지방자치단체가 관리를 한다. 지방 정부 기관

지방 정부- 시민의 조직 및 활동 시스템, 인구에 의한 지역 문제의 독립적 인 해결 보장, 지방 자치 단체 재산 관리, 주어진 영토의 모든 거주자의 이익에서 진행.

V 현대 세계지방 정부의 시스템이 널리 퍼져 있으며, 그 분류는 지방 정부와 중앙 당국 간의 관계 형성을 기반으로 합니다. 따라서 앵글로색슨(고전) 모델, 대륙, 혼합 및 소비에트 모델과 같은 지방 자치 정부 모델이 널리 보급되었습니다.

지방정부 이론

지방 자치는 권력을 행사하는 사람들의 형태 중 하나입니다. 지방 자치 정부는 지방 자치 영토 공동체의 기관으로 활동하는 지방 기관의 자치, 특정 독립을 전제로하는 분산 된 형태의 정부입니다. 이론적 근거지방 자치의 교리는 19세기 전반에 프랑스 정치가이자 역사가인 Alexis Tocqueville, 독일 법학자인 Rudolf Gneist(1816-1895), Lorenz Stein(1815-1890), Paul Laband 등에 의해 발전되었습니다. 자치의 사회 이론은 지역 사회와 노동 조합에 의해 자신의 권한을 행사할 자유를 인정한다는 원칙에서 출발합니다. 에 따르면 국가 이론자치 지방 자치는 지방 조직의 한 형태입니다. 정부 통제... V 현대 러시아지방 자치는 시민 사회가 아닌 공권력 기관에 속하며 동시에 지방 자치의 국가 법적 성격은 거부됩니다.

러시아에서

이야기

지방자치의 발전 혁명 전 러시아알렉산드르 2세의 젬스키(1864)와 도시(1870) 개혁의 토대를 마련했습니다. 에 대한 규정 젬스트보 기관 1864년에 지방 및 지역 zemstvo 의회와 그 집행 기관인 지방 및 지역 zemstvo 협의회가 만들어졌습니다. 지역경제를 담당하던 사람들. 시 자치 정부의 조직은 1870년 시 조례에 의해 결정되었으며, 시의회와 의회는 시 자치 단체였습니다. 시의회와 zemstvo 의회에 대한 선거는 자격이 주어졌으며 선거에서 대부분의 표는 토지 소유자와 부유한 시민에게 주어졌습니다. 지방, uyezd 및 시 자치 단체와 함께 국가 기관이 운영되었습니다. 알렉산드르 3세 치하에서 지방 정부는 정부 관리의 통제 하에 놓이게 되었습니다. 1917년에는 선거가 민주화되는 새로운 규정이 채택되었고, 노동자와 농민에게 전달된 투표의 과반수, 볼로스트 의회 및 볼로스트 평의회도 만들어졌습니다. 1918년 헌법이 채택된 후 도시 뒤마와 젬스트보 의회는 폐지되었고, 그 기능은 상설 기관이 아닌 노동자 '농민' 대의원 소비에트 대회로 이전되었습니다. 1937년 러시아 헌법에 따라 노동 인민 대의원 소비에트가 창설되었으며 1978년 러시아 헌법에 따라 인민 대의원 소비에트로 개명되었습니다. 인민대리인 소비에트는 지방 정부 기관이자 지방 정부 기관이었다. 1990년에는 인민대표대회의 상임위원회(소규모 평의회)가 설립되었습니다.

그들은 MZhK 운동의 압력뿐만 아니라 국가의 국가 권력 개혁과 관련하여 1980 년대 후반 지방 자치의 아이디어로 돌아 왔습니다. 소련 법 "온 일반 원칙지방자치와 지방경제 "(1990), RSFSR "지방자치에 관한 법률"(1991)은 지방자치의 형성에 중요한 역할을 했다. 지방 의회와 행정부 사이의 권한은 제한되었고 사법 및 기타 지방 자치의 보장이 도입되었습니다. 1993년에는 단계적으로 개헌러시아 연방 대통령은 지방 자치의 개혁을 단행했습니다. 활동 지방의회폐지되고 행정권이 지방행정으로 이양되고 지방자치단체의 새로운 대의원 선거가 1994년으로 연기되었다. 1993년 12월 12일에 채택된 러시아 연방 헌법은 지방 자치 기구의 구조를 결정하는 것을 포함하여 지방 자치와 독립을 통합했습니다. 지방 당국정부 당국은 영토 행정정부 기관 임원 전원, 선출 된 대표 기관과 선출 된 지방 행정부의 수장, 지역 및 영토의 대표 기관, 지역 및 지역 행정부는 마침내 공공 기관의 지위를 얻었습니다 (이의 시작은 러시아 연방과 영토 및 지역 간의 연방 조약에 의해 마련되었습니다. ), 그러나 대부분의 도시에서 지방 자치 정부의 대표 기구와 시 행정부의 장(이전에 임명됨)은 1997년에만 선출되었고, 지구에서는 2006년에만 선출되었습니다. 1995년 연방법 “On 일반 원칙러시아 연방의 지방 자치 단체 ". 1997년과 2000년에 도시의 지방 자치에 관한 상당한 수정이 있었습니다. 연방의 중요성그리고 지방정부와 그들의 책임에 대해 공무원... 새로운 연방법 "지방 자치 단체의 일반 원칙에 러시아 연방", 2003년에 채택되어 연방법이 완전히 발효되는 2009년까지 완료되어야 하는 시 개혁의 시작을 표시했습니다.

