지역 수준의 예산 절차. 이 지역의 러시아 연방 예산 프로세스의 구성 엔터티의 예산 프로세스
러시아 연방 주제 수준의 예산 프로세스- 절차의 규칙에 의해 규제됩니다. 예산법러시아 연방 주제 예산의 준비, 고려 및 승인, 집행, 집행 보고서 작성 및 승인에 대한 러시아 연방 주제 활동.
러시아 연방 주제 수준의 예산 프로세스는 다른 수준의 예산 프로세스에 내재된 원칙과 단계에 따라 수행됩니다. 1) 예산 초안; 2) 예산 초안 검토, 예산 승인 3) 예산 집행; 4) 예산 집행 및 승인에 대한 보고서 작성.
세부 규정 예산 절차에 지역 수준규제에 의해 수행 법적 행위연방법에 따라 러시아 연방의 주제. 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 권한은 해당 예산 초안을 제출하고, 예산 초안을 고려하고, 예산을 승인하고, 집행 과정에서 명확히하는 절차와 조건을 영토에서 개발합니다. 명명 된 절차는 러시아 연방의 해당 주제에 대한 예산 절차에 관한 법률에 고정되어 있으며 그 규범은 연방 규제 재정 및 법적 행위와 모순되어서는 안됩니다 (예 : 2007 년 10 월 8 일자 옴스크 지역법 No 952-03 "옴스크 지역의 예산 절차", 2009년 4월 7일 No. 155-ZZK "바이칼 횡단 지역의 예산 절차" 등).
1. 예산 초안 작성. 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안 작성에는 예측, 개발 계획 및 대상 프로그램해당 지역. 이러한 계산을 바탕으로 집행 기관은 국가 권력러시아 연방 구성 기관의 예산 초안을 작성하고 Art 1 항에 따라 관련 대표 기관의 검토를 위해 제출합니다. BC 185년 현재 연도 11월 1일 이전. 예산 초안 제출에 대한 구체적인 마감일은 러시아 연방 구성 기관의 대표 기관이 독립적으로 설정합니다. 다음 회계 연도가 시작되기 전에 러시아 연방 정부는 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부에 사회 예측 매개 변수를 가져옵니다. 경제 발전 러시아 연방내년. 러시아 재무부는 다음 회계 연도의 예산 초안에 대한 계산을 컴파일하는 세부 사항에 대한 교육 서신을 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부에 가져 오는 작업을 조직합니다. 연방 당국은 규제 세금 공제 기준과 러시아 연방의 각 궁핍한 대상에 대한 재정 지원 금액에 대한 기준을 설정하며 이는 모든 지역에서 동일합니다. 차례로, 집행 기관러시아 연방 구성 기관의 주 당국은 국가 권력의 연방 집행 기관에 지난 회계 연도의 예산 집행에 대한 보고서와 현재 회계 연도의 승인된 예산을 제공합니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관은 계획을 변경하고 명확히하기위한 제안을 할 권리가 있습니다 더 높은 권위국가 전력 표시기. 소득의 불균형과 러시아 연방 구성 기관의 예산에 필요한 최소 지출이 발생하는 경우 주권 집행 기관은 연방 기관에 다음을 제공합니다. 임원 전원재정 지원 금액을 정당화하는 데 필요한 계산.
이러한 제안에 대한 고려는 처음에 국가 권력의 관련 집행 기관에서 수행됩니다. 완전히 또는 부분적으로 거부된 경우 연방 집행 기관은 러시아 연방 구성 기관의 관심 있는 집행 기관과 함께 기존 불일치에 대한 프로토콜을 작성해야 합니다. 이를 고려하기 위해 동등한 지위에 있는 국가 권력의 입법부(대표)가 조정 위원회를 구성합니다. 조정 위원회의 작업 결과는 모든 수준의 국가 권력 입법 기관(대표)의 주의를 끌었습니다. 최종 결정은 주권의 연방 입법부(대표)에서 내립니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관은 예산 초안 개발에 대한 관련 지침을 지방 당국에 제공합니다.
2. 각 지역의 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 원활한 고려 및 승인은 다르게 수행됩니다. 단일 규칙러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 국가 기관이 예산 초안을 기사별로 고려한 것입니다. 일반적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률 초안의 예비 고려는 해당 지역의 입법 (대표) 기관 위원회에서 이루어집니다. 예산안의 보다 철저한 사전 논의를 위해 위원회는 공개 청문회를 개최할 수 있습니다. 그런 다음 예산 문제 위원회는 지역 예산 법률에 의해 설정된 기간 내에 위원회의 결론과 의회 청문회의 결론을 분석 및 요약하고 구성 기관의 예산에 관한 법률 초안에 대한 통합 결론을 준비합니다. 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방. 제안된 의견을 고려하여 해당 법률 초안을 확정하기 위해 요약 결론이 러시아 연방 주제의 국가 권력 집행 기관에 전송됩니다. 완료 기간은 러시아 연방 구성 기관의 예산 입법에 의해 설정됩니다. 예산에 관한 업데이트된 법률 초안은 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 국가 권력 기관의 검토를 위해 제출됩니다. 시간 설정그것을 고려하고 예산에 관한 법률 초안의 채택에 대한 결의안을 채택하거나 거부합니다.
러시아 연방의 구성 기관에서 예산에 관한 법률 초안을 고려하는 절차는 다르게 규제됩니다. 예를 들어, Art. "옴스크 지역의 예산 절차에 관하여"의 옴스크 지역 법률 15조는 지역 예산에 관한 법률 초안을 두 가지 해석으로 고려할 수 있습니다. 미술. 상트 페테르부르크 법 "상트 페테르부르크의 예산 과정" 20-22는 상트 페테르부르크 입법부가 예산 초안을 세 번 검토하도록 요구합니다.
내년도 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률이 채택되지 않은 경우 새 회계 연도가 시작되기 전에 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 국가 권력 기관은 다음을 채택합니다. 국가 권력 집행 기관이 전년도 지출액의 1/12 금액으로 일정 기간 동안 예산 자금 조달을 수행 할 권리를 부여하는 결의,
3. 러시아연방의 구성단체의 예산 집행은 러시아연방의 구성단체의 국가권력 집행기관의 권한에 속한다. 예산의 직접 집행은이 예산의 분기별 수익 및 지출 분배에 따라 집계 된 연간 (분기별 분배 포함) 예산 수입 및 지출 일정에 따라 금융 당국이 수행합니다.
에 의해 일반 규칙 Art에 의해 설립되었습니다. 기원전 215.1년, 지역 예산의 현금 집행은 연방 재무부가 수행합니다. 그러나 파. 명명 된 기사의 5는 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행을위한 현금 서비스에 대한 연방 재무부의 권한, 영토 주 비예산 기금 및 예산의 예산을 허용합니다. 지방 자치 단체, 러시아 연방의 구성 기관의 일부인 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관. 이러한 권한의 양도는 지역 예산의 자체 수입에서 재정 지원을 조건으로 수행되고 채택 된 기능의 구현에 필요한 재산의 러시아 연방 소유권이 존재합니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 집행은 1월 1일에 시작하여 이 예산이 승인된 해의 12월 31일에 끝납니다. 예산에 대한 최종 작업을 수행하는 절차는 러시아 연방 관련 주제의 금융 당국이 다음과 동의하여 설정합니다. 영토연방 재무부 및 러시아 은행의 영토 기관.
4. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 보고서는 예산 집행을 담당하는 국가 권력 집행 기관에서 작성해야 합니다. 보고서는 예산 분류 요구 사항을 의무적으로 준수하면서 예산 기금의 주요 관리자의 보고서를 기반으로 작성됩니다. 일반적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 연례 보고서에는 특정 문서 및 참조 자료도 포함됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 발행된 대출(대출)에 대한 정보, 보증 대출에 대해 발행된 보증 신용 기관; 차입 유형, 차입 조건 및 상환 조건에 대한 내부 및 외부 차입 사용에 대한 정보; 러시아 연방 구성 기관의 내부 및 외부 부채 등록 등 예를 들어, Art. 모스크바시 법률 42 "모스크바시의 예산 구조 및 예산 절차"는 도시 예산 집행에 관한 모스크바 법률 초안과 동시에 모스크바시 두마에 다음과 같은 정보가 제공됨을 설정합니다. 작년 모스크바 통합 예산 집행; 도시 목표 프로그램의 이행 진행 상황에 대한 보고; 모스크바 정부의 예비 기금에서 자금 지출에 대한 보고서; 예산 대출 제공 및 상환에 대한 보고서.
예산 집행 보고서는 고려를 위해 관련 입법부(대표) 국가 기관에 제출됩니다. 러시아 연방의 대부분의 구성 기관에는 재무 보고서의 동시 제출에 대한 규칙이 있습니다. o-컨트롤 바디(제어, 회계실등) 지역. 검토 결과에 따라 국가 권력의 입법 (대표) 기관은 보고서 승인에 관한 법률 형식으로 결정을 내립니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 또는 거부 결정에 대한 승인된 보고서는 관련 공식 미디어에 의무적으로 게시되어야 합니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에서 예산 집행에 대한 보고서를 고려할 때 예산 집행 보고서에 대한 내부 감사가 임명될 수 있으며, 이에 따라 러시아 재무부 기관에서 수행 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관과 러시아 재무부 사이에 체결 된 협정.
국가 권력의 입법 (대표) 기관은 관련 통제 및 회계 기관의 감사 보고서를받은 후 예산 집행에 대한 보고서에 대한 결정을 내립니다. 예산의 외부 감사 과정에서 집행과 승인된 예산 간의 불일치, 비용 절감을 위한 제도가 도입되지 않은 경우에 한하여 예산 수입 및 지출 목록, 예산 할당이 드러날 경우 해당 입법부는 (대표) 기구는 예산 집행에 관한 보고를 거부할 권리가 있습니다. 이 경우 국가 권력의 집행 기관은 예산 입법 위반의 정황을 확인하고 가해자를 재판에 회부하기 위해 검찰에 신청할 권리가 있습니다. 공무원. 러시아 연방의 구성 기관의 법률이 국가 권력의 입법 기관에 대한 국가 권력의 집행 기관의 책임을 규정하는 경우 ( 조기 종료당국, 불신임의 표현 등) 후자는 집행 기관 또는 그 관리에게 책임을 묻는 절차를 시작할 권리가 있습니다. 예산 집행에 관한 보고서가 승인된 후 국가 권력의 집행 기관은 이를 언론에 공개합니다.
