Презентация "административное право". Презентация на тему "административное право" Отношения между органами исполнительной власти и гражданами

Административное право Понятие административного права

• Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти!

• внутриаппаратные отношения, т.е. система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы, например отношения внутри министерства;
• отношения между органами исполнительной власти и гражданами, например между водителем автомашины и инспектором ГИБДД;
• отношения между гражданами в сфере общественного порядка, например между водителем и пешеходом, мелкое хулиганство и др.

• носят властный характер
• неравенство в положении субъектов в административно-правовых отношениях
• являют-ся организационными, т.е. направлены на организацию процесса исполнения законов
• споры между сторонами этих отношений разрешаются, как правило, во внесудебном порядке, т.е. в рамках сферы государственного управлений

• МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

• Административно-
• предупредительные

• Административно-
• пресекательные

• Административная
• ответственность
• (взыскания)

• предупреждение

• штраф

• Возмездное изъятие орудия

• Конфискация

• Лишение специального права

• Исправительные работы

• Административный арест

• Выдворение из пределов РФ

• Административно-предупредительные меры направлены на предупреждение возможных правонарушений в сфере государственного управления. Эти меры носят профилактический характер, но они представляют собой определенные ограничения и запреты.
• Административно-пресекательные меры имеют целью прекращение противоправных действий. К ним относятся: требование работника милиции от гражданина или должностного лица прекращения административных правонарушений; непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, применение спецсредств для пресечения массовых беспорядков;

• Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, основанием возникновения которой является совершение административного проступка.
• К административной ответственности могут быть привлечены физические лица, достигшие 16 лет. При этом субъектами административной ответственности выступают не только физические, но и юридические лица.

• предупреждени е носит исключительно моральный характер. Оформляется оно в письменном виде , устное предупреждение не является мерой административного взыскания. Однако вынесенное письменное предупреждение учитывается при повторности совершения административного проступка.

• Штраф - представляет собой денежное взыскание.
• Возмездное изъятие орудия совершения правонарушения или объекта правонарушения состоит в том, что изъятый предмет реализуется государством с передачей вырученной суммы бывшему собственнику предмета за вычетом расходов по реализации принудительно изъятого предмета. Однако такое изъятие не приме-няется к лицам, для которых охота является основным источни-ком существования.

• Конфискация - то же принудительное изъятие, но безвозмездное и обращается в собственность государства. Чаще всего эта мера применяется за нарушение таможенных правил, правил ры-боловства и др.
• Лишение специальных прав , например права управления транспортом, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими прав ами. Срок лишения прав не может быть менее 15 дней, а максимальный срок - не более трех лет.

• Исправительные работы назначаются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и удержанием до20% заработка в доход государства
• Aдмuниcтративный арест применяется в исключительных случаях и срок его составляет до 15 суток. Эта мера назначается только судом и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12,лет, к несовершеннолетним (до 18 лет), к инвалидам I и II групп.

• Выдворение за пределы Российской Федерации иногда считают не мерой взыскания, а мерой административного пресечения, так как она не вызывает всех правовых последствий, которые возникают при применении мер административного взыскания.

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Административное право Ряписов Максим Алексеевич Учитель истории и обществознания МБОУ « Термальненская СОШ»

Административное право отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

Предмет административного права 1 . Управленческие отношения. Они встречаются в сфере организации и функционирования органов, осуществляющих хозяйственное, социально-культурное, административное и политическое строительство.

Предмет административного права 2. Отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты прав и свобод граждан. Речь идет о так называемой административной юстиции. Она представляет собой систему судебных и иных органов, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной власти.

Предмет административного права 3. Административно-принудительные отношения. Возникают в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

Предмет административного права 4. Управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе функционирования субъектов представительной, судебной власти и прокуратуры.

Предмет административного права 5. Отношения, которые возникают при осуществлении общественными организациями делегированными им государством специальных государственно-властных полномочий. Для всех указанных отношения характерны является то, что они возникают в области государственного управления и местного самоуправления.

Методы административного права

Императивный метод Установление определенного порядка действий, предписание к действию соответствующих условий, надлежащим образом оформленные в административно-правовой норме. (метод предписаний). Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма, однако за несоблюдение предписаний может последовать административное наказание (взыскание). Новый Кодекс об административных правонарушениях устанавливает, что административные взыскания могут быть наложены не позднее 2 месяцев. Превышение срока не позволяет применить к лицу меры административной ответственности. Призван обеспечить безопасность установления отношений

Диспозитивный метод Он проявляется в административном праве при заключении административных договоров и при перераспределении или делегировании полномочий одних органов управления другим.

Метод дозволения это предоставление выбора одного из вариантов должного поведения или так называемое управление по усмотрению – это жесткий вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности должностными лицами при решении определенных задач, но они не вправе уклониться от такого выбора. Например: при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности к нему могут быть применены различные административные взыскания либо он может быть освобожден от ответственности.

Метод запрета запрещение определенных действий под угрозой применения соответствующих административно-правовых санкций. Нарушение этого запрета влечет привлечение должностного лица к административной ответственности.

Административное правонарушение (проступок) Это посягательство на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Противоправное виновное действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения Деяние (действие или бездействие). Противоправность деяния. Прописано в административном кодексе. Несёт в себе черты общественной опасности, т.е. существует прямая связь между данным деянием и наступлением вредных последствий.

Виды административных правонарушений Нарушения норм охраны труда, наносящие вред здоровью. Посягательство на собственность. Наносящие вред природе, памятникам истории и культуры. Совершённые на транспорте. Совершённые в области торговли и финансов. Посягательство на общественный порядок. Посягательство на установленный порядок управления. Приведите примеры

Субъекты административного права индивидуальные субъекты: граждане; иностранные граждане и лица без гражданства; специфические индивидуальные субъекты - государственные служащие или должностные лица, действующие как официальные представители государственной власти; коллективные субъекты - группа людей, являющаяся организацией: государственные организации: органы исполнительной власти; государственные предприятия, учреждения и организации; негосударственные организации: общественные объединения (партии, союзы, движения и т.д.); коммерческие организации, предприятия, учреждения; органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, учреждения, организации.

Административно-правовой статус граждан Источник статуса: ст. 17 Конституции РФ, которая устанавливает, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Ядро административно-правового статуса гражданина. Право на содействие и помощь

Административная ответственность Является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виды административных наказаний Предупреждение Административный штраф Возмездное (т.е. с возмещением стоимости) изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Лишение специального права, предоставленного физическому лицу Административный арест Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства Дисквалификация

1 слайд

2 слайд

Тема 1. Административное право как отрасль права. Содержание Предмет административного права Метод административного права Административные правоотношения Нормы административного права Структура административного права Место административного права в системе отраслей права

3 слайд

2. Метод административного права Понятие отраслевого метода правового регулирования. «классическая теория» А.Я. Вышинского: императивный и диспозитивный метод теория «единого метода» В.Д. Сорокина: предписание, запрет и дозволение как универсальные общеправовые методы теория «режима правового регулирования» С.С. Алексеева: метод – это совокупность принципов и презумпций Метод административного права следует отличать от административных методов или методов реализации властных полномочий государственной администрации.

4 слайд

2. Метод административного права Особенности административно-правового метода: 1. Участники правоотношения юридически неравны между собой. 2. Административные правоотношения чаще всего возникают независимо от воли их участников. 3. Содержание правоотношения (права и обязанности сторон) не зависят от воли их участников. 4. Санкции носят характер карательной ответственности перед государством.

5 слайд

2. Метод административного права Модели административного права: Закрытая модель адм. права – стремление к максимальной эффективности государственного управления. Цели деятельности администрации определяются политической элитой, не лежат в сфере правового регулирования и не подконтрольны судам Открытая модель адм. права – нормативно-правовое (конституционное) целеполагание как общий принцип правового регулирования

6 слайд

2. Метод административного права Требования к механизму административно-правового регулирования: нормами административного права должны исчерпывающе определяться пределы и основания властных полномочий государственных органов; усмотрение органов не должно предполагать возможности расширения вмешательства либо установления дополнительных обременений для частных лиц; недопустимо применение административно-правовых норм по аналогии.

7 слайд

3. Административные правоотношения Признаки административных правоотношений состав участников этих отношений: один из участников представляет государство содержание правоотношения: реализация публично-правовых функций государства. В действиях лица, действующего от имени государства, реализуется публичный интерес, требующий подчинения ему. Этот интерес предопределяет неравное положение сторон

8 слайд

3. Административные правоотношения Основание возникновения административного правоотношения – сложный юридический состав (1) материально-правовое основание – события либо действия (правомерные или неправомерные), (2) формально-правовое основание – совершение действий, юридически закрепляющих (констатирующих) наступление материально-правового основания.

9 слайд

3. Административные правоотношения Субъекты административного правоотношения государственные органы должностные лица и служащие, государственные организации (учреждения и предприятия), частные лица – граждане (граждане Российской Федерации, иностранцы и апатриды), коллективные объединения граждан – общественные объединения (в том числе не имеющие статуса юридического лица), коммерческие и некоммерческие организации. Объект административного правоотношения – реализация государственных функций, а именно защита публичных, государственных интересов и обеспечение интересов частных лиц.

10 слайд

3. Административные правоотношения Содержание административного правоотношения А.И. Елистратов: «Момент долга или обязанности сохраняет в публичном праве доминирующее значение». Для властной стороны издание административных распоряжений выступает не как субъективное право (которое можно реализовывать по своему усмотрению), а как публично-правовое полномочие – одновременно и право, и обязанность по отстаиванию публичных интересов. Для частного лица реализация его правовых возможностей также становится не только правом, но и обязанностью. Лишь в редких случаях административное право сохраняет диспозитивность.

11 слайд

3. Административные правоотношения Виды административных правоотношений I. По составу субъектов: 1) между государственными органами, в зависимости от подчиненности органов субординационные и координационные отношения. 2) между должностными лицами и сотрудниками одного государственного органа. отношения связаны с организацией работы государственного органа и носят характер служебных. 3) между государственными органами и подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. 4) между государственными органами и частными лицами (гражданами и организациями), а также с неподведомственными этим органам государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. 5) Отношения между государственными учреждениями и частными лицами (гражданами и организациями). Такие отношения могут носить и гражданско-правовой характер, если в их основании лежит заключение договора.

12 слайд

3. Административные правоотношения II. По цели, которая преследуется властным субъектом при вступлении в правоотношение, регулятивные и охранительные отношения. III. По характеру властного воздействия отношения государственных органов и государственных учреждений с частными лицами могут быть властно-принудительными и предоставляющими.

13 слайд

4. Нормы административного права Нормы административного права определяют: статус участников административных правоотношений (компетенцию органов государственной власти, формы и порядок реализации властных полномочий) формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц государственной администрации порядок защиты прав частных лиц от неправомерного, в том числе необоснованного вмешательства со стороны государственных органов

14 слайд

4. Нормы административного права Особенностью диспозиции административно-правовых норм выступает преобладание в них предписания над дозволением (характерным для гражданского права) и запретом (характерным для уголовного права) – см. Сорокин В.Д. Избранные труды. СПб., 2005. С.401. Чаще всего административно-правовая норма содержит правовую обязанность для участников административных правоотношений. Исключение – охранительные административные нормы, которые устанавливают запрет.

15 слайд

4. Нормы административного права Виды административно-правовых норм: регулятивные и охранительные материальные и процессуальные и проч.

16 слайд

Принципы административного права 1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина над иными социальными ценностями и непосредственное действие прав и свобод (ст.2 и18 Конституции РФ). Реализация принудительных полномочий государственных органов должна быть обоснована, необходима и соразмерна 2. Принцип равенства перед законом. Государственная администрация должна опираться на принцип формального равенства: в одинаковых случаях применять одни нормы закона и толковать их в одинаковом смысле.

17 слайд

Принципы административного права 3. Принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ) предполагает разграничение функций и самостоятельность компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной власти: ограничение нормотворчества и юрисдикции исполнительной власти, а также подзаконный характер её деятельности. 4. Принцип законности формальное соответствие полномочиям, вытекающим из закона и соответствие по содержанию тем целям и принципам, которые установлены законом.

18 слайд

Принципы административного права 5. Принцип судебного контроля за административной деятельностью: Действия и решения органов и должностных лиц государственной администрации могут быть проверены с точки зрения их формальной законности и обоснованности, хотя и не с точки зрения их целесообразности (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 №14-П). Судебный контроль за юрисдикционной деятельностью государственной администрации: должна быть предоставлена гарантия судебного пересмотра административных действий (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П, п.5 мотивировочной части).

19 слайд

Принципы административного права 6. Принцип единства системы государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам исключительного ведения Российской Федерации и в пределах полномочий федеральных органов по предметам совместного ведения составляют единую систему исполнительной власти (ст. 77 Конституции РФ).

20 слайд

Принципы административного права 7. В экономической сфере – принципы поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности для частных лиц. Государственная администрация может осуществлять ту или иную деятельность лишь в случае необходимости защиты публичных интересов, в ограниченных законом областях (общезапретительный принцип), а для частных лиц, напротив, ограничения их свободы могут устанавливаться как исключение – для защиты конституционно значимых ценностей (общедозволительный принцип).

21 слайд

5. Структура административного права Структура советской науки административного права: Общая часть: общие вопросы (понятие и природа гос.управления), участники административных отношений, формы и методы осуществления государственного управления, законность и дисциплина в управлении. Особенная часть: административно-политическая сфера социально-культурная сфера экономическая сфера.

23 слайд

5. Структура административного права Общая часть: – теория административных правоотношений – понятие и особенности правового положения субъектов административных правоотношений, – система и структура органов исполнительной власти, – учение об административном действии, – правила административного процесса, – виды деятельности органов исполнительной власти, – контроль за деятельностью государственных органов.

24 слайд

6. Место административного права в системе отраслей права Соотношение административного и конституционного права: конституционно-правовые отношения складываются между частным лицом и государством в целом, а административно-правовые – между частным лицом и отдельным государственным органом (кроме судов). внутри системы государственных органов, конституционно-правовые отношения возникают между высшими органами государства, административные – либо в системе административных органов (главным образом в исполнительной власти) и внутри отдельных государственного органа.

25 слайд

6. Место административного права в системе отраслей права Соотношение административного и гражданского права: см. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве // X cб. трудов профессоров и преподавателей Иркутского гос. ун-та. Иркутск, 1926. теория интереса ("publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singu lorum utilitatem"). теория субъектов теория метода регулирования Англо-саксонская система не предполагает автономность правового регулирования, в государствах континентальной правовой семьи (Германия, Франция) наоборот исключается распространение норм частного права на государственные органы.

27 слайд

Административное право РФ Белов Сергей Александрович, к.ю.н., доцент кафедры государственного и административного права [email protected]

«Административное правонарушение» - Цель административного наказания. Обстоятельства, исключающие производство (ст. 24.5 КоАП). Административное принуждение. Основание административной ответственности. Субъекты административной ответственности. Задачи стадии возбуждения дела. Виды мер административного принуждения. Черты административного принуждения.

«Административное право» - Координация деятельности МВД и МЧС. Проявление: Элементы. Правила организации государственных органов. План урока. Принципы административного права. Метод административного права. Гражданин РФ, Иностранный гражданин, Лицо без гражданства. Основания для применения. Обеспечивают соблюдение и охрану общественного порядка.

«Уголовное и административное право» - Гражданско-правовое регулирование. Юридические акты. Принципы семейного права. Задачи по уголовному праву. Содержание трудового договора. Гражданский процесс. Материальная ответственность. Наследование по завещанию. Юридический факт. Уголовная ответственность. Опекунство и попечительство. Уголовное и административное право.

«Административная и уголовная ответственность» - Штраф. Неисполнение принудительных мер. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ) е) лишение свободы на определенный срок. Настоящий перечень не является исчерпывающим. Специфика преступности несовершеннолетних. Административная ответственность несовершеннолетних с 16 лет. Обязательные работы. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

«Административный процесс в России» - Конституционный суд. Проблемы систематизации законодательства. Структура судебного административного процесса. Виды административного процесса. Вопросы статистики. Структура. Оспаривание ненормативных правовых актов. Административный процесс в России. Регулирование административного процесса. Категории дел.

«Система административного права» - Метод запрета. Предмет административного права. Отношения, возникающие в связи с обеспечением правовой защиты. Отношения. Отрасль права. Административное правонарушение. Методы административного права. Административное право. Субъекты административного права. Императивный метод. Деяние. Виды административных правонарушений.

Всего в теме 8 презентаций

Cлайд 1

Cлайд 2

Cлайд 3

Cлайд 4

Cлайд 5

Cлайд 6

Cлайд 7

Cлайд 8

Cлайд 9

Cлайд 10

Cлайд 11

Cлайд 12

Cлайд 13

Cлайд 14

Cлайд 15

Cлайд 16

Cлайд 17