법적 근거

지방 정부는 기초 중 하나입니다. 헌법질서러시아 연방 중 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장됩니다.

법적 근거지방 정부는 다음과 같습니다.

일반적으로 인정되는 원칙과 규범 국제법, 국제 조약러시아 연방,
연방 헌법,
2003 년 10 월 6 일 연방법 No. 131-FZ "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"에 따라 발행 된 기타 연방법 연방법기타 규제 법적 행위러시아 연방 (러시아 연방 대통령의 법령 및 명령, 러시아 연방 정부의 결정 및 명령, 기타 규제 법적 행위 연방 기관임원 전원),
러시아 연방 구성 기관의 헌법 (헌장), 법률 및 기타 규범 적 법적 행위,
지방 자치 단체의 헌장,
지역 주민 투표 및 시민 모임에서 내린 결정,
기타 시 법률 행위.

역량 기반

러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방의 지방 자치 정부는 지방 자치 단체 재산의 지역적 중요성, 소유권, 사용 및 처분 문제의 인구에 의한 독립적인 해결을 보장합니다. 지역 문제 - 인구의 삶에 대한 직접적인 지원 문제 지방 자치체, 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 인구 및 (또는) 지방 자치 단체가 독립적으로 결정하는 결정.

"러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"에 관한 연방법은 정착촌, 지방 자치 단체, 도시 지구 및 지역의 중요한 문제를 해결하기 위한 주 당국의 권한에 대한 지역적 중요성 문제를 설정합니다. .

또한 연방법은 러시아 연방의 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 정부 기관과 러시아 연방의 구성 기관에 적절한 보조를 제공하고 국가 당국의 통제를 부여하는 것을 허용합니다. 지방자치단체의 시행 국가 권력지방자치단체로 이관되지 않는다.

구현 형태

러시아 연방에는 두 가지 수준에서 기능하는 5가지 유형의 시정촌이 있습니다.

시정촌- 여러 도시 및/또는 시골 정착지
- 시골 정착- 하나 이상의 농촌 정착촌
- 도시 정착- 인접한 농촌 또는 도시형 거주지가 있는 하나의 도시 또는 도시형 거주
도시 지구 - 도시 정착지방 자치 단체의 일부가 아닌
연방 중요 도시의 도심 지역- 연방 중요 도시(모스크바 또는 상트페테르부르크) 영토의 일부.

자치단체의 경계와 지위는 2003-2005년에 시 개혁의 일환으로 설정되었습니다. 경계를 변경하고 지방 자치 단체를 변경하는 절차는 연방법에 의해 설정됩니다.

조직의 틀

지방 정부 기관은 정부 기관 시스템의 일부가 아닙니다. 지방 자치 단체의 구조는 지방 자치 단체의 헌장에 의해 설립되었으며 다음과 같은 지방 자치 단체와 공무원을 포함합니다.

대표기관지방 자치체
지방 자치 단체의 통제 기관
다른 지방 정부 기관

연방법에 따라 지방 정부 기관의 구조에는 다음과 같은 주요 옵션이 있습니다.

대의원은 국민이 선출하고, 자치단체의 장은 국민이 선출하고, 대의원을 대표하며, 지방자치단체의 장은 계약에 의해 임명된다.
대의원회는 국민이 선출하고, 자치단체장은 국민이 선출하며, 지방자치단체의 수장이다.
대의원은 대의원을 선출하고, 자치단체의 장은 대의원 중에서 대의원을 선출하고, 대의원은 대의원을 선출하며, 지방자치단체의 장은 약정으로 임명한다.

지방 자치구에서는 다음과 같은 지방 자치 기구 구조의 변형이 허용됩니다. 지방 자치 기구의 대표 기구는 정착 대표 기구의 장과 대표로 구성됩니다.

농촌 정착촌에서 시 구성의 장은 선출 방법에 관계없이 지방 행정부와 대표 기구를 모두 이끌 수 있습니다. 인구 100명 미만의 농촌 마을에서는 자치단체의 장이 지방자치단체의 장이 되어 주민이 선출하며, 대표기구의 기능은 시민들이 모여서 수행한다.

경제 기반

지방자치의 경제적 기반은 다음과 같이 구성된다. 시립 재산재산, 지방 예산의 자금, 재산권지방 자치 단체. 지방 자치 단체를 대신하는 지방 자치 단체는 독립적으로 소유, 사용 및 처분합니다. 시립 재산... 에 따라 민법지방 자치 단체는 지방 자치 단체 및 기관을 설립할 권리가 있습니다.

각 지방 자치 단체에는 자체 예산(지방 예산)이 있습니다. 지역 예산 자체 수입에는 다음이 포함될 수 있습니다.

시민의 자기 과세 수단
지방세 및 수수료 수입
지방세 및 수수료 수입
연방 세수
지방 자치 단체의 예산 공급 균등화를위한 보조금을 포함하여 다른 수준의 예산에서 무료 이전
시 소유 재산으로 인한 소득
세금 및 수수료 납부 및 기타 의무 납부 후 남은 지방자치단체 이익의 일부
벌금, 설립은 지방 자치 단체의 권한 내에 있습니다.
자발적인 기부
지방 자치 단체 간 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위한 보조(일부 지방 자치 단체의 경우)
기타 법적 소득.

이 법은 지방 자치 단체의 재정 지원을 위한 지역 기금 및 (또는) 정착의 재정 지원을 위한 지역 기금에서 보조금을 제공함으로써 정착촌, 지방 자치 단체 및 도시 지역의 예산 제공 수준을 평준화할 가능성을 설정합니다.

