Tesoro Nacional. Lo que ofrece el movimiento social de toda Rusia Concepto y propiedades del tesoro nacional

Ciencia estudiantil

NACIONAL DOMÉSTICO COMO INDEPENDIENTE

SHLENCHAK Diana Alekseevna

Anotación. V Este artículo se estudia el concepto de patrimonio nacional, se presentan modelos de su comprensión, se revelan métodos y formas de consolidación legislativa moderna del patrimonio nacional. El autor analizó las visiones teóricas y jurídicas existentes sobre la categoría de "patrimonio nacional" y planteó la necesidad de su consolidación doctrinal.

Anotación. Este artículo examina la noción de patrimonio nacional, presentó su modelo de comprensión, identificó métodos y formas de consolidación legislativa moderna del patrimonio nacional. El autor revisó las perspectivas teóricas y legales existentes sobre la categoría de “propiedad nacional” y expresa la necesidad de un anclaje doctrinal.

Palabras clave: patrimonio nacional, riqueza nacional, patrimonio cultural y natural, propiedad pública.

Palabras clave: propiedad nacional, riqueza nacional, patrimonio cultural y natural, propiedad pública.

El tesoro nacional es un bien público absoluto que no tiene dueño en la persona de una sola persona, sino que al mismo tiempo pertenece a toda una nación. Este término no es nuevo, pero en contexto ciencia jurídica Se propone por primera vez, como una capa completa, una esfera monolítica de los resultados de la actividad humana, el desarrollo de la sociedad y el Estado.

En la doctrina natural-humanitaria y jurídica intraestatal moderna, se presta cada vez más atención a la categoría "patrimonio nacional de Rusia". Es la versatilidad del contenido semántico del concepto considerado, que en realidad se encuentra en la confluencia de varias ciencias fundamentalmente diferentes --economía, ciencia política y derecho-- lo que permite determinar la significación absoluta de los objetos incluidos en la categoría de "herencia nacional".

En el estudio se encuentra disponible un enfoque significativamente más concretado del concepto en consideración.

1 Ozhegov S.I. Diccionario de la lengua rusa: 70.000 palabras / pod. ed. N.Yu. Shvedova. 23a ed., Rev. M .: Idioma ruso, 1990 S. 478.

A.V. dovaniyakh Strezhneva, donde, en el aspecto de la regulación constitucional, considera el contenido del patrimonio nacional como riqueza natural, el valor de importancia nacional. Al mismo tiempo, el autor señala que hoy el “patrimonio nacional” no tiene un contenido legal definido con precisión, oficialmente reconocido y adecuadamente desarrollado en la legislación2. A su manera, la categoría “tesoro nacional” es interpretada por A.P. Bibarov-Gosudarev, viendo en él un agregado universal de ciertos recursos y valores materiales, espirituales e intelectuales inalienables de importancia nacional, reconocidos por la sociedad como únicos, pertenecientes al pueblo3.

Al mismo tiempo, cabe señalar que no existe unidad en los enfoques de la definición de patrimonio nacional y en la legislación rusa. Entonces, en legislación actual la categoría "tesoro nacional" se considera de diversas formas

2 Strezhneva A.V. Renta de objetos naturales y concepto de "propiedad nacional" // Derecho y Estado: teoría y práctica. 2010. No. 7.P.89.

3 Bibarov-Gosudarev A.P. El patrimonio nacional como categoría de jurisprudencia integral // Ciencias Jurídicas y práctica: historia y modernidad: colección de artículos. materiales II Int. científico-práctico conf., 17 de junio de 2014 / sucursal del MIGUP en la región de Ryazan; otv. ed. SOY. Tuzlukov. Ryazan: Editorial "Concepto", 2014. Número. 2 S. 17-20.

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max: en la Ley de la Federación de Rusia de 9 de octubre de 1992 No. 3612-I "Fundamentos de la legislación Federación Rusa sobre cultura "la propiedad se entiende como un conjunto de valores culturales, así como organizaciones, instituciones, empresas culturales que son de importancia nacional (toda Rusia) y, por lo tanto, pertenecen completamente a la Federación de Rusia y sus súbditos sin derecho a transferir enviarlos a otros estados y uniones de estados con la participación de la Federación de Rusia4; La Ley de RF del 25 de octubre de 1991 No. 1807-I "Sobre los idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia" establece que los idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia son el tesoro nacional del estado ruso5; La Ley de RF del 14 de mayo de 1993 No. 4973-1 "Sobre el grano" proclama que el grano es un tesoro nacional de la Federación de Rusia, uno de los principales factores de la estabilidad de su economía6.

Aún no se ha realizado un análisis completo de todos los posibles objetos del patrimonio nacional. Por lo tanto, una amplia gama de personas se considera tesoro nacional. varios objetos mundo material y espiritual.

Según la doctrina ecológica de la Federación de Rusia, aprobada por orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 31 de agosto de 2002 No. 1225-r, la naturaleza y su riqueza son el tesoro nacional de los pueblos de Rusia, la base natural para su desarrollo socioeconómico sostenible y bienestar humano 7.

Existen varios modelos para entender la categoría de "patrimonio nacional".

El primer modelo representa una propiedad que es un tesoro nacional, pero que no pertenece a nadie, incluido el estado. La lista de tales objetos es lo suficientemente amplia y se actualiza constantemente. Este modelo se utiliza en la legislación.

4 Ley de la Federación de Rusia del 9 de octubre de 1992 No. 3612-I "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura" // Boletín del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia. 1992. No. 46. Art. 2615.

5 Ley de la Federación de Rusia de 25 de octubre de 1991 No. 1807-I "Sobre los idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia" // Boletín del Congreso de los Diputados del Pueblo y del Soviet Supremo de la Federación de Rusia. 1991. No. 50. Art. 1740

№ 1225-r "Sobre la aprobación de la doctrina ambiental de la Federación de Rusia" // Colección

legislación de la Federación de Rusia. 2002. No. 36. Art. 3510.

algunos países extranjeros. Uno de los que reconoció la existencia de cosas de uso común y, por tanto, retiradas de la circulación privada, cuyo derecho a disponer está limitado incluso por el Estado, fue B.N. Chicherin8 *.

El segundo modelo para entender la categoría de "patrimonio nacional" es la propiedad, dueño legal que es el estado y el pueblo - económico. Este modelo se utilizó durante la era soviética para explicar la identificación propiedad del Estado y propiedad nacional.

El tercer modelo de comprensión de la categoría "tesoro nacional": declarar algo como tesoro nacional persigue un objetivo declarativo. Este modelo cubre el uso del término como lema sin contenido positivo.

El reconocimiento de tal o cual propiedad (tierra, recursos minerales, valores culturales, etc.) como propiedad nacional da lugar a un determinado procedimiento para la regulación legal de la propiedad, explotación, otros tipos de uso, protección de esta propiedad, a saber la Régimen legal de esta propiedad. Creemos que para el reconocimiento de un determinado objeto de la vida material y espiritual de la sociedad como tesoro nacional, debe cumplir una serie de condiciones esenciales.

En primer lugar, solo aquellos objetos del mundo circundante que son el bien público más significativo pueden ser reconocidos como tesoro nacional.

En segundo lugar, la condición fundamental para el reconocimiento de un determinado objeto del mundo material y espiritual como patrimonio nacional es su carácter excepcional, inimitable, único e invaluable. Al caracterizar las condiciones para el reconocimiento como propiedad nacional, no solo son importantes las características de los objetos de la categoría considerada, sino también las características del sujeto, el propietario de la propiedad. El objeto debe pertenecer al pueblo de Rusia.

En consecuencia, los objetos que integran el patrimonio nacional son objetos únicos de origen natural o artificial, especialmente valiosos en ma-

8 Chicherin B.N. Propiedad y estado. SPb. : Editorial Rus. Cristiano. humanitario. acad., 2005 S. 483.

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material y espiritualmente, no susceptible de restauración en caso de su destrucción o tal, cuya pérdida podría ser grave Consecuencias negativas para el desarrollo del Estado y la sociedad. En consecuencia, el patrimonio nacional incluye los siguientes objetos: objetos únicos del entorno natural, es decir, áreas naturales especialmente protegidas, y beneficios intelectuales, artísticos y espirituales creados y acumulados por los pueblos de Rusia durante todo el tiempo de su cultura y desarrollo historico de gran valor y reconocido como tesoro nacional por el propio pueblo, incluyendo monumentos de historia y cultura.

A partir de los componentes del patrimonio nacional, se pueden distinguir las características que le son inherentes9:

1. Versatilidad. Bajo el patrimonio nacional es necesario comprender una gama extremadamente amplia de objetos heterogéneos del mundo material y espiritual. Son versátiles y completos. Estos incluyen el patrimonio natural y cultural; experiencia de producción acumulada de las personas, sus logros científicos y tecnológicos, recursos de información. Sin embargo, a pesar de tal cobertura de objetos, deben distinguirse por una singularidad especial.

2. Singularidad. Los objetos del patrimonio nacional se caracterizan por la exclusividad, peculiaridades inherentes solo a ellos, únicos en su tipo. La singularidad de la propiedad se expresa en la singularidad del objeto y, en consecuencia, en su valor más alto (un ejemplo vívido es el valle de los géiseres en Kamchatka).

3. Propiedad invaluable. No es posible evaluar completamente el tesoro nacional del estado debido a la falta de criterios objetivos para evaluar el costo del trabajo intelectual, y más aún el patrimonio espiritual, cultural e histórico (por ejemplo, el lago Baikal).

4. Inalienabilidad. Los objetos del patrimonio nacional no pueden servir como sujeto

9 Bibarov A.P., Zakharov A.V. Categoría "patrimonio nacional" en las ciencias jurídicas: problemas de comprensión y aplicación teóricas // Problemas reales de la ciencia y la práctica jurídicas: recopilación de artículos. científico. tr. miembros de la rama regional de Tambov de toda Rusia organización pública"Asociación de Abogados de Rusia". 2010. No. 1. S. 109-115.

cualquier transacción económica y de comercio exterior, y los propios objetos sólo pueden utilizarse en la medida en que sea imposible manifestar alguna amenaza a su existencia.

5. Pertenencia al pueblo. Esta característica revela la idea misma de la riqueza como nacional, es decir, perteneciente a la nación, y en relación con Rusia, todo el pueblo multinacional. Sin embargo, debe reconocerse que, de hecho, varios componentes materiales de la propiedad se distinguen por una variedad de formas de propiedad de los mismos. En cualquier caso, la Constitución de la Federación de Rusia en el art. 9 estableció que la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base de la vida y actividades de los pueblos que viven en el territorio correspondiente10.

Así, resumiendo las ideas existentes sobre el patrimonio nacional, creemos que es posible estar de acuerdo con la definición de A.P. Bibarov-Gosudarev, quien propuso considerar un conjunto universal de ciertos recursos y valores materiales, espirituales e intelectuales inalienables de importancia nacional reconocidos por la sociedad como únicos bajo el tesoro nacional.

En las condiciones modernas, cuando hay manifestaciones contradictorias del progreso científico y tecnológico, el déficit espiritual en la sociedad, la intensificación de las crisis económicas y ambientales, la cuestión de la conservación del patrimonio nacional de Rusia se ha agudizado. Se sabe por la práctica mundial del pasado y el presente que el apoyo estatal no es suficiente para la preservación y el desarrollo del patrimonio nacional. Por lo tanto, cada país está tratando de construir su propio modelo eficaz de protección del patrimonio nacional.

En Rusia, este modelo se creó en la época soviética y se basó en el papel fundamental del estado. Sin embargo, en Rusia moderna tal sistema ya no funciona. En este contexto, la opinión del célebre culturólogo T.N. Mironova, quien cree que la política de preservación del patrimonio nacional es un fenómeno sociocultural generado por necesidades específicas.

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los grupos dominantes de la sociedad, tiene un carácter histórico concreto, por lo que es capaz de transformar11. Es por ello que su dirección debe correlacionarse con la situación sociocultural que se va gestando en la sociedad en un período determinado.

En nuestra opinión, la preservación del patrimonio nacional de Rusia tiene dos grupos de direcciones principales:

La dirección general que concierne a la preservación del patrimonio nacional en su conjunto;

Orientaciones especiales que se relacionan específicamente con la preservación del patrimonio nacional natural como garante del desarrollo económico y social del estado.

Las direcciones generales caracterizan la política de preservación de todo el patrimonio nacional de Rusia. Para un logro más rápido y efectivo de los objetivos establecidos, es necesario formar principios sociales y morales. Estos incluyen la mejora del estado espiritual y moral de la sociedad; preservación y recreación de tradiciones históricas; preservación y recreación del patrimonio cultural; restauración de la unidad nacional: superando la separación del poder y la sociedad, la intelectualidad y el poder, la élite y la sociedad; superar la amenaza de una catástrofe demográfica, etc.

Las direcciones especiales incluyen la educación de una actitud ahorrativa hacia el patrimonio natural nacional como hábitat nativo; movilización de la opinión pública para resistir las desastrosas tendencias de la civilización consumista, las acciones destructivas del poder y las estructuras económicas; estricta regulación y concesión de licencias por parte del estado de la esfera de la gestión de la naturaleza; esforzarse por un uso más racional y eficiente de los recursos naturales.

Basado en direcciones política pública, podemos hablar de un sistema de medidas para preservar el patrimonio natural y espiritual nacional:

Medidas económicas dirigido principalmente al financiamiento total de todos los programas, leyes y proyectos culturales y ambientales; al mismo tiempo, este tipo de inversión es obligatoria

11 Mironova T.N. La preservación del patrimonio cultural y natural como principal rasgo de la política cultural de los países de la Región de Europa. URL: http://www./turismo.mosgu.m /.../

Nayka / mironova.htm (fecha de acceso: 14.06.2015).

definitivamente darán sus frutos en el futuro, principalmente debido a su importancia social;

Las medidas políticas se caracterizan por la voluntad de la fuerza política en el poder de implementar y apoyar todos los programas, incluidas las leyes y proyectos de carácter cultural y ambiental;

Las medidas de protección se refieren, en primer lugar, a las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los órganos competentes y judiciales en el marco de la protección de la riqueza natural nacional y el patrimonio espiritual de la nación;

Las medidas culturales contienen medidas relacionadas con la educación patriótica de la sociedad, el desarrollo del respeto y amor por los recursos naturales y culturales nacionales en ella, la ecologización del pensamiento;

Las medidas administrativas y legales tienen como objetivo mejorar la estructura de gestión de la propiedad y su regulación legislativa.

La estructura de gestión del patrimonio es un elemento importante en la protección del patrimonio nacional. En Rusia, como antes, el estado juega el papel principal aquí. Para este propósito creado servicios federales sobre la supervisión del cumplimiento de la legislación en el ámbito de la protección patrimonio cultural y supervisión en el campo comunicación de masas, comunicación y protección del patrimonio cultural, y el Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación de Rusia tiene una serie de funciones para la preservación del patrimonio natural. Sin embargo, como muestra la práctica, no son muy eficaces, en parte debido a una competencia demasiado vaga y una financiación insuficiente. Esta es una situación natural, ya que el dinero del estado no puede ser suficiente para todo, especialmente en realidades tan difíciles de la economía moderna. Como parte de estas medidas, se debe considerar la posibilidad de crear un régimen legal... El reconocimiento de un determinado objeto como tesoro nacional habla de su más alto valor y exclusividad, lo que requiere una regulación legal adicional por parte del Estado y, en consecuencia, la creación de un régimen legal especial que permita preservar o utilizar de manera más racional un objeto particular de la nación. tesoro 12.

12 Bibarov A.P. Régimen jurídico especial del tesoro nacional // Desarrollo de la ciencia juvenil en el mundo moderno: materiales del VII Pasante. científico-práctico conf. internet Tambov: Pershin R.V., 2010 S. 20.

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La legislación debidamente desarrollada en relación con el patrimonio nacional es otra aspecto importante su guardia. En Europa, el patrimonio es un valor absoluto. En nuestro país, este es un valor relativo, que a menudo se interpreta de manera diferente, se niega y se reconstruye para adaptarse al curso político o la política económica moderna. En los países occidentales, la política del palo y la zanahoria es muy dura con respecto a los sitios del patrimonio natural y cultural. Cuesta mucho dinero obtener la aprobación para la construcción en una zona histórica, por ejemplo, en Inglaterra, y lleva al menos un año (y allí, por ejemplo, un pei-zag rural se considera un monumento, ¡un tesoro nacional! ) 13. En mejora medios legales y la organización de la protección de la naturaleza en nuestro país debería utilizar razonablemente la experiencia y los modelos de actos legales de estados capitalistas altamente desarrollados.

Un ejemplo ilustrativo es China, donde la población del tigre de Ussuri se declara propiedad de la nación y la ley prevé la pena de muerte para cazarlo. Naturalmente, no vale la pena recurrir a medidas tan radicales, pero Legislación rusa Necesita cambios, adiciones, especificaciones. La mayoría de las normas adoptadas son de carácter declarativo, lo que no permite implementar adecuadamente en la práctica muchos de los programas estatales y públicos para la preservación del patrimonio espiritual y natural. El análisis de los actos jurídicos regulatorios muestra que por el momento no existe una sola base monumentos del patrimonio natural de Rusia, lo que complica enormemente su conservación. El legislador debe delinear estrictamente el concepto de patrimonio natural nacional y definir el círculo de sujetos responsables de su conservación. Se requiere el desarrollo, adopción y observancia de actos legales reglamentarios especiales dirigidos a la protección y uso eficiente de los recursos naturales. En el marco de esta dirección, uno debería pensar en la aprobación de la ley "Sobre la preservación del patrimonio nacional de la Federación de Rusia", así como

13 Khazov E.N., Khazova V.E. Protección jurídica internacional del patrimonio nacional y cultural de los pueblos: monografía / cap. ed. N. D. Eriashvili. M .: Derecho y Derecho: UNITY-DANA, 2009. S. 38.

enmendar el Código Penal de la Federación de Rusia y el Código de infracciones administrativas RF, destinado a endurecer el castigo por una actitud delictiva hacia el medio natural, patrimonio natural.

Para Rusia, la experiencia de otros países para garantizar la seguridad del patrimonio nacional puede ser muy valiosa. Especialmente en lo que respecta a la descentralización y democratización de la cultura, en Rusia este es todavía un tema sin resolver. También en el país existe un grave problema de privatización de los sitios patrimoniales. Ni un solo estado en el mundo es capaz de mantener todo su patrimonio nacional y, para preservarlo, Rusia también debe seguir el camino de los países europeos. Sin embargo, en un estado donde durante mucho tiempo propiedad privada estuvo ausente, y además, una actitud especial hacia ella, formada en el curso del desarrollo histórico, será muy difícil de encontrar formas efectivas tanto su transmisión como asegurando las condiciones para su existencia. A pesar de la posibilidad de aplicar la experiencia de gestión de la preservación del patrimonio nacional diferentes paises, es necesario tener en cuenta las peculiaridades del desarrollo de nuestro país, las particularidades de las instituciones democráticas nacionales y sociedad civil, falta de habilidades de gestión descentralizada y se utiliza marco legal protección del patrimonio.

El problema de la conservación del patrimonio nacional es de naturaleza compleja. Se basa en procesos económicos complejos, pero no se limita a ellos. Aquí, la política, la ley, la moralidad, la determinación de preservar la herencia cultural y natural verdaderamente invaluable que heredamos de épocas pasadas y nos dio Dios, juegan un papel enorme aquí. En este sentido, la asignación de la política de preservación del patrimonio nacional de Rusia como una dirección prioritaria en el desarrollo del estado es más que razonable e incluso necesaria.

Por lo tanto, hoy se vuelve obvio que la inclusión episódica de estructuras estatales en los procesos de rápido desarrollo del resurgimiento nacional y cultural de Rusia ya no es suficiente. El trabajo para preservar y restaurar las tradiciones de la cultura material y espiritual popular requiere el uso de herramientas de software y métodos de apoyo organizativo y financiero eficaz. La importancia excepcional del problema, la escala de la tarea

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chi, la especificidad de los componentes de la preservación y desarrollo del patrimonio nacional, su versatilidad y el carácter interdepartamental de las formas de trabajo son argumentos convincentes

a favor de la necesidad de formalizar un área especial de pensamiento científico y práctico - la categoría política y legal "patrimonio nacional de Rusia" y su preservación.

Lista bibliográfica

2. Bibarov, A.P. Régimen jurídico especial del tesoro nacional // Desarrollo de la ciencia juvenil en el mundo moderno: materiales del VII Pasante. científico-práctico conf. internet - Tambov: Pershin R.V. - 2010 .-- S. 19-24.

3. Bibarov, A.P. La categoría "patrimonio nacional" en las ciencias jurídicas: problemas de comprensión y aplicación teóricas / A.P. Bibarov, A.V. Zakharov // Problemas actuales de la ciencia y la práctica jurídicas: recopilación de artículos. científico. tr. miembros de la rama regional de Tambov de la organización pública de toda Rusia "Asociación de abogados rusos". - 2010. - No. 1. - S. 109-115.

4. Bibarov-Gosudarev, A.P. El patrimonio nacional como categoría de jurisprudencia integral // Ciencia y práctica jurídica: historia y modernidad: colección de artículos. Materiales del II Pasante. científico-práctico conf., 17 de junio de 2014 / sucursal del MIGUP en la región de Ryazan; otv. ed. SOY. Tuzlukov. - Ryazan: Editorial "Concept", 2014. - Número. 2. - S. 17-20.

5. Khazov, E.N. Protección jurídica internacional del patrimonio nacional y cultural de los pueblos: monografía / E.N. Khazov, V.E. Khazov; ch. ed. N. D. Eriashvili. - M .: Derecho y Derecho: UNITY-DANA, 2009 .-- 159 p.

6. Ozhegov, S.I. Diccionario de la lengua rusa: 70.000 palabras / pod. ed. N.Yu. Shvedova. - 23a ed., Rev. - M .: idioma ruso, 1990 .-- 876 p.

7. Strezhnev, A.V. Renta de objetos naturales y concepto de "propiedad nacional" // Derecho y Estado: teoría y práctica. - 2010. - No. 7. - P. 89-92

8. Chicherin, B.N. Propiedad y estado. - SPb. : Editorial Rus. Cristiano. humanitario. acad., 2005 .-- 824 pág.

9. Ley de la Federación de Rusia de 25 de octubre de 1991, Nº 1807-I "Sobre los idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia" // Boletín del Congreso de los Diputados del Pueblo y del Soviet Supremo de la Federación de Rusia. - 1991. - No. 50. -St. 1740.

10. Ley de la Federación de Rusia de 9 de octubre de 1992 No. 3612-I "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre cultura" // Boletín del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia . - 1992. - No. 46. - Art. 2615.

11. Ley de la Federación de Rusia de 14 de mayo de 1993 No. 4973-1 "Sobre cereales" // Periódico ruso... - 1993.- No. 102.- 29 de mayo.

12. Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de agosto de 2002 No. 1225-r "Sobre la aprobación de la doctrina ambiental de la Federación de Rusia" // Legislación recopilada de la Federación de Rusia. - 2002. - No. 36. -St. 3510.

El régimen constitucional y legal del patrimonio nacional es un régimen constitucional y legal especial que se incluye estructuralmente en el régimen constitucional y legal general de base de la vida y actividades de los pueblos que habitan en el territorio correspondiente.

La Constitución de la Federación de Rusia no contiene la palabra "propiedad" y no tenemos una definición legal del término "propiedad nacional". Sin embargo, la palabra "bienes comunes" se usa ampliamente en la ley federal. Hay modificaciones tales como el tesoro nacional de la Federación de Rusia Artículo 1 de la Ley de la Federación de Rusia del 14/05/1993 N 4973-1 (modificada el 18/07/2011) "En grano" // "Rossiyskaya Gazeta ", N 102, 29/05/1993, tesoro nacional de Rusia Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 20.02.2006 N 99 (modificado el 27.12.2012)" Sobre programa de destino"Preservación y restauración de la fertilidad del suelo de tierras agrícolas y paisajes agrícolas como tesoro nacional de Rusia para 2006 - 2010 y para el período hasta 2013" // "Colección de legislación de la Federación de Rusia", 06.03.2006, N 10, art. . 1101; Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia de 14 de julio de 2012 N 717 "Sobre el Programa de Desarrollo del Estado Agricultura y regulación de los mercados de productos agrícolas, materias primas y alimentos para 2013 - 2020 "//" Colección de legislación de la Federación de Rusia ", 06.08.2012, N 32, Art. 4549, patrimonio nacional de los pueblos de la Federación de Rusia Federal Ley de 23.02.1995 N 26-FZ (ed. De 25.06.2012) "Sobre recursos curativos naturales, áreas de mejora de la salud y centros turísticos" // "Legislación recopilada de la Federación de Rusia", 27.02.1995, N 9, Art. 713, propiedad de los pueblos de la Federación de Rusia Ley federal de 24.04.1995 N 52-FZ (modificada el 21/11/2011) "Sobre el mundo animal" // "Colección de legislación de la Federación de Rusia", 24/04. 1995, N 17, Art. 1462, dominio público del pueblo multinacional de Rusia Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia del 01/09/1998 N 1 -P "En el caso de verificación de constitucionalidad del Código Forestal del Federación de Rusia "//" Legislación recopilada de la Federación de Rusia ", 01.19.1998, N 3, Art. 429; Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 23.04.2004 N 8-P" En el caso de comprobación de constitucionalidad Del Código de Tierras de la Federación de Rusia en relación con la solicitud Duma Regional de Murmansk "//" Colección de legislación de la Federación de Rusia ", 03.05.2004, N 18, art. 1833. Además, la legislación menciona los objetos del patrimonio nacional Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia de 22 de abril de 2003 N 342 "Con la aprobación de las principales direcciones de desarrollo del sistema de reservas naturales estatales y parques nacionales en el Federación de Rusia para el período hasta 2015 "(El documento no ha sido publicado) // SPS ConsultantPlus; Determinación del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 05.10.2011 N 1419-OO "Sobre la negativa a aceptar para examen la denuncia del ciudadano Yakov Konstantinovich Vlasov sobre la violación de sus derechos constitucionales por el párrafo cinco del párrafo 2 del artículo 6 de la Ley Federal "Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas" (El documento no ha sido publicado fue) // ATP ConsultantPlus, objetos de propiedad nacional Ley Federal de 14 de marzo de 1995 N 33-FZ (según enmendada el 25 de junio de 2012) "Sobre Especialmente Áreas naturales protegidas "//" Legislación recopilada de la Federación de Rusia ", 20/03/1995, N 12, Art. 1024;" Código de tierras de la Federación de Rusia "de fecha 25.10.2001 N 136-FZ (modificado el 04.03 .2013) // "Legislación recopilada de la Federación de Rusia", 29.10.2001, N 44, Art. 4147, componentes del tesoro nacional Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 31 de agosto de 2002 N 1225-r "Sobre la doctrina medioambiental de la Federación de Rusia" // "Legislación recopilada de la Federación de Rusia", 09.09.2002, N 36, art. 3510.