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소개
예산 시스템은 중앙 링크입니다 재무 시스템국가. 국가가 정기 예산을 작성하기 시작하는 순간부터 재정은 보편화됩니다. 국가의 예산 시스템은 모든 유형의 예산을 결합한 것입니다. 예산 절차는 해당 수준의 예산을 준비, 검토, 승인 및 집행하는 주 당국과 지방 자치 정부의 법적 규제 활동입니다.예산 절차의 필수적인 부분은 재정의 부분적 재분배인 예산 규제입니다. 서로 다른 수준의 예산 간 자원.
목표 학기말지역 차원에서 예산 절차를 검토하는 것입니다.
이 목표를 달성하기 위해 다음 작업이 작업에서 해결됩니다. 예산 지역
1. 지역 수준에서 예산 절차의 본질과 참가자를 결정합니다.
2. 지역 차원에서 예산 절차의 원칙을 검토한다.
3. 지역 수준에서 예산 절차의 단계를 고려하십시오.
연구의 대상은 사라토프 지역의 예산과정이며, 연구의 주제는 지역예산이다.
이론적 근거는 규정, 러시아 연방 예산법, "러시아 연방 예산 시스템에 관한 법률" 및 Babich AM, Bushmina EV, E. Yu. Grachev, Pavlova LN, E와 같은 국내 경제학자의 작품과 같은 . D. Sokolov 및 기타 여러 사람.
1. 경제 주체예산 절차 및 개발 단계
1.1 지역 차원의 예산 절차 개념
러시아 연방의 예산 시스템은 러시아 연방의 공화당 (연방) 예산, 러시아 연방의 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 국가 예산 외 예산의 조합입니다.
지역 예산 총액은 두 번째 수준에 포함됩니다. 예산 시스템 RF.
예산 프로세스의 개념은 러시아 연방 예산법에 설정되어 있습니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 6조, 예산 절차는 규제 법적 규정예산 초안의 준비 및 고려, 주 예산 외 기금의 예산 초안, 주 예산 외 기금의 예산 및 예산 승인 및 집행, 통제에서 예산 과정에 있는 주 당국, 지방 정부 및 기타 참가자의 활동 그들의 실행에.
예산 프로세스는 시간에 따라 엄격하게 순차적으로 진행됩니다. 이는 각 단계에서 앞으로 제기할 필요가 없는 질문만 해결할 수 있기 때문입니다. 따라서 예산 프로세스의 지정된 순서를 변경할 수 없습니다.
교과예산(지역예산)은 교육과 지출의 한 형태 돈, 러시아 연방 주제의 관할 주제와 관련된 작업 및 기능의 재정 지원을위한 것입니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산은 러시아 연방 구성 기관의 법률 형식으로 개발 및 승인되며 1 회계 연도 동안 작성됩니다.
러시아 연방의 각 주제에는 자체 예산과 영토 주 예산 외 기금의 예산이 있습니다.
러시아 연방 주제의 예산과 영토 국가 예산 외 기금은 러시아 연방 주제의 지출 의무를 이행하기위한 것입니다.
경제 및 사회 발전에서 러시아 연방 구성 기관의 지역 예산 역할은 다음과 같습니다.
1. 러시아 연방 지역의 예산에 재정 자원이 집중되면 지역의 대표 및 집행 당국이 러시아 연방 헌법에 따라 권한을 행사할 수 있는 재정 기반을 가질 수 있습니다. 지역 당국의 기능을 위한 재정 기반을 구축하는 것이 지역 예산의 주요 임무입니다. 예산을 통해 행정 영토 형성의 화폐 기금이 형성되어 일반 목적의 임무 완수를 보장하고 연맹의 구성 기관 당국의 기능 구현을위한 재정 기반을 만듭니다.
2. 지역 예산의 형성, 재정 자원의 집중은 지역이 지역의 사회 경제적 발전을 위한 자금 지출에서 재정적, 경제적 독립성을 충분히 입증할 수 있도록 합니다. 지역 예산을 통해 지역 당국은 체계적인 개발을 보장할 수 있습니다. 교육 기관, 의료기관, 문화 예술 기관, 주택 재고도로 경제;
3. 지역 예산의 도움으로 경제 수준과 사회 발전영토. 이를 위해 마을과 도시의 개선, 도로 네트워크의 개발, 역사 문화 기관의 유지 등을위한 지역의 경제 및 사회 발전을위한 지역 프로그램을 구성하고 시행하고 있습니다.
4. 재정 예산 자금을 마음대로 사용할 수 있는 경우, 지역 당국은 공공 및 시립 서비스비생산적인 영역의 기관에서;
5. 재정 자원의 일부를 지역 예산에 집중함으로써 지역 대표 및 집행 기관은 재정 자원을 중앙 집중식으로 지휘하여 전략적 문제를 해결하고 지역 경제, 산업, 농업및 사회적 영역;
6. 재정 자원을 통한 지역 예산은 재정 자본과 현재 비용 및 인센티브의 최적 비율에 영향을 미칩니다. 효과적인 사용자재 및 노동 자원뿐만 아니라 새로운 지역 산업 및 공예품 창출을 통해 새로운 일자리를 창출하고 지역의 실업 감소 문제를 해결하는 데 기여할 수 있습니다.
예산 절차는 특정 원칙을 기반으로 하며, 이를 준수하면 국가 기금을 가장 효율적으로 사용할 수 있습니다.
예산 프로세스의 원칙을 더 자세히 고려하십시오.
1. 연간예산의 원칙. 이 원칙은 예산( 재정 계획) 매년 개발되고 승인됩니다(가능한 한 계획된 연도가 시작되기 전에). 예산 절차의 모든 단계는 해마다 반복되며 과거에 발생했던 것과 동일한 순서와 빈도로 앞으로도 수행될 것입니다.
2. 예산 절차의 공개 및 홍보 원칙. 이 원칙은 다음을 의미합니다.
a) 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 국가 권력 기관 내에서 불일치를 유발하는 문제를 포함하여 예산 초안에 대한 고려 및 의사 결정 절차의 대중 및 언론에 대한 의무적 공개 , 또는 러시아 연방의 주어진 주제에 대한 당국의 입법부 (대표)와 행정부 사이;
b) 러시아 연방 구성 기관의 승인된 예산을 공개 언론에 의무적으로 게재하고 집행에 대한 보고서, 예산 집행 진행 상황에 대한 정보 표시의 완전성 및 결정에 의한 기타 정보의 가용성 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 국가 권력 기관;
3. 예산 과정의 모든 단계에서 러시아 연방 주제의 행정부와 입법부 간의 역량 차별화 원칙. 따라서 예산 초안의 개발은 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관, 예산 승인-이 주제의 입법 (대표) 기관에 의해서만 수행됩니다. 예산 - 집행 기관에 다시 할당되고 예산 집행에 대한 보고서의 승인은 입법 기관의 독점적 권한입니다. 이 구분은 또한 헌법 원칙입법부와 행정부로의 국가 권력 분할;
4. 예산 승인과 같은 예산 절차 단계에서 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 국가 권력 기관의 우월성 원칙과 이러한 기관은 집행에 대한 통제권을 행사할 권리가 있습니다. 예산의. 누가 예산을 승인할 권리가 있는지(집행 또는 대의원)의 역사는 국가에서 의회주의를 발전시키고 사회에서 민주주의를 확립하는 문제입니다. 그것은 행정부가 단계적으로 자신의 지위를 대표 기관에 양도하는 국가 발전의 전체 역사를 거칩니다. 예산 승인 권한은 국가 권력의 입법부(대표)의 가장 중요한(정치적으로나 경제적으로) 권한 중 하나임에는 의심의 여지가 없습니다. 그리고 결국 예산을 승인하는 국가권력의 입법부(대의원)의 권한이 배타적 권력으로 성장했다. 이 몸. 일부 국가에서는이 원칙에 정부 대출 이행 및 정부 증권 발행에 대한 국가 권력의 입법 (대표) 기관에 의한 통제 원칙이 수반되어 공공 부채;
5. 예산 절차의 모든 단계에 대한 엄격한 입법 규제 원칙. 예산에 관한 법률과 같이 중요한 주제가 무엇이든, 관심 분야가 무엇이든 관계없이 개발, 고려, 채택 및 집행의 모든 절차가 매우 신중하게 이루어지는 다른 법적 행위는 아마도 없을 것입니다. 법률에 자세히 설명되어 있으며, 예산 과정에 참여하는 참가자의 모든 권리와 의무에 대한 정의와 함께 특정 시간 프레임 및 기한 내에 명시되어 있습니다.
6. 예산 신뢰성의 원칙. 이것은 재정 계획으로서의 예산의 상세한 정교화, 예산 초안을 준비하려는 욕구에서 실제 상황 및 객관적인 경제 상황과 예산 승인에 관한 행위 지표의 최대 수렴에서 나타납니다. 과학적 근거를 바탕으로 예산 수입과 지출을 현실적으로 계산할 수 있습니다. 당연히 회계 연도 말의 실제 예산 집행(재정 계획으로서)은 항상 이 회계 연도가 시작되기 전에 이 예산이 승인된 모델과 다릅니다. 인생이 의도한 대로 흘러가는 경우는 거의 없으며, 특히 시장 경제에서 경제 상황의 발전은 완전히 예측하기 어렵습니다. 그럼에도 불구하고 가능한 한 경제적, 사회적 현실에 가장 가까운 가장 신뢰할 수 있는 예산을 확보하려는 열망은 국가와 사회 모두에 대한 객관적인 필요성을 나타냅니다.
7. 예산 수입 및 지출의 완전성 반영 원칙은 예산 신뢰성 원칙과 인접합니다. 이 원칙은 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 모든 수입과 지출이 예산에 반영된다는 것을 의미합니다. 틀림없이세금 및 예산 법률의 조항을 철저히 준수합니다.
8. 예산 지표의 전문화 원칙. 이 원칙은 예산의 준비, 고려, 승인 및 집행이 예산 분류에 따라 수행되어 예산에 지출과 수입을 표시하는 통일성을 보장한다는 사실에 근거합니다. 예산 지표의 완전성, 타당성 및 과학적 신뢰성과 모든 수준의 예산 시스템에서 예산의 비교 가능성을 보장합니다. 결과적으로이 시스템의 약점을 식별하고 러시아 연방의 모든 주제에 대한 예산 지표 수준을 균등화하기 위해 직접 예산 계획을 수립하는 것이 가능합니다.
예산 절차의 주요 목표는 다음과 같습니다.
1) 국가의 물질적 및 재정적 준비금 식별;
2) 가능한 한 현실에 가까운 예산 수입 계산;
3) 예산 지출의 가장 정확한 계산;
4) 예산의 최대 균형을 보장합니다.