지방자치단체 및 그 권한을 시립 기관지역의 중요한 문제 해결 및 특정 국가 권한(시 질서)의 이행과 관련된 상품 공급, 작업 수행 및 서비스 제공을 위해 고객 역할을 할 수 있습니다. 지방 자치 단체는 지방 증권 (시 대출) 발행을 포함하여 차입 자금을 유치 할 권리가 있습니다.

자치단체 협력

지방 자치 단체의 상호 작용을 조직하고 러시아 연방의 각 주제에서 지방 자치 단체의 공동 이익을 표현하고 보호하기 위해 러시아 연방 주제의 지방 자치 단체 협의회가 구성됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체 협의회는 단일 전 러시아 지방 자치 단체 협회를 구성 할 수 있습니다. 또한이 법은 영토 및 조직적 틀, 뿐만 아니라 시 간 비즈니스 회사 및 기타 조직.

영국의 일부 이전 식민지, 호주, 가나 및 나이지리아에서는 행정 구역 분할이 유지되어 지방 정부의 영토가 존재합니다.

법적 행위 및 문헌

ConsultantPlus 웹 사이트의 최신 변경 사항과 함께 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"연방법

잡지

인터넷 잡지 "지방자치의 문제"
저널 "관리"
러시아 잡지 "시정촌"
저널 "헌법 및 시법"
저널 "국가 권력과 지방 자치"
펠릭스 볼만: Formalprivatisierung kommunaler Aufgabenerfüllung und Transformation - Rechtsökonomische Analyze am Beispiel Russlands und Ostdeutschlands, Leipziger Universitätsverlag, 라이프치히 2007, ISBN 978-3-86583-169-9

또한보십시오

지방 자치 발전을 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원회

메모(편집)

연결

우크라이나의 지방 자치 문제에 관하여

러시아의 지방 정부

농촌 지역의 지방 자치를 개선하는 문제와 방법 - Adukov 교수 경제학 박사 기사
전 러시아 정보 기관 "지방 자치"
K.I. 모길레프스키. Stolypin 개혁과 지역 엘리트. 지방 경제 위원회(1908-1910)(편집장 V.V.Shelokhaev), 모스크바: 러시아 정치 백과사전(ROSSPEN), 2008
"시장 사냥"에 대한 정치학자 : "정치질서가 무엇인지 모두가 이해한다" * "시장 사냥"은 정치학자들이 오랫동안 기술해 온 현상이다.

위키미디어 재단. 2010.

다른 사전에 "지방 정부"가 무엇인지 확인하십시오.

- (지방자치단체) 권한이 있는 행정기관 특정 영토국가 내부; V 연방 시스템- 연방 주제 내의 특정 영역(예: 주 또는 지역). 힘… … 정치 과학. 사전.

러시아연방 헌법에 의해 인정되고 보장된 러시아연방에서, 직접적으로 또는 지역 자치단체를 통해 인구의 이익을 기반으로 하여 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 독립적이고 책임하에 인구의 활동, 그것의 ... 금융 용어

지방 정부- (영국 지방 자치 정부) 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장되는 러시아 연방 * 독립 및 책임하에 지역의 중요한 문제를 직접 또는 지방 자치 단체를 통해 해결하기 위한 인구의 활동, .. ... 법 백과사전

러시아 연방에서 러시아 연방 헌법이 인정하고 보장하는 시민의 활동은 독립적이며 결정에 따라 직접 또는 M.S. 지역적으로 중요한 문제. 석사 사람들의 힘의 표현이 다음 중 하나를 구성합니다 ... ... 법률 사전

시민의 조직 및 활동 시스템, 인구에 의한 지역 문제의 독립적 인 해결 보장, 주어진 영토의 모든 거주자의 이익에서 진행되는 시 재산 관리. 현대 세계에서 큰 ... ... 비즈니스 용어집

지방자치단체 - 대표자 및 기타 지방자치단체, 권한을 부여지역적으로 중요한 문제를 해결하고 국가 당국 시스템에 포함되지 않습니다.

러시아 연방 헌법에 따라 시민은 국민 투표, 선거, 기타 형태의 직접 의사 표현, 선거 및 기타 지방 자치 단체를 통해 자신의 권리를 행사합니다. 러시아 연방 시민은 지방 정부 기관을 선출하고 선출할 권리가 있습니다. 센티미터. .

에 따르면 헌법 조항지방 자치 단체는 공공 기관 시스템의 일부가 아니며 그 구조는 인구에 의해 독립적으로 결정됩니다. 정부 기관과 공무원이 지방 자치를 행사하는 것은 허용되지 않습니다. 지방 자치 단체는 지방 자치 단체 재산을 독립적으로 관리하고, 형성, 승인 및 집행하고, 지방세 및 수수료를 설정하고, 보호를 행사합니다. 공공 질서, 뿐만 아니라 지역적으로 중요한 기타 문제를 해결합니다.

러시아 연방 지방 자치 단체의 형성, 조직 및 활동 절차에 대한 일반 조항은 1995년 8월 28일 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙" 연방법에 의해 결정됩니다. 그에 따라 채택 된 러시아 연방의 구성 기관의 법률뿐만 아니라. 지방 자치 단체의 구조와 지위는 러시아 연방 구성 기관의 연방법 및 법률에 따라 발행된 지방 자치 단체의 헌장 및 기타 법적 법적 행위에 명시되어 있습니다.

