Kes on lepinguhaldur? Lepinguteenuse loomine

Peatüki õppimise tulemusena peab üliõpilane:

tea

• lepingulise teenuse ja lepinguhalduri korralduse ja tegevuse üldsätted;
• lepinguteenistuse ja lepinguhalduri põhifunktsioonid ja volitused;
• põhinõuded lepingulise teenindusega töötajatele, lepingujuht;

suutma

• lepingulise teenuse või lepingujuhi ametikoha loomise otstarbekuse või vajaduse kindlakstegemine;
• määrata lepingujuhtide tööülesanded;

oma

• lepingulise teenuse sätte (regulatsiooni) väljatöötamise oskus (lepingujuhi tegevus);
• lepinguteenuse vormistamise, lepingujuhi valimise oskus.

Tegevuse korraldamise kord, lepingulise teenuse loomise ja lepingujuhi määramise vahel valiku tingimused on sätestatud Art. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 38. Lepinguteenuse ja juhi tegevuse olemus on sama, see seisneb planeerimise, hangete ja lepingu täitmise toetamise tagamises.

Lepinguline teenus on kliendi ametnike kogum (ühendatuna eraldi struktuuriüksuseks või eri allüksustena), kes täidavad kliendi kõigi ostude teostamise ülesandeid üldise juhtimise all. See tähendab, et ei pakuta ühele kliendile mitme lepingulise teenuse loomist, samuti isiku, kes ei ole kliendi ametnik, määramist lepingulisele teenusele. Lepinguteenistuse juht võib olla üksuse juht (eraldi üksuse loomisel) või tellija juht (juhataja asetäitja). Lepinguhaldur on tellija ametnik, kes vastutab planeerimise, hanke (üks, mitu), lepingute täitmise (üks, mitu) eest.

Lisaks lepingulise teenusega rakendatavale üldisele funktsionaalsusele on lepingujuhtidel ka ühtsed nõuded oma erialasele koolitusele. Haridustaseme kohustuslikud nõuded on selgitatud Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi kirjas 23.09.2013 nr D28i-1070. Üleminekuperioodil (kuni 1. jaanuarini 2017) erialane kõrgharidus (mis tahes valdkonnas , sh hanked) või hankealane täiendav erialane haridus. Alates 1. jaanuarist 2017 on nõueteks hankealane kõrgharidus või hankealane täiendav erialane haridus.

Kutsestandard "Hangete valdkonna spetsialist" kinnitati Venemaa Tööministeeriumi 10. septembri 2015 korraldusega nr 625n. See kajastab kutsetegevuse liigi peamist eesmärki, milleks on riigi, omavalitsuste ja ettevõtete vajaduste rahuldamiseks eraldatud vahendite efektiivseks ja otstarbekaks kasutamiseks hangete kontrollimine ja juhtimine. Eelkõige määratakse kindlaks ametite rühmad, näidatakse tööfunktsioonid ja nende omadused vastavalt kvalifikatsioonitasemele.

Lepingulise teenuse loomise ja tegevuse korraldamise töödokumendiks on Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi 29. oktoobri 2013 korraldusega nr 631 kinnitatud lepingulise teenuse tüüpeeskirjad (eeskirjad). lepingu sõlmimise teenus tekib kliendilt, kui SGOZ ületab 100 miljonit rubla, muudel juhtudel on kliendil õigus luua teenus või määrata juht. Seega peab klient igal aastal VSS-i määramisel kindlaks tegema teenuse loomise vajaduse. Kuna lepinguhaldur tegelikult asendab lepingulise teenuse tegevusi (kui klient ei ole kohustatud seda looma), siis saame rääkida nendevahelisest funktsioonide ja volituste ühtsusest, kuigi seda õigusnormid otseselt ette ei näe. .

Lepingulise teenuse struktuuri ja liikmete arvu määramise küsimus on tellija kohustus, ainuke asi, et sellesse peab kuuluma vähemalt kaks inimest (Näidiseskirja punkt 7). Hanke keeruka tsentraliseerimise korral on klient, kes annab volitatud organisatsioonile (volitatud asutusele) hanke planeerimise, tarnijate väljaselgitamise, riigihankelepingute sõlmimise ja nende täitmise ülesanded, siiski kohustatud looma lepinguteenuse, kuna asutus nõudetöö läbiviimiseks jääb klient.

Huvide konfliktide ja korruptsiooniriskide tekkimise ärahoidmisele suunatud meetmed on peamiselt seotud lepinguteenistuse juhi tegevusega. Eelkõige võib hankes osaleja hankel osalemisest kõrvaldada, kui hankes osaleja (osaleja juht) on abielus lepingulise teenuse juhiga või on tema lähisugulane, lapsendaja või lapsendatud (1. osa punkt 9 ja lepinguõiguse artikli 31 9. osa). Samuti ei saa eksamisse kaasata lähisugulast, lapsendajat ega lepingulise teenistuse lapsendatud juhti (lepingulise teenuse seaduse artikli 41 2. osa). Lepingujuhile kehtivad sarnased piirangud lepinguteenistuse juhiga seotud isikutele. Huvide konflikti vältimiseks peaks lepingulise talituse juht optimeerima tööülesannete ja isikliku vastutuse jaotust töötajate vahel, kehtestades näiteks keelu lepingulise teenindaja ja kliendi vahendustasu ühitamiseks.

