Regulatiivsed valimissuhted. Sisse

Venemaa Föderatsiooni siseministeerium

Belgorodi õiguse instituut

Riigi õigusvaldkonna osakond

Venemaa valideerimine

abstraktne

sellel teemal: " Valimisprotsessi õiguslik reguleerimine »

Valmistatud:

Kuulaja 444 rühma

Karpovich A.a.

Belgorod - 2008

Plaanima

1. Valimisprotsessi kontseptsioon, märgid, põhimõtted ja etapid.

2. valimiste määramise kord.

3. valimisringkondade haridus, valimisjaoskohad.

4. valijate nimekirjade koostamine. Valijate registreerimine (raamatupidamine).

5. kandidaatide nimetamine ja registreerimine (kandidaatide nimekirjad).

6. valimiskampaania valimiskampaania.

1. Kontseptsioon, märgid, põhimõtted ja etapid valimisprotsessi

Valimisprotsess - Õiguste ja kohustuste rakendamise valimisõiguse teemade tegevus õiguslike õiguste ja tollimaksude menetlusnormide menetlusnormide rakendamise rakendamise kohta, mis on lubatud teatud valimiste järjestuses.

See määratlus sisaldab sellist märgid Valimisprotsess:

1) valimisprotsess on tegevus Objektid valimisõiguse, st Õiguslike meetmete saavutamine. Valimismeetmete toimepanemisel rakendavad need teemad õigusnormid ja kohustused õigusnormid;

2) Valimisprotsess - õigusnormide poolt otseselt sätestatud tegevused protsessi teemasid IE: Isikud, elundid, organisatsioonid, nende ühendused, kes on varustatud valimismenetlusõiguste ja kohustustega;

3) valimisprotsess on tegevused suunatud valitud isikute valimisele ;

4) valimisprotsess on tegevused reguleeritud menetlusstandarditega. See tähendab, et valimisprotsess võib alata üksnes seaduse alusel ja kooskõlas seadusega, viiakse läbi menetlusõiguses määratletud õigusnormid;

5) valimisprotsess on valimismeetmete rakendamine teatavate etappide järgimine. Valimisprotsessi translatsiooni liikumine on selle vajalik omadus. Valimismeetmed viiakse läbi järjekindlalt. Näiteks kandidaatide kandidaatide on võimatu nimetada valimisi ja rakendamise valimiskampaania on võimatu enne registreerimise kandidaat, valimiskomisjoni valimisplokk.

Föderaalsed õigusaktid ei sisalda valimisprotsessi õiguslikku määratlust, kuid see leitakse piirkondlikes õigusaktides. Seega määrab Tyumeni piirkonna valimiskood kindlaks valimisprotsessi kodanike, valimiste komisjonitasude, teiste huvitatud asutuste ja ametnike tegevuste hulka, et valmistada ja läbi viia valimisi vastavalt föderaalsete õigusaktide ja käesoleva seadustiku valimismeetmete etappidele. Sverdlovski piirkonna valimisjuhendi kohaselt reguleerib valimisprotsess Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega ja kodanike, valimiste komisjoni, valitsusasutuste ja kohalike omavalitsuste, avaliku sektori valitsusasutuste ja asutuste järjestikuse tegevusega. valimised.

Valimisprotsessi põhimõtted. Menetluspõhimõtted sätestavad valimisprotsessi peamised põhimõtted, protsessi osalejatele kõige olulisemad nõuded.

Valimisprotsessi peamised põhimõtted on järgmised:

1) Organisatsiooni rakendamine ja valimiste teostamine spetsiaalselt loodud sõltumatute asutuste jaoks – valimiskomisjonid.

Valimiste korral luuakse spetsiaalsed asutused valimisi komisjonitasud. Valimiste korraldamine ja valimised on nende peamine ülesanne ning komisjonitasud, kes ei ole riigid või kohalikud omavalitsused, on ainus funktsioon. Valitud komisjonitasud föderaalseaduste kehtestatud pädevuses, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste, sõltumatute riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste seaduste seadustest.

2) valimisprotsessi järjepidevus ja tõlge. Protsessi järjepidevus tähendab, et ajapiirangu algusest läbib valimisprotsess kõik seaduses sätestatud menetlustoimingud ja need lõpevad tingimata valimistulemuste valimistulemuste asjakohase valimisdomeediga (see võib olla valimistulemuste määratlus ja valitud isikud või valimiste tunnustamine ebaõnnestus või kehtetu). Valimisprotsessi ei saa lõpule viia erineval viisil, enne protsessi osalejate tahte järgi.

Protsessi protokoll tähendab valimisprotsessi etappide muutuse muutmise ettemääratud õigust. Teine etappide järjestus on võimatu, kui see on seadusega ette nähtud (näiteks valimiskampaania on kehtetu, kuni kandidaadi nimetamise ja registreerimiseni);

3) seaduslikkus. Õiguspärasuse põhimõte kajastub kõigi protsessis osalejate ülesannetes, et järgida valimismenetlusvormi seadusega kehtestatud nõuete täitmist seaduses sätestatud asutuse raames, et täita määratud kohustusi valimisnormidele.

4) avalikustamine (avatus). Avaliku õigusliku menetlusena hõlmab valimisprotsess avatust. Avatuse põhimõte omandab valimisministeeriumi tegevuses, mis vastavalt seaduse nõuetele tuleks teostada vokaale. See on tagatud registreeritud kandidaatide õiguse konsolideerimisega, nende volikirjade volitatud esindajad (plokid), meedia osalemiseks kõik valimiskomisjonide koosolekutel; Valimisdomeenide kohustused avaldavad oma lahendusi meedias; Vaatlejate õigused esinevad hääletamise ja muude õiguste päeval valimisjaamades.

5) valimisprotsessi ühekorralduse üksuste võrdsus. See põhimõte tähendab protsessi teemade võrdõiguslikkust (õigused ja kohustused). Võrdõiguslikkus on võimalik ainult teemade olekusse. Näiteks on võimatu rääkida näiteks valija ja valimisliidu võrdsusest - neil on protsessis täiesti erinev staatus, erinevad volitused ja eesmärgid. Võrdõiguslikkus tähendab valijate võrdõiguslikkust valimisühenduste võrdõiguslikkust (plokid), kandidaatide võrdõiguslikkus.

See põhimõte tähendab ka ühekordsete üksuste võrdõiguslikkust valimisülesannete suhetes. Vastuvõetamatult erinevate komisjoni suhtumine, näiteks erinevatele kandidaatidele;

6) dokumentaalsus. Dokumentaaldokumentatsiooni põhimõte tähendab menetlustoimingute koostamist valimisdokumentides. Õigusaktid sisaldavad suurt nimekirja valimisdokumentidest, sätestab nende vormi ja sisu kõrged nõuded.

Eriline koht valimisdokumentide seas hõivata nn valimisdokumendid "range aruandluse" (hääletussedelite, ebanormaalsete sertifikaatide), samuti valimisdokumentide protokollid hääletamise tulemustele.

Ülaltoodud nimekiri ei ole ammendav, see peegeldab protsessi aluspõhimõtteid.

Eraldatakse järgmist valimisprotsessi etapid:

1) valimisülesanne;

2) valimisringkondade moodustamine;

3) valimisjaamade moodustumine;

4) valijate nimekirjade koostamine;

5) valimiskomisjonide moodustamine;

6) kandidaatide nimetamine ja registreerimine;

7) valimiskampaania;

10) valimiste tulemuste ja nende avaldamise tulemuste kindlaksmääramine.

Vabatahtlik etapp on uuesti hääletamine, mis viiakse läbi absoluutse häälteenamuse suurema kasutamise süsteemi kasutamisel, kui hääletuse tagajärjel ei tulnud ükski kandidaatidel vajalikku häälte arvu ja seda ei valitud.

2. Valimiste määramise kord

Valimisprotsessi etapid - Need on valimiste korraldamise ja korraldamise etapid, mille raames on seaduses ette nähtud valimismeetmed toime pandud, samuti valimismenetlused, millega tagatakse Venemaa Föderatsiooni kodanike ja teiste valimiste osalejate valimisõigused , terviklikkus, lõpetamine ja legitiimsus protsessi moodustamise esindusorgani valimise valimise ametniku.

Valimiste eesmärk on valimisprotsessi esimene etapp. See koosneb volitatud asutuse või ametniku avaldamisest (kui õigus nimetada valimisi nimetatavaid õigusi) aktsepteerimise kuupäeva kindlaksmääramisel. Valimiste määramise seaduse avaldamise õiguslik tähtsus ei piirdu hääletuse kohustuse määratlusega. Pärast valimiste ametisse nimetamise avaldamist kerkib erinevad valimismeetmed ja menetlused.

Valimisülesande asutamine. Järgige valimisülesande reguleerivat ja tegelikku vundamenti. Regulatiivne Selle aluseks on asjakohased seadusandlikud aktid, mis reguleerivad valimisorgani ametiajat (ametnik), valimiste järjekorda ja asjaomase asutuse õigust (ametlik) valimiste määramiseks. Tegelik Aluseks on sündmus sõltuvalt ettenähtud valimiste tüübist. Allpool on tegelikud alused valimiste eesmärgil.

Sihtkoha aluseks korrapärane Valimised on valitud asutuse ametiaja lõppemine ametniku (tavaline üldine Valimised) või valitud esindusorgani asetäitjate osatähtsuse kehtivuse lõppemine.

Sihtkoha aluseks erakordne (varajane) Valimised on valitud asutuse varajane lõpetamine (ametlik). Volituste varajase lõpetamise alus reeglina ei ole valimisseaduse jaoks oluline. Vastavalt artikli lõikele 2. Belgorodi piirkonna 10. valimiskood on piirkondliku duuma asetäitjate varajased valimised nimetavad Belgorodi piirkonna kuberner.

Teine põhjus varajaste valimiste määramise põhjuseks on vastavalt artikli 12 osa 12. \\ T 71 Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhiseadusest" põhitagatiste kohta ... "Mitme asetäitjate samaaegne kõrvaldamine perioodi jooksul, mil täiendavaid valimisi ei ole ette nähtud ja riigi võimu või kohaliku omavalitsuse seadusandlik (esindaja) asutus jäi volitamata .

Sihtkoha aluseks lisaks Valimised on riigivõimu või kohaliku omavalitsuse esindaja asetäitja asetäitja varajane lõpetamine. Niisiis vastavalt artikli 4 lõikele 4. Belgorodi piirkonna 10. valimiskood, kohaliku omavalitsuse esindusorgan nimetab kohaliku omavalitsuse esindusorganit. Täiendavaid valimisi, kui see on ette nähtud föderaalseadusega, ei tohi Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadust nimetada, kui asetäitja ei saa nende valimiste tulemusena valitud rohkem kui ühe aasta jooksul. Sellised normid on ette nähtud föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude asetäitjate valimise kohta", mitmed piirkondlikud seadused.

Sihtasutused sihtkoha korduv Valimiste valimised on:

1) esialgsete valimiste tunnustamine ebaõnnestus;

2) esialgse valimiste tunnustamine kehtetu;

3) Kandidaat (ALL-AUNTY-DRIIND)

4) Kõigi kandidaatide käsutamise korral tuleb korduvaid valimisi läbi viia kuue kuu jooksul üle kuue kuu jooksul. Samal ajal võib valimismeetmete rakendamise tähtaegu vähendada, kuid mitte rohkem kui kolmandiku võrra.

Valimiste nimetamise õiguse teemad. Isikutel õigus nimetada valimisi - valitsusasutused ja ametnikud, asutused ja ametnikud kohaliku omavalitsuse, mis vastavalt põhiseaduse Vene Föderatsiooni, föderaalse seadused, põhiseadused (charters) ja seadused osa üksuste Vene Föderatsioon, omavalitsuste hartadel on õigus määrata valimisi riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele. Valimiste määramise õiguse tunnusjoon on see, et see on samal ajal volitatud asutuse vastutus (ametlik) vastutus.

Selle õiguse teemad Vene Föderatsioonis on:

1) Venemaa Föderatsiooni president määrab Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude valimised;

2) Föderatsiooni Nõukogu - näeb ette Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised;

3) Seadusandlik (esindaja) Riigi ametiasutused Vene Föderatsiooni üksuste asutused - määravad Venemaa Föderatsiooni eseme kõrgema ametniku valimised (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse kõrgema täitevorgani juht); Ja enamikus Vene Föderatsiooni teemadel on ka valimisi, täiendavaid valimisi volituste varajase lõpetamise korral Venemaa Föderatsiooni osariigi õigusliku (esindaja) asutuse asetäitja varajase lõpetamise korral;

4) Vene Föderatsiooni ettevõtete kõrgeimad ametnikud (Venemaa Föderatsiooni osariigi kõrgeimate täitevasutuste juhid) - näevad ette valimisi õigusloomega seotud asutusele (esindaja) asutus Vene Föderatsioon;

5) kohaliku omavalitsuse esindusorganid - näevad ette kohaliku omavalitsuse juhtide valimised, muud kohaliku omavalitsuse ametnikud, samuti oma valimised;

6) kohaliku omavalitsuse juhid - määravad kohaliku omavalitsuse esindusorgani asetäitjate varajased valimised;

7) valimiste komisjonitasud - seadusega ette nähtud juhtudel määravad täiendavad ja korduvad valimised;

Vene Föderatsiooni föderaalne seadus "Põhitagatiste kohta ..." kohustuslike valimiste tagatiste süsteem Konsolideerides "kindlustuse" menetluse valimiste eesmärgil juhul, kui volitatud asutus (ametnik) ei saa määrata valimisi õigeaegselt või ei saa määrata valimisi vastavalt kehtestatud menetlusele vallasoleva asutuse varajase lõpetamise korral (Ametlik), samuti asutuse poolt lubatud valimiste puudumisel (ametnik) teostatakse vastava valimistaseme valimiskomisjoni lahendamisel.

Juhtudel, kui ameti (ametnik) või asjaomase valimisskomisjoni volitatud volitatud valimistel ei ole õigeaegselt ette nähtud ja kui asjaomane valimisskomisjon puudub ja seda ei saa moodustada vastavalt Venemaa Föderatsiooni föderaalse õiguse nõuetele "\\ t Põhitegevuse kohta ... "valimised vastavalt valijate avaldustele, valimisliitude, valimisblokkide, valitsusasutuste, kohalike omavalitsuste, prokuröri poolt nimetab ametisse vastava üldise kohtualluvuse kohtu (art. 10).

Valimiste tähtaeg. Valimisalased õigusaktid muudavad nõuded ameti avalduse avaldamise kuupäevale valimiste ametisse nimetamise ja selle avaldamise kuupäeva kohta. Federal Seadus "põhiliste tagatiste kohta ..." (Art. 9) korrapärane Valimised on ette nähtud vastavalt asjaomaste reguleerivate õigusaktidega kehtestatud tingimustele.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele määrab Venemaa Föderatsiooni presidendi valimised Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni föderatsiooni Föderatsiooni. Otsus valimiste nimetamise määramiseks ei tohiks teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletamise päeva, nimetab uue konksuse riigisuusamite asetäitjate valimine Venemaa Föderatsiooni presidendi. Valimiste määramise otsus tuleks teha mitte varem kui 110 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva.

Juhul kui valimisskomisjon võtab valimiskomisjoni heaks kiitnud, tuleb see otsus avaldada hiljemalt 7 päeva jooksul alates viie päeva möödumise kuupäevast valimiste määramise otsuse avaldamise otsuse lõppemisest, mis ei olnud volitatud asutuse poolt (ametlik) aktsepteeritud. Viie päeva jooksul käesoleval juhul arvestatakse viimasest ajavahemikust, mille jooksul volitatud asutus (ametnik) oli avaldama valimiste määramise seaduse.

Vara Valimised vastavalt Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." tuleb nimetada hiljemalt 14 päeva jooksul alates valitud asutuse või ametniku varajase lõpetamise kuupäevast. Otsuse avaldamise kestus valimiste määramise kohta on sarnane järgmiste valimiste määramise otsuse avaldamise ajaga.

Valitud valimiste hääletamine Euroopa Parlamendi ametiasutuste valimistel tuleks läbi viia hiljemalt 110 päeva ja mitte varem kui 80 päeva alates otsuse määramise kuupäevast. Vene Föderatsiooni ametiasutuste valimiste valimiste hääletamine tuleks läbi viia hiljemalt 100 päeva ja mitte varem kui 80 päeva alates otsuse määramise kuupäevast. Kohalike omavalitsuste valimistel hääletamine tuleks läbi viia hiljemalt 80 päeva ja mitte varem kui 70 päeva jooksul alates valimiste määramise otsuse kuupäevast. Määratletud otsuses kohaldatakse ametlikku avaldamist meedias hiljemalt viis päeva alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

Föderaal- ja piirkondlikes valimiste õigusaktides, mitmesuguste võimaluste konsolideerimiseks nõuete kindlaksmääramise kohustuse määramise kohustuse korrapärane Valimised:

1) artikli 5 osa. Belgorodi piirkonna kümnenda valimiskood sätestab, et Belgorodi piirkondliku duuma asetäitjate valimistel hääletamise päev on kuu kolmas pühapäev, mis lõpeb ajavahemiku, mille jooksul piirkondlik duuma valiti. Sellise seadusandliku määrusega on hääletamise kuupäev alati eelnevalt teada, aga valimiste määramise akt on endiselt avaldatud, kuna see on eespool näidatud, ei ole ta küsitud mitte ainult hääletuse kohustuse kehtestamiseks;

2) hääletamise kohustuse kehtestamine selle elundi eelmistel valimistel hääletamise kuupäevast (ametlik). Seega on Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "Vene Föderatsiooni presidendi valimistel" tuvastab, et valimiste hääletamise päev on kuu teine \u200b\u200bpühapäev, mis korraldas hääletuse presidendi eelmistel valimistel Vene Föderatsioon.

Nagu korduvate valimiste puhul, on Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhiliste tagatiste kohta ...", et kõigi kandidaatide kõrvaldamise korral tuleb korduvaid valimisi läbi viia kuue kuu jooksul üle kuue kuu jooksul. Samal ajal võib valimismeetmete rakendamise tähtaegu vähendada, kuid mitte rohkem kui kolmandiku võrra.

Kui valimised on kehtetu, kehtetu kas ühe liikme või mitmeliikme valimisringkonna jaoks valitud kandidaat, ei vastanud iseseisvatele volitustele, mis on vastuolus asetäitja staatusega, valimiste ametnik on ette nähtud korduvate valimistega seadusega ette nähtud viis ja tähtajad. Ametiasutuste korduvad valimised, valivad ametnikud, kui asjakohane seadusandlik (esindaja) riigivõimu asutus, kohaliku omavalitsuse esindusorgan jäi volitamata koosseisu, hoitakse hiljem kui läbi neli kuud Alates valimiste tunnustamise kuupäevast kehtetu, kehtetu. Muudel juhtudel hoitakse korduvaid valimisi hiljemalt ühe aasta jooksul Alates valimiste tunnustamise kuupäevast kehtetu, kehtetu. Korduvate valimiste korral võib valimismeetmete kuupäevad lahendada asjaomaste valimisskomisjoni lahendada kolmandiku võrra. Korduvate valimiste määramise otsus kuulub ametliku avalduse suhtes hiljemalt kolm päeva alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

3 Valimisringkondade haridus, valikuline

krundid

Valimisringkonnas on territoorium, mis on moodustatud vastavalt föderaalsetele põhiseaduslikele seadustele, föderaalsetele seadustele, Vene Föderatsiooni põhiseaduslike üksuste seadustele ja sellest, kust Venemaa Föderatsiooni otseselt valisid asetäitja (asetäitjad), valitud ametnikud (valitud ametnikud) ) (Art. 2 Föderaalseaduse Vene Föderatsiooni "põhitagatiste kohta ...").

Seadus sätestab viis märki valimisringkonnas:

1) Territoriaalne põhimõte Haridus. See tähendab, et ainult territooriumil ja muud üksused ei saa olla valimisringkonnas;

2) valitakse valimisringkonnas valitud isikud kodanikud. See tähendab, et mittekuulumata territooriumide valimisringkondade moodustamine on vastuvõetamatu. Valimisringkond on ainult territoorium, kus Venemaa Föderatsiooni kodanikud elavad;

3) valimisringkonnas valitakse valitud isikud kodanike poolt otseselt. See väljendab otsese valimisõiguse põhimõtet;

4) valimisringkonnast valitakse asetäitja (asetäitjad), valitud ametnikud (isikud). See märk määrab asuva elanikkonna valitud teemade koosseisu;

5) Valimiskoht on moodustatud vastavalt Föderaalsete ja piirkondlike valimiste õigusaktidega ei saa muid toiminguid reguleerida valimisringkondade moodustamise menetlust, kehtestada nende hariduse nõuded.

Valimisringkondade klassifikatsioon. Valimisringkondade võib jagada valitud isikute arvu üheliikmeliikmetele ja mitmeliikmetele nende hariduse aluseks oleva põhimõtte kohaselt territoriaal- ja haldusterritoriaalsusele. Täiendava klassifikatsioonina on valimisringkondade jaotus vastavalt piirkonna linnaosa asetäitjate valimissüsteemi tüübile majoritaarsetele ja linnaosadele, mis kasutavad proportsionaalset valimissüsteemi.

Üheliikmeline Valimisringkond on piirkond, kus üks asetäitja valitakse. Enamik valimissüsteemi kasutamisel moodustatakse üheliikmelised piirkonnad. Alati üks liige on valimisringkond, kus valitakse Venemaa Föderatsiooni president Venemaa Föderatsiooni teema kõrgeim ametnik (kõrgeima täitevorgani juhataja), kohaliku omavalitsuse peatükis või muu valimija ametnik.

Multi-vahendaja Valimisringkonnas määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhiseaduses" Põhitingimuste põhjal ... "valimisringkonna valimisringkonnas, kus valitakse mitmed asetäitjad ja igaüks neist hääletasid isiklikult. See tähendab, et iga kandidaadi vastas valimisbülletäänisse paigutatakse ruut, kus valija asub märk, mis näitab, et ta hääletab selle kandidaadi vastu. Mitme Mere-piirkonna valimised viiakse läbi ka enamuse valimissüsteemi kohaselt, kuid erinevalt ühest liikmest piirkonnast on valija arv häälte arv, mis on võrdne mitme mandaadi piirkonnas valitud asetäitjate arvuga.

Eraldi probleem on ühe liikme ja mitmeliikmelise valimisringkonna kombinatsioon samadel valimistel ja võrdsete valimiste seaduse põhimõtte järgimisest. Seda küsimust käsitleti Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtus 23. märtsi 2000. aasta otsusega kohtuasjas artikli 2 põhiseaduspärasuse kontrollimise korral. 3 18. septembri 18. septembri 1997. aasta seaduse õiguse "Orenburgi piirkonna seadusandliku assamblee valimiste valimiseks". Põhiseaduskohus märkis, et sellise valimissüsteemi kasutamist peab kaasnema kodanike osalemise asjakohased tagatised valimistel võrdsetel alustel, mis nõuab ka esindatuse proportsionaalsuse järgimist - iga valija sisenemist ühe häälega või sama arvuga Hääletus.

Valimisringkondade moodustamise põhimõttel eraldatakse kahte tüüpi piirkondi. Territoriaalne Valimispiirkonnad moodustatakse valijate esinduse keskmise normi põhjal, s.o. võrdõiguslikkus valijate arvus. Selle nõude esitamine valimisringkondadele tuleneb vajadusest saada sellist tulemust, kui igal valitud isikul oleks riikliku esindatuse sama "osa"; Võrdsed valimisringkondade võrdõiguslikkus ulatub seega ühelt poolt rakendamise ja teiselt poolt võrdse valimisseaduse põhimõtte garantii.

Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." asetab järgmised territoriaalse valimisringkondade nõuded. Esiteks on see ühekordsete valimisrühmade eeskujulik võrdõiguslikkus valijate arvus ja mitmemõõtmelise valimisringkondade moodustamisel - valijate arvu ligikaudne võrdsus asetäitja asetäitja. Hälve on lubatud valijate esindusbüroo keskmine norm (üheliikmeliste piirkondade jaoks) või valijate esindusbüroo keskmisest nornist korrutatuna valimisringkonna asetäitjate arvuga (mitme tädi linnaosade puhul), \\ t Mitte rohkem kui 10 protsenti ja raskesti ligipääsetavad ja kaugemates piirkondades - mitte rohkem kui 15 protsenti. Hard-to-REACH-ja kaugete piirkondade loetelu on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadusega, mis on jõustunud enne valimiste ametiaja ametliku avaldamise päeva. Vene Föderatsiooni föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." näeb ette kaks erandit selle reegli kohta:

Kui Federal Riigi ametiasutused, teised föderaalsed riigiasutused, föderaalseaduse võib kehtestada moodustamise kohustuse moodustamise kohustus vähemalt ühe valimisringkonna territooriumil iga teema Föderatsiooni. See reguleerib seega valimisringkondade hariduse küsimust. Venemaa Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude asetäitjate valimiste kohta";

Valimispiirkondade moodustamisel põlisrahvaste kompaktse elukoha territooriumil võib Venemaa Föderatsiooni põhiteaduste seadusi kindlaks teha, et valijate esinduse keskmine normide lubatud kõrvalekalle võib ületada piiripunkti 10 (15) Protsent, kuid ei tohiks olla rohkem kui 30 protsenti. See norm eesmärk on tagada nende rahvaste esindamine valitsusasutustes ja kohalikes omavalitsustes. See reegel ühelt poolt rikub ühelt poolt võrdse valimisõiguse põhimõtet, kuid teiselt poolt on erialal sisalduvate põlisrahvaste õiguste tagamise omapärane realiseerimine. 69 Venemaa Föderatsiooni põhiseadus.

Teine nõue territoriaalsetele valimisringkondadele on territooriumi ühtsus - valimisringkonna moodustamine mittepiirkondade piirkondadest ei ole lubatud. Erandeid sellest reeglist võib kehtestada Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste ja seadustega. Need erandid vastavalt piirkondlikele valimiste õigusaktidele on valimisringkondade hariduse korral raskesti ligipääsetavates ja kaugetes piirkondades, põlisrahvaste kompaktse elukoha territooriumil, suletud haldus- ja territoriaalsete üksuste piirkonnaga, sõjaväe territooriumidega Asulate väljaspool asuvaid üksusi, mis toimub teise piirkonna territooriumi kaudu.

Lõpuks, vastavalt Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhiliste tagatiste kohta ...", lähtudes eespool nimetatud nõuetest, võetakse arvesse Venemaa Föderatsiooni teema haldusterritoriaalset seadet (divisjonit) omavalitsuste territooriumi .

Hariduse keskmes haldusterritoriaalne Valimispiirkonnad on Venemaa Föderatsiooni põhiste üksuste haldus- ja territoriaalstruktuuris (divisjon).

Valimisringkondade moodustamise kord. Juhul kui territoorium, mis valimised toimuvad, on jagatud mitmeks valimisringkondadeks, nende hariduse menetlus föderaalsete ja piirkondlike õigusaktide teatavate nõuete suhtes kohaldatakse teatavaid nõudeid.

Hiljemalt 5 päeva jooksul pärast hääletuspäeva määramist, riigiasutuste või kohalike omavalitsuste täitevorganite (valimiste taset), samuti sõjaväeüksuste ülema esindavad asjaomased valimiskomisjon valijate andmed Registreeritud asjaomases territooriumil.

Valimiskomisjon hiljemalt 80 päeva enne hääletamise päeva määrab skeemi Valimisringkondade haridus. Kava sisaldab valimisringkondade piiride määramist, haldusterritoriaalsete üksuste või asutuste nimekirja või asulatest, mis on osa iga valimisringkonnast (ja juhul, kui valimisringkond hõlmab haldus- ja territoriaalse osa territooriumi osa Ühiku või valla või arvelduse piirid selle osa territooriumil on ka määratud), number ja keskmes iga valimisringkonnas valijate arv iga valimisringkonnas. Valimispiirkondade skeem määratakse kindlaks vastavalt föderaalsete õigusaktide valimisringkondade moodustamisele kehtestatud nõuetele, Venemaa Föderatsiooni osakeste seaduste seadustele.

Avaldamine (väljaanne) skeem Haritud valimisringkonnad, sealhulgas selle graafiline pilt, teostab riigi valitsuse esindaja, kohaliku omavalitsuse asutus ei ole hiljemalt 5 päeva pärast selle heakskiitu.

Valimisjaamade haridus. Küsitlusjaamad on territoriaalsed üksused, mis ühendavad valijaid hääletamispaigas valijaid. Volmemisjaamas moodustatakse piirkondlik valimisskomisjon, mis korraldab valimiste valimiste hääletajat, teostab hääled ja kehtestab hääletustulemused valimisjaoskonnas.

Üldjuhul moodustavad valimisjaamad valimisjaamade juht valimisülesannetega valijate arvu andmete põhjal, mitte rohkem kui 3000 valijat igas kohas hiljemalt 45 päeva jooksul enne valimispäeva. Samal ajal ei tohiks küsitlusjaamade piirid ületada valimisringkondade piire. Seega on valimisjaamade moodustumise aluseks olev üldpõhimõte territoriaalne põhimõte.

Erandid üldreeglitest puudutavad valimisjaamade moodustatud väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, valijate ajutise elukoha kohas, raskesti ligipääsetavates ja äärealadel, laevadel asuvate laevadel ujumisel ujumisel, polar jaamades, sõjaväes üksused.

Välisriikide territooriumil asuvate territooriumil asuvate Venemaa Föderatsiooni kodanike valimisjaoskonnad moodustatakse Venemaa Föderatsiooni diplomaatiliste missioonide või konsulaaresinduste juhtide valimiste puhul nende viibimise territooriumil. Samal ajal ei pruugi küsitlemisjaama valijate äärmise arvu nõuet rakendada.

Valijate (haiglate, sanatooriumide, puhkuste ja teiste majade) ajutise viibimise kohtades, raskesti ligipääsetavatel ja kaugetes piirkondades, mis asuvad hääletamispäeval ujumisel ja Polar jaamades, moodustuvad valimisjaamad õigeaegselt kui 30 päeva, erakorralised juhtumid - hiljemalt 5 päeva enne hääletamise päeva. Sellised valimisjaamad on kaasatud nende asukoha valimisringkonnas või laeva kohas.

4. valijate nimekirjade koostamine. Valijate registreerimine (raamatupidamine)

Kooskõlas Venemaa Föderatsiooni föderaalseadusega "põhitagatiste kohta ..." kõik Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kellel on aktiivne valimisõigus, registreeritakse registreerimine (raamatupidamine).

Resolutsioon Keskvalimiskomisjoni Vene Föderatsiooni 6. november 1997 kiitis heaks määruse Riigi registreerimissüsteemi (raamatupidamine) valijate referendumi osalejad Vene Föderatsiooni.

Valijate registreerimissüsteem (raamatupidamine) on loodud selleks, et tagada valijate nimekirjade koostamisel valimisõiguste tagatised, valimisringkondade moodustamine, valimisjaamad, muude valimismeetmete läbiviimine.

Valijate registreerimise alus (raamatupidamine) on Venemaa Föderatsiooni kodaniku alaline või valdav viibimine asjaomases territooriumil, mis on asutatud rahvastiku registripidaja poolt vastavalt Venemaa Föderatsiooni seadusele 25, 1993. "Vene Föderatsiooni kodanike õigus liikumisvabadusele, valides Vene Föderatsioonis asukoht ja elukoht". See asjaolu on kehtestatud registreerimise alusel, kuid selle puudumine ei saa olla aluseks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike õiguste ja vabaduste piiramisele või vabaduste realiseerimisele, föderaalse seaduste (artikli 3 osa 2. osa \\ t seadus). Järelikult ei tohiks registreerimise puudumine takistada kodanike põhiseadusliku õiguse rakendamist ja valitakse riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele.

Omavalitsuse juht kannab passi- ja viisateenistuste, sõjaliste komissainete, tsiviilstaatuse dokumentide, institutsioonide, institutsioonide, rahvastikul esitatud teabe registreerimise (raamatupidamise) Vastavalt valijate registreerimise tulemuste (raamatupidamise) tulemuste põhjal täidab omavalitsuse juht registreeritud valijate ühtse teabe vormi ja kehtestab asjaomases territooriumil registreeritud valijate koguarv. Lisaks on kohaliku omavalitsuse juhataja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja Venemaa Föderatsiooni valimiskomisjoni kontrollimisasutuse täpsustatud teavet, millega kehtestatakse territooriumil registreeritud valijate koguarv Venemaa Föderatsiooni koostisosakond ja saata kindlaksmääratud andmed Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjonile.

Sõjaväelaste valijate registreerimise (raamatupidamine), nende pereliikmete ja teiste omavalitsuse sõjaväeüksuse asukohas elavate valijate registreerimine toimub sõjaväeüksuse ülem. Selle valijate kategooria registreerimise aluseks (raamatupidamine) on nende püsiva või sooduskohtluse asjaolu sõjaväeüksuse territooriumil, mis on asutatud korteri- ja teenindus, sõjaväeüksuse liidu juhtimine, kodanike registreeritud ametiasutused Vene Föderatsiooni elukohas ja elukohas Vene Föderatsiooni ajal, et sõjaväeüksuse ülemjuhtum sõitmise sõjaväeüksuse registreerumise kohta kõneteenusele.

Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate valijate registreerimine (raamatupidamine) või Venemaa Föderatsiooni vastava diplomaatilise esinduse või konsulaarasutuse juht on läbi viidud valijate registreerimine või pikaajalised välismaiste ärireiside juht. Selle valijate kategooria registreerimise alus (raamatupidamine) on nende alalise elamise fakt välisriigi territooriumil või viibib pika ärireisis diplomaatiliste missioonide asutatud välisriigi territooriumil, Venemaa konsulaatide konsulaatide .

Vastavalt Vene Föderatsiooni föderatsiooni "põhiseadusele" Põhitagatiste kohta ... ", valimiste valimised valijate õiguste rakendamiseks, valijate tutvustamise valijatest, samuti hääletamise eesmärgil, asjaomaste valimiste komisjonitasude Up valija nimekirju põhjal saadud teabe riikliku süsteemi registreerimise (raamatupidamine) valijate.

Valijate nimekirjas valimisjaoskondades on Venemaa Föderatsiooni kodanikud, kellel on aktiivne valimisõigus hääletamispäev. Nimekirjas valijate valimiste valimistel kohalike omavalitsusasutuste kooskõlas rahvusvaheliste lepingute Vene Föderatsiooni ja seaduste seaduste Vene Föderatsiooni, välisriikide kodanikud, kes on jõudnud 18-aastaseks, kui nad ei tunne Kohtud töövõimetu territooriumil Vene Föderatsiooni ja ja ei ole sisalduva kohtu vangistuse valdkonnas.

Valija nimekirjad on koostatud territoriaalse valimise komisjonitasude (puhul nende puudumise - piirkond) alusel esitatud teabe kohalike omavalitsuste asutuste, sõjaväeüksuste. Valijate nimekirjade koostamisel võib kasutada riigi automatiseeritud infosüsteemi.

Vene Föderatsiooni kodanik, kellel on aktiivne valimisõigus päeval hääletamisel valimistel valitsusasutustele väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi ja ei olnud võimalus saada ebanormaalset sertifikaati või varakult hääletada, lülitub edasi Vastav valimisskomisjon valimiste nimekirjas omakorda omakorda hääletamise päeva valikute valimiste valimise komisjoni hääletamisel.

Valijate nimekiri koostatakse iga valimisjaoskonna jaoks eraldi. Samal ajal on Venemaa Föderatsiooni kodanik kaasatud valija nimekirja ainult ühes valimisjaoskonnas.

Valijate nimekiri koostatakse kahes eksemplaris. Teave valijate nimekirjas sisalduvate valijate kohta asub tähestikulises või üksikasjalikumalt (arvelduste, tänavate, majade, valija aadresside järgi). Nimekiri näitab nime, nime, patronüümi, sünniaastat (18-aastaselt - täiendava päeva ja sünnikuu), alalise või valdava valija majutuse aadress.

Valijate nimekiri allkirjastab territoriaalse valimiskomisjoni esimees ja sekretär, territoriaalse valimiskomisjoni puudumisel - linnaosa valimiskomisjon ja pärast selle nimekirja üleandmist linnaosa valimiskomisjonile, ka esimees ja sekretär Kalakandva valimiskomisjon. Valijate territooriumil moodustatud valimisjaoskondades allkirjastab valijate nimekiri esinva valimise komisjoni esimees ja sekretär. Valijate nimekiri on sertifitseeritud tihendid vastavalt territoriaalsele (linnaosa) ja piirivalvede komisjonidest.

Vene Föderatsiooni kodanik, kellel on aktiivne valimisõigus, on õigus deklareerida linnaosa valimiskomisjonile selle mitte-kuvuse komisjonile valijate nimekirjas, mis tahes vigade või valijate nimekirja vigade või ebatäpsuse kohta.

Valijate nimekirjade koostamise eeskirjade rikkumine Kui nad ei võimalda valijate tulemuste kindlaksmääramiseks usaldusväärsust, on aluseks valimisskomisjoni otsuse asjakohase otsuse tühistamise aluseks hääletamise tulemuste kohta Valimised valimisjaoskonna, territooriumi, valimisringkonnas, teema Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni tervikuna.

5. Kandidaatide laiendamine ja registreerimine (kandidaatide nimekirjad)

Kandidaatide kandidaatide kandmine ja registreerimine on kodanike passiivse valimiste õiguse rakendamise esialgne etapp.

Kandidaatide nimetamine määratakse kindlaks Art. 2 Vene Föderatsiooni föderatsiooni "põhiseaduse" põhiliste tagatiste kohta ... "kui valijate, valijate assotsiatsiooni algatusel valimisploki valimis- ja valimiskomisjoni kandidaadi määratluses või avaliku võimu valikainete ametikohale, kohalikele Valitsus, samuti valijate allkirjade kogumine selle algatuse toetamisel või muudel toetusvormidel, mis on sätestatud föderaalse põhiseaduse õigus, föderaalseaduses, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus.

Kandidaatide nimetamise ja registreerimise etappi saab jagada kolme etappi:

1) määratud kandidaatide määratlemine (kandidaatide algatus);

2) kandmise algatuse toetamine, mida saab allkirjade kogumisel väljendada või selektiivse pandi tegemisel väljendada;

3) kandidaatide registreerimine.

Kandidaatide nimetamine võivad algada valimisringkondade ahela avaldamise kuupäevast, kui territooriumil toimuvad valimised toimuvad, on jagatud valimisringkondade valimisringkondadeks (valimiste valimised enamuse valimissüsteemi jaoks) või alates selle avaldamise kuupäevast \\ t Otsus nimetada valimisi, kui kõik see territoorium on valimisringkonnas (ametnike valimised, asetäitjate valimine proportsionaalse valimissüsteemi kohta).

Federaalse seaduste määratletud kandidaatide kandidaatide ametisse nimetamise periood, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste peaks olema: \\ t

Vähemalt 45 päeva, kui valimised föderaalse riigi ametiasutustele, teistele föderaalse riigi asutustele;

Mitte vähem kui 30 päeva, kui valimised riigiasutustele Venemaa Föderatsiooni osakondade ametiasutustele;

Vähemalt 20 päeva, kui valimised kohalikele omavalitsustele, peatükkidele ja teiste omavalitsuste ametnikele.

Kandidaatide nimetamise tingimused. Kandidaatide kandidaat tingimused on vajalikud eeldused võimaluse rakendamise teemasid nimetada nende õigust. Kaks kandidaatide nimetamise tingimust (kandidaatide nimekirja kandidaadid) on olulised ja menetluslikud. Materjali seisund on kandidaadi, passiivse valimisõiguse, s.t. Võimalused valitakse selle riigiasutuse, kohaliku omavalitsuse asutuse, valimiste positsiooni.

Menetluslik seisund vastavalt artiklile. 28 Vene Föderatsiooni föderatsiooni "föderatsiooni" põhitagatiste kohta ... "on kandidaadi juhitava nõusoleku kirjaliku teate esitamine. See avaldus näitab biograafilist teavet (perekonnanimi, nimi, patroon, kuupäev ja sünnikoht, haridus, peamine töökoht või teenus, okupeeritud positsioon (puudumisel põhilise töö või teenuse - okupatsiooni), elukoha aadress, Vaata, seeria nii isikut tõendava dokumendi nimi või koodi väljastas selle dokumendi ja selle väljastamise kuupäeva, teavet kandidaatide kogukondade, kodakondsuse, sealhulgas välisriigi kodakondsuse kohta, märkides selle omandamise kuupäeva ja põhjuseid) .

Nõusoleku kokkulepe on kandidaadi juhtimine, mis peaks sisaldama ka isiku kohustust valimiste korral peatada operatsioonide vastuolus asetäitja staatusega või teise valimispositsiooni asendamisega. Selle kohustuse täitmata jätmine Kui kandidaat on valimistel vajaliku arvu häälte arvu saavutanud, toob kaasa valimisskomisjoni kaotamise oma otsuse tunnustamise selle kandidaadi lemmikute tunnustamiseks.

Koos asjaomaste valimiskomisjoni teatisega teave kandidaatide tulude suuruse ja allikate ja kandidaadi kuuluva vara summa ja allikate kohta (iga kandidaatide nimekirja kandidaat) on omandiõigusel (sealhulgas ühisomand) hoiuste eest pankades, väärtpaberites. Teave summa ja sissetuleku allikate kohta esitatakse kodaniku maksudeklaratsiooni koopia kujul, kes on valimiste määramise aastale eelnenud aasta kandidaat (maksuhaldurite märgistamisega).

Ülalmainitud tingimuste puudumisel ei ole kandidaadi kandidaadi kandidaadil õiguslikke tagajärgi ja keelduvad kandidaadi registreerimisest.

Kandidaatide nimetamise õiguse teemad on kooskõlas föderaalseadusega "Põhitagatiste kohta ..." valijad ja valimisühendused, valimisplokid.

Kandidaatide nimetamine otse valijate poolt saab läbi viia:

Iseseisev kandimine;

Valija algatusel on selle kandidaadi hääletamisel aktiivse valimisõiguse grupp aktiivse valimisõigusega (s.o õigus lisada valijate nimekirjadesse ja hääletada valimiste valimisringkonnas).

Samal ajal ei ole Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "põhiliste tagatiste kohta ..." selgelt tõendanud, kas valija on õigus nimetada kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandidaadi (väljaspool valijarühma) Kõik valimised või seda õigust võib piirata Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste ja seaduste seaduste suhtes seoses teatud valitud isikute valimisega.

Kandidaati tuleks teavitada kandidaadi kandidaadi kandidaadi (iseseisvuse), kus kandidaat registreeritakse. Kandidaatide kandidaadi nimetamise teade mitte ainult valimiste valimiste valimiste kontrollimiseks valimiste seisukohast, vaid ka kandidaadi toetuseks olevate allkirjade kogumiseks, mis võivad alustada mitte varem kui teatepäeval. Kandidaadi toetuseks tehtud allkirjad peetakse ebausaldusväärseks valimisskomisjoni päevase teatamiseni oma nimetamise kohta.

Teate sisu määrab Venemaa Föderatsiooni põhiseadustega föderaalse seaduste ja seaduste seaduste alusel. Seega valijad, kes esitasid kandidaadi riigiduuma asetäitjate poole, et teatavakstegemise andmed kandidaadi ja andmete kohta, mis käsitlevad artiklite kehtestatud summa algatajate algatajate kohta. 37 Vene Föderatsiooni föderatsiooni "föderaalseadusest" Vene Föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude valimise kohta ".

Koos teatisega esitavad nimetamise algatajad valimiskomisjonile valimisringkonna jaoks käivitatavate nõusolekute arutelu.

Kandidaatide kandidaatide (kandidaatide nimekirjad) valimisühenduste valimis-, valimisplokkide nimetamine. Kandidaatide kandidaatide (kandidaatide nimekirjad) valimisühendustest sõltuvalt nende territoriaalsest staatusest ja valimisliigist on järgmine:

Föderaalsete ametiasutuste valimiste korraldamisel - valimisühenduste föderaalsete kongresside juures;

Venemaa Föderatsiooni osakondade valimiste valimiste korraldamisel - valimisliitude föderaalkongresside kohta või nende piirkondlike büroode konverentsidel (koosolekud) piirkondadevaheliste ja piirkondlike valimisühingute konverentsidel (koosolekud), mis tegutsevad territooriumil Venemaa Föderatsiooni asjakohane teema;

Kohalike omavalitsuste valimiste korraldamisel - valimis- ja valimisühenduste piirkondlike või kohalike talituste konverentsidel (koosolekud) konverentsidel (koosolekud) piirkondadevaheliste ja piirkondlike valimiskomisjonide territooriumil tegutsevad territooriumil asjaomase teema Vene Föderatsiooni või kohtumiste oma kohaliku kontorid.

Kongressi kandidaatide kandidaatide nimetamine (konverentsid, koosolekud) valimisühenduste teostab salajase hääletuse, see on kohustuslik nõue Föderaalse õiguse Vene Föderatsiooni "Põhitagatised ..."

Kandidaatide nimetamisel tuleks poliitilise partei poolt valimisploki sisseminatsiooniosakonna avastanud asjaomaste erakondade kongressil toetada valimisüksusesse, salajase hääletuse ja teiste föderaalseaduse kehtestatud nõuete täitmist Osapooled kandidaatide nimetamisele. Poliitilise partei kongress kiidab heaks ka volitatud esindajad, kes on volitatud otsustama kandidaatide kandidaatide ülevõtmise üle kongressi (konverentsil) selles valimisplokis sisalduvate erakondade esindajate esindajate esindajate (konverentsil). Otsus kandidaatide nimetamise kohta aktsepteeritakse poliitiliste parteide esindajate konverentsil (konverentsil).

Valimisliidu (plokis) on õigus nimetada ühe kandidaadi üheliikme valimisringkonnas ja mitmeliikmesriiki - nii palju kandidaate, kui palju mandaatid on piirkonnas levinud. Ametniku valimistel on iga selektiivse assotsiatsiooni (plokis) õigus nimetada ainult ühe kandidaadi.

Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "Põhitagatiste kohta ..." sätestab, et valimisorganisatsiooni (plokk) valimiste kandidaatide kandidaatide kandidaatide kandidaatide kandideerimise menetluse tulemus on kandidaatide nimekiri, olenemata valimissüsteemist nendel valimistel.

Kandidaatide nimekiri Vastavalt Art. 2 Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Föderatsiooni õiguse" põhitagatiste kohta ... "on määratletud kui üks sertifitseeritud isikute loetelu valimiste ühingu, valimisplokk valimiste valimised seadusandliku (esindaja) asutus või esindusorgan kohaliku omavalitsuse registreeritud vastava valimiskomisjoni. Kandidaatide nimekiri näitab nime, nime, patronüümi, sünniaeg, haridus, peamine töökoht või teenust, mis on ametikoha (okupatsiooni), kandidaadi elukohajärgne elukohas, muud andmed, mis on ette nähtud föderaalsetes seadustes, seadused Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Kandidaatide nimekiri esitatakse asjakohastele valimisskomisjonile koos kandidaatide avaldustega nõusoleku saamiseks selle valimisliidu valimisplokist ja kandidaatide nimekirja valimisringkonnas valimisringkonnas ja (või) valimisringkonnas. Föderaalsed seadused, Venemaa Föderatsiooni põhiseadused näevad ette ka teiste kandidaatide nimekirja määramiseks vajalike dokumentide esitamine: valimisühingu registreeritud harta koopia, valimis- ja valimiskomisjoni protokoll (kongress) Valimisplokile sisenevate avalike ühenduste volitatud esindajate esindajad, millele kandidaatide nimekiri nimetati, muud asjakohastes seadustes sätestatud dokumendid. Pärast seda on selektiivse assotsiatsiooni (plokis) õigus alustada allkirjade kogumist kandidaatide toetuseks (kandidaatide nimekiri). Föderaalsed seadused, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seadused võivad kehtestada põhjuseid valijate nimekirja määramisest keeldumise alust, võivad nad olla vajalike dokumentide puudumine või ebaõige kavandamine, kandidaatide nimekirja nimekirja kandmise korra rikkumine.

Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Põhitagatiste kohta ..." stabiilsuse tagatised Kandidaatide nimekirja valimisliidu (plokk). Pärast loendi esitamist valimiskomisjonile ei saa selle koosseisu ja kandidaatide paigutamise korda muuta, välja arvatud kandidaatide pensionile jäämise (tagasiside) põhjustatud juhtudel. See nõue on tingitud valimiste valimiste valimiste valimiste vajadusest sama kandidaatide nimekirja eest, mille nimetamist toetasid kogutud allkirjad.

Toetuse vormid, kandidaadi nimetamise algatus (kandidaatide nimekiri) allkirjade kogumine ja valimispandi kasutuselevõtt. Allkirjade kogumine on universaalne vorm, st Valimiste läbiviimisel. Valimispandi kasutuselevõtt on võimalik ainult siis, kui see on ette nähtud föderaalseadusega või Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadusega, mis reguleerib konkreetset tüüpi valimisi.

Valija allkirjad kandidaatide kandidaatide toetuseks (kandidaatide nimekirjad) kogutakse föderaalseaduste, Venemaa Föderatsiooni osakeste seaduste seaduste alusel. Niisiis vastavalt artikli 1 1. osa. Belgorodi piirkonna valimiskood Belgorodi piirkondliku Duma asetäitjate valimistel ühekordse valimisringkonnas saab valijad koguda 2 protsenti valimisringkonnas registreeritud valijate arvust.

Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Põhitagatiste kohta ..." näeb ette võimalus luua föderaalseaduse kvoot valija allkirjade kogumiseks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse territooriumil Föderaalsete ametiasutuste valimiste ajal. Allkirjade kogumine toimub valija allkirjade kasutuselevõtu kaudu tellimislehtedel. Tellimuse nimekirja vorm on kehtestatud asjaomaste valimiste seadusega. Märkmiskirja näitab kandidaadi biograafilisi andmeid (samal ajal Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Föderatsiooni" põhiseadus "põhitagatiste kohta ..." nõuab kohustuslikku märget tarbetut ja tasumata karistusregistrit ning välisriigi kodakondsuse kättesaadavust riik, kui neil on kandidaat), millist meetodit nimetatakse.

Valija, allkiri, näitab tema nime, nime, patronüümi, sünniaasta märkimise nimekirja (ja 18-aastaselt - täiendava päeva ja sünnikuu), elukoha, seeria ja passi numbri aadress või Asendades oma dokumendi ja väljastamise kuupäeva ning ka allkirjastamise kuupäeva. Andmed valijate kohta, kes panevad oma allkirja nimekirja allkirja nimekirjas, võivad teha allkirju koguvad isik, kuid mitte muul viisil käsitsi kirjutatud viisil.

Kui kandidaat andis nõusoleku oma nimetamisele valimispiirkonna mitmele algatajale, kogub iga algataja (valija, valijate rühm, valikuline ühendus, valimisplokk) vajaliku arvu allkirju. Ühe kandidaadi toetuseks kogutud allkirjade kokkuvõtmine ei ole lubatud.

Selektiivne pant See on kandidaadi kandidaadi kandidaadi algatuse toetamise vorm (kandidaatide nimekiri), mis allkirjade kogumise asemel saavad valida kandidaat, selektiivne ühendus (plokk), kui selline võimalus on föderaalseadusega ette nähtud, Vene Föderatsiooni põhiseaduse seadus. Selle suurus ei saa olla rohkem kui 15 protsenti kandidaadi valimisfondi tarbimise piirväärtusest, käesoleva seadusega kehtestatud valimiskomisjoni (plokk) tarbimise piirväärtusest. Art. Belgorodi piirkonna valimiskood Piirkonna juhatajate kandidaadi valimislaht on võrdne 3750-kordse tasu miinimumsummaga, mille on kehtestatud föderaalseadusega valimiste ametliku avalduse päeval ametliku avaldamise päeval . 4 registreeritud kandidaatide valimiste valimised Belgorodi piirkonna 2003. a.t. Popkov andis allkirjade, S.A. Gusev - selektiivne pant ja v.p. Altukhov ja E.S. Savchenko - allkirjad ja tagatisraha. Valimiskaubad on valmistatud valimisfondi vahenditest asjaomaste valimiskomisjoni eriarvesse.

Teavitatud valimispandi saatus on erinev sõltuvalt kandidaadi valimiste valimiste valimisliidu võtmise häälte arvust. Kui registreeritud kandidaat ei olnud valitud ja ei saanud hääleõiguse häälte arvu (mis ei saanud olla rohkem kui 5 protsenti valijate häälte arvust (mis ei saanud olla rohkem kui 5 protsenti häälte hääletamise arvust), tagatisraha on loetletud asjaomases eelarves. Sarnane maksimaalne number seoses valimisühenduste (plokid), mis ei osalenud asendusministeeriumide jaotamisel, mis võib seaduses kehtestada, on 3 protsenti.

Kandidaatide registreerimine (kandidaatide nimekirjad). Registreerimine on vaatlusaluse valimisprotsessi viimane etapp. Kandidaadi registreerimine (kandidaatide nimekiri) toodab valimisskomisjoni, millel on õigus tuvastada selles piirkonnas valimiste tulemused. Registreerimise tingimus on asjaomase valimisõiguses sätestatud dokumentide loetelu kandidaadi valimis- (plokk) esitamine. Kohustuslikud registreerimise tingimused vastavalt Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooni "Põhitagatiste kohta ..." on selle valimisringkonna nõusoleku nõusoleku kättesaadavus, samuti tellimuse lehtede esitamine, millel on kogutud allkirjad vajaliku arvu allkirjade arvuga . Registreerimiseks esitatud allkirjade arv võib ületada registreerimiseks vajaliku summa, mitte rohkem kui 15 protsenti.

Kui kandidaat, selektiivne ühendus (plokk), selle asemel, et koguda allkirjade kogumise asemel üksikasjad, tundub olevat maksekorraldus, mis kinnitab seda asjaolu. Samal ajal ei saa registreerimise allkirjade kogumise fakt olla valimispandi kandidaadi, selektiivse assotsiatsiooni (plokk) puhul registreerimise keeldumise alus. Seega, kui kogutud allkirjad ei olnud piisavad registreerimiseks, kandidaat, selektiivne ühendus (plokk) on õigus uuesti (kui tähtajad ei ole aegunud dokumentide esitamiseks registreerimiseks) esitada dokumendid registreerimise põhjal valimispant. Enne valimisskomisjoni allkirjade allkirjade allkirjade usalduse kontrollimise käigus valimisskomisjoni allkirjade usalduse kontrollimine on võimalik kogutud allkirjade (ka siis, kui ülaltoodud keeldumine) Aeg ei ole aegunud).

Pärast registreerimisdokumentide saamist kontrollib valimiskomisjon kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandideerimise korra vastavust föderaalseaduse nõuetele, Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele.

Seaduse nõuete täitmise kontrollimise kontrollimise kontrollimine Seaduse nõuete kohaselt on esitatud allkirjade täpsuse kohustuslik kontrollimine ning kandidaadi täpsuse täpsuse kontrollimine nende nõusoleku saamisel teabe saamisel Tulu ja vara, mida asjaomased asutused viiakse läbi valimisskomisjoni (siseministeeriumide, julgeoleku, maksuteenistuse, prokuratuuri) esitamisel.

Valimiste komisjonitasude taotlusel peavad siseministeeriumid esitama teavet kandidaatide, haldamata või täitmata süüdimõistvate kohtuotsuste registreeritud kandidaatide olemasolu kohta, sealhulgas välisriigi kriminaalõigus, kuriteo tunnustatud õigusakti kohaselt vastavalt kriminaalkoodeksile Vene Föderatsioon, esitamine linnaosa valimisdomeenistuste kohta teavet valitud või eemaldatavate valijate registreerimisest asjaomaste valimisjaoskondade territooriumil.

Föderaalne seadus, valimiste osaluse reguleerivate Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus, on ette nähtud registreerimiseks esitatud valija allkirjade usaldusväärsuse kontrollimiseks. Sellisel juhul võib kas kõik esindatud allkirjad suhtes kohaldada kas kõik, kuid mitte vähem kui 20 protsenti registreerimiseks vajaliku kogusest. Sellise proovi kontrollimise puhul määratakse kontrollitud allkirjad juhusliku proovide võtmise teel (partiid). Kontrollimise ja raamatupidamise suhtes ei kuulu allkirjade allkirju, mis on kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandmise algatajad (ületatud) algatajad (kandidaatide nimekiri), et esitada valimisskomisjonile allkirjad, kui need on konkreetselt märgitud.

Kui avastate läbi viidud allkirjade hulgas, on ebatäpsete allkirjade osakaal (föderaalseadusega ei saa kehtestada piirväärtust, on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus väiksem kui 20 protsenti tõestatud allkirjade arvust ) või ei piisa märkimisväärsete allkirjade arvu registreerimiseks, valimiskomisjon keeldub kandidaadi registreerimisest (nimekirja kandidaadid) registreerimisest.

Allkirjade kontrollimine avatakse avatud ja vokaale. Igal kontrollimisel tuleks teavitada igaüks, kes on juba kandidaate esitanud, valimisliitude (plokkide) kohta, nende esindajatest on õigus osaleda kontrollides.

Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Põhrataste kohta ..." Art. 38 sisaldab teatavaid nõudeid registreerimisseadusele, mis on kohustatud järgima asjaomaseid valimisskomiteedit: \\ t

Valimiskomisjoni lahendamisel valimiskomisjoni (plokk) nimetatud kandidaadi registreerimise kohta märgitakse selle nimetamise asjaolu asjaomase ühinguga (plokk);

Kandidaadi samaaegse registreerimisega nimekirja ja ühe liikmesriigi piirkonnas asjaomase linnaosa valimiskomisjoni lahendamisel täheldatakse kandidaadi registreerimise fakt ja kandidaatide loetellu.

Õigusloome (esindaja) asutuse asetäitjate valimiste korraldamisel võib kandidaat registreerida ainult ühe valimissüsteemis kohaliku omavalitsuse esindaja valimissüsteemis ainult ühes valimisringkonnas (ühe liige või mitmekesine).

Registreerimise keeldumine. Valimiste Komisjonil on õigus keelduda kandidaadi registreerimisest (kandidaatide nimekiri).

a) passiivse valimisseaduse kandidaadi puudumine;

b) Kandidaatide puhul, erakonna poolt esitatud kandidaatide nimekirjad, valimisplokk - kandidaadi nimetamise nõuete rikkumine, Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni föderaalse õiguse loetelu kandidaatide nimekiri "poliitilistel parteidel" ;

c) registreerimiseks esitatud dokumentide puudumine, Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni föderatsiooni õiguse kohaselt vajalikud dokumendid "põhitagatiste kohta ...";

d) ebaviisakas või korduv rikkumine allkirjade kogumise keeldu kohta kohtades, kus seaduse kohaselt on allkirjade kogumine keelatud, kui kandidaatide registreerimiseks esitatud kandidaatide registreerimiseks esitatud isikud toetavad kandidaatide nimekirja Algatuse referendumi läbiviimise algatus koguti selle keelu rikkumisel. Määratletud keelu brutovastase rikkumise peetakse vähemalt 20 protsendi registreerimiseks esitatud kandidaatist, kandidaatide loetelu, allkirjade referendumi algatusi, kus allkirjade kogumine on keelatud;

e) valijate usaldusväärsete ja tegelike allkirjade ebapiisav arv, referendumi osalejad kogutud kandidaadi toetuseks, kandidaatide nimekirja, referendumi algatuste või vale- ja kehtetute allkirjade osakaalu üle taskukohaste ja kehtetute allkirjade all Kandidaatide nimekiri ei ole valikuline pant või valimisliidu otsus, valimisplokk) ei esitata;

e) kandidaadi esitatud teabe ebausaldusväärsus kandidaadi avalduses. Kandidaatide nimekirjas sisalduvate üksikute kandidaatide andmete ebausaldusväärsus võib olla aluseks asjaomaste kandidaatide kandidaatide loetelus;

g) kandidaadi, valimisliidu, valimisfondi, valimisfondi algatusrühma sisenemine, valimisfondi rahvahääletuse rühm, referendumifond (välja arvatud valimisfondi loomine, referendumifond ei ole vajalik);

h) kandidaadi, valimisliidu, valimisploki kasutamine valimiskampaania rahastamisel, referendumi algatusrühma rahastamisel oma tegevuse rahastamisel, et nimetada rahvahääletuse läbiviimise algatus, korraldades allkirjade kogumist selle algatuse toetuseks , samuti tegevused, mille eesmärk on referendumil teatud tulemus lisaks teie enda valimisfondi vahenditele, sihtasutus teiste fondide referendumile, mis moodustavad rohkem kui 5 protsenti valimisfondi seadusjärgsest tarbimisest Referendumi sihtasutus;

ja) kandidaadi, selektiivse assotsiatsiooni, valimisüksuse ületamine valimiskampaania rahastamisel, rahvahääletuse algatusrühma rahastamisel rahvahääletuse algatusel ning allkirjade kogumise korraldamisel selle algatuse toetuseks Kuna tegevuse eesmärk on saada teatud tulemus referendumi, kulutuste summa valimisfondist rahvahääletuse fondi rohkem kui 5 protsenti seadusega kehtestatud valimisfondi referendumi sihtasutus;

k) Kandidaatide arv kandidaatide loendist kandidaatide nimekirjast kandidaatide nimekirjast oma kandidaatide väljasaatmiseks, valimisliidu otsusega, valimislolitus, välja arvatud kandidaadid kandidaatide nimekirjast (erandiga) käimasolevate asjaolude kõrvaldamises), samuti tegeleda valimisskomisjoni, välja arvatud kandidaadid kandidaatide nimekirjast käesolevas punktis sätestatud põhjustel on rohkem kui 25 protsenti kandidaatide sertifitseeritud kandidaatide nimekirja kandidaatidest;

l) kohus kehtestab kohtu otsuse rikkumise ajal kampaania perioodil kandidaat volitatud esindaja valimiskomisjoni valimisplokk, algatusrühma referendumi artikli 56 käesoleva föderaalseaduse (ei ole kuritarvitamise Meediavabadus ei ole lubatud, valimiste kandidaatide programmide, valimisliitude, valimisplokkide kasutamine, kandidaatide kõnesid, volikirju, valimisliitude esindajad, valimisplokid, valimisplokid, referendumi algatusrühmad ja muud referendumiosaliste rühmad, teised Kampaania materjalid, mis sisaldavad vägivaldseid vägivaldset konfiskeerimist, vägivaldse muutuse põhiseadusliku süsteemi ja Venemaa Föderatsiooni terviklikkuse rikkumise eest);

m) kandidaadi, tema usaldusväärsete isikute, liikme või volitatud esindaja kasutamine ametniku või ametliku seisukoha eeliste referendumi kohta;

n) kandidaadi registreerimise kättesaadavus mõnedes nende valimiste teise valimispiirkonna kättesaadavus, välja arvatud valimisliidu kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandidaadi kandidaadi nimetamise korral ühekordse (mitme mentsant) valimisringkonnas ja osana kandidaatide nimekiri.

Tuleb märkida, et eespool nimetatud viitete loetelu kandidaadi registreerimisest, kandidaatide nimekirjast, kandidaadi likvideerimisel kandidaadi kandidaatide loetelust komisjonitasu loetelust, referendumi referendum on ammendav.

Kandidaatide registreerimisest keeldumise korral on valimiskomisjon päeva jooksul sellise otsuse vastuvõtmise hetkest kohustatud esitama kandidaadi või volitatud esindaja valimiskomisjoni (plokk) Valijad, valija, kes esitas kandidaadi, valimiskomisjoni otsuse koopia keeldumispõhjuste esitamisega.

6. Valimisjärgne agitatsioon

Üks olulisemaid, poliitiliselt olulisi etappe mis tahes valimiskampaania on valimiskampaania. Seda läbi viidud erinevate poliitiliste jõudude esindajad valijate laiaulatuslike ringkondade hulgas valimistel osalemiseks ja teatavate kandidaatide valimistel osalemiseks või vastu hääletamisel, asetäitjate kandidaatide nimekirjad, valimisjärgne ametikoht, mis on määratud seaduses sätestatud korras ja valimiste komisjonitasude registreerimisel.

Valimisjärgne agitatsioon - Kõige politiseeritud osa valimiskampaania. Kasutades erinevaid valimiskampaaniate, kandidaatide, valimisliitude, poliitiliste üksuste ja erakondade vorme, liikumisi, sotsiaalsed ühendused on kangekaelse võitlus seadusandlike (esindajate) asutuste asekappide asetäitjate eest, valitud ametikohtade ametikohtade ametikohtade ametikohtadel. Osavalt organiseeritud kampaaniast sõltub suures osas kandidaadi, selektiivse assotsiatsiooni, ploki poliitilisest tulevikust. Valimiskampaania on võimeline andma valijate mõtteviisile suurt mõju. Selle aja jooksul on erinevate poliitiliste jõudude huvid järsult kokkuvarisenud, võitlus hääli häälega. Seetõttu valimiskampaania on kogu valimiskampaania kõige tundlikum närv.

Vene Föderatsiooni föderatsiooni föderaalseaduses "peamiste tagatiste puhul on 7. peatükk pühendatud kodanike garantiide valimiskampaaniale valimiste ja referendumi teabe saamiseks ja levitamiseks." Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Põhitagatiste kohta ..." määrab valimiskampaania valimiskampaania "valimiskampaania ajal läbi viidud tegevused ja mille eesmärk on julgustada või kutsudes hääletust hääletama kandidaadi, kandidaatide nimekirja eest või tema vastu (need) või kõigi kandidaatide vastu (kõigi kandidaatide nimekirjade vastu). "

Veelgi laialdasemalt föderaalsemaid õigusakte määrab rahvahääletuse kampaania, mis hõlmab "rahvahääletuse kampaania käigus tehtud tegevusi ja tal on õigus julgustada või julgustada referendumiosaleid toetama algatust referendumi läbiviimiseks või sellest toetusest loobuma, hääletama või hääletama referendumi kohta referendumi küsimuse toetamiseks või tagasi lükata. "

Kuid selline lai lähenemine mõiste mõiste "valimiskampaania", samuti mõiste "referendumi kampaania", tuleks kaaluda ebaõnnestunud, sest see võimaldab teil kvalifitseeruda valimiskampaaniate, kampaania referendumi küsimustes tahes Tegevus, mille eesmärk on julgustada või paluma kodanikke osaleda valimistel, rahvahääletusel, nõuab nende tsiviilvõla, sealhulgas tulevad valimiskomisjonidest või keelduvad valimistest hääletamisest, rahvahääletusel, st boikoteerima.

Vahepeal on sellised meetmed vastuolus riigi demokraatlike põhimõtetega, kodanike põhiseaduslike õiguste demokraatlike õigustega osaleda riigi asjade juhtimisel ja valitakse riigiasutustele ja kohalikule omavalitsusele ning osaleda rahvahääletusel (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 32). Lisaks kajastatakse kodanike tegevust, mis on suunatud kodanikele, kes takistavad kodanikul vabalt oma hääleõigust või rahvahääletusel osalemisõigust, ja kui need meetmed on seotud altkäemaksu, pettuse, vägivalla kasutamise kohta. või selle kasutamise oht, vara hävitamine või vara hävitamise oht - kuritegu (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 141) (lähenemine A.V. Ivranchenko).

Pidades silmas, need asjaolud, valimisdokumendid ja õiguskaitseasutused praktikas ei tajuta kõned, et julgustada kodanikke osaleda valimistel või keelduda osaleda neis valimiskampaania. Põhineb ametisse nimetamise, tähenduse ja olemuse valimiskampaania asutuse, selline tegevus tuleks tunnustada ainult julgustada või julgustada valijaid hääletada teatud kandidaatide (nimekirjad kandidaatide) või nende vastu. Sellise mõistmise valimiskampaania kehtivus kinnitab eelkõige asjaolu, et valimiste õigusaktide kohaselt algab valimisteelse kampaania protsess alates valimiste deklaratsioonist, vaid kandidaadi nimetamise kuupäevast Kandidaatide nimekiri, registreerimise algatusrühma referendumi ja asjaomase valimisfondi loomise, referendumi fondi loomise.

Õigusnorm . Valimisõiguse lahutamatu osana valimisseaduse lahutamatu osa ja protsessi instituut on reguleeritud mitmete seaduste ja subtiitrite seadustega. Nende hulka kuuluvad Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "Valimisõiguste peamiste tagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õigused" alates 2002. aastast föderaalseadustest "Föderaalse assamblee valimistel" \\ t Vene Föderatsioon "alates 2002. aastast ja" Vene Föderatsiooni presidendi valimistel "alates 2003. aastast" "Meedias" ja föderatsiooni teemade tasandil - valimisskoodid või üksikute seaduste taset Seadusandlike (esindajate) asutuste ja riigivõimude juhtide asetäitjad, esindusorganite valimised ja ametnikud kohalikud omavalitsused. Venemaa Föderatsiooni teemade föderaalse seaduste ja seaduste reeglina sisaldavad sektsioonid (peatükid), mis reguleerivad valimiskampaania läbiviimise korra ja tingimusi.

Samal ajal, näiteks Venemaa Föderatsiooni individuaalsed üksused, näiteks Orenburgi piirkond, välja töötatud ja vastu eraldi seaduste valimiskampaaniate. Arvestades valimiskampaaniamenetluste märkimisväärseid spetsiifikat ja keerukust, eriti meedia kaudu läbi viidud mõningaid teadlasi ja tavasid individuaalsete õigusaktide vastuvõtmist. Sellegipoolest on see tee vaevalt vastuvõetav, sest see võib kaasa tuua ühe valimisaktiivsuse põhjendamatu purustamiseni. Idee avalikustamise üksikute seaduste valimiskampaaniate, rahastamise valimiskampaaniate on raske säilitada ja seisukohalt väljavaateid kodifitseerimise valimiste õigusaktide, mis on juba muutunud reaalsuse tasemel mitmete vene keelde Föderatsioon.

Tuleb märkida, et üldiselt ei ole valimiskampaania õiguslik raamistik ammendatud. Tulenevalt asjaolust, et valimiskampaania on väga raske institutsioon, mis nõuab üksikasjalikumat õiguslikku regulatsiooni, läks tava Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni ja liitumisõigusaktide Föderatsiooni valimiste komisjonitasude avaldamise teel Menetlus ja tingimused valimiskampaania läbiviimiseks erinevate meediatüüpide kaudu.

Praegu on Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjonis kaks juhiseid, mis võeti vastu vastavalt 1995. ja 1996. aastal, mis reguleerivad raadiosaatja- ja raadioettevõtete ja trükitud alade airtaliaja pakkumise menetlust valimisühenduste perioodilistes printides , valimiste plokid, kandidaadid riigiduuma asetäitjad ja ka kandidaatide positsiooni president Vene Föderatsiooni. (CEC RF "määrused valimisdokumentide kontrollrühmade määrused, mis vastavad valimisprotsessi valimisprotsessi valimisprotsessi osalejate vastavuse ja eeskirjade täitmiseks meedias toimuvate valimistel võitlemise eeskirjade valimistel valimistel riigiharude valimistel föderaalse assamblee Vene Föderatsioon "18. novembril 1995" Juhiste kohta menetluse käsutuses Airtime kanalite riikliku televisiooni- ja raadioettevõtete valimisühenduste valimisosade, valimisplokkide, kandidaatide asetäitjate riigiduuma föderaalse assamblee Venemaa Föderatsioon ja avaldamine kampaania valimismaterjalide valimismaterjalide perioodilistes printides riikliku osalusega "20. september 1995)

Kampaania tegevused. Kampaaniate teemasid võib jagada kaheks rühmaks:

1) Üldised üksused - Venemaa Föderatsiooni kodanikud, avalikud ühendused, sealhulgas erakonnad;

2) Eripärased isikud on registreeritud kandidaadid, valimisliidud (plokid), nende volikirjad ja volitatud esindajad.

Kampaania tegevuse teemad erinevad oma õigusnormides selle rakendamisel.

Seega esitavad valimiste õigusaktid erialaseid õigusi: õigus tutvuda meediale valimiskampaania läbiviimiseks, kampaaniate väljastamise õiguse esitamiseks, õigus saada riigiasutustelt ja kohaliku omavalitsuse abi koosolekute korraldamisel Kohtumised kodanike ja t ..

Valimiste komisjonitasude, valitsusasutuste ja kohalike omavalitsuste, heategevusorganisatsioonide, usuliste ühenduste, samuti isikud, kes asendavad riigi ja kohalike omavalitsuste, riigi ja kohalike töötajate, sõjaväelaste oma ametlikes või ametlikes ülesannetes või eeliste kasutamist, ei saa osaleda Kampaaniate tegevus. Ametlik või ametlik seisukoht.

Õiguskaitse ja muud asutused on kohustatud võtma meetmeid ebaseadusliku kampaaniate vastu võitlemise vältimiseks, alandamise ja ebaseaduslike valimiste eelnevate trükkimise, audiovisuaalsete ja muude kampaania materjalide tootmise vältimiseks nende materjalide tootmiseks ja nende makseallika tootmiseks, \\ t Ja ka viivitamata teavitada asjakohast valimiskomisjoni referendumi komiteed tuvastatud faktide ja võetud meetmete kohta. Seega, valimiste ajal linna kutt Saratov, politsei suutis viivitamatult leida erakorter, kus "mustad tehnoloogiad" oma tooteid - voldikud. Avastati 10 tuhat koopiat solvava tekstiga voldikuga seoses ühe kandidaadiga. Ühe kandidaadi sõnul oli linnaduuma asetäitjad seoses sellega seotud kuritegelik ja üle kantud prokuratuurile.

Valimisõigusaktid kehtestatud vormid ja liikide valimiskampaania. Agitatsioon valimiste ajal ja referendumeid saab läbi viia järgmistes kolmes vormis:

Meedia kaudu;

Massiliste avalike ürituste korraldamisega;

Trükitud, audiovisuaalsete ja muude kampaania materjalide väljastamisel ja levitamisel.

See nimekiri ei ole siiski ammendav, kampaaniat saab teostada muu seadusega kehtestatud vormidega.

Iga nimetatud agitatsiooni vormil on oma eripära, mis on seotud selle menetluse, tingimuste ja nende tingimustega. Nende vormide osana eristavad õigusaktid valimiskampaania liikide (žanrite). Seega võib massüritusi läbi viia valimissageduste kujul ja kohtumistel valijatega, avalike valimiste arutelude ja aruteludega, kogunemiste, tänavaprotsesside, meeleavalduste, muude üritustega. AGGITARi meedia abil saab rakendada etenduste, intervjuude, pressikonverentside kujul, valimiste eelvalimiseelse arutelude, "ümarlaua", "hotline", poliitilise reklaami, teleheiderite, videokandidaatide näitamist. Agittatsiooni trükimaterjale saab valmistada ja levitada voldikute, plakatite, kirjalike kõnede kujul valijatele, brošüüridele, brošüüritele ja muudele trükitud toodetele. Audiovisuaalsete kampaania materjalideta kasutamata meediat rakendatakse suhteliselt harva.

Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni juhistes ilmneb meedia kaudu läbi viidud valimiskampaaniate eri liiki (žanrid) sisu: \\ t

Kõne on valimisliidu esindaja isiklik apellatsioonkaebus (monoloog), valimisblokk, valimisrühma valimisrühma valimisrühma valimisrühma valimisprogrammi esitamisega, kui see toimub väljaspool teiste eel- valimiskampaania;

Intervjuud on kandidaatide vastused, valimisliitude esindajad, teised kampaaniate tegevuste tegelased ajakirjanike esitatud küsimustele isikliku kohtumise ajal;

Pressikonverents - Kandidaadi avaldus, valimisliidu esindaja, oma valimisprogrammi valimisprogrammi algatusrühma valimisrühma valimisrühma, sealhulgas vastuseid ajakirjanike küsimustele;

Eelvalimiseelse arutelu - kahe või enama kandidaadi avalik vahetamine, valimisühenduste esindajad, valijate algatusrühmade plokid mitmesugustel sotsiaalselt olulistel probleemidel, mille lahendus on rase vastu vastava valimisprogrammide lahendus;

- Hotline - vastused kandidaatide, valimisliitude esindajate, plokkide, valijate algatuste esindajate esindajatega televisiooni vaatajate küsimustele, nende elavate raadiokuulajate küsimustele;

- "ümarlaud" - arvamuste vahetus, küsimused, vastused kandidaatide vahel, valimisliitude esindajad, plokid, algatusrühmad valijate rühmad ja meedia esindajad, televisiooni vaatajad, raadio kuulajad, lugejad kampaaniate läbiviimise raames; Poliitiline reklaam - Teave kandidaatide, valimisliitude, bloki kohta, kasutades vahendeid ja tehnikaid, mis eristavad reklaammaterjale muudest liiki ja žanritest (emotsionaalse mõju ülekaalus semantilise, katse, lakoonilise, korrapäratavuse eesmärgiga avaliku arvamuse nii nii nii nii teatud kandidaatide, valimisliitude, plokkide.

Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni juhised kehtestavad teatavad poliitilise reklaami kohaldamise piirangud kui meedias valimiskampaania liikide liikide puhul. Seega poliitiline reklaam, mida levitatakse kanalitele kõik-vene ja piirkondliku omavalitsuse televisiooni- ja raadioettevõtete, perioodiliste printide "peaks olema äratuntav, et see tähendab selget märget, mille huvides kandidaat, valimiskomisjon, IT kehtib. Airtime, poliitilisele reklaamile pakutava trükitud ala ei tohiks ületada 10 protsenti käesoleva valimisliidu, ploki, kandidaat Riigikogumite Riigikomplekti Vene Föderatsiooni Riigikomplekt, trükkimine ruut.

Samamoodi lahendatakse küsimus Venemaa Föderatsiooni presidendi valimisega. Vene Föderatsiooni presidendi presidendi ametikohale antud Airtime ei tohiks ületada 10 protsenti üldist vaba ja maksmata ajast, ning valimisliidu algatusse valijate rühma on 10% standardist . Ajaleht (Journal) Square, mida pakub kandidaat, selektiivne ühendus, algatusrühma valijad samad eesmärgid, ei tohiks ületada 10 protsenti ühise prindiala ta eraldatud.

Trükitud ala ja suuruse piirangud on seotud selle valimiskampaania žanri spetsiifikadega ja on mõeldud valijate kaitsmiseks reklaammaterjalide tarbetu surve eest.

Vastutus poliitilise reklaami levitamise nõuete täitmise eest, kandidaatide ja muude kampaaniate tegevuste levitamise nõuete täitmise ning vastava televisiooni- ja raadioettevõtja, perioodilise trükitud väljaande läbivaatamine.

Kandidaatide ja teiste kampaaniate teemadel on õigus iseseisvalt kindlaks määrata oma valimiskampaania vormi, vaate, olemuse ja sisu, valimiste ja meedia õigusaktide nõuete täitmist. Kampaania materjali teksti muutmine meedia redigeerimise kaudu ei ole lubatud autoriga kooskõlastamata.

Praktikas esineb sageli küsimusi, mis on seotud valimiskampaania valimiskampaaniate esindajate ja kohaliku omavalitsuse asutuste asetäitjate õigustega. Küsimus ei ole lihtne. Asetäitjad ei tunne ega olekut, munitsipaaltöötajaid ega ametnikke, välja arvatud need, kes pidevalt on osa esindusorgani juhtimisest, tema kodadest, komiteesidest ja komisjonidest. Viimaseid kinnitavad isikud, kes asendavad kategooria "A" riigi ja kohalike omavalitsuste positsioonid, seega võivad valimiste õigusaktide kohaselt teostada kampaaniat ainult ametlike ülesannete täitmisest vabalt (puhkus, nädalavahetustel ja puhkus, muudel puhkusel). Teistel asetäitjalidel ei ole valimiskampaania õiguslikke takistusi igal ajal.

Mitmesuguse tõlgendas kahtluse küsimuse, mis käsitleb õigust korraldada valimisi kampaaniat sõjaliste, heategevusorganisatsioonide esindavate isikute poolt. Kuigi seaduses on kehtestanud nende organisatsioonide kampaania läbiviimise keeld, siis on see loogiline eeldada, et seda kohaldatakse neid organisatsioone esindavate isikute suhtes.

Teine piirang tuleb märkida valimisvalgustusega. Ajakirjanikud, teised loomingulised töötajad, samuti kandidaatriikide või usaldusväärsete kandidaatide isikute ametnikud, ei ole õigust osaleda valimiskampaania katvuses meedia kaudu.

See on üsna raske ja mitmetähenduslikult lahendas valimiseelse kampaania ajastamise küsimuse. Valimiskampaania algab kandidaadi kandidaadi nimetamise kuupäevast, kandidaatide nimekirjast, registreerimise algatusrühma referendumi registreerimisest ja asjaomase valimisfondi loomise, rahvahääletuse fondi ja peatub null tundi enne hääletamist päev. Samal ajal võib valimiskampaania läbi viia valimiskampaania valitsusvälistes massmeedias, mis ei ole kohustatud tagama vabalt kampaaniate ja trükitud alade erialaseid objekte.

Seda kiirust ei kohaldata siiski riigi, kohaliku omavalitsuse ja võrdse meedia suhtes (massimeedia, millel on kasu maksude maksed ja kohustuslikud maksed võrreldes teiste meediaga). Selle kategooria meedias algab valimiskampaania kandidaatide registreerimise lõpetamisest (kandidaatide nimekirjad), juhib kandidaate, valimisliitude, airtime, trükitud ala ja kandidaatide valimisskomisjoni valimiskomisjoni heakskiitu Selektiivsed ühendused, tasuta Airtime plokid, trükkimine ruudu ja peatub null tundi päevas enne hääletuspäeva. Selline vabastus kogu agitatsiooniperioodist on tingitud vajadusest tagada kõigi kandidaatide juurdepääsu võrdsed tingimused, valimisühendused, elektroonilise ja trükitud meedia plokid.

Riigi- ja võrdsetes meediakanalite kampaaniate kampaaniate tegemise ajavahemikud asutatakse föderaalsetes seadustes, Venemaa Föderatsiooni osakeste seaduste seadustes, millega reguleeritakse valimiste korraldamise korra esindaja ja kohaliku omavalitsuse valimiste valimise korra. Need ajasegmendid reeglina ei saa olla väiksemad kui 30 kalendripäeva.

Valimiskampaania kõikides teistes vormides, mis ei ole seotud riigi, munitsipaal- ja võrdse meedia kasutamisega, võib läbi viia valimiskampaaniate üldiste osade raames, mis pärineb kandidaadi registreerimise kuupäevast (kandidaat) Nimekiri) valimiste päevale eelmise päeva nullini.

Kui uuesti hääletamine (hääletamine kahe kandidaadi eest, kes said suurima arvu valijaid), jätkatakse valimiskampaaniat asjaomaste valimiskomisjoni otsuse ametliku avaldamise kuupäevast uuesti hääletamise määramise ja nulli tunni jooksul päev enne uuesti hääletamise päeva. Sellistel juhtudel reguleeritakse meedia kaudu valimiskampaaniate kandidaatide menetlust ja tingimusi vastavalt kesk-, piirkondlike või kohalike valimiste komisjoni juhiste valimiste tasemele.

Eetri kandidaatide sisenemise konkreetne kuupäev ja kellaaeg on õigus määrata kirjalikult kaunistatud vastastikuse kokkuleppe, mille originaal on otse televisiooni- ja raadioettevõttes ning koopia Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjonile kahe päeva jooksul alates Korduva hääletamise otsuse avaldamise kuupäev. Kui vastastikune kokkulepe saavutati, ei kaota kandidaadid oma õigusi, et saada kasutusjuhendis ettenähtud viisil vaba ajaaega. Sel juhul keskse valimiskomisjoni Venemaa Föderatsiooni valimiskomisjoni valimiskomisjoni Vene Föderatsiooni teostab viisakandidaatide esindajate vahel, ajakava kohta õhutaks on heaks kiidetud hiljemalt 10 ja 9 päeva enne uuesti hääletamise päeva.

Tasuta ja makstud trükitud alade pakkumine kampaaniate eesmärkide puhul ei pakuta määratud dokumentide korduva hääletamise korral.

Valimiste päeval ja eelmisel päeval on kõik valimiskampaania keelatud. Agittatsiooni trükitud materjalid varem postitatud (avalikustatud) korras kehtestatud seaduses on salvestatud päeval hääletamise endises kohas kaugus 50 meetrit.

Mis puudutab agitatsiooni tingimusi tihedalt seotud ja keelatud normide, mille kohaselt viie päeva jooksul enne hääletamise päeva, samuti hääletamise päeval, avaliku arvamuse küsitluste tulemuste avaldamist valimiste ja referendumi tulemuste prognoosid, muud uuringud Seotud valimiste ja referendumiga, mitte see on lubatud. Valimiskampaaniate läbiviimise eeskirjade rikkumiseks vastutavad meedia seaduses sätestatud korras.

Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni seaduse kohaselt "Venemaa Föderatsiooni mõnede seadusandlike aktide muutmise muudatusettepanekute muutmise kohta seoses Venemaa Föderatsiooni föderaalse õiguse vastuvõtmisega" valimisõiguste peamiste tagatiste ja õigus osaleda Vene Föderatsiooni kodanike referendum "Muudatused tehti seadusele" MEDIA "järgmised:" Kui valimiskampaania ajal on referendumi kampaania pärast kohtuotsuse jõustumist toimetaja-in-juht või toimetuse Raadio- ja televisiooniprogrammi büroo, perioodiline trükitud väljaanne, teine \u200b\u200borganisatsioon, mis kasutab meediat haldusliku vastutuse eest Venemaa Föderatsiooni õigusaktide rikkumise eest valimiste ja referendumite rikkumise eest, tunnistatakse selle peamenetluse või selle organisatsiooni vastu Vene Föderatsioon valimiste ja referendumite, Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni ja meediatoodete korral on mõeldud \\ t Vene Föderatsiooni põhisektori üksuse territooriumile levima, on Venemaa Föderatsiooni asjaomase teema valimiskomisjon õigus taotleda föderaalse täidesaatva asutuse suhtes, kes reguleerib meediat, esitades peatada meedia küsimuse kasutatud rikkumiste tegemiseks. " Selle õigusakti eesmärk on lahendada meedia kaudu valimiskampaania läbiviimise protsess ja vältida valimiste kampaania läbiviimise eeskirjade rikkumist.

Menetlus ja läbiviimise tingimused. Airtieame ja trükitud ala registreeritud kandidaatide, valimisliitude, valijate valijate ja algatusrühmade andmise kord reguleerib praegu valimisasutused ja valimiste komisjonitasude juhised. Vene Föderatsiooni föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." kehtestab ainult kõige üldisemad tingimused meediale kampaaniate tegevuste teemade juurdepääsuks, mis käsitleb valimismenetluse esitamise korra üksikasjalikku reguleerimist valimistel Venemaa Föderatsiooni põhiseaduslike üksuste üksikute föderaalsete seaduste ja seaduste teemade kampaaniat konkreetsete seadusandlike (esindaja) valimistel, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustest. Praegused föderaalseadused ja piirkondlikud valimisõigusaktid ei ole veel kooskõlas föderaalseadusega. Seetõttu ei lahendata praegu õigusmenetluse täielikumat menetlust ja tingimusi valimiskampaania valimiskampaaniale seaduse tasandil.

Föderaalseaduse "põhiliste tagatiste kohta ..." piiritleb massimeedia poolt, mis on kohustatud tagama registreeritud kandidaatide valimiskampaaniate, valimiste ühenduste, plokkide, rahvahääletuse pidamise algatusrühmade valimiskampaaniate võrdsed võimalused referendumi hoidmiseks ja eelkõige selleks, et Pakkuda neile tasuta abielu nendel eesmärkidel, prindipinda võrdsetel tingimustel. Meedia, asutajad (asutajad), millest on riigid või kohalikud omavalitsused, organisatsioonid, institutsioonid, kas mida rahastatakse täielikult või osaliselt asjaomase eelarve kulul (föderaalse eelarve, vene keele objekti eelarve Föderatsioon, kohalik eelarve) või kohalike omavalitsuste vahendid, samuti meedia, millel on kasu maksude ja kohustuslike maksete maksmise eest võrreldes teiste meediaga. Televisiooni- ja raadioettevõtete ja perioodiliste väljatrükkide konkreetne nimekiri peavad pakkuma Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni vastavalt Venemaa Föderatsiooni valimiskomisjonile Airtime ja trükipinda, Venemaa valimiskomisjoni valimiskomisjoni. Avaliku sektori asutuste tegevorganite esitamine, mis toodavad riigipoliitikat fondide valdkonnas (Venemaa föderaalne teenistus televisiooni- ja raadioringhäälingu, Venemaa Föderatsiooni komitee ajakirjanduses ja nende kohalike omavalitsuste komitee), \\ t Asjakohase valimisõiguse või valimisskomisjoni juhendamise aeg on tavaliselt mitte hiljem kui kümnendal päeval pärast ametisse nimetamise valimiste otsuse ametlikku avaldamist.

Muud meedia, mis ei ole nendes nimekirjades lisanud, kutsuvad neid valimisandina valimiskampaaniasse valimiskampaaniaga. Eelkõige on neil õigus pakkuda kampaaniate sidusrühmadele õigeaegset ja prindipinda. Nende teenuste maksmine peaks siiski toimuma võrdsetel tingimustel üksnes asjakohaste valimisfondide kaudu.

Riik, munitsipaal- ja samaväärsetes andmetel on õigus pakkuda ka kampaaniate osalejate sidusrühmade trükipindalat.

Iga meedia, kes pakuvad oma teenuseid lepingulistel (tasutud) alusel, on kohustatud deklareerima (avaldavad) ettenähtud ringhäälinguaja maksmise summa, trükitud ala valimisseaduse kehtestatud tähtaja jooksul, juhistena, mitte hiljem kui 20 päeva enne valimiste määramise otsuse ametlikku avaldamist.

Iga-vene televisiooni ja raadioettevõtja poolt föderaalsete riigiasutuste valimiste kampaaniate kogumaht, mis on eraldatud vaba aja- ja raadioettevõtja poolt, peaksid olema vähemalt üks tund, iga piirkondlik televisioon ja raadioettevõte on tööpäevade vähemalt 30 minutit ja Juhul, kui teleri ja raadioettevõtja täieliku ringhäälinguaega on vähem kui kaks tundi - vähemalt üks neljandik ringhäälinguaega. Sama palju aega - 30 minutit või vähemalt üks neljas ringhäälinguaega - piirkondlikud televisiooni- ja raadioettevõtted on kohustatud kandma Venemaa Föderatsiooni osakondade valimiste valimiste valimistel kampaaniat.

Trükitud alade kogusuuruses ja nende osade suhe vabadel ja tasulistel alustel, et paigutada kampaania materjalid kandidaatidele, valimisliitudele, valimisplokidele ja algatusrühmadele, munitsipaal- ja perioodiliste trükkide väljaannete määrab föderaalse põhiseaduse Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste, föderaalsete seaduste ja seaduste seaduste. Seni ei aktsepteerita selliseid seadusi uues väljaandes, seega ei ole kehtestatud kampaania eesmärkide trükitud alade maht.

Spetsiaalsed trükitud väljaanded (laste-, tehnilised, teaduslikud jne) võivad keelduda kampaania materjalide avaldamisest, mille suhtes kohaldatakse nende täielikku mitteosalust valimiskampaanias referendumil olenemata sellest. Trükitud alade jaotamise standardid on vabad, kuid võrdselt ja tasulisel alusel ei kohaldata registreeritud kandidaatide, valimisliitude, plokkide, rahvahääletuse rühmade algatusrühmade suhtes kehtestatud perioodiliste väljatrükkide suhtes, ning valimisplokkide avalik-õiguslikud ühendused. Riigi, õigusasutuste ja kohalike omavalitsuste kehtestatud väljaanded, mis avaldavad üksnes nende ametlike ja muude õigusaktide ametliku teabevahetuse ja materjalide avaldamiseks, ei osale valimiskampaanias.

Kuid televisiooni- ja raadioettevõtete pakutavate vabaõnnetuste jaotamise ja kasutamise korrale. See peaks tulema aja jooksul, mil televisioon ja raadioülekanded koguvad suurima publiku. Tavaliselt eristuvad ajavahemikud agitatsiooniks vahemikus 7 kuni 10, 18 ja 23 tundi kohalikku aega. Vähemalt üks kolmandik selle televisiooni- ja raadioettevõtte koguarvust vabastatakse kandidaatide, valimiste ühenduste, ühiste üldmeetmete ühiste liikide puhul: valimiseelsed arutelud, arutelud, "ümmargused tabelid" ja nii edasi. Kandidaadi keeldumise, valimisliidu keeldumine, ühiste kampaaniameetmete plokk ei too kaasa vaba ajaaja mahu suurenemist.

Ülejäänud osa (kaks kolmandikku) TV ja raadioettevõtte tasuta Airtime jagatakse võrdsetes osades vastavalt registreeritud kandidaatide, piirkondlike gruppide kandidaatide või valimisliidud, valimisplokid registreeritud nimekirja kandidaatide nimekirja. Sellest tulenevalt on vähem kandidaadid, valimiste ühendused, plokid, seda rohkem airime igaüks neist.

Kandidaadi valimiskampaania valimiskampaania materjali, valimisrühma valimisrühma valimisrühma valimisplokk määrab valimisplokk valimisplokk, mille valimiskomisjoni määrab esindajate valimisskomisjoni valimisplokk meedia ja teiste huvitatud isikute kohta. Joonise tulemuste kohaselt kinnitab valimiskomisjon kampaania tegevuste vaba ajakirjanduse tasuta ajakirjanduse pakkumise graafik, mis avaldatakse ajakirjanduses.

Sama põhimõtte kohaselt jagades vaba trükitud pindala üldise suurusega kandidaatide koguarvule, kandidaatide või valimisühenduste piirkondlike rühmade, plokkide, iga nende jaoks määratud piirkonna suurusega. Konkreetne kuupäev avaldamise nende kampaania materjalide kehtestatud joonisega, hoitades nende vahel toimetajad asjakohase perioodilise trükitud avaldamist sidusrühmade juuresolekul. Toimetajad moodustavad ajakava kandidaatide kampaaniate ja teiste kampaania tegevuses osalejate avaldamine. Valimiste komisjoni tabeli kinnitamist ei nõuta, kuid valimisskomisjoni meetmed ei ole seadusega vastuolus.

Televisiooni- ja raadioettevõtja keeldumine, perioodilise trükitud väljaande redaktsiooniamet vaba ajade, trükitud alade pakkumisel ning meedia kasutamiseks võrdsete tingimuste põhimõtete rikkumine, võivad kõik kampaania tegevuse osalejad olla apellatsioonkaebuse asjaomase valimiskomisjoni või kohtusse.

Televisiooni- ja raadioettevõtete kulud, vabasõitude pakkumisega seotud perioodiliste trükkide väljaannete läbivaatamine, trükitud alad hõlmavad nende praeguse rahastamise.

Riigi, munitsipaal- ja samaväärsed tele- ja raadioettevõtted ning perioodilised trükitud väljaanded on kohustatud vabastama abielu ja prindipinda valimiskampaania valimiskampaania jaoks tasu alusel.

Reserveeritud airtime kogusumma ei tohi olla väiksem kui vaba ajavahemiku kogumaht, trükitud ala suurus. Maksesumma peaks olema üks kõigi kandidaatide, valimisliitude, valimiste plokkide ja avaldatud mitte hiljem kui päev, kus kandidaatide nimetamine algab (kandidaatide nimekirjad). Samal ajal on iga registreeritud kandidaat, kandidaatide piirkondlik rühm, selektiivse assotsiatsioon, valimisüksus õigus saada reserveeritud airti, trükitud ala trükitud ala suurust, trükitud ala Jaga, mis saadakse selle mahu (suurus) jagades kandidaatide koguarvu, kandidaatide piirkondlike rühmade või valimisliitude, valimisplokkide koguarvu. Õhu sisestamise konkreetne kuupäev ja kellaaeg, kampaania materjali avaldamise kuupäev sõltub televisiooni ja raadioettevõtja poolt läbi viidud juhtimisest, perioodiliste trükitud avaldamise toimetajad sidusrühmade osalemise osas osalemise taotluste alusel joonisel. Pärast juhtimist, televisiooni- ja raadioettevõtja vahelist lepingut, teiselt poolt korrapärase trükitud avaldamise toimetajaid, teiselt poolt ja kandidaat, teine \u200b\u200bteema. Oluline tähtaeg peaks toimuma võrdsetel tingimustel üksnes kandidaadi valimisfondi vahenditest, valimisplokis kandidaadi valimisfondi vahenditest.

Nagu eespool mainitud, valimiskampaania kanalite valitsusväliste ringhäälingute ettevõtete lehekülgi perioodiliste printide saab läbi üksnes lepingulise alusel. See võib alustada kohe pärast registreerimist ja jätkata valimiskampaania üldise ajastuse raames. Riigi massikeskkonna kaudu kampaaniate puhul ei ole käigutlemisprotseduur vajalik ja kõik küsimused reguleerivad televisiooni- ja raadioettevõtja juhi või perioodilise trükitud väljaande ja registreeritud kandidaadi toimetaja lepinguga sõlmitud lepingus, \\ t Valimisplokk, mis registreeris kandidaatide nimekirja.

Selliste lepingute puhul valimiskampaania tüüp, õhukese sisenemise kuupäev ja kellaaeg, kampaania materjali avaldamise kuupäev, eeldatava ringhäälingu kestus, trükitud ala suurus, selle makse järjekord Ajakirjaniku õigused ja kohustused (plii), kui selle osalemine on lepinguosaliste kohustustega ette nähtud, järgivad osapoolte kohustused rangelt kehtivate õigusaktide nõuetele. Airtime maksmine, trükitud ala igat liiki meedias pakutakse ettemaksu.

Valimiste kampaania materjalide avaldamist ei tohiks kaasneda toimetuse kommentaaridega mis tahes vormis, samuti pealkirju ja illustratsioone, mis ei ole kokku lepitud kandidaatide, valimisliitude, plokkidega.

Lepingu lõpetamise võimalus säilitatakse ettenähtud viisil seaduse osapoolte rikkumise korral ja kohustuste lepingu alusel võetud. Sel juhul vabastatud Airtime, trükitud ala kasutab televisiooni- ja raadioettevõtja, toimetajad perioodilise printimise avaldamise oma äranägemisel.

Telemardiogramme, mis sisaldavad valimiskampaaniat, ei saa reklaamkaupade, tööde ja teenuste reklaamide katkestada. Televisiooni- ja raadiosaadete tõlkimine, mis sisaldavad valimiskampaaniate piirkondliku televisiooni ja raadioettevõtteid on keelatud, kui nad langevad kokku ajaga kõik-Vene televisiooni- ja raadioettevõtete kampaaniaprogrammide edastamisega.

Video- ja audio Casseurs sisaldavad valimiseelse kampaania materjale salvestatakse vastava televisiooni- ja raadioettevõtja aasta jooksul alates nende materjalide vabastamise kuupäevast eetris. Vajaduse korral saab neid asjakohase valimiskomisjoni hävitada.

Märkimisväärne osa valimiskampaaniast viiakse läbi avaliku massiürituste kujul. Seadus kohustab riigiasutusi, kohalikke omavalitsusi, kes aitavad registreeritud kandidaate, valimisliitude, valimisplokkide, valijarühmade abistamist massiliste sündmuste korraldamise algatusrühmadele: kohtumised ja kohtumised kodanikega, avalike arutelude ja aruteludega, kogunemiste, meeleavalduste ja protsessidega. Nad on kohustatud pakkuda turvalisust massivalimiste sündmuste läbiviimisel.

Valimisteelsete tegevuste puhul on nendel eesmärkidel ette nähtud sobivad riigid või munitsipaalvara ruumid. Riigi ja kohalike omavalitsuste poolt ruumide eraldamise avaldused kaaluvad hiljem kui kolm päeva alates nende esitamise kuupäevast. Valimiste komisjonitasud mängivad vahendusprofiili kandidaatide, valimisliitude, plokkide, nende usaldusväärsete isikute ja volitatud esindajate ja omanike (omanikud) vahel ruumide vahel. Eelkõige on kampaania tegevuste läbiviimise ruumid valimiskomisjonide, referendumi komisjonitasude kohaldamise kohta nende komisjonitasude kehtestatud tähtajaks. Nad järgivad ka vastavust valimisõigusaktide normidele, vastavalt sellele, kui konkreetsed ruumid anti massiürituste korraldamiseks ühele kandidaatidele, valimiste ühendused, plokid, ruumide omanik (omanik) ei ole õigust keelduda teisest kandidaadist, selektiivse assotsiatsiooni, selektiivse ploki. Kõik taotlejad valimised komisjonitasud peavad pakkuma võrdseid võimalusi. Praktikas valimise komisjonitasud, koordineerides omanike ruumide ja autorid, rakendused moodustavad ajakava kasutamiseks kõige populaarsemad ehitised, valimiskampaaniate valimiskampaaniate tegevusi läbi viidud erinevate kandidaatide valimiste ühendused, plokid ja nende esindajad.

Samal ajal on keelatud tagada hoone ja struktuuride massivalimiste sündmused, mis kuuluvad Venemaa Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi väga väärtuslikke objekte. Valimiseelse kampaania sõjaväeüksuste asukohas, organisatsioonid ja institutsioonid ei ole lubatud.

Tuleb märkida, et kandidaadid, muud kampaania tegevused, nende esindajad on lepingulisel tasandil hoonete ja ruumide igasuguse omandiõiguse massikampaania tegevuse läbiviimiseks. Hoone omaniku (omaniku) poolt kehtestatud üüri summa tuleks ühendada kõigi üürnike jaoks ja maksmine peaks toimuma võrdsetel tingimustel üksnes kandidaatide valimisfondide valimisfondidest, plokkidest.

Kogemused, meeleavaldused, tänavaprotsessid praktikas viiakse läbi loas. Nende valimismeetmete korraldajate taotlusi peetakse kohalike omavalitsuste poolt vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

Kõige tavalisem valimiskampaania vorm on kampaaniate kampaaniate ettevalmistamine, vabastamine ja jaotamine. Õigus väljastada selliseid materjale vastavalt valimiste õigusaktidele, ainult registreeritud kandidaatidele, valimisliidud, valimisplokid ja referendumi ajal on rahvahääletuse ja avalike ühenduste algatusrühmad. Selliste materjalide vabastamine teiste isikute ja organisatsioonide poolt (mis on sageli praktikas leiduvad), on valimisõigusaktide raske rikkumine. Kampaaniate materjalide või nende koopiate koopiad tuleks esitada valimiskomisjonile, kes registreeris kandidaadi kandidaadi (kandidaatide nimekiri), et kontrollida dokumendi toodangu kujundamise õigsust.

Uued õigusaktid laiendasid agitatsioonitavate materjalide nädalavahetuste andmete esitamist. Nüüd peavad nad sisaldama mitte ainult teavet nende vabastamise eest vastutavate organisatsioonide ja seisakute kohta, vaid ka organisatsioonide nimed ja aadressid (perekonnanimed, nimed, patronüümid ja isikute elukoha aadressid), mis tegid trükitud materjale, organisatsiooni nimetus ( Perekonnanimi, nimi, Patronye isik) tellides andmete tootmise trükitud materjalide, samuti teavet nende andmebaasi ja kuupäeva nende vabastamise. Kampaania materjalide jaotus, mis ei sisalda täpsustatud teavet, on keelatud.

Kahjuks on valimiskampaaniate praktika täis näiteid trükitud materjalide väljaandmise näiteid ebaõigete isikute ja organisatsioonidega, ilma väljundita (anonüümne) või mittetäieliku väljundita. Nende õigusaktide ühiste rikkumiste kõrvaldamist edendataks nende materjalide väljastamise lubamismenetluse kehtestamisega pärast nende proovide (signaali koopiate) esialgset kontrollimist vastava valimiskomisjoni poolt väljaandva ja õige disaini seaduslikkuse kohta Kampaania dokumendi väljund andmed. Nagu praktika näitab, ilma selliste karmide meetmeteta, et vabaneda ebaseaduslike trükitud kampaania levikust, on peaaegu võimatu.

Kohalikud omavalitsusorganid valimiskomisjoni ettepanekul, rahvahääletuse komisjon hiljemalt valimisõiguse kehtestatud ajavahemikule (20-30 päeva enne hääletamise päeva) igas valimisjaoskonnas asuvatesse kohtadesse, mis pakuvad kampaania materjale, ja Nii et valijad on mugavad läheneda neile ja lugeda materjale. On väga oluline, et seadus nõuab kandidaate, valimisliitude, võrdse ala plokkide pakkumist, et mahutada selliseid materjale.

Eelvalimiseelse kampaania materjale saab esile tõsta (paljastada) ka siseruumides, hooned, struktuurid ja muud objektid ainult nende objektide omanike või omanike nõusolekul. Selliste materjalide paigutamine mälestistele, obeliskidele ja hoonetele ajalooliste, kultuuriliste ja arhitektuuriliste ja arhitektuursete väärtustega ning valimisi komisjonitasude ruumides on keelatud nende ja hääleõiguse sissepääsu juures.

Pakkudes ulatuslikke õigusi ja suurepäraseid valimiskampaaniate võimalusi, näeb valimiste õigusaktid ette meetmed võitlemise õiguse kuritarvitamise eest. Niisiis, kampaania, põnev sotsiaalne, rassiline, riiklik vihkamine ja vaenulikkus, nõuab võimsuse arestimist, põhiseadusliku süsteemi vägivaldse muutuse arestimist ja riigi terviklikkuse rikkumist, sõja propagandat ja muud vabaduse kuritarvitamise vorme; meedia on keelatud.

Kampaania läbiviimisel on keelatud valijate altkäemaksu, rahvahääletuse osalejaid mis tahes vormis. Erandiks on töötasu organisatsiooni töö rakendamise eest (valija allkirjade kogumine, kampaania läbiviimine vajalikud kohad), trükitud väljaannete, materjalide ja märgite vaba jaotus või eelisõigus, mis on spetsiaalselt tehtud valimiste kampaania jaoks ja makstakse valimisvaldkonnast Fond. Samuti on lubatud töö kodanike vabatahtlik tasuta isiklik rakendamine, teenuste osutamine valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks kolmandate isikute meelitamata.

Kodanike valimiseelse mõju arsenalil ei tohiks olla raha, väärtpaberite ja muude oluliste hüvitiste ülekandmise edendamist ning teenuste osutamist muudel tingimustel, mis on ette nähtud seadusega. Registreeritud kandidaadid, valimisliidud, plokid, nende volikirjad nende registreerimise hetkest ja enne valimistulemuste avaldamist ei ole õigust tegeleda heategevusliku tegevusega, sealhulgas väljaspool valimisringkonda, kus kandidaat nimetatakse (kandidaatide nimekiri).

Riigi, kohalike ja võrdsete meediameetmete meetmetel ei ole õigust lubada väljaandeid edastada teavet, mis suudavad registreeritud kandidaatide au, väärikuse ja äritegevuse maine kahjustada, kui nad ei saa anda võimaluse avaldada, edastada ümberlükkamist või muud selgitamist Õhk kannatas moraalse kahju lõpuni valimiskampaania lõpuni. Nende seaduse normide rikkumine võib kaasneda nende meedia ja nende ametnike kohtuliku vastutuse.

Lisaks juhul, kuritarvitamise kandidaat, valimis- assotsiatsiooni plokk massmeedia, mis väljendas propagandas ideede ja kaebuste seadusega keelatud, valimiste komisjoni, teiste asutuste ja kodanike õigus taotleda Euroopa Kohus esitab kandidaadi registreerimise tühistamise (kandidaatide loetelu) esitamine (avaldus). Ja juhul, kui valimisõiguse kehtestatud valimiskampaaniate läbiviimise eeskirjade rikkumine on valimiskomisjonil õigus taotleda õiguskaitseasutuste ja muude asutuste suhtes ebaseadusliku kampaania tegevuse tõkestamise ideega või selle otsuse tühistamiseks kandidaadi registreerimine kandidaatide nimekirja.

valimisi

Valimisalased õigusaktid reguleerivad käesoleva etapi raames tehtud ettepanekutes toime pandud valimismenetlusi. Niisiis, Ch. 9 Föderaalseaduse Vene Föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." on pühendatud eespool nimetatud küsimuste reguleerimisele. Lisaks on hääletamisjärgil hääletamisjärgse hääletamise etapp valimistulemuste ja nende avaldamise kindlaksmääramisel üksikasjalikult reguleeritud föderaalseadustega, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seadustega seoses iga liiki valimiste liikide puhul Venemaa Föderatsioon.

Valimiste hääletamine toimub kalendripäeval. Hääletamise alguse ja lõpu aeg on asutatud föderaalseadustega Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste. Aja alguses ja lõpus hääletuse valimistel, referendum on seadusega kehtestatud, samas kui hääletamise kestus ei saa olla väiksem kui kümme. Art. 74 Valimisseade Belgorodi piirkonna hääletamise valimistel, referendumite läbivaatamine toimub kalendripäeval ära 8 kuni 20 tundi. Hääletamine toimub erilistes ruumides, mis on tasuta asjaomase omavalitsuse pea valimiste komisjoni käsutuses. Umbes aeg ja koht hääletamise territoriaalsed ja õudused valimisi komisjonitasud on kohustatud teatama valijaid rohkem kui 20 päeva enne päeva hääletamise päeva meedia või muul viisil.

Hääletusruumi. Hääletusruumi nõuded sisalduvad kunstis. 61 Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Föderatsiooni" Põhitagatiste kohta ... "Need nõuded hõlmavad järgmisi nõudeid: varustus valimisskomisjoni poolt hääletamisvajadusega teabematerjalide kohta kõigil registreeritud kandidaatidel, valimisliitudel (plokid) ja nendes materjalides ei sisalda kampaaniaid; Paigutus täidetud hääletuste proovide seistale, mis ei tohiks sisaldada käesolevas valimisringkonnas registreeritud kandidaatide nimesid, nende valimistel osalevate valimisliitude (plokkide) nimesid; Juuresolekul laiendatud kujul protokolli tulemuste hääletamise kohta, mis on ette nähtud talle hääletuse tulemuste kohta, nagu need on asutatud. Hääletusruumi tuleks varustada nii, et hääletamissedelite, kajunduste ja hääletavate kastide väljastamise kohad olid samal ajal seisukohal, milliseid valimisskomisjoni liikmeid, vaatlejate.

Siseministeeriumide hääletuse ajal kehtestatakse ülesanded avaliku korra ja avaliku julgeoleku pakkumisele, valimisdokumentide valimiste ruumide kaitseks valimisdokumentide vedavate sõidukite hääletamise, säilitamise ja kaitsmise ruumides. Oluline tegevus on tagada valitsuse organite või kohalike omavalitsuste ja valimisministeeriumide kandidaatide isiklik turvalisus.

Valimisnumbootsid. Nõuded valimiste hääletusvoorudele sisalduvad kunstis. 63 Venemaa Föderatsiooni föderaalse õiguse "põhitagatiste kohta ...". Valimisinfolerid on valmistatud üksnes tellimuse ja järelevalve all asjaomase valimiskomisjoni ja on dokumendid range aruandluse, mille tase on kindlaks määratud viisil kehtestatud keskvalimise komisjoni Venemaa Föderatsiooni. Valimiste hääletusvoorude arv ei tohiks ületada rohkem kui 3 protsenti registreeritud valijate arvu.

Valivuse vorm ja tekst ning hääletusvoorude tootmise kord, nende arv, nende tootmise nõuded on heaks kiitnud asjaomased valimisülesanded. Bülletääni tekst tuleb paigutada ainult selle ühele küljele.

Juhul hääletada kandidaatide enamus valimissüsteemi, peab hääletusnumber sisaldama tähestikulises järjekorras, nimi, patronymic, sünniaasta, elukoht, nimi valimispositsiooni kandidaadi riigiasutuse või Kohaliku omavalitsuse asutuses (kui see on olemas), peamine töökoht või teenus (puudumisel põhilise töö või teenuse puudumisel - okupatsioon) igas registreeritud kandidaat, nimi positsiooni valduses iga registreeritud kandidaat selle kohta, kes sellele kandidaadile andsid. Ettekirjutatud viisil registreeritud kandidaadi kuulumine, mitte hiljem kui aasta enne avalikkuse ühingule ja selle staatust, on märgitud kandidaadi taotlusel valimisinfolehti. Kui see kandidaat töötab ka kandidaatide nimekirjas, siis kuvatakse teave bülletäänis.

Juhul hääletada nimekirjade kandidaatide (proportsionaalne valimissüsteem), valimisbülletään paigutatakse kindlaksmääratud viisil joonise, valimisliitude (plokid) nime kindlaksmääratud viisil ja föderaalseaduste puhul ette nähtud juhtudel; Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja valimisliitude loendi ja sümbolite nimede nimed, kandidaatide nimed (plokid) nimed (sümbolid). Registreeritud kandidaadi puhul, kelle andmed on märgitud valimisbülletäänis, on valimisbülletäänis märgitud numbri (number) ja kunsti nimi (nimed) ja nimi (nimed). Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi kriminaalkoodeksi artiklid, mille põhjal (kellele) kandidaat süüdi mõisteti. Registreeritud kandidaadi puhul, kelle andmed on märgitud valimisbülletäänis, peaks välisriigi kodakondsus valimiskirjalisusega märkima asjaomase välisriigi nime. Teabeõiguse kohta iga registreeritud kandidaadi kohta tühja ruudu asetatakse valimisliidu (plokk) nimele. Lõpus nimekirja kandidaate, nimed valimisühendused, valimisplokid paigutatakse rida "vastu kõigi kandidaatide vastu" ("vastu kõigi kandidaatide nimekirjade vastu") tühja ruuduga. Halletused on trükitud vene keeles. Asjaomase valimiskomisjoni otsusega trükitakse infolehed Venemaa Föderatsiooni asjaomase teema ja Riigikeeles Vene Föderatsiooni asjaomase teema ja Venemaa Föderatsiooni rahvaste keeltes nende territooriumil Kompaktne elukoht.

Ülemine paremas nurgas asuva valimiste hääletuse esiküljel määratakse kahe piirivalvede komisjoni allkirjad, mis on määratud piirkonna valimisskomisjoni pitserile.

Kui mõningate kandidaatide käsutuses (kandidaatide nimekirjad) on pärast hääletustaseme tootmist valimisi valimiste valimised registreerinud kandidaatide registreerinud valimisdomendid (kandidaatide nimekiri) andmed asjaomaste kandidaatide kohta (kandidaat) nimekirjad) bülletäänis.

Hääletamisel. Hääletamise päeval, valimisõiguse ajal määratletud tund hääletamise aeg, teatab põhikõlblike valimiste Komisjoni esimees avatud ja esitleb valimisskomisjoni liikmete kontrollitud hääleõiguse, kandidaate usaldavad järelevalveasutused; Volitatud valimisühenduste esindajad (plokid), meedia esindajad valijate esitatud teave on tühi statsionaarsed ja kaasaskantavad hääletuskarbid, mis seejärel pitseeritakse pitseri valimisskomisjoni pitseriga. Kui asjakohane valimisõigus näeb ette varajase hääletamise võimaluse, teatab esimees varakult hääletatavate valijate arvu, kavatseb valida valimiste hääletusvoorude tihendusväljakute ja valijate nimekirja, kes hääletasid varakult, siis avalikustab vaheldumisi iga ümbriku ja, Pärast hääletaja saladust vähendab valimiste hääletusvooru statsionaarse hääletusseini.

Pärast seda kutsub esinva valimisskomisjoni esimees valijaid hääletama.

Vastavate valimiste komisjoni liikmed, kellel on otsustav häälte õigus hääletajate esimehe valimise hääletusvoorudest ja on nende kättesaamisel allkirjastatud.

Valimishääletused väljastavad valijate nimekirjas olevad valijad passi esitamisel või selle asendamisel ja valija hääletamisel korduva sertifikaadi valimistel hääletamisel ka ebanormaalse sertifikaadi esitamisel.

Pärast valimisbülletääni saamist on valija hääletajate loetellu sisse logitud ja tema passi või selle asendava dokumendi number. Valija nõusolekul või tema taotlusel saab nendele kehtestatud passi ja dokumendipassi asendava dokumendiga seotud passi ja dokumendi arvu sisestada mitmeid valijaid kohalike valimiste komisjoni õigusega otsustav hääl. Valija kontrollib salvestatud rekordi õigsust ja kirjeldatakse. Juhul hääletamisel ilmnenud sertifikaadi nimekirja valijate lisamärgid tehakse.

Hääletamine toimub valijakeskkonna rakendamisel mis tahes märgi valimisbülletäänis ruudukujulistes osades (seotud), mis on seotud kandidaatide (kandidaatide) või kandidaatide nimekirjaga, kelle kasuks (mis) tehakse valimiseks või positsioonile) "Kõigi kandidaatide vastu" ("kõigi kandidaatide nimekirjade vastu").

Hääletamissedeli kasti on täis valija spetsiaalselt varustatud salongis, spetsiaalselt varustatud asukohas, kus teiste isikute olemasolu ei ole lubatud.

Kui valija usub, et hääletuse täitmisel on ta teinud vea, tal on õigus pöörduda valimisskomisjoni liikmele, kes väljastanud bülletääni, koos taotlusega anda talle uue uudiskirja rikutud . Valimiste komisjoni liige väljastab valija uue valimisnumbri, tehes valijate nimekirjas vastavat märki selle valija nime vastu. Rikutud bülletään tagastatakse tagasi, millest seadus on koostatud.

Hääletajal, kellel ei ole võimalust hääletuse saamisel või uudiskirja saamisel iseseisvalt välja logida, on õigus seda kasutada teise valija abil. Sellisel juhul teavitab valija suuliselt valimisskomisjoni oma kavatsusest kasutada hääletuse täitmise abi. Samal ajal on näidatud valijate nimekirja vastavate graafikute puhul, nimi, nimi, patroon, seeria ja passi number või dokumendi asendav dokument.

Täidetud hääletamissedeli langetavad valijad suletud (istuma) hääletuskastid.

Juhul, kui valija headel põhjustel (tervishoiu, puude ja muudest põhjustest) ei saa hääleõigusele sõltumatult jõuda, siis vastavalt tema kirjalikule taotlusele või suulisele tõlkele (sealhulgas edastatud teiste isikute abiga), kohaliku valimiskomisjoni Sait, kus see valija kuulub valijate nimekirjas, on kohustatud talle võimaluse hääletada väljaspool hääleõiguse tuba. See hääletus on võimalik ainult hääletamise päeval. Varajane hääl väljaspool hääletusruumi on võimatu. Hääletuse hääletamise taotlus hääletamiseks tuleks teha hiljemalt neli tundi enne hääletamisaja lõppemist. Hääletamisel hääletamisruumi hääletamiseks peaks kohalikel valimisskomisjonil olema vajalik hulk kaasaskantavaid kasteid, kuid mitte rohkem kui kolm. Hääletamine väljaspool hääletamisruumi viiakse läbi vähemalt kaks kohalike valimiste komisjoni liiget, kellel on otsustav häälõigus, samas kui valimisskomisjoni liikmed on õigus hääletamisele osalema aruteluõigusega.

Loobumise sertifikaadi ja varajase hääletamise instituudid. Juhul kui see on ette nähtud asjaomaste föderaalseadustega, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste, valija, kes ei ole võimeline jõudma selle valimisjaoskonna hääletusruumile, kus see on lisatud Hääletamise päeval valijate nimekiri on õigus saada asjaomase valimiskomisjoni sertifikaat Hääleta valimistel ja osaleda valimisjaoskonna hääletamisel, millel see on hääletamise päeval valimisringkonnas, kus see valija on aktiivne valimisi.

Juhul Föderaalseaduse, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse õiguse, ei ole valimistel hääletamise ebanormaalsete sertifikaatide hääletamist ning muudel föderaalseaduses sätestatud juhtudel, Venemaa Föderatsiooni kataloogi õigust , valija, kes päeval hääletamisel põhjendatud põhjus (puhkus, reisimine, töö- ja koolitustegevus, valitsus ja avalikud ülesanded, tervislik seisund) puuduvad nende elukohas ja ei saa tulla linnaosa Valimiskomisjon, valimisjaoskonna kohta, millele see on hääletaja nimekirjas sisalduv, tuleb hääletada võimalus vara Täites valimisbülletääni ruumides asjaomase territoriaalse (piirkond) (15-4 päeva enne hääletuspäeva) või õudade (mitte varem kui 3 päeva enne hääletuspäeva) valimise komisjoni. Valimiskomisjon on kohustatud tagama hääletuse saladuse, kõrvaldama valija moonutamise võimalus, tagama hääletustulemuste hääletamise ja raamatupidamise ohutuse hääletamise tulemuste kindlaksmääramisel ja valimiste tulemuste kindlaksmääramisel.

Juhtudel ja menetluses sätestatud föderaalse seaduste seadused osakeste Vene Föderatsiooni, asjaomaste valimiste komisjonide õigus sõlmida otsus varajase hääletamise, kuid mitte varem kui 20 päeva enne hääletuspäeva kaugemal ja raske- REACH-REACH-piirkondadele laevadel, mis asuvad ujumise päeval ujumisel, polaarjaamades ühes või mitmel valimisjaoskonnas.

Puudumis- ja varajase hääletamise instituudid on suunatud valijate valimistel osalemise võimaluse tagamisele, mis mingil põhjusel ei saa tulla oma valimisjaoskonna hääletamise päeval. Reveresi sertifikaadi instituudi võimalused võrreldes varajase hääletamisega võrreldes on piiratud - ebanormaalsed sertifikaadid kehtivad ainult valimisringkondade sees, kus toimub valimised. Siiski on residentide instituudil palju negatiivseid isikuid, mis on seotud valijate altkäemaksu andmise võimalusega, pakkudes valijatele haldus- ja muud mõju valijatesse, et saada soovitud tulemus (näiteks valimisi valimisministeeriumite valimisministeeriumide massilise kohaletoimetamise).

Hääli hääletamine hääletab, võttes kokku hääletustulemused. Valijate häälte lugemine toimub avalikult ja vokaale koos asuva valimiste komisjoni liikmetega, kellel on otsustav häälõigus. See algab kohe pärast hääletusperioodi lõppu ja seda hoitakse enne hääletustulemuste kindlaksmääramist ilma paastumata, mida tuleks teavitada, samuti vaatlejad, samuti vaatlejad.

Pärast hääletusperioodi lõppu arvutatakse põhinventide valimisskomisjoni liikmed otsustava häälte õigusega, tagasi maksta, vasakpoolse nurga all, kasutamata hääletamissedelite lõikamine, seejärel teatage ja sisestage kasutamata bülletäänide arv, samuti rikutud bülletäänsed valijate poolt hääletuse tegemisel hääletuse ja hääletuse tulemuste laiendatud kujul hääletuse tulemuste kohta.

Enne häälte otsese arvu alustamist aitavad põhinventide valimisskomisjoni liikmed otsustavate häälte õigusega valijate nimekirja järgmised andmed järgmised andmed: loendis loetletud valijate arv; Hääletamisjaama valijate valitud hääletuste arv hääletamise päeval; hääletamissedelite arv valijate poolt, kes hääletasid õues hääletada; valijate arv ajakava ees; Mitmed ebanormaalsete sertifikaatide hääletamise valimistel väljastatud valimiste komisjoni valijatele valimisjaoskonnas; Valijate arv, kes hääletasid ebanormaalsete identiteedi hääletamisel valimistel. Valijate nimekirja määrab palakoraalse valimise komisjoni esimees, asetäitja, asetäitja või sekretär ja Palakra valimiskomisjoni pitseri allkirjastatud.

Esimees, aseesimees või sekretär piirivalvekomisjoni selgitada, teatab ja siseneb asjakohasetesse read protokolli tulemuste hääletamise tulemuste ja oma laienenud kujul järgmised andmed: valijate arv loetletud nimekirjas ( Liin 1); Pinnava valimisskomisjoni (Line 2) saadud hääletuste arv.

Juhul kui ilmnenud õigus näeb ette ebanormaalsete sertifikaatide hääletamise, siis protokoll sisaldab ka: Ebanormaalsete sertifikaatide arvu valimiste valimistel valimistel hääletamiseks (line 13a); Ebanormaalsete sertifikaatide arv valimistel väljastatud valimistel valimistel valimistel valijate valimisjaoskonnas (joon 13b); Valijate arv, kes hääletasid ebanormaalsete sertifikaatide hääletamisel valimisjaoskonna valimistel (13B liin) valimistel; Valimisjaoskonna valimisjaoskonna hääletamiseks valimisjaoskonnale vastuvõetud demonteeritud sertifikaatide arv (rida 13g).

Protokolli asjakohastes andmetes kajastatakse järgmised andmed: valijate valitud hääletustaseme number hääletamise päeval valimisjaoskonnas (rida 6); Valitud hääletamissedelite arv hääletasid väljaspool hääletamispindade (line 7).

Pärast seda annab valimiskomisjoni esimees või sekretär valijate nimekirja ladustamise, kõrvaldades juurdepääsu häälte loendamisel osalevatele isikutele. Enne kontrolli suhtarvude kontrollimist ei saa teha täiendavat tööd valijate nimekirjaga.

Valijate häälte otsene arv teostatakse nende valimistel valimistel valimistel valimisskomisjoni liikmetel hääletamispõhiste uudiskirjade poolt otsustava hääle õigusega. Valijate häälte otsene arv on valmistatud spetsiaalselt määratud kohtades, mis on varustatud nii, et valimisskomisjoni liikmete juurdepääs antakse neile nii otsustava ja õige nõuandumisega. Valimisskomisjoni liikmed, välja arvatud valimisskomisjoni eesistuja (aseesimees) ja sekretär, on keelatud häälte lugemisest kirjalike tarvikute kasutamiseks. Samal ajal tuleks kõikide lugemise jaoks ette näha täieliku ülevaate piirkonna valimisskomisjoni liikmete tegevusest. Häälte otsese lugemisega eraldab territoriaalne valimise komisjon tundmatu vormi valimisnumbid. Hääletuste loendamisel tundmatu vormi bülletäänte ei võeta arvesse.

Kõigepealt arvutatakse hääletamissedelite kaasaskantavate hääletamisruumides. Kaasaskantavate hääletamisbokside avamine eelneb tihendite (tihendite) solvamise kontrollimisega neile. Arvutus toimub nii, et hääletamise saladus ei häirita. Paigaldatud vormi taaskasutatavate bülletäänide arv klassifitseeritakse ja sisestatakse hääletamise tulemuste (line 8) tulemuste ja selle laiendatud kujul. Pärast mitte-sissepritse tihendite (tihendite) kontrollimist avastatakse statsionaarsed hääleõiguse kastid.

Vastavate valimisdokumentide liikmed Sorteerige kaasaskantavatest ja statsionaarsetest hääleõiguse kastidest saadud hääletustest, vastavalt iga kandidaadi (iga kandidaatide nimekirja) esitatud häälte kohaselt, samuti kõigi kandidaatide vastu esitatud häälte (kandidaatide nimekirjad), eraldavad samaaegselt identifitseerimata kuju Valivused ja valed bülletäänid. Kui sorteeritakse, teatavad esindused valimisskomisjoni liikmed otsustava hääleõigusega valimisbülletäänis sisalduva valija markeri ja esindasid visuaalse kontrolli bülletääne kõigi otsese lugemise ajal olevate isikute jaoks. Kahe või enama valimiste hääletusvooru sisu samaaegne teadaanne ei ole lubatud.

Pärast bülletäänide sorteerimist tuleks häälte arvutada kindlaksmääratud vormi hääletamissedel. Vähemalt kaks valimiskomisjoni liiget arvutab hääletusvoorude eraldi iga kandidaadi nimekirja kandidaatide nimekirja eest. Saadud andmed registreeritakse hääletuse tulemuste (rida 14 ja järgneva liinide) protokolli asjakohases reas ja laiendatud kujul.

Kehtetute bülletäänide arvutatakse ja summeeritakse eraldi. Validelda hääletussedelite loetakse kehtetuks, mille kohaselt ei ole võimalik valida valija tahe. Valete bülletäänide arv sõlmitakse protokolli asjakohastesse ridadesse (rida 11 ja 13) ja selle laiendatud kujul.

Vastava valimiskomisjoni liikmed arvutatakse ja sisestatakse hääletamise tulemuste ja selle suurenenud protokolli asjakohased read, mis moodustavad kehtivate hääletuste arvu (joon 10), väljakujunenud vormi bülletäänide arv statsionaarse hääletamisega kastid (string 9).

Hääletuse tulemuste protokoll (joon 3) hõlmab ka varakult, kes hääletasid valijate poolt väljastatud hääletamissedelite arvu, sealhulgas eraldi rida (rida 4) - territoriaalse (piirkond) valimisskomisjoni ruumides. Juhul, kui valijate arv ruumides territoriaalse (piirkond) ja valimisõiguste valimised valijad on rohkem kui üks protsenti valijate loendis osalejate arvust valijate arvus (kuid vähemalt 10 valijat) Piirkondliku valimiskomisjoni taotluses on vaatleja kohustatud esitama eraldi häälte häälitelt saadud eraldi lugemise hääletuse hääletamisest. Selle arvutuse tulemuste kohaselt koostatakse välisinvesteeringute valimise komisjon koos valimisskomisjoni protokollile hääletamise tulemuste kohta. Samal ajal pakendatakse ümbrikest eraldatud valimisnumbootsid varajase häälega hääli eraldi ja suletakse.

Pärast seda tehakse hääletamise tulemuste protokollile tehtud andmete kontrollimisasutused. Juhul kui kontrollisuhted ei langenud kokku, otsustab piirkondlik valimisskomisjon hääletamise tulemuste kohta täiendava arvu kõik või eraldi read, sealhulgas hääletusvoorude täiendav arvutus.

Protokoll kehtib, kui see allkirjastab enamus asjaomaste valimiskomisjoni liikmete arvust otsustava hääle õigusega.

Protokoll ei ole lubatud pliiatsi hääletamise tulemustel ja selle muudatuste kasutuselevõtmisel. Protokolli allkirjastamisel on põhinventide valimisskomisjoni liikmed otsustava häälte õigusega protokolli sisuga kaasnema õigus lisada protokollile erilist arvamust, kuna vastav kanne protokollis tehakse.

Kell liikme taotlusel valimisskomisjoni, vaatleja, kandidaatide esindajad, valimisliitude esindajad, valimisplokid, meedia esindajad, piirkondliku valimisskomisjoni kohe pärast allkirjastamist protokolli hääletamise tulemuste on kohustatud väljastama nende Isikud või anda võimalus teha hääletuse tulemuste protokolli koopia ja kinnitas ka teda.

Vastavalt põhinventide valimisskomisjoni häälte loendamise tulemustele koostatakse hääletamise tulemuste protokoll. Hääletamise tulemuste protokoll täidetakse kahes eksemplaris ja allkirjastavad kõik need praegused valimisskomisjoni liikmed, kellel on otsustav häälõigus. Protokolli esimene koopia saadetakse viivitamatult kõrgema valimiskomisjoni ja piirkondlike valimiste komisjoni tagasipöördumist ei kuulu. Protokolli teine \u200b\u200bkoopia koos valimisdokumentatsiooniga, sealhulgas valimiste hääletamissedelitega, säilitatakse piirkonna valimisskomisjoni pitseri valimisskomisjoni sekretär suletud vormis kaitstud kujul komisjoni komisjonile. Vene Föderatsiooni föderatsiooni "põhitagatiste kohta ..." näeb ette föderaalseaduste puhul ette nähtud juhtumite ja menetluste võimaluse Venemaa Föderatsiooni põhikomisjonide kasutamisel, kui hääletamisel Hääletuste loendamise tehniliste vahendite valimine, sealhulgas hääletamise skannerid. Nende tehniliste vahendite abil saadud hääletamise tulemused on esialgse, juriidilise jõulise jõustamise teave, kui föderaalseaduste puhul ei ole sätestatud teisiti Venemaa Föderatsiooni põhiteaduste seadusi. Häälte loendamise tehniliste vahendite kasutamisel on keelatud avalikustada need hääled hääletamise lõpuni valimisjaoskonnas hääletamise lõpuni, välja arvatud andmed valijate koguarvu kohta.

Hääletamise tulemuste protokolli andmed edastatakse elektroonilisel kujul tehnilistel kommunikatsioonikanalidel (riigi automatiseeritud infosüsteemi või muu tehnilise süsteemi raames) kõrgema valimiskomisjoniga, mille kohustuslik esindus Esimese Astme hääletamise tulemuste protokoll.

Tuginedes andmete esimeste juhtumite andmete põhjal hääletamise tulemustele ja pärast esialgset kontrollimist, vastava esialgse valimiskomisjoni vastava esialgse valimisskomisjoni, kehtestab nende sisalduvate andmete kokkuvõtmise tulemused Territoorium, Vene Föderatsiooni teema territooriumil Vene Föderatsioonis.

Hääletamise kohaselt on kõrgema valimiskomisjon protokoll, mis sisaldab andmeid asjaomase territooriumil otseselt madalama valimisi komisjonitasude arvu kohta Vene Föderatsiooni valdkonnas Vene Föderatsioonis, Vene Föderatsioonis Aruanded otseselt alluvate valimiste komisjonitasude põhjal, mille alusel protokolli koostatakse hääletustulemused, samuti kokkuvõtlikud andmed read protokollide piirkondlike valimiste komisjonitasude protokollide.

Kõrgemate komisjonide protokollid, mis on koostatud ka kolmes eksemplaris, osalevad kolmes konsolideeritud tabelite koopiad asjaomases territooriumil hääletamise tulemustele, Vene Föderatsiooni teema Vene Föderatsioonis, \\ t Mis hõlmab kõiki asjakohaste valimisdokumentide kõigi protokollide täielikke andmeid.

Valimistulemuste määramine. Valimistulemused määravad valimisskomisjoni, kes on selle seadusega varustatud föderaalseadusega, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seaduse, omavalitsuse harta põhjal saadud hääleõiguse põhjal saadud hääletamise protokollide alusel alluvate valimiste komisjonitasudest. Kolme juhtumite valimiste tulemuste kohta koostatakse protokolli ja kokkuvõtliku tabeli.

Art. Vene Föderatsiooni föderatsiooni föderaalseaduse 70 "põhitagatiste kohta ..." valimisi tunnistatakse valimistena vastava valimiskomisjonina mitte koosnetu Kui:

- nad võtsid osa alla 20 protsendi valijate arvusse kantud valijate nimekirjadesse (vastavalt artiklile 2 artikliga 80 valimiskood Belgorodi piirkonna, Nizhny künnise "valijate valimiste valimised Belgorodi piirkonna kuberner on 50 protsenti valijate nimekirjadesse sisestatud valijate arvust);

- üheliikmelises või ühes valimisringkonnas on kandidaadi suurima häälte (teiste kandidaatide) suurima arvu häälte (teiste kandidaatide) vastu esitatud valijate arv väiksem kui kõigi kandidaatide vastu esitatud hääletajate arv;

- kandidaatide nimekirjade nimekirjad, kes said õiguse osaleda asetäitjate jaotamisel, esitati summa 50 või vähem protsendini valijate häältest, kes osalesid kandidaatide nimekirjade hääletamisel;

- kõik kandidaadid langesid uuesti hääletamise läbiviimisel;

- Juhul, kui taas hääletamise ajal lisati bülletääni rohkem kui kaks kandidaati ja ükski neist ei olnud vaja valida valijate arvu.

- juhul, kui hääletamise tulemuste hääletamise või asutamise käigus lubatud rikkumiste rikkumine ei ole lubatud kehtestada valija tahte tulemused;

- juhul, kui neid kajastatakse valimisjaoskondade kehtetuks osaks, referendumisaitidel, valijate nimekirjadest, referendumiosalistest, kus hääletamise lõpus hääletamise lõpetamise ajal on valijate koguarvu kogum, \\ t Osalejad referendumi sisestatud valija nimekirjadesse, osalejate referendumi lõpus hääletuse asjakohaste valimisringkondades, rahvahääletuse piirkonnas.

- tribunal otsusega.

Kui valimised on kehtetu, on kehtetu määratud korduvad valimised Föderaalseaduste, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste ja tähtaegade puhul. Re-valimised toimuvad hiljemalt kuus kuud alates valimiste tunnustamise kuupäevast kehtetu. Korduvate valimiste korral võib valimismeetmete kuupäevad lahendada asjaomaste valimisskomisjoni lahendada kolmandiku võrra.

Korduv hääletus Föderaalseaduste puhul ette nähtud juhtudel, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, teise hääletuse vooru läbiviimine, kui esimese vooru hääletuse tulemuste kohaselt ei olnud üks kandidaatidest piisav häälte arv. Sellisel juhul toimub uuesti hääletamine kahes kandidaadis, kes viskasid suurima arvu valija hääli, samas kui kandidaat, kes sai suhtelise häälteenamuse hääli hääli, loetakse teise vooru valimiseks. Vastavalt Art 2 lõikele 2. Vene Föderatsiooni föderatsiooni Föderatsiooni "Vene Föderatsiooni presidendi valimiste" uuesti hääletamine toimub 21 päeva jooksul alates hääletamise päevast. Re-hääletamise aruanne avaldatakse meedias hiljemalt kaks päeva alates Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni asjakohase otsuse vastuvõtmise kuupäevast.

Hääletuste tulemuste ja valimistulemuste avaldamine. Tulemused hääletamise eest iga valimisjaoskonna, territooriumi, mille valimiskomisjoni tegevus valimistulemused valimisringkonnas valimisringkonnas sisalduvate andmete hulgal asjaomaste valimiskomisjoni ja otse maa-alune valimisi komisjonitasud on esitatud tutvuda valijate, kandidaatide, usaldusväärsete isikute kandidaatide, valimisliitude (plokid), vaatlejate, meedia esindajate oma taotluse.

Kandidaatide registreerimise valimise komisjonitasud (kandidaatide nimekirjad) saatke üldised andmed valimistulemuste valimisringkonnas ühe päeva jooksul pärast valimistulemuste kindlaksmääramist.

Ametlik avaldamine valimistulemuste, samuti andmete arvu häälte arv valijate poolt iga kandidaatide (kandidaatide nimekirjad) kõigi kandidaatide vastu esitatud häälte (kandidaatide nimekirjad), viib läbi asjaomase valimiskomisjon Federaalse seaduste kehtestatud tähtajad, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste, kuid mitte hiljem kui üks kuu hääletamise päevast.

Täielike andmete ametlik avaldamine föderaalvalitsusasutuste valimiste tulemuste kohta, sealhulgas kõik kõigi tasandite valimiskomisjonide protokollides sisalduvad andmed, viiakse läbi kolme kuu jooksul alates hääletamispäevast.

Ametlik avaldamine täielike andmete põhjal valimiste tulemuste riigiasutustele Vene Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, sealhulgas kõik andmed protokollide protokollides kõikide tasemete komisjonitasude, viiakse läbi kahe kuu jooksul alates Hääletamine.

Bibliograafia

9. Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Avalike ühendused" 19. mai 1995 // SZ RF. 1995. nr 21 hilisemate muudatuste ja täiendustega.

10. Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni "Noorte- ja laste avaliku ühendused" riigi toetusel "24. mai 1995 // SZ RF. 1995. nr 27, millele järgneb muudatused ja täiendused.

11. Venemaa Föderatsiooni föderaalne seadus "Kohaliku omavalitsuse korraldamise aluspõhimõtete kohta Venemaa Föderatsioonis" 12. august 1995 // SZ RF. 1995. nr 35 hilisemate muudatuste ja täiendustega.

12. Vene Föderatsiooni föderatsiooni seadus "Media" 27. detsembri 1991. aasta detsembri 1991. aasta ja Vene Föderatsiooni relvajõudude Vedomosti. 1992. nr 7 hilisemate muudatuste ja täiendustega.

13. Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Riigi toetusel Vene Föderatsiooni kandja ja raamatupidamise kohta" 1. detsember 1995 // SZ RF-i. 1995. № 49.

36. Metykovich M.S. Venemaa Föderatsiooni // riigi ja õiguse valimisprotsessi põhiseadusliku vastutuse probleemid. 2001. nr 10.

37. Treiushnikov Mk Valimisõiguse kohtulik kaitse / / Vene õiguse ajakiri. 2000. № 3.

Vene ajaleht. - 1995. - № 232.

Vene ajaleht. - 1995. - № 188.

Federal Seadus "Venemaa Föderatsiooni mõnede õigusaktide muutmise ja täienduste kohta seoses föderaalseaduse vastuvõtmisega" valimiste põhiliste tagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemiseks "// Vene ajaleht. 2003. 8. juuli.

1. IP-le arusaadav kahel meelel - lai ja kitsas.

   Kitsas - kandidaatide vahelise mandaatide jaotusmeetod.

   Laiali - riigiasutuste valimistega seotud sotsiaalsuhete süsteem.

   Venemaal on esile tõstetud 2 peamist IP-i: enamus ja proportsionaalne

2. Majoritaarne IZ. Põhineb kõige rohkem. Volitused jagatakse kandidaatide vahel, kes hindasid suurimat hääli. Kahe allsüsteemide eristatakse:

   Majoritaarne on suhteline enamus -ajalooliselt esimene uurimisperiood. Lemmikud loetakse enamiku hääli saanud kandidaadiks. IP peamine puudus on kandidaadi võidu tulemuste moonutamine - selle eest, mida nad saavad hääletada vähem kui kõigi teiste jaoks kokku, st. Arvesse ei võeta arvesse valijate arvamust, kes ei hääletanud võitnud kandidaadi eest. Näiteks:

   Kandidaat B - 10 t.g.

   Kandidaat C - 15 T.G.

   Kandidaat E - 5 T.G.

   Seega mitte kandidaadi A - 30 tuhande ja selle eest - 20 tuhat.

3. Sellise süsteemi jaoks viidi läbi föderaalse assamblee föderaalse assamblee korpuse valik, pool seadusandlike (esindajate) organite asetäitja asutuste koosseisu poolest Venemaa Föderatsiooni asetäitja koosseisust; Pool kohaliku omavalitsuse esindusorganite asetäitja asetäitja võib olla silmitsi (sõltuvalt MO elanikkonnast, saab valimisi teha ainult suhtelise häälteenamuse enamusisaldusega valimisi.

4. Tuleb märkida, et vastavalt föderaalseadusele 06.10.2003 N 131-FZ " Kohalike omavalitsuste korraldamise üldpõhimõtete kohta Venemaa Föderatsioonis"

   Venemaa Föderatsiooni teema seadus vastavalt käesolevale seadusele ja teistele föderaalseadustele valimissüsteemide komplektid, mida saab kasutada munitsipaalvalimiste läbiviimiselja nende taotluse järjekord. Kooskõlas Vene Föderatsiooni objekti kehtestatud õiguse kohaselt määrab valimissüsteemide valimissüsteemide liigid valimissüsteem, mida kasutatakse kohaliku omavalitsuse valimistel.

5. Majoritaarne on absoluutne häälteenamus. Võimaldab vältida suhtelise häälteenamuse vigade vigu, kuna 50% + 1 hääl hindas kandidaati peetakse valimiseks. IP peamine puuduseks on see, et mitte alati kandidaadid ei saa selliseid mitmeid hääli saada, kui neid on palju, siis toimub teine \u200b\u200bvooru, kus kaks kandidaati, kes viskasid suurima häälte arvu 1 voorus, konkureerivad.

   Käesoleva uurimisperioodi rakendamisel küsimuses on see oluline, kuna õigus määrab enamuse: registreeritud kandidaatide koguarvust; häälte arvust; esitanud kehtivatest häältest.

   Selle süsteemi valimine Vene Föderatsiooni presidendi valimine Vene Föderatsiooni teema kõrgeim ametnik, ISU asutused.

6. Eksisteerib majoritaarne on kvalifitseeritud häälteenamus(2/3, ¾), Venemaal seda ei kohaldata

7. Proportsionaalne on. . Selle tähendus on see, et erakond (muu valimiskomisjon) saadakse parlamendis volituste arvu proportsionaalselt esitatud häältega. Seda kasutatakse selektiivse kvoodi meetod (selektiivne eraviisiline meetod) - väikseim häälte arv, mis on vajalik kandidaadi valimiseks.

   Kumbki lepinguosaline pakub valijapartei nimekirja, mis loetletakse kandidaadid parlamendis asuvate istekohtade järjekorda. Niisiis, kui partei langeb hääletuse arvu ühe mandaadi saamiseks, saab see esimese nimekirja - reeglina partei juht.

   Värviliste osapoolte parlamendis juhtimise vältimiseks mõiste " tõke"- Minimaalne häälte arv volituste saamiseks. Venemaal - nüüd föderaalse assamblee riigiharude asetäitjate valimistel 5% häältest. Osad, mis ei näidanud vajalikku protsenti, ei ole mandaadid lubatud levitada. (valimistel 2007. ja 2011. aastal - 7%. Samuti oli 2011. aastal ainus kord, kui pooled viskas 5-6% häältest saadakse ühel riigiasutuses ühes mandaadis, mis viskas 6-7% -ni - \\ t kaks mandaati. Ükski poolte ei saanud näidata sarnast tulemust)

   Praegu kasutatakse proportsionaalset süsteemi föderaalse assamblee riigiduuma kuuluvate valimistel (2007. ja 2011. aasta valimistel), 2016. aastal - segatud, mitte 25% (varem - pool- ed. 2013) Seadusandliku asetäitjad ( esindaja) Vene Föderatsiooni teema asutus, välja arvatud Moskva ja Peterburi.

8. Segatud iz. Ameti moodustamisel kasutamist samaaegselt suurepärase ja proportsionaalse IP-ga. Niisiis varem moodustati föderaalse assamblee riikliku duuma (kuni 2007. aastani) - uued muudatused seaduses sätestatud muudatused võimaldavad järgmist sertifikaadi avaldusi segatud kokkukutsumise kohta (2016) ja seadusandliku (esindaja) asutused \\ t Vene Föderatsioon ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid võivad olla moodustatud.

9-10. Valimised: õiguslik ja poliitiline sisu

Õiguslik Valimised on, et inimesed, valides oma esindajad, delegeerib oma asutuse volitused ametiasutuste teostamisele.

Valimiste tähendus - inimeste tahte väljendamine, ametiasutuste loomine.

Valimisi peegeldavad poliitilise süsteemi tüüp Mõjutada seda otseselt.

Valimiste liigid:

Otsene ja kaudne (meil on ainult sirge)

Universaalne ja osaline (kui teil on vaja parlamendi maja osa täiendada)

Riiklik, piirkondlik ja kohalik

Ühes ja kahes voorus (absoluutse enamuse enamussüsteem)

Regulaarne ja erakordne (kui varajase lõpetamise korral)

Valimisseaduse mõiste on tihedalt seotud valimiste mõistega. Seda kasutatakse 2 meeli:

Eesmärk IP - valimistega seotud avalike suhete reguleerivate õigusnormide süsteem. Sellised reeglid võivad olla sarnased materjali (kehtestada põhikontseptsioonid, põhimõtted) ja menetlus- (Paigaldage valimisprotseduur). OEP-i allikad on põhiseadus, föderaalse ja piirkondliku tasandi seadused), erinevate asutuste valimised, keskvalikide komisjoni üksiktoimingud (juhised), samuti rahvusvahelised õigusaktid.

Subjektiivne IP - kodanikule tagatud võimalus valida ( aktiivne uurimisperiood) ja valitakse ( passiivne IP).

PõhiõigusaktidValimisprotsessi reguleerimine Vene Föderatsioonis on föderaalne seadus 12.06.2002 N 67-FZ " Valimisõiguste peamiste tagatiste ja Venemaa Föderatsiooni kodanike referendumiõiguse osas"Erinevate tasandite valimiste valimiste valimise seaduste alusel võetakse vastu.

Venemaal föderaalsel tasandil Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni proportsionaalte president valitakse ja neid reguleerivad eriõigusnormid: föderaalne seadus 10.01. 2003 N 19-fz " Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste kohta"

Föderaalne seadus 18.05. 2005 N 51-fz " Venemaa Föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude valimise kohta"Uus FZ 2014 vastu võetud 2016. aastal rakendatakse valimistel.

Põhiseaduslike põhimõtete põhjal valimisseaduse põhiseaduse põhiseadus 06.10.1999 N 184-FZ (ED. Alates 03/12/2014)

"Vene Föderatsiooni põhiseaduslike üksuste õigusloome (esindaja) ja täitevorganite üldpõhimõtete üldpõhimõtete kohta", Venemaa Föderatsiooni kataloogi põhiseadus (harta) vastu piirkondlikud valimisõigusaktid: \\ t

Saratovi piirkonna seadus 28.06.2012 N 92-ZSO " Saratovi piirkonna valimiste valimise kohta"

SARATOVi piirkonna seadus 28.06.2007 N 105-ZSO " Saratovi piirkondliku Duma asetäitjate valimistel"

Mõnes Vene Föderatsiooni teemasid võeti vastu kodifitseeritud valimistoimingud: Moskva valimiskoodid, Bashkortostani Vabariik, Tatarstani Vabariik jne.

Vastu ka seadused, mis on seotud valimistega kohalike omavalitsuste põhjal föderaalse õigusaktide

Saratovi piirkonna seadus 31.10.2005 N 107-ZO "seadus" Saratovi piirkonna kohalike omavalitsuste valimistel"

Rahvusvahelised õigusaktid hõlmavad Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid ja üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse põhimõtteid ja norme: \\ t

1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt

CIS demokraatlike valimiste standardite konventsioon 2002

Konventsioon naiste poliitiliste õiguste kohta 1952. aastal jne.

Valimisprotsessi õiguslik regulatsioon kohaliku omavalitsuse tasandil

N.V. Mothoth

Kohalik omavalitsus esitatakse poliitilise institutsioonina, mis kasutab võimsuse ja ühiskonna koostoime süsteemis riigi ja kodanikuühiskonna vahelise vahendava seisundi ning tagades seega avaliku halduse süsteemi otseste ja pöördteenuste rakendamise rakendamise. Omavalitsuse tasandil toimuvad ametiasutuste ja ühiskonna kõige tihedam suhtlemine ning selle kohta, kui see on tõhus, sõltub mitte ainult kohaliku omavalitsuse tõhusus, vaid ka valitsus tervikuna.
Kohalike küsimuste sõltumatu lahenduse tegevusena mõjutab kohalik omavalitsus iga kodaniku jaoks äärmiselt olulist probleeme konkreetse territooriumi inimeste otsese olulise tegevuse kohta. Seepärast räägib Euroopa Kohaliku omavalitsuse harta kohalikust omavalitsusest kui kodanikele võimalikult lähedal.
Haridus, tervishoid, eluase ja ühiskondlikud teenused, ühistransport, majapidamisteenused ja paljud teised küsimused on mures iga meie riigi elaniku pärast, mistõttu on kohaliku omavalitsuse tõhusa rakendamise probleem üks esimesi prioriteete. Kui palju elanikkond osaleb aktiivselt oma elatusvahenditega seotud otsuste tegemisel, sõltub asjaomase territooriumi arengu poliitiline ja sotsiaalmajanduslik stabiilsus.
Kohaliku omavalitsuse ja pädeva avaliku kontrolli asutuste ja ametnike vastutustundlik valik nende tegevuse üle määras kindlaks kohaliku omavalitsuse tõhususe konkreetses omavalitsuses.
Kohaliku omavalitsuse valdkonna õiguslik regulatsioon on suunatud kohalikul tasandil kättesaadavate avalike suhete konsolideerimisele ja ühtlustamisele ning selles aspektis tegutseb ta kindlaksmääratud õigussuhete kaitse ja kaitse teguriks, aitab kaasa tekkimisele ja arengule Uute sotsiaalsete suhete, mis lõppkokkuvõttes peaks kaasa tooma optimaalse õigusnormide loomise tõhusaks organisatsiooniks ja kohaliku omavalitsuse tegevuseks.
Õigusliku reguleerimise tõhusus on tihedalt seotud kodanike ja ametnike õigusliku teadvuse suurendamisega, kogu ühiskonna õigusliku teadvuse taset. Seega ülesanne luua aktiivse töö õigusliku hariduse ja propaganda, selgitada õigusnormid. See on eriti oluline kohaliku omavalitsuse tasandil, mille personali koosseis on ikka veel nõrgalt tagatud teabega, sealhulgas teabe- ja juriidiliste tehnoloogiate abil.
Samal ajal jätkame asjaolust, et Venemaa üleminekuühiskonna kontekstis on see õige, kuna avalike suhete reguleeriv tegur kuulub spetsiaalsele loomingulisele rollile. See on rohkem kui traditsioonilistes säästvates ühiskondades peaks tegutsema loomejõuna, mille eesmärk on stimuleerida uute avalike suhete tekkimist kõigis ühiskonnavaldkondades ja eriti kohaliku omavalitsuse kui uue sotsiaal-riigiasutuse valdkonnas.
Venemaa Föderatsiooni õigusaktid, millega reguleerivad avalikke suhteid otsese demokraatia vormide realiseerimisel, on konkreetne süsteem, mis koosneb föderaalsete ja piirkondlike seaduste kogum ja reguleerivad regulatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad valimis- või referendumiõiguse norme. Selle õigusakti süsteem sisaldab Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderatsiooni põhiseaduse põhiseadust ning sisaldavad valimis- ja referendumiõiguse norme föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalsete seaduste, föderatsiooni seaduste seaduste, föderatsiooni seaduste. Vene Föderatsiooni presidendi, valitsuse dekreedi määrused, Föderatsiooni põhiasutuste täitevasadusametite regulatiivsete õigusaktide määrused, kohalike omavalitsuste juhtmed, kohalike omavalitsuste reguleerivad õigusaktid, valimisdokumentide õigusaktid.
Kohaliku omavalitsuse tasandil valimisprotsessi õigusaktid on reguleerivate õigusaktide kogum, mis kaitseb kodanike põhiseadusliku õiguse sisu ja mehhanismi valimiseks ja valimiseks kohalikele omavalitsustele, samuti regulatiivsete avalike suhetega seotud Esindajate ja teiste valitud asutuste ja kohalike ametnike moodustamine. Omavalitsus, valitud ametnikud.
Valimisreeglite õigusliku reguleerimise teema on munitsipaalvalimiste põhimõtted valimiskomisjonide moodustamise menetlus, komisjoni tegevuse põhimõtted asetäitjate kandidaatide nimetamise ja registreerimise kord.
Kohaliku omavalitsuse tasandil valimisprotsessi õigusaktid ühendavad eeskirjad, millel on teatav hierarhia ja moodustavad süsteemi koos. See tähendab, et kohalike omavalitsuste valimissuhteid reguleerivate õigusaktide reguleerivaid õigusakte ei saa üksteisest eraldada ja teha oma tüpoloogiat, võtmata arvesse universaalset suhet.
Kohaliku valimiste sageduse rikkumine, seadusega kavandatud valimiste üleandmine on rahvusvaheliste valimisjärgude rikkumine. Erand võib olla ainult hädaolukorra kasutuselevõtt. Samal ajal peaks riigil olema õigusnormid, mis täpselt ja selgelt määratleb tingimused, hädaolukorra kehtestamise korra, lubatavate meetmete kehtestamise menetlus õiguste ja vabaduste piiramiseks. Hädaolukorra seisukord tuleks deklareerida ainult seaduse kohaselt ja selle sissetoomine peaks olema lubatud seoses sotsiaalsete erakorraliste asjaoludega, mis ohustavad rahva elueat, kui meetmed on võetud vastavalt Venemaa praeguse põhiseadusele Föderatsioon ja seadused on olukorra lahendamiseks ilmselgelt ebapiisavad.
Ehtsad munitsipaalvalitsused annavad valijatele õiguse tegeliku valiku tegemiseks. Poliitiline pluralismi tuleks riigi õiguslikult kaitsta asjakohaste seaduste vastuvõtmise kaudu, võrdne ja vokaali rahastamise valimiskampaaniad võivad olla ka riikliku rahastamise.
Vaba valiku eeltingimus on elanikkonnast teadlikkus. Selleks, et kohalikud valimised oleksid tõelised, peaksid nad kajastama inimeste poliitilist tahet. On täiesti selge, et ilma juurdepääsuta juurdepääsu kandidaatide, osapoolte ja valimisprotsessi kohta, ei saa valijad seda tahet sõnastada ega väljendada.
Oluline rahvusvaheline dokument on deklaratsioon vabade ja õiglaste valimiste kriteeriumide kohta, mis sätestavad kohalike valimiste esialgsed määrused: \\ t
1. Demokraatlike protsesside ja institutsioonide loomine ja tugevdamine on valitsuste, valijate ja organiseeritud poliitiliste jõudude üldine vastutus, korrapärased ja tõelised valimised on vajalikud ja kohustuslikud elemendid, et säilitada jõupingutusi kodanike õiguste ja huvide kaitseks.
2. Ametiasutuste täielikkust saab vahetada ainult tahte tahtest, väljendatuna tõelistel, vabadel ja õiglastel valimistel korraldati korrapäraste perioodide kaudu, mis põhinevad universaalsel võrdsel ja salajasel hääletusel.
3. Igal täiskasvanud kodanikul on õigus hääletada valimisteta ilma diskrimineerimiseta.
4. Igal isikul või koos teiste isikutega on õigus: vabalt väljendada poliitilisi seisukohti; Otsing, saada ja aru saada teavet ning teha mõistlik valik; Valimiskampaanias osalemisel osaledes valimiskampaanias osaledes valimatu liikumine.
Muniiklaste valimiste õigusakte saab liigitada järgmiselt: Sõltuvalt selle vastuvõtmise taset - föderaal-, piirkondlikud ja kohalikud seadused; Õigusjõudude kohaselt - põhiseadus, seadused ja määrused; Vastavalt funktsionaalse eesmärgi: seadused, millega kehtestatakse üldpõhimõtted ja tagab rakendamise vormide otsese demokraatia; otsese demokraatia konkreetsete vormide rakendamise seadusi asjakohasel tasandil; Tööstuse seadused ja reguleerivad õigusaktid, mis reguleerivad valimiste, referendumite, valitud näo tagasivõtmise ja valimiskeskuse lõpetamist.
Kohalike omavalitsuste valimised käsitleva õigusaktide süsteem Venemaa Föderatsiooni põhiseadustikul on kõrgeim õigusjõud ja sätestavad valimisprotsessi õigusliku reguleerimise esialgsed, põhilised sätted kohalikus omavalitsuse süsteemis.
Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni praeguses põhiseaduses ei ole valimissüsteemi erilist peatükki. Sätted, mis on otseselt seotud kohalike omavalitsuste valimisega ja valitsusasutuste valimisega, sisalduvad erinevates peatükkides.
Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse normid vastavalt Art. 15, on kõrgeim õigusjõud ja otsene tegevus. See põhiseaduslik seisukoht toimib olulise mehhanismi tagatiste ja põhiseaduslike normide kaitseks.
Valimiste ettevalmistamise ja valimise ja referendumi koostamise ja referendumi koostamise menetluse määratlevate seaduste rikkumise korral on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse normid Art. 125 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni ja föderaalse põhiseaduse seaduse 21. juuli 1994 (muudetud 02.06.2009 N 2-FKZ) "põhiseaduskohtul Venemaa Föderatsiooni" alusel asjakohaste kaebuste alusel need juhtumid Arvestades Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu, millel on õigus selliste tegude tunnustamine või nende eraldi normid on põhiseadusevastased, tulemusena, mille tulemusena nad kaotavad oma tugevuse.
Samal ajal tundub see põhjendamatu, et Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses ei ole üldreeglina üldse reeglina õigustatult valitud isikut ja valimisorgani lõpetamist otse kodanike üheks vormiks demokraatia olemusest tulenev otsese demokraatia. Samuti on vaja kehtestada Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses valimis- ja referendumiõiguste põhiprintsiibid, kuna valimissüsteem ja referendum on üks olulisemaid demokraatia institutsioonide, riigi seadme esialgset põhimõtet, on traditsiooniliselt fikseeritud demokraatlike riikide põhiseadustes.
Oluline on näha lahutamatu seos kodanike valimise õiguste vahel teiste põhiõigustega ja eriti õiguse osaleda riigi juhtimises, õigus süüdimõistvatele isikutele ja nende väljendusele, õiguse ühenduste vabadusele; Õigus korraldada rahumeelset kokkupanekut ja meeleavaldusi ja teisi.
Vastavalt Art. 32 Venemaa Föderatsiooni Kodanike põhiseadus Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus osaleda riigi ärijuhtimise juhtimisel nii otseselt kui ka nende esindajate kaudu ning neil on ka õigus osaleda õigusemõistmise haldamises. Art. 30 Põhiseadusest Venemaa Föderatsiooni kodanikel on õigus ühendada, et see tähendab, et neil on õigus osaleda avalike suhete.
Efektiivne rakendamine sihtasutuste, põhimõtete ja funktsioonide, demokraatia vormid sõltuvad mitte ainult tunnustamisest ja nende õigusaktide tunnustamisest, vaid ka paljudel viisidel suutlikkuse üldise kodanikuühiskonna ja kohalike kogukondade avaliku tegevuse tasandil kodanike poliitilisest ja juriidilisest kultuurist.
Püsivus määratakse kindlaks ja garanteerib mitte ainult inimõiguste ja kodanike mahust, kodanike tegelikke võimalusi osaleda poliitikas, riigi ja kohalike omavalitsuste ja juhtimise moodustamisel, lahenduste väljatöötamisel ja rakendamisel, vaid ka suuresti avaliku teadvuse tõttu kodanikud, nende poliitiline ja õiguslik kultuur, valmisolek osaleda riigi ja kohalike üksuste juhtimises ühiskondlikus tegevuses.
Föderaalsed seadused, mis sätestavad ja reguleerivad üldisi põhimõtteid, tagatisi, mehhanisme ja menetlusi kodanike õiguste realiseerimiseks osalema nende omavalitsuste juhtumite juhtimisel, valitakse ja valitakse, samuti föderaalseid seadusi, mis määravad ja reguleerivad avalikke suhteid Erinevate otsedemokraatliku rakendamisvormide rakendamisvormides kasutatavad õiguslikud asutused on olulised kogu Venemaa Föderatsiooni õigusaktide süsteemi, inimõiguste reguleerimise ja vabaduste ja -vabaduste kaitse ja lõikes "sätestatud kodanikud. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 71. Ja ainult nende õiguste kaitse vastavalt lõikele "B" artikli 1 1. osa. 72 Venemaa Föderatsiooni põhiseadus on samaaegselt Venemaa Föderatsiooni ühise juhtimise valdkond ja selle teemad.
Tuleb märkida, et praegu on munitsipaalvalimiste valimiste süsteemide süsteem üsna keeruline ja vastuoluline nähtus. Kohaliku omavalitsuse süsteemi valimisprotsessi reguleerivate regulatiivsete õigusaktide klassifitseerimise jaoks on väga oluline nende tegude omadustena tervikliku orgaanilise süsteemiga ühe sisuga. See süsteem moodustab erinevaid regulatiivseid õigusakte, mida saab jagada rühmadeks. Kohaliku omavalitsuse valimisprotsessi käsitlevate õigusaktide täielikuma ja põhjalikuma uuringu täielikumat ja põhjalikumat uurimist, kolm selle taset võib eristada: föderaalseid õigusakte, Venemaa Föderatsiooni osakesi käsitlevaid õigusakte, regulatiivseid õigusakte \\ t Omavalitsused.
Kohaliku omavalitsuse seaduses sätestatud kohaliku referendumi sätteid tekivad mitmed probleemid. Esiteks on kohalike omavalitsuste suhete õigusliku reguleerimise tegemine kohaliku referendumi algatamise ja hoidmise kohta kohaliku referendumi algatamise ja hoidmise kohta (6. oktoober 2003 N 131-FZ (muudetud 28. septembriks 2010) "Kohaliku organisatsiooni üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsiooni omavalitsus") ei vasta artiklis 1 sätestatud põhimõttele. 15 garantiide seaduse (föderaalseadusega 12. juuni 2002 N 67-FZ (muudetud 27. juuli 2010) "põhiliste tagatiste valimisõiguste ja õiguste osalemine rahvahääletusel kodanike Vene Föderatsiooni" ).
Selle põhimõtte kohaselt reguleerib kohaliku rahvahääletuse menetlust tagatiste seadust ja neid saab reguleerida Föderatsiooni teemade ja omavalitsuste hartaga (artikli 11 lõike 1 punkt 1) seadused. 15 Tagatiste seadusest), kuid mitte teiste föderaalseadustega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste puudumisel või kohalike omavalitsuste osakondade asjakohastest standarditest, kohaliku referendumi tähenduses artikli 5 tähenduses. 11 Tagatiste seaduse seadusest viiakse läbi käesoleva seadusega ettenähtud viisil või Venemaa Föderatsiooni presidendi määrustes. Kohaliku omavalitsuse seaduse kohaselt võib kohalikku referendumimenetlust reguleerida föderaalseadusega ja Venemaa Föderatsiooni põhiste üksuste seadustega.
Teiseks, kunsti tähenduses. Art. 22 ja 34 kohaliku omavalitsuse seadust kohalike omavalitsuste tasandil korraldatakse kahte tüüpi referendumit, mis erinevad menetluse algatamise menetluse ja küsimuste küsimusi. Kirjanduses märgitakse, et nende käsutuses ei ole õiguslikust ja tehnilisest seisukohast päris ilmne ning seetõttu võib õiguskaitse olla raskusi.
Paljud küsimused tekivad kohalike omavalitsuse reformi üleminekuperioodil kohalike omavalitsuste valimiste reguleerimisel. Nagu munitsipaalvalitsuste puhul, piirab kohaliku omavalitsuse seadus õigusaktide liikide arvu, mis võivad reguleerida üleminekuperioodil valimist.
Teine problemaatiline küsimus on föderaalseaduse rakendatavus 26. novembril 1996 N 138-FZ (muudetud alates 09.11.2009) "Põhiseaduslike õiguste pakkumise kohta kodanike valimiseks ja valimiseks kohalikele omavalitsustele", mis on seaduslik Omavalitsuste valimiste raamistiku puhul rikkumise korral nende ametiasutuste ametiasutused nende ametisse nimetamise ajastuse ja artikliga kehtestatud käitumise kohta. 85 Kohalik omavalitsuse seadus. Vastavalt Art 2 lõikele 2. 1 põhiseaduslike õiguste tagamise seadusest, kohaldatakse seda seadust Venemaa Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste kaitseks ja valitakse kohalikele omavalitsustele kohalikele omavalitsustele, mitte lahendada kohalike üksuste seaduste ja kohalike õigusaktide seaduste seaduste ja kohalike õigustoimingutega valitsusasutused. Järelikult, kui kohaliku omavalitsuse valimiste korraldus ja ajastus, isegi kui see on vastuolus kohaliku omavalitsuse seaduse nõuetega, kehtestatakse Venemaa Föderatsiooni või valiku harta seadusega, seadus Põhiseaduslike õiguste tagamine ei ole kohaldatav. Loomulikult on võimalik viidata õiguslike tehnikate üldistele eeskirjadele (hilisem seadus tühistab eelmise), kuid oleks parem täpsustada seda hetke kohaliku omavalitsuse seaduses.
Üldiselt tuleb märkida, et föderaalne seadus 6. oktoobril 2003 N 131-FZ (muudetud 09/28/2010) "üldpõhimõtete kohaliku omavalitsuse organisatsiooni Vene Föderatsiooni" küsimus Kohaliku valimised sisaldavad peamiselt 12. juuni 2002 N 67-FZ (muudetud 27. juuli 2010. aasta juulini muudetud föderatsiooni eeskirjade saatmise reeglid "valimisõiguste põhiliste tagatiste kohta ja õigus osaleda vene kodanike rahvahääletusel Föderatsioon. "
Seega ei ole föderaalsel tasandil seadusandlikku akti, mis reguleerib otseselt kohalikke valimisi ega kehtestanud kohalike valimiste korraldamise üldpõhimõtted Vene Föderatsioonis. Hoolimata asjaolust, et föderaalseaduse 12. juuni 2002 N 67-FZ (muudetud 27. juuli 2010) "põhiliste tagatiste valimisõiguste ja õigus osaleda rahvahääletusel Vene Föderatsiooni" Enterines Kodanike valimiste õiguste tagatised olmejäämi valimiste läbiviimisel, ametisse nimetamise, ettevalmistamise menetlus, tulemuste kindlakstegemine ja kohalike valimiste tulemuste kindlaksmääramine Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Föderaalseaduse N 67-FZ põhjal ei ole N 67-FZ põhiseadus Määratud otseselt, kuid valimisõiguste tagatiste kaudu, mis raskendab oluliselt selle seaduse kohaldamist kohalike valimiste suhteid.
Kohaliku valimiste piirkondlike õigusaktide moodustamise õiguslik alus on 6. oktoobri 1999. aasta föderaalne seadus (Ed. 4. oktoober 2010) "Seadusandliku (esindaja) ja riigivõimu täitevorganite üldpõhimõtete kohta \\ t Vene Föderatsiooni teemad ", mille kohaselt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus kehtestab kohalike omavalitsuste valimiste korraldamise kord föderatsiooni territooriumil.
Föderaalsed seadused, mis eraldavad ja reguleerivad avalikke suhteid, sealhulgas omavalitsustes, mis moodustavad erinevate õigusnormide, kategooriate, otsedemokraatliku vormide rakendamisel kasutatavate institutsioonide hulka kuuluvad suure hulga seadusi, mille hulgas näiteks mai föderaalne seadus 19, 1995 (muudetud 27. juuli 2010) "avaliku ühendused", föderaalse õiguse nr 2124-1 (muudetud 09.02.2009) "MEDIA", föderaalse õiguse 11. juuli 2001 (muudetud 04.06 .2010) "erakondade osas", Venemaa Föderatsiooni kood haldusõiguserikkumiste kohta, Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeks.
Samuti tuleks märkida Venemaa Föderatsiooni nr 5242-1 25. juuni 1993 nr 5242-1 seadust (muudetud 07/18/2006) "Vene Föderatsiooni kodanike õiguse liikumisvabadusele, \\ t Valija ja elukoha valimine Venemaa Föderatsioonis ", kes pani kohustuste kohalikele haldusasutustele kodanike registreerimine ja raamatupidamine.
Venemaa Föderatsiooni valimiste valimiste valimiste valimisi käsitlevad õigusaktid iseloomustavad mitu ja hõlmab regulatiivseid õigusakte, mis erinevad õigusliku reguleerimise vormis, struktuuris ja piirides. Õigusliku reguleerimise teema on tingitud kohalike omavalitsuste süsteemist, kohalike omavalitsuste korraldust.
Tundub asjakohane süstematiseerida munitsipaalvalimiste käsitlevaid õigusakte, kaaluda valimiste koodeksi avaldamise küsimust, vajadust võtta vastu, mis on õigustatud juriidilises teaduses pikka aega.
Käesoleva seaduse arengu tähendus on see, et tänapäeval on poliitilistel ja menetluslikel põhjustel peaaegu võimatu võtta vastu asjakohased muudatused Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele.
See seadus peaks olema Venemaa valimisseaduse alus.
Seega on munitsipaalvalitsused käsitlevad õigusaktid föderaalsete, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste eeskirjade kombinatsioon, mis reguleerivad kohalike omavalitsuste ja valitud ametnike esindusorganite moodustamise korda.
Muniiklaste valimiste õigusaktid on reguleerivate õigusaktide süsteem, mida iseloomustab mitmekesisus, mitmesugused liigid ja õigusliku reguleerimise tasemed.

Kirjandus

1. Bondar N.S. Põhiseaduslikud lüngad või konfliktid peegeldavad sotsiaalsete vastuorvamuste arutelu: Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu praktika kontekstis // Rostovi Riikliku Ülikooli majandusbülletään. 2010. T. 8. N 1. lk 70-79.
2. Vorobyov n.i. Venemaa Föderatsiooni valimiste õiguslike tagatiste tugevdamisel ja Venemaa õiguse ajakirjas // Teatajas. 2004. n 1.
3. Kudilinsky M.n. Municipal valimiste õigusliku reguleerimise probleemid Venemaa Föderatsioonis: autor. dis. ... cola. jurist teadus Peterburi., 2002.
4. Linn L., Kosak A. Kohaliku valimiste õigusliku reguleerimise küsimused Vene Föderatsioonis // Right ja Elu. 2001. n 38. lk 241 - 264.
5. LYUBALEV A.E. Venemaa Föderatsiooni valimissüsteemide mitmekesisuse põhiseaduslikud ja õiguslikud alused: DIS. ... cola. jurist teadus M., 2004.
6. Mironov N.M. Municipal valimiste õiguslik reguleerimine ja rahvahääletused // advokaat. 2004. n 8.
7. Ovsepyan J.i. Põhiseaduslikud ja õigusnormid ja institutsioonid // Põhja-Kaukaasia õigusnormid. 2002. n 4.
8. Polyakov A.V. Üldine õiguse teooria: suulise tõlkeprobleemid sidevahendi kontekstis: loengute käigus. Peterburi., 2004.
9. Postnikov A.E. Valikainete õigusaktide: On vaja selgelt eristada volitusi erinevate võimsuse taset valimiste ajal // Teataja Venemaa õiguse. 2002. N 5.
10. Shamgunov A.I. Municipal valimiste õigusliku reguleerimise süsteem Venemaa Föderatsioonis: autor. dis. ... cola. jurist teadus Kazan, 2006. lk 9.


Meie ettevõte annab abi kirjalikult vahetuskursi ja väitekirja, samuti magistrikraadide teemal munitsipaalõiguse, soovitame teil kasutada meie teenuseid. Kogu töö antakse garantii.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ja õigusaktid, valimisdokumentide reguleerivate õigusaktide ning Venemaa Föderatsiooni põhiseaduskohtu resolutsioon, kuuluvad valimisõiguse allikatesse.

Valimised Venemaa Föderatsiooni õigusaktid kujutavad endast eraldi tööstuse - selektiivseid õigusakte. Seda õigusakti võib jagada föderaalseadusalaste valimiste õigusaktide reguleeritud valimiste tasemele, Venemaa Föderatsiooni valimiste valimiste valimised ja kohalike omavalitsuste valimised käsitlevad õigusaktid. Vastavalt toimingute vastuvõtmise teemale jaguneb valimiste õigusaktid Venemaa Föderatsiooni põhiste üksuste föderaalseks ja selektiivseks õigusaktiks.

Föderaalse valimiste õigusaktid hõlmavad Venemaa Föderatsiooni põhiseadust, 19. septembri 1997. aasta septembri föderaalseid seadusi (mida on muudetud 30. märtsi 1999. aasta föderaalseadusega) "valimisõiguste põhitagatiste ja kodanike referendumiõiguse põhitagatiste kohta Vene Föderatsioonist "24. juunil 1999 G." Vene Föderatsiooni föderatsiooni föderaalse assamblee riigihasami asetäitjate valimistel "Vene Föderatsiooni presidendi valimistel" \\ t 26. novembril 1996 "Venemaa Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste pakkumine valimiseks ja valimiseks kohalikele omavalitsustele" \\ t

Venemaa Föderatsiooni põhiseadus käsitleb valimisseaduste küsimusi järgmistes punktides:

1) Art. 3 kehtestab, et vabad valimised on inimeste võimu kõrgeim otsene väljendus;

2) Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab kodanike õiguse valida ja valida riigiasutustele ja kohalikule omavalitsusele (Art. 32) ning määrab kindlaks ka isikute ringi, kellel ei ole valimisõigusi: need on isikud Euroopa Kohus tunnustatud, samuti sisalduva kohtu karistuse vangistuse valdkonnas;

3) Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb, et kodanike otseselt valitud riigiasutuste föderaalsed asutused on Venemaa Föderatsiooni president ja Venemaa Föderatsiooni föderaalse assamblee riigiduuma. Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiseks määrab Venemaa Föderatsiooni põhiseadus põhiprintsiip: universaalne võrdne ja otsese hääletusseaduse salajase hääletusega. Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab ka Venemaa Föderatsiooni presidendi valimise tingimused Vene Föderatsiooni presidendi valimisel ja riigiduuma asetäitja. Art. 81 Vene Föderatsiooni president saab valida Vene Föderatsiooni kodanikule vähemalt 35 aastat, kes elab püsivalt Venemaa Föderatsioonis vähemalt 10 aastat. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 97 on sätestatud, et Venemaa Föderatsiooni kodanik, kes on jõudnud 21-aastasele ja tal on valimistel osalema õigus, võib riigiduuma asetäitjaks valida.

4) Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab Venemaa Föderatsiooni ja selle teemade pädevuse piiritlemine. Venemaa Föderatsiooni juhtkond hõlmab inimõiguste ja -vabaduste ning kodanike reguleerimist ja kaitset (sealhulgas valitsusasutuste) ning föderaalvalitsuste asutuste moodustamist. Venemaa Föderatsiooni ühisjuhtimine ja Föderatsiooni teemade juhtimine viitavad inimõiguste ja -vabaduste ja kodanike kaitsele ning riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse süsteemi korraldamise üldpõhimõtete loomisele Venemaa Föderatsioon. Nende üldpõhimõtete põhjal ning vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi põhitõemustele, Föderatsiooni põhiseadusliku üksustele Art. Vene Föderatsiooni põhiseadusest 77 loob iseseisvalt Venemaa Föderatsiooni osariikide riigiasutuste süsteemi.

Keskne koht valimisõiguse süsteemi on hõivatud föderaalseadus "peamiste tagatiste valimisõiguste ja õigus osaleda referendumi kodanike Vene Föderatsiooni"

Selline olukord määratakse mitmete teguritega;

1) see seadus on universaalne tegu, mis annab ühtseid standardeid kodanike valimisõiguste tagatisi kogu Venemaa Föderatsioonis;

2) föderaalseaduses avalikustab põhiseadusliku õiguse sisu valimiseks ja valimiseks ning sätestatakse ka valimisõiguse aluspõhimõtted universaalseks ja kohustuslikuks täitmiseks mis tahes valimisprotsessis;

3) Seadusel on "raami" iseloom. See tähendab, et selles sisalduvaid eeskirju käsitletakse mitte ainult õiguskaitseorganitele ja kodanikele, vaid ka seadusandlikule, peamiselt piirkondlikule. Artikkel 1 Käesoleva seadusega nähakse ette, et föderaalseadused, Venemaa Föderatsiooni valimiste regulatiivsete õigusaktide seaduste seaduste, Vene Föderatsioonis võetud õigusaktid ei tohiks vastuolus põhiliste tagatiste föderaalse õigusega. Sellise vastuolu korral kohaldatakse selle föderaalseaduse norme;

4) "raami" iseloomu lisamine on põhiliste tagatiste föderaalseaduse otsese tegevuse põhimõte. See tähendab, et piirkondlike seaduste vastuolu korral föderaalseaduse või lünkade puhul piirkondlike õigusaktide puhul tuleks kohaldada põhitagatiste föderaalset õigust. See reegel tähendab ka seda, et valija ja teiste osalejate mis tahes valimisprotsessi (valimised föderaalsete, piirkondlike või kohalike omavalitsuste) Vene Föderatsioonil on õigus edasi kaevata ebaseaduslike tegevuste ametnike, valitsusasutuste, organisatsioonide, sealhulgas valimiste komisjonitasude põhjal Selle föderaalseaduse kohta.

Sama "raamistiku" tegelane on 26. novembri 1996. aasta föderaalne seadus. "Venemaa Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste pakkumisel valima ja valitakse kohalikele omavalitsustele." *

Federal Seadused "Vene Föderatsiooni föderatsiooni föderaalse assamblee riigiharude asetäitjate valimiste kohta" ja Vene Föderatsiooni presidendi valimistel "reguleerivad Riigi Duma asetäitjate ettevalmistamise ja läbiviimise korra ja läbiviimise korra. Vene Föderatsiooni president.

Eraldi aspekte valimissuhete reguleerivad teised föderaalsed seadused, sealhulgas föderaalse seaduste "üldpõhimõtete kohaliku omavalitsuse organisatsiooni Vene Föderatsiooni", "avaliku ühendused", "Mass Meedia", "kodanike õiguse Vene Föderatsiooni liikumisvabadusse, valides Vene Föderatsioonis asukoht ja elukoht Vene Föderatsioonis avaliku teenistuse põhitõdesid "ja mõned teised.

Valimisõiguse allikad hõlmavad Venemaa Föderatsiooni põhiseadust (hartad), mis kaitseb kodanike õigusi piirkondlike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste valimistel osalemiseks ning luua ka nende asutuste süsteemi, põhimõtted nende valimine ja asjaomaste asutuste kandidaatide nõuded.

Venemaa Föderatsiooni valimiste seadusi reguleerivad Venemaa Föderatsiooni osakonna õigusloome (esindaja) ja täitevorgani valimised Vene Föderatsiooni osariigi pädevuse valimised, kehtestavad põhitegevused valimiskomisjonide tegevusest Vene Föderatsiooni. Piirkondlikul tasandil on kodifitseeritud valimisõigusaktid: näiteks Voronezhi ja Sverdlovski piirkonna valimiste koodid, Bashkortostani Vabariigi kood valimistel.

Valimisõiguse allikad on valimisskomisjonide toimingud - Venemaa Föderatsiooni keskvalimiskomisjon, Venemaa Föderatsiooni valimiskomisjonide valimiskomisjon, nende poolt väljastatud omavalitsuste valimisülesanded delegeeritud õigusloome raames. See tähendab, et valimisi komisjonitasud võivad tegutseda regulatiivse ja õigusliku olemuse toiminguid ainult asjakohaste seaduste alusel ja saavutamisel.

Resolutsioonid Vene Föderatsiooni põhiseaduskohtu kuuluvad valimisseaduse allikatesse. Allikad on peamiselt 3. novembri 1997. aasta otsusete seas artikli 1 lõike 1 põhiseaduspärasuse kontrollimise korral. 2 26. novembri 1996. aasta föderaalseadusega "Venemaa Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste pakkumine ja avaldada kohalikes omavalitsustes seoses Tula piirkondliku kohtu taotlusel," 10. juunil 1998 Lõike 6 sätete põhiseaduspärasuse kontrollimise juhtum. 4, lk. "Art artikli 4 lõike 3 lõige 3. 13, lõige 3 Art. 19 ja artikli lõige 2. 58 19. septembri 1997. aasta septembri föderaalseaduse "valimisõiguste põhitagatiste kohta ja Venemaa Föderatsiooni kodanike rahvahääletusel osalemise õigused" 17. novembril 1998 põhiseaduspärasuse kontrollimise puhul Individuaalsed sätted föderaalseaduse 21. juuni 1995 "valimiste valimised Riigikogu Euroopa Vene Föderatsiooni."

§ 2. Valimisõiguse meetod

Valimisõiguse teema kajastab seaduslikult olulisi tsoonide mõju poliitilistele valimissuhetele ja valimisõiguse meetod on seotud regulatiivsete vahenditega, sealhulgas teatud konkreetsete õiguslike tehnikate ja meetodite komplekti tellimisfaktorina selle valdkonna mõjutamiseks Avalikud suhted. Meetodid väljendavad määruse õigusliku reguleerimise varrast väga sisuliselt: seetõttu tegutsevad õigusnormi süsteemis ühendav põhimõte, mis ühendab õigusnormi peamistele struktuurilistele osakondadele - õiguse tööstuses. See dikteerib vajadust ettevaatlikuma suhtumise järele kaasaegse Venemaa valimisseaduse meetodi uuringusse.

Praeguseks ainus katse analüüsida valimisõiguse A.E. Postnikov, mis läks asjaolust, et valikuline õigus reguleerib avaliku sektori õigussuhteid. Sellega seoses on tema arvates selle põhiseadusliku õiguse allseisev õigusliku reguleerimise meetodi eripära määrab asjaolu, et see on avaliku õiguse lahutamatu osa.

A.E. Plakatid järeldab, et hääleõigusest on hädavajalik reguleerimise meetod, mis on spetsiifiline kõigi avaliku õiguse harude suhtes. Loomulikult on võimatu mitte tunnistada, et need otsused ei ole loogiliste põhjuste puudumine. Samal ajal on valimissuhete õigusliku reguleerimise meetodi sarnane omadus tõenäoliselt piisavana tunnustatud, kuna ta maksab täielikult valimisseaduse vastuvõttude vastuvõttude ja õigusliku mõju vastuvõttude ja meetodite sisulisele poolele (komponent). Lisaks tunnustamise meetodi Venemaa valimiste õiguse universaalse ühekordse rolli skaalal kõik teised Venemaa õiguse institutsioonid, sisuliselt tähendab keeldumise kindlaksmääramisest konkreetsete õiguslike vahendite kasutatavate õigusaktide Valimisõigus võrreldes teiste avaliku sektori juriidiliste isikutega.

Kaasaegses siseriiklikus juriidilises teaduses ei ole arvamuse ühtsust õigusliku reguleerimise meetodi küsimuse ja selle tähenduse kohta Venemaa õigussüsteemi struktureerimiseks. Reeglina arvatakse, et konkreetse meetodi olemasolu ja õiguslikud vahendid õiguslikud vahendid on koos ühtsusega määruse teema põhikriteeriumi eraldamise harude eraldamise.

Tundub, et valimisõiguse meetodit tuleks kaaluda õigusliku reguleerimise konkreetse kontseptsiooni seisukohalt, mis väljendab kaasaegset lugemist valimissuhete õigusnormide kehtestamise ja instrumentaalsete kokkupuutevahendite määramise ja määramise. Selles mõttes puudub põhiline erinevus meetodi ja kontseptsiooni (samuti režiimi) õigusliku reguleerimise. Õigusliku regulatsiooni meetod on valimissuhete õigusliku reguleerimise mõiste oluline alus (sihtasutus), mille tulemusena võib neid (meetodit ja kontseptsiooni) teatud osa konventsiooniga iseloomustada ühekordse järjekorrana (kuigi ja multi- Tase) kategooriad, mis kajastavad valimisõiguste mõju originaalsust valimissuhetele.

Õigusliku mõju mõju poliitilistele suhetele, mis vahendab riigi ja kohaliku esindaja volituste reprodutseerimise vahendamist korrapäraselt läbi viidud vabade ja demokraatlike valimiste alusel, sõltub valimisõiguse sisust. Selle eesmärk on tagada, et vahendid ja meetodid piisavalt konjugeerida valimissuhete õiguslikke ja poliitilisi omadusi on ressursside ja meetodite jaoks kättesaadavad. Valimismeetodiameetod on universaalne vahend valimissuhete kokkupuutevahendina, oskab kitsendada või laiendada valimiste sotsiaal-poliitilise keskkonna ja nendega seotud suhete õigusrikkumise intellektuaalse toitumise potentsiaali. Selles mõttes on see õigusliku reguleerimise meetod, mis määrab kindlaks valimiste õigussuhete osalejate vaheliste suhete olemus, mis tekivad valimisseaduse normide rakendamisel.

§ 3. Valimisõiguse süsteem

Vene valimisõigus, mis esindab suhteliselt sõltumatut õiguslikku reaalsuses nähtust, on üsna keeruline sisemine struktuur, mis võib olla süsteemi-struktuurilise analüüsi objektiks. Sellega seoses näeb valimisseaduse sisu (süsteem) välja nagu elemendid, mis kajastavad selle eeskirjade objektiivset hajutamist üksikute sisemiste "rakkude" tõttu nende ametlike ülesannete erinevusest kodanike valimisõiguste rakendamisel ja kaitses.

Peamiselt valimisõiguse süsteemsisaldab ühist ja erilist osa. Nende eristamise kriteeriumiks on nende eeskirjade tegevuse ulatus. Seega ühendab üldine osa valimisõiguse norme, millel on üldine tähtsus ja levitades nende mõju kodanike õiguse rakendamisele ja kaitsele valimiseks ja valimiseks riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele, sõltumata selle rakendamise tüübist ja tasemest . Erilise osa puhul hõlmab see eeskirju, millega nähakse ette konkreetsed nõuded, mis on seotud erinevate valimiskampaaniate korraldamisega ja läbiviimisega, mille vastavus on kohustuslik ainult konkreetsete valimiste liikide läbiviimisel.

Valimisõigus õigusnormide süsteem erineb eesmärgi ja subjektiivse mõttes. Kui objektiivses mõttes (teatud õigusnormide kogumina) reguleerib valimisõigus kodanike põhiseadusliku õiguse rakendamise, tagamise ja kaitsmise korra valimiseks ja valimiseks valimiseks föderaalsete, piirkondlike ja kohalike valimiste läbiviimisel, seejärel subjektiivselt Sense, ta määratleb kodanike osalemise põhimõtted valimistel põhinevad üldise võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajase hääletuse ajal või muude hääleõiguse kasutamise menetluste kasutamisel.

Omakorda üldine ja eriline osa valimisõiguse hulka üksikute juriidiliste institutsioonide raames, mille kohaselt saab aru kogumise valimisseaduse reguleerivate suhete rühma suhetes üksteisega seotud kodanike valimisõiguste realiseerimisega ühtse teema raamistik. Venemaa valimiõiguse instituutide kogum on tingitud õigusliku reguleerimise loogikast kodanike õiguse rakendamise ja kaitse mehhanismi loogikale valimiseks ja valimiseks riigi ja kohalike omavalitsuste valimiseks. Teataval määral kajastub see valimiste õigusaktides, mida seletab asjaoluga, et valimisõigus ja valikulised õigusaktid korreleeruvad sisuna ja vormi ning ei saa üksteisest täielikult isoleerida. Samal ajal ekstrapoleerimist valimiste õigusaktide süsteemi subjektiivsete seisukohtade seadusandjate ja kasutajate vajadustele mugavuse õiguskaitseorganite, sisemise struktuuri Vene valimisõiguse ühendi komponentide ei ole kõikides aspektides õigustatud. Tundub, et valimis- ja õigusnormide kooskõlastamise aluseks peaks olema õigusliku reguleerimise teema struktuur, milles on vaja vajadust Venemaa kodanike valimisõiguste õigusliku toetuse asjakohase lahutamatu vajadust.

Selle nurga all hõlmab Venemaa valimisõiguse üldosa valimisseaduse põhimõtteid, valimiste õiguse teemasid, valimiste rahalist toetust, valimisprotsessi, tagades kodanike valimisõigusi vastastikuse sidumisperioodi jooksul; Apellatsioonkaebus meetmete ja otsuste vastu, mis rikuvad kodanike valiõigusi, vastutust valimiste õigusaktide rikkumise eest. Föderaalvalitsuse valitsusorganite valimiste institutsioonide eriline osa moodustatakse Venemaa Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste asutustele riigiasutustele. Igaüks neist institutsioonidest iseloomustab üsna keeruline koostis, esitatakse reeglina väga ulatuslik tihvtide komplekt ja ilmneb sageli erinevate valdkondlike silemeliste õiguslike retseptide kaudu. Tuleb meeles pidada, et valimisõiguse süsteem ei ole veel kindlaks teinud, on aktiivse moodustumise etapis, mille tulemusena on märgatavad muudatused, mis peegeldavad uute elementide tekkimist ja täites sisu traditsioonilisi sisu See vastab valitud demokraatlike institutsioonide moodustamise kaasaegsetele vajadustele. Eelkõige jätkusuutliku kasvu suundumuse arvu valimivaid vaidlusi seoses kõigi valimistel on märkimisväärne mõju apellatsioonkaebuse valimisõiguse, mis toob kaasa uute teemade tekkimist kaebuste õiguse (valimise komisjonitasud, nende Liikmed), millega kehtestatakse valimisdomeenide (va Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni) meetmete ja otsuste vahetu kaebuse võimalus, olenemata kaebuste läbivaatamise üksikasjalik piirang. Selles lihtsas lihtsaks saate veenduda, kas võrreldakse eelmisi valimisi käsitlevaid õigusakte põhitagatiste föderaalseaduse sätetega.

Federal valimisõigus hõlmab valimissuhteid kogu Venemaa Föderatsiooni valdkonnas, sätestatakse kodanike valimisõiguste rakendamise aluspõhimõtted ja algus kõikide ametiasutuste tasanditel. Vene Föderatsiooni valimisõiguse esitab üksikute piirkondade territooriumil tegutsevad standardid, pakkudes konkreetseid föderaalse valimise õiguse kontseptuaalseid rajatisi piirkondlike ja kohalike valimiste ajal. Sellega seoses on Venemaa Föderatsiooni individuaalsete osakondade valimiste seadus üsna õigustatud, et kaaluda osana oma õigussüsteemide osana ja samal ajal iseloomustavad selle iseseisva Venemaa valimisseaduse autonoomse osana.

Valimisseaduse süsteemi kui objektiivse õigusliku nähtuse süsteemi ei saa segada õigusalase teadus- ja koolituskursuste asjaomase filiaali süsteemiga. Loomulikult on nad teatud sõltuvuses, et aga ei välista siiski teaduslike seisukohtade ja koolitusstandardite väljumist väljaspool Venemaa valimisseaduse teemat. Sellest tulenevalt saab seda valimisõiguse süsteemi teaduse ja koolituse (distsipliini) täiendada Venemaa valimisõiguse objektina ja allikatena, valimiste ajalugu ja valimisõigusaktide, valimiste ja õigusnormide ja õigusnormide arendamist suhted, valimissüsteemid ja nende liigid. See on tingitud nendest teaduslike ja teoreetiliste struktuuride ja valimisseaduse kategooriate osadest mitte ainult õigusnormide vastava kompleksi olukorda, vaid ka vahendeid võimalikuks muutmiseks valimiste õiguslikule raamistikule.

Valimisõiguse peamine osa on valimisprotsessi peamised etapid reguleerivad eeskirjad, mille hulka kuuluvad: 1) valimiste eesmärk; 2) valimisringkondade ja valimisjaoskondade moodustamine valijate registreerimise (raamatupidamine) ja valijate nimekirjade koostamine; 3) kandidaatide nimetamine (kandidaatide nimekirjad) ja nende registreerimisest; 4) valimiskampaania; 5) hääletamise korraldamine, hääletamise loendamine, hääletamise tulemuste kindlakstegemine, valimistulemuste loomine ja nende ametlik väljaanne.

Eraldi koht valimisõiguse institutsioonide süsteemis, valimisõiguste ja -vabaduste kaitse tagatised omistavad valimisõiguste rikkumise eest vastutavat vastutuse eest vastutavat institutsiooni, sealhulgas otsuste tegemisel valimisi komisjonitasude võimaluse vormis, \\ t Toimingute tegemine (tegevusetus), mis rikuvad kodanike rikkumisi ja mõjutasid valimisosaliste tahte tulemusi.

§ 4. Valimisseaduse põhimõtted

Valimisseaduse põhimõtete sisu kohaselt peegeldavad valimissuhete õigusliku reguleerimise aluseks olevaid põhimõtteid. Seaduse põhimõtted moodustatakse teatava süsteemi, mille jaoks konkreetsete ühenduste olemasolu, mis kajastavad individuaalsete õiguspõhimõtete rolli ja tähtsust Venemaa õiguse moodustamise ja arendamise jaoks, mis moodustavad oma tööstusharude ja institutsioonide.

Valimisseaduse põhimõtted piiritletakse esialgsete parameetritega, mille raames valimissuhete õigusliku reguleerimise mehhanism arendab ja samal ajal tegutsevad selle tööstuse arengu suuna kindlaksmääramisel omapärane vektor. Loomine ja uurimine omaenda põhimõtete kaasaegse Vene valimisseaduse ei ole mitte ainult teoreetiline, vaid ka suur praktiline tähtsus, kuna arvestamata esialgseid põhjendusi, mille õigusliku reguleerimise valimiste suhted on moodustatud piisava taju Kogu kompleks reeglite valimisseaduse on äärmiselt raske, hindamise nende sisu on äärmiselt raske., selgitamine nende tähenduste täiendamise olemasolevate lünki õigusliku reguleerimise valimissuhete, kõrvaldades vastuolusid ja vastuolusid üksikute retseptide vahel valimiste õigusaktid.

Tuleb märkida, et valimisseaduse põhimõtete põhiseadusliku registreerimise tähtsust on raske ülehinnata. Põhiseadus, olemuselt peaks olema kõigi muude seaduste aluseks, mis omakorda peaks olema rangelt kokku lepitud põhiseaduse põhimõtetega. Lisaks põhimõtted, mis põhiseadusliku reguleerimise põhineb mitte ainult määrata parameetrid kõikide seadusandlike määruste, vaid ka eesmärk on olla kriteeriumina hindamise vastuvõetud ja kehtivate õigusaktide. Sellega seoses ei ole võimatu märkida, et kuna valimised ja nende meedia juhtivad ise on poliitilise süsteemi üks peamisi aluseid, on vajadus tugevdada valimisorganisatsioonide põhimõtteid ja kodanike osalemist nendes põhiseaduslik tase.

Muidugi, asjaolu, et põhiseaduses puudub valimissüsteemi juht, ei tuvastata valimiste seaduse aluspõhimõtteid, mis tuleneb valimisreformi raames aja jooksul vajaliku aja jooksul, et arendada ja konsolideerida Venemaa Föderatsiooni valimisõiguse arendamise peamised ja prioriteetsed suunad. Sellest piisab pöörama tähelepanu põhiliste tagatiste seaduse arengu arengule, mis selle tulemusena mitte üks väljaanne ja teksti täielik ajakohastamine.

Analüüs praktika taotlemise valimiste õigusaktide erinevate valimistel näitab, et paljud põhilised küsimused ei ole veel leidnud ammendavat peegeldust selles. Sageli toob see kaasa asjaolu, et Vene valimisseaduse üksikud institutsioonid jäävad täielikult taotlemata või nende rakendamist takistavad oluliselt põhimõtte olemasolevaid lünki oluliselt.

Kahtlemata on kodanike osalemise esialgsete eeskirjade määratlemine valimistel oluline kogu Venemaa valimisseaduse, sealhulgas selle põhimõtete suhtes. Tuleb tingitud asjaolust, et valimisõigus on õigusnormide kombinatsioon, mis reguleerib peamiselt kodanike õigust valida ja valitakse riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele ning selle õiguse rakendamise korrale. Sellest tulenevalt on valimiste aluseks oleva fikseeritud föderaalse seadusandliku akt on pühendatud Venemaa Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste reguleerimisele, mille tulemusena on valimisseaduse põhimõtted nende praegustes ametlikes õigusnormides sunnitud määrama Kodanike osalemise vormid oma valimiste õiguste valimistel ja tagatistes. Kuna kodanike valiõiguse tagamise ülesanne on üldine rida valimisõigusaktide väljatöötamisel praeguses etapis, siis nende prioriteet ja Venemaa valimisseaduse põhimõtete süsteemi kindlaksmääramisel ei põhjusta tõsiseid vastuväiteid. Aga ainult siis, kui tegemist on prioriteediga ja mitte erandliku tähelepanu.

Ei tohiks unustada, et Venemaa valimise seaduse reform on konstrueeritud mitte ainult selleks, et tagada ja tagada Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse demokraatliku ja õiguspärase protsessi, mis põhineb Venemaa Föderatsiooni põhiseadusel, tahet kodanike soovil Riigi ja kohalike omavalitsuste esindaja ja täitevorganid, vaid ka kaasa aidata ühtse ja koordineeritud, sisemiselt tasakaalustatud ja järjekindla valimissüsteemi ehitamisele, mis kajastab riigi föderaalse olemuse ja stabiilsuse ja järjepidevuse tagamist valitud organite tegevuses riigi ja kohalike omavalitsuste asutused. Seetõttu ei saa valimisseaduse põhimõtete küsimust vähendada ainult kodanike subjektiivse õiguse suhtes osaleda selle rakendamise valimistel ja tagatisteks. On selge, et Venemaa valimisseaduse põhimõtete kohaselt objektiivseks õiguslikuks nähtuseks tuleks mõista aluspõhimõtteid (ideed), mis kajastavad valimiste demokraatlikku olemust demokraatia põhiseadusliku alusena ja õigusliku reguleerimise aluse kindlaksmääramisel Valimisõigused, tagatised, protseduurid ja tehnoloogiad, mis pakuvad hädavajalikku, sisemiselt tasakaalustatud ja mittekasutamist mitmesuguseid valimisi Venemaa Föderatsiooni valimisi, Venemaa kodanike valimisõiguste rakendamist ja kaitset. Selline tõlgendus Vene valimisseaduse põhimõtete küsimuse küsimusega mitte ainult aitab kaasa valimissuhete õigusliku toetuse mehhanismi süsteemsele arusaamale, vaid võimaldab teil eristada nende õigusliku reguleerimise algust üksikute liigi kohta, millel on konkreetne sihipärane eesmärk Valimiste korraldamise ja läbiviimise ühe ühe õigusliku režiimi moodustamisel kodanike valimisõiguste rakendamine ja kaitse.

Tuginedes põhjaliku analüüsi praeguse valimiste õigusaktide, M.S. Mateyakovitš teeb ettepaneku süstematiseerida valimisseaduse põhimõtted kolme liiki (tasemed).

Esiteks, aluspõhimõte, mis tuleneb Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi alustest ja valimiste iseloomustamisest kui demokraatia kõrgeimaks vormi (valimiste vabadus).

Teiseks, valimisõiguse poliitilised põhimõtted: a) Vene Föderatsiooni kodanike osalemine valimistel (ja universaalsed ja võrdsed valimisõigus, salajane hääletamine, kodanike vabatahtlikkus valimistel osalemises); b) valijate pakkumine reaalse valimise võimalusega ja valimiste seaduslikkuse jälgimisega (valimiste avalikustamine, nende avatus ja juurdepääsetavus, kandidaatide kättesaadavus); c) Valitud kandidaatide vastutuse tagamine nende valijatele (valimiste sagedus ja kohustus).

Kolmandaks, valimisõiguse organisatsioonilised põhimõtted (valimiste ettevalmistamine ja läbiviimine valikainete komisjonitasude, valimiste korraldamise territoriaalse põhimõtte järgi). Pole kahtlust, et sarnane pilk valimisseaduse põhimõtete süsteemile aitab kaasa kitsase lähenemisviisi ületamisele valimissuhete õigusliku reguleerimise esialgsete põhimõtete hindamisele, mis on juriidilises teaduses juba ammu domineerinud. Siiski tuleb märkida, et selle klassifikatsiooni põhjal ei ole selged kriteeriumid üksikute rühmade eraldamiseks valimisseaduse põhimõtete eraldamiseks.

Sellest seisukohast on eelistatav ehitada kaasaegse Venemaa valimisseaduse põhimõtete süsteemi, tuginedes valimissuhete õigusliku reguleerimise mehhanismis nende sihipärasele eesmärgile. Selle kriteeriumi kohaselt võivad kõik valimisõiguse põhimõtted süstematiseerida peamiselt valimiste korraldamise ja läbiviimise põhimõtete ning Venemaa kodanike osalemise põhimõtete põhimõtete kohta valimistel. Esimene põhimõtete rühm moodustavad valimissuhete õigusliku toetuse kontseptuaalsed põhimõtted, mis on seotud valimiste, sageduse, vabaduse, valimiste alternatiivse alternatiivsusega, erinevate valimissüsteemide vastuvõetavusega ja valimiste korraldamise ja läbiviimise organite sõltumatuse. Mis puudutab Venemaa kodanike osalemise põhimõtete valimistel, peaksid nad hõlmama universaalset, võrdset otsest valimisseadust, samuti vabatahtlikku rakendamise subjektiivseid valimisõigusi põhineb isiklikul ja salajasel hääletusel (Art. 3 föderaalse õiguse kohta) Põhilised garantiid):

1) Vene Föderatsiooni kodanik osaleb valimistel põhinevates valimistel universaalne võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel;

2) Vene Föderatsiooni kodanik osaleb rahvahääletusel universaalse võrdse ja otsese valmisoleku aluseks mõistatuse hääletamise ajalja;

3) vene Föderatsiooni kodaniku osalemine valimistel ja rahvahääletusel on vaba ja vabatahtlik. Keegi ei ole õigust mõjutada Venemaa Föderatsiooni kodanikke, et sundida teda valimistel osalemiseks või mitteosaluseks osalema ja takistama tema vaba tahte;

4) Vene Föderatsiooni kodanik, kes elab väljaspool oma territooriumi, on föderaalsete riigiasutuste valimiste valimised täielikult valimised ning neil on ka täielik õigus osaleda Venemaa Föderatsiooni referendumis. Diplomaatilised ülesanded, Vene Föderatsiooni konsulaarasutused on kohustatud abistama Venemaa Föderatsiooni kodanikke föderaalseaduse rakendamisel, mis loodi selle föderaalseaduse, muu föderaalse õiguskaitseasutustega liidumaade ja õiguse alusel osaleda Vene Föderatsiooni referendumil;

5) tehingute tegevus valimiste ettevalmistamisel ja läbiviimisel, rahvahääletuse, häälte lugemise, hääletamise tulemuste kindlaksmääramise, valimiste tulemuste kindlaksmääramise, referendumi kindlaksmääramisel avatud ja vokaale;

6) välisriikide kodanikud, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 4 lõikes 10 nimetatud juhtum, kodakondsuseta isikute, välisriikide organisatsioonide, välismaiste organisatsioonide teostada tegevusi, mis aitavad kaasa kandidaatide kandidaatide kandidaatide nimekirjade ennetamisele; Registreeritud kandidaatide valimine, rahvahääletuse algatuse ja rahvahääletuse algatuse, saavutades teatava tulemuse valimised, referendum;

7) valimised ja rahvahääletused korraldavad ja teevad komisjonitasu. Seadusandlike (esindajate) ja riigiasutuste täitevasutuste, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide, ametnike, teiste kodanike sekkumise sekkumine.

Valimiste korraldamise ja läbiviimise põhimõtted

Praegune riigi föderaalse ja piirkondlike valimiste õigusaktide kahjuks ei saa pidada ideaalne kontseptuaalne peegeldus ja täiuslik juriidiline tehnika reprodutseerimise põhimõtete valimiste seaduse Venemaa. Kuid kaasaegsete valimiste õigusaktide moodustamise ja arendamise analüüs, selle kohaldamise praktika uurimine, samuti Venemaa õigusaktide tööstuse järkjärgulise arengu väljavaadete arutamine, mis kajastuvad põhiliste tagatiste föderaalseaduses, teha Võimalik järeldada, et föderaalsete, piirkondlike ja kohalike organisatsioonide valimiste korraldamise ja läbiviimise aluseks on järgmine algatus.

Valimiste edastamine.See põhimõte tähendab eelkõige seda, et valimised on hädavajalik ja ainus valitavate inimeste moodustamise kohustus ja ainus õiguspärane meetod riigi ja kohalike omavalitsuste esindajate ja täidesaatva asutuste elanikkonnaga. Muud positiivsed võimalused valitud volitustega on vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega ja praeguse föderaalse õigusakti põhiseadusega ning ei saa teisiti kvalifitseerida Venemaa riigi põhiseadusliku süsteemi aluste rikkumise eest.

Valimiste kohustus näitab ka, et pädeva riigi ja kohalike omavalitsuste omavalitsustel ei ole õigust oma ametisse nimetamisest ja ajastatud tähtaegadest kõrvale jääda, samuti tühistavad juba määratud valimised või edastavad need hilisemale kuupäevale. Kahjuks alles hiljuti kohustus nimetada valimisi ei olnud alati usaldusväärselt toetanud asjakohaseid õiguslikke tagatisi ja eriti piirkondlikul tasandil. Selle tulemusena tõi see sageli kaasa asjaolule, et teatava aja jooksul toimunud valimiste määramisest loobumine hakkas piirkondlikul tasandil üsna tavaline ja tavaline pilt Vene reaalsusest.

Valimiste sagedus.See põhimõte on seotud riigi võimu- ja kohalike omavalitsuste esindajate ja täidesaatva asutuste volituste ajutise raamistikuga ning tähendab, et järgmised valimised tuleks läbi viia teatud ajavahemike järel. Samal ajal sõltuvad valimiste vahelised lüngad otseselt föderaalsete ja piirkondlike õigusaktidega ettenähtud asutuste tingimustest, mis ideaalses versioonis peaks olema selline, et ühelt poolt tagada töö stabiilsus Valitud organid ja ametnikud ja teiselt - tagada nende asendatavus ja takistada neil põhjendamatult pikaajalise valduse valimise asutuse.

Valimiste sagedus on mõeldud mõne käigulise võimu ülesehituse vastu tagatiseks ja takistama föderaalsete, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste valduse kestuse ebaseaduslikku laiendamist. Kõik katsed pikendada esindajate ja täitevorganite riigivõimu ja kohalike omavalitsuste asutuste viibimist föderaalsete seaduste ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kehtestatud tähtaegade exofis, on ebaseaduslikud ja seda ei tohiks pidada seaduslikuks kasutamiseks Riik ja kohalik tegevus.

Pange tähele, et sellised meetmed on vastuvõetamatud, isegi kui nad püüavad anda inimeste tahte iseloomu, referendumi korrapäraste valimiste kaudu valimisorgani või ametniku uue tähtaja pikendamise küsimuses. Sellega seoses sisaldavad föderaalsed õigusaktid ja Venemaa Föderatsiooni teemade õigusaktid mitmeid kategoorikaasat sätteid, mis välistavad korrapäraste valimiste asendamise referendumile volituste pikendamise referendumile.

Sellegipoolest peaksite nõustuma YU.A-ga. Vedeneev ja v.p. Lysenko, kes usub, et föderaalse valimiste õigusaktide valimiste perioodilisuse põhimõtte õiguslik määramine ei ole lõpetatud asjaomaste rahvusvaheliste õigusaktide sätete järjepideva rakendamise ulatuses. Siiski, süttida selle konto föderaalsete õigusaktide puudusi ei saa isegi ilma Venemaa Föderatsiooni teemadeta jätta isegi vähimatki sõltumatust riigiasutuste valimisasutuste tegevuse parameetrite reguleerimisel. Sellega seoses ei ole tõenäoline, et nõustuda valitud asutuste ja ametnike rotatsiooni ajastamise ajastamise ideega nelja-aastase tsükli konsolideerimise kaudu nelja-aastase nelja-aastase tsükli taseme konsolideerimise kaudu Teaduslikus kirjanduses. Ilmselgelt on vaja tagada proportsioonide ja valitud ametnike perioodiline muutuvus pärast hääletustulemusi, nende tegelik vastutus valijate suhtes ei tohi olla tsentraalne ja õigusliku reguleerimise ühendamine, vaid kogu kompleksi loomine, mis on seotud selle tagamisega seotud küsimustega Esindajate stabiilse reproduktsiooni pakkumine demoklastiliste institutsioonide reproduktsiooni korrapäraste, perioodiliste ja pöördumatute valimistel.

Valimiste vabadus. Organisatsiooni põhimõtte tähtsust ja valimiskampaaniate läbiviimist on raske ülehinnata. See ei ole juhuslikult, et Venemaa Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 3) konsolideerib otseselt ainult selle põhimõtte põhiseaduse tasemel. Valimiste vabadus tähendab, et nende organisatsiooni ja läbiviimisega on kõik sunnud täiesti välistatud nii valimistel kui ka otse hääletamise suhtes.

Valimistevabaduse põhimõtte järjepidev rakendamine näitab, et nende tulemuste kindlaksmääramisel ei tohiks arvesse võtta, milliseid valijate protsent hääletasid: kui vähemalt üks hääletas valimised. See on selle valimiste vabaduse tõlgendus, mida tajutakse täna paljude riikide õigusaktidega. Hispaanias, näiteks kunstis. 5 1985. aasta üldise valimisrežiimi orgaanilise õiguse kohta on kategooriliselt kindlaks, et keegi ei saa olla kohustatud olema ettekäändel või sunnitud oma valimiste õiguse rakendama. Ei ole ka kohustuslik "Osalemine" hääletamisel ja Itaalia õigusaktides, kus 1993. aasta valimiste seadusi, mis on seotud Vabariigi senatide valimistega ja asetäitjate koja valimistega, ei ole tõhususe tunnustamise sõltuvus sõltuvus valimiste valimiste hulgast, kes osalevad nende osalevate valijate arvust. Sarnased lähenemisviisid valimisvabaduse põhimõtte rakendamisele ja hääletustulemuste määratluse rakendamisele võib leida Venemaa Föderatsiooni üksikute osakondade õigusaktidest. Eelkõige Khabarovski territooriumil, samuti Leningradi ja Volgogradi piirkondades, on ette nähtud, et valimised tunnistatakse kehtetuks valitud valijate arvuga, kes osalevad neis.

Enamikus piirkondades on õigusaktid siiski keskendunud kohustusliku valijavaliku loomisele. Pealegi on ette nähtud kavandatud põhitagatiste föderaalseaduses (art. 70). See mitte ainult ei ole mitte ainult vastuolus valimistevabaduse põhimõttega, vaid paneb ka häälte valimisvõimaluste rakendamise kodanike valimisvõimaluste rakendamise teatud sõltuvusele nendest, kes valimiste valimistel valimisse kuuluvad märkimisväärsed ja suurendavad ka valimiste õigusaktide rakendamise mehhanismi. Seetõttu on see valik eelistatav, kus föderaalseaduse ühemõtteline keeld oleks sätestatud valijate välimuse loomisega, mis oleks täiendava tagatisena valimiste vabaduse põhiseadusliku põhimõtte täiendav tagatis, kõrvaldas kõik isegi kaudsed, \\ t Kodanike sundimine hääletamisel osalemiseks ja valimiskampaaniate praktikast valimisavalduste praktikast valimisi kui ametlikult õigustatud toorpedeerimisvahendeid.

Valimiste alternatiivsus.See põhimõte järgib kunsti. 38 Föderaalseadusega põhitagatiste kohta, vastavalt sellele, kui valimisringkonnas hääletamise päeval on registreeritud kandidaatide arv vähem kui väljakujunenud asetäitjate arv või võrdselt või ainult üks nimekiri Kandidaadid registreeritakse või ei ole registreeritud kandidaatide nimekirja, selle valimisringkonna hääletamise läbiviimine asjaomaste valimiskomisjoni käsitlemiseks lükatakse edasi mitte rohkem kui kuus kuud kandidaatide, kandidaatide nimekirjade ja edasiste valimistegevuste rakendamise ajaks . Samal ajal, erandi korral võimaldab seadus hääletamisel ühe kandidaadi valimistel kohalike omavalitsuste asetäitjate valimistel ning nähakse ette ka sellise võimaluse föderaal- ja piirkondlike valimiste taastamisel. Selline lähenemisviis kandidaatide nimetamise ja registreerimise õiguslikule reguleerimisele on mõeldud selleks, et pakkuda soodsaid eeltingimusi kodanike tegelike nõuannete jaoks valimistel. Lisaks on võimalik vältida võimalust mitte-alternatiivseid valimisi, kus nad saavad kergesti muutuda tühjaks formaalsuseks, sest see on juba juhtunud tingimustes endise Nõukogude valimiskampaaniate eri tasanditel.