연방법은 두 가지 유형의 지방 정부 기관을 구분합니다. 첫 번째에는 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률, 지방 자치 단체 헌장에 따라 형성된 선출 기관이 포함됩니다. 시정촌에서 그들의 존재는 필수입니다. 두 번째 유형에는 지방 자치 단체의 헌장에 따라 형성된 다른 기관이 포함됩니다.

지방 자치 단체는 지방 자치 단체의 헌장에 따라 지방의 중요한 문제를 해결할 수 있는 권한을 부여받습니다. 지방 자치 단체의 이름, 수치 강도국가, 역사적 및 기타 지역 전통을 고려하여 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 단체의 헌장에 의해 설정됩니다. 선출된 지방 자치 단체 및 기타 지방 자치 단체는 지방 자치 단체의 헌장에 따라 법인입니다.

선출된 기관에는 주민의 이익을 대표하고 지방 자치 단체의 영역에서 유효하고 구속력이 있는 결정을 내릴 권리가 있는 지방 자치 정부의 대표 기관이 포함됩니다. 지방 자치의 대의원은 보통선거, 평등선거, 직접선거에 따라 선출된 의원으로 구성됩니다. 무기명 투표러시아 연방 구성 기관의 연방법 및 법률에 따라. 지방자치단체의 대표기관은 의결을 거쳐 결정한다.

연방 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"은 지방 자치 정부 대표 기관의 독점적 관할권을 의미합니다. , 시립 형성 헌장에 의해 제공됨; b) 지방예산의 승인 및 집행 보고서 c) 지방 자치 단체의 발전을 위한 계획 및 프로그램의 채택, 실행 보고서 승인 d) 지방세 및 수수료의 설정 e) 시립 자산의 관리 및 처분 절차를 수립합니다. f) 지방 자치 단체의 헌장에서 제공하는 지방 자치 단체 및 지방 자치 정부 공무원의 활동에 대한 통제. 지방 자치 정부의 대표 기관은 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표)에서 입법을 시작할 권리가 있습니다.

예술에 따라. 상기 법률 제17조에 따라 시정촌에서는 대표적인 지방자치단체 외에 다른 지방자치단체를 구성할 수 있다. 그들의 이름, 구성 절차, 임기, 책임, 조직 및 활동 문제는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 단체의 헌장에 의해 결정됩니다. 동시에 국가 당국과 공무원이 지방 자치 단체를 구성하는 것을 금지합니다.

관할 문제에 대한 지방 자치 단체는 법적 행위를 채택합니다. 그들의 이름과 유형, 이러한 행위를 발행하는 권한, 채택 및 발효 절차는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 시정촌 설립 헌장에 의해 결정됩니다. 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 지방 자치 단체의 규범적 법적 행위는 그 이후에 발효됩니다. 공식 간행물권한의 범위 내에서 채택된 지방 자치 단체의 결정은 조직에 관계없이 지방 자치 단체의 영역에 위치한 모든 기업, 기관 및 조직에 구속력이 있습니다. 법적 형식뿐만 아니라 지방 정부와 시민. 지방 자치 단체의 결정은 그것을 채택한 단체에 의해서만 취소되거나 법원 결정에 의해 무효로 선언될 수 있습니다. 성능이 저하되거나 부적절한 성능지방 정부의 결정에는 법률에 의해 설립책임.

지방 자치 단체는 모든 사람이 개인과 시민의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공할 뿐만 아니라 시민이 다른 완전한 정보를 얻을 수 있는 기회를 제공해야 합니다. 신뢰할 수 있는 정보법률에 달리 규정되지 않는 한, 지방 자치 단체의 활동에 관한 것.

지방 자치 단체의 이의 제기는 이러한 이의 제기 대상이 되는 주 당국, 정부 공무원, 기업, 기관 및 조직에서 의무적으로 고려해야 합니다.

러시아 연방 헌법에 따라 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 단체의 귀속은 필요한 물질적 및 재정적 자원의 동시 이전과 함께 러시아 연방의 구성 기관의 법률, 연방법에 의해서만 수행됩니다. . 위임된 권한의 실행은 국가의 통제 하에 있습니다. 지방 자치 단체가 특정 국가 권한의 행사를 모니터링하는 조건 및 절차는 각각 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 결정됩니다.

예술에 따르면. 연방법 47 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"지방 자치 단체는 법률에 따라 지방 자치 단체, 국가, 개인 및 법인의 인구에 책임이 있습니다.

대중에 대한 지방 자치 단체의 책임은 대중의 신뢰 상실의 결과로 발생합니다. 대중의 신뢰 상실로 인한 지방 자치 단체의 책임 절차와 조건은 지방 자치 단체의 헌장에 의해 결정됩니다.

국가에 대한 책임은 러시아 연방 헌법, 헌법, 러시아 연방 구성 기관의 헌장, 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 지방 자치 단체의 헌장을 위반하는 경우 발생합니다. 형성. 지방 자치 정부 기관은 관련 국가 당국이 물질적, 재정적 자원을 제공하는 한도에서 특정 국가 권한의 실행에 대한 책임이 있습니다.

개인 및 법인에 대한 지방 자치 단체의 책임은 연방법, 러시아 연방 구성 법인의 법률, 지방 자치 단체 헌장에 규정된 방식으로 발생합니다.

러시아인 선거권: 참조 사전. 2013 .

지방 정부- 시민 활동의 조직, 인구에 의한 지역 문제의 독립적인 해결 보장, 주어진 영토의 모든 거주자의 이익에 기반한 시립 재산 관리. 지방 자치의 더 넓은 개념은 지방 자치 단체가 공공 업무의 상당 부분을 규제하고 관리하고 법 내에서 책임과 이익을 위해 행동하는 권리와 실제 능력을 의미합니다. 지역 인구.

