Keskkonnaõigus kui teadus. Keskkonnaõigus kui õigus-, teadus- ja akadeemilise distsipliini haru, millele tööstusharu on keskkonnaõigus

Keskkonnaõigus - õigusnormide kogum, mille eesmärk on reguleerida inimeste käitumist seoses keskkonnaga. Keskkonnaõiguste vormide teema:

keskkonnakaitse kohta erinevate lagunemise vormide eest
keskkonnaõiguste ja üksikisikute ja juriidiliste isikute õiguste kaitse kohta;
vara looduslikele objektidele ja ressurssidele; Keskkonnajuhtimisega.

Keskkonnaõigus jaguneb kaheks osaks: rahvusvaheline ja riiklik. Rahvusvaheline keskkonnaõigus - õigusnormide kombinatsioon, mille eesmärk on reguleerida suhteid riikide vahelisi suhteid riikide, riikide rühmade, rahvusvaheliste organisatsioonide vahel. Rahvusvaheline keskkonnaõigus jaguneb kaheks kategooriaks: kohustuslik ja nõuandev. Riiklik keskkonnaõigus See on kehtestatud riikide poolt sõltumatult ja eristab erinevates allikates, peamiselt seadustes. Keskkonnaõigus on jagatud Üldised, erilised ja spetsiaalsed osad.

Keskkonnaõiguse teema Seal on sotsiaalsed suhted ühiskonna ja keskkonna valdkonnas. Need avalikud suhted seetõttu ja keskkonnaõiguse teema jaguneb kolmeks osaks:

1) Keskkonnaõigus (Või keskkonnaõiguse), mis reguleerib avalike suhete kaitse keskkonna süsteemide ja komplekside, ühiste keskkonnaalaste õigusalaste lahendamise kontseptuaalsete küsimuste lahendamine kogu keskkonna. Selle osa määramine on kogu loodusmajanduse reguleerimine, inimeste loomuliku eluasemete reguleerimine kompleksis;

2) looduse õigusmis reguleerib avalikke suhteid, et pakkuda individuaalseid loodusvarasid kasutada, samuti nende kaitse- ja ratsionaalse kasutamise küsimusi - maa, selle sügavuse, vee, metsade, loomade rahu ja atmosfääriõhu;

3) muude sõltumatute tööstusharude normid Keskkonnakaitsega seotud avalike suhete teenindamine, mis on ühendatud keskkonnakaitse eesmärgiga (haldusõiguse normid, kriminaalõigus, rahvusvahelise õiguse normid / \\ t

Keskkonnaõiguse põhimõtted:

1. demokraatia põhimõte.

2. Humanismi põhimõte on varjatud inimeste praeguste ja tulevaste põlvkondade huvid.

3. Sotsiaalse õigluse põhimõte - Euroopa Kohtu ja õiguse võrdõiguslikkus, õigus soodsale keskkonnale, tagades kohtuliku kaitse.

4. Õiguslisuse põhimõte

5. Rahvusvahelismi põhimõte

6. Looduslike objektide rangelt sihipärase kasutamise põhimõte

7. Looduslike objektide ratsionaalne ja tõhus kasutamine. Minimaalsed kulud, majandustegevuse suurim mõju, ilma keskkonnakahjustusteta.

Keskkonnakaitse aluspõhimõtted Sõnastatud art. 3 Föderaalseaduse Vene Föderatsiooni 10. jaanuar 2002 nr 7-FZ "keskkonnakaitse", mis on, nagu te teate, aluspõhimõtted, sätted, lähenemisviise lahendamise küsimustes, sündmuste, sisu, mõistete, eesmärgid:

inimõiguste austamise põhimõte soodsas keskkonnas;
isiku keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teadusliku põhjendatud kombinatsiooni põhimõte;
loodusvarade kaitse, paljundamine ja ratsionaalne kasutamine;
vene Föderatsiooni riigiasutuste vastutuse põhimõte Venemaa Föderatsiooni osariikide ametiasutuste, kohalike omavalitsuste, soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks vastavas territooriumil.
keskkonnajuhtimise põhimõte ja keskkonna kahju hüvitamine;
Keskkonnakaitse järelevalve sõltumatuse põhimõte.
Kavandatava majandusliku ja muu tegevuse keskkonnaohtu eelduse põhimõte;
Põhimõte, et tagada integreeritud ja individuaalsed lähenemisviise ettevõtete ja muude tegevuste keskkonnanõuete kehtestamiseks selliste tegevuste teostamiseks või selliste tegevuste rakendamiseks;
bioloogilise mitmekesisuse säilitamise põhimõte;
Majandus- ja muude tegevuste keelustamise põhimõte, mille mõju on keskkonnale ettearvamatu, samuti projektid, mis võivad kaasa tuua looduslike keskkonnaküsimuste halvenemise, muutuste ja (või) taimede geneetilise taime halvenemise ja muud organismid, loodusvarade ammendumine ja muud negatiivsed keskkonnamuutused.
Igaühe õiguse järgimise põhimõte saada usaldusväärset teavet keskkonna seisundi kohta ning kodanike osalemine otsuste tegemisel seoses nende õigustega soodsale keskkonnale vastavalt seadusele, \\ t
keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise vastutuse põhimõte.
Kodanike, avaliku ja teiste mittekaubanduslike ühenduste osalemise põhimõte keskkonnakaitseprobleemide lahendamisel

Keskkonnaõiguse objektid on see, et õiguslik regulatsioon on toime pandud. Federal-õigus "keskkonnakaitse kohta" viitab keskkonnakaitsevahenditele:

Maa, soole, pinnas;

Pind ja põhjavesi;

Metsad ja muud taimestik, loomad ja muud organismid ning nende geneetiline fond;

Atmosfäärirõhk, atmosfääri osoonikiht ja peaaegu maapinnal.

Keskkonnaallikate süsteem on Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse juhtiv koht, kus on palju üldisi eeskirju, mis on seotud keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse reguleerimisega, inimõiguste kaitsmisega. Artikkel 9 Leiti, et maa ja muud loodusvarasid kasutatakse ja kaitstakse Venemaa Föderatsioonis asjaomastes territooriumidel elavate inimeste elu ja tegevuse alusena. Art. 56 näitavad, et kodanikel ja nende ühendustel on õigus saada maaomandit. Maa ja muude ressursside omandiõigust, kasutamist ja kõrvaldamist teostavad nende omanikud vabalt, kui see ei riku teiste õigusi ja õigustatud huve. Vene Föderatsiooni kodanikud peavad säilitama looduse ja keskkonna säilitamiseks, viitavad hoolikalt looduslikule jõukule (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse 58). Vastavalt kunsti normidele. 114 Venemaa Föderatsiooni valitsus tagab ühtse riigipoliitika ökoloogia valdkonnas Venemaa Föderatsioonis.

Keskkonnaõiguse alused on ette nähtud FZ "keskkonnakaitsele".

Keskkonnaalaste õigussuhete reguleerimine toimub Venemaa Föderatsiooni teemade poolt, \\ t

Kohaliku omavalitsuse asutus avaldab regulatiivseid õigusakte roheliste istanduste kaitse ja asulate territooriumide parandamise kohta joogi- ja majandusvajaduste veekogude kasutamise korra kohta jne.

Keskkonnaalaste õigussuhete teemad võivad olla:

· Kodanikud,

· Juriidilised isikud,

· Avalikke aineid.

Kodanikel on õigus: kaitsta tervist keskkonna kahjulike mõjude eest, nõuda õigeaegse ja usaldusväärse teabe pakkumist keskkonna seisundi kohta, hüvitada tervise põhjustatud kahju looduskeskkonna reostuse tulemusena jne kodanikud on vaja: osaleda keskkonnakaitses, vastavad keskkonnaalaste õigusaktide nõuetele, et kaitsta ja mitmekordistada looduslikke jõukust ja teisi. Juriidiliste isikute osalemine hõlmab mitmete keskkonnaalaste tegevuste täitmist. Riik esindajad oma volitatud asutuste tagab keskkonnapoliitika ja keskkonnaprogrammide, õigusliku reguleerimise valdkonnas keskkonnakaitse, raamatupidamise ja sotsiaal-majandusliku hindamise loodusvarade, väljastab litsentsid integreeritud keskkonnajuhtimise ja täidab muid võimas volitusi. Keskkonnaalaste õigussuhete objektid on looduslikud ökoloogilised süsteemid, atmosfääri, maa ja selle aluspinnase, pinna- ja põhjavesi, atmosfääri õhu, metsade ja muude taimestiku jne objektid.

Enne kõnealune teema ja keskkonnaõiguse meetodi rääkimine lubage neil ökoloogiliselt Ökoloogiliselt. Termin "ökoloogia" ilmus XIX sajandi lõpus. Esimest korda sõna teaduslikus terminoloogias " ökoloogia"See võeti kasutusele Saksa
Teadlane-bioloogi Ernst Geckel ja tal oli tema taotluse ulatus ainult bioloogia teaduse piires. Sõna "ökoloogia" tõlgitud kreeka keelt tähendab "teaduse maja" (OIKOS - maja, elukoht, logod - õpetamine). Alguses välja töötatud ökoloogia osana bioloogia. "Kitsas mõttes, ökoloogia (bioekoloogia) on üks bioloogiliste teaduste uurimist organismide (üksikisikute, populatsioone, kogukondade) suhetes omavahel ja keskkonnale. Õppimine bioekoloogia (üldine ökoloogia) on organismi, elanikkonna objektid -mecies,

biotsenootiline ja biosfääri taset organisatsiooni oma suhtlemisel keskkonda.

Tavalises mõttes ökoloogia (globaalne ökoloogia) -comex (interdistsiplinaarne) teaduse sünteesides looduslike ja sotsiaalteaduste andmete ja looduse ja ühiskonna koostoime kohta. Ülemaailmse ökoloogia ülesanded on looduse ja ühiskonna suhtlemise seaduste uurimine ning selle suhtluse optimeerimine. Aga sissejuhatus mõiste "ökoloogia" teaduslikule ringlusse on liiga vara rääkida keskkonnaõiguse moodustamisest. See moodustati märgatavalt hiljem ja võrreldakse tsiviilõiguse, kriminaalõiguse on uuem tööstus.

Keskkonnaõiguse teadus- ja haridusalase kirjanduses eraldavad kaks sotsiaalsete suhete rühma traditsiooniliselt selle teema - loodusvarade kasutamise ja keskkonnakaitse kasutamise kohta. Mm Brinkveel kaks avalike suhete rühma lisab nendele kahele rühmale: suhted loodusvarade omandiõiguse kehtestamisel ja keskkonnaõiguste ja üksikisikute ja juriidiliste isikute õiguste huvide kaitseks.

Meetodkeskkonnaõigus

Erakordne omane ainult keskkonnaõigus on ökoloogilise meetod. Keskkonnakaitsealaste suhete õigusliku reguleerimise eesmärk on selle säilitamine inimese elu ja inimtegevuse aluseks. Selle meetodi kasutamise põhjal asutatakse teiste keskkonnakaitse harude (ökoloogiliste normide) sätete normide ettekirjutused.

