Ограничение личных неимущественных прав. Осуществление и защита личных неимущественных прав

Личное неимущественное право, как и всякое иное субъективное право, - возможность некоторого поведения. Отсюда непосредственно вытекает, что осуществление права представляет собой совершение тех действий, которые возможны в силу его содержания. Такова позиция, выраженная в большинстве публикаций. Хотя в некоторых случаях можно встретить определение, согласно которому осуществление права есть реализация его возможностей ’. Получается, что известное слово - «осуществление» определяется через его менее известный синоним - «реализация». Движущим фактором процесса осуществления является воля субъекта. Она - основа принятия решения, она управляет физическими компонентами человека и юридического лица, которые и воплощают возможность в действительность. Вопрос о том, какова природа действий, посредством которых субъект реализует свои правомочия, в литературе остается открытым. Некоторые действия являются, бесспорно, юридическими, когда право осуществляется путем совершения сделок либо иных юридически значимых актов, как это имеет место в случае подачи заявления с просьбой изменить имя или фамилию. «Под фактическими способами осуществления субъективного права понимается действие или система действий управомоченного лица, не обладающие признаками сделок, или иные юридически значимые действия»41. В качестве иллюстрации приводится пример использования собственником дома для проживания либо автомобиля для перевозки собственных предметов домашнего обихода. Если распространить эту логику на сферу личных неимущественных отношений, то можно назвать также прием пищи для поддержания жизни или лекарственных средств - для восстановления здоровья, перемещение на другое место жительства, изменение внешнего облика и т.д. Называть такие действия лишь фактическими вряд ли правильно. Если рассмотреть соответствующие акты в целом (именно прием пищи, а не ее пережевывание и глотание, именно перемещение, а не отдельные движения ногами и руками), то они также юридически значимы. Сделками назвать такие действия трудно, по крайней мере, в большинстве случаев. Но юридическими поступками они безусловно являются. Разумеется, если они совершаются в пределах закона, то, как правило, не влияют на содержание правомочия, не влекут его изменения либо прекращения. Потому их юридическая природа и остается вне поля зрения исследователей. Но если субъект реализует свое естественное право, например, на собственный внешний облик таким образом, что тем самым бросает вызов правилам приличия в обществе, то общество вполне может отрицательно реагировать на такой способ «фактического» поведения и привлечь автора к ответственности за хулиганство. Другим примером может служить установление прозрачных границ своей личной жизни, как бы за стеклом. В гаком случае всякий другой субъект получает возможность наблюдать за поведением открытого субъекта и снимать любую информацию, т.е. формировать и передавать о поведении любые сведения. В связи с этим приходится делать вывод, что действия по осуществлению личных неимущественных прав - юридически значимы. Выбор способа осуществления права - вопрос воли того, кому право принадлежит. Без его согласия никто не вправе воздействовать на этот процесс. Можно выделить два способа осуществления личных неимущественных прав. Одна группа актов ориентирована исключительно на внутреннюю сферу человека: управление своим физическим и психическим состоянием, мыслительная деятельность, выбор способов времяпровождения в своем жилище и т.п. Вторая группа - действия, имеющие значение для внешней сферы, а именно, такие действия, как изменение внешнего облика, отдых и развлечение вне своего жилища, изменение места пребывания и проживания и т.д. Такие же две сферы выделяются и при осуществлении неимущественных прав юридическими лицами и муниципальными образованиями. К их внутренней сфере относятся сбор, переработка, хранение информации, в том числе принятие решений, формирование и изменение структуры должностей, преобразования в материальной компоненте (замена мебели и офисного оснащения, перестройка здания, установка и перестановка производственного оборудования и т.д.). Внешним проявлением осуществления личных прав организации является формирование фирменного стиля, поиск контактов с клиентурой и т. п. Осуществление личных неимущественных прав как фактически совершенный выбор не ведет к прекращению права, равно как не влияет на его пределы (границы): вслед за состоявшимся действием по реализации вполне возможно совершить аналогичные или иные действия. Если вследствие осуществления неимущественного права возникает объективированный результат (например, создание произведения науки, литературы или искусства, решение технической задачи, изготовление новой вещи, присвоение бесхозной веши и т.д.), то это порождает права на такие объекты: право собственности на информацию, право собственности на вещи либо иное имущественное право, предусмотренное законодательством. Личное неимущественное право субъекта на автономию в том или ином сегменте служит основой для возникновения его информационных прав и прав на вещи. Появление таких прав не влияет на содержание и пределы его автономии, а значит, соответствующих личных неимущественных прав: он сохраняет возможность повторить свой выбор либо сделать иной выбор. Распоряжение личным неимущественным правом как правом на вещь невозможно. Дело в том, что неимущественные блага принадлежат человеку от рождения, а юридическому лицу - с момента его создания. Да к тому же ст. 150 ГК устанавливает, что эти блага неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Но нечто похожее в неимущественных правоотношениях ихучастниками совершается: человек разрешает проводить над собой медикобилогические эксперименты и тем самым сужает границы своей физической неприкосновенности, юридическое лицо делает свою внутреннюю деятельность доступной для наблюдения другими субъектами (например, проводит день открытых дверей) и тем самым границы его автономии оказываются прозрачными для других и т.д. Неотчуждаемости личных неимущественных прав не противоречит норма ст. 150 ГК, которая предусматривает, что «в случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в гом числе наследниками правообладателя». Аналогичное правило действует и применительно к юридическим лицам: с начала процедуры признания их несостоятельными многие принадлежащие им права, в том числе и личные неимущественные, могут осуществлять арбитражные управляющие. Даже если за правообладателя права осуществляют другие лица, последние не приобретают соответствующие личные права. Полномочие на осуществление правомочий возникает непосредственно в силу указания закона. Сами же правомочия остаются за правообладателем и прекращаются вместе с его смертью (физической или юридической). Личные неимущественные права не могут быть очерчены с достаточной четкостью. Этому естьдве причины. Во-первых, они возникают в связи с фактом рождения, когда, естественно, никакие договоры управомоченного с другими лицами невозможны. Вторая причина состоит в том, что в таких отношениях участвует неопределенное множество обязанных лиц. Поэтому пределы осуществления прав устанавливаются непосредственно в законе, но путем установления самых общих критериев. Известно несколько способов указания в законе пределов осуществления субъективных прав вообще и личных - в частности. Такиеограничения для всех участников личных неимущественных правоотношений и на все случаи установлены в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Это правило Конституции -продолжение принципов, установленных в международном праве. Так, ст. 1 Всеобщей декларации прав человека предусматривает: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Одним из критериев, который должен соблюдаться при законодательном ограничении прав, названная Декларация предусматривает (ст.29) должное уважение и признание прав других. Общества с традиционно демократическими основаниями развития обычно исходят из того, что индивидуализм является основой их успеха. Однако в настоящее время, в условиях высокого уровня мобильности населения, широкого развития телекоммуникационных и транспортных связей между народами и отдельными людьми, принцип индивидуализма неизбежно отодвигается на второй план. Наряду с ним получает широкое хождение идея солидарности, для формирования которой и ее успешного развития необходимо согласование интересов общества, социальных групп и отдельной личности. Но даже при отсутствии явно сформулированной и установленной обязанности солидаризма ни одно общество не может предоставить отдельному человеку безграничную свободу. Если бы это случилось, общество пришло бы в состояние войны каждого с каждым, а такое состояние неизбежно привело бы к его гибели. Поэтому введение ограничений прав отдельного индивида правами других лиц объективно необходимо. Оно устанавливается в интересах всех субъектов. Законом могут быть введены специальные ограничения прав, в том числе - личных неимущественных, в чрезвычайных обстоятельствах. Статья 56 Конституции (ч. 1) предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Такие меры могут включать в себя ограничение въезда и выезда, а также свободы передвижения на территорию, на которой введено чрезвычайное положение: запрет находиться в общественных местах без специального пропуска и удостоверения личности в установленное время суток (комендантский час), проверка документов в местах скопления граждан и другие. Ограничения могут вводиться на основании специального закона при возникновении чрезвычайных ситуаций локального характера - стихийных бедствий, массовых заболеваний и т.д. В соответствии с отдельными законами специально уполномоченные органы могут устанавливать ограничения прав (в том числе личных неимущественных) в отношении отдельных граждан и юридических лиц. Такие ограничения возможны, если это необходимо дли ныполнения данными органами своих социальных функций, Вправе вводить такие временные ограничения правоохранительные органы, когда осуществляют задержание, обыск, выемку документов и вещей, отбирают подписку о невыезде. Ограничением является также вызов в правоохранительные органы для дачи показаний, для экспертных заключений и т.д. Эти действия совершаются тогда, когда конкретный гражданин причастен к каким-то событиям либо имеются основания предполагать, что такая причастность не исключена. Ограничение прав для отдельных граждан может быть введено, если в связи с противоправным поведением на них налагается наказание, связанное с личными ограничениями (например, лишение свободы либо запрет совершать какие-то действия - занятие определенным видом деятельности, управление транспортным средством). Пределы осуществления личного неимущественного права определяются также самим содержанием этого права, из которого, как показано выше, вытекает, кто вправе совершать действия, где, когда, каким способом, по отношению к кому и т.д. Каждый из этих признаков предопределен не только правовыми нормами, но и добро- I совестностью самого управомоченного в личных неимущественных; отношениях, поскольку нормы нередко указывают крайне широкие пределы. Советское законодательство (ст. 5 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и, соответственно, ст. 5 ГК РСФСР) предусматривало, что гражданские права должны осуществляться в соответствии с их назначением в социалистическом обществе. Критерий этот не был определен в нормативном порядке, а потому всегда была возможность пресечь нежелательное действие ссылкой на то, что оно не соответствует назначению права. Действующий ГК РФ не содержит подобного критерия. Более того, в п. 1 ст. 1 ГК установлено, что одним из основополагающих начал гражданского законодательства является недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела и беспрепятственного осуществления гражданских прав. Более того, в п. 2 этой же статьи предусмотрено, что «граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе». В сущности, такой же критерий установлен и в 1. 1 ст. 9 ГК: «Граждане и юридические липа по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права». Но пределы осуществления прав все-таки имеются. При решении данного вопроса надо учитывать ч. 3 ст. 17 Конституции, которая, как уже указано выше, устанавливает, что при осуществлении своих прав нельзя преступать границы прав других лиц. Если граница субъективного права в нормативных правовых актах прямо не определена, то при его осуществлении следует исходить из требований разумности, добросовестности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК). Пункт 3 ст. 10 ГК предусматривает, что гражданские права должны осуществляться разумно и добросовестно42. Критерии «разумности» и «добросовестности» обсуждаются в ряде публикаций43. В законодательстве возможно указание и на другие способы определения границ личных неимущественных прав. Понятие злоупотребления правом неоднократно обсуждалось в литературе по гражданскому праву. М. М. Агарков в свое время вообще усматривал опасность в признании понятия «злоупотребление правом». Он считал, что его введение и использование предполагает большую роль судейского усмотрения при квалификации действий лица как злоупотребление правом44. Скорее всего, аналогичными соображениями руководствовался Н.С.Малеин, который утверждал, что если управомоченное л и но действует в пределах своего права, то оно не злоупотребляет им. Если же при осуществлении это лицо выходит за пределы своего права, границы которого определены законом, и тем самым нарушает закон, то оно не злоупотребляет правом, а совершает правонарушение, за которым должна последовать ответственность. В таком случае нельзя говорить о злоупотреблении правом45. Эту позиция наиболее последовательно выражает М. Н. Малеина, которая согласна с теми, кто утверждает: «осуществление права не может быть противоправным» И далее она пишет: «Действия, которые называют злоупотреблением правом, на самом деле совершены за пределами права, они лишь внешне напоминают осуществление права, фактически являясь противоправными по характеру»46. В. П. Грибанов, который обстоятельно исследовал осуществление и защиту гражданских прав47, также утверждает, что «проблема злоупотребления правом связана не с субъективным правом вообще, не с его содержанием, а с процессом его реализации, с его осуществлением»48. И далее он поясняет, что за рамками содержания предоставленного ему права соответствующий субъект выступает уже не как управомоченный, поэтому в подобных случаях и нет оснований говорить о злоупотреблении правом49. Изложенная позиция господствует вци- вилистической литературе. Не вдаваясь в детали данного вопроса, который касается не только личных неимущественных прав, но и юридической природы иных неправомерных юридическихдействий, например, сделокс имуществом (ряд авторов недействительные сделки также не признает сделками), необходимо отметить лишь, что если осуществление неимущественного права - юридический поступок, то ненадлежащее осуществление - неправомерный юридический поступок. Если неправомерный поступок представляет собой нарушение прав других лиц, то наступают связанные с этим поступком последствия. В. П. Грибанов не только признавал, что злоупотребление правом находится за пределами права, но и полагал необходимым отличать содержание субъективного права и его границы от осуществления права и его пределов. И при этом он утверждал, что именно нарушение пределов осуществления права как раз и есть злоупотребление правом. Стакой позицией нельзя согласиться. Из нее следует, что закон определяет границы личного неимущественного права, а еще отдельно - способы и пределы его осуществления. Выше уже было показано, что, поскольку субъективное право - возможность некоторого действия, то определяется она повеем параметрам, относящимся к будущему действию, втом числе и относительно способа осуществления. Установление права соверш ить то и л и и иое действие, не указывая способ вы пол нен и я, просто не имеет смысла. Способлюбого действия -его неотъемлемый параметр. Выбор неадекватного способа реализации права уже есть нарушение права и потому - злоупотребление этим правом. Скорее надо признать, что злоупотребление правом - одна из разновидностей гражданских правонарушений. «Основная его специфика состоит в том, что действия нарушителя формально опираются на принадлежащее ему право, однако при конкретной его реализации они приобретают такую форму и характер, что это приводит к нарушению прав и охраняемыхзаконом интересовдругихлиц» Например, если гражданин настолько увлекается музыкой, что в своей квартире слишком громко днем и ночью запускает проигрывающее устройство, то такой поступок, естественно, есть осуществлен неправа на пользование своим и вещами, но способ удовлетворения потребности переходит нормальные границы, в частности, пределы прав соседей на пользование своим жильем, на отдых, на выбор деятельности, а потому такие действия представляют собой правонарушение. В случаях, когда коммерческая организация, пользуясь свободой предпринимательства, заключаете некоторыми партнерами соглашения с целью установить доминирование на рынке продаж своей продукции, она так же реализует свое право, ноделаетэто способом, прямо запрещенным законом. Исключать реализацию права, совершенную ненадлежащим способом, из множества правореализую- щихдействийзначитограничивать возможности для их теоретического исследования. Поэтому изложенная выше позиция В. П. Грибанова о том, что надо различать пределы субъективного права и пределы осуществления права, вызывает серьезные сомнения в своей обоснованности. Выше злоупотребление правом рассматривалось как неправомерное и виновное действие, когда обладатель права ставит задачу удовлетворить свои потребности (влечение к музыке или материальному благополучию), но переходит прямо предусмотренные или вытекающие из смысла закона границы личного неимущественного права. Нарушение неимущественного права (как и всякого иного) может выражаться не только в выборе неадекватного способа, но и в совершении действия в ненадлежащее время, ненадлежащем месте, по отношению к ненадлежащему адресату. При этом улица нетспециальной цели нарушить права и интересы других. Если действие управомоченного нарушает один какой-либо параметр (признак) субъективного права, тогда оно представляет собой ненадлежащее осуществление именно данного субъективного права. Если же оно по всем основным признакам не совпадает с правомочием, только тогда и можно говорить, что данное действие находится за пределами соответствующего субъективного права. Помимо этого, ГК (ст. 10) специально запрещает совершение действий, когда гражданин или юридическое лицо осуществтиют право исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Такие действия получили название «шикана» ?.

В работе рассматриваются теоретические и практические проблемы ограничения (обременения) гражданских прав, основания, условия и порядок их ограничения, анализируются опыт зарубежных стран, судебная практика, содержатся предложения и рекомендации. Книга будет полезна судьям, прокурорам, адвокатам, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем интересующимся проблемами гражданского права.

Из серии: Теория и практика гражданского права и гражданского процесса

* * *

компанией ЛитРес .

Ограничения личных неимущественных прав граждан

§ 1. Общая характеристика личных неимущественных прав

Личные неимущественные права – это права, принадлежащие личности – человеку, гражданину. В философском понимании личность – совокупность духовных свойств человека, его внутреннее духовное содержание. Личность – это человек как социальное существо. Под личностью в философии понимается человеческий индивид, наделенный волей и стремлением, обладающий претензиями, настроениями, имеющий собственные мысли, взгляды, суждения, соединенный с другими такими же человеческими индивидами, под воздействием воли, стремлений, суждений которых он формирует собственное отношение к миру. Человек – представитель и носитель человеческого рода, член социальной общности, биосоциальное существо. Общение, деятельность, поведение человека характеризуют личность, и в процессе их осуществления человек утверждает себя в обществе, проявляет свое собственное «Я». Одной из основных характеристик личности является ее автономность, самостоятельность в принятии решений и ответственность за свои действия.

