Zistenie správneho deliktu. Konanie zamestnancov nižších správnych útvarov PPSP pri odhaľovaní správnych deliktov

Správny delikt je konanie alebo nečinnosť charakterizované takými znakmi, ako sú protiprávnosť, vina a trestnosť. Správneho deliktu sa môže dopustiť občan aj organizácia.

Čo zahŕňa pojem správny delikt, označenia a administratívna zodpovednosť?

Koncepcia obsiahnuté v čl. 2.1 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie z 30. decembra 2001 č. 195-FZ. Správny delikt je čin, ktorý má nasledujúcu charakteristiku:

• Neoprávnenosť. Predpokladá sa, že spáchaním činu boli porušené všetky pravidlá ustanovené zákonom.
• Vina. Usudzuje sa, že akcia alebo nečinnosť boli vykonané v prítomnosti viny, prejavenej vo forme úmyslu alebo nedbanlivosti. Trestný čin je teda spáchaný úmyselne alebo z nedbanlivosti (článok 2.2 zákona č. 195-FZ).
• Trest. Predpokladá sa, že so sebou nesie zodpovednosť podľa ustanovení zákona č. 195-FZ alebo predpisov subjektov Ruskej federácie, ktoré ich tvoria.

Zodpovednosť občana za správny delikt prichádza, keď dosiahnu vek 16 rokov. Ak správny delikt bol spáchaný osobou staršou ako 16 rokov, ale do 18 rokov sa môže vyhnúť administratívnej zodpovednosti pri uplatňovaní ustanovení právnych predpisov o právach maloletých (§ 2.3 zákona č. 195-FZ). Na základe výsledkov štúdia materiálov vyhláška o vynesení rozsudku resp ukončiť proces.

Berúc do úvahy načasovanie proti rozhodnutiam súdu v prípadoch porušenia administratívy sa možno odvolať spôsobom predpísaným zákonom.

Správny delikt: akú klasifikáciu uznáva Kódex správnych deliktov Ruskej federácie

Druhy správnych deliktov systematizovaná v oddiele II „Osobitná časť“ zákona č. 195-FZ. Podľa existujúcej klasifikácie správny delikt možno pripísať jednej z nasledujúcich skupín trestných činov:

• porušovanie práv občanov;
• zásahy do zdravia občanov, hygienicko-epidemiologické a sociálne podmienky;
• v oblasti ochrany majetku;
• v oblasti ochrany životného prostredia a využívania prírodných zdrojov;
• v priemyselnom, stavebnom a energetickom sektore;
• v poľnohospodárskej, veterinárnej oblasti, ako aj v oblasti právnych predpisov o meliorácii;
• pri využívaní dopravy;
• v oblasti bezpečnosti cestnej premávky;
• v oblasti komunikačných a informačných technológií;
• v oblasti podnikania a SRO aktivít;
• vo finančnej a daňovej oblasti, v oblasti poisťovníctva a trhu cenných papierov;
• porušenie colných predpisov;
• zasahovanie do inštitúcií štátnej moci;
• v oblasti ochrany štátnej hranice Ruskej federácie a zabezpečenia príkazu na pobyt na území krajiny osôb bez štátnej príslušnosti alebo občanov inej krajiny;
• proti príkazu vlády;
• zasahovanie do nastoleného poriadku v spoločnosti a bezpečnosti spoločnosti.

Právna štruktúra správneho deliktu: subjektívna a objektívna stránka, subjekt, objekt

Zloženie správneho deliktu Je komplex nehnuteľností regulovaný legislatívnymi aktmi, po zistení ktorých je daný akt kvalifikovaný ako správny delikt... Prítomnosť všetkých prvkov kompozície je jediným možným základom pre uplatnenie zodpovednosti za správny delikt.

Prvky trestného činu (t. J. Zistené vlastnosti jedného druhu) sú:

• objekt - komplex vzťahov ustanovených v spoločnosti, ktorých normy boli porušené v súvislosti so spáchaním činu;
• objektívna stránka - charakteristika činu zodpovedného za vonkajšie vyjadrenie správny delikt;
• subjekt - osoba (občan alebo organizácia), ktorá spáchala čin kvalifikovaný ako správny delikt;
• subjektívna stránka - vnímanie subjektom správny delikt ich vina, výsledky ich konania.

Čo je správny delikt?

Podľa odseku 1 čl. 24.5 zákona č. 195-FZ pri absencii udalosti správny delikt konanie vo veci samej sa nezačína a je potrebné ukončiť už začaté konanie.

Udalosť správny delikt- toto je skutočná skutočnosť, že určitá osoba spáchala čin, za ktorý je zodpovedný Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Skutočnosť udalosti musí byť zaznamenaná v protokol o správny delikt, ako aj opis miesta jej spáchania (bod 2 článku 28.2 zákona č. 195-FZ).

V budúcnosti môže byť takýto protokol predložený ako zdroj dôkazov v prípade správny delikt(Doložka 2, článok 26.2 zákona č. 195-FZ). Nevhodne vypracované proti protokolu sa možno odvolať .

Miesto spáchania správneho deliktu

Miestom spáchania správneho deliktu je územie, geografický bod:

• ak došlo k činu, ktorý porušuje normy ustanovené správnym poriadkom, bez ohľadu na miesto vzniku následkov takéhoto porušenia;
• za porušenia pokračujúceho typu - miesto odhalenia, potlačenie protiprávneho konania;
• v prípade prejavu priestupku formou nečinnosti - miesto, kde sa mali vykonať predpísané kroky alebo uložená povinnosť (pododsek „z“ bod 3 uznesenia pléna Ozbrojených síl Ruskej federácie) O niektorých otázkach, ktoré vyvstávajú súdom pri uplatňovaní Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „č. 5).

Materiály prípadu týkajúceho sa takého porušenia sa posudzujú v mieste jeho spáchania. Prípad je možné preskúmať v mieste bydliska osoby, voči ktorej sa začal, ak takáto osoba predloží vhodný návrh (článok 1 ods. 5 bod 1 zákona č. 195-FZ).

Rozdiel medzi správnym deliktom a trestným činom: príklady

Zločin je ako správny delikt, vinný a protiprávny čin. Na rozdiel od správneho deliktu má ďalšie vlastnosti: nebezpečenstvo pre spoločnosť a ukladanie trestov za jeho spáchanie výlučne v súlade s trestným zákonníkom Ruskej federácie z 13. júna 1996 č. 63 (článok 14 ods. 1 zákona č. 63-FZ). Stíhaní sú iba jednotlivci.

Niektoré činy môžu mať všetky znaky trestného činu, avšak pre svoju nepodstatnosť nie sú schopné niesť pre spoločnosť nebezpečné následky, a preto sa za trestný čin nepovažujú (článok 2 ods. 2 Trestného zákona Ruskej federácie) ).

Príkladom je drobná krádež vo forme krádeže majetku patriaceho inej osobe. Ak hodnota takto odcudzeného majetku nepresahuje 1 000 rubľov, kvalifikuje sa takýto čin ako správny delikt(poznámka k čl. 7.27 zákona č. 195-FZ), ak presahuje - ako trestný čin.

Touto cestou, koncepcia a štruktúra správneho deliktu sú upravené zákonom č. 195-FZ. Títo znaky správneho deliktu pre jeho kvalifikáciu musí byť prítomný súčasne.

Správny delikt (koncepcia, znaky, zloženie) sa líši od iných druhov trestných činov, napríklad trestných. V závislosti od stupňa spôsobenej škody však možno kvalifikovať ten istý čin ako správny delikt , a aké trestné.

Rozhodnutie o začatí prípadu správneho deliktu a vedení administratívneho vyšetrovania prijíma úradník oprávnený v súlade s článkom 28.3 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie vypracovať protokol o správnom delikte vo forme rozhodnutia, a prokurátor formou uznesenia bezprostredne po odhalení skutočnosti správneho deliktu.

V rozhodnutí o začatí prípadu správneho deliktu a vedení správneho vyšetrovania sa uvedie dátum a miesto vyhotovenia rozsudku, funkcia, priezvisko a iniciály osoby, ktorá rozhodla, dôvod začatia konania o správnom delikte. , údaje naznačujúce existenciu udalosti správneho deliktu, článok tohto Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie alebo právo konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý ustanovuje administratívnu zodpovednosť za tento správny delikt. Pri vydávaní rozhodnutia o začatí prípadu správneho deliktu a vedení správneho vyšetrovania sú vysvetlené fyzická osoba alebo právny zástupca právnickej osoby, pre ktorú bolo vydané, ako aj ďalší účastníci konania vo veci správneho deliktu. ich práv a povinností ustanovených v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, čo sa robí zápis do definície.

Kópia rozhodnutia o začatí prípadu správneho deliktu a priebehu správneho vyšetrovania sa odovzdá do 24 hodín alebo sa zašle jednotlivcovi alebo právnemu zástupcovi právnickej osoby, pre ktorú bola vydaná, ako aj čo sa týka obete.

Pri začatí konania vo veci správneho deliktu je nepochybne obzvlášť dôležité procesné vyhotovenie protokolu o správnom delikte. Protokolom o správnom delikte sa rozumie taký procesný dokument, ktorý odráža informácie súvisiace so skutočnosťou protiprávneho konania a charakterizujúce páchateľa.

V súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie je protokol o správnom delikte vypracovaný vo všetkých prípadoch, s výnimkou prípadov, keď sú prípady správnych deliktov iniciované prokurátorom alebo sú posudzované v rámci zjednodušeného konania. , teda keď je uložený správny trest bez vyhotovenia protokolu.

V protokole o správnom delikte sa uvedie: dátum a miesto jeho vyhotovenia, funkcia, priezvisko, meno, priezvisko osoby, ktorá protokol vyhotovila (uznesenie); informácie o osobe, proti ktorej bol začatý prípad správneho deliktu; mená, adresy svedkov a obetí, ak existujú; miesto, čas spáchania a prípad správneho deliktu; článok kódexu správnych deliktov Ruskej federácie alebo právo konštituujúceho subjektu Ruskej federácie, normatívny akt stanovujúci zodpovednosť za tento trestný čin; vysvetlenie fyzickej osoby alebo právneho zástupcu právnickej osoby, proti ktorej sa začal prípad, ďalšie informácie potrebné na vyriešenie prípadu.

Upozorňujeme, že zákon o správnych deliktoch Ruskej federácie nestanovil vzorový formulár protokolu o správnom delikte, preto colní úradníci pri vypracúvaní tohto procesného dokumentu používajú formulár (formulár) určený FCS Ruska.

Pri vyhotovovaní protokolu o správnom delikte fyzická osoba alebo právny zástupca právnickej osoby, u ktorej bol začatý prípad správneho deliktu, ako aj ďalší účastníci konania vo veci, ich práva a povinnosti ustanovené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, o ktorých je vykonaný záznam v protokole.

Fyzickej osobe alebo právnemu zástupcovi právnickej osoby, u ktorej bol začatý prípad správneho deliktu, musí byť poskytnutá príležitosť oboznámiť sa s protokolom o správnom delikte. Tieto osoby majú právo podať vysvetlenie a pripomienky k obsahu protokolu, ktoré sú pripojené k protokolu.

Protokol o správnom delikte podpisuje úradník, ktorý ho vypracoval, fyzická osoba alebo právny zástupca právnickej osoby, u ktorej bol začatý prípad správneho deliktu. Ak označené osoby odmietnu podpísať protokol, urobí sa v ňom zodpovedajúci záznam.

Fyzická osoba alebo právny zástupca právnickej osoby, u ktorej bol začatý prípad správneho deliktu, ako aj obeť (v prípade správnych deliktov patriacich do právomoci colných orgánov je v praxi tento účastník v praxi). v prípade, keď sa obeť objaví pri začatí veci správneho deliktu, ktorého zodpovednosť je stanovená v článkoch 14.10 a 7.12 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie), kópia protokolu o správnom delikte sa odovzdá proti prijatiu

Protokol o správnom delikte sa vyhotovuje ihneď po odhalení spáchania správneho deliktu. Ak je potrebné ďalšie objasnenie okolností prípadu alebo informácie o fyzickej osobe alebo informácie o právnickej osobe, v súvislosti s ktorými sa vedie konanie o správnom delikte, je o správnom delikte vypracovaný protokol do dvoch dní od okamihom odhalenia správneho deliktu

V prípade správneho vyšetrovania je na konci vyšetrovania vypracovaný protokol o nehode v lehotách stanovených v článku 28.7 správneho poriadku Ruskej federácie.

V súlade s požiadavkami Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je nariadením ustanovený zoznam úradníkov colných orgánov Ruskej federácie oprávnených vypracúvať protokoly o správnych deliktoch a vykonávať administratívne zadržiavanie. Federálnej colnej služby Ruska z 01.03.2012 č. 368 „O úradníkoch colných orgánov Ruskej federácie oprávnených vypracovávať protokoly o správnych deliktoch a vykonávať administratívne zadržanie“. Upozorňujeme, že nariadenie obmedzovalo právomoci viacerých colných úradníkov, pokiaľ ide o vypracovanie protokolov o prípadoch správnych deliktov a vykonávanie administratívneho zadržania. Pretože vyšetrovatelia, úradníci leteckých jednotiek colných orgánov, úradníci vykonávajúci operatívne pátracie činnosti (vrátane vedúcich operatívnych pátracích jednotiek a ich zástupcov) nie sú zahrnutí do zoznamu zostaveného Federálnou colnou službou Ruska, v súlade s s časťou 3 čl. 28.1 správneho poriadku nie sú oprávnení iniciovať prípady správnych deliktov.

