном из столичных гайд-парков. Оппозиционерами и раньше предпринимались попытки организовать протест, но мэрия отменила решение о предварительно согласованной акции, которая должна была состояться на площади Якузские ворота 26 июля. Как итог, из-за непривычной площадки и мертвого сезона не удалось собрать достаточное количество митингующих. Мероприятие посетили 2,6 тысячи человек. На сцене побывали известные интернет-эксперты, организатор “Общества защиты интернета” Леонид Волков и политик Алексей Навальный.

Митинг против пакета Яровой в СПБ тоже не был согласован, но организаторы все же провели его в форме народного схода. Событие активно анонсировалось при поддержке представителей телекоммуникационной отрасли, операторов связи, которые размещали сообщения с призывом принять участие в митинге на своих ресурсах и в группах социальных сетей. На сход пришло гораздо меньше людей, чем в Москве – около 2.5-3 сотен протестующих.

Аналогичные протесты в Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе, Волгограде и других городах были лишь частично согласованы с городской администрацией, поэтому и без того малое число демонстрантов сократилось. В Кургане, например, в митинге приняло участие двадцать человек, а в Барнауле – всего десять. Все мероприятия прошли мирно и без каких-либо чрезвычайных происшествий. Имел место лишь единичный случай конфликта протестующих с двумя неизвестными лицами, пытающихся сорвать митинг.

Принятие пакета Яровой

Вопреки всем стараниям протестующих и многочисленным подписям под петициями, опротестовать и отменить подписанный в начале июля президентом пакет законов, которые разработали Виктор Озеров и Ирина Яровая, большая часть из поправок вступила в силу с 20 июля.

С другой стороны, вместе с подписанием пакета был подписан перечень поручений в адрес правительственных организаций, который обязывает подготовить необходимые нормативно-правовые акты, регулирующие введенные законы и поправки. Также планируется проанализировать финансовые затраты, сроки и объемы работ по созданию отечественного оборудования и ПО для записи, сохранения и последующей обработки голосовой, письменной, звуковой и прочей информации в телекоммуникационных сетях до 1 ноября 2016 года.

Оставшиеся поправки, касающиеся в большинстве своем операторов связи и интернет-проектов, планируется ввести 1 июля 2018, но недавно Антоном Беляковым, членом Совета Федерации, был предложен законопроект об отсрочке этой даты до 2023 года. Оказало ли влияние на принятие решения недовольство общественности или сыграли роль какие-либо другие факторы – остается только догадываться.