현대 세계에서는 이러한 지방 자치 제도가 널리 보급되었으며, 그 분류는 지방 자치 정부와 중앙 기관 간의 관계 형성에 기반을 두고 있습니다. 따라서 앵글로색슨(고전) 모델, 대륙, 혼합 및 소비에트 모델과 같은 지방 자치 정부 모델이 널리 보급되었습니다.

대학 유튜브

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✪ 지방자치단체

✪ 5.6 지방 정부 📚 처음부터 사회에 대한 OGE

✪ 38 지방자치단체

✪ 사회학(USE). 수업 24. 지방 정부. 정치 참여.

✪ 지방자치단체

자막

지방 자치 단체의 유형

선출된 지방 기관의 수준 수에 따라

3계층, 연방 내 - 2계층, 중대형 주(이탈리아, 스페인, 루마니아, 독일, 프랑스, 미국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 1945-1992년 체코슬로바키아, 1945-1982년 폴란드, 헝가리)에 일반적 , 1947-1991년 그리스, 알바니아, 동독(1949-1990년), 1920-1932년 및 1945-1963년 유고슬라비아, 1920-1922년 FER, 우크라이나, 벨로루시, 러시아);
2계층, 연방 내 - 1계층, 소규모 국가(덴마크, 스웨덴, 노르웨이, 아일랜드, 영국, 네덜란드, 1920-1945년 체코슬로바키아, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 벨기에, 포르투갈, 오스트리아, 스위스)에 일반적 , 1945-1990년 크로아티아, 불가리아, 1920-1933년 및 1990-1993년 에스토니아, 1997-2006년 러시아);
단일 레벨(불가리아, 아이슬란드, 핀란드, 세르비아, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아).

전세 유형별:

이 경우 집행 기관의 수장은 일반적으로 평의회에서 선출되고 덜 자주 인구에 의해 선출되는 반면 집행 기관 자체는 집단적일 수 있습니다(이탈리아, 스페인, 그리스, 스웨덴, 노르웨이, 아이슬란드) , 스위스, 폴란드, 체코 공화국, 독일의 헤세, 1864-1918년 및 1936-1989년에 러시아, 1921-1963년에 유고슬라비아, 1949-1990년에 동독, 1945-1990년에 루마니아, 1949년에 헝가리 1989., 1920-1922년에 FER, 1945-1990년에 불가리아);
집행 기관의 장의 지배적 인 권한을 가진이 경우 집행 기관의 장은 인구에 의해 선출되며 대부분의 경우 1 인입니다 (프랑스, 루마니아, 덴마크, 독일, 오스트리아, 미국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 헝가리, 핀란드, 불가리아, 크로아티아, 영국, 아일랜드, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 러시아).

임명된 대리인과의 관계 유형별 중앙 정부:

중앙 정부의 임명된 대표가 없으며 지방 자치 정부의 선출된 기관에서 그 기능을 수행합니다(독일, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 네덜란드, 벨기에, 스페인, 헝가리, 미국, 1937-1993 러시아, 체코슬로바키아) 1945-1992년, 동독 1949-1990년, 루마니아 1945-1990년, FER 1920-1922년, 불가리아 1945-1990년);
중앙 정부의 임명된 대표는 지방 자치의 선출된 기관(1864년 이탈리아, 프랑스, 루마니아, 오스트리아, 덴마크, 스웨덴, 노르웨이, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 우크라이나, 벨로루시, 러시아)과 결합됩니다. 1918);
중앙 정부의 임명된 대표는 더 큰 지방 단위 수준에서 지방 정부를 대체합니다(1997-2006년 불가리아, 아이슬란드, 핀란드, 세르비아, 러시아)

지방정부 이론

지방 자치는 권력을 행사하는 사람들의 형태 중 하나입니다. 지방 자치 정부는 지방 자치 영토 공동체의 기관으로 활동하는 지방 기관의 자치, 특정 독립을 전제로하는 분산 된 형태의 정부입니다. 지방자치 교리의 이론적 토대는 19세기 전반에 프랑스의 정치가이자 역사가인 Alexis Tocqueville, 독일의 법학자인 Rudolf Gneist(1816-1895), Lorenz Stein(1815-1890), Paul 라반드 등이 있습니다. 자치의 사회 이론은 지역 사회와 노동 조합에 의해 자신의 권한을 행사할 자유를 인정한다는 원칙에서 출발합니다. 국가 자치 이론에 따르면 지방 자치는 지방 자치 단체를 조직하는 형태 중 하나입니다. 현대 러시아에서 지방 자치는 시민 사회가 아닌 공권력 기관에 속함과 동시에 지방 자치의 국가 법적 성격이 거부됩니다.

