Avatuse põhimõte näeb ette läbipaistvuse. Hangete avatus ja läbipaistvus

Ühelt tarnijalt ostuteate lahtris ostuobjekt, mõõtühik on standardühik, kogus: 1. Sõlmitud lepingu infos jaotises ostu objekt, mõõtühikuks kuu, kogus: 12. Ostuobjekti nimetus, OKPD2 ja lepingu summa on samad. Mõõtühikute, koguse ja ühikuhinna erinevus. Mis on sellises olukorras seaduserikkumine? Milline halduskaristus on sellise teabe sisestamise korral võimalik?

Vastus

Oksana Balandina, Riigikorraldussüsteemi peatoimetaja

Alates 1. juulist 2018 kuni 1. jaanuarini 2019 on klientidel üleminekuperiood - lubatud on läbi viia nii elektroonilisi kui paberprotseduure. Alates 2019. aastast on kaheksa erandiga keelatud konkursid, oksjonid, hinnapakkumised ja pakkumiste küsimine paberkandjal.
Loe, milliseid oste ETP-s sooritada, kuidas saiti valida ja elektroonilist allkirja saada, millised on lepingute sõlmimise reeglid üleminekuperioodil ja pärast seda.

Artikli 3 3. osa sätted. Seaduse nr 44-FZ artikkel 7. Halduskaristus võib olla osa 1.4 alusel. Art. 7.30. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Avatuse ja läbipaistvuse põhimõtted

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni lepingusüsteemi seaduse artikkel 7 annab hankevaldkonnas tasuta ja tasuta juurdepääsu teabele lepingusüsteemi kohta.

Tuleb märkida, et artikli lõike 1 alusel. Lepingusüsteemi seaduse § 3 kohaselt on hankealane lepingusüsteem hankevaldkonna lepingusüsteemis osalejate kogum (hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleeriv föderaalne täitevorgan, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud hankevaldkonna lepingusüsteemi reguleerimiseks, muud föderaalsed täitevasutused, Vene Föderatsiooni volitatud asutused, konstitutsioonide reguleerimise valdkonda volitatud riigiasutused, riigi aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", kliendid, hankes osalejad, sealhulgas tunnustatud (töövõtjad, täitjad), volitatud asutused, volitatud asutused, spetsialiseeritud organisatsioonid, elektrooniliste platvormide operaatorid) ja nende poolt läbiviidavad, sealhulgas hangete valdkonnas ühtse infosüsteemi kasutamine (välja arvatud juhud, kui sellise ühtse infosüsteemi kasutamine ei ole ette nähtud riigihangete seaduses ja muus lepingusüsteemi valdkonna lepingusüsteemi seadusandluses). suunatud riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamisele.

Omakorda lähtudes Art. 2. osast. 7 seaduse lepingusüsteemi avatus ja läbipaistvus nimetatud 1. osas Art. Lepingusüsteemi seaduse § 7 alusel tagatakse eelkõige selle paigutamine ühtsesse infosüsteemi.

Vastavalt artikli lõikele 9 Lepingusüsteemi seaduse § 3 kohaselt on ühtne infosüsteem art. 3. osas nimetatud teabe kogum. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 4 ning sisaldub andmebaasides, infotehnoloogiates ja tehnilistes vahendites, mis tagavad sellise teabe moodustamise, töötlemise, säilitamise, samuti selle edastamise, kasutades ühtse infosüsteemi ametlikku veebisaiti info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" (edaspidi "ametlik veebisait").

Tuleb märkida, et vastavalt artikli 3. osale. Lepingusüsteemi seaduse § 4 kohaselt sisaldab ühtne infosüsteem:

1. hankeplaanid (jõustuvad 01.01.2017);
2. sõiduplaanid (jõustuvad 01.01.2017);
3. info hankeplaanide ja ajakavade täitmise kohta (jõustub 01.01.2017);
4. teave välisriigist või välisriikide rühmast pärinevate kaupade, vastavalt teostatud tööde, teenuste, välisriikide isikute poolt osutatavate tööde, teenuste riiki lubamise tingimuste, keeldude ja piirangute kohta, nende välisriikide, välisriikide rühmade loetelu, kellega Vene Föderatsioon on sõlminud riigihangete riigikorra vastastikuse kohaldamise rahvusvahelised lepingud, samuti sellise siseriikliku korra kohaldamise tingimused;
5. hanketeave, mis on sätestatud lepingusüsteemi seaduses, lepingute täitmise kohta;
6. klientide poolt sõlmitud lepingute register;
7. hoolimatute tarnijate (töövõtjad, teostajad) register;
8. tüüplepingute raamatukogu, lepingute tüüptingimused;
9. pangagarantiide register;
10. kaebuste, plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide, nende tulemuste ja antud korralduste register;
11. nimekiri rahvusvahelistest finantsorganisatsioonidest, mis on asutatud vastavalt rahvusvahelistele lepingutele, mille osaline on Venemaa Föderatsioon, samuti rahvusvahelistest finantsorganisatsioonidest, kellega Vene Föderatsioon on sõlminud rahvusvahelised lepingud;
12. hangete seire, hangete valdkonna auditi, samuti hankealase kontrolli tulemused;
13. lepingusüsteemi seaduses sätestatud kliendiaruanded;
14. kaupade, tööde, teenuste kataloogid riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks;
15. artikli 1. osas nimetatud suhteid reguleerivad normatiivsed õigusaktid. lepingusüsteemi seaduse artikkel 1;
16. teave kaupade, tööde ja teenuste hindade kohta, mida ostetakse kaubaturgudel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks, samuti nende hindade kohta, mida kliendid esitavad vastavalt artikli 5. osale. kaupade, tööde, teenuste hinnapäringute lepingusüsteemi seaduse § 22 (jõustub 1. jaanuaril 2016);
17. muu teave ja dokumendid, mille paigutamine ühtsesse infosüsteemi on ette nähtud lepingusüsteemi seaduse, seaduse nr 223-FZ ja muude nende alusel vastu võetud regulatiivsete õigusaktidega.

Avatuse ja läbipaistvuse põhimõtete analüüsi jätkamisel tuleb rõhutada.

Art. 4. osa alusel. Lepingusüsteemi seaduse § 4 kohaselt on ühtses infosüsteemis sisalduv teave avalikult kättesaadav ja seda edastatakse tasuta. Riigisaladust moodustavat teavet ühtsesse infosüsteemi ei paigutata.

Vastavalt artikli 5. osale. Lepingusüsteemi seaduse artikli 112 kohaselt postitatakse enne ühtse infosüsteemi kasutuselevõttu sellesse paigutatav teave Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ametlikule veebisaidile.

Seega, tuginedes Art. 4. osale. 4, 2. osa, art. 7, 5. osa art. Lepingusüsteemi seaduse artikli 112 kohaselt ametlikul veebisaidil avaldatud teabele juurdepääsu võimaldamise eest tasu ei võeta.

Siiski, tuginedes artikli 3 3. osale. Art. Lepingusüsteemi seaduse § 7 kohaselt peab lepingusüsteemi seaduses sätestatud ja ühtsesse infosüsteemi paigutatud teave olema täielik ja usaldusväärne.

Tuleb märkida, et Kaliningradi oblasti föderaalse monopolivastase talituse hankevaldkonna kontrolli osakonna komisjon (Kaliningradi OFAS Venemaa otsus 5. novembrist 2014 nr KS-336/2014) usub, et avatud pakkumismenetluse dokumentatsioonis esitatud teabe täielikkuse ja usaldusväärsuse tagab pakkumismenetluse art. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 50.

Altai OFAS Venemaa 4. septembri 2014. aasta otsuses asjas nr 65-K / 14 jõudis Altai Vabariigi föderaalse monopolivastase teenistuse büroo hangete valdkonna kontrollimiseks komisjon järeldusele, et MO "O" administratsioon rikkus art. 3. osa. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 7 sätestab vastuolulise teabe lepingu alg- (maksimaalse) hinna kohta. See järeldus on tingitud asjaolust, et vastavalt teatele elektroonilise oksjoni rekonstrueerimiseks "E" külas. Elo Ongudaysky rajoon (kandekonstruktsioonide seismilise tugevdusega) nr 0377300021714000018 lepingu alghind (maksimaalne) on 41 547 420,0 rubla, kuid dokumentatsiooni teabekaardi punktis 4.5 on märgitud hind (viis-4sada-41-41000-2004 eest). sada kakskümmend rubla 00 kopikat).

Sarnane järeldus sisaldub Altai territooriumi föderaalse monopolivastase teenistuse 16. mai 2014. aasta otsuses asjas nr 214/14, milles märgitakse, et vastavalt elektroonilise oksjoni dokumentatsiooni punktile 3 määras klient esialgse maksimaalse lepinguhinna põhjenduse vastavalt projektile "Projekti dokumentatsioon" PSD, mis on täiendavalt lisatud dokumendis "PSD", D 2. osa", "PSD 3. osa" ja "PSD 4. osa" ametlikul veebisaidil www .zakupki.gov.ru. Samas on ehituse kulukalkulatsioonis sellised tööd nagu projekteerimis- ja mõõdistustööd, samuti on märgitud, et ehituse koondkalkulatsiooni maksumus on 19 573 430,00 rubla, mis ei vasta enampakkumise dokumentatsioonis märgitud esialgsele (maksimaalsele) lepinguhinnale, milleks on 19 502 200,00 rubla. Sellest tulenevalt ei saa ehitusmaksumuse kalkulatsiooni käsitada lepingu esialgse maksimumhinna põhjendusena, kuna tööde maksumus ja töö ise erinevad lepingu esemest. Seega jõudis Altai territooriumi föderaalse monopolivastase teenistuse hankekontrolli komisjon järeldusele, et kliendi tegevus rikkus artikli 3. osa sätteid. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 7.

Samuti väärib märkimist, et vastavalt Art. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 2.4 kohaselt võetakse ametnik haldusvastutusele juhul, kui ta paneb toime haldusõiguserikkumise seoses ametikohustuste täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmisega. Isikud, kes täidavad riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankimise komisjoni liikme ülesandeid, lepingujuhid, lepingulise teenistuja, kes on toime pannud haldusõiguserikkumise art. 7.29 - 7.32, 7. osa, 7.1 art. 19.5, art. Haldusõiguserikkumiste seadustiku 19.7.2 kohaselt kannavad ametnikuna haldusvastutust.

Nii näiteks vastavalt artikli 3. osale. Haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 7.30, kliendi, volitatud asutuse ametniku, volitatud asutuse ametniku, spetsialiseeritud organisatsiooni teabe ja dokumentide hankimise ühtsesse infosüsteemi, mille paigutamine on ette nähtud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele hankevaldkonna lepingusüsteemi kohta, ametnikule määramata jätmine ametnikule 50 tuhande rubla ulatuses; juriidilistele isikutele - 500 tuhat rubla.

UIS-i paigutamine, ETP operaatorile teabe saatmine seaduses sätestatud nõudeid rikkuva ostu kohta, samuti hankedokumentatsiooni esitamise korra rikkumine, dokumentatsiooni sätete selgitamine, taotluste vastuvõtmine (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 osa 1.4)

Haldusvastutus artikli 1.4 osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 7.30 eesmärk on kaitsta hanke läbipaistvuse ja avatuse põhimõtet, ausa konkurentsi arendamist hankes osalejate vahel, kui ei looda üksikutele hankes osalejatele eelistingimusi.

Vastavalt artikli 1.4 osale. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 kohaselt sisaldab normi dispositsioon mitmeid toiminguid, mida peetakse haldusõiguserikkumise objektiivseks pooleks:

• kliendi ametniku, volitatud asutuse ametniku, volitatud asutuse ametniku, spetsialiseeritud organisatsiooni paigutamine ühtsesse infosüsteemi teabe ja paigutatavate dokumentide hankimise valdkonnas, rikkudes Vene Föderatsiooni õigusaktides hankevaldkonna lepingusüsteemi kohta sätestatud nõudeid;
• tellija ametniku, volitatud asutuse ametniku, volitatud asutuse ametniku, spetsialiseeritud organisatsiooni saatmine saadetavate teabe ja dokumentide elektroonilise saidi operaatorile, rikkudes Vene Föderatsiooni õigusaktides hankelepingute süsteemi kohta sätestatud nõudeid;
• pakkumis- või enampakkumise dokumentatsiooni esitamise korra rikkumine nimetatud isikute poolt;
• pakkumis- või enampakkumise dokumentatsioonis sätestatu selgitamise korra rikkumine isikute poolt;
• tarnija (töövõtja, teostaja), lõppettepanekute määramisel osalemise avalduste vastuvõtmise korra rikkumine.

"See Hutt teab mida! Mitte lahingujaam, vaid segadus! - mõtles Sithide tume isand süngelt, harjumuspäraselt mitte astudes, vaid peaaegu lennates mööda Surmatähe koridore. "Kuid hoolimatut noorust meenutades võin täie vastutustundega nentida, et kloonisõdade ajal valitses rindeläikeses kordades rohkem korda kui meil!"

Tarkini ja kõrgemate ohvitseride sõnul olid Surmatähe merekatsed edukad. Siiski ei tasu unustada, et Darth Vaderi poolt praktiseeritud perverssuste nimekirjas ei ilmnenud liigset kergeusklikkust. Lisaks väitsid nii Jõud kui ka aastatepikkune kogemus mehaanikuna üksmeelselt, et “tavarežiimis” ja “suurepärase” vahel võib olla selline kuristik, mis mahuks nii Surmatähele kui ka Tatooine’ile, mille jõud unustas – ja isegi poolele Coruscantile jääks koht alles.

Ja sõna otseses mõttes iga uue sammuga hakkasid pimeduse isanda hirmud muutuma kindlaks enesekindluseks. Senikaua, kuni ta kõndis mööda peakoridore – tohutu jaama peaarteriid –, oli kõik korras. Välja arvatud see, et vastutulijate seas, kes tema lähenemisel kiiresti seinte äärde jooksid ja saluteerisid, ei olnud tehnilisi töötajaid praktiliselt kedagi. Ja remondidroidid – Vader mäletas seda kindlasti – polnud ta kohanud ainsatki.

Niisiis lendas isand, vastutulevad keeglid ehmusid eri suundades laiali pillutud palli nähes, mõned helehallid paneelid ja vaheseinad asendusid teistega – sama elujaatava ja silmale meeldiva värviga. See idüll jätkus kuni hetkeni, mil Vader jõudis mootoriruumide lähedusse. Võib-olla olid siinsed seinad õilsat "mereväe" halli tooni, kuid poolpimedas oli seda problemaatiline märgata - üle poole valgustuspaneelidest ei töötanud.

Sagimine, pidev liikumine, vandumine ja droidide signaalid... Siin valitses kaos, nii sügav ja kõikehõlmav, et Darth Vader "külmus". Selles viibivad sithid olid toimuva üle uskumatult rahul, samal ajal kui sõjaväelane Vader karjus raevust ja sõimas Hattese peale. Sisekonflikti rahustamise raskustega, suletades remonditöödega liituma kutsunud mehaanik Vaderi, kes polnud veel õigel ajal häält andnud, asus üks ja jagamatu Sith Lord juhtunu ulatust hindama. Loomulikult ei kulunud tal selleks palju aega: nagu paljudel muudelgi juhtudel, toimisid äratuntav kostüüm ja hirmuäratav mask nii passi kui ka järeleandmisena kõigi tema tegude juures.

Tegelikkus oli hoopis teistsugune kui idülliline pilt vikerkaareshaakidest, mille jaama vanemohvitserid tema ette maalisid. Jah, hüperüleminek toimus tavarežiimis - ainult nad lahkusid sellest peaaegu kolmandiku parseki kõrvalekaldega. Veelgi enam, mõni millisekund enne hüperkosmosesse sisenemist läks esimene mootor sassi ja lülitus välja, köhis suitsu ja tekitas sädemeid. Teise mootori kaotasid nad juba hüperruumis ja see oli täiesti parandamatu: kahekordsele koormusele vastu pidamata lihtsalt plahvatas mootor.

Lihtsamalt öeldes võis Surmatäht isegi praegu hüpereks minna, kuid see ei suutnud tavaruumis täielikult liikuda.

Vaadates isegi nüri ja ennastsäilitavaid koristusdroide, kes tema ümber laias kaares käisid, taipas Vader ühtäkki, et tema kohalolek selles kohas on pehmelt öeldes kohatu. Ta ei saanud aidata (kuigi ausalt öeldes tahtis ta väga), ei pidanud ta siin kedagi motiveerima: kõik töötasid juba mitte hirmu, vaid südametunnistuse pärast. Seetõttu nõudis Vader, kellegi poole pöördumata, remonditööde juhendaja kosmosesse kutsumist. Pärast insenerivägede kapteni, remondibrigaadi vanemohvitseri selgete okulaaride ilmumist andis tume isand talle praktiliselt admirali volitused, võimaldades tal kasutada peaaegu kõiki jaama ressursse (loomulikult oma pädevuse piires!), Pärast mida ta lahkus.

Kes on teie ründaja? - siin on minu ausõna, Vaderile meeldis see mees, kes tuletas end meelde vastutustunde ja toimetulekuga. Tume isand püüdis isegi oma häält pehmemaks muuta. Kiivri sõnavara ei andnud aga Vaderi pingutusi edasi ning ülekuulatav ise intonatsiooni tabada ei saanud.

Vader noogutas. Kui tegu polnud kloonidega, siis peresidemed või põlvkondade järjepidevus sama laeva kesk- ja vanemohvitseride vahel polnud pehmelt öeldes teretulnud. Aga jaam oma enam kui pooleteise miljoni inimesega täismeeskonnaga on teine ​​asi, sama pere liikmed pääseksid hõlpsasti samasse meeskonda ilma patroonita, kasutades vaid omaenda andeid.

Mida teie ja teie sugulane enne rünnakut tegite? Mis võis panna ta mind ründama?

Mu isand, see on mingi viga! Ta ei rünnanud!.. Remondi lõpp... Riana, Twi'lek... - oli kapten segaduses, kuid võttis end kiiresti kokku ja hakkas selgemalt seletama. - Lord Vaderil, Trimusel ja meil mõlemal oli, mida tähistada: mul oli just lõppenud vedrustuse remont ja taastamine, tema tegi ka põhikaliibri kontrolli ja reguleerimise, oli alles viimane peenhäälestus ja kalibreerimine. Ta on suurepärane spetsialist, ainult tänu geniaalsele oskusele vigu kõrvaldada sai häälestus nii kiiresti valmis! Trimus kutsus Twi'lek Riana Bao meditsiinikorpusest vanemohvitseri tasandi kohvikusse...

Sa ei vastanud kunagi, miks su sugulane mind ründas.

Aga... rünnakut polnud, isand! Viimastel päevadel on paljude elamutasandite valgustusega juhtunud midagi kummalist: valgustid vilguvad, põlevad sageli läbi, kustuvad ja lülituvad sisse oma suva järgi ... Ja Trimus ... ta oli eelseisva kohtumise üle nii rõõmus, ootas seda nii pikisilmi, et peaaegu ei vaadanudki ringi! Tal lihtsalt ei olnud aega reageerida, mu isand!

Vader noogutas. Ta ise sai juba aru, et rünnakut kui sellist ei olnud, kõiges oli süüdi tema liikumiskiirus ja ründaja tähelepanematus. See tähendab, et kui nimetate asju õigete nimedega, siis ohver.

Teie vennaga ei juhtunud midagi kohutavat, selliseid selgroovigastusi ravitakse edukalt, ta ei vaja isegi proteesimist. Puhka.

“Vahepeal mõtlen selle mudase loo valgustusega välja. Temast on liiga tugev lõhn, ma ei imesta, kui see ei läinud ilma sabotaaži või omastamiseta.

L-l-lo-lo-lord Vader! - kas pärast ülekuulamist “keemia all” või Vaderi hirmust (ja tõenäoliselt mõlemal põhjusel korraga) kokutas veerandmeister halvasti ja higistas tugevalt. Vader tegi maski all grimassi, kuid ei öelnud midagi: nii palju, kui talle see plära tekitas vastikust, võib igasugune sekkumine olukorda ainult halvendada. "L-L-Lord Vader, see, mis juhtus, ei olnud meie teenuse süü..."

Siis ehk selgitad, mis toimub? Pean keisrile midagi vastama, miks Surmatähe haavatute ja vigastatute arv kasvab pidevalt, hoolimata vaenutegevuse täielikust puudumisest! - Kannatlikkust ei jätkunud kauaks.

C-for-buy, mu isand! Viimased kaks aastat on kindral Moradmin Bast olnud seotud riiklike korraldustega, kuid alates ajast, mil temast sai suurmoff Tarkini isiklik abi, läks see kohus üle kõrgele kindral Tagge'ile - pisut julgustatuna asjaolust, et Vader teda kohapeal ei kägistanud, vaid kohus kuulama, tuli veerandmeister aeglaselt mõistusele ja hakkas isegi vähem kokutama. - Umbes poolteist kuud enne Death Stari ametlikku käivitamist viisime läbi viimase ostuseeria kõige vajalikuga. Arvukate vigade tõttu sama toidukontsentraadi spetsifikatsioonides saadi aga kümme tonni, mitte kümme kümnetonnist konteinerit ning ostetud valgustuselementidest keelduti tsiviilotstarbel, mitte kehtestatud mereväe mudeli alusel. Meil õnnestus isegi lisaost teha! Tõsi, samal ajal vahetus ka tarnija: võitjaks tuli mõni uus firma, tundub, Tepasi-GROUP, aga siin ei saa midagi muuta, pakkumine on pakkumine... Pealegi olid neil kõik dokumendid korras.

Vader noogutas ülekuulajale, tõusis püsti ja lahkus kabinetist. Mõne päeva pärast pidi toimuma jaama kõrgemate ohvitseride koosolek, kuni selle hetkeni oli vaja kõik kompanii läbi ja lõhki selgeks teha. Ja leia süüdlane.

Kadedad ja kiuslikud kriitikud süüdistasid Darth Vaderit pikka aega hiljem selles, et peamise kaliibriga süsteemide desünkroniseerimine ja sellele järgnev põrm oli tema isiklik "teene". Kõige jultunud neist väitis koguni, et sajandeid oma nime säilitamisest unistav Vader üritas Alderaanil kontrolli alt väljunud superlaseritega oma initsiaale läbi põletada, kuid loomulikult polnud tõendeid. Sellegipoolest oli ühte rahvusparki "kaunistanud" "kaunistatud" planeedil nüüd põhijoon puudu ja "vev" oli nii kohmakas, et nägi välja rohkem kui "aastad" ...

1) Arvestades, et Cassio Tagge on Death Stari üks kõrgemaid ohvitsere, ei saanud tema perekonnale kuuluv Tagge Company ostust osa võtta. Kuid Tepasi-GROUP, mis sai nime Tagge perekonna põlisplaneedi järgi, oleks võinud. Pealegi polnud selle juhtide ja asutajate hulgas ametlikult kedagi Tagge'ist.

Vene Föderatsiooni eelarveseadustik kinnitatakse seaduste kujul ja kuna iga eelarve mõjutab inimese ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi, tuleb ülaltoodud normi alusel avaldada Vene Föderatsiooni põhiseadus. Teiseks tähendab läbipaistvuse (avatuse) põhimõte eelarve täitmise edenemise kohta teabe esitamise täielikkust. Kuna eelarvete täitmisega tegelevad täitevvõimud ning seadusandlikud (esindus)võimud selles protsessis ei osale, vaid tegelevad eelarvete läbivaatamise ja kinnitamisega, peab neil olema täielik teave eelarvete täitmise kohta. Kolmandaks näeb läbipaistvuse (avatuse) põhimõte ette muu eelarveteabe kättesaadavuse.

Artikkel 36. Läbipaistvuse (avatuse) põhimõte

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus märgib, et finantsregulatsioon, Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem peab vastama avatuse ja läbipaistvuse nõuetele nii riigiasutuste rahaliselt intensiivsete otsuste tegemisel kui ka Vene Föderatsiooni rahaliste vahendite kasutamisel, mis aitab kaasa demokraatia põhimõtetel põhinevale kodanikuühiskonna tõhusale kontrollile riigi esindatavate finantsorganite finantstegevuse üle.<1. <1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

Venemaa seadusandlus

Tähelepanu

Millistes proportsioonides on eelarvekulud jaotatud? (31,71%) Selle reitingu põhjal koostati nimekiri teemadest, mis kodanikke teistest rohkem huvitasid: riigi prioriteedid raha kulutamisel, erinevatele eelarveinnovatsiooni valdkondadele tehtavate kulutuste suhe ja kuidas määratakse konkreetse aasta eelarve suurus; maksusoodustused nafta- ja gaasitulude väärtus riigieelarvest riigieelarvesse 1 riigiteenistuja kohta Otsustati need küsimused katta kodaniku B jaoks. Föderaalvalitsuse tasandi kodanike eelarve on postitatud Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi veebisaidile.

2017. aasta föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse ning 2018. ja 2019. aasta planeerimisperioodi kodanike eelarve avaldati veebisaidil 21. detsembril 2016. aastal.

Kommentaar BK RF artiklile 36

URL: http://beta.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/6/Statii/fm_2016_6_12.pdf (26.07.2017) Arvustused: 24.07.2017, 11:39 Kotilko Valeri Valentinovitš Arvustus: artiklit saab avaldada. autori jaoks - peate nägema Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi NIFI veebisaiti. Nad korraldavad sellel teemal palju konverentse ja ümarlaudu.
Oleks tore seda artiklis kajastada! 24.07.2017 20:20

Tähtis

Vastus autori arvustusele Khusainova Ralina Ildarovna: Aitäh! Olgu, ma vaatan edasi. Kasutajate kommentaarid: 26.07.2017, 11:54 Khusainova Ralina IldarovnaArvustus: Lugupeetud Valeri Valentinovitš, lisasin teavet Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi NIFI veebisaidilt.

Oled sa kindel, et oled inimene?

Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik (LC RF) Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks (LC RF) Vene Föderatsiooni maakoodeks (LC RF) Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik (CAO RF) Vene Föderatsiooni maksuseadustik (TC RF) Vene Föderatsiooni perekonnaseadustik (IC RF) Vene Föderatsiooni perekonnaseadustik (IC RF) Vene Föderatsiooni töökoodeks (LC RF) Vene Föderatsiooni karistusseadustik (LC RFEC) Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks) Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik (CPC RF) Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks (BC RF) Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks (GRK RF) Vene Föderatsiooni metsaseadustik (LC RF) Vene Föderatsiooni tolliseadustik (LC RF) Vene Föderatsiooni veeseadustik (LC RF) Vene Föderatsiooni õhutranspordikoodeks (VC RF Vene Föderatsiooni veeseadustik (VC RF) (CVVT RF) Seaduse see versioon ei pruugi olla praegu asjakohane.

Vene Föderatsiooni artikkel 36 eKr. läbipaistvuse (avatuse) põhimõte

Vene Föderatsiooni eelarve avatuse indeksi prognoositav väärtus vastavalt riiklikule programmile "Riiklik finantsjuhtimine ja finantsturgude reguleerimine" aastaks 2020 peaks olema 81 punkti. "Kodanike eelarve" loomine Venemaa Föderatsioonis mängib riigi eelarvesüsteemis olulist rolli.
See aitab paljudel inimestel saada neile huvipakkuvate küsimuste kohta kättesaadavat ja arusaadavat teavet. Näiteks saavad kooliõpilased ja üliõpilased seda kasutada riigi eelarvesüsteemi uurimiseks ning rahastajad oma kutsetegevuses.

See tõstab avalikkuse usaldust riigi vastu. Järeldused. Kodanike jaoks eelarvete loomise vajadus on ka riigi rahanduse juhtimise tõhustamiseks.

Kodanike eelarve on avalik platvorm eelarveküsimuste tõstatamiseks ja lahendamiseks.
Riigivõimuorganid ja kohalikud omavalitsused saavad oma ülesandeid kõige tõhusamalt täita, kui kogu eelarveprotsessi aluseks olev Vene Föderatsiooni eelarveklassifikatsioon ei allu pidevatele muutustele, mida praktikas sageli juhtub. Kolme aasta eelarved (aruandlus, jooksev ja järgmine) on omavahel seotud, kuna samal ajal koostatakse eelmise aasta eelarve aruanne, täidetakse jooksva aasta eelarve ja koostatakse järgmise aasta eelarve.

Samas tuleks võrrelda loetletud eelarvete näitajaid, mis aitab kaasa järgmise aasta eelarve projekti tulemuslikule koostamisele ja jooksva aasta eelarve täitmisele.
Vene Föderatsiooni kodanike eelarve loodi pärast Vene Föderatsiooni presidendi 13. juuni 2013 eelarveteadet "Eelarvepoliitikast aastatel 2014–2016". Selles võttis Putin V. V. initsiatiivi brošüüri "Eelarve kodanikele" avaldamiseks föderaal-, piirkondlikul ja kohalikul valitsustasandil, et "teavitada elanikkonda asjakohastest eelarvetest, eelarvevahendite kasutamise kavandatud ja saavutatud tulemustest".

Enne käesoleva eelarve koostamist, 9. – 12. septembrini, korraldati Avatud Valitsuse veebilehel hääletus töörühma ja ekspertnõukogu liikmete poolt välja pakutud 10 kodanikele huvipakkuvama küsimuse üle, mis peaksid sisalduma käesolevas dokumendis. Küsitluses osales andmetel 881 inimest.

Reitingu järgi said enim hääli järgmised 10 küsimust: 1. Millised kulud on hetkel prioriteetsed ja miks? (47,97%) 2.
Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori ühtsus, stabiilsus ja järjepidevus võimaldavad riigiasutustel ja kohalikel omavalitsustel saada eelarvete täitmise kohta täielikumat ja kättesaadavamat teavet. Eelarvete läbipaistvust (avatust) piirab salajaste eelarvepunktide kasutuselevõtt eelarvete moodustamisel, mille koostamiseks, läbivaatamiseks ja kinnitamiseks on määratletud spetsiaalne (suletud) kord, mille käigus ei saa nende punktide kohta teavet avalikkusele kättesaadavaks teha.

Info

Sellised artiklid on kõige sagedamini seotud riigi kaitsevõimega, mis ei tohiks olla üldelanikkonna omand. Kuid Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 36 näeb ette, et salajasi artikleid saab kinnitada ainult föderaaleelarve osana.

Ei Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes ega isegi kohalikes eelarvetes ei saa salajasi artikleid esitada.

Tere kallis kolleeg! Tänases artiklis räägime, millistel põhimõtetel hangete valdkonna lepingute süsteem põhineb. Need põhimõtted kajastuvad 44-FZ artiklites 6–12.

Ja nii põhineb hanke valdkonna lepingusüsteem:

- hankevaldkonna lepingusüsteemi käsitleva teabe avatuse ja läbipaistvuse põhimõte (44-FZ artikkel 7);
– konkurentsi tagamise põhimõte (44-FZ artikkel 8);
- klientide professionaalsuse põhimõte (44-FZ artikkel 9);
- innovatsiooni stimuleerimise põhimõte (44-FZ artikkel 10);
– hankelepingute süsteemi ühtsuse põhimõte (44-FZ artikkel 11);
- vastutuse põhimõte riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamise tõhususe, hangete tõhususe eest (artikkel 12 44-FZ).

Vaatame nüüd koos teiega kõiki neid põhimõtteid lähemalt.

1. Hankevaldkonna lepingusüsteemi teabe avatuse ja läbipaistvuse põhimõte

See põhimõte seisneb selles, et Vene Föderatsioon pakub hankevaldkonnas tasuta ja tasuta juurdepääsu täielikule ja usaldusväärsele teabele lepingusüsteemi kohta. Selle teabe avatus ja läbipaistvus tagatakse selle paigutamisega ühtsesse infosüsteemi (UIS) - www.zakupki.gov.ru.

2. Konkurentsi tagamise põhimõte

See põhimõte seisneb selles, et hankevaldkonna lepingusüsteem on suunatud võrdsete tingimuste loomisele, et tagada hankes osalejate vahel aus hinna- ja mittehinnakonkurents. Need. igal huvitatud isikul on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja muudele hangete valdkonna lepingusüsteemi reguleerivatele õigusaktidele (NLA) võimalus saada tarnijaks (töövõtjaks, teostajaks). Keelatud on piirata konkurentsi, eelkõige piirata hankes osalejate arvu ebamõistlikult.

3. Kliendi professionaalsuse põhimõte

See põhimõte seisneb selles, et tellija, spetsialiseeritud organisatsiooni ja hankevaldkonna kontrollorgani tegevus toimub professionaalselt, kaasates hankevaldkonna teoreetiliste teadmiste ja oskustega kvalifitseeritud spetsialiste. Kliendid, spetsialiseerunud organisatsioonid peaksid võtma meetmeid oma töötajate kvalifikatsiooni ja kutsehariduse taseme säilitamiseks ja parandamiseks.

4. Innovatsiooni stimuleerimise põhimõte

See põhimõte seisneb selles, et kliendid peaksid ostude planeerimisel ja sooritamisel lähtuma riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamise prioriteedist läbi uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodete ostmise. Kaupade, tööde, teenuste uuenduslike toodetena klassifitseerimise kriteeriumid kehtestavad föderaalsed täitevvõimud, kes täidavad kehtestatud tegevusalal õigusliku reguleerimise ülesandeid.

5. Hankevaldkonna lepingusüsteemi ühtsuse põhimõte

See põhimõte seisneb selles, et hanke valdkonna lepingute süsteem põhineb käesolevas föderaalseaduses sätestatud ühtsetel põhimõtetel ja lähenemisviisidel ning võimaldab riigi ja omavalitsuste vajadusi rahuldada hangete kavandamise ja läbiviimise, nende jälgimise, hangete valdkonna auditi, samuti hangete valdkonna kontrolli kaudu. Need. selliseid ühtseid põhimõtteid ja lähenemisviise pakub otse 44-FZ, nagu on märgitud artiklis 11.

6. Vastutuse põhimõte riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamise tulemuslikkuse, hangete tulemuslikkuse eest

See põhimõte seisneb selles, et kõik riigiorganid, institutsioonid ja juriidilised isikud peaksid ostude planeerimisel ja sooritamisel lähtuma vajadusest saavutada riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamisel soovitud tulemusi. Klientide ametnikud vastutavad isiklikult hankelepingute süsteemi Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud nõuete ja 44-FZ artikli 2 lõigetes 2 ja 3 nimetatud regulatiivsete õigusaktide järgimise eest.

Seega oleme uurinud, millistel põhimõtetel hangete valdkonna lepingute süsteem põhineb. Praktikas ei ole aga kõik nii sujuv, kui paberil paistab. Need tarnijad, kes hangetel regulaarselt osalevad, teavad seda omast käest ja need, kes alles plaanivad oksjonil osalema hakata, näevad peagi ise.

See on kõik. Kohtumiseni järgmistes artiklites. Soovin teile palju õnne ja uusi võite!

21. sajandil avalikustamine on üks avaliku halduse kohustuslikest põhimõtetest. Meedia ja interneti areng on kvalitatiivselt muutnud avaliku suhtluse ruumi, avardanud avalikkuse riigivalitsemises osalemise võimalust ning andnud tõuke uutele võimude ja elanikkonna suhtlusvormidele.

Avalikkus oli olemas ka varem – inimesed said uut infot teada näiteks turuplatsidel ja arutasid seda omavahel. Seejärel ilmusid ajalehed, mis laiendasid avalikustamise kui teabevahetusvälja piire riiklikule tasandile. Nüüd räägime ühtse globaalse inforuumi kujunemisest, kus ühes riigis aset leidnud sündmus saab hetkega kogu inimkonna omandiks.

Enamikus sõnaraamatutes peetakse mõistet "reklaam" mõistete "glasnost" või "tuntud" sünonüümiks. Ilmselgelt sellest ei piisa selle nähtuse teaduslikuks mõistmiseks. Üks hinnatumaid sotsiolooge Yu.Habermas annab järgmise sõnastuse: „Avalikkus moodustab kollektiivsuse sfääri, assotsiatiivse ruumi, kuhu ühiskonna liikmed rühmitatakse erinevate kriteeriumide järgi, vaated ja emotsioonid kollektiviseeritakse, tekivad ja toimivad erakonnad, ühiskondlikud organisatsioonid, loomingulised või muud liidud.<...>avalikustamise olemuse, selle välimuse määrab ühiskonna assotsiatiivse elu intensiivsus, selle korraldus, ühiskonna enda demokraatlik avatus. Minimaalne avalikustamine autoritaarsetes ja totalitaarsetes poliitilistes süsteemides on demokraatlikes riikides väljendusrikkam, mitmekesisem, helgem.

Avalikkus on rahvuskultuuri ilming, mis väljendub oskuses ühiselt arutleda ja teha otsuseid avalikult olulistel teemadel. Seega iseloomustab see demokraatia juurdumist inimeste teadvuses, mis realiseerub muuhulgas valitsuse töö üle avaliku kontrolli institutsioonide süsteemi loomise kaudu.

Välismaal asendab mõiste "avalik" mõistet "avalik", mis peegeldab inimestevaheliste suhete eripära. Selle kohaldamine eeldab kodanikele kui riigi elanikele ja maksumaksjatele mitte ainult kohustusi, vaid ka õigusi, sealhulgas rahvusliku rikkuse ja infrastruktuuri kasutamist. Avalikustamise fenomeni kaasaegse sisuna tuleks käsitleda inimeste õigust ja kohustust osaleda valitsemises: osaleda valimistel, saada oma teadmiste ja võimaluste piires eksperdiks üksikute probleemide lahendamisel.

Avalikkus on oma avaldumisvormidelt kompleksne ja mitmekesine nähtus, mis väljendab valitsuse ja elanikkonna vaheliste suhete avatust riigi arengu ja valitsemise kvaliteedi probleemide osas, mis tulenevad ühisest huvist korra ja arengu vastu. Selle ilmingud on erinevad: teabe läbipaistvus, mis tahes taseme õigustloovate aktide esituse lihtsus ja arusaadavus, kohustuslikud avalikud arutelud, ekspertiisi tulemuste avaldamine jne.

XX sajandi lõpus. avatud valitsuste moodustamise ja haldusreformide elluviimise mõjul tugevnesid avalikustamise suundumused. Enamik riike on välja töötanud uued seadused (nagu teabe võrdõiguslikkuse aluspõhimõtted 1), et tõhustada inimõiguste ülddeklaratsiooni (ÜRO) ja oma riigi põhiseaduste artiklite kohaldamist.

Avalikustamisprintsiibi konkreetse rakendamise mehhanismid on riikides mõnevõrra erinevad, kuid ühised on peamised tehnoloogiad: 1) seaduste ja siseriiklike valitsusaktide kodifitseerimine; 2) normide ja koodeksite uuendamise mehhanismi selgitamine neis; 3) koodide ja normide kohustuslik avaldamine; 4) haldusteenuste registrid;

5) esituse selguse kontroll; 6) esitluse ligipääsetavuse juhendi olemasolu. Nende tehnoloogiate rakendamise dünaamika OECD riikide avaliku halduse praktikas (OECD – Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon) on toodud tabelis. 2.1.

Tabel 2.1

Valitsuse dokumentide kättesaadavuse tagamise tavad (asjakohaseid standardeid kasutavate riikide arv) 2

Hilisemad OECD raportid seda analüüsiperspektiivi ei anna, praegu on teadlaste põhifookuses avalikkuse kaasamise mehhanism seadusandlike aktide töös (tabel 2.2).

Avaliku ruumi kui demokraatia atribuudi käsitlus eeldab nende külmumist, s.t. elanikkonna mahu, aktiivsuse taseme hindamine, olemasolevate piirangute väljaselgitamine ja kehtivuse hindamine. Erilist uurimist vajavad uued nähtused ja tavad, näiteks elektroonilise meedia (asendaja) tekkimine meediale või trüki- ja visuaalse teabe e-vormingud.

Avaliku kommenteerimisprotsessi läbivate seaduste protsent

Olukorra jälgimiseks kohapeal (riigiti) viib OECD läbi ekspertide küsitluse, mis võimaldab realistlikult hinnata avatustehnoloogiate rakendamise astet. Selgitatud on juhtivad riigid, kes on kasutusele võtnud enamiku tehnoloogiaid (Kanada, USA, Korea, Soome, Tšehhi, Šveits, Austraalia, Türgi, Poola, Taani, Saksamaa). Kõige hullemad asjad selles vallas on Luksemburgis ja Hollandis. Tabelis. 2.3 on toodud valitsuste avatuse tervikhinnangu andmed. Avatuse indeks (I) arvutatakse koondnäitajana, mis iseloomustab OECD riikide elanikkonna jaoks teabe avatuse ja kasutusmugavuse ilminguid. Venemaa uuringus ei osalenud.

Elanike avatuse, kasulikkuse, infoturbe indeks valitsuste edastatud seireandmete järgi

riigid (2014) 1

Niisiis, avalikkus on demokraatia sügavuse, selle juurdumise riigi rahvuskultuuri kõige olulisem tänapäevane tunnus. See väljendub nii elanikkonna juhtimistegevuse vormide mitmekesisuses - valimistel ja rahvahääletustel osalemises, võrgusuhtluse (Internet) aktiivsuses ja paljus muus - kui ka valitsuse avatuse astmes: valmisolekus dialoogiks elanikkonnaga, sealhulgas tingimuste loomisel, et inimesed saaksid osaleda seadusandlike aktide väljatöötamises, samuti mitmekesise sotsiaalse kontrolli institutsioonide süsteemi korraldamises.

• Habermas J. L'espace public. Pariis: Payot, 1978.
• Selle nimetuse all on fikseeritud seadusandlik akt, mida ÜRO soovitab kõikidele riikidele vastuvõtmiseks.
• Juhtimine lühidalt. OECD, 2012. Lk 40.
• Juhtimine lühidalt. OECD, 2012. Lk 183.