La característica de un objeto como propiedad, en opinión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, es, en su esencia y propósito, una razón fundamental para establecer las peculiaridades del régimen jurídico de dicho objeto. disposiciones individuales De la Constitución de la República de Altái y la Ley Federal "sobre principios generales organizaciones de legislativas (representativas) y órganos ejecutivos el poder del Estado sujetos de la Federación de Rusia "//" Legislación recopilada de la Federación de Rusia ", 19.06.2000, N 25, Art. 2728.

Por regla general, el régimen constitucional y legal del patrimonio nacional se establece en relación con los objetos especiales, exclusivos y especiales, y en el caso de que sea necesario resaltar su importancia para el Estado y la sociedad en su conjunto, el reconocimiento de los importancia de la comunidad internacional, así como la singularidad de tal objeto en su tipo. La categoría de tesoro nacional se asocia tradicionalmente con valores culturales, artísticos, arqueológicos e históricos, aunque recientemente esta categoría también se ha aplicado a diversos recursos naturales y objetos naturales. Véase, por ejemplo, A.S. Isaev. El bosque como tesoro nacional de Rusia // La era de la globalización. 2011. No. 1. S. 148-158; Melent'ev G.B., Korotkiy V.M., Malinina E.N., Samonov A.E. La turba es un tesoro nacional de Rusia: perspectivas de uso polivalente y seguridad ambiental // Ecología producción industrial... 2011. No. 1. S. 69-80; Kharyuchi S.N. Cuenca de Ob-Irtysh - un tesoro nacional de Rusia // Economía de la región. 2007. No. S2. S. 83-88; Las colecciones emplumadas son un tesoro nacional // Aves de corral. 2003. No. 1. S. 36-38; Kurmazov V.V., Tsygir A.A. Salmón ruso del Pacífico: un tesoro nacional de Rusia // Industria pesquera. 2010. No. 2. P.30; Satarov V.N., Tuktarov V.R., Smirnov A.M. Miel de abeja: tesoro nacional, ecología, ética y pedagogía // Revista pedagógica de Bashkortostán. 2008. No. 6. S. 101-107.

Los objetos del patrimonio nacional desempeñan funciones económicas, sociales, ecológicas, culturales y morales, garantizan los intereses nacionales del estado, la seguridad económica y ambiental del país, contribuyen a la formación de la identidad nacional de las personas y la conciencia nacional del individuo. . Los recursos naturales como objetos de tesoro nacional son recursos naturales únicos que forman el entorno humano.

Una de las peculiaridades del régimen constitucional y legal de la propiedad nacional es el establecimiento de restricciones adicionales para el dueño del objeto de la propiedad nacional relacionadas con la garantía de los intereses públicos. Tales restricciones, por ejemplo, incluyen, en primer lugar, el establecimiento de la naturaleza selectiva del uso de un objeto del estado nacional, la obligación de mantenerlos en condiciones adecuadas, la obligación de usarlos de manera efectiva y la inadmisibilidad de limitar la libertad. disposición de ellos, por ejemplo, la exportación de valores culturales al extranjero Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 06/07/2000 N 10-P "En el caso de comprobar la constitucionalidad de determinadas disposiciones de la Constitución de la República de Altái y la ley federal "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia" // Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 19.06.2000, N 25, artículo 2728 .

Otras características del régimen constitucional y legal del patrimonio nacional son las siguientes. Los objetos del patrimonio nacional son objeto de medidas para la preparación de la movilización y la movilización en la Federación de Rusia Ley Federal del 26 de febrero de 1997 N 31-FZ (modificada el 30 de diciembre de 2012) "Sobre la preparación para la movilización y la movilización en la Federación de Rusia" / / "Colección de legislación de la Federación de Rusia", 03.03.1997, No. 9, Art. 1014; Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 05.02.2010 N 146 "Sobre la doctrina militar de la Federación de Rusia" // Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 15.02.2010, N 7, art. 724. La información sobre los objetos del tesoro nacional es un secreto de estado. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 30.11.1995 N 1203 (enmendado el 21.09.2011) "Tras la aprobación de la Lista de información mencionada secretos de estado"//" Legislación recopilada de la Federación de Rusia ", 31.12.2007, N 53, Art. 6550. Los ciudadanos tienen derecho a controlar el uso óptimo de la propiedad nacional. Resolución del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 23.04.2004 N 9-P "" O presupuesto federal para 2002 "," Sobre el presupuesto federal para 2003 "," Sobre el presupuesto federal para 2004 "y sus anexos en relación con la solicitud de un grupo de miembros del Consejo de la Federación y la denuncia del ciudadano AV Zhmakovsky" // " Colección de legislación de la Federación de Rusia ", 10.05.2004, N 19 (parte 2), art. 1923 en las formas estipuladas por la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia.

El régimen constitucional y legal de la propiedad nacional solo puede introducirse en interés de todos los pueblos de la Federación de Rusia. Los recursos naturales no pueden ser propiedad de ninguna entidad constituyente de la Federación de Rusia. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia ha vinculado el régimen del tesoro nacional con soberanía estatal y a la derecha propiedad federal Determinación del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 06.12.2001 N 250-O "A solicitud de la Asamblea Estatal - Kurultai de la República de Bashkortostán sobre la interpretación de una serie de disposiciones de los artículos 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 y 78 de la Constitución de la Federación de Rusia "(El documento no ha sido publicado) // SPS ConsultantPlus. El régimen constitucional y legal de la propiedad nacional en relación con recursos naturales proporciona intereses públicos en la conservación y uso de recursos naturales únicos y difíciles de reproducir.

Tesoro Nacional

conjunto de recursos, bienes y valores materiales y espirituales pertenecientes al pueblo y que forman la base de su existencia y desarrollo sostenible.

EdwART. Glosario de términos del Ministerio de Situaciones de Emergencia, 2010

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- (nacional, público, nacional) intersectorial categoría legal, es decir, el significado social general de ciertos objetos (materiales o no materiales), independientemente de la presencia de la propiedad específica de alguien en ellos. Reconocimiento de uno o ... Diccionario legal

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Conjunto de centros culturales, monumentos arquitectónicos y otros valores que conforman el patrimonio común de los pueblos de Rusia. Por el decreto del presidente de la Federación de Rusia (1991), los siguientes están clasificados como objetos especialmente valiosos del patrimonio nacional: el Kremlin de Moscú ... ... Ciencias Políticas. Diccionario.

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Mantón de lana de Orenburg Técnicas y patrones de patrones Tesoro nacional, Galuzina L. .. Tesoro nacional de Rusia, una artesanía popular única, que se ha convertido en un símbolo de calidez y ternura, por lo que se puede decir sobre los mundialmente famosos mantones de lana de Orenburg. Un lujo especial ...

Los intereses nacionales de Rusia se basan en el patrimonio nacional y los valores nacionales de los pueblos de la Federación de Rusia, garantizados por las posibilidades de la economía, la organización política y militar del estado, la espiritual, moral y potencial intelectual sociedad rusa multinacional.
Sistema intereses nacionales Rusia está determinada por la totalidad de los intereses básicos del individuo, la sociedad y el estado.
Sobre el la etapa actual los intereses del individuo están en la provisión real de los derechos y libertades constitucionales, la seguridad personal, en la mejora de la calidad y el nivel de vida, en el desarrollo físico, espiritual e intelectual.
Los intereses de la sociedad incluyen fortalecer la democracia, lograr y mantener la armonía social, aumentar la actividad creativa de la población y el renacimiento espiritual de Rusia.
Los intereses del estado son proteger orden constitucional, la soberanía y la integridad territorial de Rusia, en el establecimiento de la estabilidad política, económica y social, en la aplicación incondicional de las leyes y el mantenimiento del orden público, en el desarrollo de la cooperación internacional basada en la asociación.
La totalidad de los intereses básicos del individuo, la sociedad y el estado determina los intereses nacionales de Rusia en el campo de la economía, en las esferas política nacional, internacional, de defensa e información, en la esfera social, la vida espiritual y la cultura.
Los intereses nacionales de Rusia en el campo de la economía son fundamentales. Una solución integral a los problemas asociados con la implementación de los intereses nacionales de Rusia solo es posible sobre la base del funcionamiento estable de una producción diversificada de alta tecnología capaz de proporcionar a los sectores líderes de la economía materias primas y equipos de alta calidad, el Ejército -
armas, población y ámbito social - bienes y servicios de consumo y comercio exterior - bienes de exportación competitivos.
Un factor extremadamente importante es la capacidad de la economía para proporcionar a todos los ciudadanos condiciones dignas y calidad de vida, la capacidad de realizar sus poderes creativos, necesidades espirituales y necesidades materiales. La pobreza como fenómeno social debería excluirse de la vida de la sociedad rusa. Es necesario garantizar una vida digna para los veteranos, los discapacitados y los ancianos, así como la accesibilidad para toda la población a la educación, la cultura, cuidado de la salud, transporte, comunicaciones, servicios públicos.
Desde el punto de vista de los intereses nacionales en el campo de la economía, lo más urgente es asegurar su funcionamiento en la modalidad de reproducción ampliada, proteger los intereses de los productores nacionales, incrementar la actividad de innovación e inversión, monitorear constantemente las estrategias estratégicas del país. recursos, para mantener un potencial científico capaz de confirmar la independencia de Rusia en direcciones estratégicamente importantes del progreso científico y tecnológico.
La condición más importante para la realización de los intereses nacionales en esta área es la transición de la economía a un modelo de desarrollo sostenible con un cierto nivel. regulación estatal procesos económicos, garantizando el funcionamiento estable y el desarrollo de una economía mixta y proporcionando una solución equilibrada a los problemas socioeconómicos, problemas de conservación del medio ambiente para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
La unidad del espacio económico, la presencia de un mercado interior amplio y diverso son el tesoro nacional más importante de Rusia. Su conservación y desarrollo, teniendo en cuenta la especialización productiva de las regiones, es de importancia consolidada para la economía rusa.
En la esfera económica exterior, los intereses nacionales de Rusia radican en establecer para los fabricantes rusos vínculos económicos que aseguren la implementación de los intereses de las empresas rusas, contribuyan a un aumento de la competitividad de los productos nacionales, la eficiencia de la producción y el crecimiento económico. Rusia no acepta métodos contundentes en la actividad económica exterior.
En la esfera política interna, los intereses nacionales de Rusia son garantizar la paz civil, la armonía nacional, la integridad territorial y la unidad. espacio legal, la estabilidad del poder estatal y sus instituciones, la ley y el orden y en la culminación del proceso de formación de una sociedad democrática, así como en la neutralización de las causas y condiciones propicias para el surgimiento de conflictos sociales e interétnicos, separatismo nacional y regional.
La coordinación de los intereses de los pueblos que habitan el país, el establecimiento de su cooperación integral, la implementación de una política nacional estatal responsable y equilibrada son las tareas más importantes, cuya solución garantizará la estabilidad política interna y la unidad de Rusia. . Una solución integral a estas tareas debería constituir la base de la política estatal interna y garantizar el desarrollo de la Federación de Rusia como un estado federal democrático multinacional.