2. Keskkonnaõiguse süsteem

Mis tahes õigussüsteemi peamine seos on seaduse norm. Keskkonnaõiguse normid on jagatud:

Põhjalik, vastu võetud keskkonnakaitse kaitsmiseks ja kasutamiseks;

Tööstuse, mille kaudu teostatakse üksikute loodusobjektide kaitse ja kasutamise õigusliku reguleerimise (maa, vesi, aluspind, metsad);

Keskkonnanõuetele peegeldavate muude õigusnormide normide ökoloogilised normid.

Järgmine link on seaduse instituut. Keskkonnaõiguses paistavad järgmised institutsioonid:

Keskkonnaõiguse põhimõtted;

Keskkonnaõigused ja füüsilise ja kohustused
juriidilised isikud;

Valitsuse keskkonnajuhtimise põhialused;

Keskkonnakontroll;

Keskkonnaseire;

Keskkonnagraafikus;

Keskkonnamõju hindamine ja
keskkonnamõju hindamine;

Majandusliku keskkonnakaitse mehhanism;

Spetsiaalselt kaitstud looduslike territooriumide kaitse;

Ökoloogilised katastroofitsoonid ja hädaolukorrad;

Vastutus keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest.

Keskkonnaõiguse vahetamine: Nature ja Keskkonnaõigus.

3. Keskkonnaõiguse põhimõtted

Keskkonnaõiguse põhimõtted on sätestatud art. 3 FZ "keskkonnakaitse kaitse kohta"

1. Inimõiguste järgimine soodsa keskkonna jaoks.

Määratud põhimõte on fikseeritud ka art. 42 Vene Föderatsiooni põhiseadus. Mõiste "keskkonna" on avaldatud art. 1 FZ "keskkonnakaitse kohta". Keskkond -looduskeskkonna komponentide kombinatsioon (maa, aluspinnal, pinnas jne), looduslikud ja looduslikud ja inimtekkelised objektid.

Loomulik objekt- looduslik keskkonnasüsteem, mis säilitab selle loomulikke omadusi

Looduslik ja antropogeenne objekt- Natural objekt, muutunud tulemusena majandusliku ja muu tegevuse ja (või) objekti loodud isik, kes on omadused loomulik objekti ja võttes vaba aja ja kaitseväärtuse. Art. 1 määratud FZ annab mõiste soodsa keskkonna.

Soodne keskkond -keskkond, mis tagab looduslike ökoloogiliste süsteemide, looduslike ja looduslike ja inimtekkeliste objektide jätkusuutlikule toimimisele.

Looduslik ökoloogiline süsteem- objektiivselt olemasolev osa looduskeskkonnast, millel on ruumilised - neritoriaalsed piirid ja kus elavad ja mitte-elusolendid suhtlevad ühe funktsionaalse täisarvuna ja on omavahel ühendatud metabolismi ja energiaga.

2. Inimese, ühiskonna ja riigi keskkonnaalaste ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhinev kombinatsioon, et tagada säästev areng ja soodne
Keskkond.

3. Loodusvarade kaitse, paljundamine ja ratsionaalne kasutamine.

4. Venemaa Föderatsiooni riigiasutuste vastutus Vene Föderatsiooni teemade soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse jaoks

5. Keskkonnajuhtimise korraldamine.

6. Esialgse majandusliku ja muu tegevuse keskkonnaohtu eeldus.

7. Kohustus viia läbi riigi keskkonnamõju hindamise projektide ja muude dokumentatsiooni, mis õigustavad majanduslikku ja muid tegevusi, mis võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, et luua oht elule, tervisele ja vara kodanikele.

Ülejäänud põhimõtted on fikseeritud art. 3 FZ "keskkonnakaitse kohta" (ainult 23 põhimõtet).

4. Keskkonnaõiguse mõiste

Keskkonnaõigus- See on õiguse haru, mis on kasutamis- ja keskkonnakaitse valdkonnas tekkivate avalike suhete reguleerivate õiguslike relvade kogum.

Keskkonnaõiguse harudena on järgmised omadused:

1) iseseisvus;

2) keerukus;

3) noored (20. sajandi teise poole moodustumise algus);

4) arengu intensiivsus;

5) mitmekülgsus (erinevate õigussüsteemide maksimaalne ühendamine ökoloogia valdkonnas (Romano-Saksa perekond, Anglo-Saxon, moslemiõigus);

6) keskkonnaõiguse globaalsus ja tähtsus.

5. Isiku ökoloogiline ja õiguslik seisund

Keskkonnaõiguste kohaselt mõistetakse isikut tunnustatud ja kinnitatakse õigusaktides üksikisikute õigusi, tagades isiku erinevate vajaduste rahulolu looduse suhtlemisel.

Õigusliku reguleerimise osas on need õigused jagatud suuremateks ja muudeks keskkonnaõigusteks.

Põhiõigusi nimetatakse sageli põhiseaduslikuks ja fundamentaalsuseks. Vene Föderatsioonis on need sätestatud põhiseadusega, samuti rahvusvaheliste inimõiguste õiguslike vahenditega, mis vastavalt artiklile. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse 15 on Venemaa õigussüsteemi lahutamatu osa. Rahvusvahelised dokumendid hõlmavad eelkõige inimõiguste ülddeklaratsiooni (1948), Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (1950), Euroopa sotsiaalharta (1961).

Seega peamised põhiseaduslikud õigused on õiguse eraomandi Maa (Art. 36 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni), kõigile õiguse soodsas keskkonnas, usaldusväärset teavet selle tingimuse ja kahju hüvitamise tema tervisele tekitatud kahju või vara keskkonnakaitsele (Art. 42 Põhiseaduse Vene Föderatsiooni). Otsene seos peetavatele õigustele on igaühele õigus töötada tingimustes, mis vastavad julgeoleku ja hügieeni nõuetele (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse 37 artikkel 37), samuti igaühe õigust kaitsta tervist ja meditsiini Hooldus (Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse 41).

Muude keskkonnaalaste inimõiguste kategooriad hõlmavad õigusi keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas, mis on asutatud Venemaa Föderatsiooni seadustes ja muudes regulatiivsetes õigusaktides ning selle teemade reguleerivates õigusaktides. Eelkõige artikkel 11 föderaalseaduse "keskkonnakaitse" sätestab järgmised õigused kodanikele:

Kodanikel on õigus:

Luua avaliku ühendused, fondid ja muud keskkonnakaitse valdkonnas tegutsevad mittetulundusühingud;

Saata apellatsioonkaebused Venemaa Föderatsiooni riigiasutustele, Riigiasutused Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, teiste organisatsioonide ja ametnike ametiasutuste, teiste organisatsioonide ja ametnike saamise õigeaegse, täieliku ja usaldusväärse teabe keskkonna seisundi kohta oma viibimise kohtades selle kaitse meetmed;

Osalege kohtumistel, kogumis-, demonstratsioonides, protsessides ja valimises, allkirjade kogumise allkirju, keskkonnaküsimuste referendumite ja muudes mitte vastuolus Venemaa Föderatsiooni aktsiate õigusaktidega;

Esitas ettepanekuid avaliku keskkonnamõju hindamise ja osaleda selle rakendamisel ettenähtud viisil;

Abi Venemaa Föderatsiooni riigiasutused, Venemaa Föderatsiooni ametiasutused, kohalikud omavalitsused keskkonnaküsimuste lahendamisel;

Võtke ühendust Venemaa Föderatsiooni riigiasutustega, Venemaa Föderatsiooni osariikide, kohalike omavalitsuste ja teiste kaebuste, avalduste ja ettepanekutega seotud organisatsioonide ametiasutustega keskkonnakaitsega seotud küsimustes, negatiivse mõju keskkonnale ja saada õigeaegselt ja mõistlikke vastuseid;

Teha kohtusse keskkonnale kahju hüvitamise kohta;

Rakendada muid seadusega ette nähtud õigusi.

Kodanikud on vajalikud:

Säilitada loodust ja keskkonda;

Hoolitseda looduse ja loomuliku rikkuse eest;

Vastama muude õigusaktide nõuetele.

Kontrolli küsimused

1) Milliseid suhteid reguleerivad keskkonnaõigus?

2) kes tutvustas "ökoloogia" kontseptsiooni teaduslikule ringlusse?

3) Millised on keskkonnaõiguse aluspõhimõtted?

4) Mis on keskkond?

5) Mis vahe on loodusliku ja loomuliku ja inimtekke objekti vahel?

6) Helista keskkonnaõiguse põhiomadustele?

7) Millistes õigusaktides sätestatud reguleerivad õigusaktid näevad keskkonnaõigusi ja inimõigusi?

8) Mis on soodne keskkond?

9) Kelle vara saab loodusvarasid vastavalt Venemaa põhiseadusele?

10) Millised on keskkonnaõiguse peamised allikad?

Raamatus kirjeldatakse lühidalt vastuseid teema "Keskkonnaõiguse" põhiküsimustele. Väljaanne aitab süstematiseerida loengute ja seminaride teadmisi, valmistada ette eksami või katse üleandmiseks. Käsiraamat on adresseeritud kõrgemate ja keskmise suurusega haridusasutuste üliõpilastele, samuti kõik selle teema vastu huvitatud.

Seeriast:Loengu märkused

* * *

LED raamatu välisfragment Keskkonnaõigus (N. A. Kuznetsova, 2010) Meie raamatupartner - liitritele antud.

Keskkonnaõigus kui õigus-, teadus- ja haridusalane distsipliin. Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõigus kui õigusharu- see on õigusnormide süsteem keskkonnaalaste avalike suhete reguleerivate õigusnormide süsteem ratsionaalse kasutamise ja keskkonnakaitse valdkonnas kahjulike mõjude vastu selle ja tulevaste põlvkondade huvides, meie ühises ja ainus majas elavate inimeste huvides.

Keskkonnaõiguse süsteemis asuvad õigusnormid korraldatakse kaheks süsteemis: üldosa (sätted "teenindavad" kõik või olulised eriosa instituudid) ja erilist osa (institutsioonid, millel on kitsas otstarbega ametisse nimetamine Objekti eripära, mille kohta See instituut tekib: ökoloog režiimi maakasutus, aluspinnase kasutamine, veekasutus jne).

Keskkonnaõigus koosneb ühistest, erilistest ja spetsiaalsetest osadest.

Kokku On olemas institutsioonid ja sätted, mis on olulised kõigi keskkonnaõiguse jaoks: keskkonnaõiguse, keskkonnaõiguse allikad ja meetod, keskkonnaalaste õigussuhete allikad, loodusvarade omamine, keskkonnajuhtimise õigus, keskkonnajuhtimise õiguslik raamistik Keskkonnakaitse, keskkonnaalaste teadmiste, keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse õigusliku mehhanismi õiguslik vastutus keskkonnakuritegude eest.