V mnohých prípadoch Kódex správnych deliktov Ruskej federácie ustanovuje vykonávanie konania v prípade správneho deliktu zjednodušeným spôsobom - bez vypracovania protokolu: o uložení rozhodnutia rozhodne úradník, ktorý zistil porušenie. správneho trestu a rozhodnutie bezodkladne vykoná alebo vysvetlí postup pri výkone uloženého trestu. Správny trest bez vypracovania protokolu je možný za predpokladu, že nepredstavuje vážne nebezpečenstvo a neprináša škodlivé následky. Formálnymi znakmi takejto nepodstatnosti správneho deliktu sú druh správneho trestu a jeho veľkosť.

Správna pokuta bez vyhotovenia protokolu sa ukladá vo forme upozornenia a vo forme správnej pokuty. Zároveň sa ustanovenie bez vyhotovenia protokolu o správnej pokute vo forme správnej pokuty colnými orgánmi vykoná, ak výška pokuty nie je vyššia ako jedna minimálna mzda, v prípade porušenia colných predpisov pravidlá - nie viac ako desať minimálnych miezd. V takom prípade sa použijú regulatívy - potvrdenky stanoveného formulára.

Podľa ustanovenia čl. 27.10 Správneho poriadku Ruskej federácie je povolené zaistiť veci, ktoré boli spáchaním spáchania, alebo predmetom správneho deliktu, a dokumenty, ktoré majú hodnotu dôkazu v prípade správneho deliktu. Takéto veci a doklady možno nájsť na mieste spáchania správneho deliktu alebo pri osobnej prehliadke, kontrole vecí v držbe jednotlivca, kontrole vozidla, kontrole územia, priestorov, tovaru, vozidiel a iného majetku patriaceho právnickej osobe subjekt.

Zaistenie týchto vecí a dokumentov je administratívnym a právnym opatrením vplyvu, ktoré spočíva v povinnom zbavení jednotlivca alebo právnickej osoby možnosti tieto veci a dokumenty používať a disponovať s nimi. Zaistenie vecí a listín sa vykonáva s cieľom potlačiť správny delikt a zabezpečiť včasné a správne posúdenie veci o správnom delikte a výkon uznesenia prijatého vo veci. V niektorých prípadoch je zaistenie dokumentov nevyhnutné na zistenie totožnosti osoby, ktorá sa dopustila protiprávneho konania.

Zdôrazňujeme, že veci, ktoré boli nástrojmi spáchania alebo predmetom správneho deliktu, a dokumenty, ktoré majú v prípade správneho deliktu hodnotu dôkazu, sú na určitý čas stiahnuté, kým sa o tejto veci nerozhodne. Po zvážení tohto prípadu, v závislosti od uloženého trestu, sú nástroje a predmety správneho deliktu buď skonfiškované, alebo predané (v prípade odškodnenia), alebo stiahnuté z obehu a predmetom prevodu príslušným organizáciám (alebo zničeniu), alebo vrátené zákonnému vlastníkovi a v prípade, že sa nepreukáže, prechádzajú do vlastníctva štátu.

Pred posúdením veci týkajúcej sa správneho deliktu sa zaistené veci a dokumenty uložia na miestach určených osobou, ktorá zaistila veci a dokumenty, spôsobom ustanoveným príslušným federálnym výkonným orgánom. Ak určité veci z dôvodu ich objemnosti alebo z iných dôvodov nemožno uložiť spolu s puzdrom, musia sa vyfotografovať, zapečatiť, ak je to možné, a uložiť na miesto určené osobou alebo orgánom, v ktorého konaní je prípad (o ktorom musí existovať zodpovedajúci odkaz). Zaistené strelné zbrane a náboje do nich, ďalšie zbrane, ako aj strelivo sú uložené spôsobom stanoveným Ministerstvom vnútra Ruskej federácie.

Ak je to potrebné, pri zaistení vecí a dokumentov sa používajú fotografovanie a filmovanie, videozáznam a iné zavedené metódy upevňovania vecných dôkazov.

O zaistení vecí a dokumentov je vyhotovený protokol.

Protokol musí obsahovať podrobný opis zaistených vecí a dokumentov, musia sa zaznamenať najmä znaky, ktoré umožňujú odlíšiť objekt od podobných a určiť jeho dôkaznú hodnotu. V protokole je potrebné uviesť informácie o druhu a podrobnostiach zaistených dokladov, o druhu, množstve, ďalších identifikačných znakoch zaistených vecí (napríklad o materiáli, tvare, veľkosti, farbe veci, stupeň a kvalita výrobku atď.), vrátane čísla o druhu, značke, modeli, kalibri, sérii, čísle, o ďalších identifikačných znakoch zbrane, o druhu a množstve streliva.

Materiály získané pri zaistení vecí a dokumentov pomocou fotografie, videozáznamu a iných zavedených metód upevňovania dôkazov sú pripojené k príslušnému protokolu. Protokol podpisuje úradník, ktorý ho vypracoval, osoba, u ktorej boli veci a dokumenty zaistené, a potvrdzujúci svedkovia. V prípade odmietnutia osoby, ktorej boli veci a doklady zaistené, z podpísania protokolu, sa v ňom urobí zodpovedajúci záznam.

Ak nemožno zaistiť tovar, vozidlá a iné veci alebo je možné zaistiť ich bezpečnosť bez zaistenia, sú zatknutí.

Zaistenie tovaru, dopravných prostriedkov a iných vecí, ktoré boli nástrojmi spáchania alebo predmetom správneho deliktu, spočíva v zostavení súpisu tohto tovaru, dopravných prostriedkov a iných vecí s oznámením osobe, voči ktorej je toto opatrenie zabezpečenia konania v bol uplatnený prípad správneho deliktu alebo jeho právny zástupca o zákaze nakladať s nimi (a podľa potreby ich používať). Zaistený tovar, vozidlá a veci však môžu byť odovzdané do úschovy iným osobám určeným zaisteným úradníkom.

V prípade potreby je tovar, vozidlá a iné zaistené veci zabalené a zapečatené. V prípade odcudzenia alebo zatajenia tovaru, vozidiel, zaistených vecí, osoby, voči ktorej sa uplatnilo toto opatrenie zabezpečenia konania v prípade správneho deliktu, alebo je zodpovedný depozitár.

Zadržiavanie tovaru, vozidiel a iných vecí vykonávajú úradníci, ktorí majú právo na výkon administratívneho zaistenia fyzickej osoby, ako aj osoby uvedené v časti 2 čl. 28.3 správneho poriadku Ruskej federácie a osoby oprávnené na vypracovanie protokolov o správnych deliktoch úradníkov federálnych výkonných orgánov, ich inštitúcií, štruktúrnych odborov a územných orgánov a iných štátnych orgánov. Zatknutie sa vykonáva za prítomnosti majiteľa veci a dvoch svedkov, ktorí svedčia. V naliehavých prípadoch je však možné zaistenie vecí vykonať v neprítomnosti ich majiteľa. Ak je to potrebné, postup zadržania sa zaznamená pomocou fotografií a filmovania, videozáznamu a iných zavedených metód upevňovania vecných dôkazov.

Prípustnosť zaistenia tovaru, vozidiel a iných vecí rozhodnutím úradníkov výkonných orgánov ako opatrenie na zabezpečenie konania v prípadoch správnych deliktov určil Ústavný súd Ruskej federácie1, ktorý priamo naznačoval, že pred po vydaní rozhodnutia súdu majú správne orgány a úradníci, ktorí majú právomoci na vykonávanie opatrení na zabezpečenie výroby v prípade správnych deliktov, právo zaistiť majetok, pretože takéto opatrenie nie je spojené s pozbavením majetku. Pravda je, že tovar, dopravné prostriedky a iné veci, ktoré boli nástrojmi spáchania alebo predmetom správneho deliktu, sú na určitý čas zaistené, kým sa nerozhodne o tomto prípade.

Po zvážení tohto prípadu, v závislosti od uloženého trestu, sú nástroje a predmety správneho deliktu buď skonfiškované, alebo predané (v prípade odškodnenia), alebo stiahnuté z obehu a predmetom prevodu príslušným organizáciám (alebo zničeniu), alebo vrátené zákonnému vlastníkovi a v prípade, že sa nepreukáže, prechádzajú do vlastníctva štátu. Pri rozhodovaní o správnom delikte je potrebné vyriešiť otázky týkajúce sa zaistených vecí.

O zaistení tovaru, vozidiel a iných vecí je vyhotovený protokol. Oprava relevantných informácií v iných vypracovaných protokoloch vrátane protokolov o správnych deliktoch nie je povolená. V protokole o zaistení tovaru, dopravných prostriedkov a iných vecí sa uvedie dátum a miesto jeho vyhotovenia, postavenie, priezvisko a iniciály osoby, ktorá protokol spísala, údaje o osobe, voči ktorej je toto opatrenie zabezpečujúce konanie v bol použitý prípad správneho deliktu a o osobe, v ktorej držbe je zaistený tovar, vozidlá a iné veci.

V protokole musia byť podrobne popísané veci, na ktoré bolo uvalené zatknutie, vyznačené ich identifikačné znaky, ktoré umožňujú tieto veci odlíšiť od druhu a určiť ich dôkaznú hodnotu (napríklad informácie o materiáli, tvare, veľkosti, farba veci a pod.), ako aj záznam o použití fotografie, videozáznamu a iných zavedených metód upevňovania vecných dôkazov. K protokolu sú pripojené materiály získané počas výkonu väzby pomocou fotografií, videozáznamu a ďalších zavedených metód upevňovania vecných dôkazov.

Kópia protokolu o zaistení tovaru, vozidiel a iných vecí sa odovzdá osobe, voči ktorej bolo uplatnené toto opatrenie zabezpečenia konania v prípade správneho deliktu, alebo jej zákonnému zástupcovi.

Porušenie povinnosti je povinným opatrením na presadzovanie práva je začatie konania v prípade priestupku. Tento segment presadzovania práva je z veľkej časti v kompetencii predstaviteľov mocenských štruktúr. Pri výkone svojich služobných povinností úradník identifikuje páchateľa, vypracuje protokol a zabezpečí ďalšie zváženie prípadu v súlade s legislatívnym rámcom Ruskej federácie. Okrem toho je za výkon rozhodnutia zodpovedný pracovník činný v trestnom konaní. Ale predtým, ako sa páchateľ dostane do administratívnej zodpovednosti, je dôležité preukázať jeho vinu. Ak sa táto zásada nedodrží, nemožno osobu považovať za vinnú.

Čo je administratívne porušenie: definícia

Od okamihu konania o administratívnej veci až po jej definitívne ukončenie sa nezaobíde bez splnenia reťaze nevyhnutných. Samotné konanie v administratívnych veciach je názorným príkladom právnych vzťahov uskutočňovaných v rámci ich verejnej úvahy a konkretizácie. rozhodnutia o nich až po použitie metód peňažného vymáhania alebo zadržania.

V prvom rade je potrebné podrobne pochopiť základné pojmy správneho procesného práva. Základné koncepty si vyžadujú objasnenie, aby sa zabránilo nejednoznačnému výkladu. Správnym deliktom sa rozumie každé protiprávne konanie alebo nečinnosť, pri ktorých spáchaní zákon ustanovuje administratívnu a právnu zodpovednosť vinníka. V rámci správneho práva môže byť porušovateľom buď fyzická osoba alebo právnická osoba, štátny orgán, verejné združenie atď.

Pojem správny delikt, ktorý obsahuje kľúčové „konanie“ a „nečinnosť“, možno definovať jediným pojmom - „konanie“. Bez ohľadu na formu správania páchateľa, aktívnu (činnú) alebo pasívnu (nečinnú), trestný čin spáchaný vinnou osobou zahŕňa ustanovenie opatrení právnej zodpovednosti.

Známky správnych deliktov

Hlavné znaky správneho deliktu pomôžu rozlíšiť protiprávny čin administratívnej povahy od priestupku, za ktorého spáchanie nie je stanovená právna zodpovednosť. Tie obsahujú:

• Asociálnosť - konanie alebo nečinnosť vinníka poškodzuje záujmy spoločnosti, jednotlivých občanov alebo štátu.
• Neoprávnenosť - pri spáchaní správneho deliktu sú automaticky porušené normy určitých právnych odvetví chránených opatreniami správnej a právnej zodpovednosti.
• Vina - na legislatívnej úrovni sa považuje za zneužitie úradnej moci, ak ide o vinu osoby (úmysel alebo nedbalosť), ktorá sa dopustila správneho deliktu.
• Trest je neodcudziteľným znakom zákonného deliktu, ktorý možno uznať za správny delikt, iba ak je predpísaná miera zodpovednosti za jeho spáchanie.

Na určenie stupňa zavinenia páchateľa a pridelenie primeranej miery zodpovednosti zaň musí správny prípad prejsť niekoľkými povinnými, striedavými postupmi. Za prvý krok na ceste k spravodlivosti a zisteniu protiprávneho konania sa považuje začatie prípadu. Táto etapa je upravená v časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (Kódex správnych deliktov Ruskej federácie), jej začiatok sa považuje za okamih zistenia deliktu a koniec je odovzdanie dokumentov k prípadu úradníkovi oprávnenému na ďalšie procesné kroky.

V akých prípadoch sa začína správne konanie v prípade priestupku?

V štádiu začatia prípadu týkajúceho sa správneho právneho odvetvia sa jeho dôvodom pripisuje veľký význam. Dôvody na začatie konania o správnom delikte sú postupy, ktorých spáchanie sa vykonáva s cieľom získať obraz udalostí, vytvoriť dôkaznú základňu, napraviť priestupok a určiť jeho kvalifikáciu.