5) 시행된 경제 프로그램과 예산 조정;
6) 예산간 소득원을 재분배하기 위한 예산 규제의 시행 다른 수준, 경제 분야, 경제 지역 등 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관은 법률 초안을 고려하고 승인하는 절차를 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.
1.2 지역 차원의 예산 절차 참여자
예산 과정의 참가자는 확실합니다. 현행법공공 부문 관리 주체 및 예산 기금 수령자 측면에서 프로젝트의 개발, 고려, 내년도 예산에 관한 법률의 승인(결정), 집행 및 집행 과정에 대한 통제 현재 예산 법안의 규범.
지역 수준의 예산 프로세스 참가자는 다음과 같습니다.
· 지역 총재;
· 지역 두마;
· 지역 정부;
· 지역 재무부;
· 지역 경제 개발 및 투자 정책부,
· 지역 회계실;
· 지역 예산 기금의 주요 관리자;
· 지역 예산 수입의 최고 관리자(관리자);
· 지역 재정 적자 자금 조달의 최고 관리자(관리자);
· 지역 국가 공공 기관;
예산 과정의 다른 참가자.
예산 과정의 참가자와 권한을 더 자세히 고려하십시오.
지역 총재
사라토프 지역의 최고 관리. 이 지역에서 국가 권력의 최고 집행 기관인 정부를 이끕니다.
지역 총재는 직접 또는 지역 집행 당국을 통해 지역의 사회 경제적 발전 문제를 결정하고 권한 문제에 대한 기타 집행 및 행정 기능을 수행합니다.
지역 주지사의 법적 행위는 다음에 대한 결정을 내립니다.
1. 지역 예산을 희생하여 국유 기관이 아닌 비영리 기관에 보조금 형태로 제공(예산 경쟁 결과에 따라 지역 집행 기관에서 제공한 기관 포함) 관련 기관을 포함한 자치 기관 시체를 말했다설립자의 기능과 권한을 행사하지 마십시오.
2. 보조금 형태의 보조금 제공 법인(국가 기관 제외), 개인 기업가, 개인, 경쟁 기반으로 제공되는 것을 포함합니다.
지역 두마
러시아 연방 헌법에 따라, 연방법"에 대한 일반 원칙러시아 연방 주체의 입법부(대표) 및 집행 기관” 및 사라토프 지역 헌장(기본법), 사라토프 지역 두마는 영구적인 최고이자 이 지역의 유일한 입법부(대표) 기관입니다. . 지역 두마는 사라토프 지역의 헌장(기본법), 지역의 법률, 사라토프 지역 두마의 결의 및 규정을 채택합니다.
지역 두마:
1) 지역예산과 영토기금의 예산을 고려하고 승인한다.
2) 지역 예산 및 지역 기금의 예산 집행에 대한 후속 통제를 행사합니다.
3) 해당 지역의 회계실을 구성하고 법적 지위를 결정합니다.
4) 연방법 및 해당 지역의 법률에 따라 해당 권한에 할당된 기타 권한을 행사합니다.
지방 정부
주지사가 이끄는 사라토프 지역의 최고 집행 기관. 지방정부는 지역예산과 영토기금의 예산안의 작성을 보장한다. 지역 예산 및 지역 기금의 예산, 지역 예산 및 지역 기금의 예산 집행에 관한 지역 Duma 법률 초안을 제출합니다. 예산 및 세금 정책의 주요 방향을 결정합니다. 지역 예산 및 영토 기금의 예산 집행, 예산 보고 준비; 지역 예산 집행에 대한 보고서를 승인하고 지역 Duma 및 지역 회계실에 제출합니다.
지방 정부:
1) 지역 예산 및 지역 기금 예산의 초안 작성을 보장합니다.
2) 지역 예산 및 영토 기금의 예산, 지역 예산 및 영토 기금의 예산에 관한 지역 법률의 수정, 집행에 관한 지역 Duma 법률 초안 제출 지역예산 및 영토기금의 예산
3) 예산 및 세금 정책의 주요 방향을 결정합니다.
3.1) 예산 기금의 최고 관리자(관리자), 수입의 최고 관리자(관리자), 재정 적자 자금 출처의 최고 관리자(관리자)가 내부 재무 통제 및 내부 재무 감사를 수행하는 절차를 수립합니다.
4) 지역의 주 프로그램을 승인합니다.
5) 해당 지역의 국가 보증 제공에 필요한 문서 목록을 설정합니다.
6) 해당 지역에 대한 국가 보증 제공에 대한 결정을 내리고 다음을 제공합니다. 국가 보증지역;
7) 정해진 기한이 만료된 후 해당 지역의 국가 부채에서 러시아 연방 통화로 표시된 부채를 상각하기로 결정합니다. 예산 코드러시아 연방;
8) 지역 예산 및 영토 기금의 예산 집행, 예산 보고 준비;
9) 현재의 1분기, 6개월 및 9개월 동안 러시아 연방 재무부가 설정한 형식으로 지역 예산 집행에 대한 보고서를 지역 Duma 및 지역 회계실에 승인하고 제출합니다. 회계 연도;
지역 재무부
지역의 집행 권한, 사라토프 지역의 금융 기관. 그 활동에서 부처는 예산 계획, 예산 집행, 재정 통제, 예산 회계 및 보고, 공공 부채 관리 분야의 권한을 부여받습니다.
이 지역의 경제 개발 및 투자 정책부.
지역의 집행 권한. 그 활동에서 지역의 사회 경제적 발전 예측, 가격 정책 수행, 지역 예산 및 지역 통합 예산에 대한 수입 동원, 지역 국가 프로그램의 개발 및 구현 조정 분야에서 기능을 수행합니다. , 부서별 목표 프로그램 및 지역에서 러시아 연방의 국가 프로그램 활동 구현, 개선 정부 통제, 중소기업의 발전, 지역의 소비자 시장, 소매 판매 허가 알코올 제품알코올 및 알코올 함유 제품의 소매 판매량, 상품, 작업, 서비스 조달, 투자 정책, 지역 국제 관계 발전 분야의 규제 및 통제를 선언합니다.
경제 분야에서 지역의 집행 권한:
1) 해당 지역의 사회경제적 발전에 대한 현재 분석 및 평가를 수행합니다.
2) 매년 3년(다음 회계연도 및 계획 기간) 동안 해당 지역의 사회경제적 발전에 대한 예측을 개발합니다.
3) 지역 목표 투자 프로그램 초안을 개발합니다.
4) 조직화를 수행하고 정보 지원지역의 경제 주체에 국가 지원을 제공하기 위한 투자 프로젝트의 경쟁적인 선택;
5) 다음을 목표로 하는 지역 예산 자금의 목표 사용에 대한 자금 조달 및 통제를 수행합니다. 국가 지원지역에서 투자 프로젝트를 실행하는 사업체;
6) 해당 지역에서 투자 프로젝트를 수행하는 경제 주체에 대한 지역 목표 프로그램 및 국가 지원의 이행을 목표로 하는 지역 예산 자금 사용의 효율성을 분석합니다.
7) 연방법 및 지역 법률에 따라 해당 권한에 할당된 예산 절차 분야에서 기타 권한을 행사합니다.
지역의 회계 상공 회의소.
사라토프 지역 회계실(이하 회계실)은 사라토프 지역 두마에 의해 구성되고 이에 대해 책임을 지는 사라토프 지역의 외부 국가 재정 통제의 영구 기관입니다. 활동에서 지역 예산 집행과 영토 강제 기금 예산을 통제합니다. 건강 보험사라토프 지역의 주정부 프로그램 검사 지역 예산 집행에 대한 연례 보고서의 외부 검증 영토 기금 예산 집행에 대한 연례 보고서 합법성, 효과성(효율성 및 경제) 지역 예산에서 지역 지방 자치 단체의 예산으로 제공된 예산 간 이체 사용의 지역 의무 의료 보험 기금.
지역 예산 수입의 최고 관리자(관리자).
예산에 관한 법률(결정)에 의해 결정되는 집행 기관, 지방 자치 단체, 관할권에 예산 수입 관리자가 있고(또는) 예산 수입 관리자인 다른 조직. 그들은 지역 소득인 초과 지불 (징수 된) 지불, 벌금 및 벌금의 반환 (상쇄)에 대한 지불, 발생, 회계, 징수 및 의사 결정의 계산, 완전성 및 적시성에 대한 통제를 행사합니다. 예산.
지역 예산 적자 자금 조달 출처의 최고 관리자(관리자).
예산에 관한 법률(의결)로 정하는 집행기관, 지방자치단체, 지방자치단체 지방 행정예산 적자 자금 조달 출처의 관리자를 담당하고 재정 적자 자금 출처의 관리자입니다. 적자 자금 조달 출처별로 수령 및 지불 계획(예측)을 수행하고 출처 예산에 대한 수령의 완전성과 적시성에 대한 통제를 행사하며 지정된 출처에 대한 예산 수령 및 예산 지급을 보장합니다.
지역 국가 공공 기관
구현을 보장하기 위해 주(시) 서비스를 제공하고 작업을 수행하고(또는) 주(시) 기능을 수행하는 주(시) 기관 법률에 의해 제공주 당국 또는 지방 정부의 권한의 RF, 예산 추정치를 기반으로 예산을 희생하여 활동이 수행되는 재정 지원
다른 출처에는 예를 들어 Saratov 지역의 의무 의료 보험의 영토 기금이 포함됩니다. 영토 기금은 사라토프 지역 정부가 시행하는 비영리 단체입니다. 공공 정책사라토프 지역의 의무 건강 보험 분야에서. 임무는 의무 의료 보험 시스템에서 러시아 연방 법률에 의해 제공되는 시민의 권리를 보장하고 피보험자에게 무료 제공을 보장하는 것입니다 의료의무 의료 보험의 영역 프로그램과 의무 의료 보험의 기본 프로그램의 틀 내에서 보험 사건이 발생하면 의무 의료 보험 프로그램에 따라 제공되는 의료의 가용성과 품질을 보장하기 위한 조건의 생성.
지역 예산 기금의 주요 관리자 하위 관리자 및(또는) 예산 기금 수령자 간에 예산 기금을 수령, 분배할 권리가 있는 지역 집행 기관.
영토 기금의 관리 기관:
1) 영토 기금의 예산 초안을 작성합니다.
2) 지역의 중기 재정 계획 준비를 위한 정보, 소득 유형별 하위 유형 코드 승인 제안서를 지역 재정 기관에 제출하며, 그 중 그가 최고 관리자입니다.
3) 영토 기금의 집행을 조직하고 예산을 집행합니다.
