Обязанности опекунов и приемных родителей. Права приемных родителей

В юридической науке под правовым статусом, как правило, принято понимать систему прав и обязанностей, которые предоставлены личности в силу закону. Согласно данному определению, под правовым статусом приёмного родителя следует понимать определённую совокупность прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые необходимы и достаточны для осуществления воспитания, образования, материального обеспечения приёмного ребёнка, а также защиты его прав и охраняемых законом интересов в качестве законного представителя во всех областях и перед всеми третьими лицами (физическими и юридическими), которые он приобретает в связи с заключением договора о передаче ребёнка в приёмную семью. Моментом приобретения прав и обязанностей родителем-воспитателем является момент заключения указанного договора.

Договор о передаче ребёнка в приёмную семью является договором, заключаемым в пользу третьего лица. Соответственно, три его участника, а именно: орган опеки и попечительства, родитель-воспитатель и приёмный ребёнок, становятся носителями взаимных прав и обязанностей, которые реализуются в процессе деятельности приёмной семьи. В связи с этим, рассматривая правовой статус приёмного родителя, можно сказать, что его составляют права и обязанности, с одной стороны, в отношении органа опеки и попечительства, а с другой - принятого на воспитание несовершеннолетнего ребёнка.

Ст. 153 СК РФ определены требования к приемным родителям. По сути, эти требования сходны, как следует из содержания п. 1, отсылающего по вопросу подбора и подготовки приемных родителей к положениям ст. 146 СК, ГК, Закона об опеке и попечительстве, с требованиями, предъявляемыми законом к личности опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей. 11 Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства // Законодательство 2011. №3. С. 84.

Приемными родителями в соответствии с п. 1 ст. 153 СК РФ и ст. 146 СК могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, как состоящие в браке, так и не состоящие в нем, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. В то же время лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. При этом приоритет среди кандидатов в приемные родители п. 1 комментируемой статьи, очевидно, отдается супругам.

СК (ст. 146) и ГК (ст. 35) устанавливают запрет для отдельных категорий граждан быть приемными родителями. Это касается лиц, в возможности которых обеспечить надлежащее семейное воспитание детей имеются по объективным причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:

а) граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого они не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК), или признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем они ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК);

б) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

в) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, в том числе при использовании ими опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст. 39 ГК);

г) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с усыновленными, или если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией);

д) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может взять ребенка на воспитание в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542. Положение о медицинском освидетельствовании граждан, желающих стать приемными родителями, и форма медицинского заключения по результатам освидетельствования граждан, желающих стать приемными родителями, утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";

ж) лица, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК).

Подбор и подготовка приемных родителей согласно п. 1 комментируемой статьи осуществляются органами опеки и попечительства с соблюдением требований, установленных ГК, Законом об опеке и попечительстве и ст. 146 СК, т.е. требований, предъявляемых к подбору и подготовке, а также к личности опекунов (попечителей) несовершеннолетних граждан.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке и попечительстве Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, утверждены постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

Порядок подбора приемных родителей состоит в следующем. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой о назначении их приемными родителями. К заявлению прилагаются следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение); выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у граждан, выразивших желание стать приемными родителями, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования граждан, выразивших желание стать приемными родителями, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ; копия свидетельства о браке (если состоят в браке); письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно, на прием ребенка (детей) в семью; справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе); документ о прохождении подготовки граждан, выразивших желание стать приемными родителями (при наличии); автобиография. Кроме того, лица, обращающиеся с просьбой о назначении их приемными родителями, должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность 11 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ.- 6-е изд.,перераб. и доп.- "Норма: ИНФРА-М", 2011 г. С. 40..

При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства в течение семи дней производит обследование условий их жизни, в ходе которого принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка (п. 2 ст. 146 СК; п. 5 Правил создания приемной семьи). Критерии, по которым органом опеки и попечительства должна оцениваться способность лиц к выполнению обязанностей приемных родителей, СК и Правилами создания приемной семьи не определены, что предполагает необходимость индивидуального подхода к решению данного вопроса в каждом конкретном случае.