Eriline osa Keskkonnaõigus koosneb sellistest sektsioonidest nagu õiguslik reguleerimine maa kasutamise ja kaitse; veed; atmosfääriõhk; aluspinnase; metsad; loomamaailm; spetsiaalselt kaitstud looduslikud territooriumid ja esemed; Ohtlike radioaktiivsete ainete ja tahkete jäätmete õiguslik reguleerimine; Ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide õiguslik režiim.

Eriline osa Keskkonnaõigus on pühendatud keskkonna rahvusvahelise õiguskaitse põhijooksudele.

Keskkonnaõigus kui teadussee on keskkonnaõiguse teaduslike teadmiste süsteem, mis sisaldab:

a) ajalooline lähenemisviis keskkonnaalaste reguleerimise probleemide uurimisele;

b) loogiline lähenemisviis üldiste mustrite uurimise ja seejärel erasektori nähtuste uurimine;

c) majanduslik lähenemisviis reguleeritud suhete uuringule, mis hõlmab kõiki osapooli ja uuritavate nähtuste ühendused.

Teaduse objektis on sellised iseseisvad teemad:

1) teadusuuringute meetodid;

2) õiguskaitse ja õiguspärase praktika;

3) keskkonnaalase õiguse arengu ajalugu;

4) keskkonnaõiguse allikad;

5) tasakaalustamise rahvusvaheline õiguslik regulatsioon;

6) teadusliku ja õigusalase teabe allikad;

7) kontseptuaalne aparaat paljastab erilise terminoloogia etsatusteaduses.

Keskkonnaõiguse puhul on loomulik objekt ja looduslik keha ja mitte ainult keskkonnasõbralik objekt. Alates tsiviilõigus Keskkonnaõiguse eristatakse täielikult vara ja kaubasuhete puudumise tõttu loodusobjektide kasutamisel ja kaitses. Maaõigus Reguleerib peamiselt maa-majanduslike maasuhete, mis tulenevad seoses maa tühistamise, nende kasutamise menetluse ja kaitse. Keskkonnaõigus tekib seoses kogu inimese elupaikade moodustavate objektide kombinatsiooni kasutamisega.

Keskkonnaõigus kui koolituse distsipliinpraktiliselt langeb kokku keskkonnaõiguse süsteemiga teadusena; Erinevus on tingitud tulevase spetsialiseerumise vajadustest.

All keskkonnakaitse süsteemmõista põhielementide struktuuri, selle tööstuse osad - subproduktsioonid, institutsioonid, normid. Struktuur määratakse järjepideva, ratsionaalse ja kõige täielikum lahenduse praktilised vajadused ühiskonna ja olemuse vahelise suhtluse valdkonna probleemide lahendamisel.

Keskkonnaõiguse sisemise struktuuri kindlaksmääramisel on oluline konkreetse suhteliselt eraldi avalike suhete rühma reguleerivate õigusnormide kombinatsioon.

Keskkonnaõiguse süsteem hõlmab kogum Ecoprava institutsioonide asub teatud järjestuse vastavalt majandusseadused.

Süsteem sisaldab viie keskkonnaosa:

1. Teema, allikad, keskkonnaõiguse objektid. Ühiskonna ja looduse vahelise koostoime mõiste, keskkonnaõiguse ilmingu vorm, selle allikaid, objekte, omandiõigust ja keskkonnajuhtimist.

2. Keskkonnaõiguse mehhanism. Sisaldab looduskeskkonna kaitse mehhanismi kontseptsiooni, selle seoseid: keskkonnajuhtimise oma elundite ja funktsioonide, keskkonnamõjude, looduskeskkonna, keskkonnamõju keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimisega.

3. Õiguslik keskkonnakaitse rahvusmajanduses.

4. Keskkonnavastutus: põhjused, tüübid, normid, mis sätestavad keskkonnavastutuse mõiste, kahju hüvitamise ja häirete vältimise meetodite kahju hüvitamise ja meetoditega.

5. Rahvusvahelise keskkonnakaitse mehhanism, sealhulgas põhimõtted, lepingud, konventsioonid, rahvusvahelised julgeolekurajatised, organisatsioonid, konverentsid.

Vene riigi ülesannete küsimusele on soovitatav kaaluda inimsuhete, ühiskonna ja ühiskonna riigi kontekstis riigi toimimises ja riigi rolli avalikus arengus. Seos mehe, ühiskonna ja riikide vahel on 1993. aasta põhiseaduses üsna selgelt määratletud suhted, mille kohaselt on Venemaa demokraatliku föderaalse juriidilise riigi kõrgeim väärtus isik, tema õigused ja vabadused. Riik on kohustatud tunnistama, jälgima ja kaitsma isiku ja kodanike õigusi ja vabadusi (artikkel 2). Ainus suveräänsuse võimu- ja kandja allikas, st Riigiline võim Venemaal on tema rahvusvahelised inimesed (art. 3). Me rõhutame sätet, mida riik ei ole, ja inimesed on Riigikohtu allikas ja vedaja Venemaal. Seda tuleks meeles pidada kogu keskkonnaõiguse käigu uurimise protsessis.

Et mõista, milline on Venemaa riigi keskkonnafunktsiooni olemus ja sisu, keskkonnaõiguse arendamine ja rakendamine ühiskonna ja riigi suhete osas, on oluline meeles pidada ka mõningaid keskkonnasõbralikke sätteid Venemaa põhiseaduse preambulis. See ütleb:

"Me, Vene Föderatsiooni rahvusvahelised inimesed,
ühendatud ühise saatusega tema maal,
Inimõiguste ja vabaduste, tsiviilõiguse ja nõusoleku heakskiitmine, \\ t
<...>
Venemaa suveräänse riikluse puhkus ja demokraatliku raamistiku puutumatuse väites, püüdes tagada Venemaa heaolu ja heaolu, lähtudes oma kodumaa vastutusel enne praeguste ja tulevaste põlvkondade vastu, teadma end maailma kogukonna osana , me aktsepteerime Venemaa Föderatsiooni põhiseadust. "

Kõik see annab põhjust kaaluda Riigi esindajat Venemaa Föderatsiooni presidendi kui tema juhtide, õiguslike, täidesaatvatele ja kohtuorganisatsioonidele, samuti kohalikele omavalitsustele ühiskonna vahenditena tema jaoks ühiste ülesannete lahendamisel, sealhulgas nendega seotud ühiste ülesannete lahendamisel. Looduslik keskkond - teisisõnu riigi ülesannete rakendamisel. Vene Föderatsiooni põhiseadusest järeldub, et Venemaa riik, samuti kohalikud omavalitsused lahendavad "ühiseid ülesandeid" inimeste nimel nende ülesannete täitmise protsessi, rahva huvides ja huvides inimestest. Oluline on seda rõhutada.

Mida mõistetakse riigi ülesannete all?

Demokraatliku riigi ülesanded on oma tegevuse peamised või peamised juhised, mis on põhjustatud ühiskonna mõnede ühiste ülesannete vajadusest. Funktsioonid väljendavad riigi olemust ja eesmärki ühiskonnas. Sellest tulenevalt võib lahendada ebademokraatlikus riigis ebademokraatlikus riigis, mõned ülesanded huvides ei ole kogu ühiskonna huvides ja üksikute sotsiaalsete rühmade, mis Vene riigi jaoks varem olid traditsioonilised.

Riiki keskkonnafunktsiooni tunnustab riigi teoreetikud ja õigus kaasaegse Vene riigi peamistele ja sõltumatutele funktsioonidele. Kirjanduses riigi ja õiguse teooria, seda mõnikord nimetatakse funktsiooni keskkonnakaitse (keskkonnakaitse, keskkonnakaitse). Tundub, et riigi keskkonnafunktsiooni sisu ei vähene ainult looduse kaitseks, see on palju laiem. Ühiskond on võrdselt huvitatud mitmesuguste looduse ja selle ressursside kõige olulisemate ülesannete optimaalsest ja samaaegsest lahendusest. Võttes arvesse selle keskkonnamõju hindamist riigi keskkonnafunktsiooni, mis hõlmab selle sisu, et tegutseda ühiskonna huvides riigi omanduses olevate loodusvarade poolt, samuti tegevused, mille eesmärk on tagada loodusvarade ratsionaalne kasutamine nende ammendumise vältimiseks; Kaitske keskkonda oma riigi halvenemise eest juriidiliste isikute keskkonnaõiguste vastavust, kaitsmist ja kaitsmist. Vastavalt selle funktsiooni rakendamise tõhususe tasemele saate hinnata riigi tõelist seost, et tagada ratsionaalne keskkonnajuhtimine, keskkonnakaitse, mees.

Ühe või teise õigusnormide kogumi puhul kajastatakse see õigusnormi haruna, peab ta vastama teatud nõuetele, kriteeriumidele. Kui Vene juriidilises teaduses kutsuvad nad kohalolekut, mis reguleerib õigust reguleeritud homogeensete avalike suhete ringi kohalolekut, riigi erilist huvi nende reguleerimisalasse, vastavate suhete õigusliku reguleerimise meetodi olemasolu ja üsna välja töötatud regulatiivse See on raamistik. Pöörame nende kriteeriumide läbivaatamise poole.

Keskkonnaõiguse teema

Seega arvestades isiku ja kodaniku huve ja vajadusi ühiskonna ja looduse vahelise suhtluse valdkonnas, mis on paremal, kaasaegsete Venemaa keskkonnaõiguste loomise suhted:

vara looduslikele objektidele ja ressurssidele;
keskkonnajuhtimise kohta;
keskkonnakaitse kohta erinevate lagunemise vormide eest;
keskkonnaõiguste ja üksikisikute ja juriidiliste isikute õiguste kaitse kohta.

Keskkonnaõiguste doktriinis nimetatakse teda reguleeritud suhted keskkonnale.

Eespool ökoloogiliste suhete klassifikatsioon on põhimõtteline, kõige olulisem, asjakohane ja teaduslikult põhinev. Selle teostatavus seisneb omavahel ühendatud, samaaegse lahendusega, mis on seotud loodusvarade kuulumisega seotud probleemide keerulise lahendusega, nende kõrvaldamine, loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamine, looduse kaitse erinevate lagunemise vormidest, kaitsma keskkonnaõigused ja isiku õigustatud huvid. Sellise klassifikatsiooni teaduslikku kehtivust kinnitab keskkonnaalaste õigusaktide (maa, vesi, mäe jne), mis reguleerib varasuhete asjaomase loodusvarade, selle kasutamise ja kaitse, samuti maismaal, vee, kaevandamise doktriin ja muu looduslik õigus.

Selle lähenemisviisiga ühiskonna ja looduse vahelise suhtluse valdkonna õiguslikule reguleerimisele on nii looduse kui ka isiku huvid järjepidevad, kus inimese biosotsiaalne olemus ilmneb.