Lepinguteenuse tegevuse korraldamiseks vormistab ja kinnitab tellija kolm dokumenti - tellimuse (võimalik ka muu dokumendiliik), lepingulise teenuse määruse ning juhataja, lepingulise talituse töötajate ametijuhendid (määrused). Tähelepanu tuleks pöörata korralduse kinnitamise kuupäevale - hiljemalt majandusaasta alguseks (kui SSS ületab kehtestatud 100 miljoni rubla piirmäära) ja kui limiiti ületatakse majandusaasta jooksul, siis on korraldus. kinnitada hiljemalt täiendava rahastamise kinnitamise otsuse tegemise kuupäevaks. Lepingujuhi tegevuse korraldamiseks on kliendil vaja vormistada ja kinnitada ka kohtumise korraldus ja ametijuhend (määrus). Samuti on soovitatav töölepingus kajastada juhi, lepinguliste teenistujate, lepingujuhi ülesandeid ja volitusi.

Lepinguteenuse ja lepinguhalduri põhifunktsioonid ja volitused on (hangete tsentraliseerimisega muutub koosseis):

• planeeringu, hankegraafiku väljatöötamine ja EIS-i paigutamine, nendes tehtud muudatuste koostamine ja paigutamine;
• teate, hankedokumentatsiooni koostamine ja paigutamine EIS-i;
• suletud meetoditega tarnijate valikul osalemise kutse koostamine ja saatmine;
• hangete läbiviimise, sh lepingu sõlmimise tagamine;
• hankevaldkonna kontrolli teostavate organite (organisatsioonide) selgitustöö, dokumentide ja hanketeabe pakkumine, osakondlik, avalik kontroll;
• dokumentide koostamine ja nõudetöös osalemine;
• tarnijatega konsultatsioonide korraldamine ja neis osalemine;
• muude määrustega (määrustega) sätestatud volituste täitmine.

Oluline on teada

Lähtuvalt lepinguteenuse loomise eesmärgist, lepingujuhi määramisest (tagama planeerimine, hanked, lepingu sõlmimise ja täitmise toetamine), tuleneb, et nad on kohustatud tagama tellija kõigi volituste täitmise. lepingusüsteemi seadusega ette nähtud. Ja kuigi nende funktsioonid ja volitused on määratletud näidissättes (punktid 13–17), puuduvad selliste funktsioonide ja volituste sisu üksikasjad praegu ja need on jäetud kliendi otsustada.

Lepingulise talituse juht, töötajad, lepingujuht, kes on ettenähtud viisil süüdi tunnistatud Vene Föderatsiooni õigusaktide ja muude hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleerivate õigusaktide rikkumises, kannavad vastutust, sealhulgas haldus-, distsiplinaar-, tsiviilõigus, kriminaalõigus.

Haldusmenetluse läbiviimise osana on lepinguteenistus, lepinguhaldur kohustatud täitma juhiseid (rikkumiste kõrvaldamise kohta), esildisi (süüteo toimepanemise põhjuste ja tingimuste kõrvaldamise kohta). Tuleb märkida, et nad kannavad ametnikena haldusvastutust. Distsiplinaarvastutusele võtmine toimub seaduserikkumiste omaksvõtmise, oma tööülesannete mittenõuetekohase täitmise eest vastavalt tööseadusandlusele ning riigi- ja munitsipaalteenuste liikidele. Tsiviilvastutuse meetmete kohaldamine toimub üldistel alustel, näiteks õigusvastase tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel kolmandatele isikutele tekitatud kahju hüvitamise nõuete puhul. Sellise nõudega võib klient välja tulla nõuete tagasinõudmise järjekorras lepingulise teenuse töötajatele, lepinguhaldurile. Kriminaalvastutus tekib ebaseaduslike sotsiaalselt ohtlike tegude süülise toimepanemise eest, mille eest vastutab Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks, eelkõige selliste kuriteokoosseisude eest nagu konkurentsi piiramine (artikkel 178), dokumentide ebaseaduslik vastuvõtmine ja avalikustamine. äri-, maksu- või pangasaladust sisaldav teave (artikkel 183), võimu kuritarvitamine (art 201).