Результаты обследования условий жизни граждан, желающих стать приемными родителями, отражаются в акте, который оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства. На основании акта обследования орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления всех необходимых документов принимает решение (дает заключение) о возможности заявителей быть приемными родителями (или о назначении приемными родителями) либо решение об отказе в этом с указанием причин отказа. Акт обследования может быть оспорен заявителями в судебном порядке.

В случае если лица изъявляют желание взять на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в акте органа опеки и попечительства о назначении приемных родителей указывается о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий (п. 6 Правил создания приемной семьи).

Заключение органа опеки и попечительства (в форме акта) о возможности обратившихся лиц быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о приемной семье направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение трех дней со дня его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования заключения.

Заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных и медицинских организаций, организаций социальной защиты населения и аналогичных организаций по направлению органа опеки и попечительства для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Администрация организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья (п. 8 Правил создания приемной семьи).

В соответствии с п. 2 ст. 153 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и исполняют обязанности опекуна (попечителя), т.е. имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном, физическом, психическом и духовном развитии, создавать необходимые условия для получения им общего образования, готовить его к самостоятельной жизни. Имущественные права и обязанности приемных родителей определяются гражданским законодательством, а также Законом об опеке и попечительстве. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Приемные родители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 ГК; п. 4 Правил создания приемной семьи); совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (ст. 28, п. 2 ст. 32 ГК); дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 26, п. 2 ст. 33 ГК); имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в порядке, установленном ст. 37 ГК и Законом об опеке и попечительстве, имуществом приемного ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка (п. 4 ст. 148.1 СК).

При необходимости приемные родители как законные представители приемного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суд за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании (ст. 10 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). 11 Фетисова О.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о приемной семье // Гражданин и право. 2009. № 2. С. 9.

Представляется, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью должен закреплять по возможности все рассмотренные выше права и обязанности приемных родителей. Это необходимо с учетом таких специфических признаков приемной семьи, как возмездность и «профессионализм». Обязанности приемных родителей, закрепленные в договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, являются теми конкретными услугами, за выполнение которых они получают заработную плату. Максимальная конкретизация обязанностей приемных родителей в договоре необходима также в связи с тем, что эти обязанности определяют предмет договора.

С учетом изложенного представляется целесообразным дополнить перечень прав и обязанностей приемных родителей, предусмотренных в примерной форме договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, следующими правами и обязанностями:

1) обеспечивать обязательное ежегодное медицинское обследование приемных детей;

2) проходить со всеми членами семьи, проживающими вместе с приемными детьми, ежегодное медицинское обследование и предоставлять в орган опеки и попечительства заключения по его результатам 11 Организация работы с приемными семьями, взявшими на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей /Комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации Самарской области/ Отв. ред. Г.И. Гусарова. Самара, 2008. С. 3.;

3) обеспечить защиту прав и интересов приемного ребенка в вопросах назначения причитающихся ребенку алиментов, пенсий и других социальных выплат.

Обязанность прохождения приемными родителями ежегодного медицинского обследования связана с особенностями труда приемных родителей по воспитанию детей. Это позволит органам опеки и попечительства определить соответствие приемных родителей выполняемой работе. Необходимость прохождения медицинского обследования членами семьи приемных родителей направлена на защиту здоровья приемных детей и на обеспечение нормальных условий для их воспитания.

Приемные родители в отличие от опекунов (попечителей) должны не только не препятствовать общению приемных детей с кровными родителями и другими родственниками, но и содействовать такому общению при условии, что оно не отразится неблагоприятно на развитии детей. Основное отличие приемной семьи от детского дома в том, что смысл воспитания в детском доме - это приютить на несколько лет, как правило, до совершеннолетия детей, имеющих родителей, но лишенных прав воспитания. Основная задача детского дома - изолировать детей от своих кровных родителей, которые не создают ребенку условий для физического, психического и социального развития и отрицательно влияют на его личность. Таким образом, детский дом предназначен для защиты ребенка от неблагополучных родителей. Воспитание же в приемной семье одной из своих задач ставит сохранение родственных связей приемного ребенка и ориентирует его на возврат в родную семью.

Защита жилищных и имущественных прав приемных детей является одной из основных, хотя и второстепенной в сравнении с воспитанием, обязанностью приемных родителей. Данная обязанность вытекает из общей обязанности приемных родителей по защите прав приемных детей.