4) 영토 기금의 예산 집행에 대한 예비, 현재 및 후속 통제를 수행합니다.
5) 영토 기금의 예산 기금으로 운영을 수행합니다.
6) 영토 기금의 예산 집행에 관한 보고서를 제출한다.
7) 영토 기금의 예산 집행에 대한 보고서를 작성합니다.
8) 신용 기관으로부터 영토 기금의 예산 기금 운영에 대한 정보를 수신합니다.
9) 영토 기금 예산의 통합 예산 목록을 작성하고 유지하는 절차를 수립합니다.
10) 연방법 및 지역 법률에 따라 해당 권한에 할당된 예산 절차 분야에서 다른 권한을 행사합니다.
2. 사라토프 지역의 예산 절차 조직
2.1 사라토프 지역의 예산 절차
예산 절차는 예산의 준비, 고려, 승인 및 집행에 있어 법적으로 규제되는 당국의 활동입니다.
예산 절차는 사라 토프 지역의 법률 형태로 채택됩니다.
사라토프 지역 정부는 지역 예산 초안을 작성하여 입법부 승인을 위해 제출합니다. 다음 회계 연도의 지역 예산 초안 준비는 사라 토프 지역 총재가 승인 한 다음 회계 연도의 사라 토프 지역 예산 정책에 따라 수행됩니다. 적시에 고품질의 지역 예산 초안을 작성하기 위해 Saratov 지역의 재무 집행 기관은 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 금융 당국과 필요한 정보를받을 권리가 있습니다. 기타 주 기관, 지방 정부 및 법인.
지역 Duma의 대리인은 지역의 중기 재정 계획 초안 및 지역 예산에 관한 지역의 법률 초안 개발에 관한 지역 집행 당국의 작업에 참여할 권리가 있습니다. 지역 예산에 관한 지역 법률 초안은 지역 정부 회의에서 심의되기 5일 전까지 예비 검토를 위해 지역 재정 기관이 지역 Duma에 제출합니다. 지역 정부는 지역 Duma 의원이 참석하는 회의에서 지역 예산에 관한 지역 법률 초안 및 지역 통합 예산 예측을 고려합니다.
사라토프 지역의 예산 절차 단계:
지역 예산 초안 준비 작업의 직접 조직은 사라토프 지역 재무부가 수행합니다. 이 단계에서 사라토프 지역의 기능을 위한 시나리오 조건을 기반으로 사라토프 지역의 경제 개발 및 투자 정책부와 함께 예산을 기반으로 지역의 사회 경제적 발전에 대한 예측이 이루어집니다. - 형성 지표. 프로젝트 및 예산 예측 준비의 일환으로 다음 회계 연도 및 계획 기간 동안 지역의 세금 및 예산 정책의 주요 방향, 예산 적자, 부채 정책을 충당하기 위한 주요 방법 및 방향이 승인됩니다. 지역, 지역 예산에 따른 예산 분류에 따른 지출 분배, 지역 예산으로의 예산 간 이체 분배.
Ш 차기 회계연도 및 계획기간(10월~12월)에 대한 지역예산에 대한 지역법의 심의 및 승인
공청회는 지역 예산에 관한 지역 법률 초안에 대해 개최됩니다.
지역 예산에 관한 지역 법률 초안은 10월 20일까지 지역 정부가 지역 Duma에 제출합니다. 동시에 지방정부는 지역예산에 관한 지역법 초안을 지역회계소에 송부한다. 예산 위원회는 지역 예산에 관한 지역 법률 초안을 접수한 날로부터 3일 이내에 "사라토프 지역 법률" 제12조의 요구 사항 준수에 대한 의견을 제시합니다. Saratov 지역" 및 지역 Duma에서 채택 가능성을 고려합니다. 예산 위원회의 긍정적인 결론과 함께 지역 Duma 의장은 3일 이내에 지역 예산에 관한 지역 법률 초안을 지역 Duma의 위원회에 보내 의견과 제안을 준비하고 이를 위원회에 제출합니다. 고려를 위한 지역 Duma의 다음 회의. 예산위원회의 부정적인 결론의 경우, 지역 Duma의 의장은 수정을 위해 지정된 법안을 지방 정부에 반환합니다. 모두와 함께 최종 청구서 필요한 서류그리고 자료는 10일 이내에 지역 정부가 지역 Duma에 제출해야 합니다. 지역 예산에 관한 지역의 법률 초안은 지역 Duma에서 두 가지 독서로 고려되고 채택됩니다. 지역 두마는 채택일로부터 35일 이내에 첫 번째 독서에서 지역 예산에 대한 지역 법률 초안을 고려합니다. 지역 Duma가 1차 독회에서 지역 예산에 관한 지역 법률 초안을 거부하는 경우 3일 이내에 수정을 위해 지역 정부에 반환됩니다. 최종 의안은 첫 번째 독회에서 해당 지역의 법률 초안이 거부된 날로부터 20일 이내에 지역 Duma의 심의를 위해 지역 정부가 다시 제출합니다. 지역 두마는 늦어도 올해 12월 10일까지 두 번째 독회에서 지역 예산에 관한 지역 법률 초안을 고려합니다. 두 번째 독회에서 지역 예산에 관한 지역 법률 초안을 고려할 때 지역 Duma 회의에서 수정하는 것은 허용되지 않습니다. 지역 예산에 대한 지역의 특정 법률 초안은 전체적으로 수락되거나 전체적으로 거부됩니다.
지역 예산에 관한 지역법은 다음 회계 연도의 1월 1일에 발효된다는 조항을 포함해야 합니다.
지역 Duma가 채택한 지역 예산에 관한 지역 법률은 서명 및 공식 출판을 위해 지역 주지사에게 전송됩니다.
Ш 예산집행(연중)
지역예산의 집행은 세입과 지출 측면에서 예산집행으로 이루어진다.
수익 측면에서 지역 예산 실행은 다음을 제공합니다. 지역 예산의 수익을 지역 예산의 단일 계정으로 이전 및 공제 연방 및 지방세의 승인된 지역 예산에 따른 분배; 초과 지불 된 소득 금액의 환불; 러시아 연방의 예산 분류에 따라 지역 예산 수입에 대한 회계 및 지역 예산 수입에 대한 보고.
지출 예산 집행에는 다음이 포함됩니다.
§ 통합 예산 일정의 작성 및 승인;
§ 예산 기금의 주요 관리자 및 수령인에 대한 예산 할당 통지의 승인 및 전달;
§ 예산 기금의 주요 관리자 및 수령인에 대한 예산 의무 한도에 대한 통지의 승인 및 전달;
§ 예산 기금 수령인의 금전적 의무 수락; 권한 부여.
예산 약정 확인은 해당 회계연도의 12월 28일에 해당 지역의 금융 당국에서 완료해야 합니다.
Ø 검증(1년 이내)
예산에 관한 법률에 의해 제공되는 임명에 의해 보장되지 않은 의무를 수락하지 못하도록 방지하기 위해 예산 의무의 한계, 예비 통제 및 예산 기관의 의무 수락에 대한 회계를 예산 기관에 설정하고 전달하는 것입니다. , 소득 예산의 구현을 고려합니다.
Ш 예산집행보고서 작성, 심의 및 승인(1~6월)
예산보고 준비는 러시아 재무부와 연방 재무부에 따라 방식과 조건으로 수행됩니다. 지역 예산 집행에 대한 예산보고는 지역 예산 기금의 주요 관리자, 지역 예산 수입의 주요 관리자, 지역 예산 적자 자금 조달의 출처(이하 예산 기금의 주요 관리자라고 함)는 지역 정부에 제출됩니다. 지역 예산 집행에 대한 예산 보고는 연간입니다. 지역예산집행보고서는 분기별로
2.2 사라토프 지역의 예산 절차 발전에 대한 전망
지역 수준에서 예산의 재정적 지속 가능성에 대한 더 깊은 연구를 위해서는 러시아 연방 구성 기관의 예산 중 하나에 대해 더 자세히 설명해야 합니다. 따라서 연구 대상은 사라토프 지역이 될 것입니다.
예산 계획의 형성은 러시아 연방 대통령의 예산 메시지에 공식화 된 전략적 우선 순위와 사라 토프 지역 주지사가 지정한 사라 토프 지역의 예산 및 세금 정책의 주요 방향을 기반으로 합니다. 사라 토프 지역의 예산 정책의 특징은 지역 개발의 장기 개념에 의해 결정되며 부채 부담을 줄이고 예산 지출을 줄이기위한 실행 계획의 승인 및 구현과 같은 작업의 구현과 관련됩니다. 모든 사회적으로 중요한 의무의 이행뿐만 아니라 비효율적인 것들.
연방 재무부는 국가 금융 시스템의 안정적인 기능을 보장하며 해당 프로젝트는 가장 크고 전략적으로 중요한 프로젝트 중 하나입니다.
러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을위한 현금 서비스를 포함하여 연방 재무부 및 우리 부서의 주요 임무.
현재까지 사라토프 지역 연방 재무부는 연방 예산, 사라토프 지역 예산, 지방 자치 단체의 439개 예산 집행을 위한 현금 서비스를 제공합니다.
우리에게 맡겨진 연방 예산 기금으로 운영 수행에 대한 사전 통제 기능은 매우 중요합니다. 연방 재무부가 수행하는 통제는 수령 순간부터 상각으로 끝나는 예산 자금 사용의 모든 주요 단계에 침투합니다. 개인 계정. 각 예산 루블은 경계 재무부의 통제하에 있습니다.
현재 러시아 재무부는 다른 연방 집행 기관과 함께 가장 주목할만한 프로젝트 중 하나를 시행하고 있습니다. 현대 러시아- "전자 예산".
지난 10 년 동안 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산을 다루는 공공 (주 및 시립) 재정 관리 분야에서 많은 개혁이 수행되었습니다. 개혁 중에 활동에 대한 정보에 대한 새로운 요구 사항이 정의되었습니다. 공법 기관예산 및 재정 영역에서. 그 결과, 지역 자동화 정보 시스템에 의해 처리되는 새로운 정보 흐름이 등장했으며 2011년 초까지 다양한 기능과 프로세스의 자동화가 일정 수준으로 발전하여 재정 관리 영역의 발전 수준에 적합했습니다.
그러나 지금까지:
공공 재정 관리의 모든 영역이 현대적으로 적용되는 것은 아닙니다. 효과적인 방법예산 과정에서 참가자의 원격 상호 작용;
· 데이터의 다중 입력 및 처리에 대한 작업의 중복을 방지하는 문제가 해결되지 않았습니다.