Los intereses nacionales de la Federación de Rusia en el campo de la lucha contra el crimen y la corrupción requieren la consolidación de los esfuerzos de la sociedad y el estado, una fuerte limitación de la base económica y sociopolítica de estos fenómenos ilegales, el desarrollo de sistema Integrado medidas de carácter legal, especial y de otra índole para la represión efectiva de los delitos y delitos, para asegurar la protección de la persona, la sociedad y el estado de las usurpaciones delictivas, para crear un sistema de control sobre el nivel delictivo.
Los esfuerzos de la sociedad y del Estado deben estar dirigidos a la formación de un sistema de medidas para la prevención social eficaz y a la educación de ciudadanos respetuosos de la ley.
Luchar contra crimen organizado, la corrupción, el terrorismo y el bandidaje deben centrarse en la prevención y represión de las acciones ilegales, la inevitabilidad de la responsabilidad por cualquier delito y la protección del derecho de toda persona a la seguridad personal, independientemente de su nacionalidad, ciudadanía, religión, opiniones y creencias.
Los intereses nacionales en el campo de la vida espiritual, la cultura y la ciencia determinan en gran medida el curso de las reformas y sus resultados. Renacimiento espiritual de la sociedad, sus valores morales afectan directamente el nivel de desarrollo de la economía y todas las esferas de la vida. Es extremadamente importante afirmar los ideales de alta moralidad y humanismo en la sociedad, desarrollar las tradiciones espirituales centenarias de la Patria.
La implementación de esto requiere una política pública que excluya la posibilidad de daños. Cultura rusa, garantizar la preservación y mejora de sus valores nacionales y el patrimonio nacional, promover el desarrollo espiritual e intelectual de la sociedad.
Los intereses nacionales de la Federación de Rusia en la esfera internacional requieren una política exterior activa destinada a fortalecer la posición de Rusia como gran potencia, uno de los centros influyentes del mundo multipolar emergente. Los principales componentes de este curso son: la formación voluntaria de una asociación de integración de los estados miembros de la Commonwealth Estados independientes; desarrollo de una asociación equitativa con otras grandes potencias: centros de poder económico y militar; desarrollo de la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia transnacional y el terrorismo; el fortalecimiento de aquellos mecanismos de gestión colectiva de los procesos políticos y económicos mundiales en los que Rusia juega un papel importante y, en primer lugar, el fortalecimiento del Consejo de Seguridad de la ONU.
Sin duda, la dirección prioritaria de la política exterior de Rusia son y serán las actividades para asegurar la inviolabilidad de las fronteras y la integridad territorial del estado, para proteger su orden constitucional de posibles usurpaciones por parte de otros estados. La realización de los intereses nacionales de Rusia en la esfera internacional está determinada en gran medida por la naturaleza de las relaciones con las principales potencias y asociaciones de integración de la comunidad mundial. El desarrollo de relaciones de asociación equitativa con ellos corresponde al estado de la Federación de Rusia y sus intereses de política exterior, tiene como objetivo fortalecer la seguridad global y regional, para crear condiciones favorables para la participación de nuestro país en el comercio mundial, científico, técnico y crediticio y financiero. cooperación.
El desarrollo del diálogo y la cooperación integral con los países de Europa Central y Oriental, América, Oriente Medio, Asia Occidental, África y la región de Asia-Pacífico responde a los intereses nacionales de Rusia. Los intereses nacionales de Rusia en la esfera internacional también incluyen la protección de la vida, la dignidad y los derechos y libertades civiles reconocidos internacionalmente. Ciudadanos rusos y nuestros compatriotas en el exterior.
Los intereses nacionales de Rusia en la esfera de la defensa son principalmente garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado frente a la agresión militar de otros estados. Garantizar la seguridad en la esfera de la defensa requiere la concentración de los esfuerzos de la sociedad y el estado en el desarrollo militar sistemático.
La existencia organización militar gravoso para el estado. Es necesario reformarlo en el curso del desarrollo militar, que debe tener en cuenta el cambiante equilibrio de fuerzas en la arena mundial, y utilizar eficazmente las capacidades económicas del Estado para asegurar una respuesta adecuada a las amenazas militares a los intereses nacionales de los Estados Unidos. La Federación Rusa.
Los intereses nacionales de Rusia en esfera de información hacen necesario centrar los esfuerzos de la sociedad y del Estado en la solución de problemas tales como la observancia de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos en el campo de la obtención de información y su intercambio, la protección de los valores espirituales nacionales, la promoción del patrimonio cultural nacional, la moral y la ética pública, garantizar el derecho de los ciudadanos a recibir información confiable, desarrollo de tecnologías modernas de telecomunicaciones. La actividad sistemática del estado en la implementación de estas tareas permitirá que la Federación de Rusia se convierta en uno de los centros del desarrollo mundial en el siglo XXI. Al mismo tiempo, es inaceptable utilizar información para manipular la conciencia de las masas. Es necesario proteger el recurso de información estatal de la fuga de información política, económica, científica, técnica y militar importante.
Los intereses nacionales de Rusia son de naturaleza a largo plazo y determinan los principales objetivos en su trayectoria histórica, forman las tareas estratégicas y actuales de la política interior y exterior del estado y se implementan a través del sistema de administración pública.
Una condición necesaria para la realización de los intereses nacionales de Rusia es la capacidad de resolver de forma independiente las tareas políticas, económicas y sociales internas, independientemente de las intenciones y posiciones. estados extranjeros y sus comunidades, para mantener tal nivel de vida de la población, que asegure la armonía nacional y la estabilidad social y política del país.