Обязанность по защите имущественных прав приемного ребенка (детей) включает в себя:

1) реализацию права ребенка на получение всех причитающихся ему в соответствии с законодательством выплат (пенсий, пособий, алиментов). Приемные родители должны самостоятельно обращаться в Пенсионный Фонд РФ для назначения приемному ребенку (детям) пенсий по потере кормильца или по инвалидности, а также обращаться в суд для взыскания алиментов с родителей приемных детей. Приемные родители должны осуществлять взаимодействие со службой судебных приставов относительно взыскания алиментов на приемных детей;

2) осуществление мер, направленных на обеспечение сохранности имущества приемного ребенка. Приемным родителям органом опеки и попечительства передается имущество, принадлежащее приемному ребенку (детям), согласно описи. Во время нахождения ребенка в приемной семье приемные родители обязаны обеспечить сохранность этого имущества. При выпуске приемного ребенка из приемной семьи данное имущество должно быть передано по акту либо ребенку (при достижении им 18 лет), либо новому опекуну (попечителю) этого ребенка;

3) осуществление мер по использованию имущества приемного ребенка. Целью использования имущества, как правило, является извлечение из него прибыли (сдача внаем квартиры приемного ребенка). В некоторых случаях целью использования имущества может быть обеспечение его сохранности (заключение договора безвозмездного пользования земельным участком). При этом в случае нерационального использования имущества приемного ребенка либо использования приемными родителями имущества в своих корыстных целях орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 38 ГК РФ может самостоятельно без согласия приемных родителей заключить договор о доверительном управлении имуществом с любым другим лицом.

Обязанность приемных родителей по защите жилищных прав приемного ребенка (детей) заключается в следующем:

1) обеспечение сохранности жилого помещения, в котором за приемным ребенком закреплено право пользования и проживания;

2) обеспечение своевременной постановки приемного ребенка, не имеющего закрепленного жилья, на льготную очередь по получению жилого помещения.

При этом, как справедливо отмечает Л.Ю. Михеева 11 Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М.: 2010. С.174., в настоящее время назрела необходимость более подробно урегулировать порядок осуществления опекунами и попечителями правомочий по охране и распоряжению имуществом подопечных, порядок согласования таких сделок с органами опеки и попечительства, а также порядок отчета опекунов и попечителей перед стороной по договору и ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Приемные родители несут ответственность за жизнь и здоровье приемных детей. В связи с этим приемные родители должны создать максимально безопасные условия жизнедеятельности приемных детей. С этой целью они обязаны проводить обучение приемного ребенка (детей) основам безопасности жизнедеятельности, правилам дорожного движения, пользования бытовой техникой, транспортными средствами и другими источниками повышенной опасности.

В целях защиты прав и интересов приемного ребенка (детей) приемные родители наделяются правом представлять их во всех организациях, на предприятиях и в учреждениях, в том числе и в суде. «Основаниями возникновения представительства являются юридические факты, с которым закон связывает признание одного лица представителем другого, или, что то же, юридические факты, в силу которых возникает внутреннее правоотношение представительства». Представитель - лицо, совершающее в силу имеющегося у него полномочия сделки и иные юридические действия от имени представляемого. Для определения основания представительства необходимо установить, какой документ выступает в качестве письменной формы уполномочия.

Представительство приемных родителей основывается на договоре о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Наличие в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью признаков о представительстве связано с соответствующим соглашением сторон. Это следует из ст. 153 СК РФ, в соответствии с которой приемные родители по отношению к приемным детям обладают правами опекунов (попечителей), а «назначение опекуна малолетнему порождает правоотношение представительства». Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются удостоверением установленной формы. В соответствии со ст. 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе и в суде, без специального полномочия. Представительство приемных родителей носит личный характер, как вытекающее из семейных отношений. Поэтому «при осуществлении полномочия представитель должен руководствоваться интересами представляемого». 11 Фетисова О.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о приемной семье // Гражданин и право. 2009. № 2. С. 10.