Loodusvarade kinnisvarasuhete kontekstis lahendatakse keskkonnaõiguses sotsiaalselt olulisi loodusvarade ja tellimuste omandiõiguse probleeme. Omandiõiguste reguleerimise kohaselt võetakse arvesse varaobjekti erilist, sotsiaalset laadi ja kuna keskkonnaõiguses domineerib riigi omandis olevad ja mitte eraomand loodusvarade jaoks. Nende omamine, riik kõrvaldab loodusvarasid avalikes huvides, pakkudes neile juriidilisi isikuid ja üksikisikuid.

Keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse suhete osas väljendatakse kirjanduses erinevaid otsuseid. "Looduse juhtimine ja looduse kaitse ei ole ühiskonna ja olemuse vahel kaks sõltumatut suhtlemist ning isegi nagu on tavaline rääkida, mitte sama medali poole, vaid ühe kompleksi, vastastikuse tunnustamise ülesannete täitmisel protsessis tootmise tegevuste. " Sellise kategoorilise ja absoluutse kohtuotsusega saate vaevalt nõustuda. Vahepeal andis ta teatud määral N.I. Krasnov kahtleb looduse olemuse eraldamise kehtivuse üle ettevõtte tegevuse ja riigi sõltumatu suunas.

Tõepoolest, teatud, kuid kahjuks vähenevad keskkonnasuhted ja keskkonnakaitse. Seega on reservuaari reovee leevendamise õiguslik reguleerimine veekasutuse reguleerimine. Samal ajal ei ole reovee heakskiidu õiguslik reguleerimine midagi muud kui veeobjekti kaitse reostusest.

Keskkonnaõigus reguleerib siiski palju keskkonnakaitsevahendeid väljaspool keskkonnasuhteid. See on suhe kahjulike mõjude normaliseerimisel loodusele, vastavalt agrokeemiliste ja teiste keskkonnasõbralike kemikaalide ökotoksikoloogilisele katsetamisele nende registreerimisele, transpordile, keskkonnasertifitseerimisele jne.

Lõplik eesmärk ja samal ajal ülesanne reguleerivad kõik sellised sotsiaalsed suhted on säilitada soodsa keskkonna keskkonna või selle taastumise.

Looduslikud juhtimissuhted on reguleeritud peamiselt seoses üksikute loodusvarade - maa, veed, atmosfääriõhu, sügavuste, metsade, taime rahu väljaspool metsad, loomade maailma objektid. Sellest tulenevalt räägime maakasutusest, veekasutusest, aluspinnasest kasutamisest jne. Selliste suhete reguleerimise kaudu on tagatud mitmeid sotsiaalselt olulisi ülesandeid. Peamine on kahekordne ülesanne: rahuldada materjali, samuti tuntud esteetiliste ja teiste inimeste vajaduste rahuldamiseks ning vältida erinevaid looduse lagunemise vorme, sealhulgas loodusvarade ammendumist, selle reostust; Teisisõnu, see on kõige olulisem ülesanne tagada säilitamise keskkonna tasakaalu. Keskkonnajuhtimise põhiprintsiip on ratsionaalse, mis tähendab, et loodusvarade keskkonnasäästlik kasutamine.

Avalike keskkonnasuhete õiguslik reguleerimine puudutab kolme liiki kahjulikke mõjusid: keemiline, füüsiline ja bioloogiline. Keemiliste mõjude vastu keskkonnakaitse reguleerimise näide on reoveeveekogude ettevõtete lähtestamise reguleerimine, auto heitgaaside heitkoguste heitkogused, agrokeemiliste ainete kasutamine, külmutusvahendite kasutamine ja muud osooni seisund mõjutavad kemikaalid Maa kiht.

Keskkonnasõbralik keskkonnaalane suhtumine keskkonnakaitse vastu füüsilise mõju vastu on mitmekesine. See on keskkonnakaitse reguleerimine:

lennukite, tootmisrajatiste loodud müra;
sõidukite ehitamise või käitamise protsessis loodud vibratsioonid, näiteks metroo;
elektromagnetväljad loodud kui kasutamisel elektrotehnika;
radioaktiivsed mõjud. Kuigi radioaktiivsed ained on kemikaalid, on neil füüsiline mõju kiiritamise vormis;
Ülemäärane surve maapinnale raske põllumajandustehnika kasutamise protsessis, mis toob kaasa mulla struktuuri hävitamise;
sooja reovee tühjendamine reservuaarides.

Bioloogiliste mõjude vastu keskkonnakaitse hõlmab õiguslikku regulatsiooni:

loomade ja taimede maailma ümberasustamine ja hübridisatsioon;
biotehnoloogia;
mikroorganismide (viiruste, seente, bakterite, sealhulgas inimeste nakkushaiguste) jõustamine;
epizooty ennetamine ja nende vastu võitlemine.

Keemiliste, füüsiliste ja bioloogiliste mõjude keskkonnakaitse õiguslik regulatsioon viiakse läbi selle keskkonna soodsa keskkonna säilitamiseks või taastamiseks selle puhtuse mõttes, unpollis.

Omandiõiguste õiguslik reguleerimine looduslike rikkuse, keskkonnajuhtimise, samuti keskkonnasuhete kahjulike mõjude tõttu on samaaegselt vahend keskkonna tasakaalu säilitamiseks ja keskkonnaõiguste ja üksikisikute ja juriidiliste isikute õigustatud huvide säilitamiseks.

Mis puudutab põhjendused suhete eraldamise keskkonnaõiguste kaitse ja õiguspäraseid huve üksikisikute ja juriidiliste isikute sõltumatu rühma sotsiaalsete suhete koosseisu keskkonnaõiguste, nad on ühendatud ühelt poolt, võimatult Selliste konkreetsete suhete reguleerimisel teistes suhetes ja teiselt poolt, et isik, tema tervis ja vara huvid on sõltumatu objekt keskkonnaõiguste koos objektide ja ressursside looduse. Õigusnormide reguleerimine, sellised suhted moodustatakse ja rakendatakse õiguskaitseasutuste valdkonnas - prokuröride, laevade ja mõnede teiste riigiasutuste valdkonnas.

Teatavates viimastel aastatel teaduslikus töös on keskkonnakaitse ja keskkonnaalaste suhete valdkonnas kaasatud keskkonnakaitse ja keskkonnaalaste suhete teema. Siin on oluline ja asjakohane märkida ka vastavalt artiklile. 72 Vene Föderatsiooni keskkonnajuhtimise, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse põhiseadus on seotud Föderaalse Föderatsiooni ühise juhtimisega ja Föderatsiooni teemade riigiasutuste ühise juhtimisega. Varem, need tegevusvaldkonnad, mis moodustavad ühisettevõtte, oleks sätestatud selles vormis föderaallepingud allkirjastatud 31. märtsil 1992.

Märgime, et Venemaal on "keskkonnaohutuse" ja "keskkonnaohutuse tagamine" kontseptsioonid keskkonnapraktika, keskkonnaalaste õigusaktide ja õiguse kontseptuaalsetesse seadmetesse ilma teadusliku põhjenduseta muutunud üsna kasulikuks, laialdaselt tarbitud. Korduvalt mõiste "keskkonnaohutuse" kasutatakse föderaalseaduses "keskkonnakaitse", teiste rohkem kui 40 föderaalse seadused, rohkem kui 300 dekretti president Vene Föderatsiooni ja otsused valitsuse Vene Föderatsiooni; Rohkem kui 500 osakonna regulatiivset õigusakti. Riik on loonud keskkonnaohutuse üksused (näiteks Julgeolekunõukogu osana Venemaa Föderatsiooni presidendi alusel). 1991. aastal käivitatud Riigi teadus- ja tehnikaprogrammi "Venemaa ökoloogia" "algas 1992. aastast alates 1992. aastast Federal programmi" Keskkonnaohutuse Venemaa "algas. Lõpuks võttis Venemaa Föderatsiooni riigi Duma 17. novembril 1995 vastu föderaalseaduse "keskkonnaohutuse kohta", millele on alla kirjutanud Venemaa Föderatsiooni president. Praegu arutab Venemaa Föderatsiooni riigiduuma keskkonnaohutuse küsimustes käsitleva uue väljaande uue väljaande.

Mil määral on mõistlik keskkonnaohutuse eraldamine ühiskonna ja riigi sõltumatu suunas? Milline on mõiste keskkonnaohutuse pakkumise mõiste sisu? Mis suhe on mõiste "keskkonnakaitse"? Mis on uue kontseptsiooni kasutuselevõtu praktiline tähendus ja uus praktilise tegevuse suund? Kas on võimalik tagada keskkonnakaitse raames nn keskkonnaohutus? Kui ei, siis miks? Mis juhtus Venemaal 90ndatel aastatel, mille puhul oli aluseks avalike suhete eraldamisele keskkonnaohutuse tagamiseks koos keskkonnasuhetega? Ja lõpuks, mille abil on õiguslikud vahendid keskkonnaohutuse poolt pakutavad? Mõnedele küsimustele vastamiseks pöörduge föderaalseaduse poole "Keskkonnakaitse".

Keskkonnaohutuse kohaselt on selles seaduses mõistetav kui loodusliku keskkonna kaitsmise seisund ja inimese elujõulised huvid majandusliku ja muu tegevuse võimaliku negatiivse mõjuga, looduslike ja tehnoloogiate erakorraliste ja tehnoloogiate erakorraliste olukordade mõju nende tagajärgedega. Huvide keskkonnaohutuse määratluses loetletud kaitse kaitse on keskkonnamõju hindamise, keskkonnamõju hindamise, keskkonnalubade keskkonnamõju hindamise, keskkonnalubade sertifitseerimise, kontrolli, õigusliku vastutuse meetmete kohaldamise, samuti õiguslikud vahendid keskkonnaõiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks inimese ja kodaniku. Teisisõnu, see on sisuliselt keskkonnakaitse, keskkonnaõiguste kaitse ja kaitse ja isiku ja kodaniku õigustatud huvide kohta.

Vastavalt föderaalseadusele "keskkonnakaitse kohta" on keskkond looduskeskkonna, looduslike ja looduslike antropogeensete objektide komponentide kogum, samuti inimtekkeobjektid. Seadus määratleb selle kontseptsiooni individuaalsed komponendid. Samal ajal on looduskeskkonna komponentide all maapinnas, pinnase, pinnase, pinnase ja põhjavee, atmosfääri õhu, köögiviljade, loomamaailma ja muude organismide ning atmosfääri osoonikihi ja lähedal maapinnal ruumi, tagades, et soodsad tingimused elu olemasoluks maa peal. Looduslik objekt on looduslik ökoloogiline süsteem, looduslik maastik ja nende osad nende elementide komponendid, mis on säilitanud oma looduslikud omadused. Looduslik antropogeenne objekt on loomulik objekt, mida modifitseeriti majandusliku ja muu tegevuse tulemusena ning (või) objekti loodud isik, kellel on loodusliku objekti omadused ja vaba aja ja kaitseväärtuse omadused. Anthropogenic objekti objekt on loodud isiku poolt, et tagada oma sotsiaalsete vajaduste ja ei oma omadusi loodusobjektid.

Me juhime seadusandja tähelepanu teaduslikult mitte põhjendatud laienemisele keskkonnamõju seadusega.

Intensiivselt arenenud Vene keskkonnaalase õiguse teaduses maksti suurt tähelepanu keskkonna mõiste sisule. Koos selle kontseptsiooni, Venemaa õigusaktide, seotud mõistete kasutatakse: "elupaigad" (föderaalseadus "sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu") ja "kolmapäeval oluline osapoole" (linnaplaneerimise seadustiku Vene Föderatsiooni "). Need mõisted on laiemad Sisu võrreldes ümbritseva keskkonna kontseptsiooniga ja sisaldavad õigesti oma sisu. Oluline on rõhutada, et "elupaiga" ja "elutähtsa tegevuse" kontseptsioonid koos looduskeskkonna elementidega hõlmavad õigesti sotsiaalse keskkonna objektid. Kui seadusandja on keskkonda tuvastanud juriidilise kategooriana, sealhulgas koos looduslike komponentidega. Antropogeenne objekt, siis on küsimusi üldsuse vajaduste kohta selles kehtivatel ja kõige tähtsamalt - asjakohaste õiguslike õigusaktide juuresolekul nende kaitse mehhanismid.

Seadusandja ei kutsu neid inimtegevusrajatisi, mis vajavad kaitset, keskkonnaõiguse standardeid koos looduslike objektide - atmosfääri või veega. On teada, et mees on loonud suure hulga objekte, et tagada oma sotsiaalsete vajaduste rahuldamine, millel ei ole loodusobjektide omadusi. See, eriti auto, telefon, tool jne. See ei ole selge, kuidas, milliste vahenditega on seadusandja kaitsta neid keskkonnaõiguse ja miks?

Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise meetodid

Tsiviilõigusliku õigusloome meetod põhineb võrdõiguslikkuse poolte suhete. Tsiviilõiguse kohaselt tegutsevad nende osalejad tavaliselt üksteisest sõltumatute üksustena. Läbi nende vahel sõlmitud kokkuleppe (kokkulepped), nad ise määrata oma õigusi ja kohustusi, et aga peab vastama seadusega, et olla selle raames. Sellise lepingu näide võib olla leping ettevõtte vahel, mis toodab tootmisjäätmeid ja transpordiettevõtet jäätmete transpordiks nende käsutuses olevate esemete suhtes.

Kontekstis ülemineku turumajanduse seoses tsiviil-, ettevõtlusõigusaktide parandamisega, tsiviilõiguse meetodit rakendatakse selles valdkonnas õigus on üha laiem.

Stimuleeriv meetod on kehtestada õigusaktide sätted, mille eesmärk on stimuleerida keskkonnaõiguse teemasid (tavaliselt looduskasutajad) algatusmenetluses keskkonnaalaste õigusaktide nõuete tõhusaks täitmiseks ja rakendamiseks. Need sätted hõlmavad eelkõige tasude kehtestamist keskkonnaseisundi negatiivse mõju eest; millega kehtestatakse maksu- ja muud hüvitised riigi ja teiste ettevõtete, institutsioonide ja organisatsioonide, sealhulgas keskkonnakaitse, madalate jäätmete ja jäätmevabade tehnoloogiate ja tööstusharude kasutuselevõtuga, teiseste ressursside kasutamine, teiste keskkonnaalaste tegevuste rakendamine mõju; Teatavate teemade (või objektide) maksuvabastuse maksuvabastus näiteks keskkonnafondidest, eriti kaitstud looduslikest territooriumidest; Keskkonnasõbralike toodete soodustamise hindade ja toetuste kohaldamine; keskkonnasõbralike toodete eri maksustamise ja keskkonnasõbralike tehnoloogiate kasutamisega toodetud toodete kasutuselevõtt; Kasutamine sooduslaenude ettevõtetele, institutsioonidele, organisatsioonidele, olenemata omandiõiguse vormidest, tõhusalt keskkonnakaitset.

Keskkonnaõiguse kontseptsioon kui Venemaa õiguse terviklik tööstusharu

Üldreegli "teiste" õigusaktide ökoloogilise reegel, mis käsitleb keskkonnaõigusi mõjutavate avalike suhete reguleerivate avalike suhete ja ühiskonna huve on järgmine. Vastavalt Art. 42 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni Igaühel on õigus soodsale keskkonnale. Samal ajal tõendab põhiseadus, et inimõigused ja vabadused ja kodanikud tegutsevad otseselt. Nad määravad seaduste tähenduse, sisu ja kohaldamise, seadusandlike, täidesaatvate asutuste tegevuse, kohaliku omavalitsuse tegevuse ja õigusemõistmise (artikkel 18). Selle põhiseadusliku sätte kohaselt järeldub järeltumisprotsessis iga Venemaa õigusaktide tööstuse arendamise ja parandamise protsessis, seadusandlik võim peaks tagama igaühe õiguslike meetmete jaoks, et tagada ühiskonna õige suhe looduse suunas, võttes arvesse nii väga väga Oma sisemise ja inimese olemus, mis põhineb eelkõige vajadusest ja võimalusest tagada kõigile õiguse soodsale keskkonnale.

Mida me mõistame keskkonnaõiguse all? Selle kontseptsiooni sisu tuleks kindlaks määrata kaasaegse teooria seisukohast ja võttes arvesse asjaolu, et õigus on mõeldud õiguse reeglite loomiseks Venemaal. See peab arvestama mitmeid asjaolusid. Teoreetiliselt peetakse õigust õigusnormide, avalike suhete ja õiguslike ideede kombinatsiooniks. Arvestades seadust peamine, ei saa õigus õigusriigis olla õiguse sisu suhtes ükskõikne. Nende positsioonidega võib seadus olla seaduslik (kui te vastate seaduse ideedele) ja vale (kui ta ei reageeri). Sama tuleks öelda ka muude õiguslike allikate kohta - alamkaartidevahelised õigusaktid. Sellisel juhul on mõned põhilised tõelised õiguslikud ideed vabadus, võrdsus ja õiglus. Kuna idee õiguse aluseks on subjektiivne, on tal ainus asutus asutus. Seetõttu sisaldab õigus idee selle elemendina, mis on saanud regulatiivse konsolideerimise.

Õiguse reguleerija rolli käitumise regulaatorina rakendatakse õigusnormide mõju kaudu konkreetsetele avalikele suhetele, mis moodustavad tööstuse teema.

Keskkonnaõiguse moodustamine terviklikuks tööks kehtestas sõrmejälje ja tema normide toimemehhanismi mehhanismi. Selle peamised elemendid on keskkonnamõju hindamise, keskkonnamõju hindamise, keskkonnamõju hindamise, litsentsimise, majanduslike meetmete, sertifitseerimise, auditi, kontrolli, samuti õigusliku vastutuse meetmete kohaldamine tööjõu, haldus-, kriminaal- ja tsiviilõiguse.

Seega on keskkonnaõiguse kohaselt arusaadav kui riiklike ja õiguslike ideede kombinatsiooni loodusvarade avalike suhete reguleerivate eeskirjade kombinatsiooni, et tagada loodusvarade ja keskkonnakaitse ratsionaalne kasutamine kahjulike keemiliste, füüsiliste ja bioloogiliste mõjude vastu majandusliku ja bioloogilise mõju vastu. Muud tegevused, keskkonnaõiguste kaitse ja üksikisikute ja juriidiliste isikute õigustatud huvid ning konkreetsed õigussuhted nendes valdkondades.

Venemaa keskkonnaõiguse arendamise ajalugu

Normaalsed normid võib leida juba Venemaa riigi esimeses regulatiivsetes õigusaktides. Küsimus ajaloo arengu reguleeriva kaitse kaitse kaitse kaitse omandiõiguste loodusvarade kaitse loodusvarade kaitse looduse ja keskkonnajuhtimise Venemaal on soovitatav kaaluda kolme perioodi jooksul: a) kuni 1917, b) Nõukogude periood ja b) praeguses etapis.

A. Nagu teistes iidsetes või keskajalistes riikides, siis loodusvarade kaitse esialgses etapis ja suures osas toimus peamiselt riigi õiguste, majanduslike, sõjaliste ja maksude kaitse kaudu. Niisiis, kui "Vene tõde" (1016) ette nähtud ühenduse omandi kaitse, mille objekt, näiteks oli metsa või vara prints. "Vene tõde" oli küttepuud varguse eest loodud karistus. Borti hävitamiseks või kahjustuseks oli ka trahv, see tähendab, et õõnes täis mett meega. Artikkel 69 "Ulatuslik Pravda" maali kobras ette nähtud trahvi 12 grvnias, st. Sama karistus saali mõrva eest. Kooskõlas katedraali vormimisega 1649 kala püüki kellegi teise tiiki või puuris, kobaraid ja OTD-sid ka vara vargusena.

Eriline suhtumine metsavarude kaitsesse avaldus ka sõjaliste kaalutlustega. Juba XIV sajandist loodi kaitsealade kaitstud loodus, mis oli kaitsevahendina tatarlaste rünnakute kaitseks. (Vahetus - takistus möödunud ja lahtiselt puud). Selle aja õigusaktid keelavad rangelt puude lõikamine die-valatud liinil. Sellised metsad valvavad spetsiaalse valvur.

Keskaja Venemaa õigusaktides oli ette nähtud üsna mitmesuguste sanktsioonide vahemikus loodusobjektide eeskirjade rikkumise eest: trahv, "võita lahingud halastamatu" (BATOG - Stick, varras, suhkruroo), "Bati piits Ilma halastuseta ", vasakpoolne harja käsitsi lõikamine. Karistuse korral võeti arvesse rikkumiste kordamist. Niisiis, vastavalt 1649. aasta katedraali vormimisele, kalapüügiks kellegi teise tiikis, oli esimene kord võitis lahingutega, teisel ajal - piits ja kolmandat korda - ära lõigatud kõrva. Surmanuhtlust kasutati laialdaselt (puude varraste taga kaitstud metsas, madaliku heeringa püük jne).

Alates XVII sajandist oli Siberis metsa massiivide kaitse seotud loputuspüügiga. Niisiis, 1681. aastal võeti vastu kuninglik dekreet (Yakutia) (Yakutia) (Yakutia), ette nähtud, "nii, et metsade Yasaki metsades ja ei põlenud ja seetõttu ei olnud metsaline põgenenud ja ... ei olnud Yasecarce rike Ja ei olnud ebaühtlane "(Yasak - looduslik maksu, mis tõsteti vanade rahvaste Volga piirkonna, Siberis ja Kaug-Ida).

XVII sajandil ilmnes nende ammendumise vältimiseks vajadust reguleerida loomsete objektide tootmise reguleerimist. Sellisel juhul reguleeriti neid mõlemaid tootmismeetodeid ja ekstraheeritud liikide suurust, nagu kala.