러시아에서

이야기

혁명 이전 러시아에서 지방 자치 정부의 발전은 알렉산드르 2세의 젬스카야(1864)와 도시 개혁(1870)에 의해 시작되었습니다. 1864년 Zemstvo 기관에 관한 규정은 지방 경제 업무를 담당하는 지방 및 지역 zemstvo 이사회와 그 집행 기관을 선출했습니다. 시 자치 정부의 조직은 1870년 시 조례에 의해 결정되었으며, 시의회와 의회는 시 자치 단체였습니다. 시의회와 zemstvo 의회에 대한 선거는 자격이 주어졌으며 선거에서 대부분의 표는 토지 소유자와 부유한 시민에게 주어졌습니다. 지방, uyezd 및 시 자치 단체와 함께 국가 기관이 운영되었습니다. 알렉산드르 3세 치하에서 지방 정부는 정부 관리의 통제 하에 놓이게 되었습니다. 1917년에 새로운 규정이 채택되어 선거가 민주화되었으며 대다수의 투표가 노동자와 농민, 볼로스트 의회 및 볼로스트 평의회에 전달되었습니다. 1918년 헌법이 채택된 후 도시 뒤마와 젬스트보 의회는 폐지되었고, 그 기능은 상설 기구가 아닌 노동자 '농민' 대의원 소비에트 대회로 이관되었습니다. 1937년 러시아 헌법에 따라 노동 인민 대의원 소비에트가 창설되었으며 1978년 러시아 헌법에 따라 인민 대의원 소비에트로 개명되었습니다. 인민대리인 소비에트는 지방 정부 기관이자 지방 정부 기관이었다. 1990년에는 인민대표대회의 상임위원회(소규모 평의회)가 설립되었습니다.

그들은 MZhK 운동의 압력뿐만 아니라 국가의 국가 권력 개혁과 관련하여 1980 년대 후반 지방 자치의 아이디어로 돌아 왔습니다. 소련 법률 "지방 자치 및 지방 경제의 일반 원칙"(1990), RSFSR 법률 "지방 자치에 관한"(1991)은 지방 자치의 형성에 큰 역할을 했습니다. 지방 의회와 행정부 사이의 권한은 제한되었고 사법 및 기타 지방 자치의 보장이 도입되었습니다. 1993년, 점진적인 헌법 개혁 기간에 러시아 연방 대통령은 지방 자치 체제의 개혁을 단행했습니다. 지방의회 활동이 종료되고 행정권이 지방행정으로 이양되고 지방자치단체의 새로운 대의원 선출이 1994년으로 연기되었다. 1993년 12월 12일에 채택된 러시아 연방 헌법은 지방 자치 기구의 구조를 결정하는 것을 포함하여 지방 자치와 독립을 통합했습니다. 지방 정부 기관은 국가 집행 기관의 영토 부서가 되었고 선출된 대표 기관과 선출된 지방 행정부의 수장은 지방 정부 기관이 되었습니다. 러시아 연방과 영토 및 지역 간의 조약) 그러나 대부분의 도시에서 지방 자치 정부의 대표 기관과 시 행정부의 장(이전에 임명됨)은 1997년에만 선출되었고, 지구에서는 2006년에만 선출되었습니다. 1995 년에 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"에 관한 연방법이 채택되었습니다. 1997년과 2000년에 연방 중요 도시의 지방 자치와 지방 자치 기관 및 그 관리의 책임에 대한 중대한 수정이 이루어졌습니다. 2003년에 채택된 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 관한 새로운 연방법은 연방법이 완전히 발효되는 2009년까지 완료되어야 하는 시 개혁의 시작을 표시했습니다.

법적 근거

지방 자치는 러시아 연방 헌법에 의해 인정되고 보장되는 러시아 연방 헌법 질서의 기초 중 하나입니다. 지방 자치는 1985년 유럽 지방 자치 헌장에 의해 보장되며, 이 헌장은 지방 자치의 원칙이 해당 국가의 국내법과 실행 가능한 경우 국가 헌법에서 인정되어야 한다고 규정합니다. 지방 자치의 법적 근거는 다음과 같습니다.

일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범, 러시아 연방의 국제 조약,
연방 헌법,
2003 년 10 월 6 일 연방법 No. 131-FZ "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙", 연방법에 따라 발행 된 기타 연방법, 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위 (법령 및 러시아 연방 대통령의 명령, 러시아 연방 정부의 결의 및 명령, 연방 집행 기관의 기타 규제 법적 행위),
러시아 연방 구성 기관의 헌법 (헌장), 법률 및 기타 규범 적 법적 행위,
지방 자치 단체의 헌장,
지역 주민 투표 및 시민 모임에서 내린 결정,
기타 시 법률 행위.

헌법 기초

러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방의 지방 자치 정부는 지방 자치 단체 재산의 지역적 중요성, 소유권, 사용 및 처분 문제의 인구에 의한 독립적인 해결을 보장합니다. 지역 문제는 시정촌 인구의 삶에 대한 직접적인 지원 문제이며, 그 해결은 러시아 연방 헌법과 연방법에 따라 인구 및 (또는) 지역 자체에 의해 수행됩니다. 정부 기관을 독립적으로.

또한 연방법은 러시아 연방의 특정 국가 권한을 가진 지방 자치 단체와 러시아 연방의 구성 기관에 국가 당국에 대한 적절한 보조 및 통제의 제공과 다음의 행사를 허용합니다. 지방자치단체로 이전되지 않은 국가권력의 지방자치단체.

구현 형태

러시아 연방에는 7가지 유형의 지방 자치 단체가 있으며 두 가지 수준으로 기능합니다.

2014년 5월 27일 연방법 136-FZ는 두 가지 새로운 유형의 지방 자치 단체를 도입했습니다.

도시 내 분할이 있는 도시 지구- 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 도시 내 지구가 도시 내 지방 자치 단체로 형성되는 도시 지구;
- 시내 지역- 지역 자치가 인구에 의해 직접 및 (또는) 선택 및 기타 지방 자치를 통해 행사되는 경계 내에서 도시 내 분할이 있는 도시 구역 영토의 일부에 있는 도시 내 자치제 시체.

조직의 틀

지방 자치 단체의 대표 기관
지방 자치 단체의 통제 기관
다른 지방 정부 기관.

연방법에 따라 지방 정부 기관의 구조에는 다음과 같은 주요 옵션이 있습니다.

대의원은 국민이 선출하고, 자치단체의 장은 국민이 선출하고, 대의원을 대표하며, 지방자치단체의 장은 계약에 의해 임명된다.
대의원회는 국민이 선출하고, 자치단체장은 국민이 선출하며, 지방자치단체의 수장이다.
대의원은 대의원을 선출하고, 자치단체의 장은 대의원 중에서 대의원과 대의원 중에서 선출하고, 자치단체의 장은 약정으로 임명한다.

지방 자치구에서는 다음과 같은 지방 자치 기구 구조의 변형이 허용됩니다. 지방 자치 기구의 대표 기구는 정착 대표 기구의 장과 대표로 구성됩니다.

경제 기반

지방자치의 경제적 기반은 지방자치단체 소유의 재산, 지방예산의 자금, 지방자치단체의 재산권으로 구성된다. 지방 자치 단체를 대신하는 지방 자치 단체는 지방 자치 단체 재산을 독립적으로 소유, 사용 및 처분합니다. 민법에 따라 지방 정부는 지방 자치 단체 및 기관을 설립할 권리가 있습니다.

각 지방 자치 단체에는 자체 예산(지방 예산)이 있습니다. 지역 예산 자체 수입에는 다음이 포함될 수 있습니다.

시민의 자기 과세 수단
지방세 및 수수료 수입
지방세 및 수수료 수입
연방 세수
지방 자치 단체의 예산 공급 균등화를위한 보조금을 포함하여 다른 수준의 예산에서 무료 이전
시 소유 재산으로 인한 소득
세금 및 수수료 납부 및 기타 의무 납부 후 남은 지방자치단체 이익의 일부
벌금, 설립은 지방 자치 단체의 권한 내에 있습니다.
자발적인 기부
지방 자치 단체 간 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위한 보조(일부 지방 자치 단체의 경우)
기타 법적 소득.

지방 자치 단체 및 해당 지방 자치 단체는 지역의 중요한 문제 해결 및 특정 국가 권한(시 질서)의 이행과 관련된 상품 공급, 작업 수행 및 서비스 제공을 위해 고객의 역할을 할 수 있습니다. 지방 자치 단체는 지방 증권 (시 대출) 발행을 포함하여 차입 자금을 유치 할 권리가 있습니다.

자치단체 협력

지방 자치 단체의 상호 작용을 조직하고 러시아 연방의 각 주제에서 지방 자치 단체의 공동 이익을 표현하고 보호하기 위해 러시아 연방 주제의 지방 자치 단체 협의회가 구성됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체 협의회는 단일 전 러시아 지방 자치 단체 협회를 구성 할 수 있습니다. 또한이 법은 지역 및 조직 기반뿐만 아니라 지방 자치 단체 경제 사회 및 기타 조직을 고려하여 다른 지방 자치 단체 협회의 설립을 허용합니다.

ConsultantPlus 웹사이트에서

잡지

인터넷 잡지 "지방자치의 문제"
저널 "관리"
러시아 잡지 "시정촌"
저널 "헌법 및 시법"
저널 "국가 권력과 지방 자치"
시립 파워 매거진
펠릭스 볼만: Formalprivatisierung kommunaler Aufgabenerfüllung und Transformation - Rechtsökonomische Analyze am Beispiel Russlands und Ostdeutschlands, 라이프치히 대학교, 라이프치히 2007,

해결 법적인 문제, 종종 지방 정부에 신청해야 할 필요가 있지만 이것이 의미하는 바, 여기에 포함되는 기관, 모든 사람이 아는 것은 아닙니다. 많은 사람들이 이것이 단지 지방 행정, 실제로는 그렇지 않습니다.

이 개념은 주민의 문제를 해결하기 위해 권한을 부여받은 기관으로, 인구에 의해 선출되거나 지방 자치 단체의 대표 기관이 구성합니다.

지방 정부

지방자치단체의 집행기관은 단순히 어떤 정착촌의 지방자치단체가 아니다.

러시아는 인정하고 지방 정부가 시행된다아무 상관없는 것 연방 정부, 기능 내에서 독립적으로 작동합니다.

시 당국은 인구의 선택 원칙에 따라 만들어집니다. 구조 작업은 순전히 개별적인 문제와 관련이 있으며, 시 차원에서 토지 관계, 시민의 개인적인 질문.

권력의 형태는 러시아 연방 법률, 헌법에 따라 수행됩니다. 자신의 책임하에 인구는 민족의 역사와 전통에 관한 결정을 내립니다.

이러한 자치 정부의 기반은 경제적, 영토적 및 재정적 문제를 해결하는 데 있어 인구의 활동을 규정하는 규범적 법적 행위에 의해 규정된 합법적인 것으로 간주됩니다. 조직의 구성은 주민들이 직접 선택하고 다른 옵션은 지역 구조에서 선택하고 임명합니다. 유사한 조직 - 완전한 법인그러나 그것은 국가 권력의 연결 고리가 아닙니다.

그러한 조직의 활동의 특성을 고려하여 거주자의 요구를 고려하여 구조 및 추가 기능이 결정됩니다. 시의 약어 집행 기관지방 정부 - LSG.