Приемные родители, как законные представители приемных детей, имеют право совершать или давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества приемного ребенка или выделу из него долей, а также любых других сделок. При этом приемные родители не вправе совершать данные сделки без предварительного согласия органа опеки и попечительства. Это вызвано тем, что «мера доверия к опекуну по назначению, с одной стороны, и к родителям (усыновителям) - с другой, при распоряжении ими имуществом подопечных должна быть различной, с учетом того, что родители - лица, более близкие к ребенку по сравнению с опекунами» 2 . Кроме того, если контроль за осуществлением имущественных прав подопечных, в частности, при отчуждении их имущества, практически осуществим (все имущество подопечных описывается и сохранность его периодически проверяется), то в отношении малолетних, имеющих родителей, такой контроль не всегда возможен, ибо их имущество описи не подлежит и сохранность его органами опеки не проверяется.

Целесообразно законодательно закрепить возможность выдачи доверенности приемными родителями от имени приемных детей на совершение сделки, но только с разрешения органа опеки и попечительства.

Рассмотрев права и обязанности приемных родителей, можно сделать вывод, что приемные родители, как и опекуны (попечители), обладают такими же правами, что и кровные родители, но с двумя оговорками. Во-первых, приемные родители не вправе изменить приемному ребенку имя, фамилию и отчество. Во-вторых, некоторые свои права приемные родители реализуют с согласия или с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства.

Нет никого беззащитнее, чем дети. В семьях большинство родных людей о них заботятся, читают им сказки, защищают от всех невзгод, радуются их успехам. Ребенок без семьи лишен всего этого. Но в мире практикуется несколько видов помощи ребенку, в результате которой он обретает новую семью. усыновление и оформление приемной семьи. Чтобы не допустить печальных последствий таких действий, законодательство детально рассматривает порядок выстраивания отношений в новой семье.

Права и обязанности приемных родителей

Вопросы в сфере семейных отношений регулируются Семейным Кодексом РФ. В юридической терминологии процесс оформления называется опекунством, а новоиспеченные родители - это опекуны.

На практике процедура актуальна для семей, у которых нет собственных детей. Речь идет именно о традиционном союзе мужчины и женщины, состоящих в официально зарегистрированном браке. Лица, состоящие в гражданском браке, не могут быть усыновителями и приемными родителями, но они могут стать опекунами.

Право на воспитание не своего ребенка распространяется как на мужчин, так и на женщин. Подробности и нюансы данной процедуры урегулируются статьей 153 Семейного Кодекса РФ.

Важно отличать усыновление, опекунство и приемную семью. Права и обязанности приемных родителей и детей в этих случаях существенно отличаются. Например, в случае усыновления ребенок теряет статус сироты и связанные с ним социальные льготы. Приемные родители - это люди, которые берут в свою семью ребенка и заключают договор с органами опеки. Таким людям выплачивается зарплата и идет трудовой стаж.

Также государство выплачивает средства на содержание ребенка. Одним из условий заключения договора является наличие в семье других детей (родных или приемных). Чтобы стать опекуном, договор составлять не нужно. Таким людям государство выплачивает только ежемесячное пособие на содержание ребенка.

Усыновители становятся полноценными родителями, поэтому никаких льгот не получают, за исключением тех, которые предусмотрены многодетным гражданам (если в семье трое и более детей).

Кто может стать приемными родителями

Требования к кандидатам закреплены на законодательном уровне. Их смысл заключается в том, чтобы государство смогло защитить интересы каждой из сторон. Требования следующие:

Наличие приемлемых жилищных условий. Подразумевается законодательно установленная норма жилплощади. Такая норма может отличаться, в зависимости от региона проживания кандидатов. Размер жилплощади на одного человек должен быть равен 12 кв.м. Для москвичей полагается 33 кв.м на одну персону. Если семья состоит из двух человек, то норма возрастает до 42 кв.м.

Также важно, чтобы жилье имело доступ к коммуникационным благам, а его санитарная площадь была не менее 6 кв.м. Жилье может быть съемным или в собственности.

Кандидату нужно собрать отзывы от своего ближайшего окружения. Эти сведения помогут составить его психологический портрет. В частности, потребуется письменная характеристика от соседей и от коллег по работе.
Кандидат не должен быть уличен в правонарушении уголовного порядка. Заявки от граждан с судимостью не принимаются и не рассматриваются.
Здоровье. Кандидат должен быть физически и психологически здоровым, не иметь каких-либо зависимостей или онкологических недугов.