Zoznam dôvodov, ktoré umožňujú začatie prípadu správnej jurisdikcie, je dosť pôsobivý. V súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie sú základom pre začatie správneho konania tieto právne kroky:

• odhalenie úradníkom s dostatočnými kompetenciami na vypracovanie protokolu o porušení, údajoch a okolnostiach potvrdzujúcich spáchanie priestupku;
• príjem materiálov a údajov od akýchkoľvek orgánov (vrátane štátu, miestnych štruktúr, verejných združení), ktoré poukazujú na implementáciu administratívneho priestupku, ako aj vyhlásenia organizácií a občanov, pokrytie verejných správ z médií;
• videozáznam alebo fotografia zaznamenaná počas cestnej premávky pri zisťovaní správneho deliktu, ako aj písomné potvrdenie majiteľa o držbe a používaní vozidla inou osobou v čase správneho deliktu.

Dôvody na začatie konania v správnej veci

Dôvodom na vymenovanie osoby je často vyhlásenie vlastníka, rozhodcovského manažéra podniku, vedúceho výboru veriteľov o existencii okolností stanovených v samostatných článkoch kódexu (napríklad články 14.12, 14.13). 14,23). Za dobrý dôvod na začatie výroby možno považovať aj nadobudnutie právneho významu rozhodnutia komisie pre protimonopolnú štruktúru, ktorá pomáha pri zisťovaní skutočnosti o správnom delikte uvedenom v článkoch 14.31-14.33 zákonníka Ruskej federácie .

V štádiu začatia správneho konania majú zásadný význam kroky orgánov činných v trestnom konaní zamerané na zistenie času a miesta udalosti, podrobný obraz trestného činu a identifikácia osoby, ktorá ho spáchala. Procesné štádium začatia prípadu sa vyznačuje vykonaním opatrení, ktoré objasňujú mieru zavinenia páchateľa a okolnosti, ktoré sprevádzajú zneužitie úradnej moci. Zároveň je dôležité určenie motívov a podmienok trestného činu, aby sa obvinená osoba dostala k právnej zodpovednosti.

Na legislatívnej úrovni je dostatočne podrobne opísaný okamih, od ktorého možno považovať začatie správneho deliktu za otvorené. Začatie prípadu nastáva od okamihu, ak ide o správny delikt, ktorým sa najčastejšie stáva protokol o obhliadke miesta udalosti, protokol o použití opatrení na zabezpečenie správneho konania apod. Konania sú považované za otvorené odo dňa registrácie rozhodnutia o začatí konania o správnom delikte. Tento postup sa považuje za povinný, ak je potrebné vykonať ďalšie vyšetrovanie s cieľom presne objasniť okolnosti, ktoré sa stali, alebo vykonať preskúmanie a ďalšie procedurálne opatrenia.

Rozmanitosť trestných činov správnej právomoci

Správny poriadok Ruskej federácie s komentármi (článok 28.7) obsahuje vysvetlenia k čl. 28.7, upravujúci proces rozhodovania o okamžitom vyšetrení správneho deliktu. Táto otázka spadá do pôsobnosti toho istého úradníka, ktorý vydal rozhodnutie o začatí prípadu. Podobné procesné úkony platia aj pre prokurátorské právomoci. Prokurátor vydá uznesenie o začatí prípadu správneho deliktu a nariaďuje ďalšie vyšetrovanie. Mimochodom, v tom istom článku kódexu je uvedené, v ktorých prípade dochádza k porušeniu právnych vzťahov, v ktorých oblastiach môže byť potrebné vykonať vyšetrovanie. Môžu to byť priestupky súvisiace s nedodržiavaním právnych predpisov v nasledujúcich odvetviach:

• protimonopolné právo;
• permisívne a licenčné, patentové;
• reklama a PR marketing;
• usporiadanie volieb, referenda;
• regulácia a legalizácia obchodných ziskov;
• obchodovanie s drogami, prekurzormi a psychotropnými látkami;
• obrat tabaku a výrobkov obsahujúcich alkohol;
• kontrola meny;
• ochrana spotrebiteľa, súvisiaceho autorského práva;
• štátna regulácia cien, náklady na tarify za tovary a služby;
• environmentálne činnosti;
• colná a odborná kontrola;
• požiarna bezpečnosť;
• pravidlá prevádzky vozidiel a premávky na ceste;
• poskytovanie služieb pre potreby federálneho a komunálneho významu.

K rozhodnutiu o začatí prípadu správneho deliktu, ktoré urobí oprávnená osoba, je pripojené vysvetlenie účastníkov konania v súvislosti s ich procesnými právami a povinnosťami podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Kópia dokumentu sa odovzdáva poškodenému a osobe, pre ktorú bol vyhotovený - fyzickej alebo právnickej osobe.

Špecifiká vyšetrovania v prípade správneho konania

Vyšetrovanie sa vykonáva v lehotách stanovených zákonom, na základe skutku v prípade správneho deliktu. Stojí za zmienku, že miestom jeho zadržania by malo byť územie výkonu alebo identifikácie zákonného deliktu. Vyšetrovanie vykonáva oprávnená osoba, v iných prípadoch ustanovených zákonom - jeho zástupca alebo iný úradník, ktorý má na to dostatočnú spôsobilosť.

Časový rozvrh inšpekcie nemôže byť dlhší ako 30 dní odo dňa rozhodnutia o začatí správneho deliktu. Uvedenú lehotu je možné predĺžiť o 1 alebo 6 mesiacov na základe písomnej žiadosti osoby zúčastnenej na konaní vo veci. Rozhodnutie o predĺžení lehoty vyhotovené vo forme rozhodnutia prijíma vedúci orgánu alebo jeho zástupca, jeho kópia sa odovzdáva proti podpisu obeti a osobne obvineným.

Ihneď po ukončení administratívneho vyšetrovania je vypracovaný protokol. Ak v jeho výsledkoch nie sú dôvody na ďalšie konanie, oprávnená osoba vydá uznesenie o zastavení konania. V takom prípade má páchateľ, rovnako ako obeť, príležitosť oboznámiť sa s vyhotoveným protokolom, poskytnúť vysvetlenie, objasniť jeho obsah a poukázať na nepresnosti v samotnom protokole alebo v dokumentoch, ktoré sú k nemu pripojené, pri začatí správneho konania. prípad priestupku.

V niektorých prípadoch môže byť protokol vyhotovený v neprítomnosti osoby, ktorá sa priestupku dopustila. Po vydaní rozhodnutia je účastníkom konania zaslané oznámenie o začatí prípadu správneho deliktu. Ak sa porušovateľ alebo poškodený nedostaví, kópia vyhotoveného protokolu sa zašle na miesto ich trvalej registrácie najneskôr do troch dní od vystavenia dokumentu.

Dôvody zrušenia konania o priestupku

Na uzavretie prípadu musíte mať aspoň jednu z podmienok stanovených zákonom:

• absencia skutočnosti, že došlo k administratívnemu porušeniu;
• neúplné (vrátane právnej spôsobilosti, zohľadňuje sa zdravý rozum jednotlivca);
• vykonanie deliktu osobou mladšou ako 16 rokov;
• páchateľ nemal inú možnosť konania;
• vydanie amnestie, ktorá znamená odstránenie trestu;
• ukončenie platnosti legislatívneho aktu, ktorý zabezpečil administratívnu zodpovednosť;
• uplynutie premlčacej doby pre uplatnenie reklamácie.

Okrem toho, ak súčasne došlo k jedinému skutku v trestnom a správnom konaní, bolo rozhodnuté o začatí veci, o jej zastavení alebo o uložení sankcie, je správne konanie zastavené. V prípade úmrtia vinníka sa vyšetrovanie tiež ukončí.

Vypracovanie administratívneho protokolu na príklade nehody

V prípade trvalého porušenia dopravných predpisov, a to aj v prípade nekalého ovládania vozidla, ktoré malo za následok poškodenie zdravia obete, je vypracovaný protokol o preskúmaní miesta činu. Tento dokument sa vyhotovuje aj v prípade, ak dôvodom porušenia dopravných predpisov bola nedbalosť chodca alebo spolujazdca z vozidla.

Počas záznamu udalosti je potrebná prítomnosť dvoch svedkov, svedok je bezodkladne vyhotovený a je vyňatý z územia nehody. Samotný protokol musí obsahovať informácie:

• o hlavných znakoch správneho deliktu;
• o postupe pri konaní úradníkov, strážcov zákona, ktorí tvoria protokol o obhliadke miesta činu;
• o kvalite povrchu vozovky, jej stave, prítomnosti zodpovedajúceho dopravného značenia na ňom;
• o stupni osvetlenia uvažovaného úseku cesty;
• o úprave križovatky, na ktorej k priestupku došlo;
• o prítomnosti porúch semaforu;
• absencia prednostných dopravných značiek;
• o ďalších okolnostiach, ktoré sú dôležité pre začatie prípadu.

Overenie v prípade správneho priestupku

Počas vykonávania protokolu sa v ňom uvádza, že práva a povinnosti osôb prítomných počas postupu preskúmania boli jasne vysvetlené v súlade so zákonom. K inšpekčnému protokolu sú navyše pripojené vyhlásenia osôb - účastníkov, zaznamenáva sa záznam o použití finančných prostriedkov na fotografovanie a natáčanie videa, ďalšie povolené spôsoby upevňovania obrazu incidentu a hmotné dôkazy.

Po vypracovaní protokolu úradník a ostatní prítomní - účastníci postupu obhliadky miesta činu, vrátane svedkov a svedkov nehody, vložili do dolnej časti svoje podpisy. Kópie podpísaných protokolov sa odovzdávajú páchateľovi, ktorý viedol vozidlo v čase udalosti. V prípade zaslania inšpekcie procesného konania, ktorá sa vykonáva na mieste priameho priestupku, potreba vykonať správne vyšetrovanie zmizne sama od seba.

V Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie v znení neskorších predpisov (článok 28.5) sa uvádza, že spáchanie priestupku za zrejmých podmienok je základom inšpekcie v blízkej budúcnosti. Po zistení miesta nehody a zistení ďalších znakov protiprávneho konania sa kontrola vykoná v časovom rámci, ktorý umožňuje otvorenie zásadne dôležitých okolností prípadu, vč. informácie o páchateľovi (jednotlivcovi alebo organizácii), ak bolo proti nemu rozhodnuté o začatí prípadu správneho deliktu. Kontrola sa vykonáva do dvoch dní odo dňa zistenia porušenia.

Ukončenie fázy začatia prípadu

Čl. 28.1 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie upravuje okamih ukončenia výrobného auditu. Ak sa prípad postúpi úradníkovi oprávnenému na ďalšie posúdenie, v prípade skončenia konania sa rozhodne o odmietnutí začať konanie. Podľa čl. 28.1 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie je dôvodom odmietnutia nedostatok corpus delicti v dostupných materiáloch, správach a vyhláseniach prípadu.

Nie je potrebné vypracovať protokol, ak sa vinník dostane do administratívnej zodpovednosti formou slovného varovania alebo peňažnej pokuty v jednej výške minimálnej mzdy, a v prípade porušenia colných predpisov desaťnásobne. Možnosť správneho trestu stanovujúca ustanovenie miery zodpovednosti bez vyhotovenia protokolu sa uznáva ako zjednodušený druh konania.

Zákonník správnych deliktov Ruskej federácie s komentármi podrobne popisuje mechanizmus vrátenia dokumentu osobe, ktorá ho zostavila, ak sa v protokole vyskytnú závažné chyby. Prípadné nezrovnalosti musí byť úradníkom odstránené do troch dní a upravené alebo doplnené materiály musia byť vrátené hlavnému účastníkovi správneho deliktu do 24 hodín.

1) priame zistenie dostatočných údajov o existencii udalosti správneho deliktu úradníkmi oprávnenými na vypracovanie protokolov o správnych deliktoch;

2) materiály prijaté od orgánov činných v trestnom konaní, ako aj od iných štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, od verejných združení, ktoré obsahujú údaje naznačujúce existenciu udalosti správneho deliktu;

3) správy a aplikácie fyzických a právnických osôb, ako aj správy v médiách, ktoré obsahujú údaje naznačujúce prítomnosť udalosti správneho deliktu (s výnimkou správnych deliktov stanovených v článku 5.27 časti 2 a článku 14.52 tohto zákonníka) );

4) stanovenie správneho deliktu v oblasti cestnej premávky alebo správneho deliktu v oblasti terénnych úprav, stanoveného v zákone zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, spáchaného s použitím vozidla alebo vlastníkom alebo iným vlastníkom pozemku alebo iného realitného objektu pracujúceho v automatickom režime so špeciálnymi technickými prostriedkami, ktoré majú funkcie fotografovanie a natáčanie, videozáznam alebo prostredníctvom fotografie a filmovania, videozáznam;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5) potvrdenie informácií obsiahnutých v správe alebo vyhlásení vlastníka (vlastníkov) vozidla, že v prípadoch uvedených v odseku 4 tohto odseku vozidlo vlastnilo alebo používala iná osoba.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

1.1. Dôvody pre začatie prípadov správnych deliktov uvedené v 14.13 a 14.23 tohto zákonníka sú dôvody uvedené v bodoch 1 a 3 časti 1 tohto článku, ako aj vyhlásenia osôb zúčastnených na veci bankrotu a osôb zúčastnených na rozhodcovský proces v prípade bankrotu, riadiace orgány dlžníka - právnickej osoby, samoregulačná organizácia rozhodcovských manažérov, ktoré obsahujú dostatočné údaje naznačujúce existenciu udalosti správneho deliktu.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

1,2-1. Dôvodom na začatie prípadov týkajúcich sa správnych deliktov stanovených v článku 14.9.1 tohto zákonníka je prijatie rozhodnutia protimonopolného orgánu komisiou, ktorým sa zistila skutočnosť, že došlo k porušeniu postupu na vykonávanie federálnej exekutívy. orgán, orgán štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy alebo iný subjekt vykonávajúci funkcie týchto orgánov orgán alebo organizácia, organizácia podieľajúca sa na poskytovaní štátnych alebo obecných služieb, postup zahrnutý do vyčerpávajúceho zoznam postupov v príslušnej oblasti stavieb, schválený vládou Ruskej federácie.

1,2-2. Dôvodom na začatie prípadov týkajúcich sa správnych deliktov ustanovených v článku 14.55.2 tohto zákonníka je prijatie rozhodnutia federálneho výkonného orgánu vykonávajúceho funkcie štátnej kontroly (dozoru) v oblasti obranného poriadku štátu komisiou. skutočnosť porušenia právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obranného poriadku štátu.

1.3. Dôvodom na začatie prípadov správnych deliktov ustanovených v 8.37 tohto zákonníka je zákon o prítomnosti znakov správneho deliktu alebo trestného činu súvisiaceho s porušením právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti poľovníctva a ochrany poľovných zdrojov , ktorý vypracoval inšpektor výroby poľovníctva v súlade s legislatívou Ruskej federácie.

2. Materiály, správy, aplikácie uvedené v častiach 1 a 1.1 tohto článku sú predmetom zváženia úradníkov oprávnených vypracovať protokoly o správnych deliktoch.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3. Úradník, ktorý je oprávnený vypracovať protokoly o správnych deliktoch, môže začať správny delikt, iba ak existuje aspoň jeden z dôvodov uvedených v častiach 1, 1.1 a 1.3 tohto článku a dostatok údajov naznačujúcich existenciu udalosť správneho deliktu.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4. Prípad správneho deliktu sa považuje za začatý od okamihu, keď:

1) vyhotovenie protokolu o obhliadke miesta spáchania správneho deliktu;

2) vypracovanie prvého protokolu o uplatňovaní opatrení na zabezpečenie konania v prípade správneho deliktu ustanoveného v článku 27.1 tohto zákonníka;

3) vypracovanie protokolu o správnom delikte alebo rozhodnutie prokurátora o začatí konania vo veci správneho deliktu;

4) vydanie rozhodnutia o začatí správneho deliktu, ak je potrebné vykonať správne vyšetrovanie, ustanovené v

V súlade s čl. 28.1 správneho poriadku Ruskej federácie je jedným z dôvodov pre začatie prípadu správneho deliktu priame zistenie úradníkmi oprávnenými na vypracovanie protokolov o správnych deliktoch, dostatočné údaje naznačujúce prítomnosť udalosti správneho deliktu.

K priamemu zisteniu dostatočných údajov naznačujúcich prítomnosť udalosti správneho deliktu a k začatiu prípadu správneho deliktu spravidla dochádza, keď splnomocnení úradníci colných orgánov vykonávajú rôzne činnosti v rámci colnej kontroly.

Upozorňujeme, že koncepcia colnej kontroly je jednou z základných koncepcií v oblasti colnej regulácie. Pri charakterizácii colnej kontroly je vhodné vychádzať zo skutočnosti, že pojem colná kontrola je možné zverejniť v širšom a užšom zmysle.

Definícia uvedená v článku 4 Colného kódexu UK je spojená so širokým chápaním colnej kontroly v súlade s ňou, t Prispôsobené ovládanie -súbor opatrení vykonávaných colnými orgánmi vrátane použitia systému riadenia rizík s cieľom zabezpečiť súlad s colnými predpismi colnej únie a právnymi predpismi štátov– členov colnej únie. Do istej miery môžu byť všetky činnosti colných orgánov spojené s colnou kontrolou v tomto zmysle. Pre konkretizáciu tohto pojmu je potrebné zdôrazniť úzku definíciu, ktorá vyplýva z analýzy obsahu TC UK všeobecne a konkrétne z časti 3. V užšom slova zmysle colná kontrola -súbor overovacích opatrení v určitých formách, ktoré sú dostatočné na zabezpečenie súladu a identifikáciu porušení colných právnych predpisov.2

Pri analýze koncepcie colnej kontroly ju môžete zvýrazniť špecifické črty:

1. Colná kontrola je jedným z druhov štátnej kontroly, ktorý sa vyznačuje zásadami výkonu kontrolnej funkcie štátnymi orgánmi. Všeobecne sa uznáva, že účinok federálneho zákona z 8. augusta 2001 č. 134-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov počas štátnej kontroly (dozoru)“ z dôvodu špecifík colných vzťahov nezasahuje. vzťahovať sa na to

2. Formy colnej kontroly a postup pri ich vykonávaní sú spravidla zákonodarcom nevyhnutne stanovené.

3. Právna úprava colnej kontroly je spojená s použitím značného počtu aktov členských štátov colnej únie.

Existuje možnosť klasifikácie opatrení colných orgánov zameraných na výkon colnej kontroly.

V závislosti od objektu, na ktorý je colná kontrola zameraná, možno rozlíšiť:

– colná kontrola tovaru;,

– colná kontrola vozidiel medzinárodnej prepravy.

V závislosti od smeru pohybu tovaru sa líši

– colná kontrola tovaru dovážaného na územie colnej únie;

– colná kontrola tovaru vyvážaného z územia colnej únie.

Najrozšírenejšia metóda klasifikácie colnej kontroly podľa foriem jej vykonania stanovená v článku 110 Colného kódexu UK.

V čase colnej kontroly existujú:

– predbežná kontrola(pred dovozom tovaru na colné územie);

– prúd(vykonané po dovoze tovaru a vozidiel medzinárodnej dopravy a pred ich prepustením),

– nasledujúce(vykonané potom, čo tovar stratí svoj status pod colnou kontrolou).

Súčasné trendy v oblasti colnej regulácie naznačujú zvýšenie podielu a významu overovacích činností vykonávaných v rámci následnej kontroly, čo je v súlade s globálnou praxou a zásadami Kjótskeho dohovoru.

V rámci tohto trendu zákonodarca významne predĺžil obdobie, počas ktorého majú colné orgány právo overovať presnosť informácií deklarovaných počas colného odbavenia po prepustení tovaru. V súlade s čl. 99 Colného kódexu UK je lehota na následnú kontrolu tri roky odo dňa, keď tovar stratí svoj status pod colnou kontrolou.

Neexistuje normatívne ustálený koncept foriem colnej kontroly. Všeobecne sa to akceptuje formy colnej kontroly- toto je samostatné kategórie overovacích akcií colných orgánov zameraných na vykonávanie colnej kontroly.

Zoznam foriem colnej kontroly je normatívne stanovený v čl. 110 Colného kódexu UK, podľa ktorého sú formy colnej kontroly:

1) overenie dokumentov a informácií;

2) ústne výsluchy;

3) prijímanie vysvetlení;

4) colný dohľad;

5) colná kontrola;

6) colná kontrola;

7) osobná colná kontrola;

8) kontrola označenia tovaru špeciálnymi značkami, prítomnosť identifikačných značiek na nich;

9) colná kontrola priestorov a území;

10) účtovanie tovaru pod colnou kontrolou;

11) kontrola systému účtovania tovaru a výkazníctva;

12) colná kontrola.

Overovanie dokumentov a informácií- forma colnej kontroly používaná úradníkom colného orgánu na zabezpečenie spoľahlivosti informácií, pravosti dokumentov a (alebo) správnosti ich vyplnenia a (alebo) registrácie.Účelom tejto formy colnej kontroly je:

- overenie presnosti informácií obsiahnutých v dokumentoch (informácie o dopravcovi, príjemcovi tovaru, deklarantovi, informácie o prepravovanom tovare a ďalšie informácie);

- stanovenie pravosti dokumentov (doba platnosti, dostupnosť a potrebné podrobnosti;

- kontrola správnosti dokladov (správnosť vyplnenia príslušných stĺpcov colného vyhlásenia, dodržiavanie pokynov na ich vyplnenie).

Táto forma kontroly sa vyznačuje:

1. široký rozsah použitia;

2. úprava postupu overovania samostatnými aktmi ustanovujúcimi postup vykonávania jednotlivých colných operácií;

3. Colný orgán má právo odôvodnene požadovať ďalšie doklady, ktoré sú potrebné na overenie, čo podľa všeobecného pravidla neznamená predĺženie lehoty na prepustenie a povinnosti deklaranta alebo inej osoby predložiť doklady, ak to priamo nestanovuje zákon.

Ústny prieskum- forma colnej kontroly, ktorú používajú colné orgány pri výkone colného odbavenia, ktorá spočíva v získaní potrebných informácií od osôb bez toho, aby sa formálne formálne vysvetľovali tieto osoby.

Získanie vysvetlení -príjem colných úradníkov od dopravcov, deklarantov a iných osôb, ktoré majú informácie o okolnostiach dôležitých pre vykonávanie colnej kontroly, potrebné informácie v colnej oblasti.

1) prítomnosť vysvetlenia na rozdiel od ústneho kladenia otázok, ktoré stanovujú akty Komisie colnej únie;

2) poskytnutie vysvetlenia je povinnosťou osôb spojených s pohybom tovaru cez colné hranice;

Colný dohľad -otvorené, účelné, systematické alebo jednorazové priame alebo nepriame vizuálne pozorovanie colných úradníkov vrátane prepravy pomocou technických prostriedkov na prepravu tovaru vrátane vozidiel pod colným dohľadom, ktoré s nimi vykonávajú náklad a iné operácie.

Neexistuje podrobná regulácia uplatňovania tejto formy colnej kontroly. Colníci sú pri jeho uplatňovaní viazaní iba všeobecnými zásadami kontroly. Dozor sa môže vykonávať v zónach colnej kontroly aj mimo nich, napríklad:

- pri vykládke vozidiel;

- pri odbere vzoriek a vzoriek;

- Pri premiestňovaní tovaru do dočasného skladu atď.

Colná kontrola– vonkajšia vizuálna kontrola tovaru vrátane vozidiel, batožiny jednotlivcov, ako aj nákladných tankov, colných uzáver, pečatí a iných prostriedkov identifikácie bez otvorenia vozidla, balenia tovaru, demontáže a porušenia celistvosti predmetov a ich častí inými prostriedkami .

Táto forma kontroly sa vyznačuje:

1) konzervácia plomb, balenie celistvosti tovaru, ktoré odlišuje túto formu kontroly od inšpekcie;

2) voliteľná prítomnosť deklaranta počas inšpekcie;

3) neexistencia formálnych dôvodov na uplatnenie formy colnej kontroly;

4) zavedenie formy inšpekčnej správy1 na úrovni Komisie colnej únie;

5) povinnosť vyplniť akt v prípade, že jeho výsledky budú použité v ďalších colných operáciách.

colná kontrola– konanie úradníkov colných orgánov spojené s otvorením obalu tovaru alebo nákladného priestoru vozidla alebo kontajnerov, kontajnerov a iných miest, kde sa tovar môže alebo môže nachádzať, v rozpore s colnými uzáverami alebo inými prostriedkami ich identifikácie, demontážami , demontáž alebo porušenie celistvosti skúmaných objektov a ich častí inými spôsobmi.

Colná inšpekcia je jednou z hlavných foriem colnej kontroly, ktorej právnej regulácii je venovaná značná pozornosť, a to tak v aktoch colnej únie, ako aj v ruských právnych predpisoch.

Je tu príležitosť zdôrazniť základné princípy inšpekcie:

- neprípustnosť spôsobenia protiprávnej ujmy osobám pohybujúcim sa tovarom cez hranice:

- potreba zaznamenať výsledky kontroly v osobitnej forme;

- dostupnosť dôvodov na vykonávanie rôznych druhov vyhľadávania.

Typy colného odbavenia sa líšia v závislosti od:

- dôvody inšpekcie (hlavná, opakovaná, identifikácia);

- predmet kontroly (kontrola tovaru a kontrola vozidiel medzinárodnej prepravy);

- hĺbka kontroly (s čiastočným otvorením balíkov, s počítaním a vážením, s otvorením balíka atď.).

Väčšina pravidiel upravujúcich inšpekciu sa týka vnútroštátneho práva.

Práva a povinnosti úradníkov colných orgánov

pri colnej kontrole

Výkonný povinný:

- oznámiť deklarantovi alebo inej osobe zodpovednej za tovar miesto a čas colnej kontroly, ak sú tieto osoby známe;

- odovzdať (zaslať) druhú kópiu aktu colnej kontroly osobe, ktorá má oprávnenie vo vzťahu k tovaru, alebo jej zástupcovi, ak bola táto osoba identifikovaná;

- zapojiť 2 svedkov svedkov v neprítomnosti deklaranta počas inšpekcie /

Výkonnýmá nárok na :

- vykonať colnú kontrolu v neprítomnosti deklaranta, iných osôb zodpovedných za tovar a ich zástupcov v prípadoch uvedených v článku 116 ods. 5 Colného kódexu colnej únie,

- požadovať, aby sa deklarant a ďalšie osoby s právomocami v oblasti tovaru a ich zástupcovia zúčastňovali na colnej kontrole a poskytovali potrebnú pomoc;

- počas colnej kontroly vykonanej počas colnej kontroly priestorov a území a (alebo) počas výstupnej colnej kontroly vykonať colnú kontrolu bez vytvorenia zón colnej kontroly.

Účastník zahraničnej hospodárskej činnostimá právo:

- poznať miesto a čas colnej kontroly;

- byť z vlastného podnetu prítomní na colnej kontrole;

- prijať úkon colnej kontroly.

Účastník zahraničnej hospodárskej činnosti musieť:

- byť prítomný na colnej kontrole a na požiadanie colného orgánu poskytovať náležitú súčinnosť colnému orgánu. Výsledky kontroly sú zdokumentované aktom ustanovenej formy

1 Rozhodnutie Komisie pre colnú úniu z 20. 5. 2010 č. 260 „O formulároch colných dokladov“.

Osobná prehliadka– výlučná forma colnej kontroly uplatňovanej na jednotlivca, ak existuje dôvod domnievať sa, že jednotlivec prekračujúci colné hranice a nachádzajúci sa v pásme colnej kontroly alebo v tranzitnom pásme medzinárodného letiska sa skrýva a dobrovoľne nevydáva tovar prepravovaný v porušenie colných predpisov colnej únie.

Právna úprava tejto formy colnej kontroly je dosť podrobná z dôvodu, že vykonanie osobnej prehliadky ovplyvňuje základné ústavné ľudské práva, v prvom rade právo na osobnú nedotknuteľnosť.

Dôvody osobnej detekčnej kontroly cestujúcich môžu byť:

- údaje o prítomnosti jednotlivca v prípade vecí, ktoré sú pred colnou kontrolou v pásme colnej kontroly skryté;

- informácie o skutočnostiach prevodu vecí z tranzitnej zóny letiska do zvyšku územia prístavu (alebo naopak);

- operatívne údaje o nelegálnej preprave určitých predmetov (drogy, falošné meny, zbrane) stiahnutých z voľného obehu, ak z medzinárodných zmlúv za účasti Ruskej federácie vyplýva povinnosť identifikovať a potlačiť tento pohyb. Právomoc rozhodnúť o potrebe osobnej prehliadky má vedúci colného orgánu, jeho zástupca alebo náhradník.

Rozhodnutie o vykonaní osobnej prehliadky sa prijíma písomne:

- uloženie uznesenia o správe colného úradníka;

- registrácia samostatného zákona.

Základné pravidlá vykonávania osobnej prehliadky.

1. Účastníci osobnej prehliadky (colník, zdravotnícky pracovník, svedkovia) musia byť rovnakého pohlavia s hľadanou osobou.

2. Pred začatím osobnej prehliadky je úradník colného orgánu povinný oboznámiť kontrolovanú osobu s rozhodnutím o vykonaní osobnej prehliadky, vyhlásiť kontrolovanej osobe jej práva a povinnosti, ponúknuť sa dobrovoľne na odovzdanie skryté predmety;

3. Prezident Ruskej federácie, poslanci Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, sudcovia Ústavného súdu Ruskej federácie, sudcovia Ruskej federácie, prokurátori a vyšetrovatelia prokuratúry, zamestnanci federálnej bezpečnostnej služby a niekoľko ďalších osôb nemôže byť podrobených osobnej prehliadke;

4. Osobnú prehliadku možno vykonať iba v samostatnej izolovanej miestnosti, ktorá spĺňa hygienické a hygienické požiadavky. Mal by byť vylúčený prístup ďalších osôb do tejto miestnosti a možnosť pozorovať pri nich osobnú prehliadku;

5. Osobná prehliadka sa vykonáva v správnej forme, s vylúčením poníženia osobnej dôstojnosti a spôsobenia nezákonnej ujmy;

6. O osobnej prehliadke sa vyhotovuje akt (v dvoch vyhotoveniach) 1;

7. Počas prehliadky má hľadaná osoba právo na vysvetlenie a na podanie petície; používať jazyk, ktorému rozumie, alebo služby tlmočníka; oboznámiť sa s obsahom zákona o osobnej prehliadke a robiť k nemu poznámky, ako aj získať druhú kópiu tohto zákona.

1Rozhodnutie Komisie pre colnú úniu z 20. 5. 2010 č. 260 „O formulároch colných dokladov“.

Kontrola označenia tovaru špeciálnymi značkami, prítomnosť identifikačných značiek na nich– forma colnej kontroly vykonávanej colnými orgánmi s cieľom skontrolovať prítomnosť zvláštnych značiek, identifikačných značiek alebo iných spôsobov označovania tovaru na tovare alebo jeho obale, ktoré sa používajú na potvrdenie zákonnosti jeho vstupu na colné územie colnej únie..

Táto forma colnej kontroly sa spravidla používa vo vzťahu k tovaru, ktorý nie je pod colnou kontrolou. Účelom kontroly označenia tovaru osobitnými značkami, prítomnosti identifikačných značiek na ňom alebo iných prostriedkov na označovanie tovaru je potvrdenie zákonnosti jeho dovozu na colné územie. Napríklad alkoholické nápoje, tabak a tabakové výrobky dovážané na colné územie colnej únie a vyrábané pre domácu spotrebu musia byť označené špeciálnymi kontrolnými známkami, ktorých absencia môže naznačovať nezákonnú povahu pohybu, pokiaľ vlastník tovar dokazuje opak.

Bremeno vyvrátenia skutočností odhalených colnými orgánmi je uložené osobe, v ktorej držbe sa tento tovar našiel

Colná kontrola priestorov a území– forma colnej kontroly vykonávanej s cieľom potvrdiť dostupnosť tovaru pod colnou kontrolou, a to aj podmienečne prepusteného, ​​v dočasných skladoch, colných skladoch, v priestoroch bezcolného obchodu a na iných miestach, kde sa môže tovar nachádzať pod takáto možná kontrola, ako aj od osôb, ktoré musia mať tovar v súlade s podmienkami colného konania ustanovenými v Colnom kódexe UK.

Základné pravidlá kontroly priestorov a území.

1) je povolená inšpekcia priestorov osôb poskytujúcich služby v colnej oblasti (dočasný sklad, colné sklady, bezcolné obchody), inšpekcie priestorov, v ktorých je uskladnený tovar (napríklad sklad colného skladu) príjemca tovaru, pri ktorom sa vykonáva dočasné skladovanie), u osôb, ktoré s tovarom obchodujú, uskladňujte tovar na miestach, ktoré nie sú pásmami colnej kontroly, ak existujú informácie o prítomnosti tovaru v priestoroch alebo na území týchto osôb dovezené na colné územie v rozpore s colnými pravidlami ako súčasť colnej kontroly;

2) colná kontrola bytových priestorov nie je povolená;

3) rozhodnutie o vykonaní colnej kontroly priestorov a území prijíma vedúci colného orgánu alebo osoba, ktorá ho nahrádza, s výnimkou prípadov colnej kontroly priestorov a území počas colnej kontroly na mieste;

4) pri vykonávaní colnej kontroly na mieste rozhoduje o vykonaní colnej kontroly priestorov a území vedúci komisie;

5) rozhodnutie o vykonaní colnej kontroly priestorov a území sa vyhotovuje písomne ​​vo forme príkazu na vykonanie colnej kontroly priestorov a území vo forme schválenej Federálnou colnou službou Ruska;

6) colná kontrola priestorov a území sa počas colnej kontroly na mieste vykonáva na základe rozhodnutia o vykonaní colnej kontroly na mieste;

7) výsledky colnej kontroly priestorov a území sa vypracúvajú aktom v predpísanej podobe.

Colná kontrola– forma colnej kontroly, ktorá spočíva v tom, že colné orgány uskutočňujú určitý okruh osôb s cieľom overiť dodržiavanie požiadaviek colných predpisov porovnaním informácií obsiahnutých v predložených dokladoch pri prepustení tovaru do colného režimu a iných informácií, ktoré sa v nich nachádzajú colným orgánom s účtovaním a vykazovaním údajov, s účtami a inými informáciami získanými spôsobom predpísaným v colných predpisoch colnej únie a právnych predpisoch členských štátov colnej únie.

Identifikuje nasledujúce typy colných kontrol:

- Cameral colná kontrola;

- Výstupná colná kontrola (článok 7 článku 122 Colného kódexu colnej únie).

Charakteristika kamerovej colnej kontroly.

Ako vyplýva z článku 131 Colného kódexu UK, kamerová colná kontrola sa vykonáva štúdiom a analýzou informácií obsiahnutých v colných vyhláseniach, obchodných, prepravných (prepravných) a iných dokladoch predložených kontrolovanou osobou, informácií z kontrolnej štátne orgány členských štátov colnej únie, ako aj ďalšie dokumenty a informácie, ktoré sú k dispozícii colným orgánom o činnosti týchto osôb. Camerálne colné kontroly sa vykonávajú bez obmedzenia frekvencie ich vykonávania.

Camerálnu colnú kontrolu vykonávajú colné orgány v mieste colného orgánu bez návštevy kontrolovanej osoby a tiež bez vydania lekárskeho predpisu (zákon o vymenovaní kontroly).

Charakteristika colnej kontroly na mieste.

Výstupnú colnú kontrolu vykonáva colný orgán s návštevou miesta právnickej osoby, miesta výkonu činností jednotlivého podnikateľa a (alebo) v mieste skutočného vykonávania ich činností (článok 132 Colný kódex colnej únie)

Existujú nasledujúce typy colnej kontroly na mieste:

- plánované;

- neplánované.

Plánovaná colná kontrola na mieste sa vykonáva na základe inšpekčných plánov vypracovaných colnými orgánmi. Dôvodom neplánovanej colnej kontroly sú zase udalosti, ktorých vyčerpávajúci zoznam je uvedený v článku 132 článku 7 Colného kódexu colnej únie.

Výstupná colná kontrola sa vykonáva na základe rozhodnutia (predpis, zákon o vymenovaní kontroly), ktorého forma je určená právnymi predpismi členských štátov colnej únie.

Ak sa neplánované colné kontroly na mieste vykonávajú bez obmedzenia frekvencie ich vykonávania, potom zákonodarca pre plánovanú colnú kontrolu stanoví túto frekvenciu: najviac raz ročne vo vzťahu k tej istej kontrolovanej osobe a vo vzťahu k oprávnené hospodárske subjekty - raz za 3 roky.

Zákonodarca ustanovuje pravidlá výberu kontrolovaných osôb na plánovanú colnú kontrolu na mieste, určuje postup vykonávania colnej kontroly na mieste, stanovuje práva a povinnosti colných úradníkov aj kontrolovanej osoby pri colnej kontrole, určuje postup prístupu colných úradníkov k objektu kontrolovanej osoby na účely vykonania výstupnej colnej kontroly.

Colný kódex UK ustanovuje, že lehota na vykonanie výstupnej colnej kontroly by nemala presiahnuť 2 mesiace. Do tejto lehoty sa nezapočítava časové obdobie medzi dátumom doručenia požiadavky na predloženie dokumentov a informácií kontrolovanej osobe a dátumom prijatia týchto dokumentov a informácií.

Predĺženie stanoveného obdobia o 1 (jeden) mesiac sa predpokladá rozhodnutím colného orgánu, ktorý vykonáva kontrolu.

Dátum ukončenia colnej kontroly na mieste je dátum vyhotovenia dokladu na základe výsledkov colnej kontroly.

Práva a povinnosti úradníkov colných orgánov počas colnej kontroly

1 V súlade s nariadením Federálnej colnej služby Ruskej federácie zo 16. marca 2011 č. 578 „O schválení pokynu o postupe colných úradníkov počas colnej kontroly priestorov a území“.

Práva úradníkov :

- vstúpiť do priestorov a na územie colnej kontroly vrátane potlačenia odporu a otvorenia uzamknutých priestorov za prítomnosti 2 (dvoch) svedkov;

- požadovať od osôb s právomocami vo vzťahu k tovaru a ich zástupcov, aby predložili tovar na kontrolu;

- prilákať špecialistov a odborníkov na pomoc pri inšpekcii priestorov a území.

Povinnosti úradníkov:

- včas vykonať colnú kontrolu priestorov a území (1 deň, vo výnimočných prípadoch najviac 3 dni);

- uzavrieť akt colnej kontroly priestorov a území informácie odhalené v dôsledku colnej kontroly priestorov a území, ako aj vysvetlenia osôb prítomných pri colnej kontrole priestorov a území;

- nespôsobovať zbytočné škody na tovare a priestoroch;

- zabezpečiť dodržiavanie práv a oprávnených záujmov osôb s právomocami vo vzťahu k tovaru, ich zástupcov, ako aj vlastníka alebo používateľa priestorov a ďalších osôb prítomných pri kontrole;

- strážiť štátne a iné tajomstvá chránené zákonom a nezverejňovať informácie, ktoré sa dozvedeli v súvislosti s inšpekciou;

Účtovanie tovaru pod colnou kontrolou– forma colnej kontroly, ktorá umožňuje colným orgánom zhromažďovať informácie o tovare prepravovanom cez colnú hranicu vrátane použitia informačných systémov a technológií.

Zavedenie tejto formy colnej kontroly je inováciou Colného kódexu colnej únie. Všetky právomoci na určenie postupu pri uplatňovaní tejto formy colnej kontroly boli prenesené na členské štáty colnej únie. Príkladom zákona upravujúceho účtovníctvo tovaru v Rusku je výnos Federálneho colného úradu Ruskej federácie z 13. januára 2011 č. 74 „O schválení postupu účtovania podmienečne prepusteného tovaru pod colnou kontrolou colnými orgánmi. . “

Kontrola systému účtovníctva a výkazníctva tovaru– forma colnej kontroly, ktorá dáva colným orgánom právo kontrolovať systém účtovníctva a podávania správ o tovare prepravovanom cez colné hranice osobami, pre ktoré je takéto účtovníctvo povinné.

Colné orgány kontrolujú systém účtovníctva a podávania správ:

- od schválených hospodárskych subjektov;

- od osôb vykonávajúcich činnosti v oblasti colníctva;

- od osôb, ktoré používajú a vlastnia zahraničný tovar.

Formu a postup predkladania správ určujú právne predpisy členských štátov colnej únie v Rusku - akty Federálnej colnej služby.

Metódy colnej kontroly

Spolu s formami colnej kontroly zakotvenými v čl. 110 Colného kódexu UK existuje značný počet colných operácií spojených s vykonávaním funkcií kontroly a dohľadu colnými orgánmi v oblasti colníctva. V tejto súvislosti je možné formulovať koncepciu, ktorá v colných predpisoch absentuje - metódy colnej kontroly pod ktorým Rozumie konaniu colných orgánov a prispieva k vykonávaniu rôznych foriem colnej kontroly. Z dôvodu chýbajúcej právnej definície metód colnej kontroly je ich zoznam otvorený. Metódy colnej kontroly zahŕňajú:

- vyžiadanie dokumentov a informácií;

- colná identifikácia;

- odborné znalosti a výskum;

- zadržanie tovaru.

Vyžiadanie si potrebných dokumentov a informácií je podmienkou použitia takých foriem kontroly, ktoré spočiatku zabezpečujú prácu s určitými dokumentmi a informáciami. Medzi tieto formy kontroly patrí napríklad kontrola dokladov a informácií, colná kontrola, kontrola účtovného a výkazového systému.

V súlade s odsekom 3 čl. 111 Colného kódexu UK počas colnej kontroly má colný orgán právo primerane požadovať ďalšie dokumenty a informácie výlučne na účely overenia informácií uvedených v colnom vyhlásení a iných colných dokladoch. Colný orgán požaduje tieto dokumenty a informácie písomne.

V súlade s odsekom 1 čl. 121 Colného kódexu UK majú colné orgány právo požadovať od osôb vykonávajúcich činnosti v oblasti colníctva, podávanie správ o skladovanom, prepravovanom, predanom, spracovanom a (alebo) použitom tovare, ako aj o vyplnených colných správach operácie.

Colná identifikácia– spôsob vykonávania colnej kontroly používaný colnými orgánmi na konkretizáciu predmetu kontroly, to znamená venovanie pozornosti jednotlivým individuálnym vlastnostiam subjektu (integrita prostriedkov colnej identifikácie, zisťovanie totožnosti vlastností tovaru) s jeho dokumentačným popisom atď.).

Použitie identifikácie v procese colného odbavenia a kontroly je v mnohých prípadoch nevyhnutným predpokladom pre vykonávanie colných operácií, napríklad:

- pri registrácii colného tranzitu (článok 216 Colného kódexu colnej únie);

- pri uplatňovaní colného režimu dočasný dovoz (článok 278.1 Colného kódexu UK);

- pri výrobe colnej kontroly tovaru, ktorý obsahuje predmety duševného vlastníctva (článok 333.3 Colného kódexu UK).

Zoznam metód identifikácie je otvorený a je možné ho doplniť pri zohľadnení všeobecných zásad colnej kontroly. Metódy odrážania jednotlivých charakteristík počas identifikácie zvyčajne zahŕňajú:

- ukladanie pečatí, pečatí;

- použitie digitálnych, písmenových a iných označení;

- uloženie identifikačných značiek;

- pripevňovanie známok;

- odber vzoriek a vzoriek;

- opis tovaru;

- zostavovanie výkresov.

Colná identifikácia môže uľahčiť výrobu takých foriem colnej kontroly, ako sú:

- colná kontrola tovaru;

- colná kontrola tovaru;

- overenie dokumentov;

- kontrola označovania tovaru.

Colná expertíza– organizácia a vykonávanie výskumu uskutočňovaného colnými odborníkmi a (alebo) inými odborníkmi využívajúcimi špeciálne a (alebo) vedecké poznatky na riešenie problémov v oblasti colnej regulácie(Článok 137 Colného kódexu colnej únie).

Ciele colné expertízy sú:

- odhalenie skutočností nepresného vyhlásenia;

- stanovenie pravosti dokumentov, spôsobu vyhotovenia náležitostí dokumentu, predpísania ručne písaného záznamu (textov) atď .;

- stanovenie správnosti výberu cla;

- zisťovanie kvality tovaru;

- štúdie kvantitatívneho a kvalitatívneho zloženia tovaru na účely identifikácie a súladu s Unifikovanou komoditnou nomenklatúrou UK

- zabezpečenie zhody tovaru s colným vyhlásením;

- zabezpečenie súladu tovaru s bezpečnostnými normami;

- hodnotenie a schvaľovanie noriem výťažnosti spracovaných výrobkov s prihliadnutím na technológiu používanú na colných územiach a iných územiach;

- posúdenie dostupnosti tovaru v spracovaných výrobkoch (pretože na tieto výrobky sa vzťahujú iné clá);

- výskum chemického zloženia a fyzikálnych vlastností tovaru;

- stanovenie prítomnosti nelegálnych drog alebo liekov na výrobu drog, ktoré podliehajú kontrole, vo výrobku;

- stanovenie umeleckej a kultúrnej hodnoty tovaru.

Vymenuje sa skúška v prípadoch, keď sú potrebné špeciálne znalosti na objasnenie problémov, ktoré vznikli v procese vykonávania colných operácií.

Vymenovanie skúšky k iným oprávneným organizáciám sa uskutoční, iba ak je nemožné vykonať takúto kontrolu colnými expertmi.

Odborníkom môže byť každá osoba s potrebnými špeciálnymi znalosťami v tejto oblasti.

Colná prehliadka sa prideľuje vo vzťahu k tovaru, vozidlám, ako aj dokumentom (colným, prepravným, obchodným a iným) potrebným na vykonávanie colných operácií a prostriedkom ich identifikácie.

Colný orgán písomne ​​upovedomí deklaranta alebo inú osobu s právomocou nad tovarom o určení colnej skúšky najneskôr v deň nasledujúci po dni, keď sa prijme rozhodnutie o vymenovaní takejto kontroly.

Prípady odmietnutia vykonať preskúmanie sú uvedené v článku 5 ods. 5. 138 Colného kódexu UK, tento zoznam nie je svojím obsahom vyčerpávajúci a je možné ho doplniť v súlade s právnymi predpismi členov colnej únie.

Odmietnutie sa podáva písomne ​​s uvedením dôvodov odmietnutia. Všetky predložené materiály sa vracajú colnému orgánu, ktorý colnú prehliadku určil.

Termín skúška nemôže presiahnuť 20 pracovných dní odo dňa prijatia materiálov na výrobu, pokiaľ právne predpisy členských štátov colnej únie neustanovujú kratšiu lehotu.

Lehotu je možné predĺžiť s písomným súhlasom vedúceho (zástupcu vedúceho) colného orgánu s uvedením dôvodov, s výnimkou prípadov, keď sa prepustenie tovaru neuskutoční, kým nedostanú výsledky kontroly. V takom prípade musí byť kontrola vykonaná v lehote nepresahujúcej lehotu na prepustenie tovaru, berúc do úvahy predĺženie stanovenej lehoty.

Tovar je možné prepustiť až po obdržaní odborného posudku.

Termín skúšky môže byť prerušený. Lehota pozastavenia nemôže presiahnuť 10 pracovných dní. Zoznam dôvodov na zastavenie uvedený v TC TC tiež nie je vyčerpávajúci.

Je tu príležitosť zdôrazniť rôzne druhy odborných znalostí.

V závislosti od obsahu - identifikácia, komodita, náuka o materiáloch, technologické, forenzné.

Podľa počtu odborníkov - jediný, provízny, komplexný.

Podľa miesta v procese colnej kontroly - primárne, doplňujúce a opakované skúšky.

Postup opakovanej colnej kontroly na colnom území colnej únie je stanovený rozhodnutím Komisie colnej únie1.

1 Rozhodnutie Komisie pre colnú úniu z 20. 5. 2010 č. 258 „O postupe pri vykonávaní colnej kontroly počas colnej kontroly“.

Odber vzoriek a vzoriek je vo väčšine prípadov súčasťou operácií spojených s prehliadkou, možno ho však považovať za nezávislý spôsob colnej kontroly.

Pri odbere vzoriek a pri odbere vzoriek môžu byť v prípade potreby prítomní colní experti. Pri odbere vzoriek a vzoriek je akt vyhotovený v dvoch vyhotoveniach, z ktorých jedno sa odovzdá deklarantovi alebo osobe zodpovednej za tento tovar. Vzorky a vzorky by sa mali odoberať v minimálnych množstvách.

Vzorky a vzorky je možné odobrať aj v prípade neprítomnosti deklaranta alebo inej osoby zodpovednej za tovar. V takom prípade sa výber uskutoční za prítomnosti 2 svedkov svedčiacich.

Colná prehliadka sa končí vypracovaním znaleckého posudku.

V odseku 1 čl. 142 Colného kódexu colnej únie predpisuje informácie, ktoré musia obsahovať závery colného znalca.

K nemu sú pripojené všetky materiály a dokumenty ilustrujúce záver. Ak prehliadku vykonali viacerí odborníci, potom je záver podpísaný všetkými a potvrdený pečaťou organizácie, ktorá colnú prehliadku vykonala.

Každá strana záveru musí byť podpísaná a opečiatkovaná.

Závery sú prezentované vo forme odpovedí na položené otázky. Poradie odpovedí zodpovedá sledu otázok.

Záver je vyhotovený písomne ​​v 2 vyhotoveniach. Jeden zostáva v organizácii, ktorá vykonala kontrolu, a druhá je zaslaná colnému orgánu, na ktorého žiadosť bola colná kontrola vykonaná.

Zadržanie tovaru– postup zaistenia a uskladnenia tovaru a dokladov colnými orgánmi z dôvodu, že deklarant alebo osoba s príslušnými právomocami v súvislosti s týmto tovarom neprijala včasné opatrenia v súvislosti s týmto tovarom, nesplnenie povinností voči nim vykonávať určité úkony a ich spáchanie správneho deliktu alebo trestného činu.

Colný kódex colnej únie neobsahuje zákonnú definíciu zaistenia, túto definíciu je možné formulovať na základe analýzy noriem súvisiacich s touto metódou colnej kontroly.

Účelom zadržania tovaru je identifikovať a potlačiť správne delikty a trestné činy, ako aj prijímať rozhodnutia v súvislosti s týmto tovarom prepravovaným v rozpore s colnými predpismi colnými úradníkmi.

Zadržať tovar je možné:

- v prípade nedodržania zákazov a obmedzení pri preprave tovaru cez colnú hranicu;

- v prípade nedodržania času dočasného uskladnenia tovaru lehoty na podanie colného vyhlásenia s odvolaním colného vyhlásenia;

- pri výskyte následkov zaistenia (zadržania) tovaru prepusteného do colného režimu;

- v prípade nedodržania termínov a podmienok skladovania tovaru v colnom sklade;

- po ukončení colného režimu pre bezcolný obchod;

- v ostatných prípadoch stanovených colnými predpismi.

Colníci zadržiavajú tovar, ktorý nie je predmetom správnych deliktov alebo trestných činov. V týchto prípadoch sa zaistenie bude riadiť normami trestného poriadku Ruskej federácie a správneho deliktu Ruskej federácie. V prípade zadržania tovaru je vypracovaný protokol vo forme stanovenej Komisiou colnej únie. Kópia sa odovzdá dopravcovi, vlastníkovi dočasného skladu a inej osobe, v ktorej držaní je zadržaný tovar. Zaistený tovar je uskladnený v dočasných skladoch alebo na iných miestach určených colnými orgánmi. Náklady na zadržanie tovaru znášajú osoby, ktorým sa tovar skutočne vráti.

Ak tovar nie je požadovaný alebo ak nie je možné ho odovzdať deklarantovi, colný orgán prevedie zadržaný tovar na predaj na základe jeho prevzatia - odovzdania oprávnenému orgánu.

Uvedený orgán prijme tovar od colného orgánu na zaúčtovanie, posúdenie a objednávku najneskôr do 10 pracovných dní od prijatia oznámenia. Predaj tovaru sa uskutočňuje za trhové ceny. Likvidácia tovaru sa vykonáva čo najskôr, najneskôr však do 3 mesiacov odo dňa vyhotovenia aktu prevzatia - prepravy. Obdobie implementácie je možné predĺžiť, najviac však o 2 mesiace.

Colný orgán to najneskôr 15 dní pred uplynutím lehoty na uskladnenie tovaru písomne ​​oznámi deklarantovi alebo vlastníkovi tovaru. A ak je majiteľom zahraničná osoba alebo neexistujú žiadne informácie o vlastníkovi tovaru, potom osoba, ktorá mala tovar v čase zadržania.

Colný orgán tiež vydá zákon o uplynutí úložnej doby tovaru najneskôr v deň nasledujúci po uplynutí lehoty. Tento zákon je vyhotovený v 2 vyhotoveniach a najneskôr do 3 pracovných dní je zaslaný doporučeným listom uvedeným osobám.

Čas použiteľnosti zadržaného tovaru je stanovený na jeden mesiac a na rýchlo sa kaziaci tovar - do 24 hodín. Tovar, ktorého dovoz na vývoz alebo vývoz z colného územia je zakázaný, sa skladuje 3 dni. Lehoty na skladovanie sa začínajú počítať od dátumu zadržania takéhoto tovaru.

Zadržaný tovar a dokumenty sa vrátia deklarantom. Po vrátení zadržaných dokumentov sa vyhotoví akt v dvoch vyhotoveniach. Druhé vyhotovenie aktu sa odovzdáva osobe, ktorej sa tovar a doklady vrátia. V prípade, že vyhlásenie nebolo urobené, potom sa takýto tovar vráti vlastníkovi. A v prípade, že majiteľom je zahraničná osoba, alebo ak colný orgán nevie o vlastníkovi zadržaného tovaru, vráti sa tento tovar osobe, ktorej bola v čase zadržania v držbe.

Tovar, ktorého skladovacie a predajné náklady presahujú jeho hodnotu, je predmetom zničenia.

Náklady na zničenie uhrádza deklarant, ako aj ďalšie osoby, a v prípade ich neprítomnosti - na náklady štátneho rozpočtu.

Pri predaji tovaru sa z prijatých súm zadržiavajú v prvom rade sumy vo výške cla a daní, ktoré by sa platili, ak by sa tento tovar umiestnil do colného režimu prepustenie do tuzemska, po druhé - náklady na prepravu , skladovanie a predaj tovaru.

Prijaté sumy sa vrátia deklarantovi alebo vlastníkovi tovaru do troch mesiacov odo dňa nasledujúceho po dni prijatia finančných prostriedkov z predaja.

Colné orgány musia vyššie uvedené osoby upovedomiť o dostupnosti vratných súm prijatých z predaja tovaru.

Colné kontroly

Používanie rovnakých foriem colnej kontroly môže mať svoje vlastné charakteristiky, v závislosti od zvolenej taktiky alebo metód colnej kontroly.

Pojem „metóda colnej kontroly“ zase úzko súvisí s pojmom „prostriedok colnej kontroly“.

Za prostriedky colnej kontroly sa považujú:

- technické prostriedky colnej kontroly;

- more (rieka) a lietadlo colných orgánov;

- informačné zdroje colných orgánov;

- hľadanie psov.

Technické prostriedky colnej kontroly zahŕňajú:

- inšpekčné röntgenové televízne zariadenie;

- fluoroskopické vyšetrovacie zariadenie;

- inšpekčné a kontrolné komplexy;

- technické prostriedky vyhľadávania;

- kontrolný nástroj;

- technické prostriedky identifikácie;

- chemické prostriedky identifikácie;

- technické prostriedky colnej kontroly štiepnych a rádioaktívnych materiálov,

- ako aj množstvo ďalších technických prostriedkov.

Všetky technické prostriedky používané colnými orgánmi musia byť bezpečné pre ľudský život a zdravie.

Použitie technických prostriedkov colnej kontroly je zamerané na vizualizáciu obsahu veľkých predmetov a identifikáciu tam umiestnených materiálov, predmetov a látok s materiálmi, predmetmi a látkami uvedenými v colných vyhláseniach a prepravných dokladoch, aby sa však tieto problémy úspešne vyriešili, je potrebné vyriešiť množstvo dostatočne zložitých organizačných, prevádzkových a technických problémov.

Je známe, že informácie o vnútornej štruktúre objektov, ich obsahu, je možné získať metódou introskopie („prenosu“).

Technická realizácia introskopie dostatočne hrubých a hustých predmetov (kontajnery, prívesy, veľké objemy nákladu) vyžaduje použitie výkonných zdrojov röntgenového a gama žiarenia (energie do 10 MeV a viac), schopných „presvitať“ viac ako 400 milimetrov ocele.

Takéto generátory sa už dlho úspešne používajú v iných odvetviach vedy a techniky, avšak pri takých energiách žiarenia nemôžu byť tradičné spôsoby zaistenia radiačnej bezpečnosti personálu obsluhujúceho komplex používané na menej výkonných röntgenových zariadeniach vhodné. tu, pretože ochrana olova zároveň stráca svoju účinnosť.

V podmienkach skutočných technológií colnej kontroly (v skladoch, kontajnerových dvoroch a na parkoviskách, kde sú takmer vždy prítomní servisní a technickí pracovníci) by sa malo „skenovanie“ uskutočňovať v špeciálne postavených budovách vyrobených v tzv. „steny, zabezpečujúce splnenie existujúcich sanitárnych noriem. Okrem toho by mali byť technicky aj návrhy vysoko citlivých prijímacích detektorových systémov, ktoré efektívne zaznamenávajú oba silné toky ionizujúceho žiarenia a súčasne majú dostatočnú citlivosť na získanie vysoko kvalitných tieňových obrazov, ako aj techniky a metódy počítačového spracovania videozáznamov. vyvinuté ... Je tiež potrebné zabezpečiť možnosť prepravy kontajnerov a vozidiel na ich pohyb v procese „skenovania“ minulých zdrojov ionizujúceho žiarenia vo forme dopravného pásu alebo poškodenej plošiny.

Na vizuálne pozorovanie prevádzkovej situácie v pásmach colnej kontroly sa používa zariadenie radarového typu v kombinácii s technickými prostriedkami optického alebo opticko-televízneho sledovania pracujúce za akejkoľvek viditeľnosti; optické zariadenie na veľké vzdialenosti (mono a stereofónne elektrónky, námorné ďalekohľady, infračervené pozorovacie zariadenia, televízne kamery atď.).

Ako technické prostriedky vyhľadávania používajú colné orgány:

- detektory kovov - elektronické zariadenia, ktoré umožňujú detekciu predmetov zo železných a neželezných kovov (existujú prenosné, prenosné a stacionárne);

- inšpekčné zrkadlá - teleskopické držiaky so sadou vymeniteľných zrkadiel rôznych tvarov a veľkostí; sa používajú s ručnými osvetľovacími zariadeniami na kontrolu spodnej časti vozidiel, ako aj so špeciálnymi háčikmi na odstraňovanie predmetov z ťažko dostupných miest vo vozidlách;

- inšpekčné sondy - kovové tyče špeciálneho kalenia rôznych priemerov a dĺžok, ktoré sú vybavené špeciálne tvarovaným otvorom na odber vzoriek z vložiek prepichnutých predmetov (mäkký a lepenkový obal, sedadlá vo vozidlách, hromadný náklad atď.);

- endoskopy - optické zariadenia určené na kontrolu ťažko prístupných miest vo vozidlách a nádobách naplnených rôznymi, vrátane agresívnych, kvapalín. Vyrábajú sa v troch modifikáciách: „tuhé“ (baroskopy) - kovové rúry rôznych dĺžok a priemerov so zabudovaným systémom pevne pevných optických prvkov a zväzkom osvetlenia z optických vlákien; konské postroje z ľahkých vlákien - na osvetlenie a priame prezeranie skúmaného priestoru, ako aj „polotuhé“.

Pokiaľ ide o overovanie colných dokladov a atribútov colnej bezpečnosti, colné orgány môžu používať optické zväčšovacie prístroje (osvetlené zväčšovacie prístroje, mikroskopy), ultrafialové a infračervené lúče.

Použitie technických prostriedkov počas colnej kontroly umožňuje kontrolu ťažko dostupných miest tovaru a vozidiel a vedie tiež k výraznému zníženiu mzdových nákladov a času colnej kontroly.

Právny základ systému riadenia rizík

Princíp prvého použitia systému riadenia rizík v ruskej praxi bol legislatívne stanovený Colným kódexom Ruskej federácie v roku 2003, právny základ jeho uplatňovania sa výrazne rozšíril v Colnom kódexe UK (kapitola 18). Väčšina zákonov upravujúcich postup pri fungovaní systému riadenia rizík (ďalej len „RMS“) sú dokumenty určené na úradné použitie, v súvislosti s ktorými má väčšina verejne dostupných dokumentov obsahujúcich normy zamerané na reguláciu RMS programovú a koncepčnú povahu. .

1 Napríklad nariadenie Štátneho colného výboru Ruskej federácie z 26. septembra 2003 č. 1069 „O schválení koncepcie systému riadenia rizík v colnej službe Ruskej federácie“.

Organizácia a vykonávanie colnej kontroly na základe systému riadenia rizík je v súlade s medzinárodnou praxou, najmä s Kjótskym dohovorom, ktorý hovorí: „Riadenie rizika je hlavným základným princípom moderných metód colnej kontroly.“

Pod riziko sa rozumie z hľadiska organizácie colnej kontroly miera pravdepodobnosti nedodržania colných predpisov. Táto definícia a ďalšie základné pojmy RMS sú obsiahnuté v článku 127 Colného kódexu UK (úplný zoznam terminológie, ktorú je potrebné si zapamätať, je v samostatnej časti učebnice).

Podstata systému riadenia rizík je nasledovná:

- colná kontrola je obmedzená na minimum potrebné na zabezpečenie súladu s colnými predpismi;

- pri výbere foriem colnej kontroly sa colné orgány riadia tými, ktoré sa vytvorili v rámci RMS rizikové profily. Rizikový profil je založený na ukazovatele rizika– určité kritériá s vopred určenými parametrami, odchýlka od ktorých alebo ktorých dodržiavanie umožňuje výber kontrolného objektu. Takéto kritérium môže zahŕňať cenu tovaru, povahu jeho pohybu, druh prepravy, krajinu pôvodu a mnoho ďalších;

- colná služba použije túto metódu analýza rizík na určenie osôb a tovaru vrátane vozidiel, ktoré sa majú skontrolovať, a rozsahu tohto overenia. Na základe tejto metódy sa tvoria rizikové profily;

- rozdelenie tovaru na rizikový tovar a krycí tovar je nevyhnutné pre uplatňovanie RMS. Rizikové komodity– tovar pohybujúci sa cez colnú hranicu, v súvislosti s ktorým sú identifikované riziká alebo potenciálne riziká. Zakryť tovar– tovar, ktorý je možné s primeranou pravdepodobnosťou deklarovať namiesto rizikového tovaru;

- tvorba rizikových profilov je ovplyvnená rozhodnutiami Komisie colnej únie, ktoré môžu naznačovať, že ich vývoj v členských štátoch colnej únie je povinný. rizikové oblasti.

Je zrejmé, že právna úprava metód, foriem colnej kontroly, poradie colnej kontroly vo všeobecnosti zohráva dôležitú úlohu v mechanizme zisťovania správnych deliktov prisudzovaných do právomoci colných orgánov.

Za účelom zvýšenia efektívnosti opatrení prijatých úradníkmi colných orgánov počas colnej kontroly môžu Federálny colný úrad, regionálne colné riaditeľstvo a colníctvo vydať aj príslušné regulačné a právne akty upravujúce organizáciu práce colných orgánov s cieľom zistiť porušenie colných predpisov právnych predpisov colnej únie a Ruskej federácie pri vykonávaní zahraničnej hospodárskej činnosti v určitých prípadoch. Napríklad nariadenie Federálneho colného úradu zo dňa 05.02.2009 č. 125 „O organizácii práce na zisťovaní porušovania menových právnych predpisov Ruskej federácie a aktov menových regulačných orgánov pri vykonávaní zahraničnej hospodárskej činnosti“ schválilo postup organizácie práce colných orgánov pri vykonávaní kontroly meny.

Podľa ustanovení tohto nariadenia musia vedúci regionálnych colných oddelení, colných úradov a colných úradov zabezpečiť:

1) identifikácia nelegálnych menových transakcií počas colného odbavenia a colnej kontroly tovaru a vozidiel prepravovaných cez colné hranice Ruskej federácie, ako aj známky porušenia právnych predpisov Ruskej federácie a regulačných právnych aktov menových regulačných orgánov obyvateľmi. - transakcie (ďalej len „menové právne predpisy“) vo vzťahu k menovým transakciám, ktoré musia byť v súlade s podmienkami dohôd (zmlúv) dokončené pred dňom podania colného vyhlásenia vrátane porušenia stanovených pravidiel pre vydávanie transakčných pasov a zaslanie podrozdelenia príslušnej colnej správy na kontrolu meny do troch pracovných dní odo dňa odhalenia informácie o údajnom porušení devízových právnych predpisov na vykonanie kontroly predpísaným spôsobom a v prípade, že štát zaregistruje účastníka zahraničnej hospodárskej činnosti (ďalej len „účastník zahraničnej hospodárskej činnosti“) sa vykonáva v regióne činnosti iného colného úradu oprávnený orgán - na Úrad pre obmedzenia obchodu, menu a kontrolu vývozu spôsobom ustanoveným v tomto nariadení;

2) organizáciu výkonu jednotiek menovej kontroly, ako aj podriadených colných úradov kontroly dodržiavania devízových právnych predpisov účastníkmi zahraničnej hospodárskej činnosti, ktorých štátna registrácia sa vykonáva v regióne colného orgánu (ďalej len „colná správa“) - šek) na základe:

a) mesačné plány kontrol vyhotovené na základe informácií o údajnom porušovaní devízových právnych predpisov účastníkmi zahraničného obchodu (ďalej len mesačné plány) spôsobom uvedeným v príkaze;

b) informácie o údajných porušeniach menových právnych predpisov odhalených počas colného odbavenia a colnej kontroly, ako aj informácie o možných porušeniach menových právnych predpisov od štruktúrnych oddelení tohto colného orgánu, daňových a iných regulačných orgánov;

c) pokyny od FCS Ruska na vykonávanie inšpekcií menových právnych predpisov, vypracované v súlade s odsekom 2 odseku 6 tohto nariadenia (ďalej len „pokyny FCS Ruska“);

3) vykonávanie kontrol dodržiavania devízových právnych predpisov účastníkmi zahraničnej hospodárskej činnosti počas:

a) časový rámec, ktorý zabezpečuje včasné predloženie príslušných dokumentov orgánu menovej kontroly spôsobom ustanoveným týmto nariadením, a posúdenie začatých prípadov správnych deliktov, ktorých zodpovednosť je stanovená v článku 15.25 zákonníka Správne delikty Ruskej federácie pred vypršaním premlčacej doby ustanovenej v článku 4.5 Zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie; b) dva mesiace odo dňa prijatia príkazu FCS Ruska (s výnimkou prípadov, keď príkaz FCS Ruska stanovuje inú lehotu na vykonávanie inšpekcií), ako aj odo dňa prijatia informácie o možné porušenia legislatívy meny zo strany daňových a iných regulačných orgánov. Lehotu na vykonávanie inšpekcií na základe pokynov Federálnej colnej služby Ruska, ako aj na základe informácií získaných od daňových a iných regulačných orgánov môže Úrad pre obmedzenia obchodu, menu a kontrolu vývozu predĺžiť s prihliadnutím na premlčaciu dobu. pre administratívnu zodpovednosť ustanovenú v článku 4.5 správneho poriadku Ruskej federácie a premlčaciu dobu pre trestnú zodpovednosť stanovenú v článku 78 ods. 1 trestného zákonníka Ruskej federácie na základe žiadosti colného orgánu zaslané Federálnej colnej službe v Rusku vo forme elektronickej kópie prostredníctvom telekomunikačných kanálov spôsobom stanoveným Úradom pre obmedzenie obchodu, menu a kontrolu vývozu s odoslaním v papierovej podobe najneskôr 10 pracovných dní pred skončením platnosti overenia obdobie;

4) predloženie riadne overených kópií dokumentov o údajných porušeniach menových právnych predpisov účastníkmi zahraničného obchodu, ktorých štátna registrácia sa uskutočnila mimo regiónu činnosti colného orgánu, do troch pracovných dní odo dňa ich zistenia do Ministerstvo obchodných obmedzení, meny a kontroly vývozu; 5) začatie prípadov správnych deliktov oprávnenými osobami v prípade zistenia dostatočných údajov naznačujúcich prítomnosť správneho deliktu, ktorého zodpovednosť je stanovená v článku 15.25 správneho poriadku Ruskej federácie;

6) zaslanie protokolu a ďalších materiálov o správnom delikte, ktorých zodpovednosť je stanovená v článku 15.25 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie, do troch dní odo dňa vyhotovenia protokolu o správnom delikte. priestupok proti územnému odboru Federálnej služby pre finančný a rozpočtový dohľad;

7) zasielanie informácií o výsledkoch kontrol do 10 pracovných dní odo dňa ich ukončenia na ministerstvo obchodných obmedzení, meny a kontroly vývozu prostredníctvom telekomunikačných kanálov pomocou KPS „Agent VK“ (pokiaľ z príkazu FCS neustanovuje inak) Ruska).

Uznesenie Ústrednej colnej správy z 13. júla 2012 č. 554 „O schválení typického technologického systému interakcie oddelení colnej správy pri odhaľovaní skutočností nedodania tovaru a vozidiel, vyšetrovania správnych deliktov začatých pri nedodaní Tovar a vozidlá Pod colnou kontrolou, kontrolou vykonávania uznesení a vymáhaním splatných colných poplatkov a penále “bola schválená zodpovedajúca štandardná technologická schéma.

Táto typická technologická schéma bola vyvinutá v súlade s Dohodou medzi vládou Bieloruskej republiky, vládou Kazašskej republiky a vládou Ruskej federácie z 5. januára 2010 o vzájomnej administratívnej pomoci colných orgánov členských štátov. colnej únie “, Colný kódex colnej únie, Postup pri postupe colných orgánov štátov - členov colnej únie pri absencii informácií o dodávke tovaru prepravovaného v súlade s colným poriadkom colného konania. tranzit, alebo prijímanie informácií o ich nedoručení, schválené 21. septembra 2011 vedúcimi colných služieb Ruskej federácie, Bieloruskej republiky a Kazašskej republiky a ďalších regulačno - právnych aktov.

Bola vyvinutá typická technologická schéma, ktorá zohľadňuje zavedenú prax interakcie medzi colnými útvarmi pri odhaľovaní skutočností nedodania tovaru a vyšetrovaní prípadov správnych deliktov začatých na týchto skutočnostiach.

Podľa tejto technologickej schémy teda s cieľom zistiť prípady nedostatku informácií o ukončení colného režimu colný tranzit vykonáva colný útvar tranzitnej kontroly (ďalej len OCTT) každodennú analýzu databáz zjednoteného systému. automatizovaný informačný systém (ďalej len „UAIS“) colných orgánov prostredníctvom komplexných softvérových nástrojov (ďalej len „KPS“) „Tranzitné operácie“.

Ak nie sú k dispozícii informácie o ukončení colného režimu pre colný tranzit tovaru prepravovaného medzi colnými orgánmi členských štátov colnej únie, riadia sa colné orgány OCTT postupom pre konanie colných orgánov členských štátov Členským štátom colnej únie v prípade, že nie sú k dispozícii informácie o dodávke tovaru prepravovaného v súlade s colným režimom colného tranzitu alebo informácie o jeho nedoručení, zaslané listom Federálnej colnej služby Ruska z 03.10. .2011 N 04-27 / 47658.

Ak nie sú k dispozícii informácie o ukončení colného režimu pre colný tranzit tovaru, OCTT colného úradu odoslania, v ktorého regióne je tovar prepustený do colného režimu colný tranzit, a to aj po ich čiastočné vyloženie spolu s OCTT colných úradov určenia organizujú inšpekciu (zber a analýzu informácií) za účasti štrukturálnych jednotiek vykonávajúcich operatívno-pátracie činnosti, colných úradov odoslania a určenia s cieľom získať dostatok údajov označujúcich prítomnosť udalosti AP vyjadrená nedodaním, stratou tovaru.

Kontrola sa začína nasledujúci pracovný deň po uplynutí stanovenej lehoty pre colný režim colný tranzit a vykonáva ju štrukturálne oddelenie colných úradov odoslania a určenia najviac päť dní (okrem prípadov -dodávka tovaru prepravovaného po železnici).

V rámci kontroly OCTT colného úradu odoslania:

- v prípade prepravy tovaru pomocou karnetu TIR informuje Asociáciu medzinárodných cestných dopravcov (ďalej len „ASMAP“) o absencii informácií o dodávke tovaru, pričom uvedie číslo karnetu TIR, meno dopravcu, colný orgán určenia, obdobie colného tranzitu tovaru a žiada informácie o skutočnosti, že boli karnety TIR dopravcovi vydané a boli vrátené;

- informuje dopravcu o absencii informácií o dodaní tovaru s uvedením čísla tranzitného vyhlásenia, čísla vozidla, colného orgánu určenia, obdobia colného konania pre colný tranzit tovaru a žiada informácie o okolnostiach prepravy tovaru, mieste jeho dodania alebo o nedoručení, vydaní (preložení) bez povolenia - rozhodnutia colného orgánu, strata;

- zasiela informácie o možnom nedodaní tovaru colnému orgánu určenia a kópie colných, prepravných a obchodných dokladov, pomocou ktorých bol tovar prepravený, na operatívne pátracie oddelenie (ďalej len „ORO“) colného úradu odoslania ;

- informuje OKTT colného úradu určenia o začiatku kontroly o skutočnosti neexistencie informácií o dodaní tovaru.

Informovanie ASMAP a dopravcu, ako aj vyžiadanie informácií, sa uskutočňujú na papieri a prostredníctvom prevádzkových komunikačných kanálov.

V rámci kontroly OCTT colného úradu určenia:

- zašle informáciu o možnom nedodaní tovaru a informácie obsiahnuté v elektronickej kópii tranzitného vyhlásenia vytlačeného z KPS „Tranzitné operácie“ na ORO colného úradu určenia v memorande;

- zasiela colným úradom podriadeným colným orgánom určenia žiadosť o možné ukončenie colného tranzitu a colného odbavenia tovaru.

Colná pošta, v ktorej regióne sa nachádza miesto dodania tovaru, požaduje od vlastníka dočasného skladu uvedeného v prepravných dokladoch informácie o existencii uzatvorenej dohody o poskytovaní skladových služieb s príjemcovi (prepravcovi), ako aj o dodaní alebo nedoručení tovaru.

Žiadosť o informácie od colných úradov a vlastníka dočasného skladu sa podáva na papieri a prostredníctvom prevádzkových komunikačných kanálov.

Údaje prijaté colnou poštou sa zasielajú OCTT miesta určenia v tlačenej podobe.

V prípade prepravy tovaru po železnici zašle OCTT colných úradov odoslania a určenia dodatočne pomocou KPS „Tranzitné operácie“ požiadavku na vyhľadanie nedoručeného tovaru do Hlavného výpočtového strediska ruských železníc JSC v stanovenom poradí. právnymi aktmi FCS Ruska.

OCTT colného úradu určenia, najneskôr do 5 pracovných dní od začatia overovacích činností, informuje OCTT colného úradu odoslania o výsledkoch overovacích činností alebo začatí prípadu správneho deliktu o skutočnosti nedodania tovaru.

OCTT colného úradu odoslania po zohľadnení prijatých informácií rozhodne o začatí konania vo veci správneho deliktu o skutočnosti nedodania tovaru.

Vyhláška Ústrednej colnej správy zo dňa 13.07.2012 č. 554 upravuje aj ďalší postup oddelenia registrácie a registrácie (ďalej len „URO“), oddelenia správneho vyšetrovania (ďalej len „OAR“), divízií komoditnej nomenklatúry a pôvodu tovaru, z prípade colných platieb, colných úradov a iných.

Upozorňujeme, že keď colní úradníci oprávnení vypracovávať protokoly o správnych deliktoch priamo zisťujú údaje naznačujúce prítomnosť udalosti správneho deliktu, majú úradníci často ťažkosti spojené s právnou nedostatočnou reguláciou rôznych otázok a neštandardnou situáciou. ktoré vznikajú. Berúc do úvahy túto skutočnosť, s cieľom vylúčiť skutkový stav podľa článku 3 rozhodnutia predstavenstva FCS Ruska z 1. júla 2005 „O aktuálnych problémoch súdnej praxe v sporoch v oblasti colno-právnych vzťahov“ prijímanie nezákonných rozhodnutí o začatí konania vo veci správneho porušenia FCS Ruska boli zaslané colným orgánom na použitie v praktických činnostiach metodické odporúčania týkajúce sa interakcie oddelení colných orgánov pri odhaľovaní správnych deliktov. Pozri: list Federálnej colnej služby Ruska z 29. decembra 2005 N 01-06 / 46772 „O smerovaní metodických odporúčaní k interakcii colných útvarov pri odhaľovaní správnych deliktov“.

Podľa týchto metodických odporúčaní pre efektívnu interakciu colných útvarov pri zaisťovaní administratívnej zodpovednosti osôb poskytujú úradníci správnych vyšetrovacích útvarov štrukturálnym oddeleniam praktickú a metodickú pomoc pri začatí prípadov správnych deliktov a pri ich priebežnom vykonávaní. ministerská výroba.

V prípade, že úradníci funkčných oddelení colných orgánov zistia porušenie colných predpisov alebo právnych predpisov, kontrola nad ich dodržiavaním je zverená colným orgánom, keď je ich právne posúdenie (kvalifikácia úkonu a (alebo) subjekt) priestupku) nespôsobuje ťažkosti, u týchto osôb je okamžite začatý prípad správneho deliktu.

Ak úradníci funkčných oddelení colných orgánov zistia porušenie colných predpisov alebo právnych predpisov, kontrola nad ich dodržiavaním je zverená colným orgánom v prípade, že sú ťažkosti s určením kvalifikácie akcie a (alebo) predmetom správneho deliktu v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie, sú všetky materiály s potrebnými vysvetleniami okamžite odovzdané útvaru správneho vyšetrovania umiestneného v mieste týchto útvarov alebo úradníkovi útvaru správneho vyšetrovania pridelenému k tejto funkčnej jednotky kurátorom na štúdium na zistenie znakov správneho deliktu. Materiály je možné zasielať ručne alebo pomocou iných dostupných komunikačných prostriedkov (napríklad faxu, e-mailu) poznámkou, správou.

Pracovník oddelenia správneho vyšetrovania na základe výsledkov preskúma predložené materiály a informácie a právne posúdi prítomnosť znakov správneho deliktu. V prípade zistenia dostatočnosti údajov svedčiacich o spáchaní trestného činu začne úradník útvaru správneho vyšetrovania prípad správneho deliktu. Ak po preštudovaní materiálov zamestnanec útvaru správneho vyšetrovania zistí, že neobsahujú dostatočné údaje naznačujúce spáchanie správneho deliktu, predložené doklady sa vrátia funkčnému útvaru s odôvodneným záverom.

V prípade neúplnosti zozbieraných materiálov a informácií o možnom trestnom čine úradník jednotky správneho vyšetrovania v závere uvádza kroky a opatrenia, ktoré je potrebné vykonať funkčnou jednotkou v rámci svojej kompetencie na zhromaždenie chýbajúcich dôkazov.

Potom, čo úradníci funkčných oddelení colných orgánov, oprávnení vypracovať protokoly o správnom delikte, zhromaždia chýbajúce informácie a informácie, v závislosti od zistených okolností, zopakujú vyššie uvedené kroky na začatie konania.