Личные неимущественные права входят в правовой статус личной свободы, обеспечивающий гражданам России свободу во всех аспектах и сферах личной жизни. Этот статус базируется на основных положениях прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ. Если внимательно проанализировать Конституцию России, то можно сделать вывод о том, что Основным законом страны охраняются следующие нематериальные блага и соответствующие им личные неимущественные права): 1) жизнь (ст. 20); 2) честь и доброе имя (ч. 1 ст. 23); 3) достоинство личности (ст. 21); 4) личная свобода и неприкосновенность личности (ст. 22); 5) неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); 6) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); 7) неприкосновенность жилища (ст. 25); 8) свободный выбор места жительства (ст. 27).

Личные неимущественные права конкретизируются (реализуются) в гражданских правоотношениях на основе личных конституционных (основных) прав и свобод гражданина и человека. Под личными правами и свободами человека понимаются права и свободы, закрепленные в Конституции того или иного государства, международно-правовых документах по правам человека, в частности, в Международном Билле о правах человека, Европейской Конвенции о защите прав человека. Они не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству того или иного государства, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; необходимы для регулирования и охраны свободы, жизни, здоровья и индивидуальной (частной) жизни человека.

Для личных неимущественных прав характерны: 1) нематериальный характер; 2) направленность на выявление и развитие индивидуальности; 3) особый объект личных прав; 4) специфика оснований возникновения и прекращения.

Личные неимущественные права человека принадлежат гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Они позволяют не только индивидуализировать личность, но и создать условия для ее автономного благополучного существования, нормального физического и психического состояния, для обеспечения ее физической и духовной свободы, неприкосновенности частной жизни. В правовом государстве, гражданском обществе человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Нематериальные блага призваны способствовать всестороннему развитию человеческой личности как субъекта гражданского права, обеспечивать удовлетворение позитивных духовных потребностей человека, соответствовать его законным интересам.

Еще великий российский цивилист И. А. Покровский пророчески отмечал, что на более высоких ступенях развития усиливается сознание самобытности и особенности каждой отдельной личности, начинает чувствоваться потребность в праве на эту самобытность, в праве на индивидуальность, и чем далее, тем определеннее наблюдается движение по пути охраны человеческой личности как таковой во всей совокупности ее индивидуальных интересов и особенностей. Перед лицом современного правосознания общество – не стадо однородных человеческих особей, величин заменимых, а союз самоценных личностей, имеющих право на индивидуальность.

Идея принадлежности человеку личных прав и свобод возникла не сразу. На заре человечества, на первоначальной стадии межчеловеческих (общественных) отношений, находясь в большой зависимости от сил природы и не обладая необходимыми орудиями и средствами труда, достойными источниками существования, человек не отделял себя от окружающей среды, не осознавал себя как личность. Лишь в период развития феодальных отношений (XVII–XVIII вв.) отдельные просветители-философы стали обосновывать идею существования и неотъемлемости прав человека, включая личные права и свободы. Большую роль в развитии идей неотъемлемости, естественности личных прав и свобод человека сыграла естественно-правовая теория обоснования прав человека. Развитие теории естественного права, в первую очередь, связано с именем Г. Гроция, который обосновывал право на жизнь, достоинство и собственность личности. Источниками естественного права послужили: 1) материальные условия жизни общества; 2) «природа вещей», «вечный неизменный порядок мироздания»; 3) природа человека, его культура, сознание; 4) коллективная воля; 5) «абсолютная идея права», «конкретная реальная среда», «свободная деятельность личности»; 6) добродетель, разум, справедливость; «сама народная жизнь». Объективные связи и закономерности, существующие в природе и обществе, образуют естественный порядок и стоят выше человеческой воли, и с этим обстоятельством людям следует считаться.

В определенной степени развитию идей личных прав и свобод способствовала и историческая школа права, основатели которой подчеркивали подчинение «общему закону органического развития», «органическому продукту народного духа».

Впервые на законодательном уровне идея существования, неотчуждаемости и естественности личных прав и свобод человека-гражданина была закреплена в Декларации независимости США 1776 г.: «Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью». Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. провозгласила: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Названные декларации положительно повлияли на конституционное закрепление прав личности в других странах и на международно-правовые акты о правах человека. Неотчуждаемые права и свободы легли в основу концепции прав человека, закрепленных в таких международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Российское конституционное законодательство не сразу подошло к современному регулированию личных прав и свобод граждан. Конституция РСФСР 1918 г. и Конституция СССР 1924 г. лишь декларировали отдельные положения о личных правах и свободах граждан страны. Конституция СССР и Конституция РСФСР 1936 г. провозглашали положения о неприкосновенности личности, жилища, тайны переписки, но дальнейшие события в стране показали, что эти положения остались «вывеской», прикрывавшей беззаконие, произвол судебных и правоохранительных органов, отсутствие элементарных уголовно-процессуальных и гражданских прав. Под предлогом коллективизма, защиты идей социализма, обострения классовой борьбы и ухудшения международной обстановки игнорировались законные интересы человека, индивидуальность личности, сужались разумные пределы ее индивидуальной свободы, особенно в сфере личной жизни.

Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 г. и Конституция (Основной закон) СССР 1977 г. предусмотрели специальную главу, посвященную правам и свободам человека и гражданина, в разделе «Государство и личность». К сожалению, названные конституционные положения не реализовались должным образом на практике.

Конституционные акты современного Российского государства направлены на возвышение значимости самого человека (личности), на подлинное признание, соблюдение и защиту его неотъемлемых прав и свобод. Декларация прав и свобод человека и гражданина обосновывает концепцию утверждения прав и свобод человека как высшей ценности общества и государства, провозглашает принципы прав человека на жизнь, свободу, честь, достоинство, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, телефонных и иных сообщений, жилища, закрепляет свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 7–9, 11–12).

Современная Конституция РФ содержит большой перечень нематериальных благ, личных неимущественных прав граждан. Они индивидуализируют личность гражданина, реализуются в сфере личной свободы и составляют, по нашему мнению, правовой статус личной свободы.

Конкретизируя конституционные нормы, Гражданский кодекс РФ закрепил такие нематериальные блага и личные неимущественные права, как жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, свободный выбор места пребывания и жительства, право свободного передвижения по территории своей страны (п. 1 ст. 150).

В системе нематериальных благ и личных неимущественных прав можно выделить три группы: 1) жизнь, здоровье, достойные жилищно-коммунальные (бытовые) и экологические условия проживания человека, обеспечивающие физическое и психическое благополучие человека, его комфорт в окружающей природной среде и в быту; 2) физическая (включая свободу на внешний облик и голос) и интеллектуальная свобода (неприкосновенность) человека, свобода его трудовой, предпринимательской и духовной (творческой) деятельности, свобода мысли, слова, мнения, вероисповедания, национальности, психическая неприкосновенность человека, свобода передвижения и выбора места жительства (пребывания) по своему усмотрению, информационная свобода (право на информацию в предусмотренных законом пределах), неприкосновенность частной жизни, личных и семейных тайн, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, личной переписки, неприкосновенность жилища, фото-видео-изображения человека (эта группа обеспечивает свободу (автономию) человеческой личности, неприкосновенность частной жизни); 3) честь и доброе имя, достоинство личности, деловая репутация, обеспечивающие индивидуализацию и достоинство личности.

§ 2. Ограничения права на жизнь

Безусловно, важнейшим нематериальным благом и личным неимущественным правом является жизнь, право на жизнь. Жизнь образует первооснову других благ, ибо жизнь – это абсолютная ценность мировой цивилизации. Все остальные блага утрачивают свое значение и смысл в случае гибели человека. Вокруг жизненного блага группируются остальные блага (здоровье, свобода, доброе имя и т. д.), способствующие жизни человека. Жизнь неразрывно связана с состоянием организма человека, с самим существованием человеческого организма как объекта материального мира. Существование организма человека есть жизнь, а его нормальное, биологически благополучное состояние – здоровье. В философском понимании жизнь – это способ существования белковых веществ, одна из форм проявления материи, более высокая, чем физическая и химическая формы, реализуемая в индивидуальных биологических организмах и их совокупностях. Жизнь человека представляет сложное единство физиологического существования и социального бытия личности, время от рождения и до смерти человека. Окончанием жизни является смерть человека.

Значение жизненного блага для человека и его защищенность законом, но одновременно и возможные ограничения этого важнейшего права человека закреплены в международно-правовых документах и конституционных нормах.

Так, согласно Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. В странах, где не отменена смертная казнь, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям настоящего Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Это наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом. Когда лишение жизни составляет преступление геноцида, следует иметь в виду, что ничто в настоящей статье не дает участвующим в настоящем Пакте государствам права каким бы то ни было путем отступать от любых обязательств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин. Ничто в настоящей статье не может служить основанием для отсрочки или недопущения отмены смертной казни каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством (ст. 6).

В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. также подчеркнуто, что право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: а) для защиты любого лица от противоправного насилия; Ь) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; с) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа (ст. 2).

В Декларации прав человека и гражданина, утвержденной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г., говорится, что «никто не может быть произвольно лишен жизни». Именно названной Декларацией в российском законодательстве впервые было закреплено право человека на жизнь. Конституция РФ провозглашает право каждого физического лица на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 20).

Таким образом, лишение жизни человека возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом, за совершение некоторых видов уголовных преступлений, в предусмотренном законом порядке. Согласно Уголовному кодексу РФ смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ст. 59).

В настоящее время в связи с присоединением России к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлен мораторий на применение смертной казни, замененной на пожизненное заключение. Введение моратория на смертную казнь в нашей стране воспринято населением и всей юридической общественностью неоднозначно. Следует отметить, что во многих странах (например, в Австрии, Германии, Дании, Италии, Швеции, странах Латинской Америки) смертная казнь отменена. При разработке российской Конституции ряд общественных и религиозных организаций, основываясь на недопустимости вмешательства людей в исключительное право Бога давать жизнь и отбирать ее у человека, настаивали на конституционном запрещении смертной казни.

С точки зрения защиты права на жизнь рассматривается во многих странах и вопрос о запрете абортов. Совет Европы (Европейская комиссия) указал, что признание за утробным плодом абсолютного права на жизнь противоречило бы содержанию и цели Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Государство может вводить определенные ограничения на право на аборт, не нарушая этим права на частную жизнь беременной женщины, гарантируемого ст. 8 Конвенции. Европейская Конвенция не декларирует начало жизни в момент зачатия, но некоторые государства, особенно те, которые находятся под влиянием католической церкви, конституционно закрепили охрану жизни уже до рождения человека.

§ 3. Ограничения свободы, неприкосновенности частной жизни человека

Свободу личности можно понимать и в широком, и в узком смысле слова. Широкое понимание свободы человека означает возможность самостоятельно определять свои поступки, руководить своими действиями, жить своей внутренней духовной жизнью, свободно заниматься творческой, культурной, предпринимательской и трудовой деятельностью.

Свобода человека – это не только его физическая свобода (физическая свобода, неприкосновенность, свободное перемещение в пространстве, т. е. свобода в узком смысле), но и свобода духовная, интеллектуальная (свобода мыслей, мнения, поступков, творчества, деятельности, т. е. свобода в широком смысле). Согласно постулатам философии свобода личности – это способность человека (личности) поступать в соответствии со своими желаниями и намерениями. Условием свободы является возможность выбора своего поведения, определяемая с позиций детерминизма (фатализма), индетерминизма и альтернативизма. Интеллектуальная свобода означает право на свое личное мировоззрение, внутренний духовный мир.

По существу, свобода личности – это совокупность всех личных прав человека и гражданина, направленных на физическое и психическое состояние человека, его автономию и индивидуализацию. Свобода гражданина в гражданско-правовом понимании означает возможность (право) самостоятельно определять свои поступки, иметь личное мировоззрение, внутренний духовный мир, располагать собой, своим организмом (телом), нести гражданско-правовую ответственность за свои действия (бездействие), прибегать к судебной помощи в случае нарушения личных прав и свобод.

Свобода личности относится к категории естественных прав человека.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу (ст. 3), свободу мысли, совести и религии (ст. 18), свободу убеждений и на свободное выражение их (ст. 19), право на труд (ст. 23), право на отдых и досуг (ст. 25), право на свободное участие в культурной жизни общества (ст. 27). Положения о свободе личности имеются и в других международно-правовых актах.

В какой-то степени к свободе личности можно отнести и свободу (право) на частную жизнь, свободу (право) на семейную жизнь, свободу (право) на экономическую (предпринимательскую, трудовую), творческую (культурную) деятельность. Эти составляющие могут дополнить полный объем свободы личности в широком смысле.

В Конституции Японии 1946 г. прямо указано, что «все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел» (ст. 13). «Свобода мысли и совести не должна нарушаться» (ст. 19); «гарантируется свобода собраний и объединений, а также свобода слова, печати и всех иных форм выражения мнений» (ст. 20); «гарантируется свобода научной деятельности» (ст. 23).

Согласно Основному закону ФРГ 1949 г. «каждое лицо имеет право на развитие своей личности, поскольку оно не нарушает прав других лиц и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон» (ч. 1 ст. 2). «Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и мировоззренческих взглядов ненарушимы» (ч. 1 ст. 4). «Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников. Свобода печати и информации посредством радио и кино гарантируется. Цензуры не существует. Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных положений об охране молодежи и правом на честь личности» (ч. 1, 2 ст. 5).

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод подчеркивает, что осуществление свобод человека и гражданина может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ст. 10).

В Конституции РФ декларируется, что «каждый имеет право на свободу» (ч. 1 ст. 22), «каждому гарантируется свобода мысли и слова» (ч. 1 ст. 29); «свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества», «каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры» (ст. 44); «в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности» (ч. 1 ст. 8); «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ч. 1 ст. 34); «труд свободен» (ч. 1 ст. 37).

Безусловно, свобода творческой (интеллектуальной) и предпринимательской, трудовой деятельности также имеет свои пределы, ограничения и может быть ограничена федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сама Конституция РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч. 1, 2 ст. 29). Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституция РФ). Не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ). Право на осуществление предпринимательской деятельности реализуется в общедозволительном порядке на основе принципа: разрешено все, что не запрещено законом. Запреты, ограничения и обязывания для предпринимательской деятельности устанавливаются с целью защиты публичных интересов путем предъявления соответствующих требований к участникам этой деятельности.

Так, предпринимательской деятельностью вправе заниматься коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Субъекты предпринимательской деятельности обязаны платить в установленном законом порядке налоги и сборы, представлять в налоговые органы декларации, бухгалтерскую отчетность, совершать иные предусмотренные законом действия. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.) содержит перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности, деятельность субъекта предпринимательской деятельности может быть приостановлена в административном порядке. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрен ряд ограничений, связанных с установлением, применением и исполнением обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (ст. 1). Унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности имеют строго целевую правосубъектность и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не предусмотренной уставом.

Так, рассматривая жалобу граждан и по запросу Дмитриевского районного суда Московской области, Конституционный Суд РФ указал на следующее. Право частной собственности и свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены законом. Однако как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией РФ, закрепляющей в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данное конституционное положение корреспондирует нормам международного права, в соответствии с которыми при осуществлении своих прав и свобод человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными этими нормами (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Четвертого протокола в этой Конвенции). По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение (неприменение контрольно-кассовых машин, нарушающее установленный порядок торговли и финансовой отчетности) и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Как уже отмечалось, составной частью свободы человека в широком смысле является и свобода (назависимость, автономность) частной жизни человека.

Словосочетание «частная жизнь человека» характеризует именно ту часть общественных отношений, которые присущи именно осознанному, разумному, социальному существу, коим является человек (Homo sapiens), и которые, по его мнению, нежелательны для сведения остальных участников общественных отношений, являются его личной, семейной тайной. В силу значимости и уважения частной жизни человека ряд этих отношений признаются и охраняются нормами гражданского права (вслед за нормами конституционного и международного права).

По нашему мнению, частная жизнь – это автономия, свобода (в широком смысле) человека от незаконного и необоснованного вторжения других лиц, публичных органов власти в такую сферу человеческих отношений, которая является личной, интимной, семейной, бытовой, религиозной (конфессиональной) или иной тайной, охраняемой государством на основе общепризнанных норм. Не случайно Уголовный кодекс РФ называет нарушением неприкосновенности частной жизни незаконное собирание или распространение сведений частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну (ст. 137).

Понятие «частная жизнь» представляет собой многогранное (многоуровневое) явление и включает в себя целый комплекс общественных отношений, в том числе такие компоненты, как неприкосновенность (тайна) личной, интимной, семейной, бытовой, религиозной (конфессиональной) жизни, неприкосновенность переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, информации частного характера, неприкосновенность жилища. В свою очередь личная, интимная, семейная тайна может быть медицинской, нотариальной, адвокатской, банковской тайнами, тайной исповеди, тайной усыновления (удочерения), тайной информационного обеспечения (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных, компьютерных и иных сообщений, личной переписки, иной информации частного характера). В связи с изложенным понятия «неприкосновенность» и «тайна» становятся словами-синонимами. Различие между ними относительно: неприкосновенность содержится в тайне, и, наоборот, тайное неприкосновенно.

В то же время, по нашему мнению, «неприкосновенность частной жизни», «частная жизнь» являются более широкими понятиями, нежели «личная, семейная тайна», иные тайны. Тайна – это особым образом охраняемый законом блок секретной или конфиденциальной информации, сведений, известных (доверенных) узкому кругу лиц в силу служебных, профессиональных, доверительных, иных отношений (оснований), обязанных хранить и не разглашать эти сведения под угрозой наступления негативных последствий для заинтересованного лица и юридической ответственности для разгласивших эти сведения. К примеру, Уголовный кодекс РФ рассматривает преступным деянием (преступлением), направленным на нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующем произведении или в средствах массовой информации (ст. 137).

Неприкосновенность частной жизни может быть нарушена не только незаконным собиранием и распространением сведений о частной жизни того или иного человека, но и совершением иных фактических физических действий правонарушителя, в частности, незаконным вторжением в чужое жилое помещение, подглядыванием за интимными, семейными сценами других лиц, подслушиванием чужих доверительных разговоров, прослушиванием чужих телефонных и иных переговоров, незаконной перлюстрацией чужих писем, чтением чужих личных документов и т. д.

Представляется, что в понятие «неприкосновенность частной жизни», «частная жизнь» включаются не только личные, семейные тайны, их неприкосновенность, но и неприкосновенность средств личного общения, личной (частной) документации, внешнего облика (право на собственное изображение), жилища, неприкосновенность свободы человека в широком смысле (свобода мыслей, действий, творчества). Л. О. Красавчикова совершенно верно подчеркивает, что структура субъективного права на частную жизнь складывается из двух взаимосвязанных групп правомочий: 1) правомочия по обеспечению неприкосновенности частной жизни (неприкосновенность средств личного общения, неприкосновенность личной (частной) документации, неприкосновенность внешнего облика (право на собственное изображение), неприкосновенность жилища; 2) правомочия по сохранению тайн частной жизни (врачебной, адвокатской, нотариальной, банковской, тайны усыновления и т. д.).

Цивидиетическая наука еще не выработала четких критериев, отличающих тайны частной жизни от иной информации, не являющейся тайной. О. Л. Красавчикова предлагает решать этот вопрос следующим образом: если имеется прямое указание в законе, то распространять определенного рода информацию нельзя, при отсутствии такого указания – можно.

На наш взгляд, определение частной жизни, ее неприкосновенности следует давать, исходя из вычленения (отрицания) публично-правовых элементов, публичных общедоступных сведений из всей гаммы жизненных отношений с участием человека. Необходимо на законодательном уровне установить, какие сведения (информация) относятся к публичным (общедоступным), с тем чтобы все остальные сведения (информацию) относить к ограниченным или закрытым, включая сведения о частной (личной) жизни.

Представляет интерес подход законодателя, примененный в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно ст. 7 этого Закона общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, относятся к общедоступной информации. Подобная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Эти ограничения устанавливаются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 9). Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, является одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации (ст. 3).

В. М. Баранов предлагает сформулировать специальную правовую норму, которая детально описывала бы весь объем рассматриваемого явления правовой действительности. Представляется, что это невозможно сделать ввиду особого объекта регулируемых отношений – частной жизни как социального явления, регулируемого морально-этическими и лишь отчасти – правовыми нормами. Любая попытка дать полное юридическое определение частной жизни может привести к необоснованному сужению этого понятия и, в конечном итоге, к ухудшению защищенности частной жизни человека. Само правовое регулирование частной жизни уже является определенным ограничением прав на частную жизнь человека. Категория «частная жизнь» не имеет четких юридических границ, и правовое регулирование устанавливает лишь пределы ее неприкосновенности, допустимого вмешательства. Следует исходить из общего правового принципа демократического общества: разрешено все, что прямо не запрещено законом. Государство призвано исключать (ограничивать) свое непосредственное вмешательство в частную жизнь человека и не допускать нарушения права на частную жизнь отдельными индивидами.

Термин «частная жизнь» употребляется достаточно давно, однако как научное понятие он используется лишь в последние два десятилетия. Так, мнению А. Гелена, частная жизнь есть «сфера непосредственного общения людей»; главное ее прибежище – это семья, «единственный противовес всякой публичности» в современном обществе. В словаре английского языка этим термином обозначается некое качество жизни, определяемое реальной возможностью человека осуществлять автономию и свободу в той сфере жизни, которая может быть названа «частной». В отдельных странах имеются специальные законы, четко регламентирующие сферу частной жизни и ее взаимоотношения с государством и общественной жизнью (например, Закон, принятый конгрессом США в 1974 г., Федеральный акт Канады о защите неприкосновенности частной жизни).

Многие исследователи обоснованно полагают, что частная жизнь (ее неприкосновенность) предоставляет человеку возможность располагать собой вне службы и не подлежать прямому государственному контролю в сфере личных, семейных и интимных отношений.

В. П. Кацалов рассматривает сферу частной жизни как «совокупность благ, содержащих материальные и нематериальные ценности».

Соглашаясь с ним, Г. Б. Романовский определяет частную жизнь как «нематериальное благо, принадлежащее каждому гражданину от рождения, заключающееся в таких сторонах его внутренней жизни и сферах общения, которые сознательно сохраняются им в тайне от иных субъектов, подлежат безусловной защите в демократическом государстве как в случаях, прямо предусмотренных в законе, так и в иных случаях и в тех пределах, которые вытекают из существа данного блага и степени соотносимости его осуществления с правами и свободами других граждан». Под неприкосновенностью частной жизни ученый понимает «неотъемлемое право человека на самостоятельное определение образа жизни, свободного от произвольных регламентации, вмешательства и посягательства как таковых со стороны государства, общества или человека, а также защищенное законом от какого бы то ни было навязывания стереотипа».

И. С. Смолькова относит к частной жизни «жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержание от таковых; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения».

По определению И. Л. Петрухина, неприкосновенность частной жизни – это непрерывно поддерживаемое состояние, в котором реализуется правовой статус гражданина в различных сферах жизнедеятельности.

Л. О. Красавчикова рассматривает 10 проявлений частной жизни: «интимную сторону» (определяющую индивидуальность человека); «семейную сторону» (отношения в семье); «организационную сторону» (проявляемую в установлении распорядка дня, избрании места учебы или работы и т. п.); «оздоровительную сторону» (выражающуюся в действиях, направленных на поддержание здоровья); «сторону досуга» (отдых и развлечения); «коммуникационную сторону» (неформальные связи с друзьями, знакомыми) и т. д.

По мнению М. В. Лушниковой и A. M. Лушникова, частную жизнь можно определить как совокупность специфических сфер, которые человек не желает предавать гласности (сюда они относят семейные отношения, быт, общение, отношение к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и т. д.). Концепция авторов исходит из того, что частная жизнь человека направлена на удовлетворение его индивидуальных потребностей. Однако субъективный подход каждого обладателя (участника) личной (частной) жизни не способствует выявлению точных границ этой сферы человеческой жизнедеятельности.

Исходя из правомочий в сфере реализации права на неприкосновенность частной жизни, Р. Б. Головкин различает: 1) право на частно-экономическую деятельность, доступ к информации о которой не должен быть ограничен; 2) право на охрану тайны межличностных отношений частного свойства; 3) право на блокирование источников информации – корреспонденции, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, Интернета, средств массовой информации; 4) право на общение с другими лицами вне общественной и государственной жизни; 5) право на защиту от вредной информации (направленной на разжигание национальной розни, разрушение семьи, моральных устоев и др.); 6) право на свободу совести и тайну исповеди. Ученый подчеркивает, что право на неприкосновенность частной жизни является естественным и неотчуждаемым правом, обеспечивается государством, ограничивается по конституционным основаниям правовыми и моральными нормами, регулируется правом и иными социальными нормами (моралью), имеет тенденцию к расширению, включает в себя право на уединение, право на общение, право определять степень доступа в свою частную жизнь, право на защиту данного права.

В. М. Баранов отмечает следующие признаки частной жизни: а) частная жизнь – элемент гражданского общества; б) частная жизнь – сфера жизнедеятельности гражданина, степень открытости которой он устанавливает сам; в) субъектом частной жизни может быть лишь физическое вменяемое лицо; г) частная жизнь не может (и не должна) быть предметом юридического регулирования; д) частная жизнь зависит от социально-психологических характеристик индивида, социальных связей, обычаев и традиций общества; е) частная жизнь – это сложная, многопорядковая, динамическая, функциональная система; ж) обеспечение частной жизни должно осуществляться путем государственной защиты и личной самозащиты.

В. Н. Карташов считает, что частная жизнь гражданина – это комплексное образование, к которое входят: предмет правового регулирования; система норм, регулирующих отношения в данной сфере; элемент правового статуса личности; определенные полномочия; сторона личной неприкосновенности; компонент правосознания; универсальный принцип права.

В советское время понятие «частная жизнь» не применялось, а действовала категория «личная жизнь». Как отмечал В. И. Ленин в известном письме Д. Курскому, советское государство ничего «частного» не признает. В противовес индивидуалистической модели западных стран и США в России многие годы действовала коллективистская модель понимания личных прав человека: «В российской культуре, в отличие западной, никогда не существовало понятия индивидуального в западном значении индивидуализма. Полнота индивидуального достигалась в обретении его целостности с коллективным, социальным, а не в автономизации и диктатуре личности».

Если исходить из советского понимания личной жизни человека, то тогда следует признать не совсем верным вывод М. Н. Малеиной о том, что термины «частная жизнь» и «личная жизнь» являются словами-синонимами. Этот вывод только тогда будет более точным, если понимать личную жизнь человека как жизнь личности во всех ее проявлениях, не подвергнутых публичной гласности (публичности сведений). Марина Николаевна правильно пишет о том, что тайну частной (личной) жизни составляют сведения об определенном человеке, дающие оценку его характеру, облику, здоровью, материальному состоянию, семейному положению, образу жизни, отдельным фактам биографии, отношениям с родственниками, друзьями, знакомыми.

По нашему мнению, отдельные сведения о профессиональной, общественной деятельности того или иного физического лица могут быть объектом личной или семейной тайны. С другой стороны, часть сведений о частной жизни, характерных для обычного (непубличного) человека, становятся достоянием всеобщей гласности, если носитель этой тайны является публичным лицом (политиком, депутатом, министром, президентом, судьей, прокурором, известным артистом, писателем и т. д.). Публичность граждан, исходя из равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), не должна влиять на подход судов при решении вопросов о правах, обязанностях и ответственности, закрепленных в нормативных правовых актах Российской Федерации. Законодатель призван найти оптимальную границу между частным и общественным (публичным) сектором человеческой жизнедеятельности, с тем чтобы не ущемлять личные неимущественные права публичных деятелей, но и не лишать возможности остальных граждан контролировать соответствие этих лиц (их частного образа жизни) возложенным на них надеждам (ожиданиям).

Исходя из современного понимания личной тайны как разновидности (неприкосновенности) частной жизни, личная тайна – это сведения о состоянии здоровья, врожденных и приобретенных пороках (физических недостатках), нервно-психических аномалиях, дурных привычках, склонностях, любовных (интимных) связях, порочащие человека деловые и дружеские связи, биографические сведения, тайна дневников, личных бумаг.

Как правильно пишет И. В. Смолькова, личная тайна – составная часть частной жизни, относительно обособленная зона наиболее деликатных, интимных сторон жизни человека, когда разглашение определенных сведений является не только нежелательным, но и вредоносным, пагубным с нравственной точки зрения.

Семейная тайна – это сведения, касающиеся семьи и по морально-юридическим соображениям скрываемые от посторонних глаз семьей, т. е. союзом лиц, основанным на семейных узах, родстве, общности совместной жизни, воспитании детей, интересов, взаимной заботе.

Разновидностью личной и семейной тайны могут быть медицинская, нотариальная, адвокатская, банковская тайны, тайна исповеди, тайна усыновления (удочерения), тайна информационного обеспечения и т. д. По сути, эти виды тайн являются правовыми гарантиями соблюдения неприкосновенности (продолжением) частной жизни физического лица и относятся к так называемым профессиональным тайнам, ставшим известными в силу выполнения профессиональных, конфессиональных обязанностей.

В связи с изложенным определенный интерес вызывает гражданское дело, рассмотренное Верховным Судом РФ. Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявления гражданина П. о признании недействующими: п. 19 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 111; п. 11, 12, 51, 201 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства путей сообщения РФ от 26 июля 2002 г. № 30; Указания Министерства путей сообщения РФ от 26 мая 1995 г. № К-419у «О порядке оформления проездных документов с указанием фамилии пассажира».

В своем заявлении П. указал, что оспариваемые им положения предусматривают обязательное предъявление документов, удостоверяющих личность, и при оформлении железнодорожных билетов указание в этих билетах фамилии и данных документа, удостоверяющего личность, предусматривают неблагоприятные последствия для пассажиров, имеющих билеты, оформленные не на свое имя либо без указания фамилии. По мнению заявителя, эти нормативные положения противоречат ч. 6 ст. 82 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и нарушают его конституционные права, а также ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 2 Протокола № 4 к названной Конвенции, представляют незаконное и неоправданное вмешательство в его частную жизнь, ограничивают свободу передвижения.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила без изменения решение Верховного Суда РФ, указав при этом на следующее. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что требования об обязательном указании в проездном документе (билете) на поезд дальнего следования фамилии пассажира и номера документа, удостоверяющего личность, являются общим условием заключения договора железнодорожной перевозки в дальнем следовании. Предусмотренное п. 19 Правил оказания услуг оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования на основании сведений о документе, удостоверяющем личность пассажира, соответствует действующему законодательству и не может рассматриваться как вмешательство в частную жизнь граждан, ограничение свобод передвижения. Статьей 786 ГК РФ и ст. 82 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что сторонами в договоре перевозки пассажира железнодорожным транспортом являются перевозчик и пассажир. Заключение договоров перевозок пассажиров удостоверяется проездными документами (билетами). Согласно ст. 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г.

№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности создается единая государственная информационная система, состоящая, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах при осуществлении железнодорожных перевозок в дальнем следовании. При оформлении проездных документов (билетов) в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах подлежат передаче следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет), пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования, дата поездки. Таким образом, включение в билет данных о фамилии, имени, отчества, а также вида и номера документа, удостоверяющего личность, на основании которого был приобретен проездной документ (билет), прямо предусмотрено Федеральным законом «О транспортной безопасности». Ссылка в кассационной жалобе на то, что ни ст. 786 ГК РФ, ни Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» прямо не предусматривают в качестве обязательного условия договора перевозки пассажира указание фамилии, имени, отчества и других персональных данных пассажира, не может служить поводом к отмене решения.

Положения Правил перевозок пассажиров об оформлении проездных документов (билетов) через систему «Экспресс» и деятельности работников по оформлению проездных документов (билетов) также не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов граждан.

При реализации прав граждан на неприкосновенность частной жизни также существуют предусмотренные законом ограничения.

Согласно ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции… Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Аналогичные положения содержатся в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8).

Интересные и полезные для отечественного исследователя положения о неприкосновенности частной жизни содержатся и в конституционных нормах зарубежного законодательства.

Так, согласно Основному закону ФРГ 1949 г., «тайна переписки, а равно тайна почтовой и телесвязи ненарушимы, ограничения могут устанавливаться только на основе закона. Этот закон может установить, что заинтересованному лицу не сообщается о таких ограничениях, если оно направлено на защиту основ свободного демократического строя либо существования или сохранения Федерации или какой-либо земли, а судебный порядок заменяется проверкой со стороны специальных и вспомогательных органов, назначенных народным представительством» (ст. 10-1). «Жилище неприкосновенно. Обыски могут предписываться только судьей, а при опасности промедления – другими указанными в законах органами и могут производиться только в порядке, предписанном этими законами. Во всех других случаях вмешательство и ограничения могут иметь место только для отвращения общей опасности или опасности для жизни отдельных лиц, а также на основании закона для предотвращения непосредственной угрозы общественной безопасности и порядку, в частности, для устранения нужды в жилье, борьбы с эпидемиями или охраны молодых людей, подвергающихся опасности» (ст. 13).

Конституцией Италии 1947 г. провозглашено, что «жилище неприкосновенно. Осмотры, обыски и наложение ареста на имущество не могут производиться иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, в соответствии с гарантиями, предусмотренными для охраны личной свободы. Проверки и осмотры в целях охраны здоровья и обеспечения общественной безопасности или с экономическими и фискальными целями регулируются специальными законами» (ст. 14). «Свобода и тайна переписки и всех других видов связи ненарушимы. Ограничение их может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти с соблюдением гарантий, установленных законами» (ст. 15).

Конституция Испании 1978 г. подчеркивает, что «гарантируется право на честь, личную и семейную интимность и на собственное имя. Жилище неприкосновенно. Вторжение в жилище или обыск не могут производиться без разрешения его хозяина или без предварительной санкции суда, за исключением случаев задержания на месте преступления. Гарантируется тайна сообщений, и, в частности, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, кроме случаев, предусмотренных судебным решением. Закон ограничивает использование информации в целях гарантии охраны чести, личной и семейной интимности граждан и полного осуществления ими своих прав» (ст. 18.1). Закон регулирует использование права на свободное распространение и получение информации с учетом ограничений, налагаемых требованиями морали и сохранения профессиональной тайны. Свободы ограничиваются уважением к правам предписаниями законов, которые их уточняют, и, в особенности, правом на честь, личную жизнь, на человеческое достоинство, на защиту молодежи и детства (ст. 20.1).

Согласно Конституции Японии, за исключением случаев, предусмотренных ст. 33 Конституции, не должно нарушаться право каждого на неприкосновенность своего жилища, документов и имущества от вторжений, обысков и изъятий, произведенных иначе, чем в соответствии с приказом, выданным при наличии основательных причин и содержащим указание места, подлежащего обыску, и предметов, подлежащих изъятию. Каждый обыск и изъятие производятся по отдельному приказу, выданному компетентным работником органов юстиции (ст. 35).

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ограничение этого права допускается только на основании судебного решения) (ст. 23), сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24).

Вслед за российской Конституцией ГК РФ признает недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1) и прямо относит неприкосновенность частной жизни, личные и семейные тайны к нематериальным благам (п. 1 ст. 150).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Как констатируется в Российской Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом (ч. 2 ст. 13).

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп.) запрещает использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну (ст. 4). Редакция СМИ не вправе разглашать в распространяемых сообщениях сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне, обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом. Редакция не вправе разглашать сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя (аналогичная норма действует и в отношении несовершеннолетнего потерпевшего) (ст. 41). Журналист обязан проверять достоверность сообщаемой ему информации, уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан (ст. 49). Не допускается использование журналистом прав в целях распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица, с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями (ст. 51).

Арест на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения, принимаемого в установленном законом порядке (ст. 165 УПК РФ); лишь при наличии достаточных оснований полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях либо в телеграммах или радиограммах, на них может быть наложен арест (ст. 185 УПК РФ).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий в рамках Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения и при наличии информации: 1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; 2) о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; 3) о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

Закон об оперативно-розыскной деятельности обязывает должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, могут предаваться огласке без согласия граждан лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами. К таким случаям относится, в частности, оглашение сведений в процессе производства следственных действий с полученным на то судебным решением (ч. 1 ст. 29 УПК РФ).

Медицинская тайна также подлежит ограничениям в установленном законом порядке. Вопросы медицинской (врачебной) тайны отрегулированы в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. Согласно ст. 6 Основ информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 1) в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 4) в случае оказания помощи несовершеннолетнему для информирования его родителей или законных представителей; 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий; 6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы (ст. 61).

Не лишена ограничений и нотариальная тайна. Как отмечено в Основах законодательства РФ о нотариате, нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ст. 16).

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп.) предусматривает, что при наличии у адвоката или нотариуса любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции, связанные со сделками с недвижимым имуществом; управлением денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента; управлением банковскими счетами или счетами ценных бумаг; привлечением денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими; созданием организаций, обеспечением их деятельности или управления ими, а также куплей-продажей организаций, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, они обязаны уведомить об этом уполномоченный орган (ст. 7.1).

Банковские, кредитные и страховые организации обязаны гарантировать тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Согласно Закону РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, таможенным органам Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений. Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа – органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве (ст. 26).

Информация по операциям юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц предоставляется кредитными организациями в уполномоченный орган, осуществляющий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в случаях, порядке и объеме, которые предусмотрены Законом о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (ст. 26).

Налоговая тайна (сведения об имущественном состоянии налогоплательщика, его доходах и уплаченных налогах) не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Поступившие в налоговые органы, органы внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа.

Таможенные органы также призваны хранить в тайне ставшую им известной информацию в отношении соответствующих лиц. Согласно Таможенному кодексу РФ таможенные органы, их должностные лица, иные лица, получившие доступ к служебной информации в силу закона или договора, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Так, например, таможенные органы передают предоставленную им информацию федеральным органам исполнительной власти, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством РФ, в порядке, согласованном между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, с соблюдением требований законодательства РФ по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны и другой конфиденциальной информации (ст. 10).

Согласно федеральным законам «О почтовой связи», «О связи» прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения в установленном законом порядке.

Интересно заметить, что Европейский Суд по правам человека признал, что «существование определенного законодательства, разрешающего вести скрытое наблюдение за почтой и связью, является, ввиду исключительных условий, необходимым в демократическом обществе. При этом должны существовать необходимые и эффективные гарантии против злоупотреблений». Европейским Судом установлены критерии правомерности подслушивания (ограничения права на личную тайну).

Участники «круглого стола», организованного в декабре 1997 г. Нижегородским юридическим институтом МВД РФ, подчеркивали, что демократическое общество и правовое государство невозможны там, где не гарантирована свобода доступа граждан к политической, правовой и любой другой информации, не обеспечена свобода передвижения каждого в информационном поле. Однако эта свобода имеет социально обусловленные пределы и рамки.

Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, включая наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, могут производиться только на основании судебного решения (ст. 13 УПК РФ). Суд санкционирует в установленном законом порядке контроль и запись телефонных и иных переговоров лишь при наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела по преступлениям средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст. 186 УПК РФ).

Как уже отмечалось, в комплекс частной жизни входит и жилище человека. Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ) не дает определения понятия «жилище», а лишь указывает на то, что объектами жилищных прав являются жилые помещения: жилой дом, квартира, комната, часть жилого дома или квартиры. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 16).

Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Российская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. констатирует, что обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательств, возможен иной установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий (ч. 2 ст. 11).

Запрет на проникновение в жилище предполагает не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и недопустимость использования современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, визуального наблюдения за жилищем. Такие действия допустимы лишь на основаниях и в порядке, установленных законом.

Так, например, ЖК РФ предусматривает следующие исключительные случаи проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных условиях граждан: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (п. 3 ст. 3).

УПК РФ разрешает производить осмотр жилища только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ. Обыск и выемка в жилище также могут производиться лишь на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ (ст. 12 УПК РФ).

В свою очередь осмотр жилища, иного помещения в рамках уголовно-процессуальных отношений допустим лишь в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 176 УПК РФ). Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 182 УПК РФ).

Важно заметить, что в целях исполнения судебных решений в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп.) судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (ст. 64).

Личная (физическая) неприкосновенность, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (п. 1 ст. 150 ГК РФ), также имеет определенные законом пределы (ограничения).

Одним из таких ограничений является лишение человека физической свободы (задержание, арест и т. д.). Лишение человека физической свободы – это его изоляция от общества, семьи, прекращение выполнения служебных обязанностей, невозможность передвигаться по своему усмотрению и общаться с неограниченным кругом лиц, удовлетворять иные, характерные для свободного человека, духовные и физические потребности.

Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 г. каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 3), никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии (ст. 4), никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (ст. 9), каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13).

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. подчеркивает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке предъявляется обвинение. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно (ст. 9).

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает шесть оснований лишения свободы человека: 1) законное содержание лица под стражей на основании признания его виновным компетентным лицом; 2) законный арест или задержание лица за невыполнение законного решения суда или с целью обеспечения выполнения любого обязательства, предписанного законом; 3) судебный арест или задержание лица, произведенные в целях передачи его компетентному судебному органу по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что задержание необходимо для предотвращения им правонарушения или чтобы помешать ему скрыться после его совершения; 4) задержание несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или для передачи компетентному органу; 5) законное задержание лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; 6) законный арест или задержание лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче (ст. 5).

Следует отметить, что конституции многих стран также содержат важные положения о праве граждан на личную (физическую) неприкосновенность, свободу и их ограничениях.

Так, согласно составной части Конституции – французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., никто не может быть задержан и заключен иначе как в случаях, определенных законом, и при соблюдении процедуры, предписанной законом (ст. 7).

В соответствии с Основным законом ФРГ каждый имеет право на личную неприкосновенность. Свобода личности ненарушима. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 2). «Все немцы пользуются свободой передвижения на всей федеральной территории. Это право может ограничиваться законом или на основе закона и только в случаях, когда отсутствует соответствующая материальная основа для его осуществления и в результате возникли бы особые тяготы для общества, или когда такие ограничения необходимы для предотвращения грозящей опасности основам свободного демократического строя Федерации или какой-либо земли или их существованию, или когда они необходимы для борьбы с опасностью эпидемий, для принятия мер против стихийных бедствий или особо тяжких несчастных случаев, для защиты молодежи от безнадзорности или предотвращения преступных деяний» (ст. II).

В Конституции Италии провозглашается, что «свобода личности ненарушима. Задержание, осмотр или обыск, а равно другое ограничение личной свободы в какой бы то ни было форме не допускается иначе как на основании мотивированного акта судебной власти и только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. В исключительных, вызываемых необходимостью и срочностью случаях, точно указанных в законе, органы государственной безопасности могут применять временные меры, о которых должно быть в течение 48 часов доведено до сведения судебной власти; если последняя не утвердит эти меры в течение следующих 48 часов, то они считаются отмененными и утратившими силу. Всякое физическое и моральное принуждение в отношении лиц, подвергшихся тем или иным ограничениям свободы, подлежат наказанию. Закон устанавливает минимальные сроки предварительного заключения» (ст. 13). «Каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, с теми ограничениями общего характера, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам. Каждый гражданин волен покинуть территорию Республики или возвратиться при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом» (ст. 16).

Согласно Конституции Японии никто не может быть лишен свободы иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом (ст. 31). «Никто не может быть арестован, за исключением тех случаев, когда арест происходит на месте преступления, иначе как на основании выданного компетентным работником органов юстиции приказа, в котором указано преступление, являющееся причиной ареста» (ст. 33). «Никто не может быть задержан или подвергнут лишению свободы, если ему не будет немедленно предъявлено обвинение и предоставлено право обратиться к адвокату. Равным образом никто не может быть задержан без должных оснований, которые, при наличии соответствующего требования, немедленно сообщаются на открытом заседании суда в присутствии задержанного и его адвоката» (ст. 34).

Конституция РФ также допускает арест, заключение под стражу и содержание под стражей только по решению суда. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию более 48 часов (ст. 22).

Федеральные законы конкретизируют конституционные основания и порядок ограничения прав человека на физическую свободу и личную неприкосновенность.

Уголовный кодекс РФ предусматривает такие уголовно-правовые санкции, связанные с лишением (ограничением) свободы человека, как пожизненное лишение свободы (ст. 57), лишение свободы на неопределенный срок (ст. 56), арест (ст. 54), ограничение свободы (ст. 53), содержание в дисциплинарной воинской части (ст. 55). Лишение свободы, его длительность определяются судом в строгом соответствии с Уголовным кодексом РФ с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств, влияния назначенного наказания на исправление и перевоспитание осужденного и на условия жизни его семьи на основе санкции соответствующей статьи УК РФ (ст. 60).

УПК РФ также содержит строго регламентированные нормы-процедуры, меры уголовно-процессуального принуждения и пресечения, связанные с ограничением физической свободы, личной неприкосновенности, передвижения и пребывания человека. К таким мерам, в частности, относятся: задержание, заключение под стражу (как мера пресечения), домашний арест, подписка о невыезде, принудительный привод (гл. 12–14), личный обыск (ст. 184), освидетельствование (ст. 179) и т. д.

Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных Законом, лишь при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый: 1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

При производстве судебно-следственных действий, применении мер уголовно-процессуального принуждения и обеспечения, включая производство личного обыска, освидетельствовании, судебно-медицинской экспертизе, получении образцов (крови, слюны, волос, соскобов из-под ногтей и т. п.) должны приниматься во внимание: 1) уважение чести и достоинства личности; 2) особые гарантии в случаях, когда следственное действие сопряжено с обнажением, осмотром и обследованием тела человека и его внутренних органов; 3) научная обоснованность и этичность методов осмотра и обследования человеческого тела; 4) применение принуждения лишь в случаях, когда иным путем невозможно обнаружить доказательства, изобличающие обвиняемого в совершении преступления; 5) получение судебной санкции; 6) дифференцированный подход при применении мер принуждения к подозреваемому (обвиняемому), потерпевшему, свидетелю.

УПК РФ ввел такое дополнительное основание ограничения свободы, как помещение подозреваемого (обвиняемого) в психиатрическое или иное медицинское учреждение для решения вопроса о том, страдает ли оно каким-либо психическим или иным заболеванием (ст. 203). Такой вид ограничения также осуществляется лишь на основании судебного решения в строго предусмотренных законом случаях (ст. 165 УПК РФ).

Помещение человека на стационарное лечение в принудительном порядке является безусловным результатом ограничения свободы человека. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп.) разрешает оказывать психическую помощь лишь при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Лечение больного в психиатрическом диспансере (стационаре) может проводиться без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя только при применении принудительных мер медицинского характера по основаниям, предусмотренным Уголовным кодексом РФ, а также при недобровольной госпитализации по основаниям, предусмотренным ст. 29 данного Закона. Принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, применяются только по решению суда в установленном законом порядке и только в случаях, если эти лица совершили общественно опасные деяния. Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, т. е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. В этих случаях, кроме неотложных, лечение применяется по решению комиссии врачей-психиатров (ст. 29).

КоАП РФ также содержит административно-правовую санкцию, связанную с ограничением свободы человека, – административный арест, и строго регламентированную процедуру по ее применению (ст. 3.9).

Достоинство личности как личное нематериальное благо человека не подлежит никакому ограничению. Согласно ст. 21 Конституции РФ ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Ограничение права граждан на свободу передвижения допускается только на основании закона, а действия (бездействие) государственных или иных органов, организаций, должностных лиц, затрагивающих это право, могут быть обжалованы в суд с привлечением к гражданско-правовой ответственности в установленном законом порядке. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрел определенные ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение (ст. 8).

В настоящее время действуют правительственные Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно этим Правилам регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» призван обеспечивать свободу наших граждан на выезд за пределы России и возвращение в свою страну в установленном законом порядке.

В одном из своих определений при рассмотрении кассационных жалоб гражданина А. и Правительства Москвы на решение Московского городского суда Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что, согласно позициям Конституционного Суда РФ, высказанным в ряде его решений (к примеру, постановления № 9-П от 4 апреля 1996 г., № 4-П от 2 февраля 1998 г.), свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Перечисленные в ст. 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом. Установление иных, кроме прямо указанных в Федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции РФ и федерального закона.

* * *

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Ограничения в гражданском праве России (Ю. Н. Андреев, 2011) предоставлен нашим книжным партнёром -

1. Согласно Конституции Украины физическое лицо имеет право на жизнь, право на здравоохранение, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на уважение достоинства и чести, право на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, право на неприкосновенность жилья, право на свободный выбор местожительства и на свободу передвижения, право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества.

2. Гражданским кодексом Украины и другим законом могут быть предусмотрены и прочие личные неимущественные права физического лица.

3. Перечень личных неимущественных прав, установленных Конституцией Украины (254к/96-ВР), этим Кодексом и другим законом, не является исчерпывающей.

Статья 271. Содержание личного неимущественного права

Статья 272. Осуществление личных неимущественных прав

1. Физическое лицо осуществляет личные неимущественные права самостоятельно. В интересах малолетних, несовершеннолетних, а также совершеннолетних физических лиц, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои личные неимущественные права, их права осуществляют родители (усыновители), опекуны, попечители.

2. Физическое лицо имеет право требовать от должностных и служебных лиц совершения соответствующих действий, направленных на обеспечение осуществления им личных неимущественных прав.

Статья 273. Обеспечение осуществления личных неимущественных прав

1. Органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления в границах своих полномочий обеспечивают осуществление физическим лицом личных неимущественных прав.

2. Юридические лица, их работники, отдельные физические лица, профессиональные обязанности которых касаются личных неимущественных прав физического лица, обязаны воздерживаться от действий, которыми эти права могут быть затронуты.

3. Деятельность физических и юридических лиц не может нарушать личные неимущественные права.

Статья 274. Ограничение личных неимущественных прав

1. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Конституцией Украины, возможно лишь в случаях, предусмотренных ею.

2. Ограничение личных неимущественных прав физического лица, установленных Гражданским кодексом Украины и другим законом, возможно лишь в случаях, предусмотренных ими.

Статья 275. Защита личного неимущественного права

1. Физическое лицо имеет право на защиту своего личного неимущественного права от противоправных посягательств других лиц. Защита личного неимущественного права осуществляется способами, установленными главой 3 Гражданского кодекса Украины .

2. Защита личного неимущественного права может осуществляться также другим способом соответственно содержанию этого права, способа его нарушения и следствий, которые повлекло это нарушение.

Статья 276. Возобновление затронутого личного неимущественного права

1. Орган государственной власти, орган власти Автономной Республики Крым, орган местного самоуправления, физическое лицо или юридическое лицо, решениями, действиями или бездеятельностью которых затронуто личное неимущественное право физического лица, обязаны совершить необходимые действия для его немедленного возобновления.

2. Если действия, необходимые для немедленного возобновления затронутого личного неимущественного права физического лица, не совершаются, суд может вынести решение относительно возобновления затронутого права, а также возмещение морального вреда, причиненного его нарушением.

Статья 277. Опровержение недостоверной информации

1. Физическое лицо, личные неимущественные права которого затронуты вследствие распространения о нем и (или) членах его семьи недостоверной информации, имеет право на возражение, а также на опровержение этой информации.

2. Право на возражение, а также на опровержение недостоверной информации относительно умершего лица, принадлежит членам его семьи, близким родственникам и другим заинтересованным лицам.

3. Негативная информация, распространенная о лице, считается недостоверной, если лицо, которое ее распространило, не докажет противоположного..

4. Опровержение недостоверной информации осуществляется лицом, которое распространило информацию.

Распространителем информации, которую подает должностное или служебное лицо при выполнении своих должностных (служебных) обязанностей, считается юридическое лицо, в котором оно работает.

Если лицо, распространившее недостоверную информацию, неизвестно, физическое лицо, право которого нарушено, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта недостоверности этой информации и ее опровержение.

5. Если недостоверная информация помещается в документе, который принят (выдан) юридическим лицом, этот документ может быть отозван.

6. Физическое лицо, личного неимущественного права которой затронут в печатных или інших средствах массовой информации, имеет право на ответ, а также на опровержение недостоверной информации в том же средстве массовой информации в порядке, установленном законом.

Если ответ и опровержение в том же средстве массовой информации являются невозможными в связи с его прекращением, такой ответ и опровержение должны быть опубликованы в другом средстве массовой информации, за счет лица, распространившего недостоверную информацию.

Опровержение недостоверной информации осуществляется независимо от вины лица, которое ее распространило.

7. Опровержение недостоверной информации осуществляется тем же способом, которым она была распространена.

Статья 278. Запрет распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права

1. Если личное неимущественное право физического лица поднятый в газете, книге, кинофильме, телепередаче и т.п., готовятся к выпуску в свет, суд может запретить распространение соответствующей информации.

2. Если личное неимущественное право физического лица нарушено в номере (выпуске) газеты, книге, кинофильме, телепередаче т.д., которые выпущены в свет, суд может запретить (прекратить) их распространение к устранению этого нарушения, а если устранение нарушения невозможно, - изъять тираж газеты, книги и т.п. с целью его уничтожения.

Статья 279. Правовые последствия невыполнения решения суда о защите личного неимущественного права

1. Если лицо, которому суд вменил в обязанность совершить соответствующие действия для устранения нарушения личного неимущественного права, уклоняется от выполнения судебного решения, на него может быть наложен штраф соответственно Гражданскому процессуальному кодексу Украины.

2. Уплата штрафа не освобождает лицо от обязанности выполнить решение суда.

Введение

Общая характеристика правовых ограничений в исполнительном производстве

1 Понятие и виды правовых ограничений в праве

2 Ограничения личных прав в исполнительном производстве

3 Меры принудительного воздействия на должника в исполнительном производстве

Особенности правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства

1 Временное ограничение прав должника на выезд из Российской Федерации в исполнительном производстве

2 Особенности правового регулирования ограничения конституционного права человека на неприкосновенность жилища в исполнительном производстве

3 Арест имущества - как ограничение прав должника в исполнительном производстве

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. За годы экономических и политических реформ в Российской Федерации создана большая правовая база, регулирующая систему новых экономических и социальных отношений. Вместе с тем по мере роста числа законов и иных правовых актов все более и более на первый план стала выходить проблема реализации нового законодательства. В обществе появилось понимание того вопроса, что исполнение представляет собой важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию поведения человека. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично - правовых отношений, то такое право, по сути дела, не является действующим и существующим.

Система органов принудительного исполнения по своему социальному назначению и месту в системе в системе органов государственной власти Российской Федерации призвана обеспечить реализацию правовых норм с помощью мер правового принуждения в действиях участников правовых отношений, в том числе по ограничению прав должника в ходе исполнительного производства.

Министерство юстиции Российской Федерации в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на ход и темпы проведения в нашей стране судебной реформы, совершенствование законодательства, прежде всего гражданского, на инвестиционную привлекательность российской экономики. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе наложения правовых ограничений, на должника в ходе исполнительного производства.

Предметом исследования являются НПА, судебная практика правовые ограничения, накладываемые на должника в ходе осуществления исполнительных действии.

Целью исследования является:

исследование проблем правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства.

Руководствуясь основной целью исследования, были поставлены следующие задачи:

Раскрыть общую характеристику правовых ограничений в исполнительном производстве,

Дать понятие и виды правовых ограничений в праве,

Раскрыть ограничения личных прав в исполнительном производстве,

Охарактеризовать:

Меры принудительного воздействия на должника в исполнительном производстве,

Особенности правовых ограничений, накладываемых на должника в ходе исполнительного производства,

Методами работы являются как общенаучный диалектический метод познания, так и частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и другие.

Теоретические основы исследования. В настоящее время существует довольно небольшое количество работ, посвященных правовым ограничениям, накладываемым на должника в ходе исполнительного производства, -таких авторов как: В.М. Голубев, И.М. Вставская, С. Веливис, С.А. Савченко.

Эмпирическая и нормативная база исследования. Базой исследования являются действующее законодательство: Гражданско процессуальный кодекс, Арбитражно процессуальный кодекс, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» Федеральный закон о судебных приставах.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию практике осуществление исполнительных действий.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ В ПРАВЕ

правовой ограничение исполнительный неприкосновенность

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений:

.

.

.

.

.направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны..

Правовые ограничения, как и правовые стимулы, различны. Классификации их во многом схожи, ибо они в процессе правового воздействия взаимодополняют друг друга. Так, в зависимости от элемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение (гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание (санкция).

Фактами-ограничениями являются сдерживающие обстоятельства, установленные в гипотезе нормы права. В частности, в соответствии со статьей 17 Семейного кодекса РФ факт беременности жены лишает мужа права на развод без ее согласия, препятствует прекращению правоотношения; согласно статье 14 этого же Кодекса факт состояния в одних правоотношениях (родства) преграждает возникновение других (брачных) и т.п.

Правовыми ограничениями в диспозиции выступают юридические обязанности, ибо они сдерживают обязанное лицо от удовлетворения собственных интересов и заставляют его действовать в интересах управомоченного. В противном случае интересы управомоченного не будут удовлетворены. Обязанности позволяют действовать только жестко указанным в законе способом и тем самым ограничивают действия обязанного лица, сдерживают его от всех иных поступков, противоречащих обслуживаемому субъективному праву. Обязанность - это необходимость, за которой (в случае ее нарушения) стоят меры наказания. «Что такое обязанность - писал Г.Ф. Шершеневич. - Это прежде всего сознание связанности своей воли... Человек действует не так, как побуждают его собственные интересы, он считает необходимым ограничить себя в возможном фактически осуществлении интересов из-за интересов других». «Обязанность, - заметил Гегель, - есть ограничение...».Первоприрода обязанностей такова, что они призваны быть оборотной стороной субъективного права как стимулирующего средства.

В диспозиции фиксируются и запреты, которые выступают своего рода пассивными обязанностями. Устанавливая запрет на совершение определенных действий, законодатель тем самым возлагает на гражданина обязанность воздерживаться от запрещенных действий. Запрет, препятствуя удовлетворению интересов индивида, в отношении которого он действует, направлен на реализацию интересов противоположной стороны. По своей сущности запреты - такие государственно-властные сдерживающие средства, которые под угрозой ответственности должны предотвращать нежелательные, противоправные деяния.

Одним из элементом в структуре правовой нормы -выступает санкция, в которой устанавливаются различные виды наказаний. Правовые наказания есть форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого человек в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Сущности правовых стимулов и ограничений проявляются наиболее полно в поощрениях и наказаниях. Далеко не случайно слово «стимул» в словарях толкуется подчас как поощрение, а понятие «поощрение» употребляется в паре с «наказанием».

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые ограничения можно подразделить на конституционные, административные, уголовные и т.п.; в зависимости от объема - на полные (ограничение дееспособности детей) и частичные (ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); в зависимости от времени действия - на постоянные (установленные законом избирательные ограничения) и временные (обозначенные в акте о чрезвычайном положении); в зависимости от содержания - на материально-правовые (лишение премии) и морально-правовые (выговор).

1.2 Ограничения личных прав в исполнительном производстве

Одним из действенных мер по принуждению должника заплатить долг является ограничение возможности его выезда за рубеж. Здесь мы сталкиваемся с исполнительским действием, направленным на ограничение одного из личных прав гражданина, гарантированных ст. 27 Конституцией РФ, которое согласно опять же Конституции РФ может быть нарушено только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В перспективе предполагается ограничить должника в праве управления автомобилем, а также лишать или приостанавливать лицензии на охоту, рыбалку и т.д.

Итак, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

И хотя судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя одновременно с возбуждением исполнительного производства, ФССП России не рекомендует этого делать. Так, в соответствии с письмом ФССП России от 26.10.2009 № 12/01-17258-СВС «О надлежащем уведомлении должников об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации», в целях исключения фактов незаконного ограничения конституционных прав граждан РФ на свободу передвижения, ФССП России требует при ограничении выезда за рубеж обеспечивать надлежащие уведомление должников о возбуждении в отношении них исполнительных производств, а также уведомление о применении рассматриваемой меры. Свое письмо ФССП России обосновывает следующим.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2008 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об установлении Никонову А.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В качестве основания признания постановления незаконным суд указал, что судебным приставом-исполнителем извещение об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд было направлено по месту его фактического проживания, а не по месту его регистрации. В связи с признанием незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Никонов А.В. обратился в суд с иском о взыскании с казны Российской Федерации убытков в размере 123967 руб., компенсации морального вреда в сумме 8500 руб. и государственной пошлины в размере 2926 руб. Исковые требования должника судом частично удовлетворены, с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 77210 руб.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Еще раз напоминаем, что ограничение выезда за рубеж может применяться только при исполнении исполнительных документов, возбужденных на основании судебных актов. Однако если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, что делается достаточно редко.

Практика применения судебными приставами ограничения права на выезд для ряда должников за пределы РФ в настоящее время является одной из эффективных мер воздействия на тех, кто уклоняется от исполнения вступивших в законную силу решений судов.

При полном погашении задолженности ограничение на выезд из РФ будет снято, но срок исполнения сотрудниками Пограничной службы ФСБ РФ соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя составляет около 15 суток. Принятые Службой судебных приставов меры по ограничению права на выезд за пределы РФ действуют на всех пунктах пограничного контроля России - от Калининграда до Владивостока.

Так, недавно произошел показательный случай, когда жительница республики, имеющая задолженность по кредитным обязательствам более 100 тысяч рублей, решила пойти на хитрость и выехать за пределы России из соседнего региона. Однако уловка была бесполезной: ограничение выезда для должников работает на территории всей страны.

За 12 месяцев 2013 года судебными приставами-исполнителями Управления Федеральной службы судебных приставов России Республики Башкортостан по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 5495 должникам, из них: по алиментным обязательствам - 998, по кредитным обязательствам - 111 постановлений (Прил 1).

За аналогичный период 2012 года по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 3817 должникам, из них: по алиментным обязательствам - 679, по кредитным обязательствам - 83 постановления.

В 2011 года по исполнительным производствам временно ограничен выезд за пределы страны 1478 должникам, из них: по алиментным обязательствам - 315, по кредитным обязательствам - 45 постановлений..

В ходе проведенной работы удалось погасить в 2011 году долгов на сумму в среднем 17 миллионов рублей, в 2012 году на сумму 23 миллиона рублей, в 2013 году на сумму 29 миллионов рублей [Прил 2].

1.3 Меры принудительного воздействия на должника в исполнительном производстве

Конкретная мера принудительного исполнения, подлежащая применению в каждой ситуации, определяется самостоятельно судебным приставом-исполнителем в зависимости от характера предписания исполнительного документа и с учетом фактических обстоятельств дела. Единственным условием является то, что меры принудительного исполнения должны применяться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства .

) иные действия, указанные в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» или в исполнительном документе.

Перечень мер принудительного исполнения остается открытым, в законодательстве могут быть предусмотрены и иные меры принудительного исполнения. Однако исходя из п. 11 вышеназванной нормы меры принудительного исполнения, применяемые в ходе исполнительного производства, могут быть указаны и в исполнительном документе, не будучи предусмотренными в Законе. Представляется, что такая позиция законодателя является вполне оправданной, поскольку позволяет судебному приставу-исполнителю с наибольшей эффективностью исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе .

В основном данное положение Закона касается судебных решений и исполнительных листов, выдаваемых на основании этих решений. В одном законодательном перечне нельзя определить все возможные исковые требования, которые удовлетворяют суды как общей юрисдикции, так и арбитражные суды. Следовательно, также в одном законодательном перечне соответственно нельзя определить и перечислить все меры принудительного исполнения, посредством которых будут удовлетворены исковые требования либо восстановлено нарушенное право.

Для применения мер принудительного исполнения необходимо выполнение трех условий:

) предъявление в установленном порядке в службу судебных приставов-исполнителей исполнительного документа;

) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;

) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Для применения принудительных мер необходимо наличие в совокупности всех трех условий, отсутствие хотя бы одного из них делает применение мер принудительного исполнения невозможным и незаконным. Как было указано выше, стадия подготовки к проведению принудительных мер законодателем не регламентируется как обязательная стадия и не всегда проводится судебными приставами-исполнителями, что не может не сказаться на эффективности применения принудительных мер и на конечной цели самого исполнительного производства в целом.

Все меры принудительного исполнения разными авторами подразделяются на различные виды. Так, Е.В. Васьковский все меры принудительного исполнения в зависимости от их направленности подразделяет на два вида: направленные на личность должника (косвенное принуждение) и направленные на имущество должника (прямое принуждение) .

Е.А. Деготь разделяет все меры принудительного исполнения также на два вида: меры, направленные на исполнение исполнительных документов имущественного характера, и меры, направленные на исполнение исполнительных документов неимущественного характера. Кроме того, Е.А. Деготь к мерам принудительного исполнения относит и розыск должника, его имущества или ребенка . Данные действия нельзя отнести к мерам принудительного исполнения. Во-первых, розыск должника - физического лица и ребенка осуществляют органы внутренних дел, а не судебные приставы-исполнители. А действия органов внутренних дел не являются исполнительными действиями и тем более не являются мерами принудительного исполнения, которые осуществляют именно судебные приставы-исполнители. Во-вторых, розыск должника, его имущества или ребенка является исполнительным действием, направленным на подготовку к мерам принудительного исполнения. Данные действия судебный пристав-исполнитель осуществляет в ходе второй стадии исполнительного производства - стадии подготовки к мерам принудительного исполнения. В данном случае мерой принудительного исполнения будет отобрание ребенка от одного лица и передача его другому. Но перед тем, как совершить эту меру, ребенка еще надо найти, т.е. провести подготовку к мерам принудительного исполнения.

Вообще все меры принудительного исполнения по предмету направленности следует разделить на следующие виды:

) меры, направленные на личность должника. Например, ограничение на выезд за пределы Российской Федерации. Причем применение данных мер, не следует рассматривать как умаление личности и ограничение гражданских прав - capitis demi№utio (лат.);

) меры, направленные на имущество должника. В порядке реализации данных мер взыскание обращается на имущество должника, в том числе и на денежные средства;

) меры, направленные на ограничение имущественных прав должника. Например, восстановление работника на работе, выселение должника, вселение взыскателя и т.д.;

) меры, направленные на принудительную реализацию административной и уголовной ответственности должника;

) иные меры, предусмотренные как законодательным актом, так и исполнительным документом.

При возбужднии исполнительного производства на должника судебный пристав выносит судебное решение. По направлнии судебного пристава должника направляют в центр занятости очередь по поиску работы. Если в течении месяца должник не трудоустроится то судебный пристав накладывает административный штраф с предупреждением должника что в случае неуплаты в течение месяца штрафа КОАП Российской Федераций(ст20-25).Судебный пристав предпринимает меры по поиску работы. В случае безуспешных поисков работы судебный пристав исполнитель выносит ходатайство -замене долга принудительные работы либо колония поселения.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОвЫХ ОгРАНИЧЕНИЙ, НАКЛАДЫВАЕМЫХ НА ДОЛЖНИКА В ХОДЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОгО ПРОИЗВОДСТВА

1 Временное ограничение прав должника на выезд из Российской Федерации в исполнительном производстве

В настоящее время в России принята и реализуется Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007 - 2011 гг., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2006 № 583. Одной из ее основных задач является повышение уровня исполнения судебных актов. Важнейшим целевым индикатором Программы является доля исполненных судебных актов, которая к 2011 г. должна составить 80%.

Повысить эффективность реального исполнения требований юрисдикционных актов призвана Федеральная служба судебных приставов.

До вступления в силу Федерального закона от 02.10.2008 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные действия и меры принудительного исполнения не затрагивали личные неимущественные права и интересы должника. Принудительные меры, осуществляемые в процессе исполнительного производства, были направлены на выявление и обращение взыскания на имущество или имущественные права. Нередко такой подход приводил к неисполняемости юрисдикционного акта, ввиду того что должники скрывали свое имущество и доходы.

Вступившим в силу с 1 февраля 2008 г. Законом об исполнительном производстве, содержащим ряд новелл, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов, впервые предусмотрена возможность распространения исполнительного производства на личность должника.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов, включено установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства (при наличии мотивированного заявления взыскателя), если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации установлен совместным Приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 № 100/157, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - судебный пристав-исполнитель) после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения навыезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры, производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Срок внесения изменений в учеты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (с учетом времени доведения информации до подразделений пограничных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России представляет в Управление организации исполнительного производства ФССП России на бумажном носителе информацию о должниках, не пропущенных через Государственную границу Российской Федерации.

Процедуры, связанные с ограничением должника на выезд из Российской Федерации, также устанавливаются Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной миграционной службы при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов об административном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов от 04.03.2010 № 12/01-2/КР-1/4-3155.

Соглашение предусматривает, что при обращении гражданина Российской Федерации в ФМС России с заявлением о выдаче заграничного паспорта структурное подразделение территориального органа ФМС России в рамках проводимой проверки предоставленных гражданином Российской Федерации сведений в трехдневный срок направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФССП России о предоставлении информации о возможном уклонении данного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

При наличии информации об уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель направляет уведомление в структурное подразделение территориального органа ФМС России с приложением постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в целях отказа в выдаче заграничного паспорта.

При уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, структурное подразделение территориального органа ФССП России в рамках возбужденного исполнительного производства направляет запрос в структурное подразделение территориального органа ФМС России о предоставлении информации о наличии заграничного паспорта у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

При получении информации о наличии заграничного паспорта судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и в установленном порядке направляет копии указанного постановления должнику, в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы.

Отсутствие информации о наличии у гражданина Российской Федерации, уклоняющегося от исполнения обязательств, наложенных на него судом, заграничного паспорта не является препятствием для применения судебным приставом-исполнителем ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.

При необходимости ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации по исполнительному производству, возбужденному по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом или выданному не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из числа исполнительных производств, в рамках которых было ограничено право должников на выезд из Российской Федерации в течение полугодия 2010 г., в территориальных органах ФССП России в Уральском федеральном округе было окончено фактическим исполнением 464 исполнительных производства на сумму более 113 млн. руб.

Кроме того, принудительное ограничение права должника на выезд из Российской Федерации способствовало взысканию алиментных обязательств по 37 исполнительным производствам на сумму более 2 млн. руб. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан систематически осуществляет анализ судебных актов по применению судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения, связанных с ограничением права выезда должников за пределы Российской Федерации.

В процессе проведенного анализа зафиксирован ряд мотивированных судебных решений, подтверждающих законность применения судебными приставами-исполнителями мер по ограничению выезда должников.

Наибольший интерес представляет определение Верховного суда РБ от 18.10.2012 № 33-3567/2012, в котором наряду с уже устоявшейся судебной практикой имеется толкование нормы пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части транзитного пересечения должником границы Республики Казахстан.

Судом установлено, что данная норма не содержит исключений в зависимости от расположения субъекта Российской Федерации, в котором проживает должник, то есть выезд гражданина из Республики Башкорстостан в другие субъекты Российской Федерации может быть ограничен судебным приставом-исполнителем в случаях предусмотренных законом.

Позиция судов общей юрисдикции и арбитражных судов основана на том, что указанные меры принудительного исполнения направлены на защиту конституционно значимых целей и обеспечивают конституционные права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

Для ужесточения борьбы с должниками я предлагаю внести изменение в ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Как говориться в статье 30 того же закона дается пять дней для до момента погашения долга, ограничить выезд должника на год из Российской Федерации.

2.2 Особенности правового регулирования ограничения конституционного права человека на неприкосновенность жилища в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Конституция РФимеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Таким образом, ограничение конституционного права человека на неприкосновенность жилища допускается при наличии указанных целей, на основании судебного решения либо без судебного решения в случаях, установленных федеральным законом. В частности, ограничение указанного конституционного права предусмотрено Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены «исполнительные действия», среди которых названо и вхождение в жилище. Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительное действие: «...с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником». По поводу полномочий судебных приставов-исполнителей (в виде рассматриваемого исполнительного действия) встречаются как одобрительные, так и негативные мнения.

Попытаемся разобраться в законодательных нормах, закрепивших данное исполнительное действие и порядок его проведения.

Во-первых, норма ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет судебному приставу-исполнителю входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Во-вторых, данную норму следует рассматривать во взаимосвязи с задачами исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В-третьих, необходимо получить разрешение в письменной форме старшего судебного пристава на такое вхождение в жилое помещение.

По мнению автора, закрепление в законе возможности совершения рассматриваемого исполнительного действия на основании письменного разрешения старшего судебного пристава-исполнителя является весьма спорным. Это суждение доказывает положения иных федеральных законов, закрепляющих проведение схожих по содержанию следственных действий (осмотр жилища без согласия проживающих в нем лиц, обыск, выемка в жилище) и оперативно-розыскного мероприятия в виде обследования жилища против воли проживающих в нем лиц. Их осуществление по общему правилу допускается на основании судебного решения.

Законодатель указал, что в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника не требуется письменного разрешения старшего судебного пристава на совершение данного исполнительного действия. Это положение вполне логично, т.к. согласно ст. ст. 84, 90, 91, 103, 133 Жилищного кодекса РФ такое принудительное выселение или вселение возможно лишь на основании судебного решения.

В-четвертых, судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

По мнению автора, такая формулировка нормы предполагает нахождение должника в жилом помещении, который не дает согласия на вхождение в него судебного пристава-исполнителя. Таким образом, если в помещении находятся иные проживающие там лица, а должника нет, то при отсутствии согласия этих лиц на вхождение в жилое помещение пристава-исполнителя признать правомерным такое вхождение против их воли нельзя. Вхождение в жилище с согласия хотя бы одного из проживающих в нем совершеннолетних лиц не влечет ограничение конституционного права на неприкосновенность жилища.

Судебному приставу-исполнителю в данном случае в присутствии понятых следует выяснить, с кем он разговаривает, убедиться в наличии должника в жилом помещении, предложить ему открыть входную дверь и (или) впустить пристава-исполнителя для осуществления мер принудительного исполнения. При отсутствии согласия на вхождение - приступать к вскрытию входной двери.

Данное исполнительное действие обеспечивается правом судебного пристава-исполнителя «входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им».

Если должник физически препятствует вхождению в жилое помещение судебного пристава-исполнителя, он не вправе применять физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие для преодоления противодействия. Такое право имеют лишь судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов в случаях, установленных законом: для преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава; для пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей; для отражения нападения на судебных приставов, когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности.

Таким образом, физически обеспечивать такое вхождение в жилое помещение судебного пристава-исполнителя должны судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Должник может занимать жилое помещение на основании права собственности, по договору аренды, социального найма, найма специализированного жилого помещения (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда), безвозмездного пользования, по решению общего собрания членов жилищного кооператива и другим основаниям, предусмотренным жилищным и гражданским законодательством.

С учетом того что понятие «жилище» шире понятия «жилое помещение», конституционные гарантии неприкосновенности жилища распространяются на все виды жилых помещений.

В-шестых, законодатель не указал, при исполнении каких исполнительных документов может совершаться данное исполнительное действие. Однако, по мнению автора, при решении вопроса о совершении рассматриваемого действия следует учитывать принципы исполнительного производства: законности; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как правило, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительное действие в виде вхождения в жилище для применения мер принудительного исполнения: «обращения взыскания на имущество должника...»; «изъятия у должника имущества, присужденного взыскателю»; «наложения ареста на имущество должника...»; «принудительного вселения взыскателя в жилое помещение»; «принудительного выселения должника из жилого помещения».

Таким образом, объем требований взыскателя должен быть достаточным (значительным) для применения указанных мер принудительного исполнения и, соответственно, для вхождения в жилое помещение без согласия должника.

Следует отметить и отдельные проблемы правового регулирования рассматриваемого исполнительного действия. Они касаются следующих сторон.

Федеральные законы «О полиции», «О Федеральной службе безопасности» закрепляют право сотрудников указанных органов на проникновение в жилые и иные помещения граждан без судебного решения (при необходимости путем взлома (разрушения) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения преступления, установления обстоятельств несчастного случая.

Степень общественной опасности таких действий или событий, по мнению автора, превышает степень общественной опасности неисполнения решения о взыскании долга либо воспрепятствования исполнению такого решения. Об этом свидетельствуют меры ответственности за такие правонарушения, которые установлены в основном Кодексом об административных правонарушениях РФ (ст. ст. 17.8, 17.14, 17.15). Уголовная же ответственность наступает за деяния, предусмотренные ст. ст. 157, 177, 199.2, 312, 315 УК РФ, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести.

Обо всех случаях проникновения сотрудников полиции и ФСБ без судебного решения в жилище против воли проживающих в нем лиц закон обязывает уведомить прокурора в течение 24 часов.

В ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» отсутствует норма о необходимости уведомления прокурора обо всех подобных случаях.

Федеральные законы допускают проведение схожих по содержанию следственных действий в виде осмотра жилища без согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки в жилище, а также оперативно-розыскного мероприятия в виде обследования жилища против воли проживающих в нем лиц в экстренных случаях без судебного решения, обязывая при этом уведомить судью в течение 24 часов и получить судебное решение в течение 48 часов с момента начала их проведения.

ФЗ «Об исполнительном производстве» таких требований к проведению рассматриваемого исполнительного действия не предъявляет.

В рассматриваемом исполнительном действии законодатель закрепил право судебного пристава-исполнителя с письменного разрешения старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Исполнительное действие в виде вхождения в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Для вхождения судебного пристава-исполнителя в такие помещения закон не требует даже письменного разрешения старшего судебного пристава-исполнителя.

Согласно Жилищному кодексу РФ к жилым помещениям не относятся комнаты в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, дачные дома и иные подобные помещения, не входящие в жилищный фонд и не пригодные для постоянного проживания. Соответственно, судебный пристав-исполнитель может входить в них по собственному решению без согласия находящегося там должника.

При проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с проникновением в жилище против воли проживающих там лиц сотрудники правоохранительных органов руководствуются законодательными определениями понятия «жилище», закрепленными в уголовном и уголовно-процессуальном законах.

Согласно примечанию к ст. 139 УК РФ под жилищем в уголовном законе понимается «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания».

Согласно п. 10 ст. 5 УПК РФ под жилищем понимается «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания». Согласно этому определению к жилищу следует относить любые помещения и строения, в которых человек постоянно либо временно живет .

Практическое применение указанных законодательных норм рассмотрим на примере: исполнительное действие в виде вхождения в дачный дом без согласия должника для применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель может осуществлять по собственному решению; проведение следственных действий «обыск» и «выемка» в этом же дачном доме требует судебного решения. Найти обоснование к такому подходу сложно.

Таким образом, по мнению автора, судебным приставам-исполнителям при принятии решения о совершении исполнительного действия в виде вхождения в жилище без согласия должника целесообразно придерживаться общих требований к проведению схожих следственных действий и осуществлять такое исполнительное действие при наличии: судебного решения о взыскании долга; указания в судебном решении о взыскании долга (либо в отдельном судебном решении) о праве судебного пристава-исполнителя при его исполнении входить без согласия должника в жилище, занимаемое должником. Такой порядок проведения рассматриваемого исполнительного действия в большей степени соответствует законодательным требованиям, обязывающим судебных приставов не допускать в своей деятельности ущемления прав граждан (ст. 13 ФЗ «О судебных приставах»).

2.3 Арест имущества - как ограничение прав должника в исполнительном производстве

Арест имущества по месту нахождения должника

Понятие ареста имущества должника в настоящее время содержится и раскрывается в одном нормативном акте - в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Статья 370 ГПК РСФСР (в старой редакции) определяла арест как опись имущества и объявление запрета распоряжения им. Развивает и конкретизирует данную норму ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая определяет арест имущества через составляющие элементы ареста - запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества .

Следовательно, арест имущества должника состоит из совокупности следующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя:

) описи имущества должника;

) объявления запрета распоряжаться имуществом;

) ограничения права пользования имуществом;

) изъятия имущества или передачи его на хранение.

Арест - мера исключительная, связанная с существенным ограничением прав должника, поэтому он может применяться только при наличии следующих оснований:

наличие в производстве судебного пристава-исполнителя вступившего в законную силу исполнительного документа, по которому возбуждено исполнительное производство;

неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем;

наличие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест применяется:

для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Данный перечень оснований является исчерпывающим. В любых других случаях применение ареста как меры принудительного исполнения недопустимо. В целях защиты интересов граждан-должников и обеспечения им минимальных социальных гарантий ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в рамках исполнительного производства не может быть обращено взыскание, а следовательно, и наложен арест на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, перечисленное в ст. 446 ГПК РФ.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

По правовой природе арест является очным и разовым действием. Заочный арест несостоятелен и ничтожен, поскольку ч. 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» четко определяет арест как опись имущества. Опись предполагает описание видимого, наблюдаемого объекта. Поэтому описи может быть подвергнуто только то имущество, которое непосредственно наблюдается судебным приставом-исполнителем. Арест имущества, наличие которого подтверждается различного рода справками, отражением в балансе и иными документами, без непосредственного наблюдения данного объекта судебным приставом-исполнителем недопустим.

В этой связи следует обратить внимание на существующую порочную практику, когда судебный пристав-исполнитель, получив из органов регистрации прав на недвижимое имущество или из органов ГИБДД справку о наличии в собственности должника соответствующего имущества (недвижимости или автотранспорта), выносит постановление о наложении ареста на это имущество и направляет его для исполнения в соответствующий орган. Указанные постановления этими органами зачастую принимаются и исполняются. Подобная практика, конечно же, недопустима. Цель, преследуемая судебным приставом-исполнителем в данном случае, - не допустить отчуждения принадлежащего должнику имущества - вполне понятна, но плохо достигаема, ибо ничто не препятствует должнику продать, к примеру, автомобиль, несмотря на то что в органах ГИБДД имеется постановление судебного пристава-исполнителя о наложении на него ареста. Органы ГИБДД производят не регистрацию права собственности, а регистрацию и учет транспортных средств и их владельцев. Поэтому, если должник продаст свой автомобиль и лицо, его купившее, придет для постановки на регистрационный учет в органы ГИБДД, то органы ГИБДД обязаны произвести регистрацию нового владельца, поскольку арест, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя, ничтожен. Если органы ГИБДД откажут новому владельцу в постановке на регистрационный учет, то он сможет принудить их произвести регистрацию через обращение в суд. Примерно аналогичная ситуация и с недвижимым имуществом должника.

Избежать этого возможно двумя способами.

Во-первых, надлежащим процессуальным оформлением ареста имущества в виде составления соответствующего акта и направления его в соответствующий регистрирующий орган, у которого возникнет соответствующее законное основание не регистрировать сделки по отчуждению имущества должника. Однако здесь возникает другая проблема. Составить акт описи и ареста недвижимого имущества несложно, поскольку оно статично и неперемещаемо. В отношении же транспортных средств ситуация несколько иная. В силу мобильности транспортных средств обнаружить их и подвергнуть описи достаточно сложно. Должник, зная, что есть решение суда и над ним висит угроза описи имущества, как правило, предпримет все меры к его сокрытию. Процедура же розыска может затянуться надолго, поэтому в данном случае возможно заключение между Службой судебных приставов и органов ГИБДД соглашения о сотрудничестве в рамках реализации положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». Такое сотрудничество может выражаться, например, в задержании разыскиваемых судебным приставом-исполнителем автомобилей органами ГИБДД, информировании судебных приставов-исполнителей о поступивших заявлениях о снятии с регистрационного учета разыскиваемых транспортных средств и др.

Обратимся к материалам судебной практики, так в Кировском районном суде г. Уфы рассмотрена жалоба на действия судебного пристава в части осуществления ареста имущества, установлено, что постановлением от <дата обезличена> .... отделом судебных приставов УФССП России по.... возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № по делу № по решению от 16 декабря 2010 года о взыскании суммы долга в размере <данные изъяты> с Шеметова В.П. в пользу Головачевой Л.В. Согласно ответу ГИБДД.... у должника имеется транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Медведевым И.П. вынесено постановление о наложении запрета на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства <данные изъяты>, принадлежащего Шеметову В.П. В <дата обезличена> судебному приставу-исполнителю Медведеву И.П. был предоставлен договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>, заключенный между должником Шеметовым В.П. и Ж. Судебный пристав-исполнитель Медведев И.П. вынес постановление от <дата обезличена> о снятии запрета на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства - автомашины <данные изъяты>, принадлежавшей должнику Шеметову В.П. Основания снятия запрета в постановлении отсутствуют.

Удовлетворяя требования Головачевой Л.В. о признании незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя Кировского.... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по.... Медведева И.П. об отмене запрета на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства от <дата обезличена>, суд исходил из того, что судебный пристав-исполнитель в данном случае должен был разъяснить Ж. его право на обращение в суд с иском об освобождении имущества от ареста, а не отменять постановление о запрете на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения суда о взыскании с Шеметова В.П. в пользу Головачевой Л.В. денежной суммы, судебный пристав-исполнитель Киросвкого РОСП <дата обезличена> вынес постановление о наложении запрета на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства - автомашины Субару <данные изъяты>, принадлежавшей должнику Шеметову В.П. (л.д. 12). Постановлением от <дата обезличена> указанный запрет был снят, однако основания для снятия запрета в постановлении не приведены (л.д. 9). В материалах исполнительного производства отсутствует письменное заявление стороны исполнительного производства либо другого лица (в частности Ж.) о снятии запрета. Из имеющейся в материалах дела копии договора купли-продажи транспортного средства (л.д. 13) следует, что указанный выше автомобиль продан должником <дата обезличена>, то есть после вынесения постановления о запрете. Довод жалобы представителя заинтересованного лица о неосведомленности должника о наложении запрета не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку по смыслу положений ФЗ «Об исполнительном производстве» именно судебный пристав-исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства, в том числе и должника, о принятых мерах по исполнению исполнительного документа.

Удовлетворяя заявление Головачевой Л.В., суд правильно указал, что судебный пристав-исполнитель в данном случае должен был разъяснить Ж. право на обращение в суд с иском об освобождении имущества от ареста, как это предусмотрено ч. 2 ст. 442 ГПК РФ и ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве», а не отменять постановление о запрете на снятие с регистрационного учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра и розыска автотранспортного средства.

Как уже отмечалось, арест - это способ обращения взыскателя на имущество должника. В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Данная норма устанавливает ограничения по объему имущества, подвергаемого аресту. Общая стоимость имущества, на которое накладывается арест, не должна превышать суммы долга по исполнительному документу, суммы исполнительного сбора и штрафы, если таковые взыскиваются с должника. Таким образом, если с должника взыскивается, скажем, штраф в размере 1000 руб., которые он отказывается платить добровольно, судебный пристав-исполнитель должен обратить взыскание на принадлежащее должнику имущество. Процедура ареста и реализации движимого имущества на такую сумму малоэффективна, а в силу названной нормы нельзя обратить взыскание, скажем, на принадлежащий должнику автомобиль, что стимулировало бы его к скорейшей уплате штрафа. Однако ничто не мешает судебному приставу-исполнителю обратить взыскание на какую-нибудь высоко ликвидную деталь автомобиля, разукомплектовать его, после чего должник, вероятнее всего, быстрее уплатит штраф. Цели и задачи исполнительного производства в данном случае будут достигнуты законными методами.

Юридические лица - должники также имеют определенные гарантии в плане иммунитета определенных видов имущества от ареста; например, согласно ст. 37 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» при отсутствии у сельскохозяйственного кооператива денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателей, взыскание может быть обращено на принадлежащее сельскохозяйственному кооперативу имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам (рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота, птицы, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов).

Одним из видов юридических лиц в Российской Федерации является учреждение. Степень его имущественной ответственности ограничена. Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения. Поэтому при совершении исполнительных действий в отношении учреждений обращение взыскания (арест) на их имущество не допускается. При отсутствии у учреждения денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, последнему можно рекомендовать обратиться с иском к собственнику имущества учреждения.

Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества. Опись имущества должника представляет собой процессуальный способ документальной фиксации факта ареста имущества должника, оформляемый путем составления соответствующего документа - акта описи и ареста имущества.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст. 73 Федерального закона «Об исполнительном производстве») производит судебный пристав-исполнитель с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

) отметка об изъятии имущества;

) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

В акте описи и ареста должны быть обязательно указаны название каждого занесенного в акт предмета, его отличительные признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества. При наличии на арестовываемом имуществе серийных (заводских) номеров они также должны быть отражены в акте описи и ареста как один из основных идентифицирующих признаков имущества. Это важное правило иногда не учитывают судебные приставы-исполнители, что в итоге порождает немало споров и ведет к подаче жалоб. В акте описи и ареста должны содержаться все признаки имущества, позволяющие определить его как индивидуально определенную (незаменимую) вещь. В случае если описи и аресту подвергается имущество, не являющееся индивидуально определенным (сахар, песок, кирпичи, бревна, доски и т.п.), достаточно указания на количественный и качественный состав (ассортимент) арестовываемого имущества.

При аресте автотранспортных средств в акте описи ареста должны быть указаны марка, модель автотранспортного средства, государственный регистрационный знак (номер), цвет (согласно принятой классификации), год выпуска, номер двигателя, номер кузова, номер шасси (для грузовых автомобилей и автомобилей с ненесущим кузовом), отражено наличие запасного колеса, иных запасных частей и инструментов, зафиксировано наличие повреждений с каждой стороны и др.

Разъяснение прав и обязанностей сторонам исполнительного производства, понятым и иным лицам, участвующим в совершении исполнительных действий, - важный процессуальный момент процедуры ареста, несоблюдение которого может повлечь признание действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста незаконными. Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» разъяснение прав и обязанностей перед началом совершения исполнительных действий производится в основном в отношении двух участников исполнительного производства - понятых и сторон. Понятым в обязательном порядке разъясняются их обязанность удостоверить своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий, при совершении которых они присутствовали, а также смысл совершения исполнительных действий, для участия в которых они приглашаются, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также право понятого делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат обязательному занесению в акт соответствующего исполнительного действия. Сторонам исполнительного производства - взыскателю и должнику также должны быть разъяснены их основные права и обязанности.

Акт об аресте имущества подписывают судебный пристав-исполнитель, понятые, взыскатель, должник, хранитель имущества и другие лица, которые присутствовали при его составлении. Копия акта описи и ареста в обязательном порядке вручается должнику под его роспись. Если опись и арест имущества производились в отсутствие должника и его представителя или представитель должника не имел надлежаще оформленной доверенности, копия акта описи и ареста должна быть направлена должнику заказным письмом. При этом в акте описи и ареста должно содержаться письменное разъяснение должнику сроков и порядка обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Одним из элементов ареста имущества должника является объявление запрета распоряжаться им, которое должно содержаться в каждом акте описи и ареста имущества. Такой запрет может выноситься только в отношении должника в случае, если имущество остается на ответственном хранении у него или судебный пристав-исполнитель не может своевременно обеспечить передачу арестованного имущества на хранение другому лицу.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывают судебный пристав-исполнитель, понятые, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иные лица, присутствовавшие при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

После получения ответов из регистрирующих органов судебный пристав-исполнитель аналогичным образом накладывает арест на имущество должника. О наложении ареста судебный пристав-исполнитель выносит постановление и составляет акт описи ареста, такой же, как мы описали выше.

Арест имущества должника включает обязательно запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Очевидно, что арест не исчерпывается ограничением должника в распоряжении, а в ряде случаев пользовании и владении, включает в себя также запрет на содействие в распоряжении, пользовании и владении арестованным имуществом всем другим лицам. Запрет пользования необходим в том случае, если использование имущества может привести к уменьшению его стоимости, например, эксплуатация телевизора надлежащим образом в течение месяца вряд ли уменьшит его стоимость, в то же время использование автотранспорта может уменьшить его стоимость (неисправности, увеличение пробега и т.п.).

Обратите внимание: если судебным приставом-исполнителем арестовано имущество, но при этом не оговорена возможность пользования имуществом, то пользоваться имуществом запрещено .

Так, согласно ч. 3 ст. 86 Закона об исполнительном производстве лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, не может пользоваться этим имуществом без данного в письменной форме согласия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель не вправе давать такое согласие в отношенииценных бумаг, переданных на хранение депозитарию, а также в случаях, когда пользование имуществом в силу его свойств приведет к уничтожению или уменьшению ценности данного имущества. При этом следует иметь в виду, что согласие судебного пристава-исполнителя не требуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Необходимо иметь в виду, что недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается не на хранение, а под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, т.е. взыскателю в отличие от движимого имущества оно передано быть не может, конечно, если у территориального органа ФССП России не заключен с ним договор, хотя сами по себе такие договора должны заключаться с учетом положений законодательства о размещении заказов по поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является взыскатель, должник или член его семьи, получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.

Судебный пристав-исполнитель имеет право сменить хранителя, о чем он выносит постановление, при этом в законе не сказано, что он должен это как-то мотивировать, однако считаем, что государственный служащий не имеет право на процессуальные действия без обоснования своего решения. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту приема-передачи имущества.

Ограничение во владении или, проще говоря, изъятие имущества необходимо, когда велика вероятность отчуждения имущества должником, к примеру, при аресте ценных бумаг на предъявителя (ст. 82 Закона об исполнительном производстве). Следует отметить, что существует имущество, которое изымается обязательно в силу закона, - это имущество должника, подверженное быстрой порче, которое может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Также обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий (ст. 84 Закона об исполнительном производстве).

Законодательство устанавливает, что копии всех постановлений и актов ареста имущества незамедлительно направляются сторонам исполнительного производства, с этими документами также можно ознакомиться на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Составление акта о наложении ареста (описи имущества) в соответствии с ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве не требуется, если арест исполняется регистрирующим органом, в случае ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах. Однако законодатель в данном случае не расшифровал, что он понимает под регистрирующим органом. Подразумевал ли он только те органы, которые регистрируют переход права собственности (Росреестр, Роспатент), или другие органы, занимающиеся регистрацией имущества (ГИБДД), непонятно. Ввиду такой неопределенности судебный пристав-исполнитель в настоящий момент всегда составляет акт о наложении ареста (описи имущества), какого бы имущества это ни касалось, за исключением денежных средств на счетах в банках и ценных бумаг на счетах в специализированных организациях (регистраторах или номинальных держателей) .

Еще один интересный момент. Предположим, судебному приставу-исполнителю приходит ответ из ГИБДД о том, что у должника имеется автомобиль, он выносит постановление о наложении ареста на автомобиль и направляет его в ГИБДД, однако составить акт описи автомобиля он не может, потому что не знает или пока не знает, где этот автомобиль находится, должник идет в суд и обжалует действия судебного пристава-исполнителя, в связи с тем, что в соответствии с ч. 5 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества производится с составлением акта о наложении ареста (описи ареста), а раз акта нет, то и ареста нет, суд часто признает действия судебного пристава-исполнителя не соответствующими закону, а арест недействительным. Поэтому судебные приставы-исполнители зачастую направляют в органы, осуществляющие регистрацию, не постановление о наложении ареста, а постановление о запрете регистрационных действий. Такое постановление чаще всего признается судами законным, хотя опять же не мешало бы все это оформить законодательно.

Надо сказать, что если взыскатель выяснил самостоятельно о наличии у должника того или иного имущества, он может подать в любой момент заявление о наложении ареста на имущество должника, и судебный пристав-исполнитель должен принять решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

От ареста имущества должника при исполнении исполнительного документа о взыскании с должника определенной денежной суммы следует отличать арест как меру обеспечения иска. Суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ст. 140 ГПК РФ одной из мер по обеспечению иска может быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Соответственно, исполнительный лист о наложении ареста на имущество должника служит основанием для возбуждения исполнительного производства. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, приводятся в исполнение немедленно. Характерной особенностью ареста наложенного судебным приставом-исполнителем в обеспечение иска является то, что арест может быть снят (отменен) только тем же судом по заявлению ответчика либо по инициативе суда. Также особенностью исполнения исполнительного документа об обеспечении иска является то, что при окончании такого исполнительного производства аресты и ограничения, наложенные в процессе его исполнения, не снимаются .

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

И еще один момент: в соответствии с ч. 3.1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущество перед залогодержателем, в удовлетворении требований не допускается. Данную норму некоторые судебные приставы рассматривают как невозможность обращения взыскания на заложенное имущество, если взыскателем по исполнительному производству выступает не залогодержатель, что в корне неправильно.

Необходимо понимать, что в данном случае речь идет об аресте только в обеспечение иска и направлена данная норма на защиту прав взыскателей, не являющихся залогодержателями.

Введена она законодателем для того, чтобы судебные приставы-исполнители не оканчивали фактическим исполнением исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, о наложении ареста в обеспечение иска простым арестом заложенного имущества, а искали и арестовывали другое имущество .

Если бы в ст. 80 Закона об исполнительном производстве имелось в виду, что нельзя обращать взыскание на заложенное имущество в пользу взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем, то законодатель прямо бы так и написал: «Обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительному документу не в пользу залогодержателя не допускается». Либо по крайней мере в правовой норме указывалось: «Не допускается накладывать арест в целях обеспечения исполнения исполнительного документа на заложенное имущество, где взыскателем является не залогодержатель».

Мы же видим, что речь в существующей правовой норме идет исключительно об исполнении исполнительного листа, вынесенного на основании определения об обеспечении иска.

Общий порядок наложения ареста регулируется ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Итак, Закон предоставляет приставу полномочия по ограничению права пользования арестованным имуществом. На практике в качестве вариантов такого ограничения рассматриваются:

запрет на осуществление регистрационных действий;

запрет на проведение техосмотра автотранспорта.

Не сложно заметить, что перечисленные действия относятся не к видам ограничения права пользования, устанавливаемым при аресте имущества должника, а скорее, к самостоятельным видам мер по обеспечению исковых требований. Однако как среди судебных приставов-исполнителей, так и среди судов не выработано единообразного подхода по указанному вопросу.

Суды общей юрисдикции, как правило, отождествляют арест и запрет на совершение регистрационных действий и полагают, что меры по запрету осуществления регистрационных действий в отношении недвижимого имущества по своей правовой природе являются арестом имущества в виде ограничения права распоряжаться им (Определения Пермского краевого суда от 21.05.2012 по делу № 33-4089, Нижегородского областного суда от 17.01.2012 по делу № 33-261).

Арбитраж подходит к данному вопросу более дифференцированно и указывает, что неправильно отождествлять арест и такую самостоятельную меру принудительного исполнения, как запрет совершать определенные действия. Отличие между ними обусловлено, в частности, процедурой совершения ареста, которая подробно регулируется в п. п. 5, 6 ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ. Отождествление указанных мер будет приводить к тому, что запрет регистрационным органам совершать регистрационные действия во всех случаях может признаваться незаконным ввиду нарушения процедуры, установленной законом для ареста (Постановление ФАС УО от 26.09.2011 № Ф09-5854/2011). Кроме того, суды указывают, что, вынося постановление о запрете на совершение регистрационных действий с имуществом, судебный пристав-исполнитель выходит за пределы требований исполнительного листа о наложении ареста (Постановление ФАС УО от 01.11.2011 № Ф09-6979/11).

Законодатель в ст. 140 ГПК РФ, ст. 91 АПК РФ разграничил такие меры по обеспечению иска, как арест и запрет на совершение определенных действий. ВАС РФ в Определении от 20.08.2010 № ВАС-11174/10 признал нетождественными правовые категории «арест» и «запрет на проведение регистрационных действий».

Не менее популярной мерой со стороны судебных приставов-исполнителей при наложении судебного ареста на автотранспорт является установление запрета на проведение технического осмотра. В случае несогласия должника с таким ограничением суды достаточно часто принимают сторону последнего. Суды приводят различные доводы в пользу неправомерности запрета на проведение технического осмотра автотранспортного средства при его судебном аресте. Примененная судебным приставом-исполнителем мера обеспечения исполнения исполнительного документа в виде запрета на проведение технического осмотра принадлежащего заявителю транспортного средства фактически представляет собой ограничение права пользования имуществом, поскольку при отсутствии техосмотра использование транспортного средства запрещено. Вместе с тем необходимость ограничения права должника по пользованию принадлежащим ему имуществом судебным приставом-исполнителем в постановлении не обоснована. Ограничение права пользования транспортного средства не может быть признано обеспечивающим исполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств, поскольку такая мера не направлена на обращение взыскания на арестованное имущество (Определения Московского городского суда от 08.04.2011 по делу № 33-10230, от 11.05.2012 № 4г/8-3247, от 16.03.2012 № 33-8025).

Существует и противоположная судебная практика, узаконивающая действия пристава по запрету на проведение техосмотра автотранспорта (Постановление ФАС МО от 27.10.2011 по делу № А41-44165/10, Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 28.06.2012 № 33-6222/2012).

Как видим, какое-либо единообразие в сфере ограничения прав пользования при судебном аресте имущества должника отсутствует. В результате создается правовая неопределенность, негативным образом влияющая на интересы сторон исполнительного производства.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 31.05.2005 № 16872/04 высказался относительно допустимых пределов действий пристава по ограничению прав пользования имуществом при исполнении судебного определения о применении мер по обеспечению исковых требований в виде ареста. Высшая судебная инстанция указала, что ограничение права пользования имуществом не может осуществляться судебным приставом-исполнителем произвольно, то есть в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии такой необходимости. Применение этих ограничений может быть обусловлено, в частности, совершением должником либо третьими лицами действий (бездействия), способных привести к утрате, уничтожению имущества или уменьшению его стоимости.

Кроме того, если арест на имущество налагался не судебным приставом-исполнителем в качестве допускаемой п. 1 ст. 45 Закона № 229-ФЗ принудительной меры исполнения судебного акта, а арбитражным судом на основании ч. 1 ст. 90 и ч. 1 ст. 91 АПК РФ в целях обеспечения иска, то выбор обеспечительной меры и подлежащие совершению для ее реализации исполнительные действия определяются не судебным приставом-исполнителем, а арбитражным судом.

В Постановлении от 28.10.2010 № 7300/10 Президиум ВАС РФ сформулировал позицию, согласно которой законодательство об исполнительном производстве различает только два вида ареста:

) арест как самостоятельная мера принудительного исполнения, применяемая исключительно во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона № 229-ФЗ);

) арест, накладываемый на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (ст. 80 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, в качестве самостоятельной меры принудительного исполнения арест имущества может выступать лишь в случае, если исполнительное производство возбуждено на основании судебного акта об аресте имущества.

Если арест наложен судом как мера по обеспечению исковых требований и является мерой принудительного исполнения, то судебный пристав должен действовать строго в пределах судебного акта, что означает осуществление им действий, направленных исключительно на запрет по распоряжению имуществом.

В случаях, когда судебный пристав-исполнитель накладывает арест в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, он волен определять вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом. Но даже в этом случае действия пристава не должны носить произвольный характер. Например, Пермский краевой суд в Определении от 14.11.2011 по делу № 33-11387 указал, что в соответствии со ст. 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе ограничивать право пользования арестованным имуществом только при необходимости, что должно быть отражено в акте ареста (описи имущества). При этом он не может под видом такого ограничения применять меры, которые по своей правовой природе являются мерами по обеспечению исковых требований и могут применяться только судом. Например, запрет на осуществление регистрационных действий или проведение технического осмотра является не чем иным, как мерой по обеспечению исковых требований, которая в Законе звучит как запрет на совершение определенных действий.

Судебный пристав-исполнитель определяет вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом независимо от того, является ли арест мерой принудительного исполнения или накладывается в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

Разграничение видов ареста имеет важное значение в случаях, когда приостанавливается исполнительное производство. Долгое время не было определенности относительно возможности наложения ареста в таких случаях. Президиум ВАС РФ указал, что последствия приостановления исполнительного производства регламентированы Законом № 229-ФЗ. В соответствии с ч. 6 ст. 45 этого Закона по приостановленному исполнительному производству до его возобновления не допускается только применение мер принудительного исполнения. Каких-либо иных ограничений, в том числе по совершению иных исполнительных действий, Закон № 229-ФЗ не предусматривает.

Если исходить из стадии рассмотрения спора, на которой допустимо приостановление исполнения судебного акта, можно сделать вывод о том, что данный институт призван обеспечить стабильность экономического состояния участников спора во избежание в случае отмены судебного акта необходимости использования процедуры поворота исполнения решения.

В свою очередь, совокупный анализ норм, регламентирующих приостановление исполнительного производства, свидетельствует об обеспечительном характере такого действия и его направленности на сохранение возможности исполнения судебного акта. Положения п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 68, ст. 80 Закона № 229-ФЗ не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в том числе в целях обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации, к мерам принудительного исполнения.

В том случае, когда судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по аресту имущества, которые не являлись мерами принудительного исполнения, они выступают своего рода обеспечительной мерой, гарантирующей возможность исполнения судебного акта по истечении срока приостановления его исполнения (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.10.2010 № 7300/10) .

Схожую правовую позицию Президиум ВАС РФ высказал в Постановлении от 17.07.2012 № 3498/12. В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона № 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления не допускается применение только мер принудительного исполнения. Каких-либо других ограничений, в том числе по совершению иных исполнительных действий, данный Закон не содержит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания дипломной работы мы пришли к следующим выводам:

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите. Общие признаки реализации правовых ограничений.

.они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

.сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

.обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

.предполагают снижение негативной активности;

.направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Исполнительное производство состоит из множества отдельных действий, носящий как принудительный, так и непринудительный и подготовительный характер. После совершения подготовительных действий судебный пристав-исполнитель приступает к третьей стадии исполнительного производства, т.е. начинает совершать действия по принудительному исполнению различных актов, применяет меры принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения представляют собой процессуально закрепленные в особом законе либо указанные в исполнительном документе действия судебного пристава-исполнителя, связанные с применением насилия и непосредственно направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Характерной чертой, отличающей их от исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является то, что они совершаются с использованием принуждения и помимо воли должника.

Конкретная мера принудительного исполнения, подлежащая применению в каждой ситуации, определяется самостоятельно судебным приставом-исполнителем в зависимости от характера предписания исполнительного документа и с учетом фактических обстоятельств дела. Единственным условием является то, что меры принудительного исполнения должны применяться в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Меры принудительного исполнения закреплены в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», и к ним относятся следующие меры:

) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

) обращение взыскания на имущественные права должника;

) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;

) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц;

) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;

) совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, если эти действия возможно совершить без личного участия должника;

) принудительного вселения взыскателя или выселения должника;

) освобождения нежилого помещения, хранилища и т.д.;

Практика показывает, что така мера как ограничение выезда за пределы РФ показала свою действенность, о чем свидетельствую цифры статистики.

Действующее законодательство в сфере обращения взыскания на имущество должника на наш вгзляд будет только совершенстоватся, будут возникать нофые формы осуществления взысканий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ(с посл. изм. и доп. от 25.11.2013)//Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1, ст. 16.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 23.07.2013) «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.

ФЗ «О судебных приставах»

Жилищный кодекс РФ.

Арбитражно-процессуальный кодекс

Гражданско - процессуальный кодекс

Гражданскии кодекс РФ

Уголовно-процессуальный кодекс Россииской Федерации.

Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.Л.Кармолицкий, Ю.М.Козлов. - М.: Зерцало, 2010. - 673 с.

Береснев А.Н., Гуреев В.А. Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника/ А.Н. Береснев, В.А. Гуреев. Библиотечка Российской газеты. 2012. -С.13.

Валеев Д.Х. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (научно-практический с постатейными материалами)/Д.Х. Валеев. СПб.: Питер, 2009. С. 233 - 236.

Валеев Д.Х., Челышев М.Ю. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции/Д.Х. Валеев, М.Ю. Челышев. Статут. 2010. -С.134.

Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса/Е.В. Васьковский. М., 2009. - С.311.

Вишинскис В., Веливис С. Реформа исполнительного процесса в Литве // Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства / В. Вишинскис, С. Веливис. СПб., 2011. - 50-75с.

Вставская И.М., Савченко С.А. Исполнительное производство: Учебное пособие/ И.М. Вставская, С.А. Савченко. 2-е издание, переработанное и дополненное. Проспект. 2010. -С.123.

Голубев В.М. Очерки истории судебных приставов России / В.М. Голубев. М., 2009. - 87 с.

Гражданский процессуальный кодекс РФ. Постатейный научно-практический комментарий / Под руководством Л.Ф. Лесницкой. М., 2009. -С. 469, 470.

Гурай Г.А. Временное ограничение прав должника на выезд из Российской Федерации в исполнительном производстве/Г.А. Гурай // Исполнительное право. -2010. -№ 3. -С. 4 - 6.

Деготь Е.А., Деготь Б.Е. Исполнительный процесс: Научно-практическое пособие. М., 2006 - С.303-304.

Исаенкова О.В. К вопросу о принципах исполнительного права / Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Межвузовский сборник научных трудов / О.В. Исаенкова. Екатеринбург, 2009. - 245 с.

Исаенкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»/О.В. Исаенкова. - М., 2008. - С. 24.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2010. -С. 797 - 799.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный, научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М., 2008. -С. 824.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под общ.ред. В.И. Радченко. 2-е изд. М., 2009. -С. 896 - 898.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2007. -С. 731.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007. -С. 1003, 1004.

Кузнецов Е.Н. Исполнительное производство: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.Н. Кузнецов. - Екатеринбург, 2010. - 27 с.

Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка и М.К. Юкова. 2-е изд. М., 2010. -С. 172 - 174.

Попова Ю.Л. Оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя как механизм обеспечения исполнения решения суда // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки: Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора М.А. Викут / Ю.Л. Попова. Саратов, 2009. - 349 с.

Севастьянова Ю. Пределы ареста имущества должника/Ю. Севастьянова. ЭЖ-Юрист. 2013. № 33. -С.45.

Селезнев В.А. Исполнительное производство/ В.А. Селезнев. М., 2010 - С.124.

Соломатина Н. Обращение взыскания на земельные участки /Н. Соломатина// ЭЖ-Юрист. -2005. -№ 45. -С.23.

Фирсов О.В. Ограничения конституционного права человека на неприкосновенность жилища при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий /О.В. Фирсов// Вестник ЧитГУ. 2008. № 2 (47). -С. 84 - 89.

Фирсов О.В. Особенности правового регулирования ограничения конституционного права человека на неприкосновенность жилища в исполнительном производстве /О.В. Фирсов// Исполнительное право. 2013. -№ 1. -С. 42 - 45.

Информация о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по итогам работы за 2012 год // Официальный сайт Управления Федеральной службы судебных приставов - #"justify">Решение Кировского районного суда г. Уфы РБ по делу №2-4634/2010 от 26.12.2010 г. // Архив Кировского районного суда г. Уфы РБ.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об исполнительном производстве» #"justify">Определение Верховного суда РБ от 18.10.2012 № 33-3567/2012 // Архив Верховного суда РБ.

Похожие работы на - Правовые ограничения, накладываемые на должника в ходе исполнительного производства

Осуществление личных неимущественных прав. Субъект личного неимущественного права осуществляет его на основе тех же принципов, что и обладатель иных прав абсолютного характера. Управомоченное лицо в пределах, установленных законом, по своему усмотрению использует личные блага. Обязанные же лица, круг которых заранее не определен, должны воздерживаться от нарушения личного неимущественного права (например, от вторжения в личную жизнь гражданина).

Пределы осуществления личных неимущественных прав определяются законом. Общие пределы устанавливаются ст. 9 и 10 ГК. В то же время закон при определении границ осуществления конкретных личных неимущественных прав часто не регламентирует сами пределы возможного поведения управомоченного лица, а устанавливает границы вмешательства посторонних лиц в личную сферу. Так, не допускается использование средств массовой информации для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство.

В тех случаях, когда закон регулирует рамки возможного поведения управомоченного лица, они определяются в отдельных случаях также и нормами морали. Например, неприкосновенность личного облика гражданина будет защищаться от любых вмешательств со стороны третьих лиц, кроме случаев, когда его внешний облик нарушает требования законодательства или противоречит моральным нормам, действующим в обществе.

Ряд личных неимущественных прав носит строго личный характер и потому не может осуществляться через представителя. Такие права прекращаются смертью гражданина и не могут передаваться по наследству. На требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законом, не распространяется исковая давность (ст. 208 ГК).

Защита личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Наряду с общими способами защиты гражданских прав , перечисленными в ст. 12 ГК, для некоторых видов нематериальных благ гражданское законодательство предусматривает и специальные способы их защиты .

Так, специальные способы установлены для защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц (ст. 152 ГК), для защиты права на имя (ст. 19 ГК), защиты интеллектуальной собственности и др. При этом следует иметь в виду, что зачастую для защиты нематериальных благ используются как общие , так и специальные способы защиты , поскольку субъект права может выбрать один или одновременно использовать несколько способов защиты.

Как правило, способы защиты нематериальных гражданских прав в различных своих комбинациях направлены на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица. В отличие от защиты имущественных прав, которые могут осуществляться всеми способами, указанными в законе, защита личных неимущественных прав имеет свою специфику.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК нематериальные блага защищаются настоящим Кодексом и другими законами в предусмотренных ими случаях и порядке, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Достаточно распространенными способами защиты нематериальных благ выступают следующие общие способы:

· признание права (например, признание за гражданином права на созданное им изобретение);

· восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, опровержение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица, тем же способом, которым они были распространены);

· пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, запрет опубликования произведения, содержащего подробности личной жизни гражданина без согласия последнего);

· возмещение убытков (при защите чести, достоинства или деловой репутации лица);

· компенсация морального вреда. При этом под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При определении размеров компенсации такого вреда, суд наряду с обстоятельствами, имеющими значение для дела, принимает во внимание степень вины нарушителя, а также степень физических и нравственных страданий.

72. Обязательства: понятие, система и основания обязательств.

Предмет обязательственного права – это отношения, складывающиеся в процессе экономического оборота.

Обязательство представляет собой правоотношение, которое регулируется имущественными нормами права, в силу которых одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и др. – либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В обязательственном отношении участвуют две стороны – управомоченная и обязанная . Управомоченная сторона наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных действий. Обязанная сторона должна совершить определенные действия в пользу управомоченной стороны.

Управомоченная сторона называется кредитором , а принадлежащее ей субъективное право – правом требования. Кредитор является активной стороной в обязательстве.

Обязанная сторона называется должником , а лежащая на ней обязанность – долгом . Должник признается пассивной стороной. Свои действия он совершает по требованию кредитора, подчиняясь праву кредитора. Юридическое содержание обязательственного правоотношения – это право требования кредитора и долг должника. Объект обязательства – это действия должника.

По основаниям возникновения все обязательства делятся на договорные (возникающие на основании договора) и внедоговорные (основанием служат другие юридические факты).

Договорные обязательства делятся на обязательства по:

Реализации имущества;

Предоставлению имущества в пользование;

Выполнению работ и оказанию услуг;

Страхованию;

По совместной деятельности;

Расчетам и кредитованию;

Смешанные обязательства.

Внедоговорные обязательства делятся на обязательства из односторонних сделок и охранительные обязательства.

Также обязательства делятся на:

1) простые – в них присутствует только одно право и обязанность, и сложные – имеют место несколько прав и обязанностей;

2) однопредметные – должник обязан передать определенный предмет, альтернативные – должник должен передать предмет по выбору из нескольких, и факультативные обязательства – должник обязан совершить определенные действия, и при невозможности совершения таких действий ему дается возможность совершить другие действия;

3) обязательства, связанные и не связанные с личностью должника или с личностью кредитора;

4) главные и дополнительные обязательства.

Юридические факты, на основе которых возникают обязательства, принято называть основаниями возникновения обязательств . Самое распространенное основание возникновения обязательств – это договор (купли-продажи, мены, и др.). Основанием возникновения обязательств могут служить и односторонние сделки (прощение долга, дарение и другие сделки, не противоречащие закону).

Кроме договоров, обязательственные отношения могут возникнуть из актов государственных органов власти и органов власти местного самоуправления (содержание обязательства, возникающего из такого акта, определяется самим этим актом), неправомерных действий (деликтов) и возникающих на их основе деликтных обязательств, а также событий.

73. Исполнение обязательств: понятие, принципы и условия.

Исполнение обязательств – это совершение должником определенного действия в пользу кредитора, составляющего содержание обязательства, либо воздержание от совершения обусловленного обстоятельством действия, которого вправе требовать кредитор.

Исполнение обязательства полностью или частично может быть возложено на третье лицо, если это было заранее предусмотрено. В таком случае кредитор может не принять обязательство, если его исполнение было непосредственно связано с личностью должника.

Принципы исполнения обязательств – это основополагающие правила исполнения обязательств. Закон закрепляет два принципа исполнения обязательств: принцип реального исполнения и принцип надлежащего исполнения .

1) Принцип реального исполнения предполагает обязательность исполнения в натуре, т. е. должник должен совершить именно то действие, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков или уплаты неустойки.

2) Принцип надлежащего исполнения предполагает, что обязательства должны быть исполнены надлежащим образом в соответствии с требованиями закона (иных нормативных актов) и условиями обязательства, а также что обязательство должно быть исполнено надлежащим субъектом, в надлежащем месте, в надлежащее время (если они определены сторонами или законом).

Под условиями исполнения обязательства понимается:

1) лицо, которое исполняет обязательство;

2) срок исполнения обязательства (определяется законом, основанием возникновения обязательства либо его существом или разумный срок или неделя после запроса кредитора);

3) место (как правило, место исполнения определяется в самом обязательстве либо вытекает из его существа.);

4) способ исполнения обязательства.

Обязательство исполнено надлежащим образом, если оно совершено самим должником или третьим лицом, установленным способом, в установленный срок и в должном месте. При неисполнении обязательств в срок возникает нарушение обязательства, именуемое просрочкой .

Стороны обязательства – кредитор и должник – могут быть представлены как одним лицом, так и двумя и более. Когда стороны представлены двумя и более лицами, можно говорить о множественности лиц в обязательстве. Множественность может присутствовать как на одной стороне обязательства, так и на обеих. В зависимости от того, сколькими лицами представлены стороны обязательства, выделяют активную, пассивную и смешанную множественность лиц в обязательстве.

· Когда на стороне кредитора участвуют несколько лиц при одном должнике – активная множественность .

· Пассивная характеризуется присутствием на стороне кредитора одного лица, а на стороне должника двух и более лиц.

· Участие в обязательстве нескольких должников и нескольких кредиторов – смешанная .