Что входит в обязанность приемных родителей

Права и обязанности приемных родителей охватывают все аспекты жизни приемного ребенка. Если резюмировать, то этот список состоит из следующих пунктов:

Забота о здоровье малыша.
Доступ к образованию.
Организация нормального досуга.
Воспитание.
Защита его юридических интересов.
Защита от неблагоприятных условий жизни.
Защита от различного рода негативных ситуаций до наступления 18-летнего возраста.

Рассмотрим каждый из пунктов более детально.

Забота о здоровье

Есть ряд нормативных документов и положений, указывающих на права и обязанности приемных родителей в плане доступа к медицинским услугам. Если малыш заболел, то приемные родители обязаны обратиться к доктору для диагностики и лечения.

Кроме того, приемные родители обязаны обеспечивать плановые осмотры ребенка у педиатра и других специалистов. Если тот или иной врач дает отдельные рекомендации, то они должны быть выполнены.

Доступ к образованию

Права и обязанности приемных родителей в области образования рассмотрены в статье 148 СК РФ. Согласно положениям из данной статьи, приемные родители вправе самостоятельно выбирать детский сад или школу. Они несут ответственность за материальные, технические и психологические условия, при которых ребенок получает образование.

Иными словами, приемные родители обеспечивают ребенка одеждой, канцелярскими товарами и другими принадлежностями. Они должны поддерживать связь с педагогами, следить за поведением ребенка, обеспечивать посещаемость им занятий, посещать родительские собрания.

Досуг и воспитание

Нормальное детство ассоциируется с беззаботностью. Такая атмосфера служит залогом формирования полноценной, адекватной личности. Право на детство есть у каждого ребенка, независимо от вида семьи, в которой он растет.

Права и обязанности приемных родителей в области организации досуга исключают ограничение ребенка в общении, трудовую эксплуатацию и запрет на проведение нормального досуга.

Если есть возможность, приемные родители могут записать ребенка в спортивные секции, в кружки, на курсы. Если у малыша есть свои индивидуальные предпочтения, хобби и увлечения, то он имеет полное право на их развитие.

Защита юридических интересов

Права и обязанности приемных родителей кратко не заканчиваются обеспечением бытовых условий. Они должны всесторонне защищать Согласно закону, до достижения 10-летнего возраста отстаивание прав малыша возложено на местные органы опеки.

После 10 лет ребенок самостоятельно принимает решение во многих вопросах, включая возможность оставаться в приемной семье. Во многих случаях приемные родители выступают официальными представителями ребенка.

Статья 37 СК РФ призвана защищать В частности, права и обязанности приемных родителей, опекунов, попечителей и усыновителей предусматривают возможность совершения сделок от имени приемного ребенка или дачи согласия на таковые.

Порядок осуществления контроля

За защитой от неблагоприятных условий тщательно следят представители местных органов опеки. Они обязаны посещать ребенка с момента начала его проживания в приемной семье. В течение первых 3 месяцев они вправе приходить еженедельно, в дальнейшем проверки сокращаются до 1 раза в месяц. Если никаких сомнительных фактов в отношении ребенка не зафиксировано, то последующие посещения осуществляются 1 раз в 3 месяца.

Если в семье возникли условия, при которых есть угроза жизни и здоровью ребенка, то приемные родители немедленно должны сообщить об этом в органы опеки. Игнорирование таких условий влечет за собой административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Юридическое основание - пункт 3 статьи 153 СК РФ.

Ответственность за поведение приемного ребенка

Помимо вышесказанного, права и обязанности опекунов и приемных родителей распространяется на поведение ребенка в свободное от учебы время, включая время каникул.

Если ребенок совершит противоправное действие до наступления совершеннолетия, то наказание в виде административной или уголовной ответственности несут приемные родители. Ребенок может быть поселен в специализированные исправительные учреждения, а выплата штрафов возлагается на ответственных за него лиц.

Права приемных родителей

Роль приемных родителей не исчерпывается только обязанностями. Права и обязанности приемных родителей СК РФ разъясняет в статье 153, пункт 3. К ним относятся:

Право выбора метода воспитания.
Право выбор образовательного учреждения.
Если кто-то из родственников незаконно задерживает ребенка у себя, то приемные родители вправе возвращать его к себе в дом.
Участие в совершении сделок и представительство во всех необходимых случаях.