Kuna Bobrovi ja ODDA Kappani saak ähvardasid neid täieliku hävitamisega, 28. augustil 1635. Royal Diploma saadeti Permile, kuningliku diplomi juhtis "umbes kokkupanemiselt kobraste ja otsid."

XVII sajandil, kui Sooblar kalapüük sai röövellik ja ekstraheerimise ajal üle kolmandiku Sobooli sügise arvust, peatus nende loomulik kasv Siberi vastavuse reguleerimiseks terved valdkonnad. 1676. aastal võeti vastu kuninglik dekreet Plescheyeyvi järve püügimenetluse kohta, et püüda ainult suur heeringas. Püüdmise väike heeringa "Vanemad ja kala ei ole surmanuhtluse."

XVII sajandil, looduslike alade omandiõiguse piiramine ja õigus kasutada neid riigi huvides ja hiljem kui kolmandate isikute huvides. Niisiis, Peter Ma keelanud oma määrused hävitada metsad mööda jõgesid, mugav metsa. Mõned eriti väärtuslikud metsad ja puud deklareeriti kaitstud, st puutumatu, keelatud.

Kui keskkonnajuhtimise nõuded ja looduslike rajatiste kaitse nõuded viidi algselt läbi omandiõiguste instituudi raames, töötati õigusaktides välja töötatud õhukaitse, vee ja reostuse kohtade nõuded, mis hiljem sai tuntuks sanitaarseks . Vajadus selliste standardite järele pärineb Venemaalt XVII sajandil. Niisiis, Mihhail Fedorovitši Romanova dekreediga, mis on vastu võetud 1640. aastal Moskva ennetamiseks, see oli ette nähtud "... mõla hobused ja igasuguse kariloomad Maaly linna taga paljakohad ei olnud maapinnal ... ja Tänavatel ja väljaspool linna, kohtuasjade hobuste esildistes ja surnud ja kassi karja ja koerte puhul ning ... midagi surnud ... mitte metallist ... ". Vastavalt "provintsi büroo asutuse institutsioonide" õigusaktile 1775. aastal oli Zemskiy Corp. kohustatud jälgima kõiki väljade külastamist ja teedel puhtust. Harta mulgustamiseks või politseinik, 1782, naeris ülesandeid "Vaata lugemise, umbes sillutuskivide tänavate" privaatne kinnitus. Vastavalt kriminaal- ja parandusalaste karistuste hoiuleandmisele 1845, "kui keegi ehitab tunnustust seadusele, mis on kahjulik õhu või vee tehase või vee tehase või tehase või väljaspool linna asuvat tehase, kuid üle jõe või kanalitega Need institutsioonid hävitatakse toimepanija tõttu ja teda vahistatakse mõnda aega seitsmest päevast kuni kolme kuu jooksul või mitte üle kolme saja rubla rahalise taastumise eest. " 1833. aastal avaldati reeglid "Püha Peterburis asuvate eraettevõtete, tehas, tehase ja teiste institutsioonide paigutamisel ja seadmes, mis palus selle" kõik kahjulikud gaasid, mida töö töös eraldatakse, tuleb imenduda või põletada ". Samas dokumendis jagati tööstusettevõtted sõltuvalt atmosfääriõhule mõju kahjustamisest kolme kategooriasse ja ettevõtte kolmandat kategooriat ei tohiks linnale paigutada.

20. sajandi alguses arutati Venemaal keskkonnaeeskirjade vastavuse kontrollimise küsimust keskkonnaeeskirjade vastavuse kontrollimiseks. Kuna idee kuulus teadlastele, eeldati sellise institutsiooni loomist Teaduste Akadeemia või Haridusministeeriumi egiidi all.

Rääkides rahvusvahelises kaitsekonverentsil (Bern, 1913), delegaat Venemaa professor G.a. Kozhevnikov märkis: "Venemaal ei ole erilist seadust looduse kaitsmiseks. Selle põhjuseks on see, et kuni hiljuti valdas Venemaal ja tal on mingeid metsloomi, et väga mõelnud looduskaitse oli välismaalane nii inimestele kui ka valitsusele. " Kuid juba 1915. aastal - 1916. Akadeemiku juhtimisel I.P. Borodiin, tõsiste teaduslike keskkonnaalaste tegevuste pioneer Venemaal, välja töötati Venemaa looduskaitse seaduse esimene (täitmata) eelnõu.

B. Põhilised tunnused keskkonnajuhtimise õigusliku reguleerimise ja looduse kaitseks Venemaal Nõukogude perioodil ilmus järgmistes küsimustes.

Kuni 70ndateni oli loodusvarade lähenemisviis vaatlusaluse sektori õigusaktide väljatöötamisel. See tähendab, et looduse juhtimise ja looduskaitse reguleerimine viidi läbi individuaalsete loodusvarade suhtes. 20-ndate aastate alguses võeti vastu mitmed valitsuse seadused ja määrused, sealhulgas RSFSRi maakoodeksi (1922), RSFSRi metsaseadustik (1923), SNK RSFSR dekreedi "Maa aluspinnal" (1920), NSV Liidu CECi ja SCC otsus "SSRi liidu kalandusorganisatsiooni põhialustel" (1924), SNK RSFSR dekreedi "Hunt" dekreedi (1920), SNK RSF dekreedi " Looduse, aiade ja parkide mälestiste kaitse "(1921), dekreedi SNK RSFSR" eluaseme sanitaarkaitse "(1919) jne.

Loodusvarade omandisuhete puhul olid need ressursid riigi erandlikus vara. DECREE "Maal", mis on vastu võetud II All-Vene kongresside Nõukogude kongress 26. oktoobril (8. november), 1917. aastal viidi läbi tahke maa natsionaliseerimine koos teiste looduslike rikkusega. Eraomand maa peal ja muud loodusvarad tühistati, nad tühistati tsiviilkäibest.

Loodusliku kaitse probleemi reostuse eest hinnati selle aja jooksul peamiselt sanitaar-, mitte keskkonnakaitseks. See tähendas, et atmosfääri- ja vete kaitse reguleerimisel võeti arvesse peamiselt inimeste tervise huvides ja mitte kõik reostuse all kannatavad elusorganismid. Seega reguleerisid suhted vee- ja atmosfääriõhu kaitse kohta teataval määral sanitaarõigusega. Ainult 70ndatel seoses vetes ja 80-ndatel aastatel atmosfääriõhuga hakkasid keskkonnakaitse probleemi reostuse eest hinnata ja reguleerimata keskkonnakaitsena.

Müügi codificial loodusõigusaktide on arenenud peamiselt ajavahemikul 1970-1982. Ta lisas need toimingud RSFSRi (1970) maakoodeksina, RSFSRi veekood (1972), CODEX RSFSR sügavusel (1976), RSFSRi metsakood (1978), RSFSRi seadus Atmosfääriõhu (1982) kaitse kohta loomamaailma kaitse ja kasutamise RSFSRi seadus (1982). Need seadused võeti vastu vastavalt SSRi liidu liidu maa, vee, metsanduse ja kaevandamise seaduse alustele ja liidu vabariikidele, NSV Liidu seadustele atmosfääriõhu kaitse ja loomamaailma kaitse ja kasutamise kohta. Mis võtab vastu 1968. aastal SSRi ja teiste tööstusharude liidu vabariikide maaõiguse alused - vesi, metsandus, mägine - sõltumatute õigusnormide ja õigusaktide harude arendamine ning sai teadusliku ja ametliku tunnustuse sellisena. Selle aja jooksul ei ole ta veel vajalikku arengut saanud õigus reguleerida taimede rahu kasutamist ja kaitset väljaspool metsasid.

Keskendumise keskkonnaalaste õigusaktide keskenduti reguleerimist maa, vee, metsade, muude loodusvarade. Välja arvatud atmosfääriõhu kaitse seadus, reguleeriti nende fragmentaarse reostuse ja muude kahjulike mõjude kaitse suhet reostuse ja muude kahjulike mõjude kaitse kohta üldiselt. See on osaliselt tingitud asjaolust, et 60-ndate lõpus ja 70. aastate alguses, nende arengu ja vastuvõtmise ajal ei olnud keskkonnakaitse probleemile reostuse vastu, ei olnud riigi kõrgeimad ametiasutused tänapäeva ägedad, sealhulgas RSFSRi kõrgeim nõukogu ja ka ei olnud piisavat teaduslikku arengut.

Tõsi, 60ndate alguses, kuna riigi rikkaliku loodusvarade majandusalases ringluses osalemise intensiivsuse suurenemine kommunismi uurimise ajal riiklikul tasandil on vaja luua vajadus luua kaitsemeetmete süsteem, mis on suunatud kaitsemeetmetele, \\ t Loodusvarade kasutamine ja taaselustamine realiseeriti. 27. oktoobril 1960 võeti RSFSRi seaduse vastu "looduse kaitseks RSFSRis". Ta sisaldas artikleid maa, aluspinnase, vee, metsade ja muu taimestiku, loomade maailma kaitse kohta. Kuid see seaduses ei olnud keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse reguleerimisel silmapaistvat rolli. Ta ei pakkunud tõhusaid keskkonnameetmeid ja mehhanisme nende rakendamise tagamiseks.

Põhimõtteliselt toetas 1980. aastal NSV Liidu õigust "atmosfääri õhu kaitsmisel õigusliku reguleerimise ulatuses suhteid keskkonnakaitse kohta füüsiliste ja bioloogiliste mõjude vastu.

Samal ajal tundub, et teadus- ja praktilistes aspektides on õigustatud ja tähtis lahendada nende lähenemisviiside arengu prioriteedi küsimust. See põhineb vajadusel võtta arvesse looduse ühtsuse seadust, keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamisel ja vastuvõtmisel tuleks integreeritud lähenemisviisi kaasamise ja vastuvõtmise õiguse arvesse võtta integreeritud lähenemisviisi. Oma raames, üldpõhimõtted avalike suhete reguleerimise üldpõhimõtted, mis tagavad selle valdkonna harmoonilise koostoime arendamise, muundades seejärel füüsilistes õigusaktides, võttes arvesse konkreetsete loodusobjektide ja ressursside eripära.

Keskkonnaõiguse süsteem

Keskkonnaõiguse süsteemi all mõistetakse struktuuri põhielemendid, osade käesoleva tööstusharu - allsektorid, institutsioonid, normid.

Keskkonnaõiguse olemasolu kolme omadusi: kui õigusharu, haridus distsipliini ja teadusliku distsipliini. Seetõttu on struktuuri küsimus soovitatav kaaluda igaühe suhtes, kuna nende struktuur ei pruugi langeda kokku. Seda määravad seadusandja, õpetaja ja teadlase järjepideva, ratsionaalse ja kõige täieliku lahenduse praktilised vajadused. Keskkonnaõiguse struktureerimisel sõltuvalt sellest, millist võimsust peetakse, saab kasutada erinevaid aluseid.