Kontrollküsimused

• 1. Kas ühel kliendil on võimalik luua mitu lepingulist teenust? Põhjenda vastust.
• 2. Kas täitevvõimu lepingulise teenistuse ülesandeid on võimalik täita alluva riigiasutuse lepingulise teenistusega?
• 3. Mida teate lepinguteenuse põhimõtetest ostude planeerimisel ja sooritamisel?
• 4. Kui suur on aastane ostude kogumaht kliendi poolt lepingulise teenuse vormistamisel?
• 5. Kas ühe kliendi lepingulise teenuse ja lepinguhalduri samaaegne tegevus on seaduslik?
• 6. Millised on lepingujuhi tegevuse tunnused hangete tsentraliseerimisel?
• 7. Milliseid lepingulise teenuse korraldamise vorme teate? Milline neist on teie arvates kõige tõhusam?
• 8. Millised on võimalused lepingulise talituse töötajate, lepingujuhi töösuhte vormistamiseks?
• 9. Kas lepingulise teenindustöötaja (lepingujuhi) ja tellija hankekomisjoni liikme tööülesandeid on võimalik ühendada?
• 10. Millised on lepingulise talituse juhi ülesanded?

Testid

• 1. Klient on kohustatud asutama lepingulise teenuse vastavalt lepingusüsteemi seadusele, kui:
  • a) aastane ostude kogumaht ületab 100 miljonit rubla;
  • b) aastane ostude kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla;
  • c) on loodud spetsiaalne struktuurne allüksus, mis täidab tarnija (töövõtja, teostaja) määramise ülesandeid ja volitusi;
  • d) aastane ostude kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla. ning loodi spetsiaalne struktuurne allüksus, mis täidab tarnija (töövõtja, teostaja) määramise ülesandeid ja volitusi.
• 2. Kas tellija on lepingusüsteemi reeglite kohaselt kohustatud looma spetsiaalse struktuuriüksuse, mis täidab tarnija (töövõtja, teostaja) määramise ülesandeid ja volitusi?
• a) jah, peate;
• b) jah, see on kohustatud, kui ta teeb oste föderaaleelarve arvelt;
• c) ei, ei nõuta;
• d) ei, see ei ole nõutav, kui ta teeb oste föderaaleelarve või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve arvelt.
• 3. Määrake õige väide:
  • a) lepinguhaldur ei ole kliendi töötaja ja täidab tööülesandeid vastavalt tsiviilõiguslikule lepingule;
  • b) lepinguhaldur on tellija määratud ametiisik ja teostab volitusi tsiviilõigusliku lepingu tingimuste kohaselt;
  • c) lepinguhaldur on tellija määratud ametiisik ja teostab volitusi vastavalt töölepingu ja tsiviilõigusliku lepingu tingimustele;
  • d) lepinguhaldur on tellija määratud ametiisik ja teostab volitusi vastavalt töö- või tsiviillepingu tingimustele.
• 4. Lepinguhaldur vastutab:
  • a) ostu või mitme ostu sooritamiseks;
  • b) iga ostu ja lepingu täitmise eest;
  • c) ostu või mitme ostu sooritamiseks ja iga lepingu täitmiseks;
  • d) iga ostu ja lepingu täitmise eest, mille eest lepinguline talitus ei vastuta.
• 6. Tellija ei tohi lepingusüsteemi seaduse kohaselt kaasata lepingulise teenuse töötajaid ja lepinguhaldurit:
  • a) projektdokumentatsiooni ekspertiisi eksperdina;
  • b) eksperdina lepingu täitmise tulemuste vastuvõtmisel;
  • c) kliendi ühtse komisjoni liikmena;
  • d) kõik vastused on valed.
• 7. Hanke tsentraliseerimisel vastavalt lepingusüsteemi seadusele, lepinguteenistus, lepinguhaldur:
  • a) teostab volitusi, sealhulgas kontrolli volituste täitmise üle, mis on üle antud asjaomasele volitatud asutusele, volitatud asutusele, kes teostavad tarnijate (töövõtjate, teostajate) määramise volitusi;
  • b) teostada volitusi, mis ei ole üle antud asjaomasele volitatud asutusele, volitatud asutusele, kes teostavad tarnijate (töövõtjate, teostajate) määramise volitusi;
  • c) teostab volitusi, sealhulgas kontrolli vastavale volitatud asutusele, volitatud asutusele üle antud volituste täitmise üle, kes teostavad tarnijate (töövõtjate, teostajate) määramise volitusi üksnes hankedokumentatsiooni väljatöötamise ja paigutamise raames;
  • d) õiget vastust pole.
• 8. Hanke tsentraliseerimisel vastutab lepinguteenus, lepinguhaldur:
  • a) ainult oma volituste piires;
  • b) nende volituste piires ja volitatud asutusele, volitatud asutusele üle antud volituste piires, kuna nemad kontrollivad nende täitmist;
  • c) ainult oma volituste piires, kui see on töölepingus selgesõnaliselt sätestatud;
  • d) õiget vastust pole.
• 9. Hankija määrab lepinguhalduri vastavalt lepingusüsteemi seadusele, kui:
  • a) kliendi aastane ostude kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla;
  • b) kliendi aastane ostude kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla. ja selline klient ei ole loonud lepingulist teenust;
  • c) kliendi aastane ostude kogumaht ei ületa 150 miljonit rubla;
  • d) kliendi aastane ostude kogumaht ei ületa 150 miljonit rubla. ja selline klient ei ole loonud lepingulist teenust.
• 10. Mis kvalifikatsioon peaks olema lepingulistel teenindajatel, lepingujuhil?
• a) majandus- või juriidiline kõrgharidus, hankealane töökogemus vähemalt kaks aastat;
• b) kõrgharidus suunal (eriala) "Riigi- ja munitsipaaljuhtimine" ja täiendav erialane haridus hangete alal;
• c) hankealane kõrgharidus või täiendav erialane haridus, hankealane töökogemus vähemalt kaks aastat;
• d) õiget vastust pole.

• Vaata: Juhtide, spetsialistide ja teiste töötajate ametikohtade ühtne kvalifikatsioonikataloog.
• Lepinguteenus toimib vastavalt määrusele (määrus): a) kinnitatud föderaalse täitevorgani poolt hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleerimise kohta; b) on välja töötatud ja kinnitatud föderaalse täitevorgani poolt hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleerimiseks; c) on välja töötatud tellija poolt ja heaks kiidetud föderaalse täitevorgani poolt hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleerimiseks; d) kliendi poolt välja töötatud ja heaks kiidetud.

See on tellija ametnike rühm, kes töötab riigihangete valdkonnas ja täidab jooksvalt kõigi riigihangete elluviimise ülesandeid (seaduse nr 44-FZ artikli 38 1. ja 4. osad). Sellisel teenistusel peab olema juht.

Lepinguline teenus luuakse, kui tellimuste aastane kogumaht ületab vastavalt 100 miljonit rubla (artikkel 38 44-FZ 1. osa). Väikese aastase riigihankemahuga kliendid ei pea kogu teenust moodustama. Kui see puudub ja tellimuste aastane kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla, on riigihangete haldamiseks vaja määrata ainult üks spetsialist.

Mida teeb lepinguhaldur?

Ühele teenindustöötajale saab määrata ainult osa hankekohustustest, näiteks planeerimine. Ja lepinguhalduri ülesandeid 44-FZ alusel ei saa sõltuvalt hanke etapist jaotada mitme spetsialisti vahel, neid kõiki täidab üks spetsialist tellimuse kavandamise algusest kuni selle alusel sõlmitud lepingu täitmiseni.

Ostja ülesandeid saab määrata ainult töötajatele, kes on kliendiga töö- või teenistussuhtes ning omavad ka vastavat erialast haridust.

Tegevust reguleerivad dokumendid

Lepinguhaldurid juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, tsiviil- ja eelarveseadustest, normatiivaktidest, kliendi-tööandja lepingulise teenuse eeskirjadest (määrustest). Üldnõuded on kindlaks määratud seadusega nr 44-FZ ja tüüpmäärustega (eeskirjad), mis kiideti heaks Venemaa majandusarengu ministeeriumi 29. oktoobri 2013. aasta korraldusega nr 631.

Teenuse loomise otsuse tegemise vorm ei ole seadusega nr 44-FZ kehtestatud. Praktikas vormistatakse see kliendiorganisatsiooni juhtkonna korraldusega. Samuti on tellija juhil kohustus välja töötada näidissätte alusel ja kinnitada oma säte (määrus).

Õigusaktid ei kohusta kinnitama hankejuhi tegevust reguleerivaid dokumente. Soovitatud vorme veel pole. Näiteks eelarvelise asutuse lepingulise juhi tüüpilist ametijuhendit pole välja töötatud.

Alaliselt juhi ülesandeid täitva töötaja töölevõtmisel või nende tööülesannete andmisel töötajale, kes ei ole neid varem täitnud, peab klient töölepingus kindlaks määrama töötaja ülesanded ja volitused. ametijuhend või eeskirjad.

Lepinguteenuse loomise näidissäte

Juhataja määramise korralduse näidis

Töökohustused

Nii teenus kui ka riigihankelepingu haldaja korraldavad kogu riigihanke tsükli: planeerimisest kuni kõigi lepingust tulenevate kohustuste täitmiseni, sh kauba, osutatud teenuste ja tehtud tööde eest tasumiseni.

Analüüsime peamisi töökohustusi, millega kehtestatakse föderaallepingute süsteemi seadus (artikkel 38 44-FZ 4. osa) ja näidismäärus nr 631 (punktid 11, 13).

Hanke planeerimisel tellija lepinguvaldkonna vastutavad spetsialistid:

• töötab välja planeerimisdokumentatsiooni (hankekava ja ajakava), valmistab ette nendes muudatused (vajadusel);
• paigutada EIS-i hankeplaan, ajakava ja tehtud muudatused;
• koostada ostude dokumentaalne põhjendus;
• viia läbi ja osaleda konsultatsioonides tarnijatega, et selgitada välja konkurentsikeskkonna olukord kaupade, tööde, teenuste turgudel, valida välja parimad tehnoloogiad ja optimaalsed lahendused, mis vastavad kliendi vajadustele.