· 조직의 재무 및 경제 활동에 대한 모든 관리 프로세스의 후속 통합을 통한 완전 자동화가 구현되지 않았습니다.
· 예산 집행에 대한 정보와 공공 행정 부문의 조직 활동 결과의 관계를 보장하는 정보 기술이 도입되지 않았습니다.
· 러시아 연방 예산법에 명시된 광범위한 관심 사용자를 위한 예산 데이터의 투명성(개방성) 원칙을 구현하기 위한 메커니즘이 생성되지 않았습니다.
공법 기관의 자산 및 부채에 대한 정보, 재정 상태.
이러한 요구 사항의 준수는 개발을 통해서만 달성할 수 있습니다. 정보 기술, 정보 수집 및 처리의 질적으로 새로운 수준으로 이전합니다.
2010년 10월 20일 N 1815-r의 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 러시아 연방 "정보 사회(2011 - 2020)"의 국가 프로그램은 경제 발전을 위한 과제의 솔루션을 제공합니다 정보 및 통신 기술의 사용을 기반으로 하는 금융 부문, 그리고 단일 수직 통합 국가의 개발을 통해 시민이 공공 행정 부문 및 일반적으로 공공 법인의 조직 활동에 대한 정보에 액세스할 수 있도록 합니다. 자동화 시스템 "관리" 및 "전자 지역" 프로젝트.
"전자 예산"시스템을 만들고 개발하는 주요 목표는 공공 기관 및 지방 정부의 활동에 대한 투명성, 개방성 및 책임성을 보장하고 형성을 통해 공공 행정 부문 조직의 재정 관리 품질을 향상시키는 것입니다. 단일 정보 공간 및 공공 재정 관리 분야의 정보 통신 기술 사용.
이 목표를 달성하기 위해 "전자 예산" 시스템은 다음 작업에 대한 솔루션을 제공해야 합니다.
에 대한 정보의 가용성 증가 재정 활동공공 법인의 재정 상태, 자산 및 부채
전략 및 예산 계획 간의 관계를 위한 도구 생성, 주 프로그램 구현의 재정 결과 달성 모니터링 및 공공 서비스의 양과 품질을 특성화하는 결과(구현 상태 기능);
· 공공 재정 관리 분야에서 공공 행정 부문의 조직 활동의 계획 및 실제 결과에 대한 정보를 공공 영역에 게시합니다.
예산 작성 및 집행 프로세스의 통합 보장, 유지 관리 회계, 공공 법인에 대한 재무 및 기타 규제 보고 준비
· 공공 법인의 요구에 맞는 상품, 작업 및 서비스 조달 계획, 공급 주문 및 주문 결과로 체결되는 주(시) 계약 이행을 위한 예산 절차와 절차 간의 관계 강화
· 지출 의무 기록부와 러시아 연방 법률에 따라 지정된 공법 기관의 관계를 보장합니다.
정보 형성에 사용되는 통합 형식 시스템의 생성 및 구현 전자 형식으로공공 행정 부문의 조직 및 공공 재정 관리 분야의 공공 법인의 활동에 관한 것은 "전자 예산"시스템의 핵심 요소입니다.
"전자예산" 체계의 형성에 있어 중요한 방향은 창조와 발전이다. 단일 포털모든 범주의 소비자에 대한 공공 법인 및 국가 비예산 기금의 재정 및 경제 활동에 대한 정보의 가용성을 보장하는 러시아 연방 예산 시스템.
연방 재무부는 전자 예산 시스템의 생성 및 개발, 확립된 요구 사항 준수를 위한 실행 계획의 구현을 보장합니다.
"전자예산" 시스템의 생성 및 개발은 3단계로 구현하도록 제안됩니다.
첫 번째 단계(2011-2014)에서 일반 정보 및 시스템의 소프트웨어 및 하드웨어 아키텍처 개발, 조직 관리 및 기술 문서"전자 예산"시스템 생성, 예산 계획, 조달 관리 및 유지 관리를위한 하위 시스템 개발, "전자 예산"시스템의 기술 하위 시스템 및 러시아 연방 예산 시스템의 단일 포털에 필요 기존 정보 기반의 현대화로;
두 번째 단계(2015 - 2017)에서는 수입, 비용, 현금, 부채 및 금융 자산, 회계 및 보고, 재무 통제 및 정보, 전자 예산 시스템의 분석 지원을 관리하기 위한 하위 시스템이 개발되고 있습니다. 전자 예산 시스템의 하위 시스템 ", 첫 번째 단계에서 개발되었으며 러시아 연방 예산 시스템의 단일 포털;
세 번째 단계(2018-2020)에서 비재무 자산, 인적 자원 관리를 위한 하위 시스템 개발 및 첫 번째 및 두 번째 단계에서 개발된 "전자예산" 시스템의 하위 시스템 개발 및 단일 포털 러시아 연방 예산 시스템이 개발되고 있습니다.
"전자예산"으로의 전환은 시간과 국제 표준의 요구 사항입니다. 창조 " 전자예산» 사회에 대한 공공 기관의 책무성을 강화하여 예산 기금 사용의 투명성과 효율성을 높일 수 있는 기회를 제공합니다.
현대 러시아는 전자 국가, 전자 정부를 구축하는 정보 사회 발전에서 가장 활발한 단계 중 하나를 겪고 있습니다.
"전자 예산"은 공공 기관 및 지방 정부의 활동에 대한 개방성, 투명성 및 책임성을 보장하고, 공공 행정 부문의 조직 재정 관리 품질을 개선하고, 예산 기금 및 자산의 가장 효율적인 사용을 위한 조건을 만들기 위해 고안되었습니다. 단일 정보 공간의 형성, 공공 재정 관리 분야의 정보 및 통신 기술 사용을 통한 공법 기관 - 이는 "전자 예산" 생성 및 개발의 주요 목표입니다.
전자예산 시스템의 도입은 세 가지 상호 연관된 목표를 달성해야 합니다.
첫째, 금융 및 경제 활동의 결과뿐만 아니라 의사 결정 과정 자체를 공개합니다. 데이터, 프로젝트, 예측을 보고하는 문서를 열 뿐만 아니라 시민들이 의사 결정의 논리를 이해할 수 있도록 합니다.
두 번째 목표는 재무 정보를 정부 기관 활동의 최종 결과와 연결하여 특정 사용자가 사용할 수 있도록 하는 것입니다.
세 번째 목표는 로컬에서 전환하는 것입니다. 정보 시스템각 기관은 소위 클라우드 기술을 사용하여 단일 시스템통일된 규칙에 따라 예산 과정의 모든 참가자를 위해. “이제 우리는 공공 기관의 모든 테이블에 개인용 컴퓨터를 가지고 있습니다. 실제로 전체 네트워크를 닫고 사용자가 클라우드 기술을 사용하여 만들 수 있는 단일 공간에 참여할 수 없습니다. 20,000개 이상의 연방 기관에서 매년 회계 소프트웨어를 구입, 개선 및 유지 관리하는 데 수십억 달러를 지출합니다.
이점은 다음과 같습니다.
· "전자 예산"의 생성은 규제된 보고의 준비 및 제출을 통합하고 단순화하는 데 도움이 되므로 정보를 여러 번 수동으로 입력할 필요가 없습니다.
· "전자 예산"의 생성은 공공 재정 관리 분야에서 법적으로 중요한 문서 흐름으로의 전환을 용이하게 합니다.
· 문서 처리 절차 및 명령 실행 제어가 자동화되어 예산 법률 관계 분야의 규범 및 기타 규범적 법적 행위의 중앙 집중식 현대적 저장소가 생성됩니다.
조달 및 지원 비용 절감 소프트웨어예산의 설계 및 구현;
· 기관과 주요 관리자 또는 금융 기관 간의 EDS를 사용하여 종이 없는 워크플로 조직을 통해 문서 통과를 가속화합니다.
· 단일 데이터베이스에서 종속 기관과 함께 예산 설계 및 실행 작업을 수행할 수 있는 능력;
온라인에서 세부 사항의 정도에 관계없이 예산의 설계 및 실행 진행 상황을 분석하는 능력;
온라인으로 예산 기금 및 주(시) 기관의 주요 관리자의 활동에 대한 통제;
인구에 의한 예산 집행 계획 프로세스를 제어하는 능력;
시스템의 단점 또는 더 정확하게는 "전자 예산"시스템 구현의 문제는 다음과 같습니다.
필요한 부족 기술 장비. 본격적인 통합을 상상하기 어렵다 다양한 조직전자 예산 구축의 틀 내에서 일부는 현대 장비 및 현대 소프트웨어 제품에 대해 작업하고 다른 일부는 지난 세기의 구식 장비 및 프로그램을 사용하는 경우
· 두 번째 문제는 러시아 재무부의 공공 재정 관리 분야에서 정보 기술의 생성 및 개발에 대한 공개 토론을 위한 위원회의 전문가 그룹 구성원인 Dmitry Vakhrushev의 인터뷰를 참조하여, 소프트웨어가 부족하다고 할 수 있습니다. Dmitry Vakhrushev 자신이 다음과 같이 말했습니다. “새로운 소프트웨어로의 전환은 기관의 전문가에게 항상 어렵습니다. 한 소프트웨어 제품을 다른 제품으로 교체할 때 회계사가 이전에 눌렀던 버튼을 찾을 수 없을 때 매우 자주 기본적인 문제에 부딪쳤습니다. 구현 단계에서 직원 교육을 유능하게 구성하고 고품질 지원 시스템을 만들어야 합니다.";
· 세 번째 문제는 다음과 같습니다. 러시아 연방의 각 주제는 다른 모든 주제와 달리 고유 한 방식으로 생활하고 발전하며 고유 한 특성이 있습니다. 각 지역에 동일한 방법론을 적용하면 결과가 나오지 않을 것입니다. 구현된 시스템이 실제로 현장에서 요구되는 것이 매우 중요하며 가장 중요한 것은 작동합니다. 지역이 "전자 예산"에 관심을 갖기 위해서는 러시아 연방 주제의 관리 작업을 해결하고 각 지역의 특성도 고려해야합니다. 이 경우 공법 기관(러시아 연방 및 지방 자치 단체의 대상)의 요구에 맞게 시스템을 최종 사용자의 요구에 맞게 조정할 필요가 있습니다. 이러한 적응은 "전자 예산"의 지역 부문이 지역 개발자에 의해 만들어지면 훨씬 더 효과적으로 수행될 수 있습니다.
