정보의 가용성. 정보 접근 및 정보 보유자 정보 정의 접근

국제적 경험에 따르면 정보에 대한 시민의 자유로운 접근을 보장하는 것이 국가의 가장 중요한 임무 중 하나입니다. 러시아 정보사회 발전의 기본 원칙 중 하나는 정보와 지식에 대한 접근의 자유와 평등입니다.

"정보, 정보 기술 및 정보 보호에 관한 연방법"은 정보에 대한 액세스 권한을 선언하고 어떠한 방식으로도 액세스를 제한할 수 없는 정보를 정의합니다. 정보에 대한 접근을 제한하기 위한 목표, 조건 및 절차도 설정됩니다.

정보에 대한 액세스법률에 의해 정보를 획득하고 사용할 수 있는 능력으로 정의됩니다.

정보 접근에 대한 제한은 헌법질서, 도덕, 건강, 권리 및 정당한 이익의 기초를 보호하고 국가의 국방과 국가 안보를 보장하기 위해 연방법에 의해 설정됩니다.

정보에 대한 접근의 중요성이 커지고 있습니다. 정보 소유자 -독립적으로 정보를 생성하거나 법률 또는 계약에 따라 기준에 따라 결정된 정보에 대한 액세스를 승인하거나 제한할 수 있는 권한을 받은 사람. 정보의 소유자는 시민(개인), 법인, 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 법인, 지방 자치 단체가 될 수 있습니다.

정보 소유자는 자신의 재량에 따라 정보에 대한 액세스를 허용하거나 제한하고, 그러한 액세스에 대한 절차 및 조건을 결정하고, 정보 배포를 포함하여 정보를 사용할 권리가 있습니다. 그는 정보를 불법적으로 수신하거나 다른 사람이 불법적으로 사용하는 경우 법에 의해 설정된 방식으로 자신의 권리를 보호하기 위해 합의 또는 법률에 의해 설정된 다른 기반에 따라 정보를 다른 사람에게 양도할 수 있습니다. 정보가 있는 행동. 자신의 권리를 행사할 때 정보 소유자는 다음과 같은 의무가 있습니다. 다른 사람의 권리와 정당한 이익을 관찰합니다. 정보를 보호하기 위한 조치를 취합니다. 법에 의해 그러한 의무가 설정된 경우 정보에 대한 액세스를 제한합니다.

개념은 또한 다음과 같이 정의됩니다. 정보 시스템 운영자 -데이터베이스에 포함된 정보 처리를 포함하여 정보 시스템을 운영하는 시민 또는 법인.

정보에 대한 액세스 범주(그림 1.4)에 따라 정보는 공개적으로 사용 가능한 정보와 연방법에 의해 액세스가 제한된 정보(액세스가 제한된 정보)로 나뉩니다.

에게 공개적으로 이용 가능한 정보일반적으로 알려진 정보 및 기타 정보를 포함하며 이에 대한 액세스는 제한되지 않습니다. 공공의

쌀. 1.4.

이 정보는 해당 정보의 배포에 대해 설정된 법적 제한 사항에 따라 재량에 따라 누구나 사용할 수 있습니다.

국가 비밀, 상업 비밀, 개인 비밀(개인 데이터), 공식 비밀 및 기타 비밀과 같은 제한된 정보의 기밀성을 의무적으로 준수해야 합니다. 정보의 기밀성 -특정 정보에 접근할 수 있는 사람이 소유자의 동의 없이 해당 정보를 제3자에게 이전하지 않도록 하는 필수 요건.

국가 비밀을 구성하는 정보의 보호는 국가 비밀에 관한 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다. 관련 연방법은 정보를 기타 비밀 또는 정보를 구성하는 정보로 분류하는 조건을 설정합니다. 기밀(기밀 정보) -상업 비밀, 개인 데이터, 공식 비밀 및 기타 비밀, 해당 정보의 기밀 유지 의무 및 공개 책임.

1997년 3월 6일 러시아 연방 대통령령 No. 188은 6가지 유형의 정보를 나타내는 "기밀성" 정보 목록을 승인했습니다.

• 1) 개인 데이터
• 2) 수사 및 법적 절차의 비밀
• 3) 공식 비밀
• 4) 직업적 비밀
• 5) 상업상의 비밀
• 6) 발명, 실용 신안 또는 산업 디자인의 본질에 대한 정보가 공식적으로 공개되기 전의 정보.

정보 소유자, 러시아 연방 법률에 의해 설정된 경우 정보 시스템 운영자는 다음을 보장할 의무가 있습니다.

• 1) 정보에 대한 무단 액세스 방지 및(또는) 정보에 대한 액세스 권한이 없는 사람에게 정보가 이전되는 것을 방지합니다.
• 2) 정보에 대한 무단 액세스 사실을 적시에 감지합니다.
• 3) 정보 접근 절차 위반으로 인한 부정적인 결과의 가능성 방지
• 4) 정보 처리의 기술적 수단에 대한 영향 방지, 그 결과 기능 장애
• 5) 무단 접근으로 인해 수정되거나 파괴된 정보의 즉각적인 복구 가능성;
• 6) 정보 보안 수준 보장에 대한 지속적인 통제.

변경 및 수정

2006년 7월 8일 국가 두마에서 채택
2006년 7월 14일 연맹 이사회 승인

제1조. 이 연방법의 범위

1. 이 연방법은 다음에서 발생하는 관계를 규제합니다.

1) 정보를 검색, 수신, 전송, 생성 및 배포할 수 있는 권리의 행사

2) 정보 기술의 사용

3) 정보 보호를 보장합니다.

2. 이 연방법의 규정은 지적 활동의 결과 및 그에 상응하는 개별화 수단의 법적 보호에서 발생하는 관계에 적용되지 않습니다.

제2조. 이 연방법에서 사용되는 기본 개념

이 연방법에는 다음과 같은 기본 개념이 사용됩니다.

1) 정보 - 프레젠테이션 형식에 관계없이 정보(메시지, 데이터)

2) 정보 기술 - 정보를 검색, 수집, 저장, 처리, 제공, 배포하는 프로세스, 방법 및 이러한 프로세스 및 방법을 구현하는 방법

3) 정보 시스템 - 데이터베이스 및 정보 기술 및 처리를 보장하는 기술적 수단에 포함된 정보 집합

4) 정보 및 통신 네트워크 - 컴퓨터 기술을 사용하여 액세스하는 통신 회선을 통해 정보를 전송하도록 설계된 기술 시스템.

5) 정보 소유자 - 정보를 독립적으로 생성하거나 법률 또는 계약에 따라 기준에 따라 결정된 정보에 대한 액세스를 승인하거나 제한할 수 있는 권한을 받은 사람

6) 정보에 대한 접근 - 정보를 획득하고 사용하는 능력;

7) 정보의 기밀성 - 특정 정보에 대한 액세스 권한을 얻은 사람이 소유자의 동의 없이 해당 정보를 제3자에게 전송하지 않도록 하는 필수 요건

8) 정보 제공 - 특정 집단의 사람들이 정보를 얻거나 특정 집단의 사람들에게 정보를 이전하기 위한 행위

9) 정보 보급 - 무한한 범위의 사람들에 의해 정보를 얻거나 정보를 무한한 범위의 사람들에게 전달하는 것을 목표로 하는 행동;

10) 전자 메시지 - 정보 통신망의 사용자가 송수신하는 정보

11) 문서화된 정보 - 그러한 정보를 결정할 수 있도록 하는 세부 정보가 포함된 정보를 문서화하여 유형 매체에 기록된 정보 또는 러시아 연방 법률에 의해 설정된 경우 유형 매체;

12) 정보 시스템 운영자 - 데이터베이스에 포함된 정보 처리를 포함하여 정보 시스템 운영 활동을 수행하는 시민 또는 법인.

제 3 조. 정보, 정보 기술 및 정보 보호 분야의 관계에 대한 법적 규제 원칙

정보, 정보 기술 및 정보 보호 분야에서 발생하는 관계에 대한 법적 규제는 다음 원칙을 기반으로 합니다.

1) 법적 방식으로 정보를 검색, 수신, 전송, 생성 및 배포할 자유

2) 연방법에 의해서만 정보에 대한 접근에 대한 제한 설정;

3) 연방법에 의해 설정된 경우를 제외하고, 주 기관 및 지방 자치 기관의 활동에 대한 정보의 공개 및 그러한 정보에 대한 자유로운 접근;

4) 정보 시스템 생성 및 운영에서 러시아 연방 국민의 언어 평등;

5) 정보 시스템을 만드는 동안 러시아 연방의 보안, 시스템에 포함된 정보의 운영 및 보호를 보장합니다.

6) 정보의 신뢰성 및 제공의 적시성;

7) 사생활의 불가침, 동의 없이 개인의 사생활에 관한 정보를 수집, 저장, 사용 및 배포하는 것은 허용되지 않습니다.

8) 주 정보 시스템의 생성 및 운영을 위한 특정 정보 기술의 필수 사용이 연방법에 의해 설정되지 않은 경우를 제외하고, 일부 정보 기술을 다른 사람보다 사용하는 이점에 대한 규제 법적 행위에 의한 설립의 허용 불가.

제4조. 정보, 정보 기술 및 정보 보호에 관한 러시아 연방 법률

1. 정보, 정보 기술 및 정보 보호에 관한 러시아 연방 법률은 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 국제 조약을 기반으로 하며 이 연방법 및 정보 사용에 관한 기타 연방법으로 구성됩니다. .

2. 미디어의 조직 및 활동과 관련된 관계의 법적 규제는 미디어에 대한 러시아 연방의 법률에 따라 수행됩니다.

3. 기록 보관 기금에 포함된 문서화된 정보의 저장 및 사용 절차는 러시아 연방 기록 보관 업무에 관한 법률에 의해 설정됩니다.

제5조. 법적 관계의 대상으로서의 정보

1. 정보는 공공, 민사 및 기타 법적 관계의 대상이 될 수 있습니다. 연방법이 정보에 대한 액세스 제한 또는 정보 제공 또는 배포 절차에 대한 기타 요구 사항을 설정하지 않은 경우 정보는 누구나 자유롭게 사용할 수 있으며 한 사람이 다른 사람에게 양도할 수 있습니다.

2. 정보는 접근 범주에 따라 공개된 정보와 연방법에 의해 접근이 제한된 정보(접근이 제한된 정보)로 구분됩니다.

3. 정보는 제공 또는 배포 절차에 따라 다음과 같이 나뉩니다.

1) 자유롭게 배포되는 정보

2) 해당 관계에 참여하는 자의 동의에 의해 제공되는 정보

3) 연방법에 따라 제공 또는 배포되는 정보

4) 러시아 연방에서 그 보급이 제한되거나 금지된 정보.

4. 러시아연방의 법률은 그 내용이나 소유자에 따라 정보의 종류를 정할 수 있습니다.

제6조. 정보 보유자

1. 정보의 소유자는 시민(개인), 법인, 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 주체, 시정촌이 될 수 있습니다.

2. 러시아연방의 구성 주체인 러시아연방을 대신하여, 지방자치단체인 정보소유자의 권한은 국가기관과 지방자치단체에 의해 설정된 권한의 범위 내에서 각각 행사된다. 관련 규제 법적 행위.

3. 연방법에서 달리 규정하지 않는 한 정보의 소유자는 다음과 같은 권리가 있습니다.

1) 정보에 대한 접근을 허용 또는 제한하고 그러한 접근을 위한 절차와 조건을 결정합니다.

2) 자체 재량에 따라 정보를 배포하는 것을 포함하여 사용합니다.

3) 계약 또는 법률에 의해 설정된 다른 기준에 따라 정보를 다른 사람에게 이전합니다.

4) 다른 사람이 불법적으로 정보를 수신하거나 불법적으로 사용하는 경우 법이 정한 방식으로 자신의 권리를 보호합니다.

5) 정보로 다른 작업을 수행하거나 그러한 작업의 구현을 승인합니다.

4. 정보 소유자는 자신의 권리를 행사할 때 다음과 같은 의무가 있습니다.

1) 다른 사람의 권리와 정당한 이익을 준수합니다.

2) 정보를 보호하기 위한 조치를 취합니다.

3) 그러한 의무가 연방법에 의해 설정된 경우 정보에 대한 접근을 제한합니다.

제7조. 공개된 정보

1. 공개된 정보에는 일반적으로 알려진 정보 및 기타 정보가 포함되며 이에 대한 접근은 제한되지 않습니다.

2. 공개적으로 사용 가능한 정보는 그러한 정보의 보급과 관련하여 연방법에 의해 설정된 제한 사항에 따라 재량에 따라 누구나 사용할 수 있습니다.

3. 자신의 결정에 의해 공개적으로 이용 가능하게 된 정보의 소유자는 그러한 정보를 배포하는 사람에게 자신이 해당 정보의 출처임을 표시하도록 요구할 권리가 있습니다.

제8조. 정보에 접근할 수 있는 권리

1. 시민(개인) 및 조직(법인)(이하 조직이라고 함)은 이 연방법 및 기타 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 모든 형식과 출처에서 정보를 검색하고 받을 권리가 있습니다. .

2. 시민(개인)은 러시아 연방 법률이 규정한 방식으로 국가 기관, 지방 자치 단체, 공무원으로부터 자신의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 정보를 받을 권리가 있습니다.

3. 조직은 이 조직의 권리와 의무와 직접적으로 관련된 국가 기관, 지방 자치 단체로부터 정보를 받을 권리가 있으며, 법적 활동을 수행할 때 이러한 기관과의 상호 작용과 관련하여 필요한 정보를 받을 권리가 있습니다. 이 조직에 의해.

4. 다음에 대한 액세스:

1) 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 규제 법적 행위는 물론 조직의 법적 지위와 국가 기관, 지방 자치 단체의 권한을 설정합니다.

2) 환경 상태에 대한 정보;

3) 국가 기관 및 지방 자치 단체의 활동 및 예산 기금 사용에 대한 정보(국가 또는 공식 비밀을 구성하는 정보 제외)

4) 시민(개인)과 조직에 이러한 정보를 제공하기 위해 생성되거나 의도된 주, 시립 및 기타 정보 시스템뿐만 아니라 도서관, 박물관 및 기록 보관소의 공개 컬렉션에 축적된 정보

5) 기타 정보, 연방법에 의해 접근을 제한하는 것이 허용되지 않음.

5. 국가 기관 및 지방 자치 단체는 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 자치 단체의 규제 법적 행위. 그러한 정보에 접근하고자 하는 사람은 그 정보를 얻을 필요성을 정당화할 의무가 없습니다.

6. 정보접근권을 침해하는 국가기관 및 지방자치단체, 공공단체, 공무원의 결정 및 조치(무효)는 상급기관 또는 상급공무원 또는 법원에 상고될 수 있다.

7. 정보에 대한 불법적인 접근 거부, 시기적절한 제공, 고의로 부정확한 정보 제공 또는 요청 내용과 일치하지 않는 정보 제공으로 인해 손실이 발생한 경우 해당 손실은 다음과 같이 보상됩니다. 민법에 따라.

8. 정보는 다음과 같이 무료로 제공됩니다.

1) 국가 기관 및 지방 자치 단체가 정보 및 통신 네트워크에 게시한 활동에 대한 정보

2) 러시아 연방 법률에 의해 확립된 이해 당사자의 권리와 의무에 영향을 미치며;

3) 기타 법률이 정하는 정보.

9. 주 기관 또는 지방 자치 단체의 활동에 대한 정보 제공에 대한 수수료 설정은 연방법에 의해 설정된 경우와 조건에서만 가능합니다.

제9조. 정보 접근 제한

1. 정보 접근에 대한 제한은 헌법질서, 도덕성, 건강, 권리 및 정당한 이익의 기초를 보호하고 국가의 국방과 국가 안보를 보장하기 위해 연방법에 의해 설정됩니다.

2. 연방법에 의해 접근이 제한된 정보의 기밀성을 준수해야 합니다.

3. 국가 비밀을 구성하는 정보의 보호는 국가 비밀에 관한 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다.

4. 연방법은 정보를 영업비밀, 공식비밀 및 기타 기밀로 분류하는 조건, 해당 정보의 기밀 유지 의무 및 공개 책임을 규정합니다.

5. 특정 유형의 활동(직업적 비밀)을 수행할 때 전문적인 의무를 수행하는 시민(개인) 또는 조직이 받은 정보는 연방법에 따라 개인 정보의 기밀을 유지해야 하는 경우 보호 대상입니다. 그러한 정보.

6. 직업적 비밀을 구성하는 정보는 연방법 및(또는) 법원의 결정에 따라 제3자에게 제공될 수 있습니다.

7. 업무상 비밀을 구성하는 정보의 비밀유지 의무이행 기간은 본인에 관한 정보를 제공한 시민(개인)의 동의가 있는 경우에만 제한할 수 있습니다.

8. 연방법에서 달리 규정하지 않는 한 시민(개인)에게 개인 또는 가족의 비밀을 구성하는 정보를 포함하여 사생활에 관한 정보를 제공하도록 요구하고 시민(개인)의 의사에 반하여 이러한 정보를 제공받는 것은 금지됩니다. .

9. 시민 (개인)의 개인 데이터에 대한 액세스 절차는 개인 데이터에 관한 연방법에 의해 설정됩니다.

제10조. 정보의 보급 또는 정보의 제공

1. 러시아 연방에서 정보 보급은 러시아 연방 법률에 의해 설정된 요구 사항에 따라 자유롭게 수행됩니다.

2. 대중매체를 사용하지 않고 유포되는 정보는 그 소유자 또는 정보를 유포하는 다른 사람에 대한 신뢰할 수 있는 정보를 그러한 사람을 식별하기에 충분한 형식과 양으로 포함해야 합니다.

3. 정보의 보급을 위해 사용하는 경우 메일 및 전자 메시지를 포함하여 정보의 수신자를 결정하는 것을 허용하는 경우 정보를 보급하는 사람은 정보 수신자에게 해당 정보를 거부할 가능성을 제공할 의무가 있습니다.

4. 정보의 제공은 정보교환에 참여하는 자의 합의에 의해 정해진 절차에 따라 이루어집니다.

5. 문서의 의무적인 사본 제공을 포함하여 정보의 의무적인 보급 또는 정보의 제공에 대한 경우 및 조건은 연방법에 의해 설정됩니다.

6. 전쟁의 선전, 국가적, 인종적 또는 종교적 증오와 적개심을 선동하는 정보, 그리고 형사적 또는 행정적 책임이 있는 기타 유포를 위한 정보의 유포는 금지됩니다.

제11조. 문서화 정보

1. 러시아 연방의 법률 또는 당사자 간의 합의는 정보 문서화에 대한 요구 사항을 설정할 수 있습니다.

2. 연방 집행 기관에서 정보는 러시아 연방 정부가 수립한 절차에 따라 문서화됩니다. 다른 국가 기관, 권한 내에서 지방 자치 단체가 설정한 사무 작업 및 문서 흐름 규칙은 연방 집행 기관의 사무 및 문서 흐름 측면에서 러시아 연방 정부가 설정한 요구 사항을 준수해야 합니다.

3. 전자 전자 서명 또는 기타 수기 서명 유사체로 서명된 전자 메시지는 연방법 또는 기타 규제 법률이 그러한 문서를 종이에 작성하기위한 요구 사항 ...

4. 전자 메시지를 교환하는 사람이 참여하는 민법 계약을 체결하거나 기타 법적 관계를 공식화할 목적으로, 전자 메시지 교환은 각각 전자 전자 서명 또는 보낸 사람의 필기 서명의 다른 유사체로 서명됩니다. 그러한 메시지는 연방법, 기타 규제 법률 행위 또는 당사자의 합의에 의해 규정된 방식으로 문서 교환으로 간주됩니다.

5. 문서화된 정보를 포함하는 유형 매체에 대한 소유권 및 기타 재산권은 민법에 의해 설정됩니다.

제12조. 정보 기술 응용 분야의 국가 규정

1. 정보 기술 응용 분야의 국가 규정은 다음을 제공합니다.

1) 이 연방법에 의해 확립된 원칙에 기초하여 정보 기술(정보화)을 사용한 정보의 검색, 수신, 전송, 생산 및 보급과 관련된 관계의 규제;

2) 시민(개인), 조직, 국가 기관 및 지방 정부에 정보를 제공하고 이러한 시스템의 상호 작용을 보장하기 위한 다양한 목적을 위한 정보 시스템 개발

3) 인터넷 및 기타 유사한 정보 및 통신 네트워크를 포함하여 러시아 연방에서 정보 및 통신 네트워크를 효과적으로 사용하기 위한 조건 생성.

2. 국가 기관, 권한에 따른 지방 자치 기관:

1) 정보 기술 사용을 위한 대상 프로그램의 개발 및 구현에 참여합니다.

2) 정보 시스템을 생성하고 여기에 포함된 정보에 대한 액세스를 러시아어 및 러시아 연방 내 해당 공화국의 국어로 제공합니다.

제13조. 정보 시스템

1. 정보 시스템에는 다음이 포함됩니다.

1) 국가 정보 시스템-연방법에 따라 생성 된 연방 정보 시스템 및 지역 정보 시스템, 국가 기관의 법적 행위에 따라 각각 러시아 연방 구성 기관의 법률;

2) 지방 정부 기관의 결정에 기초하여 생성된 시 정보 시스템;

3) 기타 정보 시스템.

2. 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한, 정보 시스템의 운영자는 데이터베이스에 포함된 정보를 처리하는 데 사용되는 기술적 수단의 소유자, 해당 데이터베이스를 합법적으로 사용하는 사람 또는 이 소유자와 계약을 체결한 사람입니다. 정보 시스템의 운영에.

3. 정보시스템의 데이터베이스에 포함된 정보의 소유자의 권리는 해당 데이터베이스에 대한 저작권 및 기타 권리에 관계없이 보호됩니다.

4. 지방 자치에 관한 러시아 연방 법률에서 달리 규정하지 않는 한, 이 연방법에 의해 설정된 국가 정보 시스템에 대한 요구 사항은 지방 자치 단체 정보 시스템에 적용됩니다.

5. 국가 정보 시스템 및 시립 정보 시스템의 운영 기능은 기술 규정, 국가 기관의 규제 법적 행위, 이러한 정보 시스템 생성에 대한 결정을 내리는 지방 정부 기관의 규제 법적 행위에 따라 설정할 수 있습니다.

6. 주 정보 시스템 또는 시립 정보 시스템이 아닌 정보 시스템의 생성 및 운영 절차는 이 연방법 또는 기타 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 해당 정보 시스템의 운영자가 결정합니다.

제14조. 국가 정보 시스템

1. 주 정보 시스템은 주 기관의 권한을 행사하고 이러한 기관 간의 정보 교환을 보장하기 위한 목적과 연방법에 의해 설정된 기타 목적을 위해 만들어졌습니다.

2. 주 정보 시스템은 2005년 7월 21일 연방법 N 94-FZ "상품 공급 주문, 작업 수행, 주 및 시립 요구에 대한 서비스 제공"에 규정된 요구 사항을 고려하여 생성됩니다.

3. 국가 정보 시스템은 시민(개인), 조직, 국가 기관, 지방 자치 단체에서 제공하는 통계 및 기타 문서화된 정보를 기반으로 생성 및 운영됩니다.

4. 의무적으로 제공되는 정보 유형 목록은 연방법에서 달리 규정하지 않는 한, 러시아 연방 정부 또는 관련 주 기관에 의해 연방법, 제공 조건에 의해 설정됩니다.

5. 상태 정보 시스템 생성에 대한 결정에 의해 달리 설정되지 않는 한, 운영자의 기능은 그러한 정보 시스템 생성에 대한 국가 계약을 체결한 고객이 수행합니다. 이 경우 상태 정보 시스템의 시운전은 지정된 고객이 지정한 방식으로 수행됩니다.

6. 러시아 연방 정부는 특정 국가 정보 시스템을 시운전하는 절차에 대한 필수 요구 사항을 설정할 권리가 있습니다.

7. 국가 정보 시스템의 운영은 지적 재산권의 대상인 구성 요소에 대한 적절한 등록 없이 허용되지 않습니다.

8. 소프트웨어 및 하드웨어 수단 및 정보 보호 수단을 포함하여 국가 정보 시스템에 포함된 정보를 처리하기 위한 기술적 수단은 기술 규정에 관한 러시아 연방 법률의 요구 사항을 준수해야 합니다.

9. 국가 정보 시스템에 포함된 정보와 국가 기관이 처리할 수 있는 기타 정보 및 문서는 국가 정보 자원입니다.

제15조. 정보통신망 이용

1. 러시아 연방 영토에서 정보 및 통신 네트워크의 사용은 통신 분야의 러시아 연방 법률,이 연방법 및 기타 러시아 연방 규제 법률의 요구 사항에 따라 수행됩니다. .

2. 특정 범위의 사람에 국한되지 않는 정보 및 통신 네트워크 사용에 대한 규제는 러시아 연방에서 수행되며, 자율 규제 조직의 활동에 대한 일반적으로 허용되는 국제 관행을 고려합니다. 이 영역. 다른 정보 및 통신 네트워크를 사용하는 절차는 이 연방법에 의해 설정된 요구 사항을 고려하여 해당 네트워크의 소유자가 결정합니다.

3. 러시아 연방 영역에서 경제 활동 또는 기타 활동에서 정보 및 통신 네트워크를 사용하는 것은 그러한 네트워크를 사용하지 않고 수행되는 이러한 활동의 ​​규제에 관한 추가 요구 사항 또는 제한을 설정하기 위한 근거가 될 수 없습니다. 연방법에 의해 설정된 요구 사항을 준수하지 않는 경우.

4. 연방법은 기업 활동을 수행할 때 정보 및 통신 네트워크를 사용하는 개인, 조직의 필수 식별을 규정할 수 있습니다. 이 경우 러시아 연방 영역에 위치한 전자 메시지의 수신자는 전자 메시지의 발신자를 식별할 수 있는 확인을 수행할 권리가 있으며 연방법 또는 다음과 같은 합의에 의해 설정된 경우 당사자는 그러한 수표를 수행해야합니다.

5. 정보의 보급 및 지적 재산권 보호를 위해 연방법에 의해 설정된 요구 사항을 준수하는 경우 정보 및 전기 통신망을 통한 정보 전송은 제한없이 수행됩니다. 정보 전송은 연방법에 의해 설정된 방식과 조건에서만 제한될 수 있습니다.

6. 국가 정보 시스템을 정보 및 통신 네트워크에 연결하는 세부 사항은 러시아 연방 대통령의 규제 법률 행위 또는 러시아 연방 정부의 규제 법률 행위에 의해 수립될 수 있습니다.

제16조. 정보 보호

1. 정보 보호는 다음을 목표로 하는 법적, 조직적 및 기술적 조치의 채택입니다.

1) 정보에 대한 무단 접근, 파괴, 수정, 차단, 복사, 제공, 배포 및 기타 불법 행위로부터 정보를 보호합니다.

2) 접근이 제한된 정보의 기밀성 준수,

3) 정보에 대한 접근 권한의 행사.

2. 정보 보호 분야의 관계에 대한 국가 규정은 정보 보호 요구 사항과 정보, 정보 기술 및 정보 보호에 관한 러시아 연방 법률 위반에 대한 책임을 설정하여 수행됩니다.

3. 공개적으로 이용 가능한 정보의 보호를 위한 요구 사항은 이 조 1부의 1항 및 3항에 명시된 목표를 달성하기 위해서만 설정할 수 있습니다.

4. 정보 소유자, 러시아 연방 법률에 의해 설정된 경우 정보 시스템 운영자는 다음을 보장할 의무가 있습니다.

1) 정보에 대한 무단 액세스 방지 및(또는) 정보에 대한 액세스 권한이 없는 사람에게 정보가 이전되는 것을 방지합니다.

2) 정보에 대한 무단 액세스 사실을 적시에 감지합니다.

3) 정보 접근 절차 위반으로 인한 부정적인 결과의 가능성 방지

4) 정보 처리의 기술적 수단에 대한 영향 방지, 그 결과 기능 장애

5) 무단 접근으로 인해 수정되거나 파괴된 정보의 즉각적인 복구 가능성;

6) 정보 보안 수준 보장에 대한 지속적인 통제.

5. 주 정보 시스템에 포함된 정보 보호에 대한 요구 사항은 보안 분야의 연방 집행 기관과 기술 정보 대응 및 정보 기술 보호 분야의 권한을 부여받은 연방 집행 기관이 권한 범위 내에서 설정합니다. . 상태 정보 시스템을 만들고 운영할 때 정보를 보호하는 데 사용되는 정보 보호 방법 및 방법은 지정된 요구 사항을 준수해야 합니다.

6. 연방법은 정보를 보호하는 특정 수단의 사용과 정보 보호 분야에서 특정 유형의 활동 실행에 대한 제한을 설정할 수 있습니다.

제17조. 정보, 정보 기술 및 정보 보호 분야의 범죄에 대한 책임

1. 이 연방법의 요구 사항을 위반하면 러시아 연방 법률에 따라 징계, 민사, 행정 또는 형사 책임이 수반됩니다.

2. 접근이 제한된 정보의 공개 또는 그러한 정보의 기타 불법적인 사용과 관련하여 권리와 정당한 이익이 침해된 사람은 손해 배상 청구를 포함하여 권리의 사법적 보호를 위해 규정된 방식으로 신청할 권리가 있습니다. 도덕적 손해, 보호 명예, 존엄성 및 사업 평판에 대한 보상. 정보의 기밀을 유지하기 위한 조치를 취하지 않았거나 러시아 연방 법률에 의해 설정된 정보 보호 요구 사항을 위반한 사람이 이러한 조치를 채택하고 다음을 준수하는 경우 손해 배상 청구는 충족되지 않습니다. 그러한 요구 사항은 이 사람의 의무였습니다.

3. 특정 정보의 배포가 연방법에 의해 제한되거나 금지되는 경우 해당 정보의 배포에 대한 민사 책임은 서비스를 제공하는 사람이 부담하지 않습니다.

1) 다른 사람이 제공한 정보의 양도 시 변경 및 수정 없이 양도될 수 있습니다.

2) 정보를 저장하고 정보에 대한 액세스를 제공하는 경우(이 사람이 정보 배포의 불법성에 대해 알 수 없는 경우).

제 18 조. 러시아 연방의 특정 입법 행위(입법 행위 조항)의 무효화에 관하여

이 연방법이 시행된 날부터 다음은 무효로 선언됩니다.

1) 1995년 2월 20일자 연방법 N 24-FZ "정보, 정보화 및 정보 보호"(러시아 연방 수집 법률, 1995, N 8, Art. 609);

2) 1996년 7월 4일자 연방법 N 85-FZ "국제 정보 교환 참여"(러시아 연방 수집 법률, 1996, N 28, Art. 3347);

3) 2003년 1월 10일자 연방법 16조 N 15-FZ "특정 유형의 활동에 대한 라이센스에 관한 연방법의 채택과 관련된 러시아 연방의 특정 입법법의 수정 및 추가"(수집된 입법) 러시아 연방, 2003, N 2, p. 167);

4) 2003년 6월 30일자 연방법 21조 N 86-FZ "러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 수정 및 추가, 러시아 연방의 특정 입법 행위를 무효로 인정, 내부 직원에게 특정 보증 제공 업무 기관, 마약 및 향정신성 물질 회전율 통제 기관 및 공공 행정 개선 조치의 시행과 관련하여 폐지된 세무 경찰의 연방 기관 "(러시아 연방 수집 법률, 2003, N 27, Art. 2700 );

5) 2004년 6월 29일자 연방법 39조 N 58-FZ "행정 개선 조치의 시행과 관련하여 러시아 연방의 특정 입법법을 수정하고 일부 입법 행위를 무효화하는 경우"(수집 러시아 연방 입법, 2004, N 27, Art.2711).

대통령
러시아 연방
V. 푸틴

정보 접근 제한

언론인이 정보에 접근할 수 있는 상황은 주로 언론이 사회에서 수행해야 하는 역할에 대한 입법부 및 공무원의 이해 부족 또는 부인 때문입니다. 그 결과 벨로루시 언론법과 법 집행 관행은 "사회의 수호자"로서의 자유 언론의 특별한 역할을 인식하지 못하고 있습니다. 벨로루시의 국가 기관은 이 정보 또는 그 정보 제공의 합법성을 결정하는 범주로 "공익"을 고려하지 않습니다. 따라서 "대중 매체에 관한"법률에는 언론인 및 언론 매체의 공공 기능에 대한 언급이 포함되어 있지 않으며 전문적인 활동과 관련하여 정보에 액세스할 수 있는 권리의 행사를 보장합니다.

벨로루시 법률에는 언론인의 정보 수신 권리를 실질적으로 통제할 수 없는 제한에 대한 여러 전제 조건이 포함되어 있습니다. 동시에, 그러한 경우에 항소할 수 있는 독립 기구가 국가에 없습니다.

"대중 매체에 관한 법률"에는 개념이 포함되어 있습니다. "제한된 정보"(제37조). 이 정보에는 특히 다음이 포함됩니다.

국가 비밀, 상업, 개인 또는 기타 법으로 보호되는 비밀을 구성하는 정보

조직의 시스템, 출처, 방법, 방법, 계획 및 운영 검색 활동의 결과에 대한 정보;

형사절차종료 전의 조사·예비수사 및 재판자료

기타 입법 행위에 의해 제공되는 정보.

"국가 비밀"에 관한 법률 16조에 따라 이러한 정보는 공개로 인해 발생할 수 있는 결과의 심각성에 따라 국가 비밀과 공식 비밀의 두 가지 범주로 나뉩니다.

국가기밀- 이것은 정보의 공개 또는 손실로 인해 벨로루시 공화국의 국가 안보에 중대한 결과가 발생할 수 있는 정보입니다.

서비스 비밀- 정보의 공개 또는 손실이 벨로루시 공화국의 국가 안보에 중대한 해를 끼칠 수 있는 정보. 정보를 국가 기밀로 분류하는 것은 이 권한을 부여받은 국가 기관 및 조직에서 수행합니다.

2011년 2월 25일자 벨로루시 공화국 대통령령 No. 68에서 승인한 "정보를 국가 기밀로 분류할 권한이 있는 국가 기관 및 기타 조직 목록"에 따라 "국가 기밀 분야의 일부 문제에 대해", 약 60개가 있습니다.

그 중에는 종교 및 민족 문제 국장, 식품 산업 "Belgospischeprom"에 대한 벨로루시 국가 관심, 경공업 상품 생산 및 판매에 대한 벨로루시 국가 관심, 동식물 보호를 위한 국가 검사관이 있습니다. , 국립 국영 TV 및 라디오 회사. 따라서 개별 정부 기관과 조직은 자발적으로 정보의 전체 부분에 대한 배포를 제한할 수 있습니다.

매스미디어법에 제공된 정보에 대한 접근을 허용하는 제한 사례 목록은 닫혀 있지 않으며 다른 "입법 행위"에 대한 참조가 포함되어 있어 광범위한 해석이 가능하다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

따라서 2013년에 "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한 법률"이 수정되었습니다. 이 법률은 미디어와 직접적인 관련이 없지만 새로운 범주의 정보를 도입하고 배포 및(또는) 제공합니다. 제한된 - "한정 유통의 독점 정보" .

여기에는 다음을 포함하여 벨로루시 공화국의 국가 안보, 공공 질서, 도덕, 권리, 자유 및 법적 이익을 해칠 수 있는 국가 기관, 법인, 배포 및 제공에 관한 정보가 포함됩니다. 그들의 명예와 존엄, 개인과 가정생활, 법인의 권리와 정당한 이익, 국가기밀로 분류되지 않는 것(제18조의1).

정보는 벨로루시 공화국 각료회의에서 결정한 정보 목록 및 벨로루시 공화국 법률 및 대통령의 행위에 의해 규정된 경우에 따라 제한된 배포의 공식 정보로 분류될 수 있습니다. 벨로루시 공화국. 대통령이 공개적으로 이용 가능한 출처에 공표 대상이 아닌 규범적 행위를 채택할 권리가 있다는 점을 감안할 때, 정부 기관은 정보를 제한된 배포의 공식 정보로 분류한다는 명목 하에 정보에 대한 접근을 거부할 기회가 있습니다.

폐쇄된 국가 기관

벨로루시 언론인의 특별한 문제는 공무원과 언론 간의 접촉에 대한 엄격한 규제로 실제로 직접적인 상호 작용을 허용하지 않습니다. "공무원에 관한 법률" 제22조의1에 따라, "공무원의 공무집행과 관련한 간행물 및 연설의 편의는 해당 공무원이 소속된 국가기관의 장 또는 그 권한을 위임받은 자가 정한다."

공무 수행과 관련된 공무원의 출판 및 연설은 경영진을 대신하거나 경영진의 동의가 있어야만 허용되며 그와 강제 동의해야 합니다. 2009년 2월 6일자 벨로루시 공화국 대통령령 No. 65 No. "미디어와 함께 국가 기관, 다른 국가 기관의 작업 개선에"모든 국가 기관 및 조직에서 언론과의 커뮤니케이션 기능은 언론 비서 또는 국가 기관의 장에게 직접 보고하는 다른 사람에게 할당됩니다.

거의 모든 주정부 기관은 언론 서비스 (때로는 이념 부서에서 기능을 수행함)를 만들어 미디어에 대한 정보 제공을 독점했으며 공무원의 언론 성명서는 그들과 조정해야합니다. 대통령령 제65호에 따르면, 벨로루시 공화국 대통령이 추구하는 국가 대내외 정책의 보도와 관련된 문제에 대해 언론과 협력하는 책임자 활동의 일반적인 조정은 행정부에서 수행합니다. 벨로루시 공화국 대통령의 말이다. 대통령 행정부는 벨로루시 공화국 국립 프레스 센터 및 벨로루시 대통령 산하 경영 아카데미와 함께 언론과 협력하는 책임자의 활동을 지속적으로 모니터링할 권한이 있습니다.

직업에 대한 허가로 인정

벨로루시에서 언론인이 정보를 수신할 권리에 대한 추가 제한은 언론인을 인증하는 절차입니다. "대중 매체에 관한" 법률 35조에 의해 부여된 권리입니다. 인가의 부족이 언론 활동의 자유로운 활동에 장애가 되어서는 안 되지만, 실제로 벨로루시에서 인가 제도는 언론인의 정보 접근을 제한하는 데 종종 사용됩니다. 이에 대한 가능성은 매스미디어법 제1조에 주어진 "매스미디어 저널리스트 자격"의 정의에 있습니다. 국가 기관, 정당, 기타 공공 협회, 기타 법인이 조직한 행사 및 벨로루시 공화국 및 해외에서 발생하는 기타 행사를 취재할 언론 기자의 권리 확인.인가는 언론인이 자신의 활동을 취재할 수 있도록 하는 국가 기관 또는 기타 기관의 권리를 행사하는 것으로 해석됩니다.

또한, 법은 외무부의 외신 언론인의 의무 인증에 대해 규정하고 있습니다(제35조). 이는 외신 매체 직원만 취득할 수 있습니다. 벨로루시 언론인과 외국 언론인에 대한 인증 절차의 차이는 차별적이며 외국 언론과 협력하는 언론인이 정보를 받을 권리를 행사하는 것을 방해합니다. 법원은 국가 기관 및 공무원의 조치 (무활동)에 대한 불만을 고려하기를 거부하기 때문에 인증 거부에 이의를 제기하는 것은 불가능합니다. 따라서 1심과 2심 법원은 기자의 항의를 받아들이지 않았다. “ 벨로루시 라디오 Racyja "(폴란드) 외무부로부터 7 번 인증을받은 Viktor Parfionenko.

정보접근 측면에서 가장 취약한 범주는 매스미디어법에 규정된 언론인의 정의가 실제로 독립적인 저널리즘 작업의 가능성을 제공하지 않는다는 점을 감안할 때 저널리즘 기능을 수행하고 인증을 받을 수 없는 사람들입니다. 미디어 편집실과의 계약 관계 외. 여기에는 프리랜서 기자와 블로거가 포함됩니다. 대부분의 경우 언론인의 법적 지위 없이 강제로 일을 하게 됩니다. 이에 따라 해외 언론과 협업하는 프리랜서는 범죄자로 취급돼 행정처분을 받게 된다. 22.9의 향후 텍스트 링크

공식적인 장벽 외에도 벨로루시 독립 언론인은 전문 활동 과정에서 법 집행 공무원의 반대, 공개 법원 청문회 및 공식 행사에 대한 접근 거부, 국가 기관에 지원할 때 정보 제공에 대한 부당한 거부 및 기타 장애물에 끊임없이 직면합니다. .

줄거리 주제에 관한 자료

소식

프리랜서 기자 Alexander Zenkov는 2019년 12월 10일 자신의 불법 구금에 대해 민스크 Sovestsky 지역 검찰청에 불법적으로 고소장을 제출했습니다. 경찰의 공식 사과와 배상을 요구한다.

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프리랜서 기자 Alexander Zenkov는 민스크의 Sovestsky 지역 검찰청에 고소장을 제출했으며, 2019년 12월 10일 자신의 구금이 불법이라고 생각합니다. 기자는 경찰관들에게 공식 사과와 보상을 요구한다.

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"리미티드 서클". BelaPAN 기자는 공식 행사에 다시 참석할 수 없습니다.

가장 큰 독립 통신사 벨라판(BelaPAN)의 기자들은 크리자니스 카린스 라트비아 총리와의 회담 후 언론 접근에 대한 승인을 받지 못했다.

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정보를 제공하라는 요청을 받았을 때 Baranovichi 시 내무부의 국가 교통 검사국 책임자인 Alexander Silitsky는 비 국영 신문 Intex-press의 특파원에게 Baranovichi 교통 경찰 직원이 이 간행물의 언론인과 의사 소통하십시오.

친밀도 등급

가장 폐쇄된 부서는 OAC, 내무부, KGB 및 민스크시 집행위원회의 중앙 내무부입니다. 언론인 설문조사 결과

벨로루시 언론인 협회(Belarusian Association of Journalists)는 주요 정부 부서 및 조직의 개방성과 관련하여 동료들을 대상으로 또 다른 설문 조사를 실시했습니다.

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경찰에 따르면 벨사트 TV 채널의 기자 안드레이 코젤은 지방선거에서 개표 절차를 불법으로 촬영한 뒤 경찰의 요구에 따라 건물 밖으로 나가기를 거부했다.

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저널리스트의 업무에 대한 서면 질의는 점점 더 무의미한 답변을 받는 형태가 되고 있습니다. 입법 규정에도 불구하고 공무원과 지도자는 서면 요청을 다양한 방식과 구실로 무시합니다.

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Intex-press의 편집실은 통신원인 Yulia Ivashko의 인증을 요청하여 지역 집행 위원회에 지원했습니다. 그러나 지역 집행 위원회는 5월 16일 Alyaksandr Gritskevich 부회장이 서명한 서한에서 이를 거부했습니다.

소식

정보를 얻고 그것을 사용하는 능력.

정보 영역에서 시민의 기본 권리와 자유의 실현은 러시아의 국가 이익 중에서 중요한 위치를 차지합니다. 정보를 검색, 수신 및 전송할 수 있는 권리(정보에 액세스할 권리 또는 알 권리)는 정보법을 정의하는 제도입니다. 이 기관의 법적 기초는 러시아 연방 헌법의 정보 및 법적 규범에 의해 형성됩니다. 정보 액세스 권한의 기초는 Art에 포함되어 있습니다. 러시아 연방 헌법 29조 4항: "모든 사람은 합법적인 방법으로 정보를 자유롭게 검색, 수신, 전송, 생성 및 배포할 권리가 있습니다."

정보에 대한 접근권의 보호는 비관할적 형태(자신의 권리와 정당한 이익에 대한 자기 방어)와 사법적 형태(특별, 행정 명령 또는 일반적으로 사법적 진행).

행정적으로, 보호는 법률에 직접적으로 명시된 경우에만 수행될 수 있습니다. 권리가 침해된 사람이 공무원(기관)에 대한 고소를 더 일찍 사법부에 제출함으로써 수행될 수 있습니다. 러시아 연방 대통령의 정보 분쟁 회의소 (참조 .: 1993 년 12 월 31 일 러시아 연방 대통령령 "정보에 대한 시민의 권리에 대한 추가 보장"// SAPP RF. 1994. N 2. 74조).

법원에서 개인은 민사, 행정 또는 형사 소송에서 고려하기 위해 청구(불만)를 제기하여 침해된 권리를 보호하는 모든 방법을 선택할 수 있습니다.

1. 시민(개인) 및 조직(법인)(이하 조직이라고 함)은 이 연방법 및 기타 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 모든 형식과 출처에서 정보를 검색하고 받을 권리가 있습니다. .

2. 시민(개인)은 러시아 연방 법률이 규정한 방식으로 국가 기관, 지방 자치 단체, 공무원으로부터 자신의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 정보를 받을 권리가 있습니다.

3. 조직은 이 조직의 권리와 의무와 직접적으로 관련된 국가 기관, 지방 자치 단체로부터 정보를 받을 권리가 있으며, 법적 활동을 수행할 때 이러한 기관과의 상호 작용과 관련하여 필요한 정보를 받을 권리가 있습니다. 이 조직에 의해.

4. 다음에 대한 액세스:

1) 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 규제 법적 행위는 물론 조직의 법적 지위와 국가 기관, 지방 자치 단체의 권한을 설정합니다.

2) 환경 상태에 대한 정보;

3) 국가 기관 및 지방 자치 단체의 활동 및 예산 기금 사용에 대한 정보(국가 또는 공식 비밀을 구성하는 정보 제외)

4) 시민(개인) 및 조직에 이러한 정보를 제공하기 위해 생성되거나 의도된 주, 시립 및 기타 정보 시스템뿐만 아니라 도서관, 박물관의 공개 컬렉션에 축적된 정보

4.1) 기록 보관 기금의 기록 문서에 포함된 정보(정보 및 문서 제외, 러시아 연방 법률에 의해 접근이 제한됨)

5) 기타 정보, 연방법에 의해 접근을 제한하는 것이 허용되지 않음.

5. 국가 기관 및 지방 자치 기관은 인터넷을 포함한 정보 및 통신 네트워크 사용을 포함하여 러시아 연방 내 해당 공화국의 국어로 활동 및 러시아 연방 내 해당 공화국의 국어로 된 정보에 대한 액세스를 제공할 의무가 있습니다. 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부의 법적 규제 행위. 그러한 정보에 접근하고자 하는 사람은 그 정보를 얻을 필요성을 정당화할 의무가 없습니다.

(이전 판의 텍스트 참조)

6. 정보접근권을 침해하는 국가기관 및 지방자치단체, 공공단체, 공무원의 결정 및 조치(무효)는 상급기관 또는 상급공무원 또는 법원에 상고될 수 있다.

7. 정보에 대한 불법적인 접근 거부, 시기적절한 제공, 의도적으로 부정확한 정보 제공 또는 요청 내용과 일치하지 않는 정보 제공으로 인해 손실이 발생한 경우 해당 손실은 다음 규정에 따라 배상되어야 합니다. 시민