Hanke korraldamisel vastutavad lepinguspetsialistid:

• teate, hankedokumentatsiooni ja lepingu projekti väljatöötamine ja EIS-i paigutamine;
• tarnijate valikul osalemise kutsete vormistamine ja jagamine suletud meetoditega;
• NMTsK arvestus ja põhjendus;
• hanke kohustusliku avaliku arutelu korraldamine;
• hankekomisjoni töö tagamine;
• ekspertorganisatsioonide ja üksikute ekspertide kaasamine.

Hanke läbiviimisel hanke eest vastutavad isikud:

• otse sooritada oste ja sõlmida lepinguid;
• õppida pangagarantiid;
• osaleda hankemenetluste tulemuste edasikaebamise juhtumite arutamisel.

Lepingute sõlmimise ja täitmise käigus on kliendi lepinguvaldkonna spetsialistid kohustatud:

• tagama lepingu sõlmimise;
• korraldab kauba või tehtud töö tulemuste, osutatud teenuste, sealhulgas üksikute etappide vastuvõtmist;
• lubada läbivaatust;
• luua vastuvõtukomisjon;
• tagada tarnijale tasumine.

Lepingu muutumise ja lõpetamise korral lepingulise teenuse juht või töötajad:

• võtke ühendust esinejaga;
• lisama RNP-sse teavet hoolimatute tarnija kohta;
• saata töövõtjale trahvinõuded;
• korraldada pangagarantii väljamaksmist;
• tagama kõigi vajalike materjalide kogumise edasiseks pretensioonitööks.

Nagu näha, ei ole nimekiri suletud ning seda saab täiendada ja täiendada lähtuvalt kliendi vajadustest. Täpsemalt on hanke ettevalmistamise ja läbiviimise funktsioonid välja toodud näidissätetes.

Kui organisatsioonis määratakse lepingujuht, määratakse sellise töötaja ülesanded nii vastavalt tema ametikohale kui ka sellele ametikohale määramisele.

Töökirjelduse näide

Vastutus

Lepingujuhi ja lepinguliste teenindajate vastutus on sätestatud artikli 1. osas. 107 nr 44-FZ. Kõik kliendiorganisatsiooni hankeprotsessi kaasatud töötajad kannavad toimepandud rikkumiste eest järgmist tüüpi vastutust:

• administratiivne;
• distsiplinaar;
• tsiviilõigus;
• kriminaalne.

Kui reguleerivad asutused avastavad kontrollide või kaebuse kallal töötamise käigus riigihankeid reguleerivate õigusaktide olulisi rikkumisi, võidakse vastutavate töötajate suhtes algatada haldusõiguserikkumise juhtum (seaduse nr 99 punkt 1, osa 22, artikkel 99). 44). Rahatrahvid määratakse sellistele töötajatele nagu ametnikele (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklid 7.29–7.32, 7.32.5, artikli 19.5 osad 7 ja 7.1, artikkel 19.7.2).

Sel juhul saab klient saada:

• avaldus haldusõiguserikkumiste toimepanemise põhjuste ja tingimuste kõrvaldamise kohta (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 1, osa 22, artikkel 99 44-FZ, artikkel 29.13);
• täitmiskohustuslik korraldus rikkumiste kõrvaldamiseks (p 2, osa 22, art 99).

Hanke eest vastutavad isikud kannavad distsiplinaarvastutust Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide rikkumise ja oma ülesannete mittenõuetekohase täitmise eest. Samas puuduvad seaduses nr 44 otsesed juhised selle isikute rühma distsiplinaarvastutusele võtmise korra kohta. Seega, kui tekib vajadus karistada, peaks klient juhinduma kehtivast tööseadusandlusest.

Samuti ei täpsusta föderaalse lepingulise teenuse seadus hanketeenuste töötajate tsiviilvastutusele võtmise regulatsiooni. Sellise vastutuse normide täitmise menetlus toimub vastavalt üldistele alustele.

Kehtib järgmine reegel: kui kliendiorganisatsioon on hüvitanud kolmandatele isikutele hanketeenistuse töötajate ebaseadusliku tegevusega tekitatud kahju (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1068), on sellisel kliendil õigus esitada pöördnõue. rikkujad (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1081 punkt 1).

Kriminaalvastutus tekib, kui selline töötaja paneb toime ohtlikke ja ebaseaduslikke tegusid, samuti kuritarvitab oma volitusi riigihangete valdkonnas (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 200.4).

Mis on muutunud alates 01.01.2019

2019. aasta lepinguhalduri määruse väljatöötamise vajadust kaasa ei toonud. Ametisse nimetamiseks piisab siiski kliendi otsusest: korraldusest või korraldusest töötaja määramiseks juhiks koos ülesannete määramisega, mis on kehtestatud art. 4. osa nõuetega. Seaduse nr 44-FZ artikkel 38.

Alates 1. jaanuarist 2019 ei saa lepingujuht olla enam absoluutselt ükskõik milline tellivas organisatsioonis töötav isik. Teenindajatel ja lepinguhalduril peab olema hankealane kõrgharidus või erialane täiendav haridus. Varem piisas kutse- või täiendkutseharidusest.

KINNITA:

Arveldusosakonna juhataja

Liskinsky administratsioon

Lepinguteeninduse osakonna juhataja ametijuhend

1. Üldsätted

1.1. Lepingulise teeninduse osakonna juhataja ametikoht kuulub Voroneži piirkonna Liskinski munitsipaalrajooni munitsipaalteenistuse ametikohtade registrisse kantud ametikohtade juhtivasse rühma ja allub otse asustusosakonna juhatajale.

1.2. Lepingulise teeninduse osakonna juhataja ametisse nimetamine ja ametist vabastamine toimub osakonnajuhataja korraldusel tööks arveldustega.

1.3. Lepinguteeninduse osakonna juhataja ametikohale võetakse vastu isik, kellel on hankealane kõrgharidus või täiendav erialane haridus, samuti vähemalt kolmeaastane töökogemus sellel alal.

1.4. Osakonnajuhataja peab vastama järgmistele kvalifikatsiooninõuetele:

I. Kutsehariduse tasemele:

Kõrgema erialase hariduse olemasolu.

II. Munitsipaalteenistuse (avalik teenistus) staaži või ametiülesannete täitmiseks vajaliku eriala staaži.

Vähemalt kaheaastane töökogemus kommunaalteenistuses (riigiteenistuses) või vähemalt kolmeaastane töökogemus erialal.

III. Vallatöötajate erialastele teadmistele ja oskustele:

Suhtlemisoskused.

IV. Lepingulise teeninduse osakonna juhataja peab teadma:

Vene Föderatsiooni põhiseadus, tsiviil-, eelarvealased õigusaktid, 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus N 44-FZ "Kaubade, tööde, teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks", samuti muud normatiivaktid riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise, eelarvelise asutuse vajaduste rahuldamiseks;

Hanke üldpõhimõtted riigi, omavalitsuse vajadusteks, eelarvelise asutuse vajadusteks;

Hankesüsteemi aluspõhimõtted, kontseptsioonid ja protsessid;

Riigi-, munitsipaalvajaduste, eelarvelise asutuse vajaduste hankesüsteem sotsiaalsete, poliitiliste ja majanduslike protsesside kontekstis Vene Föderatsioonis;

Hangete planeerimise meetodid;

Hanketeadete, hankedokumentatsiooni ja lepingute (lepingute) kavandite koostamise ja ühtsesse infosüsteemi paigutamise, tarnijate (töövõtjate, teostajate) valikul osalemise kutsete koostamise ja saatmise kord lepingus sätestatud viisidel. 5. aprilli 2013. aasta föderaalseadus N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks";

Hankemenetlus, sh lepingute (lepingute) sõlmimine;

Konkursil osalemise taotluste hindamise kriteeriumid, konkursil osalemise taotluste hindamismeetodite võrdlev analüüs;

Riigi, omavalitsuse vajaduste, eelarvelise asutuse vajaduste tellimuste esitamise efektiivsus;

3.2.2. Tehke tippjuhtkonnale ettepanekuid nende töö parandamiseks.

3.2.3. Nõuda organisatsiooni juhtkonnalt abi oma ametiülesannete täitmisel ja õiguste teostamisel.

3.2.4. Töötada välja ja esitada juhtkonnale läbivaatamiseks osakonna struktuurimuudatuste, töökorralduse parandamise ja töö efektiivsuse tõstmise küsimused.

3.2.5. Tagada ametiülesannete täitmiseks vajalikud organisatsioonilised ja tehnilised tingimused.

3.2.6. Saada kokkuleppel administratsiooni juhtkonnaga osakonna tegevusega seotud materjalid Voroneži oblasti valitsusele, õiguskaitse-, maksu- ja teistele ametiasutustele.

3.2.7. Nõuda ja saada teistelt administratsiooni osakondadelt, ettevõtetelt, organisatsioonidelt ja asutustelt osakonna pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamiseks vajalikke materjale.

3.2.8. Osalege Liskinsky munitsipaalrajooni, Liski linna linnaasula ja rajooni asulate administratsioonide ning Liskinsky munitsipaalrajooni rahvasaadikute nõukogu koosolekutel ja konverentsidel.