· 네 번째 문제는 러시아 소프트웨어 개발자가 좁은 전문화로 인해 전자 예산 시스템의 구성 요소 생성에 참여하기를 꺼린다는 것입니다. 세 번째 - 유일한 재무 계정. 이와 관련하여 "전자예산" 개념의 문제를 해결하기 위해서는 개발자가 모든 시스템( 공공 조달, 예산 회계 및 통제)를 하나로 통합합니다.
따라서 "전자 예산"의 생성은 일부 "비용"뿐만 아니라 예산의 설계 및 실행을 위한 통일된 방법론의 개발에 유리한 조건을 모두 만들 것입니다.
2013년 12월 30일자 러시아 연방 정부 명령에 따라 2018년까지 사라토프 지역의 공공 재정 관리 효율성을 개선하기 위한 프로그램이 승인되었습니다. 이 프로그램의 목적은 사라토프 지역의 사회경제적 발전의 우선순위와 목표를 이행함에 있어 지역예산 기금 사용의 효율성, 투명성 및 책임성을 높이는 것입니다.
프로그램의 목표를 달성하려면 다음 작업의 솔루션을 보장해야 합니다.
· 지역 예산 체계의 장기적인 안정성과 균형을 보장합니다.
· 수익 분야에서 효과적인 정책 구현;
· 국가 부채 정책의 시행;
· 예산 과정을 관리하는 프로그램 목표 방법의 개선;
· 지역의 지출 약속 최적화;
공공 서비스 제공의 효율성 향상
공공 조달 지출의 효율성 향상
· 지역의 주 당국 및 지역 국가 기관의 재정 관리 품질 개선;
예산 투자의 효율성 향상
· 예산 간 규제의 효율성을 개선합니다.
· 공공 재정의 개방성과 투명성을 보장합니다.
이 프로그램의 구현은 관련 기관에서 제공한 활동의 틀 내에서 수행됩니다. 정부 프로그램지역 재정의 효율성을 향상시키기 위해 지역 집행 당국의 조치를 결정하는 지역 및 기타 규범적인 법적 행위. 프로그램 실행의 예상 결과는 예산 기금 사용의 효율성, 투명성 및 책임성을 개선하기 위한 조직적 및 법적 전제 조건의 개발로 표현될 것입니다.
결론
국가의 가장 중요한 기관 중 하나는 예산 시스템입니다. 그리고 지역 차원에서 예산 시스템을 구축하는 방법은 일반적으로 운영되는 방식에 크게 좌우됩니다. 제시된 작업을 통해 러시아 연방 구성 기관의 예산 중요성에 대해 결론을 내릴 수 있습니다.
첫째, 지역의 예산 절차는 지역 예산의 초안을 작성하고 고려하는 데 있어 러시아 연방 및 이 법에 의해 규제되는 예산 절차에 참여하는 지역의 주 당국 및 기타 참가자의 활동입니다. 의무 의료 보험 지역 기금 예산, 지역 예산 및 의무 건강 보험 지역 기금 예산 승인 및 집행, 집행 통제, 예산 회계 집행, 편집, 외부 검증, 예산 보고 검토 및 승인. 예산이 없으면 올바른 일을 하는 것을 평가하거나 인정할 수 없습니다. 가격 통제; 우리는 우리가 단순히 같은 수준에 존재하는지 아니면 여전히 발전하고 있는지 모릅니다. 따라서 연간 예산 책정 프로세스가 매우 중요합니다. 이것은 경영진이 가능한 한 많은(물론 가능한 한도 내에서) 자원을 얻으려고 하는 동시에 가능한 한 적은 의무를 수행하려고 노력하는 시간입니다(다시, 가능한 한도 내에서).
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러시아 연방 주제 수준의 예산 프로세스- 이것은 러시아 연방의 구성 기관 예산의 준비, 고려 및 승인, 집행, 준비 및 승인을 위한 절차적 예산법 규범에 의해 규제되는 러시아 연방 구성 기관의 활동입니다. 실행에 대한 보고서입니다.
러시아 연방 주제 수준의 예산 프로세스는 다른 수준의 예산 프로세스에 내재된 원칙과 단계에 따라 수행됩니다. 1) 예산 초안;
- 2) 예산 초안 검토, 예산 승인
- 3) 예산 집행; 4) 예산 집행 및 승인에 대한 보고서 작성.
지역 수준의 예산 프로세스에 대한 자세한 규제는 연방법에 따라 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위에 의해 수행됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 권한은 해당 예산 초안을 제출하고, 예산 초안을 고려하고, 예산을 승인하고, 집행 과정에서 명확히하는 절차와 조건을 영토에서 개발합니다. 명명 된 절차는 러시아 연방의 해당 주제에 대한 예산 절차에 관한 법률에 고정되어 있으며 그 규범은 연방 규제 재정 및 법적 행위와 모순되어서는 안됩니다 (예 : 08.10.2007 No. 952-03 "옴스크 지역의 예산 절차", 2009년 4월 7일 No. 155-ЗК "바이칼 횡단 지역의 예산 절차" 등).
1. 예산의 초안. 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안은 해당 지역에 대한 예측, 개발 계획 및 대상 프로그램의 개발이 선행됩니다. 이러한 계산을 기반으로 국가 권력의 집행 기관은 러시아 연방 구성 기관의 예산 초안을 작성하고 Art 1 단락에 따라 관련 대표 기관의 검토를 위해 제출합니다. BC 185년 현재 연도 11월 1일 이전. 예산 초안 제출에 대한 구체적인 마감일은 러시아 연방 구성 기관의 대표 기관이 독립적으로 설정합니다. 다음 회계 연도가 시작되기 전에 러시아 연방 정부는 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부에 러시아의 사회 경제적 발전에 대한 예측 매개 변수를 전달합니다. 내년 연맹. 러시아 재무부는 다음 회계 연도의 예산 초안에 대한 계산을 컴파일하는 세부 사항에 대한 교육 서신을 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 및 행정부에 가져 오는 작업을 조직합니다. 연방 당국은 규제 세금 공제 기준과 러시아 연방의 각 궁핍한 대상에 대한 재정 지원 금액에 대한 기준을 설정하며 이는 모든 지역에서 동일합니다. 차례로, 러시아 연방의 구성 기관의 국가 권력 집행 기관은 국가 권력의 연방 집행 기관에 지난 회계 연도의 예산 집행에 대한 보고서와 현재 회계 연도의 승인된 예산을 제공합니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관은 상위 국가 권력 기관이 예측한 지표를 변경하고 명확히하기위한 제안을 할 권리가 있습니다. 소득의 불균형과 러시아 연방 구성 기관의 예산에 필요한 최소 지출이 발생하는 경우 주권 집행 기관은 재정 지원 금액을 정당화하는 데 필요한 계산을 연방 집행 기관에 제공합니다.
이러한 제안에 대한 고려는 처음에 국가 권력의 관련 집행 기관에서 수행됩니다. 완전히 또는 부분적으로 거부된 경우 연방 집행 기관은 러시아 연방 구성 기관의 관심 있는 집행 기관과 함께 기존 불일치에 대한 프로토콜을 작성해야 합니다. 이를 고려하기 위해 동등한 지위에 있는 국가 권력의 입법부(대표)가 조정 위원회를 구성합니다. 조정 위원회의 작업 결과는 모든 수준의 국가 권력 입법 기관(대표)의 주의를 끌었습니다. 최종 결정은 주권의 연방 입법부(대표)에서 내립니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관은 예산 초안 개발에 대한 관련 지침을 지방 당국에 제공합니다.
2. 러시아 연방 구성 기관의 예산 승인 고려 단계 지역마다 다르게 시행한다. 단일 규칙은 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 국가 기관이 예산 초안을 기사별로 고려하는 것입니다. 일반적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산에 관한 법률 초안의 예비 고려는 해당 지역의 입법 (대표) 기관 위원회에서 이루어집니다. 예산안의 보다 철저한 사전 논의를 위해 위원회는 공개 청문회를 개최할 수 있습니다. 그런 다음 예산 문제 위원회는 지역 예산 법률에 의해 설정된 기간 내에 위원회의 결론과 의회 청문회의 결론을 분석 및 요약하고 구성 기관의 예산에 관한 법률 초안에 대한 통합 결론을 준비합니다. 다음 회계 연도에 대한 러시아 연방. 제안된 의견을 고려하여 해당 법률 초안을 확정하기 위해 요약 결론이 러시아 연방 주제의 국가 권력 집행 기관에 전송됩니다. 완료 기간은 러시아 연방 구성 기관의 예산 입법에 의해 설정됩니다. 예산에 관한 업데이트된 법률 초안은 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 국가 권력 기관의 검토를 위해 제출되며, 규정된 기간 내에 이를 검토하고 법률 초안 채택에 대한 결의안을 채택합니다. 예산을 근거로 또는 거부합니다.
러시아 연방의 구성 기관에서 예산에 관한 법률 초안을 고려하는 절차는 다르게 규제됩니다. 예를 들어, Art. "옴스크 지역의 예산 절차"의 옴스크 지역 법률 15조는 지역 예산에 관한 법률 초안을 두 가지 해석으로 고려할 수 있도록 허용합니다. 미술. 상트 페테르부르크 법 "상트 페테르부르크의 예산 과정" 20-22는 상트 페테르부르크 입법부가 예산 초안을 세 번 검토하도록 요구합니다.
내년도 러시아 연방 주제 예산에 관한 법률이 채택되지 않으면 새 회계 연도가 시작되기 전에 러시아 연방 주제의 입법 (대표) 국가 권력 기관이 결의안을 채택해야합니다 국가 권력 집행 기관에 전년도 지출액의 1/12 금액으로 특정 기간 동안 예산 자금 조달을 수행 할 권리를 부여합니다.
3. 러시아 연방 주제의 예산 집행 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관의 권한을 나타냅니다. 예산의 직접 집행은이 예산의 분기별 수익 및 지출 분배에 따라 집계 된 연간 (분기별 분배 포함) 예산 수입 및 지출 일정에 따라 금융 당국이 수행합니다.
Art에 의해 설정된 일반 규칙에 따라. 기원전 215.1년, 지역 예산의 현금 집행은 연방 재무부가 수행합니다. 그러나 파. 상기 기사의 5는 러시아 연방의 구성 기관의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 권한을 연방 재무부가 이전하는 것을 허용합니다. 러시아 연방의 구성 기관, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관. 이러한 권한의 양도는 지역 예산의 자체 수입에서 재정 지원을 조건으로 수행되고 채택 된 기능의 구현에 필요한 재산의 러시아 연방 소유권이 존재합니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산 집행은 1월 1일에 시작하여 이 예산이 승인된 해의 12월 31일에 끝납니다. 예산에 대한 최종 거래 절차는 연방 재무부의 영토 당국 및 러시아 은행의 영토 당국과 합의하여 러시아 연방의 관련 구성 기관의 금융 당국이 설정합니다.
4. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 보고서 예산 집행을 책임지는 국가 권력의 집행 기관을 준비합니다. 보고서는 예산 분류 요구 사항을 의무적으로 준수하면서 예산 기금의 주요 관리자의 보고서를 기반으로 작성됩니다. 일반적으로 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행에 관한 연례 보고서에는 특정 문서 및 참조 자료도 포함됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 발행된 대출(대출)에 대한 정보, 보증 신용 기관으로부터의 대출에 대해 발행된 보증; 차입 유형, 차입 조건 및 상환 조건에 대한 내부 및 외부 차입 사용에 대한 정보; 러시아 연방 구성 기관의 내부 및 외부 부채 등록 등 예를 들어, Art. 모스크바시 법률 42 "모스크바시의 예산 구조 및 예산 절차"는 도시 예산 집행에 관한 모스크바 법률 초안과 동시에 모스크바시 두마에 다음을 제출하도록 설정합니다. 작년 모스크바 통합 예산 집행 도시 목표 프로그램의 이행 진행 상황에 대한 보고; 모스크바 정부의 예비 기금에서 자금 지출에 대한 보고서; 예산 대출 제공 및 상환에 대한 보고서.
예산 집행 보고서는 고려를 위해 관련 입법부(대표) 국가 기관에 제출됩니다. 러시아 연방의 대부분의 구성 기관에는 해당 지역의 재무 및 통제 기관(통제실, 회계실 등)에 보고서를 동시에 제출하는 규칙이 있습니다. 검토 결과에 따라 국가 권력의 입법 (대표) 기관은 보고서 승인에 관한 법률 형식으로 결정을 내립니다. 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 또는 거부 결정에 대한 승인된 보고서는 관련 공식 미디어에 의무적으로 게시되어야 합니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에서 예산 집행에 대한 보고서를 고려할 때 예산 집행 보고서에 대한 내부 감사가 임명될 수 있으며, 이에 따라 러시아 재무부 기관에서 수행 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관과 러시아 재무부 사이에 체결 된 협정.
국가 권력의 입법 (대표) 기관은 관련 통제 및 회계 기관의 감사 보고서를받은 후 예산 집행에 대한 보고서에 대한 결정을 내립니다. 예산의 외부 감사 과정에서 집행과 승인된 예산 간의 불일치, 비용 절감을 위한 제도가 도입되지 않은 경우에 한하여 예산 수입 및 지출 목록, 예산 할당이 드러날 경우 해당 입법부는 (대표) 기구는 예산 집행에 관한 보고를 거부할 권리가 있습니다. 이 경우 국가 권력의 집행 기관은 예산 입법 위반의 상황을 확인하고 유죄 공무원을 재판에 회부하기 위해 검찰에 신청할 권리가 있습니다. 러시아 연방의 구성 기관의 법률이 입법부 (대표) 국가 권력 기관에 대한 국가 권력 집행 기관의 책임을 규정하는 경우 (권력 조기 종료, 불신임 표현 등), 후자는 집행 기관 또는 그 관리에게 책임을 묻기 위한 절차를 시작할 권리가 있습니다. 예산 집행에 관한 보고서가 승인된 후 국가 권력의 집행 기관은 이를 언론에 공개합니다.
연방 교육청
주립 교육 기관
이르쿠츠크 주
대학교
사회 과학 연구소
러시아 연방의 지역 예산 시스템(이르쿠츠크 지역의 예)
나는 일을 했다:
그룹 학생
작업 확인:
이르쿠츠크, 2009
소개 ...........................................................................................................3
§하나. 지역예산 ...........................................................................................5
지역예산의 개념 ...........................................................5
예산 절차 ...........................................................................................7
§2. 이르쿠츠크 지역의 예산 ...........................................................................15
결론...........................................................................................................22
중고 문헌 목록 ........................................................... 23
소개.
현대 사회의 경제 구조 형성 및 발전에서 주도적이고 결정적인 역할은 당국이 선택한 경제 정책의 틀 내에서 수행되는 국가 규제에 의해 수행됩니다. 국가가 경제 및 경제 활동을 수행하도록 하는 가장 중요한 메커니즘 중 하나 사회적 규제, 금융 메커니즘입니다 - 사회의 금융 시스템, 주요 링크는 국가 예산입니다. 국가가 중앙 집중식을 형성하고 자금의 분산 자금 형성에 영향을 미치고 국가 기관에 할당된 기능을 수행할 수 있는 능력을 보장하는 것은 금융 시스템을 통해서입니다. 국가 자원을 동원하고 지출하는 주요 수단인 국가 예산은 다음을 제공합니다. 정치 세력경제에 영향을 미치고, 구조 조정에 자금을 조달하고, 경제의 우선 순위 부문 개발을 자극하고, 인구의 가장 보호받지 못하는 부분에 사회적 지원을 제공할 수 있는 진정한 기회입니다.
국가의 예산 시스템은 공공재 시스템의 합리적이고 점진적인 발전, 전체 국가 경제 및 영토를 구성하는 경제의 효율성 성장을 보장하는 기본 구성 요소 중 하나입니다.
연방, 지역 및 지방 자치 단체 예산의 형성 및 집행 조직은 이러한 각 수준의 정부 권한을 기반으로 합니다. 동시에, 예산 시스템의 각 수준의 독립 수준은 동일하지 않습니다. 따라서 지방 자치 단체에 할당된 수입원은 지방 자치 단체 예산의 약 5%만 제공합니다. 러시아 연방의 구성 기관의 상당 부분은 침체되고 낙후 된 지역에 속하므로 예산 구성의 독립성 관점에서 보조금이 지급됩니다. 기증자 지역의 경우 혜택을 현금화하는 과정에서도 많은 새로운 문제가 발생했습니다.
따라서 재정 관리 기관의 우선 과제는 특히 지역적 맥락에서 예산 보안을 보장하는 것이며, 이는 논문 연구 주제의 관련성을 결정하는 국가 권력의 할당된 기능과 인구에 대한 의무의 이행을 모두 보장합니다.
각 지역(러시아 연방의 대상)은 해당 지역에서 국가 기능의 수행을 보장하기 위해 자체 예산을 채택하고 집행합니다. 지역의 입법부와 행정부는 지역 차원의 예산 절차에 참여합니다.
§하나. 지역예산.
1. 지역예산의 개념.
러시아 연방 예산 시스템은 세 가지 수준의 예산으로 구성됩니다.
첫 번째 수준 - 연방 예산러시아 연방 및 국가 비예산 기금의 예산;
두 번째 수준 - 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 기금의 예산;
세 번째 수준은 지역 예산입니다.
지역 예산은 지역 예산의 핵심 요소입니다. 그들은 러시아 연방의 구성 기관의 주 당국에 할당 된 작업에 대한 재정 지원을 제공하기위한 것입니다.
현대적인 상황에서 지역 당국은 지역의 통합 개발, 관할 지역의 생산 및 비생산 지역의 비례 개발을 보장해야 합니다. 영토의 경제 및 사회 발전에 대한 조정 기능이 크게 증가합니다.
최근에는 경제적, 사회적 과정의 지역화가 관찰되었습니다. 이러한 과정을 규제하는 기능이 국가 권력의 중앙 수준에서 지역 권력으로 점점 더 많이 이전되고 있습니다. 이에 지역예산의 역할이 증대되고 있으며 그 활용범위가 확대되고 있다.
국가는 지역예산을 통해 경제정책을 적극 추진하고 있다. 지역 당국에 예산을 늘리기 위한 자금을 제공하는 것을 기반으로 산업, 농업, 도로 건설 및 유지, 환경 보호에 자금이 지원됩니다. 동시에 자금 지원 활동의 범위가 확대되고 있습니다.
지역 예산의 도움으로 국가는 역사적, 지리적, 군사적 및 기타 조건의 결과로 다른 국가보다 경제적, 사회적 발전이 뒤처진 영토의 경제 및 사회 발전 수준을 조정합니다. 국가의 지역. 이러한 낙후성을 극복하기 위해 지역예산으로 재원을 조달하는 지역 프로그램이 개발되고 있다.
V 물질적 감각러시아 연방 주제의 예산은 돈 펀드,이 엔티티가 소유합니다. 동시에 화폐 기금은 자체 의도 된 목적, 사용 절차 및 처분 기관이있는 특정 그룹에 배포되는 별도의 기금 세트로 이해됩니다.
V 물질적 감각러시아 연방의 구성 단체의 예산은 국가 소유권을 기반으로 러시아 연방의 구성 단체가 소유하고 재무부에 포함된 재산(현금)입니다.
어떻게 경제 카테고리러시아 연방 주제의 예산은 일련의 경제 관계입니다 , 러시아 연방 주제의 화폐 기금으로 예산의 형성 및 분배와 관련하여 발생합니다. 동시에 수입과 지출이라는 두 가지 유형의 경제적 재정 관계가 구별됩니다. 첫 번째 관계는 지불자에서 예산으로의 자금 이동을 중재하고 그 형성을 화폐 기금으로 표현합니다. 이 관계의 당사자이기 때문에 러시아 연방의 주체는 다음과 같이 행동합니다. 받는 사람돈. 예를 들어 지불인에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 화폐 형태의 가치 이동을 표현하는 조세 관계가 있으며, 이는 상품 형태의 가치 이동과 관련이 없습니다. 두 번째 - 지출 경제 관계는 예산 지출(배분)과 예산에서 예산 기금 수령자까지의 자금 이동을 나타냅니다. 이 관계의 당사자로서 러시아 연방의 주체는 공급자 역할을 합니다. 돈.
어떻게 법적 범주러시아 연방 주제의 예산은 재정 및 법적 행위입니다. 러시아 연방의 주제로, 주제 수준에서 생성 된 구성 및 배포에 대한 재정 계획이 승인됩니다.
이 주제의 작업과 기능에 자금을 조달하기위한 러시아 연방의 화폐 기금. 미. Tkachuk "금융"출판사 "Urayt" М-2005, С-316
법적 형식, 예산이 재정 계획으로 옷을 입는 것은 어떤 종류의 예산 (연방, 러시아 연방 또는 지역의 주제)에 의해 미리 결정됩니다. 연방 예산은 연방법에 의해 승인되며, 러시아 연방 주제의 예산 - 해당 주제의 법률 , 지역 예산 - 결정 지방 자치 단체의 대표 기관.
2.예산 절차.