Seega on keskkonnaõiguse sisemise struktuuri kindlaksmääramisel, mille objektiks on keskkond, on aluseks konkreetse suhteliselt eraldi avalike suhete rühma reguleerivate õigusnormide kombinatsioon. Siin saame eraldada loodusvarade omandisuhteid reguleerivate normide rühmade, keskkonnajuhtimise õigusi, avaliku halduse korraldust ühiskonna ja looduse vahelise suhtluse valdkonnas ning looduse, keskkonnarajatise, läbivaatamise, litsentsimise, õigusliku vastutuse jms valdkonnas normide põhiasutuste moodustavad keskkonnaõiguse.

Keskkonnaõiguse iseloomustamisel tervikliku tööstusena (super-üliõpilane) on oluline meeles pidada olemasolu parempoolse maa, mäe, vee, metsa, funistide ja kliimaseadmete olemasolu oma süsteemis. Nende tööstusharude ja keskkonnaõiguse arendamine on üldiselt seotud diferentseeritud lähenemisviisi rakendamisega keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitsealaste suhete õiguslikule reguleerimisele seoses individuaalsete loodusobjektide suhtes. Need tööstusharud on keskkonnaõiguse tööstuse suhtes suures osas sõltumatud. Keskkonnaõiguse süsteemis saab neid pidada selle metrooks. Neil on oma sisemine struktuur.

Kui keskkonnaõiguse objektiks on kahjulike keemiliste, füüsiliste ja bioloogiliste mõjude keskkonnakaitsesuhted, on loomulik, et eraldada eraldamise küsimus nende õigusnormide sõltumatuks struktuurseks kujundamiseks, mis reguleerivad füüsilist mõju kemikaalide mõju kaitset. ja bioloogilised mõjud. Selline lähenemine keskkonnaõiguse struktureerimisele, mis on keeruline, terviklik tööstusharu, on suur teaduslik ja praktiline tähtsus. Seega sisalduvad bioloogilise reostuse vastased keskkonnakaitse nõuded föderaalseaduses "keskkonnakaitse valdkonnas", metsaseaduste, loomade maailma õigusaktide, sanitaar-, põllumajandus- ja muude õigusaktide kohta. Mil määral on need nõuded vastastikuselt kokku lepitud, piisavad soodsa keskkonna õiguse kontekstis? Õpetuse lähenemisviis parempoolse struktuuri analüüsile võimaldab anda põhjaliku hinnangu liikmesriikide õigusaktide olukorra kohta, selgitada lünki ja sõnastada ettepanekuid selle parandamiseks. Kui terviklikku õigusnorme käsitlevad kaitset keemilise reostuse vastaselt uuritakse täiesti analüüsi õigusliku reguleerimise keskkonnakaitse füüsilise ja bioloogilise reostuse eest teaduses maksti otsustavalt vähe tähelepanu.

A.P. Getman usub, et keskkonnaõiguse süsteemis on põhjusel kaaluda keskkonnamenetluse normide süsteemi sõltumatu alampiirina.

Keskkonnaõiguse struktuuri kindlaksmääramisel kui koolituse või teadusliku distsipliini struktuuri määramisel rakendatakse põhjuste kombinatsiooni, mis võimaldab kõige paremini ja edukalt lahendada nende ees seisvaid probleeme. Samal ajal võib keskkonnaõiguse struktuur haridusalane distsipliin hõlmata ühist osa (mis hõlmab peamiselt sätteid, mis pakuvad keskkonnaõiguse tööstuse kättesaadavust ja selle tööstuse institutsioone), erilist osa (mis sisaldab konkreetseid õiguslikke õigusakte Meetmed tagama ratsionaalse kasutamise ja maismaakaitse, aluspinnase, vee, metsade ja muude loodusvarade, spetsiaalselt kaitstud looduslike alade õigusliku korra, keskkonnasäästlike territooriumide õigusrežiim, keemiliste ja muude ainete, materjalide ja jäätmete käsitlemise õigusliku reguleerimise jne) ja eriline osa (keskkonnaõigus välisriikides ja rahvusvaheline keskkonnaõigus). Sellest tulenevalt saab kindlaks määrata konkreetse ülikooli vajadustest, näiteks maa, vee ja teiste looduslike ja spetsiaalsete ja spetsiaalsete osade uurimisel.

Hiljuti on õppekavades mõnikord kaasatud keskkonna- ja keskkonnaõigusega. See on üsna õigustatud, nagu loodusvarade käigus raames on võimalus anda sügavaid teadmisi keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse õigusliku reguleerimise kohta. Samal ajal on võimatu mitte pöörata tähelepanu loodusvarade õiguse kaasamise ebaloogilisele õigusele koos keskkonnaalaste atesteerimisdomeenide määramise erialade nomenklatuuri keskkonnale. Vastavalt Venemaa keskkonnaõiguse kontseptsioonile on loodusvarade õigus selle tööstuse struktuurne osa.

Keskkonnaõiguse põhimõtted

Õigus ehitatakse ja tegutseb teatud põhimõtete põhjal, mis väljendavad selle põhiomadusi ja omadusi peegeldades õigusi ja sotsiaalset eesmärki. Õigusõiguse põhimõtted), õiguslike õiguste ja kohustuste ühtsus, süü, õiguspärasuse ja mõnede teiste vastutus.

Keskkonnaõiguse valdkondlikke põhimõtteid võib väljendada nii eristandamistes kui ka põhimõtetes ning need tulenevad õigusnormide analüüsist. Kuna keskkonnaõigus hõlmab maad, vett ja muid õigusnorme vastavalt allsektoritele, sisalduvad sellised põhimõtted nii keskkonnaalastes õigusaktides kui ka valdkondlike õigusaktide tegudes.

Võttes arvesse keskkonnaõiguse objekti keerukust, märgime märkida, et selle tööstuse suhtelised keskkonnakaitse põhimõtted on määratletud art. 3 föderaalseaduse "keskkonnakaitse kohta". Venemaa Föderatsiooni riigiasutuste majanduslik ja muu tegevus kohalike omavalitsuste organite tagamiseks soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks asjaomastes piirkondades;

keskkonnajuhtimise ja keskkonnakahju hüvitamise andmed;

keskkonnakontrolli sõltumatus;

kavandatava majandusliku ja muu tegevuse keskkonnaohtu eeldus;

mõned muud põhimõtted.

Keskkonnaõiguse arendamine praeguses etapis on väga dünaamiliselt. Seega arenevad selle põhimõtted. Venemaa kehtivate õigusaktide ja keskkonnaõiguse analüüs võimaldab meil eraldada mitmeid tööstuse ühiseid põhimõtteid.

Toiduainete keskkonnaalased õigusaktid ja õigus põhineb järgmistel põhimõtetel:

keskkonna kahjustamise vältimine sotsiaal-majandusliku arengu protsessis. Isik, kes tegeleb või planeerivad tegevusi, millel on või võib olla kahjulik keskkonnamõju, peab võtma ette ja rakendama vajalikke meetmeid vastavalt õigusaktide nõuetele, et vältida võimalikku kahju. Volitatud riigiasutused oma pädevuse piires tagavad selle põhimõtte järgimise;
terviklik lähenemisviis keskkonnasuhete õiguslikule reguleerimisele. Selle olulise põhimõtte sisu sisaldab kõigi suhete terviklikku reguleerimist ühiskonna ja olemuse vahelise suhtlemise valdkonnas, igat liiki kahjulike mõjude loodusele, kõik õiguse subjektid loodusega suhtlemisel;
inimeste elu ja tervise kaitse. Sisuliselt on see inimkeskkonna ohutuse põhimõte. Selle kohaselt tuleks sellised otsused teha majanduslike ja muude tegevuste kavandamisel ja säilitamisel ning sellised tegevused viidi läbi, mis võimaldaksid tagada inimeste elu säilitamise, et vältida või vähendada kahjulike keskkonnategurite mõju inimeste tervisele;
Ökosüsteemi lähenemisviis keskkonnakaitse ja keskkonnajuhtimise õiguslikule reguleerimisele. See põhimõte on tingitud objektide, nähtuste ja protsesside dialektilisest ühendamisest looduses. Seda rakendatakse teiste looduslike objektide ja keskkonna kaitse nõuete kehtestamise kaudu maakasutuse, metsamajanduse, aluspinnase kasutamise, veekasutuse kasutamist, muu loomuliku rikkuse kasutamist. Kaasa arvatud keskkonnakaitsemeetmete ja keskkonnajuhtimise arendamise ja rakendamise tagamine, võttes arvesse keskkonnasüsteemi nähtuste ja protsesside vastastikust sõltuvust skaalal, mis on piisav kõigile soodsale keskkonnale. Seda saab järjekindlalt rakendada keskkonnaalase õiguse arendava tööstuse raames. Selle rakendamise vahendid on keskkonnaprogrammid, kavandatavate tegevuste mõju hindamine keskkonnale, keskkonnaalastele teadmistele, keskkonnakaitse ja keskkonnajuhtimise litsentsimisele. See põhimõte ei ole veel saanud nõuetekohaselt regulatiivset reguleerimist ja tagatist, kuna keskkonnaõiguse väljatöötamisel domineeris sektoripõhise lähenemisviisi õiguslikule lähenemisviisile individuaalsete loodusvarade kaitse ja kasutamise õiguslikule reguleerimisele - maad, aluspinnal, vesi, metsad jne . Valdkondliku lähenemisviisi raames ja vastavalt nähtuste ja looduses olevate protsesside suhete tegurid ei võeta arvesse.
inimkond. Selle põhimõtte kohaselt näevad õigusaktid ette meetmed ülemääraste, põhjendamatute, sealhulgas eetiliste kaalutluste kohaldamise vältimiseks, taime- ja loomamaailmale kahjuks, kõik eluvormid. See tuleneb ka kunstist. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku tsiviilseadustiku sätestab, et kodanikuõiguste teostamisel ei ole loomade halva kohtlemine vastuolus inimkonna põhimõtetega. See põhimõte võimaldab antropotsentrilisi positsioone keskkonnakaitse valdkonnas;
keskkonnakaitse on kõik. Selle põhimõtte aluseks on kunst. 58 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni, mille kohaselt kõik on kohustatud säilitama looduse ja keskkonna hoolikalt viitavad loodusvaradele. Selle sisu ei sisalda mitte ainult igaühe kohustust kaitsta loodust, vaid ka riigi kohustust järjekindlalt keskkonnahariduse ja -hariduse küsimuste lahendamisel;
demokratiseerimine (osariik) võim. See avaldub kodanike kaasamise ja avaliku sektori moodustamise õiguslike tingimuste loomisel keskkonnakaitsemehhanismile, eelkõige keskkonnaalaste oluliste lahenduste, keskkonnakontrolli ettevalmistamise ja vastuvõtmise mehhanismile. Demokraatiat ühiskonna ja olemuse koostoime valdkonnas saab kõige järjekindlamalt rakendada, lahendades loodusvarade pakkumise menetlused, et kasutada ja keskkonnakaitset halvenemise vastu, võttes arvesse kodanike osalemist;
omaniku asutuse rakendamise vabadus maa ja teiste loodusvarade hoidmiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks, võttes arvesse selle ja tulevaste inimeste põlvkondade keskkonnahuve. Omaniku asutuse rakendamise vabaduse põhimõte kehtib ka siis, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve;
loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamine, mille kohaselt tuleks praeguste ja tulevaste põlvkondade huvides tagada mitte-jätkusuutlik, keskkonnasäästlik keskkonnajuhtimine, riiklike loodusvarade pikaajalise potentsiaali säilitamine. Selle põhimõtte järgimine on säästva arengu kontekstis väga oluline;
keskkonnasäästlik majanduslik ja sotsiaalne areng. Selle sisu määratakse kindlaks keskkonnanõuete läbivaatamise majanduslike, juhtimis- ja muudes tegevustes, sealhulgas kavandatud, selle ja tulevaste põlvkondade huvides;
looduses oleva keskkonna tasakaalu säilitamine ja kaitse on kõige olulisem osa mitte ainult inimkonna arendamine, vaid ka selle ellujäämise arendamine. Tingimusel keskkonnamõju hindamise, keskkonnakahjude ennetamise, loodusliku keskkonna häirimise taastamise taastamise;
tasuta juurdepääs keskkonnateabele. Täielik, usaldusväärne ja õigeaegne teave keskkonna seisundi ja antropogeensete mõjude kohta on avatud ja taskukohane. Selline teave ei saa olla riik ja muu saladus;
keskkonnajuhtimise subjektiivsus, mille kohaselt tehakse loodusvarade kasutamist tasu eest, välja arvatud kodanike üldine keskkonnajuhtimine, samuti õigusaktides otseselt märgitud juhtumid;
lubade andmise korral negatiivse mõju keskkonnale, kooskõlas majandusliku ja muid tegevusi, mis mõjutavad keskkonda tuleks läbi viia ainult põhjal asjaomase loa ja vajalikud juhtudel - positiivse järeldusega riigi keskkonna mõju;
saasteaine maksab. "Selle põhimõtte kohaselt on iga isik kohustatud maksma nende tegevuse negatiivse mõju eest keskkonnale. Tuginedes ideele luua saastaja majandusliku huvi tingimused, et maksta ennetavate keskkonnameetmete eest .

Loodusvarade (keskkonnajuhtimise) kasutamise all, mis on seotud looduskeskkonna komponentide kasulike omaduste ekstraheerimisega seotud tegevused ja kaasavad neid majanduslikule käibele, kaasa arvatud igasugune mõju majandusliku ja muu tegevuse protsessis on mõistetavad. Reguleerides loodusvarade kasutamist, püüab riik anda talle ratsionaalse iseloomu, mis tähendab, et saavutada mitte ainult majanduslik, kultuuriline ja harrastuslik mõju, vaid ka keskkonna kaitse.

Keskkonnakaitse (keskkonnakaitse) kaitse keskkonnafunktsiooni sõltumatu element hõlmab riigi tegevust, mille eesmärk on looduskeskkonna säilitamine ja taastamine, loodusvarade paljundamine.

Keskkonnaohutuse tagamine on õiguslike, organisatsiooniliste, keskkonnaalaste, keskkonnaalaste, majanduslike, materiaalsete ja hariduslike, hariduslike ja muude looduslike meetmete keeruline läbiviimine, mille eesmärk on neutraliseerida inimese ja looduskeskkonna elutähtsate huvide ohtu võimaliku negatiivse mõjuga majanduslikule ja muud tegevused, looduslike ja tehnoloogiahäirete hädaolukord, nende tagajärjed.

Keskkonnaõiguse jõustamise tagamine on riigi keskkonnafunktsiooni sõltumatu element ja keskkonnaohutuse tagamine. Keskkonnaõiguse jõustamise tagamine on õiguslike, organisatsiooniliste, majanduslike, poliitiliste, poliitiliste, sotsiaalsete, kultuuriliste ja haridusalaste meetmete kogum valitsusasutuste ja avalike organisatsioonide läbiviidud keskkonnakuritegude vältimiseks, tuvastamiseks, piiramiseks, piiramiseks ja avalikustamiseks.

Keskkonnaõiguse ja korralduse on nii keskkonna- kui ka looduslike avalike suhete lahendamise seisu. Seda iseloomustab reaalne tase subjektiivsete õiguste seaduslikkuse, tagamise ja rakendamisel, kõigi kodanike, elundite ja organisatsioonide keskkonnakaitse valdkonnas, loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja keskkonnaohutuse tagamisele.

Nende keskkonnafunktsiooni elementide ilmumise protsessi võib öelda, et öeldakse.

Esialgu tähendas "keskkonnakaitse" mõiste looduslike piirkondade ja objektide haruldaste vaatamisväärsuste konservatiivne kaitse: reservid, riiklikud ja looduspargid, looduse mälestised, meditsiinilised ja tervishoiu- ja kuurordid, looduslikud ökoloogilised süsteemid.

Kui loodusliku rikkuse kasutamise intensiivsus tööstuse ja põllumajanduse arenguprotsessis tuli vajadust luua uue keskkonnaalase tegevuse tüübi - loodusvarade ratsionaalse kasutamise, kus keskkonnakaitse nõuded on lisatud majandustegevuse protsess.

Edasine suurenemine tootmistegevuste ulatuse suurendas suurenenud negatiivse inimtekkelise mõju loodusliku olemuse kui elupaigana ja see omakorda ähvardanud elu ja tervist iga inimese. Järelikult ei ole ka mitte ainult inimese sõltuvust loodusest, vaid ka oma keskkonnaalase elupaigast isikust. 60ndate aastatel. Teine kaitsevorm arendab ka kahekümnenda sajandi arengut - keskkonnakaitset, mille fookus, mille inimene muutub, oma elu, tervis, tema õigus tervetele ja soodustada keskkonnale, ja seega tagades isiku keskkonnaohutus, selle olemasolu.

Keskkonnasuhted keskkonnaõigusena

Maa ja teiste loodusvarade omandi-, kasutamis- ja kõrvaldamistoetust teostavad nende omanikud vabalt, kui see ei kahjusta keskkonda ega riku teiste isikute õigusi ja õigustatud huve. Samuti on esitatud (artikkel 36), et maa kasutamise tingimused ja kord määratakse kindlaks föderaalseaduse alusel.

Keskkonnasuhete õigusliku reguleerimise jaoks on olulised põhiseaduslikud sätted Federal Riigiorganite ja Venemaa Föderatsiooni pädevuse piiritlemine. Seega on artikli 7 lõikes "d" ette nähtud, et Venemaa Föderatsiooni ühises liitumisel ja selle teemadel on keskkonnajuhtimine, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse tagamine. Eriti kaitstud looduslikud alad, ajalooliste ja kultuurimälestiste kaitse . Samuti on tõestatud, et Venemaa Föderatsiooni koostisosade föderaalseid seadusi ja seadusi ning muid regulatiivseid õigusakte avaldatakse ühisettevõtete teemadel. Seetõttu on Venemaa Föderatsiooni põhjal õigus kehtestada tegelik õiguslik reguleerimine (Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 76). Kuid seadused ja teised Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste reguleerivad õigusaktid ei saa vastuolus föderaalseadustega. Selliste vastuolude juuresolekul on tegutsenud föderaalseadus, mis on vastu võetud Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega. Juhul vastuolus Vene Föderatsiooni teema ja regulatiivse õigusakti vastuolu vahel, mis avaldati Vene Föderatsiooni juhtimisest välja jäetud küsimustes või Venemaa Föderatsiooni ja selle teemade ühises õiguskaitseavalduses Vene Föderatsiooni.

Mitmed Venemaa Föderatsiooni põhikomponendid kasutasid seda õigust ära ja võttis vastu oma seadused, nagu vabariigid: Adygea, Bashkortostan, Tatarstan, Karjala, Mari El, Põhja-Osseetia, Tuva, Khakassia, Chuvashia, Sakha (Yakutia); Piirkonnad: Bryanskaya, Omsk, Orlovskaya Orenburg, Rostov, Sverdlovskaya; Primorsky Krai et al.

Seega kehtestavad põhiseaduse normid: Venemaa Föderatsiooni kodanike keskkonnaõigused ja kohustused (artikkel 42, 58); maaomand ja muud loodusvarad (artikli 9, 36); Riikide pädevus keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonnas (artikkel 71, 72, 114). Vene Föderatsiooni praegune põhiseadus lõi Venemaa riikluse õiguspärase aluse, panid uue keskuse ja piirkondade vaheliste suhete süsteemi.

Keskkonnasuhete reguleerimisel on suuremat rolli suurema õigusliku jõu seaduste föderaalse seadused, mille hagi kehtib kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumi suhtes.

Keskkonnaalaste õigusaktide süsteemis on 10. jaanuar 2002 N 7-FZ "föderaalne seadus. Seadus kehtib kogu Venemaa Föderatsiooni, samuti mandrilaval ja majandusvööndis. See on süstemaatiliselt seoses kodanike õigustega tervislikule ja soodsale keskkonnale keskkonnale; keskkonnakaitse majandusmehhanism; keskkonnakvaliteedi valitsemine; riigi keskkonnaalased teadmised; Keskkonnanõuded projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, ettevõtete tellimise, struktuuride ja muude objektide tellimine; Hädaolukorra keskkonnaolukord; spetsiaalselt kaitstud looduslikud territooriumid ja esemed; Keskkonnakontroll; Keskkonnaharidus, haridus, teaduslikud uuringud jne. Loodusvarade kaitse ja ratsionaalse kasutamise valdkonnas tekkivad suhted, nende säilitamise ja taaskasutamise valdkonnas reguleerivad maa, vesi ja muud õigusaktide harud.

Seadusandlikud keskkonnaõiguse allikad on jagatud kodifitseeritud seadusandlike aktide ja muude keskkonnaalaste õigusaktide hulka. K. Esmalt on nüüd Venemaa Föderatsiooni maa, mets, veekoodid. Need koodid on keskkonnaõiguse valdkondliku kodifitseerimise toimingud. Teine rühm sisaldab nimetatud seadust "Keskkonnakaitse", föderaalseaduste "aluspinnale", "loomade maailmas", "looduslikele meditsiinilistele ressurssidele, meditsiinilistele taimedele ja kuurorditele", spetsiaalselt kaitstud looduslikele territooriumidele ", samuti mõned teised. Lisaks hõlmavad keskkonnaõiguste allikad teiste õigusaktide harude teod, kui need sisaldavad õiguslikke norme, mis mõjutavad keskkonnasuhteid.

Õiguslikud standardid, millega kehtestatakse vastutus Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeksis sisalduvate keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest Venemaa Föderatsiooni koodeksis