3.3. Saada oma tööülesannete täitmiseks vajalikku teavet ja dokumente.

3.4. Täiustage oma kutsekvalifikatsiooni.

3.5. Muud tööseadusandlusega sätestatud õigused.

3.6. Osakonnajuhatajal on vastavalt oma pädevusele õigus osaleda järgmiste projektide ettevalmistamisel (arutelul):

hankeplaanid;

ajakavade plaanid;

muud mittenormatiivset (korralduslikku ja halduslikku) laadi aktid küsimustes, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni õigusaktides ja muudes lepingusüsteemi reguleerivates õigusaktides riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas. , eelarvelise asutuse vajadused.

3.7. Esindada Liskinsky linnaosa administratsiooni tema pädevusse kuuluvates küsimustes.

3.8. Osakonnajuhataja on vastavalt oma pädevusele kohustatud osalema järgmiste projektide ettevalmistamisel (arutelu):

osakonna spetsialistide ametijuhendite väljatöötamine,

lepingulise teenuse sätted;

lepinguliste teenistujate puhkuste ajakava;

muud toimingud vahetu juhi nimel (_______________________).

3.9. Vastavalt oma ametiülesannetele teeb osakonnajuhataja otsuseid Vene Föderatsiooni seadusandlike ja muude normatiivaktidega kehtestatud tähtaegade jooksul.

4. Vastutus

Lepinguteeninduse osakonna juhataja vastutab:

4.1. Käesolevas ametijuhendis sätestatud ametikohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest - Vene Föderatsiooni kehtivate tööseadustega määratud ulatuses.

4.2. Oma tegevuse käigus toimepandud süütegude eest - Vene Föderatsiooni kehtivate haldus-, kriminaal- ja tsiviilõigusaktidega määratud piirides.

4.3. Lepinguteeninduse osakonna juhataja vastutab isiklikult Vene Föderatsiooni õigusaktidega hankelepingute süsteemi kohta kehtestatud nõuete täitmise ja regulatiivsete õigusaktidega, mis reguleerivad suhteid, mis on seotud:

kaupade, tööde, teenuste hanke planeerimine;

tarnijate määratlused (töövõtjad, teostajad);

tsiviilõigusliku lepingu sõlmimine;

lepingute (lepingute) täitmise tunnused;

kaupade, tööde, teenuste ostude jälgimine;

kaupade, tööde, teenuste hankimise alane audit;

Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmise kontrollimine.

4.4. Tegutsemine ja tegevusetus, mis viib kodanike õiguste ja õigustatud huvide rikkumiseni.

4.5. Riigisaladuse mittesäilitamine, samuti talle seoses ametiülesannete täitmisega teatavaks saanud teabe avaldamine.

4.6. Isiklik vastutus illegaalse tarkvara volitamata kasutamise eest.

5. Teenuse interaktsiooni järjekord

5.1. Lepinguteeninduse osakonna juhataja suhtlemine kodanike ja organisatsioonidega toimub ärisuhete raames, mis põhinevad ametliku käitumise üldistel põhimõtetel, samuti vastavalt muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele ja lepingumäärusele. teenus.

6. Professionaalse töö tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse näitajad

6.1. Lepingulise teeninduse osakonna juhataja ametialase töö tulemuslikkust hinnatakse järgmiste näitajate järgi:

tehtud töö maht ja töö intensiivsus, võime säilitada kõrget jõudlust ekstreemsetes tingimustes, teenistusdistsipliini järgimine;

tellimuste täitmise õigeaegsus ja tõhusus;

tehtud töö kvaliteet (dokumentide koostamine vastavalt kehtestatud nõuetele, materjali täielik ja loogiline esitus, dokumendi juriidiliselt pädev vormistus, stiili- ja grammatiliste vigade puudumine);

erialane pädevus (õigustloovate ja muude normatiivsete õigusaktide tundmine, erialase silmaringi laius, dokumentidega töötamise oskus);

oskus selgelt organiseerida ja planeerida pandud ülesannete täitmist, oskus tööaega ratsionaalselt kasutada, prioriteete seada;

loominguline lähenemine ülesannete lahendamisele, aktiivsus ja initsiatiiv uute arvuti- ja infotehnoloogiate arendamisel, võime kiiresti kohaneda uute tingimuste ja nõuetega;

teadlikkus vastutusest oma tegude tagajärgede eest.

Ametijuhend töötati välja vastavalt lepingulise teeninduse osakonna määrustele.

Haldusjuht _________

Õigusteenistuse juht ________

Tutvustanud ametijuhendit ________

Lepingulise teenuse resolutsioon ja selle loomise kord on reguleeritud föderaalseadusega 44 "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks". Selle kohaselt peavad kliendid, kelle käive on riigihangete valdkonnas tegutsedes kuni aasta jooksul 100 miljonit või rohkem, looma lepingute koostamise ja sõlmimise ning nende kontrolli osakonna või määrama lepingujuhi. Kuidas seda teha ja millised nõuded peavad olema täidetud?