예산 절차는 모든 수준의 예산 및 주 예산 외 기금의 준비, 고려, 승인 및 집행 및 통제에 있어 법률로 규제되는 예산 절차에 참여하는 주 당국, 지방 자치 정부 및 예산 과정 참가자의 활동입니다. 그들의 실행에. 예산 절차는 러시아 연방 예산법에 따라 작성됩니다.
예산 프로세스의 주요 단계
1) 예산 계획
예산 계획은 주 재정 정책의 요구 사항에 따라 재정 계획의 가장 중요한 구성 요소입니다. 그것의 경제적 본질은 예산 형성 및 집행 과정에서 국가의 국가 사회 경제 개발 프로그램을 기반으로 금융 시스템의 연결 사이에서 사회적 제품 및 국민 소득의 가치의 중앙 집중식 분배 및 재분배에 있습니다. 다양한 수준의 예산 외 자금. 예산 계획은 법률에 의해 승인된 주 당국에서 수행하며 예산 절차, 법적 프레임워크 및 조직적 프레임워크, 국가 예산 책정의 이론 및 방법론 문제를 포함합니다. 특히, 예산계획의 원칙은 법적 규제의 통일성, 연간예산계획의 연속성, 균형방식 등이다.
예산 절차는 법률로 규제되는 예산 초안을 준비하고 검토하는 데 있어 주 당국, 지방 정부 및 예산 절차 참여자의 활동입니다.
예산 절차의 필수적인 부분은 예산 규제입니다. 즉, 다양한 수준의 예산 간에 재정 자원을 재분배합니다.
예산 권한이있는 기관 시스템에서 RF BC에는 금융 당국, 통화 당국 (러시아 은행), 주 (시) 금융 통제 당국 (러시아 연방 회계 상공 회의소, 통제 및 재무 집행 당국, 지역 통제 기관)이 포함됩니다. 및 지역 대표 기관).
2) 예산안 작성
예산 프로세스의 첫 번째 단계는 예산 초안입니다. 예산 초안은 러시아 연방, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체 및 경제 부문의 사회 경제적 발전에 대한 예측의 개발과 통합 재무 대차 대조표의 준비가 선행됩니다. 그 중 행정부는 예산 초안을 개발합니다. 예산 초안은 주 또는 시립 서비스 제공에 대한 재정 비용 규범 및 기타 확립 된 표준을 기반으로 최소 주 사회 표준을 달성해야 할 필요성을 고려하여 작성됩니다.
러시아 연방 대통령은 늦어도 다음 회계연도 이전 해의 3월까지 연방 의회에 다음 회계 연도의 예산 정책을 결정하는 예산 주소를 보냅니다.
예산 책정은 다음을 기반으로 합니다.
러시아 연방 대통령의 예산 메시지;
다음 회계 연도(PSED)에 대한 관련 지역의 사회 경제적 발전 예측.
예산 초안과 동시에 러시아 연방 (지역, 영토)의 사회 경제적 발전에 대한 중기 예측을 기반으로 예측 가능성에 대한 데이터가 포함 된 장기 재무 계획 (PFP)이 구성됩니다. 세입을 동원하고, 주정부 또는 지방자치단체의 차입금을 유치하고, 주요 예산 지출에 자금을 조달하기 위한 예산. PPP는 법적으로 승인되지 않았습니다. PFP 개발의 목표: 입법부(대표) 기관에 경제 및 사회 발전의 예상되는 중기 추세에 대해 알리고, 개혁, 프로그램, 개발 중인 법률의 재정적 결과 예측, 장기간 추적 -항상 부정적인 경향을 파악하고 적시에 필요한 조치를 취합니다. PFP는 3년 동안 개발됩니다(첫 번째는 예산이 개발되는 연도, 다음 2년은 선언된 경제 정책의 결과를 추적하는 계획 기간).
국제 과학 저널 "혁신적인 과학" №10-1/2016 ISSN 2410-6070
M .: 출판 및 무역 공사 "Dashkov and Co", 2006. -
© Gareev A.Z., 2016
UDC 332.1; 336.14
K. V. 가리풀리나 학생 우파 지부 금융대학러시아 연방 정부 감독관: R. R Yarullin, 경제학 박사, 러시아 연방 정부 산하 금융 대학의 Ufa 지점 교수, INEFB, Bashkir State University
지역 수준에서 러시아 연방의 예산 절차 및 해결 방법의 문제
주석
이 기사는 지역 차원에서 러시아 연방의 예산 절차 문제와 해결 방법에 대해 설명합니다.
키워드
예산 시스템, 예산 절차, 지역 예산, 수입, 비용.
러시아 연방을 포함한 모든 국가의 예산 시스템은 각 지역의 경제 및 사회 발전 분야에서 국가 당국과 지방 정부의 활동을 위한 재정적 기반입니다. 전체 국가와 특히 개별 영토의 발전의 성공은 주로 예산 시스템의 균형, 이 시스템의 다양한 수준 간의 권한 관계 및 경계의 균형에 달려 있습니다.
러시아 연방에서 예산 시스템은 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 자치 단체의 예산 및 국가 비예산 기금의 네 가지 수준으로 표시됩니다. 특정 작업과 기능이 각 수준에서 해결되기 때문에 제시된 각 링크는 매우 중요합니다.
지역 차원의 예산 절차 문제:
1. 차기회계연도 및 기획기간의 예산안을 작성할 때, 그리고 예산집행에 관한 보고서를 작성할 때, 입법적 차원에서 방법론, 방법론, 기술적 절차 등 많은 문제가 아직 충분히 개발되지 않은 상태로 남아 있다.
2. 러시아 연방 예산법은 비용 계획 및 수입 예측의 기초를 정의합니다. 한편으로 비용은 어떠한 경우에도 국가 및 지역 당국에서 전액 지원해야 하며, 다른 한편으로는 소득 수령을 정확하게 판단하는 것이 항상 가능한 것은 아닙니다. 그러나 주어진 입법적 정의모든 자체 수익이 완전하고 안정적으로 반영되는 경우 더 많은 재정 지원을 받을 기회를 상실하기 때문에 간접적으로 지역이 수익 목표를 줄이도록 강요합니다. 따라서 러시아 연방 예산 시스템의 가장 중요한 원칙 중 하나가 위반됩니다. 즉, 수입, 지출 및 재정 적자 출처 반영의 완전성입니다.
3. 계산에 필요한 정보가 부족합니다. 기술이 아무리 완벽하더라도 신뢰할 수 없는 정보를 사용하면 계획에 대한 모든 노력을 무효화합니다. 모든 데이터가 내부 소스를 참조하는 것은 아닙니다. 세금, 등록 기관, 통계 기관의 데이터도 필요합니다. 필요한 정보를 얻는 것은 상당한 시간 투자입니다.
4. 지표 계산 방법론의 개발은 이것 또는 그 지표를 계산하기 위한 기반의 개발 패턴을 기반으로 단순해야 합니다.
5. 시의 지역 수준과 각 단위의 지역 행정부에서 예산을 검토하고 승인합니다. 대의원의 대부분은 고용된 노동자들로 구성된다. 사회적 영역. 그러나 많은 의원들이 이에 대해 충분히 알지 못한다는 점을 염두에 두어야 합니다.
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예산 과정에서 그들은 항상 그 본질을 탐구하려고 하는 것은 아닙니다. 이로 인해 예산 계획 지표가 충분히 입증되지 않았습니다.
6. 예산 집행 단계에서 공공 부문의 회계 및 보고 메커니즘에 대한 불완전한 개혁이 있습니다.
수입과 지출에 대한 회계 시스템의 끊임없는 변화와 재정 적자 자금 조달 출처는 주 및 지역 재정 시스템에 대한 신뢰할 수 없는 데이터로 이어지며 공공 기금의 실시간 모니터링을 허용하지 않습니다.
7. 단기적인 통제력 부족은 돌이킬 수 없는 예산 손실로 이어질 수 있습니다. 공공 부문에서는 사전 통제에 특별한 장소를 부여해야합니다. 오용돈을 되돌려 받기보다.
예산 프로세스의 이러한 문제를 해결하는 방법:
예산 절차의 단계와 절차 모두에 통합된 접근 방식이 필요합니다.
인구의 금융 이해력 상태를 무시할 수 없습니다.
유효성 공공 통제주 및 지역 기금의 이동에 대한 책임은 증가하고 제한된 지역 수입의 합리적 사용에 대한 정부 기관의 이익을 보장합니다.
세금, 금융 및 등록 기관의 데이터베이스를 결합하는 단일 정보 필드를 구성해야 합니다.
최대 수의 방법을 사용하여 계획에 대한 통합 접근 방식, 이 경우 특정 방법의 단점이 완화되지만 동시에 장점이 향상됩니다.
지역 예산의 수입 기반을 강화하고 지출을 최적화하기 위한 조치를 강화합니다.
인구는 예산 과정에 더 광범위하게 참여해야 합니다. 중고 문헌 목록:
1. 이고니나 N.A. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관의 예산 보안을 균등화하는 메커니즘을 개선하는 방법 / N.A. Igonina // 법률 및 경제. - 2015. - 7번. - S. 51 - 56.
2. Yarullin R. R., Musin V. Sh. 예산 절차 개혁: 주요 방향, 문제 및 해결 방법 // 현재 이슈금융 및 신용 시스템: 과학 논문 모음 / 총계 아래. 에드. 교수 R.R. Yarullina - Ufa: RIC BashGU, 2013. - p.51-58.
3. Yarullin R. R., Kuchkin A. S. 지방 및 지역 예산 개선 방향. //경제 제재의 맥락에서 러시아 연방의 재정 및 신용 시스템: 지역 학생 과학 및 실용 회의의 자료를 기반으로 한 기사 모음 / ed. 에드. R.R.야룰린. - Ufa: Aeterna, 2015. - S. 77 - 79.
4. Yarullin R. R., Girfanova N. I. Bashkortostan 공화국의 예에 대한 지출 의무 이행 수준. // Innovative science: 국제 과학 저널: at 3 pm 2016. No. 8. 파트 1. S. 47 - 49.
© 가리풀리나 K.V., 2016
UDC 332.2.021
티피 가피야토바
경제학 후보, 연방 주예산 고등 교육 기관 "KNRTU" 니즈네캄스크 화학 기술 연구소(지부) 저온 물리학부(기계 학부) 부교수
시장 변혁 중 농업 개혁
변신 중 토지 관계과도기 동안 주요 장소는 농업 개혁에 의해 점유되었습니다. 최근까지 러시아연방에서의 시행은 명확한 과학적 개념 없이 이루어졌으며, 부풀려진 경제적 비용과 사회적 긴장,