Нюансы

Целесообразно более детально рассмотреть случай общения ребенка с биологическими родственниками. Статьи о правах и обязанностях приемных родителей из СК РФ гласят, что ребенок имеет право беспрепятственно общаться с биологическими родителями или родственниками, но (как было упомянуто выше) приемные родители вправе возвращать ребенка к себе.

В таких случаях решающую роль играет объективная оценка ситуации с точки зрения интересов ребенка. Он имеет право оставаться там, где для него есть наиболее благоприятные условия.

Получение материальной помощи

Также немаловажен вопрос о правах и обязанностях приемных родителей и порядок финансирования. С момента проживания ребенка в новой семье его приемные родители имеют право получать все действующие социальные выплаты. Размеры выплат варьируются в различных регионах страны. На 2018 год утверждены примерно следующие суммы:

Если ребенок - инвалид, а семья проживает в Москве, то положена выплата в размере 27 500 рублей раз в год.
Здоровым детям выплачивается 16 873 рубля один раз в год.
Если ребенку меньше полутора лет, то приемным родителям полагается ежемесячная выплата в размере 40% от средней заработной платы.
В зависимости от региона, могут быть дополнительные виды выплат приемным родителям.

Льготы и гарантии приемных родителей

Помимо финансовой поддержки, родители могут рассчитывать на следующие виды помощи государства:

Льготы на оплату транспортных расходов и коммунальных услуг.
Бесплатные путевки в оздоровительные учреждения (на ребенка).

В задачи органов опеки входит обязанность не допускать случаев, когда причиной приема ребенка в свою семью становится расчет на получение льгот и привилегий. Потенциальные родители предварительно проходят тщательную проверку.

На что имеет право приемный ребенок

Глава 11 СК РФ рассматривает права ребенка в приемной семье. Их можно коротко резюмировать так:

Знать всю правду о своих биологических родителях. Исключением являются случаи, когда есть опасность, что правдивая информация может нанести ребенку моральный вред.
Основное его право - возможность жить в семейном кругу. Поэтому госорганы отдают предпочтение семейной форме воспитания, если соответствуют иные условия.
Если к ребенку в приемной семье плохо относятся, то до 14 лет он может обращаться с жалобой в органы опеки. После 14 лет имеет право писать заявление в суд.
Имеет право получать и пользоваться социальными выплатами.
Если имеет собственный источник дохода, то с 14 лет вправе самостоятельно распоряжаться полученными средствами.

Права и обязанности приемных родителей, записанные в договоре, заканчиваются, когда ребенок достигает совершеннолетия.

Приемные родители наделяются теми же правами и обязанностями что и опекуны и попечители.

Наделение приемных родителей правами и обязанностями опекунов (попечителей) по отношению к принятым на воспитание детям означает распространение на них полномочий и ответственности.

Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

При приеме в семью ребенка на попечение родители, создающие приемную семью, имеют право (по направлению органов опеки и попечительства) на подбор детей из домов ребенка, детских домов, образовательных и других учреждений по согласованию с администрацией этих учреждений.

Они вправе знакомиться с личным делом ребенка и с состоянием его здоровья с тем, чтобы выбор ребенка носил вполне осознанный характер и не привел в дальнейшем к разрушению приемной семьи, к отказу от ребенка. Администрация детских учреждений в этих случаях несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке в установленном законом порядке.

Образование приемной семьи и труд в ней приемных родителей является добровольной и нелегкой нагрузкой, лишь в определенной части компенсируемой государством.

Так согласно Семейного кодекса приемные родители имеют право на ежемесячную оплату труда, который является одним из условий договора о передаче ребенка в приемную семью, размер которой в соответствии устанавливается законами субъектов РФ в зависимости от количества взятых на воспитание детей. При этом содержание в приемной семье ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида компенсируется дополнительной оплатой труда приемных родителей.

Приемные родители обязаны:

1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь.

2. Создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка.

4. Обеспечивать уход за ребенком и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.

5. Обеспечивать посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей).

В Положении о приемной семье предусмотрен и ряд льгот, предоставляемых приемной семье. Так, приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также в дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми. Дополнительные льготы в зависимости от количества взятых на воспитание детей могут быть установлены законами субъектов РФ.

В Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» в целях развития и поддержки приемных семей в сельской местности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предоставлять дополнительные льготы и оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское хозяйство.

Созданию нормальных условий жизни приемной семьи в первую очередь должны содействовать органы местной власти, являющиеся органами опеки и попечительства, которые защищают права и интересы недееспособных лиц.

Помощь органов опеки и попечительства приемной семье может быть выражена в виде дополнительной материальной поддержки семей, оказавшихся в трудном положении, в получении путевок в дома отдыха и летние лагеря, в санатории, в заботе о качестве воспитания и обучения приемных детей, поддержке и развитии их талантов и способностей.

Если приемные родители изъявляют желание взять в семью трех и более детей, но не могут сделать этого в связи с отсутствием жилищных условий, орган опеки и попечительства при заключении договора передаче детей в семью включает в число своих обязательствах предоставление к конкретному сроку приемным родителям жилой площади в соответствии с установленными нормами.

Особо важен постоянный контроль (не предполагающий вмешательство в жизнь семьи) за выполнением возложенных на родителей обязанностей.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для подбора, обучения лиц, желающих стать приемными родителями, взять ребенка на воспитание, а также для осуществления контроля за выполнением возложенных на них обязанностей могут создавать специальные отделы по устройству детей на воспитание в приемную семью.

Родители (родитель), вправе самостоятельно определять способы воспитания своего подопечного. Однако при этом ему следует учитывать, во-первых, мнение ребенка, во-вторых, рекомендации органов опеки и попечительства. Правило относительно учета мнения ребенка касается детей любого возраста, способных самостоятельно его выразить. Подобного рода предписание больше носит рекомендательный характер и имеет педагогическое содержание, ориентирующее на установление в приемной семье благоприятной атмосферы воспитания.

Само собой разумеется, что приемные родители при осуществлении своих прав, исполнении обязанностей по отношению к подопечному не вправе нарушать требования Семейного кодекса, предъявляемые к родителям.

Приемные родители, с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения подопечного до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение несовершеннолетним основного общего образования.

Приемные родители несут ответственность за вред, причиненный приемным ребенком, не достигшим восемнадцати лет.

Приемные родители имеют право требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований (без решения суда о передаче ребенка на воспитание, решения об усыновлении, о передаче под опеку (попечительство), в приемную семью и т.п.), в т.ч. от близких родственников ребенка: родителей, дедушки, бабушки, братьев и сестер.

Представляется, что требовать возврата ребенка приемные родителями не вправе в случаях, если они признаны недееспособными, а также признаны ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Приемные родители обязаны обеспечить качественный уход за ребенком, его лечение, систематический показ специалистам-медикам в соответствии с состоянием его здоровья и медицинскими рекомендациями.

Родители, принявшие ребенка в семью, обязаны обеспечить и контролировать посещение им общеобразовательного учреждения, следить за процессом обучения, а если сам ребенок по состоянию здоровья не может посещать общеобразовательное учреждение, обеспечить получение им домашнего образования.

На приемных родителях лежит обязанность своевременного извещения органа опеки и попечительства о возникновении в приемной семье условий, не позволяющих создать благоприятные условия для содержания, воспитания и образования детей.

В чем состоит отличие прав и обязанностей приемных родителей от прав и обязанностей опекунов (попечителей)?

Приемные родители исполняют свои обязанности и реализуют права на основе договора с органом опеки и попечительства, в то время как опекуны (попечители) реализуют свои права и исполняют обязанности на основании решения, принятого этим органом.

Права и обязанности приемных детей и их родителей

Права детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье.

Дети, находящиеся на воспитании в приемной семье, имеют право на:

Воспитание в семье опекуна (попечителя);

Заботу со стороны опекуна (попечителя);

Совместное с ним проживание за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского Кодекса РФ;

Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

6. Обеспечивать посещение приемным ребенком(детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком(детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

7. Создавать необходимые условия для получения ребенком(детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

8. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка(детей).

9. Защищать права и интересы несовершеннолетних, а именно:

Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

Ежемесячно выплачиваемые денежные средства на содержание каждого приемного ребенка(детей): на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг.