Se controla el cumplimiento de las normas de seguridad. Supervisión y control estatal de la protección laboral - resumen

De acuerdo con la Ley Federal " Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación de Rusia» La gestión de la protección laboral está a cargo de las autoridades ejecutivas y legislativas.

Actualmente, el principal organismo de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es Ministerio de Salud y desarrollo Social Federación Rusa(Ministerio Rossini de Salud y Desarrollo Social), a quien se le han encomendado las funciones de desarrollar política pública y regulación legal en el campo de la salud, el desarrollo social, el trabajo, el seguro social, las condiciones y la protección laboral, así como en una serie de otras áreas.

Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia no tiene derecho a ejercer funciones de control y supervisión en materia de seguridad (protección) laboral, que están asignadas a otros servicios.

La formación de la política estatal en el campo de la protección laboral está encomendada a Departamento de Política de Seguridad Laboral del Departamento de Relaciones Sociales Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.

Se han creado unidades de seguridad en el trabajo en los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la federación y en las divisiones territoriales del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.

Administración local de acuerdo con la ley federal " Sobre el autogobierno local en la Federación de Rusia» garantiza el cumplimiento de las reglas, normas y estándares higiénicos sanitarios en el territorio de sus distritos, incluidas las instalaciones de producción.

La función más importante del sistema de gestión de seguridad en el trabajo es supervisión y control para el cumplimiento de los actos jurídicos legislativos y reglamentarios. La supervisión y control de la protección laboral se realiza a través de supervisión estatal y control departamental.

Actualmente, los principales órganos que ejercen la supervisión y control en materia de seguridad (protección) laboral son los siguientes servicios (supervisión federal):

1. Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud), que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;

2. Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar de la Población (Rospotrebnadzor), subordinado al Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;

3. Servicio Federal de Vigilancia de la Salud y Desarrollo Social (Roszdravnadzor), subordinado al Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia;

4. Servicio Federal de Medio Ambiente, Tecnología y supervisión nuclear(Rostekhnadzor), que depende directamente del Gobierno de la Federación de Rusia;

5. Supervisión estatal de incendios (Rospozhnadzor);

6. Inspección de Seguridad del Estado tráfico(Policía de Estado Mayor).

Consideremos las principales funciones de supervisión y control de estos servicios y organismos.

Servicio Federal de Trabajo y Empleo(Rostrud) supervisa y monitorea el cumplimiento legislación laboral y actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, y también realiza inspecciones, peritajes, emite órdenes vinculantes para eliminar violaciones a la legislación laboral y llevar a los responsables ante la justicia, analizando la condición y las causas. lesiones industriales y desarrollo de propuestas para su prevención y otras funciones.

Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar de la Población (Rospotrebnadzor) lleva a cabo la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal sobre el cumplimiento de la legislación sanitaria (normas y reglas higiénico-sanitarias) y organiza el mantenimiento vigilancia social e higiénica y las actividades del servicio sanitario-epidemiológico de Rusia.

Servicio Federal de Vigilancia de la Salud y el Desarrollo Social (Roszdravnadzor) ejerce el control sobre el procedimiento para la realización de exámenes médicos y sociales y para establecer el grado de pérdida de la capacidad profesional para el trabajo como consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (Rostechnadzor) es el mayor servicio de supervisión, sus poderes son muy amplios y se relacionan igualmente con la protección laboral, ambiente Y situaciones de emergencia. El Servicio es el organismo de regulación estatal de la seguridad en el uso de la energía atómica, organismo autorizado en la zona seguridad industrial, organismo estatal de supervisión minera, organismo estatal de supervisión energética, organismo autorizado en materia de protección aire atmosférico. Las funciones de supervisión y control de Rostechnadzor son muy amplias.

En el campo de la seguridad laboral, Rostechnadzor supervisa y controla el funcionamiento seguro de las máquinas y mecanismos de elevación, los recipientes a presión, la realización segura del trabajo durante el desarrollo de los recursos minerales, el diseño correcto y el funcionamiento seguro de las instalaciones eléctricas y que utilizan calor, y Cumplimiento de las normas de funcionamiento de las instalaciones que sean fuente de radiaciones ionizantes.

A diferencia de otros servicios de supervisión, Rostechnadzor tiene derecho a adoptar reglamentos y otorgar licencias para el trabajo de empresas y organizaciones en su campo de actividad asignado.

Supervisión Estatal de Incendios (Rospozhnadzor) supervisa el cumplimiento seguridad contra incendios e implementación de medidas de prevención de incendios.

Inspección Estatal de Seguridad Vial (STSI) supervisa la operación segura de los vehículos.

Listado autoridades supervisoras construido sobre una base territorial.

Los representantes de estos órganos tienen derecho:

1) acceso sin obstáculos a instalaciones subordinadas;

2) recibir de las autoridades ejecutivas, Gobierno local y gestión de empresas, organizaciones e instituciones con toda la información necesaria para su trabajo;

3) emitir instrucciones obligatorias a empleadores y funcionarios: imponerles de conformidad con la legislación establecida de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas orden de multas;

4) suspender el funcionamiento de unidades y equipos individuales si existe una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores hasta que se elimine.

Supervisión estatal para ejecución legislación laboral y otros actos jurídicos, investigación de accidentes laborales en en la forma prescrita puede llevar a cabo Fiscalía de la Federación de Rusia. Se toman decisiones basadas en los resultados de las investigaciones de la fiscalía. autoridades judiciales(tribunales).

Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya). Uno de los órganos de supervisión y control estatales es la Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya) dependiente de la Rostrud de Rusia. Las inspecciones estatales del trabajo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia están subordinadas a la Rostrudinspektsiya, autoridades locales poder ejecutivo y las inspecciones interregionales, que se crean como parte de organismos territoriales por trabajo. El sistema de inspección del trabajo supervisa y controla el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral, las normas sobre compensación por daños causados ​​​​a la salud de los empleados, sobre seguro social y la implementación de convenios colectivos en empresas, organizaciones e instituciones, independientemente de su forma de propiedad.

Examen estatal de las condiciones laborales de la Federación de Rusia. trabaja en cooperación con las autoridades de supervisión enumeradas. Ejerce control sobre los tipos de trabajo peligrosos y nocivos, determina la lista de industrias, empleos, profesiones, puestos e indicadores para los cuales se establecen y otorgan pensiones preferenciales. vacaciones adicionales, beneficios y compensaciones, realiza la gestión organizativa y metodológica de la certificación de los lugares de trabajo sobre las condiciones laborales y el seguimiento de sus resultados, certificación. instalaciones de produccion para el cumplimiento de los requisitos de protección laboral.

Control departamental La seguridad y la salud en el trabajo son supervisadas por los servicios de seguridad laboral de los ministerios, departamentos, asociaciones y consorcios.

En las empresas, organizaciones e instituciones, este control lo llevan a cabo los servicios de protección laboral de las empresas y, en su ausencia (con un pequeño número de empleados), los ingenieros de protección laboral o las personas a quienes, por orden, se les confía la realización de estos deberes. Además, este tipo de control lo realizan los jefes de departamento y sección.

Control publico Los sindicatos, en particular las comisiones sindicales, supervisan el cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral. Además, se eligen representantes autorizados ( apoderados) colectivos laborales que ejercen el control público.

Tipos de condiciones de seguimiento y protección laboral. puede ser selectivo, continuo, de certificación, planificado, no programado, dirigido, complejo.

Inspecciones no programadas realizado por el servicio de protección laboral en relación con diversas averías, accidentes e incidentes.

Controles específicos se llevan a cabo, por regla general, a escala de producción. Cuando se llevan a cabo se controla un determinado tipo de equipo o medio de producción. defensa colectiva(por ejemplo, ventilación, iluminación).

Controles integrales se llevan a cabo a escala de un sitio de producción separado, mientras que todos los tipos de equipos se controlan para verificar el cumplimiento de los requisitos de seguridad, procesos tecnológicos, medios de colaboración colectiva y protección personal, así como el estado estructuras de construccion local (taller).

Realizado por las autoridades legislativas y ejecutivas.

Los órganos de gobierno local garantizan el cumplimiento de las reglas, normas y estándares higiénicos sanitarios en el territorio de sus distritos, incluidas las instalaciones de producción.

Los órganos de gestión funcional son una serie de autoridades ejecutivas federales que desarrollan actos legales regulatorios que contienen requisitos gubernamentales sobre protección laboral, así como tener en cuenta el estado de las condiciones y protección laboral, el nivel de lesiones y morbilidad ocupacional, y capacitar al personal en materia de protección laboral.

Los centros de investigación llevan a cabo desarrollos estratégicos en el campo de la seguridad laboral, incluidas las cuestiones de gestión.

El control juega un papel importante en la implementación de la gestión de la seguridad laboral. El control sobre el estado de la seguridad laboral se implementa a través de la supervisión estatal, el control departamental y público.

Cuerpo principal supervisión y control estatal El Servicio Federal de Trabajo y Empleo es responsable del estado de la protección laboral. Su estructura incluye el Departamento de Supervisión y Control del Cumplimiento de la Legislación Laboral, órganos territoriales de supervisión estatal y control del cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas de derecho laboral, inspecciones estatales del trabajo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Este sistema supervisa y supervisa el cumplimiento de la legislación rusa sobre lactancia materna y protección laboral, las normas sobre compensación por daños causados ​​a la salud de los empleados, sobre seguro social y la implementación de convenios colectivos en empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de la forma de propiedad.

Supervisión y control sobre la seguridad de los trabajos relacionados con el uso del subsuelo, seguridad industrial, seguridad en el uso de la energía nuclear, seguridad de instalaciones y redes eléctricas y térmicas, seguridad. estructuras hidráulicas, la seguridad de la producción, almacenamiento y uso de materiales explosivos industriales está encomendada al Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (Rostechnadzor).

La supervisión estatal sanitaria y epidemiológica del cumplimiento de las normas y reglas higiénicas y sanitarias por parte de empresas, instituciones y organizaciones se lleva a cabo por departamentos. servicio federal de supervisión en el ámbito de la protección de los derechos del consumidor y el bienestar humano (Rospotrebnadzor).

La Autoridad Estatal de Supervisión de Incendios tiene encomendada la supervisión del cumplimiento de los requisitos prevención de fuego en el diseño y explotación de locales industriales y edificaciones en general.

Las funciones de supervisión también las desempeñan la fiscalía y varios otros departamentos. Todas las autoridades de supervisión enumeradas se basan en un principio territorial. Los representantes de estos órganos tienen derecho a entrar libremente en las instalaciones subordinadas; recibir toda la información necesaria de representantes del poder ejecutivo, del gobierno local y de la dirección empresarial: emitir instrucciones obligatorias a empleadores y funcionarios; imponerles de acuerdo con lo establecido legislación rusa infracciones administrativas sujetas a multas; suspender la operación de unidades y equipos de producción individuales si existe una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores hasta que se elimine.

Control departamental Los servicios de seguridad laboral de ministerios, departamentos, asociaciones y empresas son responsables de la salud y seguridad en el trabajo. En las empresas, instituciones y organizaciones, este control también lo llevan a cabo los servicios pertinentes y, en su defecto, los ingenieros de protección laboral o las personas encargadas de estas funciones. Además, este tipo de control lo realizan los jefes de departamento y sección.

Control publico El cumplimiento de la legislación laboral y de seguridad en el trabajo lo llevan a cabo los sindicatos a través de comisiones especiales de los comités sindicales de las organizaciones. Además, se eligen representantes autorizados (fideicomisarios) para la protección laboral de un sindicato u otro organismo autorizado por los empleados. Dependiendo de las condiciones de producción específicas en una unidad estructural, varios de estos personas responsables. Las personas que ejercen el control público informan a la administración sobre todas las infracciones identificadas y buscan su eliminación.

Las empresas, por regla general, cuentan con sistemas de gestión de la seguridad en el trabajo. La creación y gestión de un sistema de seguridad laboral en una empresa la realiza el propietario de la empresa o personas autorizadas por él; crean servicios de seguridad en el trabajo o contratan especialistas en seguridad en el trabajo sobre una base contractual.

El número y la estructura de los servicios de seguridad en el trabajo en una empresa están determinados por el tamaño de la empresa y el número de sus empleados.

Si el número de empleados es inferior a 10 personas, entonces no se crean comisiones especiales y no se contrata a un especialista, ya que en este caso total responsabilidad corre a cargo del empleador; si hay 10 o más personas, se crea una comisión paritaria (incluidos representantes de empleadores y empleados); si hay más de 100 personas, se introduce el puesto de especialista en seguridad laboral; Cuando el número de empleados es superior a 1000 personas, se crea un servicio de seguridad en el trabajo.

Si la organización no cuenta con un servicio de seguridad ocupacional o un especialista en seguridad ocupacional, el empleador celebra un acuerdo con un especialista u organizaciones que brindan servicios en el campo de la seguridad ocupacional.

El servicio de seguridad laboral de una organización es una unidad estructural independiente y depende directamente del jefe de la organización o, en su nombre, de uno de sus suplentes. Las principales tareas del servicio OT:

• organización y coordinación del trabajo de seguridad laboral en la empresa (organización);
• control sobre el cumplimiento de los actos legislativos y otros actos legales;
• mejora trabajo preventivo prevenir accidentes laborales;
• Consultar a empleadores y empleados sobre temas de seguridad ocupacional.

Gerentes de empresas, todos divisiones estructurales, incluidos departamentos de especialistas principales, secciones individuales, laboratorios, divisiones. involucrados en capacitación, logística, etc. La coordinación de las actividades de las unidades de este sistema la realiza el servicio OT (ingeniero). Base para la adopción las decisiones de gestión, en particular la planificación del trabajo, es el análisis de los resultados del control, incluida una evaluación del estado de la protección laboral.

Para evaluar el estado de seguridad laboral en los sitios de producción y talleres, se recomienda utilizar un coeficiente de nivel de seguridad laboral generalizado( Gato):

K ot = (K sp + K b + K vpr) / 3

• ksp— coeficiente del nivel de cumplimiento de las normas de seguridad laboral por parte de los trabajadores;
• k b— factor de seguridad del equipo;
• a vpr— coeficiente de finalización de los trabajos planificados de protección laboral.

Factor de tasa de cumplimiento DE El trabajo está determinado por la relación entre el número de trabajadores que cumplen las normas y el número total de trabajadores.

Para determinar ksp La empresa presenta un mapa del nivel de cumplimiento de la protección laboral para el sitio y el taller.

Factor de seguridad del equipo ( k b) está determinada por la relación entre el número de indicadores de seguridad (requisitos) correspondientes a la documentación reglamentaria y técnica sobre seguridad laboral y el número total de indicadores de seguridad (requisitos) relacionados con este equipo.

Para controlar el nivel de seguridad Equipo de producción en sitios y talleres, se introduce un factor de seguridad del sitio ( al abucheo) y taller ( bts):

K bu = (K b 1 + K b2 + ... + K bn / n,

• k-bi— factor de seguridad de una unidad de equipo operado en el i-ésimo (yo = 1,...,norte) trama;
• norte— número de equipos en el lugar:

K bts = (K bu1 + K bu2 + ... + K bum) / m,

• byj— factor de seguridad de la j-ésima sección (j = 1,...,m);
• metro— número de secciones del taller.

La tasa de finalización de los trabajos planificados en materia de seguridad laboral ( a vpr) se determina por la relación entre el número de actividades realmente completadas y planificadas para un mes determinado para todo tipo de planes, instrucciones y pedidos.

La función más importante del sistema de gestión de seguridad laboral es monitorear el estado de seguridad y las condiciones de trabajo, cuyos resultados son la base para la toma de decisiones de gestión. Los principales tipos de control laboral son control operacional (inspecciones no programadas) el jefe de obra y otros funcionarios; control planificado (inspecciones específicas y completas); control de los requisitos de seguridad laboral durante la certificación del lugar de trabajo; control selectivo (control de condiciones de trabajo difíciles, especialmente difíciles, nocivas y especialmente nocivas).

Control operacional(inspecciones no programadas) las lleva a cabo el servicio OT en relación con diversos tipos de accidentes y averías. Dependiendo de su naturaleza, intervienen el departamento del jefe de mecánica, el departamento del jefe de energía y las unidades que garantizan la seguridad de los edificios y estructuras. Además, el departamento de protección laboral organiza control planificado(inspecciones específicas y exhaustivas).

Controles específicos tienen como tarea el control de los equipos de producción según un determinado criterio, por ejemplo, comprobar el cumplimiento de los requisitos de seguridad de los accionamientos eléctricos, los sistemas neumáticos e hidráulicos y los medios de protección contra lesiones mecánicas. Además, el objeto de control podrá ser un equipo de protección colectiva en locales de producción(ventilación, aire acondicionado, calefacción, sistemas de iluminación, etc.). Como regla general, las auditorías específicas se llevan a cabo en toda la empresa.

Controles integrales se llevan a cabo en un solo taller. El objeto del control son los equipos de producción, cuyo cumplimiento se verifica con un conjunto de requisitos de seguridad establecidos por las normas de seguridad. Los empleados de los departamentos de seguridad, junto con los empleados de los servicios de normalización, participan en el seguimiento de la implementación y cumplimiento de las normas de seguridad. organizar mediciones de parámetros peligrosos y dañinos factores de producción. Al mismo tiempo, se controla el cumplimiento de los requisitos de seguridad de todo tipo de equipos. procesos de producción, equipos de protección personal y colectiva, así como el estado de las estructuras constructivas del taller (sitio). Todos los servicios mencionados anteriormente están involucrados en estos controles. Las inspecciones exhaustivas las organiza el departamento de seguridad en el trabajo, cuyos representantes también participan en su realización.

Control de certificación- Se trata principalmente de la certificación de los lugares de trabajo en función de las condiciones laborales. Se basa en monitorear el cumplimiento de los requisitos de seguridad para las condiciones de trabajo ( entorno de producción, intensidad y severidad del trabajo), equipos y dispositivos de producción. Los valores (niveles) de todas las sustancias peligrosas y peligrosas presentes en el lugar de trabajo están sujetos a evaluación. factores nocivos, así como las características de la severidad e intensidad del trabajo de parto. Los valores de estos factores se determinan sobre la base de mediciones instrumentales durante el trabajo de acuerdo con las normas tecnológicas, con medios de protección colectiva e individual útiles y que funcionen eficazmente. En este caso, se deben utilizar los métodos de control establecidos por las normas pertinentes u otros documentos reglamentarios. Al realizar mediciones, solo se deben utilizar aquellos dispositivos que estén especificados en los documentos reglamentarios y hayan pasado la inspección estatal dentro del plazo establecido. Los resultados de las mediciones se documentan en protocolos.

Al evaluar el cumplimiento del equipo con los requisitos de seguridad, se monitorea la disponibilidad de equipo de protección de acuerdo con la documentación técnica y reglamentaria de las máquinas y mecanismos que se prueban y su cumplimiento de los requisitos de seguridad. Al evaluar un lugar de trabajo desde el punto de vista del uso de equipos de protección personal y colectiva, no solo se controla su disponibilidad, sino también su cumplimiento. requisitos establecidos seguridad.

Durante la certificación se evalúa la dotación de herramientas de formación a los lugares de trabajo. La comisión de certificación ingresa los resultados de la certificación en tarjetas especiales para el lugar de trabajo. Los datos obtenidos durante la certificación de los lugares de trabajo según las condiciones laborales se utilizan al registrarse. contratos de trabajo, al desarrollar programas para mejorar la seguridad y las condiciones laborales, así como al certificar los trabajos de protección laboral.

control selectivo(seguimiento de condiciones de trabajo severas, especialmente severas, nocivas y especialmente nocivas) se lleva a cabo con el fin de verificar la correcta aplicación de las listas de producción, trabajo, profesiones, puestos e indicadores para los cuales se establecen pensiones preferenciales y se otorgan licencias adicionales, el validez de conceder compensación a los empleados de las empresas de conformidad con la ley por trabajar en condiciones de trabajo desfavorables, así como con fines de control de calidad de la certificación del lugar de trabajo basada en las condiciones de trabajo, especialmente en los lugares de trabajo donde trabajan mujeres.

Sobre la base de los resultados del seguimiento de las condiciones de trabajo y de seguridad, incluidas las inspecciones de los órganos pertinentes de supervisión y control, se planifica trabajar para mejorarlas. Los planes pueden ser a largo plazo, actuales y operativos. Los primeros están asociados con la implementación de grandes eventos, cuya implementación está planificada para varios años. Se elaboran planes actuales para el año, los planes operativos están enfocados a eliminar las consecuencias de diversos tipos de accidentes.

Los incentivos para trabajar en seguridad ocupacional incluyen alentar a los empleados a cumplir con los requisitos de seguridad ocupacional en forma de pagos adicionales a salarios, premios, etc

La evaluación de las condiciones y protección laboral en una empresa permite determinar áreas de trabajo prioritarias para mejorarlas e identificar departamentos donde se deben llevar a cabo primero.

Los indicadores más importantes del estado de la protección laboral son los indicadores estadísticos de lesiones: coeficientes de frecuencia y gravedad de los accidentes, así como la tasa de mortalidad. El análisis de la dinámica de los cambios en estos coeficientes nos permite predecir su valor en el futuro próximo.

Los criterios para calificar una lesión como lesión industrial (accidente industrial) se establecen en el Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones. De conformidad con este Reglamento, los accidentes están sujetos a investigación y registro. que implique la necesidad de trasladar al empleado a otro puesto de trabajo, pérdida temporal o permanente de la capacidad para trabajar o muerte que se produzca mientras el empleado desempeñaba sus funciones responsabilidades laborales(trabajo), realizar un trabajo siguiendo instrucciones del empleador durante el horario de trabajo (incluidas las pausas establecidas) en el territorio de la organización o fuera de ella (incluso en el camino hacia el lugar de ejecución de la tarea), así como durante el tiempo necesario para poner en orden las herramientas de producción, vestimenta, etc., antes o después del trabajo, así como cuando se realizan trabajos en horas extras, fines de semana y días festivos.

Los accidentes laborales incluyen lesiones, incluidas las resultantes de daños corporales causados ​​por otra persona; envenenamiento agudo; golpe de calor; quemar; congelación; ahogo; fracaso descarga eléctrica, relámpagos y radiación ionizante; picaduras de insectos y reptiles, lesiones, causado por animales; daños resultantes de explosiones, accidentes, destrucción de edificios, estructuras y estructuras, desastres naturales y otras situaciones de emergencia.

Además, las lesiones sufridas durante el viaje hacia o desde el trabajo en transporte proporcionado por el empleador o en transporte disponible en virtud del acuerdo u orden correspondiente del empleador sobre su uso con fines de producción están sujetos a investigación y registro como accidentes industriales; al viajar hacia y desde un viaje de negocios y en algunos otros casos.

Si ocurre un accidente de trabajo con un empleado asegurado, el empleador está obligado a notificarlo dentro de las 24 horas. Agencia ejecutiva fondo de seguro social (en el lugar de registro como asegurador).

La investigación la lleva a cabo una comisión formada por representantes del empleador y de los trabajadores. Se prohíbe la inclusión en el mismo de representantes de la administración responsables de la seguridad laboral en el lugar donde ocurrió la lesión. La composición de la comisión se aprueba por orden del titular de la organización o de una persona autorizada por él. La víctima puede participar en la investigación del incidente que le sucedió. Con base en los resultados de la investigación, dentro de los tres días, la comisión redacta un acta en el formulario N-1 en dos copias, para los asegurados, en tres. Si es necesario, el presidente de la comisión podrá ampliar el período de investigación, pero no más de 15 días. El acto se redacta si la lesión provocó la necesidad de que el empleado fuera trasladado, de acuerdo con un informe médico, a otro puesto de trabajo por un día o más o la pérdida de la capacidad para trabajar durante el mismo período. Un acto en el formulario N-1 es un documento de informe estadístico. Está aprobado por el responsable de la organización y certificado con un sello.

Grupo, pesado y fallecidos son investigados en un plazo de 15 días por una comisión compuesta por un inspector estatal de seguridad laboral, un representante del empleador, el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia y un sindicato u otro organismo representativo autorizado por los empleados. Además del informe del Formulario N-1, para cada víctima se elabora un informe especial sobre la investigación de un accidente industrial grupal (accidente industrial grave, accidente industrial con fatal). Además, el inspector estatal de protección laboral escribe su conclusión.

Si, durante la investigación de un accidente laboral ocurrido con un empleado asegurado, la comisión estableció que su ocurrencia o aumento del daño causado a la salud fue facilitado por negligencia grave de la víctima, entonces, teniendo en cuenta la conclusión del negocio. comité sindical u otro organismo autorizado por el asegurado, la comisión determina el grado de su culpa (en porcentaje), y el monto de los pagos del seguro se reduce en consecuencia (en un máximo del 25%).

El registro de los accidentes industriales nos permite estudiar las causas y circunstancias de los accidentes y, en base a ello, desarrollar e implementar medidas para prevenir lesiones y enfermedades profesionales.

Las diversas causas de accidentes se pueden agrupar en los siguientes grupos: técnicas, organizativas y sanitario-higiénicas.

Razones técnicas: imperfecciones técnicas y defectos de diseño en materia energética, sistemas de transporte Y equipamiento; imperfección del proceso tecnológico; imperfección o falta de equipo de seguridad: enclavamientos, vallas y dispositivos de seguridad.

Razones organizativas interrupción del proceso tecnológico, organización inadecuada del trabajo y el lugar de trabajo; uso de equipos, dispositivos y herramientas inapropiados, falta de gestión y supervisión del trabajo, capacitación insuficiente de los trabajadores en prácticas laborales seguras, violación e incumplimiento de las instrucciones de seguridad, inseguridad por medios individuales están protegidos.

Razones sanitarias: anormal las condiciones climáticas, iluminación irracional, exceso de normas de niveles de ruido, vibraciones, emisiones y radiaciones nocivas, estado insalubre de locales industriales y domésticos.

El análisis de las causas y nivel de las lesiones se puede realizar mediante los siguientes métodos: grupal, topográfico, monográfico. estadístico y económico.

En método de grupo Los accidentes se dividen en grupos según la naturaleza del trabajo, tipo de equipo, naturaleza del daño, etc. detrás cierto periodo tiempo. Al mismo tiempo, se revela la repetibilidad de los casos y el peligro de trabajar en tal o cual equipo.

Método topográfico - Distribución de las causas de los accidentes en el lugar del incidente, identificando los lugares desfavorables para las lesiones.

Método monográfico - un estudio detallado del conjunto de condiciones en las que se produjo el accidente: se estudia en detalle el proceso tecnológico, el equipo, las características del trabajo, etc. Al mismo tiempo, se identifican no solo las causas del accidente, sino también los peligros potenciales. lo que permite establecer de la forma más completa medidas para prevenir lesiones y enfermedades profesionales.

Método estadístico permite evaluar cuantitativa y cualitativamente el nivel de lesiones a través de dos indicadores: el coeficiente de frecuencia y el coeficiente de gravedad de los accidentes.

factor de frecuencia (K h) es la relación entre el número de accidentes durante el período del informe por cada 1000 trabajadores:

K h = (N/P) * 1000,

• NORTE- el número de accidentes registrados que provocaron pérdida de capacidad para trabajar;
• R— lista de empleados durante el período del informe, personas.

Coeficiente de gravedad (k t) es un número que muestra el número medio de días laborales perdidos por cada víctima durante el período del informe:

K t = T/N,

t— el número total de días laborables perdidos en los casos registrados durante el período del informe.

Utilizando estos coeficientes y distribuyendo los accidentes por profesión de las víctimas, lugar del incidente y otros indicadores, es posible determinar la dirección del trabajo para combatir las lesiones.

Método económico - definición daño económico de lesiones, así como evaluar la eficacia de los costes destinados a la prevención de accidentes con el fin de asignar de forma óptima los fondos a las medidas de seguridad en el trabajo.

En este caso se utiliza el coeficiente de pérdidas materiales mínimas y el indicador económico de lesiones.

Coeficiente mínimo de pérdida de material. (kp) — número de pérdidas de mano de obra en días por cada 1.000 trabajadores:

K p = K h * K t = (T/R) * 1000

Indicador económico de lesiones - Costo del tiempo de trabajo perdido por cada 1000 trabajadores:

E = (3 p - T)/P * 1000, Dónde zp- salario medio de la víctima.

Una de las garantías para la realización del derecho de los trabajadores a condiciones de trabajo saludables y seguras es la supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral.

Entre los especialmente autorizados agencias gubernamentales La Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor, el Peritaje Estatal de las Condiciones de Trabajo, el control público, que supervisa y controla el cumplimiento de la legislación de protección laboral y no depende de los empleadores en sus actividades, incluye la Inspección Federal del Trabajo. (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor.

Rostrudinspektsiya y sus inspecciones estatales subordinadas del trabajo de repúblicas, territorios, regiones y ciudades importancia federal, región Autónoma, distritos autónomos, distritos y ciudades forman un sistema único centralizado de supervisión y control del cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral en empresas de todas las formas de propiedad.

Las principales tareas de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones estatales del trabajo subordinadas a ella son:

implementación de supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los actos legales legislativos y reglamentarios sobre compensación por daños causados ​​​​a la salud de los empleados, seguro social de empleo, quiebras y privatizaciones de empresas, convenios y convenios colectivos;

proteccion derechos laborales y logro condiciones seguras trabajo de los trabajadores, así como protegerlos de acciones ilegales empleadores, funcionarios que infrinjan estos derechos;

desarrollo de propuestas para mejorar la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios en materia de trabajo y protección laboral;

garantizar una formación avanzada a los empleados de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones laborales estatales;

facilitar la adquisición de conocimientos por parte de empleadores y empleados de la legislación de la Federación de Rusia y estándares actuales y normas sobre trabajo y protección laboral.

Rostrudinspektsiya opina sobre SNiP y otros proyectos documentos reglamentarios en temas de construcción para el cumplimiento de los requisitos de las normas y reglamentos de protección laboral, participa en el desarrollo estándares estatales en seguridad laboral, vigila el cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación y registro de accidentes industriales.

inspectores estatales laborales en el desempeño de sus funciones tienen derecho:

realizar inspecciones de empresas de todas las formas organizativas y jurídicas sin obstáculos, en cualquier momento del día, siempre que dispongan de documentos de identificación normalizados;

solicitar y recibir gratuitamente de gerentes y otros funcionarios de empresas, autoridades ejecutivas, gobiernos locales, empleadores documentos, explicaciones e información necesaria para el desempeño de las funciones de supervisión y control;

retirar muestras de materiales, materias primas y sustancias usadas o procesadas para su análisis;

investigar los accidentes industriales de acuerdo con el procedimiento establecido;

presentar a los gerentes u otros funcionarios de las empresas instrucciones obligatorias para eliminar las violaciones de la legislación de protección laboral, para llevar ante la justicia a los responsables de estas violaciones responsabilidad disciplinaria o por su destitución de su cargo de acuerdo con el procedimiento establecido;

suspender el trabajo de las unidades de producción individuales cuando se identifiquen violaciones a los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores, hasta que se eliminen estas violaciones;

retirar del trabajo a las personas que no hayan recibido capacitación sobre métodos y estándares seguros de desempeño laboral, instrucción sobre protección laboral, capacitación en el trabajo y prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral de acuerdo con el procedimiento establecido;

prohibir el uso y producción de equipos de protección personal y colectiva para trabajadores que no cuenten con certificados de cumplimiento de los requisitos de protección laboral;

Atraer a responsabilidad administrativa en orden, establecido por la ley de la Federación de Rusia, las personas culpables de violar los requisitos de protección laboral deben ser enviadas a las fuerzas del orden materiales sobre cómo atraer a estas personas a responsabilidad penal;

actuar como peritos ante los tribunales sobre denuncias de violación de la legislación de protección laboral y compensación por daños causados ​​​​a la salud de los trabajadores en el trabajo.

Las decisiones de los inspectores estatales legales del trabajo y de los inspectores estatales de protección laboral pueden apelarse ante el inspector estatal jefe del trabajo de la Federación de Rusia o ante procedimiento judicial.

Las decisiones del inspector jefe del trabajo estatal de la Federación de Rusia pueden apelarse ante los tribunales.

Gosgortekhnadzor en empresas alimentarias Abastecimiento supervisa:

para la operación de estructuras elevadoras;

plantas de calderas;

recipientes a presión;

tuberías para vapor y agua caliente;

industria del gas.

Al Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia se le confían las siguientes funciones:

organización e implementación de la regulación estatal de la seguridad industrial y supervisión estatal del cumplimiento por parte de los órganos centrales del poder ejecutivo federal, empresas, asociaciones y organizaciones, independientemente de su forma organizativa y jurídica, funcionarios y requisitos de los trabajadores para la realización segura del trabajo en la industria, instalación y operación segura equipo;

desarrollo e implementación, junto con empresas, asociaciones y organizaciones, de medidas para prevenir accidentes y lesiones profesionales;

establecer requisitos (reglas y estándares) para la realización segura del trabajo, la fabricación y la operación segura de los equipos;

Licencia especies individuales actividades relacionadas con mayor peligro producción industrial(objetos) y obras;

participación en el desarrollo y control de la implementación de programas científicos y técnicos para áreas prioritarias producción industrial, personal y población.

A Gosgortekhnadzor se le ha concedido el derecho a:

realizar inspecciones sin obstáculos de las empresas e instalaciones controladas en temas de su competencia, así como atraer, de acuerdo con los órganos centrales del poder ejecutivo federal, a sus especialistas para realizar estas inspecciones, recibir las explicaciones, certificados e información necesarios sobre temas emergentes. ;

hacer propuestas a los órganos centrales del poder ejecutivo federal y entregarlas a los jefes de empresas, asociaciones y divisiones administraciones locales que tienen objetos controlados por la Supervisión Técnica y Minera del Estado de la Federación de Rusia, instrucciones obligatorias (instrucciones) para eliminar las violaciones identificadas de los términos de los permisos (licencias), requisitos (reglas y normas) para la conducción segura de los procesos tecnológicos y la operación de equipo;

aprobar documentos normativos y técnicos sobre cuestiones de la competencia del Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia, obligatorios para todos entidades legales y ciudadanos en el territorio de la Federación de Rusia;

dar órdenes vinculantes para suspender el trabajo que se lleva a cabo en violación de las reglas y normas de seguridad, así como instrucciones para retirar a las personas de los lugares de trabajo cuando sus vidas estén amenazadas o en caso de accidente y, si es necesario, suspender directamente el trabajo y retirar personas, sitios de trabajo y equipos de sellado;

suspender o cancelar (retirar) los permisos (licencias) emitidos para actividades autorizadas en caso de violación de los términos de validez de los permisos (licencias), así como en los casos en que exista peligro de accidentes, amenaza de muerte o daños a sus salud.

Los órganos del Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia también tienen derecho a:

verificar de los funcionarios y trabajadores los documentos que dan derecho a la supervisión técnica del trabajo y a realizarlo, así como el cumplimiento de los requisitos especiales establecidos para los empleos asociados con mayor peligro;

participar de la manera prescrita en la creación, reorganización y liquidación de empresas y organizaciones que brinden servicios técnicos, periciales y de otro tipo en cuestiones de garantía de la seguridad industrial;

dentro de los límites de su competencia, dictar resoluciones y dar instrucciones que sean vinculantes para los órganos centrales del poder ejecutivo federal, las asociaciones, las empresas y los ciudadanos.

Gosatomnadzor no ejerce control en los establecimientos de restauración pública, ya que organiza y lleva a cabo regulación gubernamental y supervisión de la seguridad en la producción, manipulación y uso de energía atómica, materiales nucleares, sustancias radiactivas y productos basados ​​​​en ellos para garantizar la seguridad del personal de las instalaciones nucleares o peligrosas radiológicamente y de la población; protección del medio ambiente y los intereses de seguridad de la Federación de Rusia.

Gosenergonadzor ejerce control sobre condición técnica Y servicio seguro Instalaciones eléctricas y que utilizan calor de consumidores de energía eléctrica y técnica, racionales y uso efectivo en las empresas, independientemente de su afiliación departamental y formas de propiedad.

Los inspectores estatales de los órganos Gosenergonadzor de la Federación de Rusia tienen derecho a:

dar instrucciones obligatorias para todas las empresas para eliminar las violaciones de las reglas para la construcción de instalaciones eléctricas, operación técnica instalaciones eléctricas y que utilizan calor, precauciones de seguridad durante su funcionamiento, así como reglas para el uso de energía eléctrica y térmica;

exigir a los jefes de empresas, organizaciones e instituciones que apaguen inmediatamente las instalaciones eléctricas y que utilizan calor cuando se detecten violaciones que puedan provocar un accidente, un incendio o representar otro peligro para los humanos;

ejercer control sobre la verificación oportuna del conocimiento por parte del personal que da servicio a instalaciones eléctricas y que utilizan calor de las reglas de operación técnica de estas instalaciones y las precauciones de seguridad durante su operación;

dar instrucciones obligatorias a los gerentes de empresas para que retiren del trabajo en instalaciones eléctricas y que utilizan calor a las personas que no hayan pasado la prueba de conocimiento de las precauciones y reglas de seguridad para la operación técnica de las instalaciones o que violen estas reglas;

participar, en la forma prescrita, en la investigación de las circunstancias y causas de accidentes, accidentes graves asociados a la operación de instalaciones eléctricas y consumidoras de calor;

dar a las empresas instrucciones obligatorias sobre la instalación de dispositivos de medición, sistemas de monitoreo y regulación del consumo de energía eléctrica y térmica;

comprobar la conformidad de los diseños de instalaciones eléctricas y de uso de calor nuevas y reconstruidas reglas actuales normas de seguridad durante la operación de estas instalaciones, requisitos para el uso racional de la energía y dar instrucciones a los funcionarios pertinentes para eliminar las infracciones identificadas.

Se lleva a cabo el examen estatal de las condiciones de trabajo. inspecciones estatales sujetos de la Federación de Rusia. El Reglamento sobre el examen estatal de las condiciones de trabajo en toda Rusia está aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Tareas examen estatal Las condiciones de trabajo son el control de las condiciones laborales y la seguridad, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo sobre las condiciones laborales, la exactitud de la compensación por el trabajo duro y el trabajo con condiciones laborales nocivas o peligrosas, así como la preparación de propuestas para clasificar a las organizaciones como una clase de riesgo laboral de acuerdo con los resultados del trabajo de certificación sobre protección laboral en las empresas.

La conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo es una base obligatoria para que el tribunal considere la cuestión de la liquidación de una organización o su división si se detecta una violación de los requisitos de protección laboral.

Los empleados que realizan el examen estatal de las condiciones de trabajo tienen derecho, siempre que tengan documentos de identificación estándar, a visitar libremente empresas de todas las formas organizativas y jurídicas, solicitar y recibir gratuitamente la documentación necesaria para realizar el examen estatal de las condiciones de trabajo.

El control público de la protección laboral lo llevan a cabo los sindicatos y otros órganos representativos, que tienen derecho a crear sus propias inspecciones para estos fines.

Sindicatos representados por sus órganos pertinentes y otros autorizados organismos representativos tienen derecho:

supervisar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación de protección laboral;

conducta examen independiente condiciones de trabajo y garantía de la seguridad de los trabajadores de la empresa;

participar en la investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como realizar su investigación independiente;

recibir información de los gerentes u otros funcionarios de las empresas sobre las condiciones laborales y la seguridad, así como sobre todos los accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales;

exigir la suspensión del trabajo en casos de amenaza a la vida y la salud de los trabajadores;

emitir presentaciones obligatorias a los empleadores sobre la eliminación de violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral;

llevar a cabo la inspección de las condiciones laborales y la protección laboral, el cumplimiento de las obligaciones de protección laboral de los empleadores estipuladas por acuerdos colectivos y acuerdos;

participar en los trabajos de las comisiones de prueba y puesta en servicio de instalaciones y medios de producción como expertos independientes;

participar en la elaboración de proyectos de estatutos y actos jurídicos reglamentarios en materia de protección laboral, así como coordinarlos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia;

contactar a las autoridades pertinentes con demandas para llevar ante la justicia a los culpables de violar los requisitos de protección laboral y ocultar los hechos de los accidentes industriales;

participar en la revisión conflictos laborales relacionados con violaciones a la legislación de protección laboral, obligaciones estipuladas en convenios y convenios colectivos, así como cambios en las condiciones laborales.

Personas autorizadas En materia de protección laboral, los sindicatos y otros órganos representativos autorizados tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral en las empresas y a hacer propuestas para eliminar las violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral, obligatorias para la consideración de los funcionarios.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL ESTADO DE ORYOL

INSTITUTO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL ADICIONAL

ABSTRACTO

en la disciplina "Seguridad de la vida"

El trabajo fue realizado por el estudiante Fedorushchenko I.V.

Código 11-AU

Especialidad: Gestión Anticrisis

Jefe Kharlamov G.A.

Introducción

De conformidad con el artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia, todo ciudadano tiene derecho a trabajar en condiciones que cumplan con los requisitos de seguridad e higiene. Este principio presupone la existencia y el funcionamiento de un sistema estatal coherente de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo. EN últimos años Hay una activa formación y fortalecimiento de la política estatal en esta área.

El 6 de agosto de 1993 fue adoptado muy Documento Importante sobre la cuestión de la regulación legal de la protección laboral - Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección laboral (con modificaciones y adiciones posteriores). Una nueva etapa en el desarrollo de esta institución de legislación laboral fue la adopción de la Ley Federal de la Federación de Rusia No. 181 del 17 de julio de 1999 "Sobre los fundamentos de la seguridad laboral en la Federación de Rusia", en 1998 la Ley Federal " Sobre el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales” Y finalmente adopción el 30 de diciembre de 2001 del acto legislativo más importante en el ámbito de la regulación. relaciones laborales– “Código del Trabajo de la Federación de Rusia”, que entró en vigor el 1 de febrero de 2002.

Este trabajo pretende considerar los principales elementos de la regulación legal estatal en materia de protección laboral.

La protección laboral se entiende como un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso. actividad laboral, incluidas medidas jurídicas, socioeconómicas, organizativas y técnicas, sanitarias e higiénicas, de tratamiento y preventivas, de rehabilitación y de otro tipo (artículo 1 de la Ley federal "sobre los fundamentos de la seguridad y salud en el trabajo en la Federación de Rusia"). Estas medidas tienen como objetivo crear condiciones de trabajo que cumplan con los requisitos de preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de trabajo por diversos medios. Dependiendo de este último, se distingue la protección laboral en el sentido amplio y estricto de la palabra. En un concepto amplio, la protección laboral es un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de trabajo, incluidas medidas legales, socioeconómicas, organizativas, técnicas, sanitarias e higiénicas, de tratamiento y preventivas, de rehabilitación y otras. En sentido estricto, la protección laboral es un conjunto de medidas en los siguientes ámbitos: jurídico, económico, organizativo y técnico, terapéutico y preventivo, etc. Pero sólo la protección laboral en su concepto amplio puede garantizar condiciones de trabajo saludables y seguras. Si al menos uno de sus componentes (es decir, la protección laboral en un concepto restringido) no se garantiza adecuadamente, entonces toda la protección laboral estará mal garantizada. Entonces, si las máquinas, equipos, herramientas, máquinas (componentes técnicos) no cumplen con los requisitos de seguridad, se vuelven inseguros para la vida y la salud de quienes trabajan en ellos, entonces los accidentes y las lesiones industriales son inevitables, lo que, por cierto, ha aumentado. significativamente en los últimos años y se debe en gran medida al componente organizativo y técnico de la protección laboral.

En el período anterior a la reforma, que comenzó en 1933, la protección laboral estaba a cargo de los sindicatos en nombre del Estado. Se les otorgaron amplios derechos en el campo de la gestión, supervisión y control de la protección laboral, tenían derecho de iniciativa legislativa, organizaron el desarrollo y aprobación de actos legales reglamentarios en materia de protección laboral, se ocuparon de cuestiones de formación, propaganda, se les otorgó el derecho a suspender el funcionamiento de los sitios de producción, maquinaria y equipo, y si existía una clara amenaza a la vida y la salud de los trabajadores y prohibir las actividades de las empresas, podían destituir de su cargo a un gerente de cualquier rango.

Con la adopción en agosto de 1993 por el Consejo Supremo de la Federación de Rusia de los fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección laboral, las funciones de gestión de la protección laboral fueron transferidas a un organismo estatal, cuyas competencias debían ser determinadas por el Presidente de la Federación de Rusia o, siguiendo sus instrucciones, el Gobierno de la Federación de Rusia

Después de la entrada en vigor de la ley del 17 de julio de 1999 No. 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación de Rusia", el Ministerio de Trabajo de Rusia preparó, teniendo en cuenta los resultados de la práctica, y presentó a la Gobierno de la Federación de Rusia un concepto general del sistema de gestión estatal de la protección laboral. Precisó las disposiciones de la Ley Federal relativas a la implementación de la gestión de la seguridad laboral, determinó las principales tareas y principios de funcionamiento del sistema, así como las tareas y funciones de órganos específicos. el poder del Estado, es decir sujetos del sistema de gestión de la protección laboral. Diagrama esquemático este sistema se muestra en la Fig. 1.

Las principales orientaciones de la política estatal en materia de protección laboral según el nuevo Código del Trabajo son:

• asegurar la prioridad de preservar la vida y la salud de los trabajadores;
• adopción e implementación de leyes federales y otros actos legales regulatorios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos legales regulatorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre protección laboral, así como objetivos federales, objetivos sectoriales y territoriales. programas específicos mejorar las condiciones de trabajo y la seguridad;
• gestión estatal de la protección laboral;
• supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los requisitos de protección laboral;
• promover el control público sobre la observancia de los derechos y intereses legítimos trabajadores en el ámbito de la protección laboral;
• investigación y registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
• protección de los intereses legítimos de los trabajadores afectados por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como de sus familiares sobre la base del seguro social obligatorio de los trabajadores contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
• establecer compensaciones por el trabajo duro y el trabajo en condiciones laborales nocivas y (o) peligrosas que no pueden eliminarse con el nivel técnico actual de producción y organización laboral;
• coordinación de actividades en el campo de la protección laboral, protección del medio ambiente. entorno natural y otros tipos de actividades económicas y sociales;
• difusión de experiencias avanzadas nacionales y extranjeras en la mejora de las condiciones laborales y la seguridad;
• participación estatal en la financiación de medidas de protección laboral;
• formación y formación avanzada de especialistas en protección laboral;
• organización de informes estadísticos estatales sobre las condiciones de trabajo, así como sobre los accidentes laborales,
• morbilidad ocupacional y sus consecuencias materiales;
• asegurar el funcionamiento de un sistema unificado sistema de informacion protección laboral;
• cooperación internacional en el campo de la protección laboral;
• llevar a cabo una política fiscal eficaz que estimule la creación de condiciones de trabajo seguras, el desarrollo e implementación de equipos y tecnologías seguros y la producción de equipos de protección personal y colectiva para los trabajadores;
• Establecer un procedimiento para dotar a los trabajadores de equipos de protección personal y colectiva, así como de medidas sanitarias. locales domésticos y dispositivos, agentes terapéuticos y profilácticos a expensas de los empleadores.

La implementación de las principales direcciones de la política estatal en el campo de la protección laboral está garantizada por las acciones coordinadas de los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, los empleadores, las asociaciones de empleadores, así como como los sindicatos, sus asociaciones y demás órganos representativos autorizados por los empleados en materia de seguridad laboral.

De conformidad con la Ley sobre los fundamentos de la seguridad laboral y con el fin de introducir requisitos reglamentarios estatales uniformes en el campo de la protección laboral, el Gobierno de la Federación de Rusia adoptó una resolución del 23 de mayo de 2000 “Sobre la reglamentación actos legales que contiene el gobierno los requisitos reglamentarios protección laboral". EN este documento Se afirma que en Rusia se ha desarrollado un sistema de actos jurídicos reglamentarios que contienen requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral. Este sistema incluye: normas intersectoriales y sectoriales e instrucciones estándar sobre protección laboral; construcción y normas sanitarias y reglas; instrucciones y reglas de seguridad; reglas de operación segura; códigos de prácticas para el diseño y la construcción; normas de higiene y normas estatales de seguridad laboral.

La resolución define el procedimiento para su desarrollo y aprobación autoridades federales poder ejecutivo de los requisitos reglamentarios estatales especificados.

Los actos legales reglamentarios que contienen requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral están sujetos a presentación a los órganos sindicales pertinentes para su consideración y aprobación antes de su aprobación.

Los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral se aprueban por 5 años y no pueden prorrogarse por más de dos períodos específicos.

Cuando la legislación de la Federación de Rusia sobre protección laboral, normas intersectoriales y instrucciones estándar sobre protección laboral, durante la implementación nueva tecnología y tecnologías, así como sobre la base de los resultados de un análisis de los hechos de accidentes laborales, enfermedades profesionales, accidentes y desastres en la Federación de Rusia; en todos estos casos, los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral están sujetos a revisión independientemente de fecha límite sus acciones.

Con base en los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral y los actos legales regulatorios correspondientes de las entidades constitutivas de la federación, las organizaciones desarrollan y aprueban a nivel de regulaciones locales todas las disposiciones necesarias en el campo de la protección laboral: normas de seguridad, instrucciones de protección laboral para ciertos tipos de trabajo, descripciones de trabajo, disposiciones de convenios colectivos y contratos de trabajo.

El Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia está obligado a garantizar la formación de un banco de datos de actos legales reglamentarios estatales aprobados que contengan requisitos de protección laboral, así como el funcionamiento de un sistema de información unificado que estaría disponible para las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas. de las entidades constitutivas de la federación, gobiernos locales, organizaciones y individuos

Basado en la esencia de los principios básicos de la política estatal en el campo de la protección laboral y las direcciones de actividad de las autoridades ejecutivas federales pertinentes para implementar esta política, el sistema de gestión estatal de la protección laboral forma tres subsistemas de gestión: estatal intersectorial, funcional. y sectorial

Este subsistema está representado por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia como organismo encargado de las cuestiones de protección laboral, y la Comisión Interdepartamental de Seguridad Laboral, aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia. Las tareas y funciones del Ministerio de Trabajo de Rusia y de la Comisión Interdepartamental en el ámbito de la gestión estatal de la protección laboral están previstas en el Reglamento de estos órganos, que también está aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Las principales funciones del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia se establecen en el Reglamento del Ministerio y prácticamente corresponden a los requisitos establecidos en el art. 210 Código del Trabajo:

• A nivel federal, en materia de condiciones y seguridad laboral, el Ministerio de Trabajo realiza la gestión estatal de la protección laboral, coordina el trabajo de los órganos ejecutivos federales en esta área;

• desarrolla programas federales para mejorar las condiciones laborales y la seguridad;
• presenta informes anuales al Gobierno de la Federación de Rusia sobre el estado de las condiciones laborales y de seguridad y las medidas para mejorarlas;
• desarrolla normas intersectoriales y documentos organizativos y metodológicos sobre protección laboral;
• desarrolla propuestas para mejorar el mecanismo de interés económico de los empleadores en mejorar las condiciones laborales y la seguridad, previniendo accidentes laborales y enfermedades profesionales;
• lleva a cabo la gestión organizativa y metodológica del examen estatal de condiciones de trabajo de la Federación de Rusia, organiza un examen selectivo del cumplimiento de los proyectos para la construcción y reconstrucción de instalaciones con los requisitos de las condiciones de trabajo y la protección laboral;
• organiza el trabajo de certificación de lugares de trabajo, así como organiza y lleva a cabo, en cooperación con el Comité Estatal de Normalización y Metrología de la Federación de Rusia, otras autoridades ejecutivas federales y autoridades ejecutivas para el trabajo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la certificación de protección laboral trabajar en organizaciones;
• desarrolla propuestas sobre formas de asistencia estatal a productores y consumidores de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal;
• trabaja para mejorar el sistema de prestación de beneficios y compensación a los empleados que realizan trabajos pesados ​​y trabajos en condiciones laborales nocivas o peligrosas;
• presenta, de acuerdo con el Ministerio de Salud de la Federación de Rusia, propuestas al Gobierno de la Federación de Rusia sobre una lista de trabajos pesados ​​y trabajos con condiciones laborales nocivas o peligrosas, en las que está prohibido el empleo de personas menores de 18 años ;
• organiza formación y prueba de conocimientos de los trabajadores en el ámbito de las condiciones laborales y la seguridad;
• desarrolla propuestas para mejorar la gestión estatal de las condiciones laborales y de seguridad, la regulación estatal del tiempo de trabajo y el tiempo de descanso de categorías individuales trabajadores;

Las mismas funciones son desempeñadas por las autoridades laborales de las entidades constitutivas de la federación o los órganos de gobierno local, si dichas funciones les están asignadas. A diferencia del Ministerio, las autoridades laborales están más cercanas a los trabajadores directos y a los empleadores, lo que marca las principales diferencias.

Además de las funciones enumeradas, todas las autoridades ejecutivas federales, a las que se les otorga el derecho de llevar a cabo ciertas funciones de regulación legal normativa, funciones especiales de permisos, supervisión y control en el campo de la protección laboral, están obligadas a coordinar los requisitos de protección laboral que adoptar, así como coordinar sus actividades con el Ministerio de Trabajo de Rusia

La principal tarea de la comisión interdepartamental de protección laboral es la coordinación de acciones conjuntas y la implementación de una política estatal unificada en el campo de la protección laboral, asegurando la interacción entre las autoridades ejecutivas federales, las autoridades estatales de supervisión y el control del cumplimiento de los requisitos de protección laboral. asociaciones de sindicatos y asociaciones de empleadores en la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas federales involucradas en el desarrollo e implementación de medidas de protección laboral, preparación de actos legales reglamentarios en materia de protección laboral. Coordinación de proyectos interregionales, intersectoriales e internacionales en materia de protección laboral.

Un gran número de ministerios federales y departamentos, de una forma u otra, está relacionado con la implementación de las funciones estatales de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la Federación de Rusia. Entonces Ministerio desarrollo economico y comercio de la Federación de Rusia proporciona orientación metodológica y coordinación del trabajo sobre el desarrollo y la implementación de programas federales específicos de protección laboral. El Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia participa en la preparación de programas federales específicos para mejorar las condiciones laborales y la seguridad y proporciona su financiación. El Ministerio de Salud de la Federación de Rusia (Departamento de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado) lleva a cabo la supervisión y el control sanitario y epidemiológico estatal sobre el cumplimiento de la legislación sanitaria en el campo de la salud y seguridad en el trabajo, desarrolla y aprueba reglas sanitarias y normas, estándares higiénicos en el campo de la protección laboral. El Ministerio de Industria, Ciencia y Tecnología de la Federación de Rusia participa en la organización, realización y coordinación de trabajos de investigación sobre problemas de seguridad, fisiología, psicología y salud ocupacional. El Ministerio de Educación de la Federación de Rusia organiza formación sobre protección laboral en Instituciones educacionales primaria general, básica general, secundaria (completa) general y primaria educación vocacional, formación profesional secundaria, formación profesional superior y formación profesional de posgrado. Comité Estatal La Federación Rusa de Normalización y Metrología organiza el desarrollo, adopta y aplica normas estatales en el campo de la protección laboral, organiza el trabajo de certificación de equipos de protección individual y colectiva. El Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción, la Vivienda y el Sector Comunal vela por el desarrollo, adopta, promulga y publica normas y reglamentos, normas estatales e instrucciones para garantizar la seguridad laboral en el campo de la construcción. El Comité Estatal de Estadística de la Federación de Rusia organiza el seguimiento estadístico estatal del estado de las condiciones y la protección laboral en las organizaciones, los accidentes laborales, las enfermedades profesionales y los costes materiales asociados a ellos, y proporciona información estadística a los órganos del sistema estatal de gestión de la protección laboral. en la forma prescrita. La Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia proporciona un seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

El subsistema funcional también puede incluir una serie de departamentos como Gosgortekhnadzor o Gosatomnadzor, cuyas principales funciones en el campo de la protección laboral son la supervisión y el control.

Con el abandono del método de mando administrativo centralizado para gestionar sectores de la economía, el número de ministerios sectoriales y departamentos, sus funciones han cambiado. Al mismo tiempo, aparecieron nuevas grandes corporaciones, como RAO UES de Rusia, RAO Gazprom, etc., que asumieron esencialmente las funciones de los Ministerios.

En estas condiciones, están cambiando las funciones de los órganos ejecutivos federales sectoriales, los cuales desempeñan en mayor medida el papel de centro coordinador y metodológico que asegura el normal funcionamiento de los servicios de protección laboral de las organizaciones pertenecientes a una industria o corporación. En la mayoría de los casos, el trabajo de los órganos ejecutivos federales sectoriales y sus órganos territoriales es idéntico al trabajo de los órganos laborales territoriales, pero existen algunas características específicas. Por tanto, los servicios de protección laboral se crean directamente dentro de la estructura del departamento de industria. La estructura, el número de empleados y las funciones del servicio de protección laboral, su subordinación las determina el jefe del órgano ejecutivo federal sectorial, teniendo en cuenta las recomendaciones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia. Estos servicios llevan a cabo la gestión organizativa y metodológica de los servicios de protección laboral en organizaciones de la industria o de un determinado campo de actividad, organizan el desarrollo e implementación de programas industriales para mejorar las condiciones y la protección laboral.

Departamentos industriales con apoyo metodológico del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia:

• participar en el desarrollo e implementación de programas federales específicos para mejorar las condiciones de trabajo y la seguridad;
• desarrollar, revisar y aprobar, de acuerdo con el procedimiento establecido, actos legales regulatorios específicos de la industria en materia de protección laboral; participar en la consideración de proyectos de ley y otros actos jurídicos reglamentarios en materia de protección laboral;
• determinar, junto con los sindicatos industriales, la gama de industrias y profesiones de la industria para las cuales es necesario establecer una compensación garantizada por el estado por el trabajo en condiciones de mayor riesgo profesional;
• participar en la investigación de accidentes en organizaciones subordinadas de acuerdo con el procedimiento vigente;
• organizar la formación y la prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral de los trabajadores, incluidos los gerentes, en empresas de una industria o de un determinado campo de actividad;
• estudiar la situación de los accidentes laborales y la morbilidad profesional y enviar anualmente al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación de Rusia información sobre la situación y las medidas para mejorar las condiciones y la protección laboral en la industria, propuestas para mejorar la legislación federal sobre protección laboral y la formación de políticas estatales en el campo de la protección laboral;
• determinar temas de investigación sobre cuestiones de protección laboral específicas de la industria, desarrollar un paquete de pedidos sobre este tema para organizaciones de investigación específicas de la industria;
• participar en el desarrollo y celebración de acuerdos arancelarios industriales, organizar el trabajo de las comisiones industriales sobre protección laboral;
• asegurar la interacción en cuestiones de protección laboral en la industria entre las autoridades ejecutivas federales, los sindicatos y las asociaciones de empleadores;

Por tanto, está claro que las funciones de los departamentos industriales difieren significativamente de las funciones de los órganos ejecutivos federales, y cuando se creen nuevas grandes corporaciones, también adquirirán los derechos y responsabilidades de los centros industriales.

En el sistema de gestión estatal de la protección laboral en este momento Las cuestiones de supervisión y control son fundamentales para crear condiciones de trabajo verdaderamente seguras en las empresas manufactureras del sector privado.

En el siglo XXI, Rusia ha experimentado un aumento del espíritu empresarial, y las pequeñas y medianas empresas se han convertido en una parte decisiva del espíritu empresarial.

Característica distintiva La formación de pequeñas empresas es que en la etapa inicial de su desarrollo se caracteriza por condiciones de trabajo difíciles, el uso de mano de obra barata y el uso de equipos física y moralmente desgastados. Las pequeñas empresas de todos los países pasan por esta etapa de desarrollo y Rusia tampoco ha escapado a ella.

Los datos obtenidos como resultado de las inspecciones realizadas por los inspectores estatales del trabajo, así como los resultados del seguimiento anual de la esfera social y laboral realizado por el Ministerio de Trabajo de Rusia, indican que, por regla general, en las pequeñas empresas de Rusia la situación del trabajo Las condiciones y la seguridad no cumplen con las normas y reglas vigentes. El nivel de accidentes laborales en ellos es mayor que en los medianos y grandes. Existe una gran proporción de personas empleadas en lugares de trabajo que no cumplen los requisitos sanitarios e higiénicos. La proporción de trabajadores que realizan trabajos físicos pesados ​​supera los niveles de las grandes empresas.

En un grado u otro, la supervisión del cumplimiento de las normas de seguridad laboral la llevan a cabo suficientes un gran número de Organismos y departamentos gubernamentales. Las principales funciones de supervisión de la seguridad laboral en la Federación de Rusia las lleva a cabo la Inspección Federal del Trabajo. Junto con la Inspección Federal de Trabajo, la supervisión estatal y el control del cumplimiento de los requisitos de protección laboral lo llevan a cabo: la Supervisión Federal de Minería e Industria de Rusia (Gosgortekhnadzor de Rusia) y la Supervisión Federal de Rusia sobre Energía Nuclear y seguridad radiológica(Gosatomnadzor de Rusia); órganos estatales de supervisión incluidos en el sistema de varios ministerios de la Federación de Rusia: Ministerio de Energía de la Federación de Rusia, Ministerio Agricultura de la Federación de Rusia, el Ministerio de Salud de la Federación de Rusia y formando, junto con los ministerios en cuyo sistema están incluidos, sistemas centralizados unificados de órganos que ejercen la supervisión pertinente.

La Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia (Gosgortekhnadzor de Rusia) lleva a cabo regulación regulatoria, así como permisos especiales, control y funciones de supervisión en el ámbito de la seguridad industrial dentro del ámbito de competencia, establecido por el Reglamento sobre la Supervisión Federal de Minería e Industria de Rusia, investiga las causas de los accidentes industriales en instalaciones bajo el control de la Supervisión Técnica y de Minería del Estado de Rusia.

La Supervisión Federal de Rusia para la Seguridad Nuclear y Radiológica (Gosatomnadzor de Rusia) organiza y lleva a cabo la regulación estatal de la seguridad nuclear y radiológica en el territorio de la Federación de Rusia de conformidad con actos legislativos RF y el Reglamento sobre Gosatomnadzor de Rusia.

El Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, la Inspección Estatal de Seguridad Vial (STSI) supervisa el cumplimiento de las normas de tráfico, así como de las normas en el ámbito de la seguridad vial, desarrolla propuestas para mejorar la seguridad vial y participa en la elaboración de proyectos de ley. y otras normas en materia de seguridad vial, formula propuestas para su mejora. Proporciona a la inspección federal del trabajo la información necesaria para una consideración objetiva de las causas y condiciones de accidentes de tránsito específicos.

Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia defensa Civil, situaciones de emergencia y liquidación de las consecuencias de desastres naturales (EMERCOM de Rusia) lleva a cabo, en la forma prescrita, el desarrollo e implementación de programas federales específicos en el campo de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia, así como para superar la consecuencias accidentes por radiación y desastres. Participa de la manera prescrita en la organización del examen de las declaraciones de seguridad de las instalaciones cuyas actividades están asociadas con mayores riesgos de producción.

Ministerio de Combustible y Energía de la Federación de Rusia, Departamento de Supervisión Estatal de Energía y Ahorro de Energía (Gosenergonadzor): supervisa el estado técnico y el mantenimiento seguro de las instalaciones eléctricas y térmicas de los consumidores de energía eléctrica y térmica, los equipos y las estructuras principales de las centrales eléctricas. redes electricas y termicas organizaciones de suministro de energía, sobre el cumplimiento por parte de las organizaciones de las normas para la construcción de instalaciones eléctricas, el funcionamiento técnico de las instalaciones eléctricas y térmicas y los requisitos de seguridad para su funcionamiento, así como las normas para el uso de energía eléctrica, térmica y gas. Desarrolla y publica documentación normativa y técnica, realiza actividades científicas, técnicas y de información en el campo de la protección laboral.

La supervisión sanitaria y epidemiológica estatal supervisa la implementación por parte de las organizaciones de normas sanitarias, normas de higiene y medidas sanitarias y antiepidémicas (preventivas). Organiza el desarrollo y aprueba normas y reglamentos sanitarios, normas higiénicas en el campo de la protección, organización y conducta laboral. exámenes médicos trabajadores. Organiza el estudio de la patología laboral, sus causas, métodos de diagnóstico, tratamiento y prevención.

La Fiscalía de la Federación de Rusia supervisa el cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral, participa en las investigaciones sobre las causas de accidentes (catástrofes), accidentes mortales y toma las decisiones adecuadas dentro de su competencia.

El 4 de mayo de 1994 se creó la Inspección Federal dependiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia (Rostrudinspektsiya), que supervisa y controla el cumplimiento de prácticamente toda la legislación laboral, y no sólo de la legislación sobre protección laboral. Al mismo tiempo, se pone en primer plano el énfasis del derecho laboral y así se enfatiza que la protección laboral es una parte, un área específica de este derecho.

En cuanto a la supervisión y el control directo de la protección laboral, el Reglamento de la Inspección Federal del Trabajo define la gama de tareas y funciones de las inspecciones estatales del trabajo, cubriendo casi todos los aspectos más importantes. preguntas importantes relacionados con garantizar el trabajo de los trabajadores y proteger sus derechos en este ámbito.

El reglamento establece que la Rostrudinspektsiya y sus inspecciones estatales de trabajo subordinadas de repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal (es decir, Moscú y San Petersburgo), regiones autónomas, okrugs autónomos, distritos y ciudades forman sistema unificado supervisión y control del cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral.

La gestión de las actividades de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones estatales del trabajo subordinadas a ella en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia la lleva a cabo el inspector estatal jefe del trabajo de la Federación de Rusia, nombrado y destituido por el Presidente de la Federación de Rusia. El inspector jefe del trabajo estatal de la Federación de Rusia es responsable responsabilidad personal para la ejecución de las tareas asignadas a la Inspección Federal del Trabajo y el cumplimiento de sus funciones. También nombra y destituye no sólo a los empleados del aparato de Rostrudinspektsii, sino también a los jefes de las inspecciones laborales estatales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y a sus adjuntos. El Reglamento de la Rostruinspektsii no prevé la aprobación de candidatos para estos puestos.

La estructura de la Inspección Federal del Trabajo está determinada por las direcciones de sus actividades, es decir, estatales inspección legal inspección estatal del trabajo y de seguridad laboral, cuya gestión organizativa y metodológica está a cargo de los jefes adjuntos de la Rostrudinspektsiya, el inspector jefe del trabajo estatal de la Federación de Rusia y los jefes adjuntos de las inspecciones estatales del trabajo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Inspecciones laborales estatales: llevan a cabo la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral en organizaciones ubicadas en los territorios relevantes; investigar los accidentes industriales de acuerdo con el procedimiento establecido, analizar sus causas y desarrollar propuestas para la prevención de tales casos; considerar los casos de infracciones administrativas, etc., de conformidad con la ley.

Los inspectores del trabajo estatales tienen derecho a solicitar y recibir gratuitamente de los directivos y otros funcionarios de organizaciones y autoridades ejecutivas los documentos, explicaciones e información necesarios para el ejercicio de sus competencias. Presentar a los empleadores para su ejecución órdenes para eliminar las violaciones a la legislación laboral y de protección laboral, para restablecer los derechos vulnerados de los ciudadanos con una propuesta para someter a responsabilidad disciplinaria a los responsables de estas violaciones; llevar ante la responsabilidad administrativa en la forma prescrita a las personas culpables de violar la legislación laboral y de protección laboral.

Inspectores estatales de seguridad laboral junto con derechos especificados tiene derecho a exigir, de la manera prescrita, que el empleador tome medidas para eliminar las infracciones descubiertas durante las inspecciones. Suspender la operación de unidades y equipos de producción individuales cuando se identifiquen violaciones a los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores, hasta que se eliminen estas violaciones; retirar del trabajo a las personas que no hayan recibido capacitación en métodos y técnicas seguras para realizar el trabajo, instrucción sobre protección laboral, capacitación en el trabajo y prueba de conocimiento de los requisitos de protección laboral de acuerdo con el procedimiento establecido.

El inspector de trabajo estatal jefe de la Federación de Rusia y los jefes de las inspecciones de trabajo estatales, junto con los derechos mencionados anteriormente, tienen derecho a suspender las actividades de las organizaciones en las que se hayan identificado violaciones de los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida. y salud de los trabajadores, hasta que se eliminen estas violaciones; presentar a los tribunales, en presencia de las conclusiones del examen estatal de las condiciones de trabajo, demandas de liquidación de organizaciones o cese de las actividades de sus divisiones estructurales.

La Inspección Federal del Trabajo lleva a cabo sus actividades en cooperación con los organismos encargados de hacer cumplir la ley, con las autoridades ejecutivas federales, a las que se les otorga el derecho de ejercer, dentro de los límites de sus competencias, las funciones de supervisión y control, con las autoridades estatales de las entidades constitutivas de Federación de Rusia y gobiernos locales, asociaciones de empleadores y asociaciones de sindicatos, otras organizaciones gubernamentales y públicas.

El examen estatal de las condiciones laborales en la Federación de Rusia es un sistema de organismos estatales que llevan a cabo actividades de expertos sobre las condiciones laborales a nivel federal y regional. A nivel federal, el examen estatal de las condiciones de trabajo lo lleva a cabo el Examen Estatal de Condiciones de Trabajo de toda Rusia, y a nivel federal nivel regional- exámenes estatales de las condiciones laborales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Las tareas del examen estatal de las condiciones de trabajo son el control de las condiciones laborales y la protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo según las condiciones laborales, la exactitud de la compensación por el trabajo duro y el trabajo con condiciones laborales nocivas o peligrosas, así como como la elaboración de propuestas para la clasificación de organizaciones como riesgo laboral de acuerdo con los resultados de la certificación de las labores de protección laboral en las organizaciones. La conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo es una base obligatoria para que el tribunal considere la cuestión de la liquidación de una organización o su división si se detecta una violación de los requisitos de protección laboral.

Las funciones del Examen Estatal de las Condiciones de Trabajo de toda Rusia están asignadas al Ministerio de Trabajo de Rusia. Las funciones de los exámenes estatales de las condiciones de trabajo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la práctica se asignan a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia encargadas de las cuestiones de protección laboral.

El Ministerio de Trabajo de Rusia asigna al experto estatal en condiciones de trabajo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia las siguientes funciones:

• ejercer control sobre las condiciones laborales y la seguridad, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo en función de las condiciones laborales, la exactitud de la compensación por el trabajo duro y el trabajo en condiciones de trabajo nocivas o peligrosas;
• elaboración de propuestas para clasificar organizaciones como riesgo laboral de acuerdo con los resultados de la certificación del trabajo de protección laboral en las organizaciones;
• proporcionar a las instituciones de reconocimiento médico y social opiniones sobre la naturaleza y las condiciones de trabajo del asegurado antes de que ocurriera el evento asegurado;
• realizar un examen estatal de las condiciones de trabajo para verificar el cumplimiento de los requisitos de protección laboral de los proyectos de construcción y reconstrucción de instalaciones de producción, así como de máquinas, mecanismos, otros equipos de producción y procesos tecnológicos;
• realizar un examen estatal de las condiciones laborales al otorgar licencias para ciertos tipos de actividades en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
• realizar exámenes estatales de las condiciones de trabajo a solicitud de los órganos estatales de supervisión y control, judicial, empleadores, empleados, sindicatos, sus asociaciones y otros órganos representativos autorizados por los empleados;
• emisión de dictámenes sobre las condiciones laborales para la revisión judicial de la cuestión de la liquidación de una organización o su división en caso de violaciones de los requisitos de protección laboral;

· brindar asesoramiento a empleadores y empleados sobre la evaluación de las condiciones de trabajo, certificar los lugares de trabajo según las condiciones de trabajo, establecer la exactitud de la compensación por el trabajo duro y el trabajo en condiciones de trabajo nocivas o peligrosas.

Los empleados de los departamentos de examen estatal de las condiciones laborales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen los siguientes derechos:

• visitar libremente organizaciones de todas las formas organizativas y legales; la admisión de trabajadores que realicen actividades de expertos en condiciones de trabajo en organizaciones sensibles debe realizarse en la forma prescrita;
• solicitar y recibir gratuitamente de los directivos y demás funcionarios de las organizaciones la documentación necesaria para el desempeño de sus actividades;
• presentar a los empleadores o sus representantes órdenes vinculantes para eliminar violaciones o solicitudes para suspender decisiones tomadas en la organización sobre la provisión de compensación por trabajo duro y trabajo en condiciones de trabajo nocivas y peligrosas que no cumplan con los actos legislativos vigentes y otros actos legales reglamentarios.

Así, el moderno sistema estatal de gestión y control de la protección del trabajo en la Federación de Rusia actualmente está construido, en principio, de forma bastante coherente.

Sin embargo, actualmente no se puede aprovechar plenamente la eficacia de este sistema. No existen mecanismos económicos estrictos capaces de obligar tanto al empleador como al empleado a cumplir con el estado de derecho establecido en la legislación, a pesar de que Últimamente Se hacen declaraciones bastante duras y se adoptan leyes que endurecen seriamente la responsabilidad.

El nivel de protección laboral que se desarrollará en los próximos años en la Federación de Rusia dependerá en gran medida del desarrollo del sistema estatal de gestión de la protección laboral. Esto se verá facilitado, en particular, por:

• implementación de las disposiciones de la Ley federal de la Federación de Rusia "Sobre los fundamentos de la seguridad laboral en la Federación de Rusia" y el desarrollo de los actos legales reglamentarios necesarios para su implementación de acuerdo con las realidades del surgimiento de una economía de mercado;
• armonizar la legislación laboral rusa con los convenios de la OIT relacionados con la seguridad y salud en el trabajo, y normas generales legislación laboral de los países de la Unión Europea;
• introducción de un mecanismo para el interés económico de los sujetos de seguros en la reducción del riesgo ocupacional y el nivel de lesiones ocupacionales (morbilidad ocupacional), en la mejora de las condiciones y la protección laboral, basado en la diferenciación de las tarifas de seguro de acuerdo con las clases de riesgo ocupacional de las industrias (sub- sectores) de la economía, de conformidad con la aplicación de la Ley Federal "Sobre el seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales".

Es necesario que la lógica y el establecimiento de objetivos de la gestión de la seguridad en el trabajo pasen del control directo y la coerción al interés económico.

Si analizamos los enfoques adoptados en la Comunidad Europea, así como en otras legislaciones nacionales, las tácticas para reducir el riesgo ocupacional ocupan un lugar central. Esta lógica de acción viene dictada por la implementación de un sistema de seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Este sistema permite introducir un mecanismo para el interés económico de los empresarios en reducir la pérdida de capacidad laboral de los trabajadores.

Formación en la Federación de Rusia de nuevos enfoques para sistema Estatal La gestión de la seguridad laboral mediante mecanismos económicos introduce cambios significativos en la estructura de los costos de producción de las empresas.

Transmitir la responsabilidad del estado de las condiciones laborales y la seguridad al empleador conduce a un aumento de los gastos debido a la introducción de tarifas de seguro diferenciadas del sistema. seguro obligatorio por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Así, la introducción de nuevos mecanismos económicos contribuirá a mayor desarrollo sistemas Controlado por el gobierno Protección laboral en Rusia.

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Ver: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia “Sobre la aprobación del Reglamento sobre la Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia” de 3 de diciembre de 2001 No. 841 – Colección de legislación de la Federación de Rusia. 2001. N° 50. Art. 4742

Ver: orden del Presidente de la Federación de Rusia “Sobre la aprobación del Reglamento sobre supervisión federal Rusia sobre seguridad nuclear y radiológica" de fecha 05/06/92 No. 283-rp - Vedomosti de la Federación de Rusia. 1992. N° 24. art. 1338

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 12 de agosto de 1998 No. 938 "Sobre la supervisión energética estatal en la Federación de Rusia" - Colección de legislación de la Federación de Rusia. 1998. N° 33. art. 4037

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 24 de julio de 2000 No. 554 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre el Servicio Sanitario y Epidemiológico de la Federación de Rusia y el Reglamento sobre la normalización sanitaria y epidemiológica estatal" - Colección de legislación del Federación Rusa. 2000. núm. 31. art. 3295

Ver: Ley Federal de 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" - Colección de legislación de la Federación de Rusia. 1995. N° 47. art. 447

Ver: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 09.09.99 No. 1035 "Sobre la supervisión y control estatal del cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral". Colección de legislación de la Federación de Rusia. 1999. núm. 38. art. 4546 y de 28 de enero de 2000 No. 78 “Sobre la Inspección Federal del Trabajo” Colección de legislación de la Federación de Rusia. 2000. núm. 6. art. 760

Ver: Resolución del Consejo de Ministros de la RSFSR de 3 de diciembre de 1990 No. 557 “Sobre la experiencia estatal de las condiciones de trabajo de la RSFSR” y Resolución del Ministerio de Trabajo de Rusia de 30 de noviembre de 2000 No. 86 “Sobre Aprobación de recomendaciones sobre la organización de las actividades de los organismos que realizan estudios estatales sobre las condiciones de trabajo en la Federación de Rusia” - Boletín Ministerio de Trabajo de Rusia. 2000. N° 12.

Ley Federal de 17 de julio de 1999 N 181-FZ "Sobre los fundamentos de la seguridad y salud en el trabajo en la Federación de Rusia", artículo 21. // Periódico ruso. 1999. 24 de julio

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Una de las garantías para la realización del derecho de los trabajadores a condiciones de trabajo saludables y seguras es la supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral y de protección laboral.

Los organismos estatales especialmente autorizados que supervisan y controlan el cumplimiento de la legislación de protección laboral y que no dependen de los empleadores en sus actividades incluyen la Inspección Federal del Trabajo (Rostrudinspektsiya), Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor, Gosenergonadzor, el Servicio Estatal de Experiencia en Condiciones de Trabajo y el control público.

La Rostrudinspektsiya y sus inspecciones laborales estatales subordinadas de repúblicas, territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas, okrugs autónomos, distritos y ciudades forman un sistema centralizado unificado de supervisión y control del cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre trabajo y protección laboral. en empresas de todas las formas de propiedad.

Las principales tareas de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones estatales del trabajo subordinadas a ella son:

implementación de supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de los actos legales legislativos y reglamentarios sobre compensación por daños causados ​​​​a la salud de los empleados, seguro social de empleo, quiebras y privatizaciones de empresas, convenios y convenios colectivos;

protección de los derechos laborales y logro de condiciones de trabajo seguras para los trabajadores, así como protegerlos de acciones ilegales de empleadores y funcionarios que infrinjan estos derechos;

desarrollo de propuestas para mejorar la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios en materia de trabajo y protección laboral;

garantizar una formación avanzada a los empleados de la Rostrudinspektsiya y de las inspecciones laborales estatales;

facilitar la adquisición de conocimientos por parte de empleadores y empleados sobre la legislación de la Federación de Rusia y las normas y reglamentos vigentes en materia de trabajo y protección laboral.

La Rostrudinspektsiya emite una opinión sobre los proyectos de SNiP y otros documentos reglamentarios sobre cuestiones de construcción para el cumplimiento de los requisitos de las normas y reglas de protección laboral, participa en el desarrollo de normas estatales sobre seguridad laboral y supervisa el cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación y el registro. accidentes industriales.

Los inspectores estatales del trabajo, en el ejercicio de sus funciones, tienen derecho a:

realizar inspecciones de empresas de todas las formas organizativas y jurídicas sin obstáculos, en cualquier momento del día, siempre que dispongan de documentos de identificación normalizados;

solicitar y recibir gratuitamente de gerentes y otros funcionarios de empresas, autoridades ejecutivas, gobiernos locales, empleadores documentos, explicaciones e información necesaria para el desempeño de las funciones de supervisión y control;

retirar muestras de materiales, materias primas y sustancias usadas o procesadas para su análisis;

investigar los accidentes industriales de acuerdo con el procedimiento establecido;

presentar a los gerentes u otros funcionarios de las empresas órdenes obligatorias para eliminar las violaciones de la legislación de protección laboral, para llevar a los responsables de estas violaciones a responsabilidad disciplinaria o para destituirlos de sus cargos en la forma prescrita;

suspender el trabajo de las unidades de producción individuales cuando se identifiquen violaciones a los requisitos de protección laboral que representen una amenaza para la vida y la salud de los trabajadores, hasta que se eliminen estas violaciones;

retirar del trabajo a las personas que no hayan recibido capacitación sobre métodos y estándares seguros de desempeño laboral, instrucción sobre protección laboral, capacitación en el trabajo y prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral de acuerdo con el procedimiento establecido;

prohibir el uso y producción de equipos de protección personal y colectiva para trabajadores que no cuenten con certificados de cumplimiento de los requisitos de protección laboral;

responsabilizar administrativamente, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, a las personas culpables de violar los requisitos de protección laboral, enviar materiales a los organismos encargados de hacer cumplir la ley para responsabilizar penalmente a estas personas;

actuar como peritos ante los tribunales sobre denuncias de violación de la legislación de protección laboral y compensación por daños causados ​​​​a la salud de los trabajadores en el trabajo.

Las decisiones de los inspectores estatales legales del trabajo y de los inspectores estatales de protección laboral pueden apelarse ante el inspector estatal jefe del trabajo de la Federación de Rusia o ante los tribunales.

Las decisiones del inspector jefe del trabajo estatal de la Federación de Rusia pueden apelarse ante los tribunales.

Gosgortekhnadzor en los establecimientos de restauración de alimentos supervisa:

para la operación de estructuras elevadoras;

plantas de calderas;

recipientes a presión;

tuberías para vapor y agua caliente;

industria del gas.

Al Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia se le confían las siguientes funciones:

organización e implementación de la regulación estatal de seguridad industrial y supervisión estatal del cumplimiento por parte de los órganos centrales del poder ejecutivo federal, empresas, asociaciones y organizaciones, independientemente de su forma organizativa y jurídica, funcionarios y empleados, de los requisitos para la realización segura del trabajo en la industria, el diseño y operación segura de equipos;

desarrollo e implementación, junto con empresas, asociaciones y organizaciones, de medidas para prevenir accidentes y lesiones profesionales;

establecer requisitos (reglas y estándares) para la realización segura del trabajo, la fabricación y la operación segura de los equipos;

implementación de licencias para ciertos tipos de actividades asociadas con un mayor peligro para la producción industrial (instalaciones) y el trabajo;

participación en el desarrollo y seguimiento de la implementación de programas científicos y técnicos en áreas prioritarias de producción industrial, personal y población.

A Gosgortekhnadzor se le ha concedido el derecho a:

realizar inspecciones sin obstáculos de las empresas e instalaciones controladas en temas de su competencia, así como atraer, de acuerdo con los órganos centrales del poder ejecutivo federal, a sus especialistas para realizar estas inspecciones, recibir las explicaciones, certificados e información necesarios sobre temas emergentes. ;

hacer propuestas a los órganos centrales del poder ejecutivo federal y dar a los jefes de empresas, asociaciones y divisiones de las administraciones locales que tienen objetos controlados por la Supervisión Técnica y Minera del Estado de la Federación de Rusia instrucciones obligatorias (instrucciones) para eliminar las violaciones identificadas de la términos de validez de permisos (licencias), requisitos (reglas y normas) para la realización segura de procesos tecnológicos y operación de equipos;

aprobar documentos normativos y técnicos sobre cuestiones de la competencia del Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia, de ejecución obligatoria para todas las personas jurídicas y ciudadanos en el territorio de la Federación de Rusia;

dar órdenes vinculantes para suspender el trabajo que se lleva a cabo en violación de las reglas y normas de seguridad, así como instrucciones para retirar a las personas de los lugares de trabajo cuando sus vidas estén amenazadas o en caso de accidente y, si es necesario, suspender directamente el trabajo y retirar personas, sitios de trabajo y equipos de sellado;

suspender o cancelar (retirar) los permisos (licencias) emitidos para actividades autorizadas en caso de violación de los términos de validez de los permisos (licencias), así como en los casos en que exista peligro de accidentes, amenaza de muerte o daños a sus salud.

Los órganos del Gosgortekhnadzor de la Federación de Rusia también tienen derecho a:

verificar de los funcionarios y trabajadores los documentos que dan derecho a la supervisión técnica del trabajo y a realizarlo, así como el cumplimiento de los requisitos especiales establecidos para los empleos asociados con mayor peligro;

participar de la manera prescrita en la creación, reorganización y liquidación de empresas y organizaciones que brinden servicios técnicos, periciales y de otro tipo en cuestiones de garantía de la seguridad industrial;

dentro de los límites de su competencia, dictar resoluciones y dar instrucciones que sean vinculantes para los órganos centrales del poder ejecutivo federal, las asociaciones, las empresas y los ciudadanos.

Gosatomnadzor no ejerce control en los establecimientos de restauración pública, ya que organiza y lleva a cabo la regulación y supervisión estatal de la seguridad en la producción, manipulación y uso de energía atómica, materiales nucleares, sustancias radiactivas y productos basados ​​​​en ellos para garantizar la seguridad de personal nuclear o radioactivo, objetos y población peligrosos; protección del medio ambiente y los intereses de seguridad de la Federación de Rusia.

Gosenergonadzor ejerce el control sobre el estado técnico y el mantenimiento seguro de las instalaciones eléctricas y que utilizan calor de los consumidores de energía eléctrica y técnica, su uso racional y eficiente en las empresas, independientemente de su afiliación departamental y formas de propiedad.

Los inspectores estatales de los órganos Gosenergonadzor de la Federación de Rusia tienen derecho a:

dar instrucciones obligatorias a todas las empresas para eliminar las violaciones de las reglas para la construcción de instalaciones eléctricas, la operación técnica de instalaciones eléctricas y que utilizan calor, las precauciones de seguridad durante su operación, así como las reglas para el uso de energía eléctrica y térmica;

exigir a los jefes de empresas, organizaciones e instituciones que apaguen inmediatamente las instalaciones eléctricas y que utilizan calor cuando se detecten violaciones que puedan provocar un accidente, un incendio o representar otro peligro para los humanos;

ejercer control sobre la verificación oportuna del conocimiento por parte del personal que da servicio a instalaciones eléctricas y que utilizan calor de las reglas de operación técnica de estas instalaciones y las precauciones de seguridad durante su operación;

dar instrucciones obligatorias a los gerentes de empresas para que retiren del trabajo en instalaciones eléctricas y que utilizan calor a las personas que no hayan pasado la prueba de conocimiento de las precauciones y reglas de seguridad para la operación técnica de las instalaciones o que violen estas reglas;

participar, en la forma prescrita, en la investigación de las circunstancias y causas de accidentes, accidentes graves asociados a la operación de instalaciones eléctricas y consumidoras de calor;

dar a las empresas instrucciones obligatorias sobre la instalación de dispositivos de medición, sistemas de monitoreo y regulación del consumo de energía eléctrica y térmica;

verificar el cumplimiento de los diseños de instalaciones eléctricas y caloríficas nuevas y reconstruidas con las normas de seguridad vigentes para el funcionamiento de estas instalaciones, los requisitos para el uso racional de la energía y dar instrucciones a los funcionarios pertinentes para eliminar las infracciones identificadas.

El examen estatal de las condiciones de trabajo lo llevan a cabo inspecciones estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. El Reglamento sobre el examen estatal de las condiciones de trabajo en toda Rusia está aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Los objetivos del examen estatal de las condiciones de trabajo son el control de las condiciones laborales y la protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo según las condiciones laborales, la exactitud de la compensación por el trabajo duro y el trabajo con condiciones laborales nocivas o peligrosas, así como como la elaboración de propuestas para la clasificación de organizaciones como riesgos laborales de acuerdo con los resultados de la certificación del trabajo de protección laboral en las empresas.

La conclusión del examen estatal de las condiciones de trabajo es una base obligatoria para que el tribunal considere la cuestión de la liquidación de una organización o su división si se detecta una violación de los requisitos de protección laboral.

Los empleados que realizan el examen estatal de las condiciones de trabajo tienen derecho, siempre que tengan documentos de identificación estándar, a visitar libremente empresas de todas las formas organizativas y jurídicas, solicitar y recibir gratuitamente la documentación necesaria para realizar el examen estatal de las condiciones de trabajo.

El control público de la protección laboral lo llevan a cabo los sindicatos y otros órganos representativos, que tienen derecho a crear sus propias inspecciones para estos fines.

Los sindicatos representados por sus órganos pertinentes y otros órganos representativos autorizados tienen derecho:

supervisar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación de protección laboral;

realizar un examen independiente de las condiciones laborales y garantizar la seguridad de los trabajadores de la empresa;

participar en la investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como realizar su investigación independiente;

recibir información de los gerentes u otros funcionarios de las empresas sobre las condiciones laborales y la seguridad, así como sobre todos los accidentes industriales y enfermedades profesionales;

exigir la suspensión del trabajo en casos de amenaza a la vida y la salud de los trabajadores;

emitir presentaciones obligatorias a los empleadores sobre la eliminación de violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral;

realizar inspecciones de las condiciones laborales y de seguridad, el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores en materia de protección laboral previstas en los convenios y convenios colectivos;

participar en los trabajos de las comisiones de prueba y puesta en servicio de instalaciones y medios de producción como expertos independientes;

participar en la elaboración de proyectos de estatutos y actos jurídicos reglamentarios en materia de protección laboral, así como coordinarlos en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia;

contactar a las autoridades pertinentes con demandas para llevar ante la justicia a los culpables de violar los requisitos de protección laboral y ocultar los hechos de los accidentes industriales;

participar en la consideración de conflictos laborales relacionados con violaciones a la legislación de protección laboral, obligaciones estipuladas en convenios y convenios colectivos, así como cambios en las condiciones de trabajo.

Las personas autorizadas para la protección laboral de los sindicatos y otros órganos representativos autorizados tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral en las empresas y a hacer propuestas para la eliminación de las violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral, que deben ser consideradas por los funcionarios.