Teenuse moodustamiseks peate koostama ja kohandama mitmeid dokumente:

• Korrigeerida ettevõtte organisatsiooni struktuuri, muuta töötajate koosseisu ja nende töögraafikut;
• Anda välja määrus riigihangetega seotud tehingute sõlmimise ja kontrollimise divisjoni moodustamise ning teatud arvu personaliüksuste ja talituse juhataja määramise kohta alates korralduses märgitud kuupäevast;
• Registreerige tüüpotsus teenuse lepingute alusel jaotamise kohta;
• Koostada ja kinnitada tööeeskirjad;
• Sõlmida töötajatega töölepingud.

Pärast seda käivitatakse ettevõtte uus osakond vastavalt föderaalseaduses 44 p.38 ettenähtud õigusaktide normidele.

Lepinguteenuse koosseis vastavalt 44 föderaalseadusele

Vastavalt föderaalseadusele nr 44 on tehingute ettevalmistamise ja läbiviimise järelevalve osakonna moodustamine kolme tüüpi:

• Eraldi struktuuriosakonnaga;
• Ilma eraldi struktuuriosakonnata;
• Lepingujuhi ametikoha loomine.

Seaduse kohaselt sõltub riigihanketehingute tegemise ja läbiviimise eest vastutava osakonna loomise liigi valik aastakäibe suurusest vastavalt koostatud skeemile. Vastavalt föderaalseaduse nr 44 normidele peavad kliendid, kelle aastakäive vastavalt kinnitatud tööplaanile on üle saja miljoni rubla, looma lepingulise teenuse (artikkel 38. 1. osa). See määrab, kas moodustada lepinguline teenus eraldi struktuurilise organisatsioonina või mitte muuta organisatsiooni struktuuri.

Kui 12 kuu käibest saadav kasum on alla 100 miljoni rubla. või sellele võrdväärsele summale on kliendil võimalik valida lepingulise teenuse vormistamise või inimese palkamise vahel lepingujuhi ametikohale. See on isik, kes vastutab riigihangete või hangete läbiviimise, sealhulgas kõigi hankelepingute täitmise järelevalve eest. (Artikli 38 2. osa).

Sellest tulenevalt kujuneb kliendi õigus või kohustus moodustada uus osakond või palgata juhataja 12 kalendrikuu käibe suurus vastavalt aastaks välja töötatud plaanile. Määrav summa on sada miljonit rubla. Kas lepinguline teenus võib 44 föderaalseaduse kohaselt koosneda ühest isikust või on see seaduserikkumine?

Tutvuge föderaalseadusega 257 "Vene Föderatsiooni maanteede ja maanteedega seotud tegevuste kohta"

Lepinguliste teenuste arv vastavalt 44 föderaalseadusele peab olema vähemalt kaks personaliüksust. Töötajate arvu ja ametikohad kinnitab klient. Kes saab selle osakonna töötaja olla? Osakonna töötaja töölevõtmine ja vallandamine lepingu alusel, võimalusel peakliendi või teda asendava ja tema volitusi teostava isiku korraldusel. Osakonda juhib tellija poolt määratud lepingulise divisjoni juht. Kui teenust eraldi üksusena ei loodud, juhib seda ettevõtte juhataja asetäitja.

Lingilt saab alla laadida näidissätte lepingulise teenuse kohta 44 föderaalseaduse alusel, millel on volitus.

Vastutused ja funktsioonid

Lepingulise teenuse kohustused 44 FZ alusel on riigihanked täies mahus, alustades skeemi loomisest ja tehingus osalejate valikust tarnijast kuni töövõtjani ning lõpetades lepingu rakendamise tõhususe auditiga. tehingus osalejate poolt lepingu nõuetele. Teeninduskohustuste täielik loetelu:

• Hanke skeemi väljatöötamine;
• Tehingus osalejate valik kõigil tasanditel;
• Lepingute allkirjastamine ja nende täitmine;
• Tehingus osalejate hagide ja nõuete käsitlemine.

Lepingulise teenuse nõuded

Seadus kehtestab töötajatele teatud kriteeriumid, mis on ette nähtud föderaalseaduse 44 artiklis 38, 6. osas. Selle lõike kohaselt peavad töötajad, sealhulgas juht, omama kõrgemat või täiendavat prof. haridust, läbima riigihangete valdkonna kutsekvalifikatsiooni kursusi. Need normid on kehtestatud kohustuslikuks alates jaanuarist 2016. Ümberõppe ja ümberõppekavadel õppimise periood kestab 16 kuni 250 töötundi.

Laadige alla FZ 44

Kliendid, kelle aastane sissetulek on suurem kui 100 miljonit rubla või selle lähedal, peaksid tutvuma artikliga. 38 FZ 44 ning tutvuge tehinguosakonna loomise ja funktsioonide reeglite ja nõuetega. Siin saate alla laadida föderaalseaduse "Kaubade, tööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks".