Dohoda s manažérom zmluvy podľa federálneho zákona 44. Manažér zmluvy: popis práce

Zamestnancom zmluvných služieb alebo zmluvným manažérom môže byť v súlade s § 23 § 23 zákona č. 112 „O zmluvnom systéme“ osoba, ktorá má vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti zadávania zákaziek.

Z tohto článku sa dozviete:

čo zákazníci požadujú od zmluvného manažéra;
aké vzdelanie by mal mať zamestnanec zmluvných služieb;
aké povinnosti vyplývajú pre zmluvného manažéra v súlade s predpismi o zmluvných službách inštitúcie;
predpisy (predpisy) o zmluvných službách inštitúcie;
preškolenie zmluvných manažérov.

Zákazníci túto tézu niekedy nesprávne chápu. Veď zákon doslova hovorí, že každé vysokoškolské vzdelanie je teoreticky vhodné. Či už ide o technické, ekonomické, alebo humanitné vzdelanie, človek môže ísť pracovať do zmluvnej služby. V realite to dopadne úplne inak. Zmluvný manažér musí mať vysokoškolské vzdelanie, musí ho však sprevádzať doplnkové vzdelanie konkrétne v oblasti verejného obstarávania.

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Existuje spoločný list ministerstva hospodárstva a ministerstva školstva, ktorý odporúča minimálnu lehotu na zvládnutie programov, bez ohľadu na používané technológie, minimálne 108 hodín, okrem prípadov popísaných v bode 2.4 usmernenia.

Tento odsek sa týka programov na účely školenia vedúceho zákazníckej organizácie. Pre nich môže byť minimálna doba školenia pre takéto programy skrátená na 40 hodín. Pre väčšinu zamestnancov teda musí pokročilé školenie trvať najmenej 108 hodín.

Čo požadujú zákazníci od zmluvného manažéra?

Uveďme konkrétny príklad voľného pracovného miesta, ktoré sa našlo na internete. Voľné miesto sa nachádza v Moskve. V tomto ohľade je príjem prirodzene od 46 000 rubľov. Uvažujme, aké požiadavky sú kladené na manažérov zmlúv. Uchádzač musí mať 3 až 6 rokov praxe, ako aj vysokoškolské vzdelanie.

Zoznam pracovných povinností zmluvného manažéra sa môže líšiť, ale pre konkrétneho zákazníka je to nasledovné:

práca na organizovaní vládneho obstarávania, súťaží, aukcií v elektronickej forme, žiadostí o cenové ponuky, nákupov cez elektronický obchod, práca v EAIST 1, EAIST 2 v Moskve, subsystém „Register zmlúv“;
stanovenie odôvodnení počiatočných a maximálnych zmluvných cien;
kompletná dokumentácia, zabezpečenie zmlúv, práca s dodávateľmi.

Ak chcete identifikovať dodávateľa, dodávateľa alebo dodávateľa, musíte najskôr naplánovať elektronické postupy. Získajte elektronický podpis. Vyberte platformu, ktorá najlepšie vyhovuje vašej organizácii a zaregistrujte sa. Ďalej vygenerujte dokumentáciu a oznámenia, vykonajte postupy a identifikujte dodávateľa a uzatvorte zmluvu, pričom zohľadnite charakteristiky každej metódy obstarávania.
Pozrite si riešenia pre každú elektronickú metódu: aukcia, súťaž, žiadosť o cenovú ponuku, žiadosť o návrhy.

Predpisy (predpisy) o zmluvnej službe inštitúcie

Zmluvná služba funguje v súlade s predpismi, ktoré sú vypracované a schválené na základe štandardného ustanovenia, a naopak ju schvaľuje federálny výkonný orgán na reguláciu zmluvnej služby. Okrem objednávky na zmluvnú službu je objednávateľ povinný schváliť objednávku o stave prác zmluvnej služby podľa štandardných predpisov. Povinnosti zamestnancov zmluvných služieb sú uvedené v článku 38 zákona 44-FZ. Predpisy (predpisy) ustanovujú postup pri vytváraní zmluvnej služby, právomoci zmluvnej služby a zodpovednosti zamestnancov zmluvnej služby.

Podľa ustanoveného príkazu ministerstva hospodárstva existuje len jedna výhrada k členstvu zmluvnej služby. Predpisy o zmluvnej službe objednávateľa môžu ustanoviť, že zamestnanci zmluvnej služby nemôžu byť členmi obstarávacej komisie. Ukazuje sa, že ide o akýsi rozpor, zrážku.

o vyhotovení zápisníc zo zasadnutí obstarávacej komisie na základe rozhodnutí členov obstarávacej komisie;
vykonávanie organizačno-technického zabezpečenia činnosti obstarávacej komisie vrátane zabezpečenia overenia informácií o účastníkovi obstarávania;
zaistenie bezpečnosti obálok so žiadosťami o účasť na obstarávaní;
bezpečnosť, integrita a dôvernosť žiadostí o účasť na obstarávaní predkladaných vo forme elektronických dokumentov;
zabezpečenie zváženia obsahu žiadostí po otvorení obálky s prihláškami alebo otvorení prístupu vo forme elektronických dokumentov v žiadostiach o účasť.

V skutočnosti majú rovnakú zodpovednosť aj členovia komisie pre obstarávanie. Z pohľadu odborníkov a špecialistov na verejné obstarávanie nie je možné vylúčiť väčšinu členov obstarávacej komisie zo zmluvnej služby. V každom prípade zostávajú zachované všetky vyššie uvedené funkcie, ktoré sú tu nainštalované.

Predpisy o zmluvnej službe môžu určiť postup interakcie zmluvnej služby s inými oddeleniami objednávateľa.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc systém „vládneho nariadenia“.

Vzorový popis práce pre zmluvného manažéra

Vzorový popis práce je zostavený s prihliadnutím na odborný štandard

1. Všeobecné ustanovenia

1.1. Osoba, ktorá má:

1) vysokoškolské vzdelanie (odborný titul, magisterský titul), doplnkové odborné vzdelanie v programoch pokročilého vzdelávania alebo odborných rekvalifikačných programoch v oblasti obstarávania;

2) prax v obstarávaní minimálne 4 roky.

1.2. Manažér zmluvy musí vedieť:

1) požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie a predpisov upravujúcich činnosti v oblasti obstarávania;

2) základy občianskej, rozpočtovej, pozemkovej, pracovnej a správnej legislatívy, ako sa vzťahujú na obstarávanie;

3) základy protimonopolnej legislatívy;

4) ekonomické princípy tvorby cien;

5) základy účtovníctva aplikované na obstarávanie;

6) základné štatistiky, ako sa vzťahujú na obstarávanie;

7) vlastnosti tvorby cien na trhu (podľa oblasti);

8) vlastnosti vypracovania dokumentácie k obstarávaniu;

9) postup zisťovania cenotvorných faktorov a identifikácie kvalitatívnych charakteristík, ktoré ovplyvňujú náklady na tovar, práce, služby (podľa oblasti);

10) prax presadzovania práva v oblasti logistiky a obstarávania;

11) metodika vykonávania:

Kontrola (preskúmanie) postupu obstarávania a dokumentácie;

Skúmanie súladu výsledkov uvedených v zmluve s podmienkami zmluvy;

12) postup pri vypracovaní dokumentu vo forme záveru na základe výsledkov kontroly (preskúmania) postupu obstarávania a dokumentácie;

13) funkcie prípravy dokumentov pre reklamačné práce;

14) etika obchodnej komunikácie a pravidlá vyjednávania;

15) pracovná disciplína;

16) Vnútorné pracovné predpisy;

17) požiadavky na ochranu práce a pravidlá požiarnej bezpečnosti;

18) ……… (iné dokumenty, materiály atď.)

1.3. Manažér zmluvy musí byť schopný:

1) používať počítač a iné pomocné zariadenia, komunikačné a komunikačné zariadenia;

2) vyjednávať, analyzovať údaje o priebehu plnenia záväzkov;

3) organizovať a vykonávať postupy na prilákanie odborníkov a odborných organizácií;

4) kontrolovať súlad skutočností a údajov pri poskytovaní (prezentácii) výsledkov stanovených zmluvou s podmienkami zmluvy;

5) uplatniť opatrenia týkajúce sa zodpovednosti a podniknúť ďalšie kroky v prípade porušenia zmluvných podmienok dodávateľom (dodávateľom, realizátorom);

6) zapojiť odborníkov tretích strán alebo odborné organizácie, aby preskúmali (skontrolovali) súlad výsledkov uvedených v zmluve s podmienkami zmluvy;

7) vypracúvať a vykonávať dokumenty na základe výsledkov inšpekcie;

8) ……… (iné zručnosti a schopnosti)

1.4. Manažér zmluvy sa pri svojej činnosti riadi:

1) Federálny zákon z 04.05.2013 N 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí", Federálny zákon z 18.07.2011 N 223-FZ "O obstarávaní tovarov, prác, služieb niektorých druhov právnických osôb", federálny zákon z 2. decembra 1994 N 53-FZ "O nákupe a dodávkach poľnohospodárskych produktov, surovín a potravín pre potreby štátu";

2) ……… (názov zakladajúceho dokumentu)

3) Predpisy dňa ……… (názov štrukturálnej jednotky)

4) tento popis práce;

5) ……… (názvy miestnych predpisov upravujúcich pracovné funkcie podľa pozície)

1.5. Manažér zmluvy podlieha priamo ……… (názov pozície manažéra)

1.6. Manažér zmluvy riadi ……… (názov štrukturálnej jednotky alebo oblasti činnosti, v rámci ktorej je organizovaná skupina podriadených zamestnancov)

1.7. ……… (iné všeobecné ustanovenia)

2. Pracovné funkcie

2.1. Preskúmanie výsledkov obstarávania, prijatie zmluvy:

1) kontrola súladu s podmienkami zmluvy;

2) kontrola kvality prezentovaných tovarov, prác a služieb.

2.2. Vedenie podriadených zamestnancov.

2.3. ……… (iné funkcie)

3. Pracovné povinnosti

3.1. Zmluvný manažér vykonáva tieto úlohy:

3.1.1. V rámci pracovnej funkcie kontrola dodržiavania zmluvných podmienok:

1) dostáva informácie o postupe plnenia záväzkov dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca), vrátane ťažkostí vznikajúcich pri plnení zmluvy;

2) kontroluje správnosť prijatých informácií o priebehu plnenia záväzkov dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), vrátane ťažkostí vzniknutých pri plnení zmluvy;

3) organizuje akceptačné konanie pre jednotlivé stupne realizácie zákazky a vytvára akceptačnú províziu;

4) priláka odborníkov a expertné organizácie, aby vykonali preskúmanie dodaného tovaru, vykonanej práce alebo poskytnutých služieb;

5) komunikuje s dodávateľom (dodávateľom, umelcom) pri zmene alebo ukončení zmluvy;

6) uplatňuje opatrenia týkajúce sa zodpovednosti a podniká ďalšie kroky v prípade porušenia zmluvných podmienok dodávateľom (zhotoviteľom, umelcom), vrátane organizovania zaradenia do registra bezohľadných dodávateľov.

3.1.2. V rámci pracovnej funkcie kontrola kvality prezentovaných tovarov, prác a služieb:

1) kontroluje súlad výsledkov uvedených v zmluve s podmienkami zmluvy;

2) kontroluje súlad skutočností a údajov pri poskytovaní (prezentácii) výsledkov stanovených zmluvou s podmienkami zmluvy;

3) organizuje postupy prevzatia dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledkov), poskytovaných služieb a vytvára akceptačnú komisiu;

4) priláka odborníkov tretích strán alebo odborné organizácie, aby preskúmali (skontrolovali) súlad výsledkov uvedených v zmluve s podmienkami zmluvy;

5) pripravuje podklady na posúdenie prípadov odvolania sa proti konaniu (nečinnosti) objednávateľa a na vykonanie reklamačných prác;

6) na základe výsledkov kontroly vypracúva a vykonáva dokumenty.

3.1.3. V rámci pracovnej funkcie vedenie podriadených zamestnancov:

1) rozdeľuje pracovné funkcie a úradné úlohy medzi podriadených zamestnancov a vykonáva kontrolu nad ich vykonávaním;

2) poskytuje podriadeným zamestnancom poradenskú podporu, podáva vysvetlenia a pokyny v rámci výkonu pracovných funkcií podriadenými zamestnancami;

3) zabezpečuje dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov a právnych predpisov na ochranu práce vo vzťahu k podriadeným zamestnancom, vytváranie pracovných podmienok, ktoré spĺňajú stanovené požiadavky;

4) rieši konfliktné situácie medzi podriadenými zamestnancami;

5) ……… (iné povinnosti)

3.1.4. V rámci výkonu svojich pracovných funkcií plní pokyny od svojho priameho nadriadeného.

3.1.5. ……… (iné povinnosti)

3.2. Pri výkone svojich povinností musí vedúci špecialista na obstarávanie dodržiavať nasledujúce etické normy:

1) zachovávať dôvernosť informácií;

2) dodržiavať etiku obchodnej komunikácie;

3) zaujať aktívnu pozíciu v boji proti profesionálnej nepoctivosti;

4) nezverejňovať materiály pracovného výskumu;

5) nevytvárať konfliktné situácie na pracovisku;

6) nedopúšťať sa činov, ktoré diskreditujú profesiu a povesť kolegov;

7) zabrániť ohováraniu a šíreniu informácií diskreditujúcich iné organizácie a kolegov.

3.3. ……… (iné ustanovenia o pracovných povinnostiach)

4. Práva

Manažér zmluvy má právo:

4.1. Zúčastňovať sa na diskusiách o návrhoch rozhodnutí vedenia organizácie, na stretnutiach o ich príprave a realizácii.

4.2. Požiadajte svojho priameho nadriadeného o vysvetlenia a vysvetlenia týkajúce sa týchto pokynov a pridelených úloh.

4.3. Vyžiadajte si v mene priameho nadriadeného a získajte od ostatných zamestnancov organizácie potrebné informácie a dokumenty potrebné na vykonanie úlohy.

4.4. Oboznámte sa s návrhmi manažérskych rozhodnutí týkajúcich sa funkcie, ktorú vykonáva, s dokumentmi vymedzujúcimi jeho práva a povinnosti na jeho pozícii a kritériami hodnotenia kvality výkonu jeho pracovných funkcií.

4.5. Predkladať návrhy na organizáciu práce v rámci svojich pracovných funkcií na posúdenie svojmu priamemu nadriadenému.

4.6. Zúčastnite sa diskusií o otázkach súvisiacich s vykonávanými povinnosťami.

4.7. ……… (iné práva)

5. Zodpovednosť

5.1. Manažér zmluvy je zodpovedný:

Za nesprávne plnenie alebo neplnenie služobných povinností stanovených v tomto popise práce - spôsobom stanoveným platnou pracovnou legislatívou Ruskej federácie, legislatívou v oblasti obstarávania;

Za trestné činy a trestné činy spáchané v rámci ich pracovnej činnosti - spôsobom stanoveným platnými správnymi a trestnými predpismi Ruskej federácie;

Za spôsobenie škody organizácii - spôsobom stanoveným platnou pracovnou legislatívou Ruskej federácie.

5.2. ……… (iné ustanovenia o zodpovednosti)

6. Záverečné ustanovenia

6.1. Tento popis práce bol vypracovaný na základe Odborného štandardu "", schváleného vyhláškou Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie zo dňa 10. septembra 2015 N 625n, s prihliadnutím na ……… (podrobnosti miestnych predpisov organizácie)

6.2. S touto náplňou práce je zamestnanec oboznámený pri prijatí do zamestnania (pred podpisom pracovnej zmluvy).

Skutočnosť, že sa zamestnanec s touto náplňou práce oboznámil, potvrdzuje ……… (podpisom na oboznamovacom hárku, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou tohto pokynu (vo denníku oboznamovania sa s náplňou práce); v kópii popis práce vedený zamestnávateľom; iným spôsobom)

6.3. ……… (iné záverečné ustanovenia).

Problematika povinného absolvovania špecializačného vzdelávania pre zmluvných manažérov a zamestnancov zmluvných služieb vzniká od nástupu zmluvného systému.

Bolo to spôsobené niekoľkými dôvodmi:

po prvé, ide o pochopenie, že je mimoriadne ťažké zvládnuť také veľké množstvo informácií, systematizovať ich a naučiť sa ich samostatne aplikovať v praxi;
po druhé, ide o text zákona, ktorý sa z hľadiska požiadaviek na vzdelanie v praxi vykladá rôzne.

Bez toho, aby sme sa púšťali do diskusií o vhodnosti absolvovať kurzy zákona o verejnom obstarávaní, zvážime požiadavky zákona č. na vzdelávanie odborníkov a dôvody ich nezrovnalostí.

Požiadavky zákona č. 44-FZ na úroveň kvalifikácie pracovníkov

Pri čítaní textu zákona č. 44-FZ je dosť ťažké predstaviť si osobu, ktorá nemá špeciálne vzdelanie a zároveň úspešne vykonáva povinnosti zmluvného manažéra. Nie je žiadnym tajomstvom, že zákon o zmluvnom systéme je jedným z najkomplexnejších a má veľa nuancií, funkcií a prekážok.

Dokonca aj kvalifikovaní právnici majú často problém porozumieť niektorým prípadom jeho aplikácie, nehovoriac o pracovníkoch, ktorí nemajú špeciálne vzdelanie. V regiónoch nie každá inštitúcia má svojho právnika a zodpovednosťou zmluvného manažéra je vo väčšine prípadov poverený zástupca manažéra pre ekonomické záležitosti.

Zákonom predpísaná zásada odbornosti však zaväzuje odberateľov prijať opatrenia na udržanie a zvýšenie úrovne kvalifikácie a odborného vzdelania, a to aj prostredníctvom zdokonaľovania alebo odbornej rekvalifikácie v oblasti obstarávania.

Na základe uvedeného môžeme skonštatovať, že zákonodarca priamo neukladá objednávateľovi žiadne dodatočné vzdelanie, ale je povinný mať a udržiavať si potrebnú úroveň vedomostí a odborných zručností v oblasti obstarávania, čo je mimoriadne náročné. získať na vlastnú päsť.

Požiadavky zákona č. 44-FZ na úroveň vzdelania zmluvných manažérov

Zákon o zmluvnom systéme okrem zásady odbornosti obsahuje určité a na prvý pohľad dosť jasné požiadavky na úroveň vzdelania zmluvných manažérov a pracovníkov zmluvných služieb. Zamestnanci zmluvných služieb a zmluvní manažéri tak musia mať v súlade s časťou 6 vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

Ako ukazuje prax, obsah 6. časti článku 38 nie je vôbec jednoznačný a vyvoláva mnohé polemiky o tom, aké vzdelanie postačuje na splnenie požiadaviek zákona. V tomto prípade hovoríme konkrétne o formálnej implementácii jej noriem, a nie o kvalitnom získavaní, dostupnosti a aplikácii vedomostí a zručností v praxi.

Stačí mať nejaké vyššie vzdelanie (bez zohľadnenia profilu) alebo je potrebné mať vyššie vzdelanie v oblasti verejného obstarávania, ktoré dnes u nás jednoducho neexistuje? Je zvláštne, že táto otázka vzniká aj medzi kvalifikovanými právnikmi, napriek tomu, že zákon v tomto smere obsahuje veľmi špecifické požiadavky. Zákazníci, manažéri a kontrolné orgány často zastávajú názor, že ďalšie vzdelávanie v oblasti obstarávania je povinné.

Záver

Nemali by sme zabúdať, že akékoľvek legislatívne akty by sa mali čítať a chápať doslovne, bez fantazírovania alebo zdĺhavých diskusií. Zákon č. 44-FZ, napriek prítomnosti medzier a úzkych miest, je komplexným dokumentom popisujúcim požiadavky a normy zmluvného systému.

Zamestnanci zmluvných služieb a zmluvní manažéri budú musieť mať podľa zákona od 1. januára 2017 jeden z nasledovných stupňov vzdelania:

vysokoškolské vzdelanie (bez zohľadnenia profilu);
dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

Zákon priamo nevyžaduje žiadne ďalšie vzdelanie, tým menej prítomnosť dokladu, ktorý to potvrdzuje. Existujú však určité požiadavky na úroveň vzdelania zamestnancov v oblasti obstarávania, dostupnosť vedomostí a zručností. Je mimoriadne ťažké ich získať sami, pretože zmluvný systém je dnes jedným z najzložitejších mechanizmov ekonomiky našej krajiny.

V rozpočtových inštitúciách musia byť na vykonávanie verejného obstarávania vymenované zodpovedné osoby alebo vytvorená osobitná štrukturálna jednotka. Toto ustanovenie je uvedené v príslušnom dokumente - 44-FZ. Pokúsime sa pochopiť všetky nuansy a jemnosti tohto problému.

Rozsah činnosti zmluvnej služby (CS) a zmluvného manažéra (CM)

Zmluvná služba (správca zmlúv) sa zaoberá obstarávaním. Činnosť začína fázou plánovania a určením zhotoviteľa (dodávateľ, zhotoviteľ). Záverečnou fázou je rozbor efektívnosti výsledku a splnenie záväzkov všetkých zmluvných strán.

V dôsledku toho je úlohou zmluvného manažéra (zmluvná služba) vykonávať celý cyklus obstarávania. Zahŕňa aj fázu reklamácie.

Ale toto je len špička ľadovca. Existuje veľa hlavných pozícií, za ktoré sú títo špecialisti zodpovední. Pokúsme sa pochopiť základné nuansy tohto procesu.

Vytvorenie zmluvnej služby alebo vymenovanie správcovskej spoločnosti

Tento proces pozostáva z niekoľkých etáp.

Na začiatok si musí manažér naštudovať právne akty 44-FZ. Ďalej sa vytvorí služba. Manažér určuje šéfa a počet zamestnancov.

Preto sa do tohto procesu zapoja viac ako dvaja ľudia. Bezprostredný nadriadený môže poskytnúť každému z nich vlastnú oblasť práce a špeciálnu špecializáciu. Takéto situácie sa zvyčajne vyvíjajú dvoma hlavnými spôsobmi.

Po prvé, šéf môže rozdeliť odborné zodpovednosti zamestnancov podľa funkčnosti verejného obstarávania. Napríklad jeden sa zaoberá technickými špecifikáciami, ďalší sa zaoberá podávaním správ, tretí vykonáva proces interakcie s dodávateľmi, štvrtý vykonáva monitorovanie atď.

Druhá možnosť. Každý zamestnanec má možnosť absolvovať celý cyklus obstarávacích konaní. Ale šéf určuje pre každého určitý zoznam smerov.

V opačnom prípade, ak nie je potrebné vytvoriť samostatnú divíziu (o tom budeme diskutovať nižšie), je jeden alebo druhý zamestnanec vymenovaný za zmluvného manažéra. Ten bude sám vykonávať povinnosti celej jednotky. Špecialisti musia konať striktne v súlade s predpísanými právami a povinnosťami.

Presne tak by sa mali realizovať identifikované etapy.

Manažér si musí pamätať ešte jeden dôležitý fakt. Pri práci so štátnymi zákazkami vzniká množstvo úkonov, ktorých nesprávne riešenie môže viesť k negatívnym právnym následkom, pokutám a rôznym druhom zodpovednosti. Nestačí teda len činnosť zamestnancov CS alebo zmluvného manažéra. Mali by mať možnosť získať kvalifikované poradenstvo od právnika špecializujúceho sa na túto problematiku (priebežne alebo podľa potreby). Ak je to možné, takýto zamestnanec by mal byť súčasťou personálu organizácie, najmä vo veľkej.

Prirodzene, že manažér musí venovať pozornosť školeniam alebo preškoľovaniu zamestnancov služieb. Pozrime sa na to podrobnejšie.

Školenie zamestnancov. Je potrebné?

Nezáleží na tom, či ide o špeciálnu štrukturálnu jednotku alebo len o zmluvného manažéra. Školenie je podľa federálneho zákona (44-FZ) povinné pre tých, ktorí sa podieľajú na obstarávaní vo vládnej agentúre. Zamestnanec musí mať stredné odborné alebo vysokoškolské vzdelanie.

Pred nadobudnutím účinnosti vyššie uvedeného zákona musel manažér zmluvy alebo zmluvná služba správne vypracovať žiadosť a zabezpečiť, aby bola objednávka zadaná správne. Často tu končia všetky hlavné záležitosti.

V súčasnosti medzi povinnosti zamestnancov KS patrí zabezpečenie celého procesu obstarávania od plánovania až po likvidáciu. Okrem toho je teraz manažér zmluvy povinný vypočítať riziká a možné dôsledky svojich rozhodnutí. Často hovoríme o strategických manažérskych rozhodnutiach týchto zamestnancov. Preto sa práca stáva komplikovanejšou, objavilo sa veľa ďalších povinností a jemností.

Manažér musí venovať významnú pozornosť dôležitej otázke vzdelávania zamestnancov. Títo zamestnanci, ako je uvedené vyššie, vykonávajú obstarávanie na základe zmlúv organizácie a sú zodpovední za každú fázu tohto procesu až do úplného konca. Sú zodpovední za produkt (službu), za včasné platby, dokumentáciu a vypracovanie plánu obstarávania pre organizáciu. Tieto pozície sú hlavné.

Vďaka kvalitnej práci kontraktových manažérov bude môcť spoločnosť zvyšovať svoju produktivitu, konkurencieschopnosť a efektivitu. Preto by sa každá organizácia mala postarať o školenie zmluvných manažérov.

Každý takýto zamestnanec, ktorý má prax v tejto oblasti a špecializované vyššie alebo stredné špecializované vzdelanie, má podľa zákona právo a povinnosť každé tri roky zvyšovať si kvalifikáciu. Objem hodín sa môže meniť, od šestnásť do dvestopäťdesiat.

Ak máte pracovné skúsenosti, ale nemáte špecializované vzdelanie, pokročilé školenie nebude stačiť. Odporúča sa absolvovať odbornú rekvalifikáciu. Trvanie kurzu musí byť najmenej dvestopäťdesiat hodín. Absolvovanie stáže na vašom pracovisku je prípustné.

Odborná externá a externá príprava sa uskutočňuje v špecializovanom vzdelávacom zariadení (vyššom a strednom špecializovanom). Môžu tam absolvovať kurzy pre pokročilých. Takéto programy spravidla zahŕňajú prednáškové kurzy aj praktický blok.

V posledných rokoch sa rozšírilo dištančné vzdelávanie. Ide o špeciálny druh doplnkového vzdelávania. Žiak nenavštevuje vzdelávaciu inštitúciu a s učiteľmi komunikuje cez internet. V moderných podmienkach, keď si zamestnanci nemôžu vždy vziať čas z práce alebo ísť na dovolenku, je táto príležitosť optimálna. Študent bude schopný samostatne riadiť svoj čas a proces učenia štúdiom učebných materiálov, ktoré dostane od učiteľa. Po zvládnutí látky sa spätne hlási vykonaním testov a skúšok. Pri dištančnom vzdelávaní sa tento proces často uskutočňuje aj pomocou internetu.

V posledných rokoch stále viac vzdelávacích inštitúcií ponúka takéto programy a kurzy.

Kedy je potrebné vytvoriť zmluvnú službu (CS)?

Podľa vyššie uvedeného zákona je určujúcim faktorom pri tvorbe CS jeden ukazovateľ. Hovoríme o celkovom ročnom objeme nákupov v súlade s harmonogramom.

Zákazník je povinný vytvoriť zmluvnú službu, ak táto suma presiahne sumu sto miliónov rubľov. Ale podľa zákona má na výber. Zákazník môže vykonať zmeny v organizačnom systéme spoločnosti vytvorením nového oddelenia. Prax je však taká, že špeciálna konštrukčná jednotka väčšinou nevzniká. Zamestnanci pracujú na objednávku na čiastočný úväzok. Toto je prijateľné.

Ak je celkový ročný objem rovný alebo menší ako sto miliónov rubľov, potom má zákazník právo vytvoriť CS alebo nie. V opačnom prípade musí byť na výkon všetkých funkcií určený zmluvný manažér. Toto je uvedené aj v zákone.

Metódy na vytvorenie CS

Prvý spôsob. Zákazník môže tvoriť, ako je uvedené vyššie, samostatnú stavebnú jednotku na čele s vedúcim CS. Tento prístup sa zvyčajne používa vo veľmi veľkých spoločnostiach. Zvyčajne v takýchto situáciách služba pozostáva z veľkého počtu stálych zamestnancov, ktorí v nej pracujú natrvalo.

Druhý spôsob. Objednávateľ vydá príkaz na trvalé zloženie zamestnancov. V dôsledku toho sa vytvorí samostatná služba, ale nie samostatná štrukturálna jednotka. Na jej čele je spravidla zástupca riaditeľa. Hlavnou výhodou vytvorenia takéhoto oddelenia je, že v prípade potreby sa dá veľmi rýchlo rozpustiť.

Tradične musí zmluvná služba zahŕňať dvoch alebo viacerých zamestnancov.

V prípade, že nie je potrebné vytvoriť správcu zmluvy, správca vydá príkaz správcovi zmluvy. Na výkon uvedených funkcií je ustanovený zamestnanec. Na jednej strane pre neho nie je veľa práce. Ale musíte makať. Špecialista bude musieť študovať legislatívu a prax. Hlavná vec je, že zvyčajne je takéto zaťaženie dodatočné. Zodpovednosť preto zostáva rovnaká ako vo veľkých organizáciách a platy sú dosť mizivé.

Funkčné zodpovednosti a kvalifikačné požiadavky na vedúceho a zamestnancov ČS

Títo špecialisti musia mať špecializované stredné alebo vysoké vzdelanie alebo absolvovať odbornú rekvalifikáciu v rámci doplnkových programov odborného vzdelávania v oblasti obstarávania. Táto požiadavka je uvedená v zákone. Prirodzene, manažér a zamestnanci musia mať špeciálne znalosti a zručnosti v oblasti obstarávania.

Zmluvný manažér. Funkčné zodpovednosti a kvalifikačné požiadavky

Konateľ zmluvy je úradník, ktorý je vždy zaradený do KZ. Ak je však celkový ročný objem zákazníka nižší ako sto miliónov rubľov, potom podľa zákona nemusí mať samostatnú štruktúru. V tomto prípade je pre nich ustanovený zmluvný manažér. Prirodzene, tento špecialista musí mať príslušné vzdelanie, ako je uvedené vyššie, a tiež profesionálne kvality.

Zmluvný manažér podľa 44-FZ je funkcionár, ktorý je zodpovedný za proces všetkých obstarávaní. V organizácii môže byť len jeden.

Náplň práce kontraktačného manažéra. Právomoci a zodpovednosti

Zmluvný manažér pod 44-FZ má väčšinou v popise práce množstvo povinných pozícií. Manažér má však samozrejme právo ho doplniť.

Medzi povinnosti manažéra zákazky patrí vypracovanie plánu obstarávania, proces jeho úpravy a zavesenie do Jednotného informačného systému.

Tento špecialista tiež zostavuje harmonogram a vykonáva v ňom zmeny s povinným umiestnením.

Náplň práce kontraktačného manažéra zahŕňa prípravu a umiestňovanie podkladov k obstarávaniu v Jednotnom informačnom systéme. Špecialista sa zaoberá návrhmi zmlúv, oznámeniami o udalostiach a pozvánkami dodávateľom, keď sú určené uzavretým spôsobom.

Zmluvný manažér musí zabezpečiť realizáciu obstarávania a samozrejme aj uzatváranie sprievodných zmlúv. Je zapojený do procesu preverovania reklamácií od dodávateľov a prípravy podkladov pre reklamácie a súdne spory.

Toto sú základné pozície, ktoré musí manažér kontraktu vykonávať. Zodpovednosti sú stanovené a predpísané zákonom.

V dôsledku toho má zmluvný manažér veľa skutočnej a pomerne rutinnej práce. Musí pripravovať dokumenty, zbierať informácie, vykonávať monitoring a audity, neustále komunikovať s ostatnými zamestnancami, konzultovať s dodávateľmi, zverejňovať potrebné informácie na internete, monitorovať a podporovať proces obstarávania. Okrem toho, ak sa vyskytnú určité problémy, tento špecialista je povinný navštíviť regulačné orgány a súdy atď. Práce je teda dosť, najmä pre jedného zamestnanca.

Zodpovednosť členov KC a zmluvného manažéra (CM)

Podľa zákona existuje osobná zodpovednosť KU a členov KU za to, ako sú ich vládne obstarávania v súlade s platnými predpismi. Ak boli zistené porušenia, je to dôvod na trestné stíhanie. V závislosti od situácie a závažnosti to môže byť disciplinárne, občianskoprávne alebo dokonca trestné. Úradníci navyše podliehajú administratívnej zodpovednosti. Tieto ustanovenia sú podrobne uvedené v zákone.

Preto v moderných podmienkach nie je také ľahké obsadiť pozíciu „manažéra zmluvy“. Vzor návodu a jeho povinné body obsahuje obrázok.

Ide samozrejme o základnú možnosť, ktorú môže manažér doplniť o potrebné informácie.

Je možné automatizovať proces verejného obstarávania?

Odborníci jednoznačne odpovedajú, že je to možné. K tomu je potrebné použiť aktuálne existujúce programy. Sú určené na pomoc zmluvnému manažérovi alebo zmluvnej službe štátneho zákazníka.

Programy umožňujú špecialistom optimalizovať proces obstarávania v súlade s aktuálne platnými federálnymi zákonmi. Je to spôsobené tým, že automatizujú náročné a časovo náročné operácie. Špecialistovi často stačí zadať do programu len údaje.

Záver

V posledných rokoch sa oblasť vládnych zmlúv stala veľmi populárnou a priťahuje veľké množstvo ľudí. Čoraz viac občanov sa zaujíma o to, kto je manažér zmluvy (dôležitým faktorom sú voľné pracovné miesta). Keďže existujú špecialisti, ktorí spĺňajú požiadavky 44-FZ z hľadiska vzdelania a úrovne profesionality. Navyše sú medzi nimi aj takí, ktorí sa až teraz rozhodli pre túto špecializáciu. Existujú však špecialisti, ktorí už majú skúsenosti v inej oblasti, ale radikálne menia svoju profesiu v nádeji, že dosiahnu uznanie a výsledky v novej.

Aký je dôvod tohto vzrušenia?

Existuje mylná predstava, že práca zmluvného manažéra je jednoduchá a dobre platená. Prax však ukazuje, že to tak absolútne nie je. Práca vo vládnom obstarávaní je náročná, ale veľmi prestížna.

V praxi všetko vyzerá takto.

Kvalifikačný zoznam neobsahuje také povolanie ako zmluvný manažér. Preto zamestnanec, ktorý bude pracovať na tejto pozícii, nebude mať v pracovnom zošite takú krásnu frázu. Jeho nahrávka bude znieť ako čokoľvek: ekonóm, právnik, inžinier, účtovník alebo špecialista, ale nie manažér zmluvy. Toto je všeobecne uznávaný fakt.

Najdôležitejšie je, aby ste sa s inzerátmi „manažér zmluvy, voľné miesta“ nestretli príliš často. Prax ukazuje, že šéfovia štátnych podnikov zvyčajne delegujú tieto právomoci na svojich najspoľahlivejších zamestnancov.

Prax ukazuje, že väčšina zamestnancov, ktorí sa podieľajú na verejnom obstarávaní v štátnej inštitúcii, sú v skutočnosti špecialisti v príbuzných profesiách. Manažéri im dávajú prácu navyše a prirodzene aj bolesti hlavy. Zamestnávatelia navyše nie vždy primerane platia za dodatočné funkcie. Na obsadenie tejto pozície musia, samozrejme, prejsť pokročilou odbornou prípravou alebo odbornou rekvalifikáciou.

Preto je pre outsidera dosť ťažké nájsť si takúto pozíciu.

Ide o skupinu zákazníckych úradníkov, ktorí pracujú v oblasti vládneho obstarávania a priebežne vykonávajú funkcie vykonávania všetkých vládnych obstarávaní (časť 1 a 4 § 38 zákona č. 44-FZ). Takáto služba musí mať riaditeľa.

Zmluvná služba sa vytvorí, ak celkový ročný objem objednávok v súlade s presahuje 100 miliónov rubľov (časť 1 článku 38 44-FZ). Od zákazníkov s malým ročným objemom vládneho obstarávania sa nevyžaduje vytvorenie celej služby. Ak chýba a celkový ročný objem zákaziek nepresahuje 100 miliónov rubľov, je potrebné vymenovať iba jedného špecialistu na riadenie verejného obstarávania.

Čo robí manažér zmlúv?

Jednému servisnému zamestnancovi môže byť pridelená iba časť zodpovedností za obstarávanie, ako je plánovanie. A povinnosti zmluvného manažéra podľa 44-FZ nemožno rozdeliť medzi viacerých špecialistov v závislosti od štádia obstarávania; všetky ich vykonáva jeden špecialista od začiatku plánovania zákazky až po vykonanie zmluvy podľa nej.

Funkcie nákupcov môžu byť pridelené len zamestnancom, ktorí sú v pracovnom alebo služobnom pomere k zákazníkovi a zároveň majú odborné vzdelanie v tejto oblasti.

Dokumenty, ktoré upravujú činnosti

Pri svojej činnosti sa zmluvní manažéri riadia Ústavou Ruskej federácie, občianskou a rozpočtovou legislatívou, regulačnými právnymi aktmi, predpismi (predpismi) o zmluvných službách zákazníka-zamestnávateľa. Všeobecné požiadavky určuje zákon č. 44-FZ a Vzorové nariadenia (predpisy), ktoré boli schválené vyhláškou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 29. októbra 2013 č. 631.

Formulár na rozhodovanie o vytvorení služby zákon č. 44-FZ neustanovuje. V praxi je formalizovaný príkazom vedenia zákazníckej organizácie. Manažér zákazníka je tiež povinný vypracovať a schváliť svoje vlastné predpisy (predpisy) na základe vzorových predpisov.

Legislatíva neukladá povinnosť schvaľovať akékoľvek dokumenty, ktoré budú upravovať činnosť obstarávateľa. Zatiaľ neexistujú žiadne odporúčané formy na použitie. Napríklad nebol vypracovaný štandardný popis práce pre zmluvného manažéra rozpočtovej inštitúcie.

Pri prijatí zamestnanca, ktorému budú priebežne pridelené povinnosti vedúceho zamestnanca, alebo pri poverení zamestnanca, ktorý ich doteraz nevykonával, musí objednávateľ vymedziť funkcie a právomoci zamestnanca v pracovnej zmluve, pracovnom pomere. opis alebo predpisy.

Vzorové predpisy o vytvorení zmluvnej služby

Vzor príkazu na vymenovanie konateľa

Pracovná náplň

Manažér služby aj kontraktačný manažér pre verejné obstarávanie organizujú celý cyklus verejného obstarávania: od plánovania až po splnenie všetkých záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy, vrátane platby za tovar, poskytnuté služby a vykonanú prácu.

Pozrime sa na hlavné pracovné povinnosti, ktoré sú ustanovené zákonom o federálnom zmluvnom systéme (časť 4 článku 38 44-FZ) a vzorovým nariadením č. 631 (odseky 11, 13).

Pri plánovaní obstarávania zodpovední zmluvní špecialisti zákazníka:

vypracovať plánovaciu dokumentáciu (plán a harmonogram obstarávania) a pripraviť ich zmeny (ak je to potrebné);
umiestňovať plán obstarávania, harmonogram a vykonané zmeny v Jednotnom informačnom systéme;
pripraviť dokumentárne odôvodnenie obstarávania;
viesť a zúčastňovať sa konzultácií s dodávateľmi s cieľom ďalej zisťovať stav konkurenčného prostredia na trhoch s tovarom, prácami, službami, vyberať najlepšie technológie a optimálne riešenia na uspokojenie potrieb zákazníka.

Pri organizovaní obstarávania sú zmluvní špecialisti zodpovední za:

vypracovanie a umiestňovanie oznámení, dokumentácie k obstarávaniu a návrhov zmlúv v Jednotnom informačnom systéme;
generovanie a distribúcia výziev na účasť na výbere dodávateľov prostredníctvom uzavretých prostriedkov;
výpočet a odôvodnenie NMCC;
organizovanie povinného verejného prerokovania obstarávania;
zabezpečenie práce obstarávacej komisie;
zapojenie expertných organizácií a jednotlivých expertov.

Pri vykonávaní obstarávania osoby zodpovedné za obstarávanie:

priamo vykonávať obstarávanie a ďalšie uzatváranie zmlúv;
štúdium bankových záruk;
zúčastňovať sa na posudzovaní prípadov odvolania sa proti výsledkom postupov verejného obstarávania.

V procese uzatvárania a vykonávania zmlúv sú zmluvní špecialisti zákazníka povinní:

zabezpečiť uzavretie zmluvy;
organizovať preberanie tovaru alebo výsledkov vykonaných prác, poskytovaných služieb vrátane jednotlivých etáp;
povoliť skúšku;
vytvoriť akceptačnú komisiu;
zabezpečiť platbu dodávateľovi.

V prípade zmeny a ukončenia zmluvy manažér alebo zamestnanci zmluvnej služby:

kontaktovať umelca;
zahrnúť do RNP informácie o bezohľadnom dodávateľovi;
zasielať dodávateľovi požiadavky na zaplatenie pokút;
organizovať platby v rámci bankovej záruky;
zabezpečiť zber všetkých potrebných materiálov pre ďalšie reklamačné práce.

Ako vidíte, zoznam nie je uzavretý a je možné ho rozširovať a dopĺňať na základe potrieb zákazníka. Funkcie pri príprave a realizácii obstarávania sú podrobnejšie uvedené v Štandardnom poriadku.

Ak je v organizácii vymenovaný zmluvný manažér, pracovné povinnosti sa takémuto zamestnancovi prideľujú tak v súlade s pozíciou, ktorú zastáva, ako aj v súlade s jeho vymenovaním do tejto funkcie.

Príklad popisu práce

Zodpovednosť

Zodpovednosť manažéra zmluvy a zamestnancov zmluvných služieb je uvedená v časti 1 čl. 107 číslo 44-FZ. Všetci zamestnanci zapojení do procesu obstarávania zákazníckej organizácie nesú nasledujúce typy zodpovednosti za spáchané priestupky:

administratívne;
disciplinárny;
civilné právo;
zločinec.

Ak regulačné orgány pri kontrolách alebo práci na podnete zistia závažné porušenia legislatívy upravujúcej verejné obstarávanie, môže byť voči zodpovedným zamestnancom začaté konanie vo veci správneho deliktu (§ 1 ods. 22 § 99 zákona č. ). Takíto pracovníci budú ako úradníci pokutovaní (články 7.29-7.32, 7.32.5, časti 7 a 7.1, článok 19.5, článok 19.7.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

V tomto prípade môže zákazník získať:

podanie o odstránení príčin a podmienok spáchania správnych deliktov (odsek 1, časť 22, článok 99 44-FZ, článok 29.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);
príkaz na odstránenie priestupkov povinný vykonať (odsek 2, časť 22, článok 99).

Osoby zodpovedné za obstarávanie nesú disciplinárnu zodpovednosť v prípade porušenia platných právnych predpisov Ruskej federácie a nesprávneho plnenia svojich povinností. Zákon č. 44 zároveň neobsahuje priamy návod na postup pri disciplinárnom stíhaní tejto skupiny osôb. Ak teda vznikne potreba trestu, zákazník sa musí riadiť platnou pracovnou legislatívou.

Zákon o federálnej zmluvnej službe tiež nešpecifikuje predpisy o vyvodení občianskoprávnej zodpovednosti zamestnancov obstarávacej služby. Postup presadzovania noriem takejto zodpovednosti prebieha v súlade so všeobecnými zásadami.

Platí toto pravidlo: ak zákaznícka organizácia odškodnila tretie strany za škodu spôsobenú nezákonným konaním zamestnancov obstarávacích služieb (článok 1068 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie), potom má takýto zákazník právo uplatniť si nárok na vrátenie tovaru. porušovatelia (článok 1 článku 1081 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Trestná zodpovednosť vzniká, ak sa takýto zamestnanec dopustí nebezpečných a nezákonných činov, ako aj zneužije svoje právomoci v oblasti verejného obstarávania (článok 200.4 Trestného zákona Ruskej federácie).

Čo sa zmenilo od 1.1.2019

Rok 2019 nepriniesol potrebu vypracovania nariadenia o správcovi zmlúv. Na vymenovanie stále postačuje rozhodnutie objednávateľa: príkaz alebo pokyn na vymenovanie zamestnanca za vedúceho zamestnanca s pridelením funkcií, ktoré sú ustanovené požiadavkami 4. časti čl. 38 zákona č. 44-FZ.

Od 1. januára 2019 už manažérom zmluvy nemôže byť absolútne žiadna osoba pracujúca v zákazníckej organizácii. Servisní zamestnanci a zmluvní manažéri musia mať vyššie vzdelanie alebo doplnkové odborné vzdelanie v oblasti obstarávania. Predtým postačovalo odborné alebo doplnkové odborné vzdelanie.