구조

지방자치단체는 명확한 구조와 부서 간 책임의 엄격한 배분... 러시아 연방의 다른 구성 기관에서 개별 단위의 이름은 다를 수 있지만 러시아 연방 헌법 및 연방법에 의해 결정되기 때문에 본질은 계획과 유사합니다. 이 계층은 개략적으로 지방 당국다음과 같이 나타낼 수 있습니다.

실제로 LSG의 구조는 다음 단계에 따라 형성됩니다.

대표기구가 소집된다.
누가 머리가 될지 결정됩니다.
행정부는 집행 및 행정 기능으로 구성됩니다.
통제 위원회 또는 다른 구조가 만들어집니다.

대표기관은 다음과 같은 경우에 그 기능을 수행한다. 선출된 대의원의 최소 2/3... 작업 집단은 시 형성의 헌장에 따라 만들어지고 있습니다. 그들의 권한은 스포츠, 청소년, 건설, 주택 및 공공 서비스, 교육 등 삶의 특정 영역과 관련이 있습니다. 지방 자치 단체의 권한은 법을 초월하지 않습니다.

중요한!대표 기관은 모든 LSG에 반드시 존재하는 광범위한 권리를 가진 법인입니다. 그는 인구의 이익을 대표하고 그를 대신하여 결정을 내릴 수 있습니다. 모든 결정은 규정에 따라 심의적으로 이루어집니다.

대표 기구의 구성:

의장, 대의원;
위원회, 위원회.

구성은 러시아 연방 법률에 의해 규제되는 헌장에 의해 결정됩니다. 인구(지구, 지구, 정착촌)의 선택에 의해 임명되거나 지방 자치 단체가 임명합니다.

소규모 정착지에서는 여러 대리인이 이러한 작업을 수행할 수 있으며, 시 차원에서는 이것이 전체 시스템입니다.

지방 자치 단체의 헌장을 작성할 때 주요 공무원이 선출되는지 여부가 즉시 규정됩니다.

그 기능은 리드 일반 활동 ... 주민대표, 대표기구 구성원, 계약에 따라 고용할 수 있습니다.

지방자치단체의 구조는 러시아연방의 법률에 따라 결정되며, 의원은 시의회 투표로 선출된다. 대의원은 특정 규칙에 따라 선출됩니다.

시구급 대의원은 15명 이상, 시 대의원은 10명 이상이어야 한다. 대의원은 러시아 연방 법률 또는 지방 자치 단체의 헌장에 따라 예정보다 일찍 해산될 수 있습니다.

장

지방 정부 시스템은 지방 자치 단체에서 선출, 임명, 해임된 장에 의해 수장이 됩니다. 머리는 헌장에 따라 일하고 영토 문제를 결정합니다.

장의 기능적 부하는 다양한 방식으로 결정됩니다. 장 대표 시스템에 포함될 수 있습니다., 투표권이 있고 의장직을 유지하며 지역 차원에서만 지도할 수 있으며 지방 행정부 장의 임무를 수행합니다.

머리는 헌장에 따라 문제를 해결합니다. 시의 중요성... 그는 주요 대표자이며 집행, 관리 기능을 이끌고 수행합니다. 대표 기구인 인구에 보고합니다.

중요한!국장의 임기는 헌장에 명시되어 있으며 2년에서 5년까지 가능합니다.

머리의 능력에는 여러 영역이 포함됩니다.

대표;
규칙 제정;
제어.

권한과 책임의 범위는 시스템에서 책임자의 역할과 직접 관련이 있습니다. 촌장과 두마 의장은 기능이 다르다..

그러나 당국, 시민, 조직과 관련하여 대표성 수준에서 권한은 유사합니다. 장의 직무 해지 사유 : 사망, 사임, 소환, 사임 등

머리는 연맹 이사회의 구성원이 될 수 없습니다. 지역 Duma의 대리인. 금지 기업가 활동, 어떤 방향으로. 그러나 약간의 뉘앙스가 있으면 불가침이 그 사람에게까지 확장됩니다. 여기에는 체포, 심문, 수색, 형사 책임이 포함됩니다.

컨트롤 바디

지방자치단체 통제부서는 한 마디로 말하기 어렵다. 대부분의 경우 한 명 이상의 사람에게 제어 기능이 부여됩니다. 주요 활동은 예산을 올바르게 사용하는 방법, 예산이 집행되는 방법, 규정을 준수하는 방법 및 자산을 사용하는 방법을 제어하는 것입니다. 실행 보고서가 분석됩니다.

제어는 다음 형식으로 수행할 수 있습니다.

입법 성격의 시민 발의;
회의;
선거;
투표;
청문회;
조사.

지방 자치 단체의 대규모 대표 기관에서 통제는 필수로 간주됩니다... 구조는 의도한 기능에 따라 이름을 얻습니다. 다음은 일부 특정 부서입니다. 예를 들면 다음과 같습니다. 회계실자금 이동과 자산 사용 방법을 추적할 감사 위원회.

제안된 활동의 세부 사항을 감안할 때 그러한 세분화는 활동을 제어해야 하기 때문에 영역 수준이 없습니다.

시정촌의 행정

지방행정이라는 용어는 행정부의 구조를 의미하며 주요 대표자는 행정부의 수장이다. 특정인은 국민이 선출하고 당국이 경쟁적으로 임명합니다.

행정실장 유일한 사람으로 기능또는 다른 방향에서 일하는 대리인이 있습니다. 경제 활동, 스포츠 등

법인은 인구, 재산, 토지 문제를 다룹니다. 가능한 이의 제기를 고려하고 권한에 따라 해결합니다.

기존 헌장을 기반으로 작업하며, 주법... 운영 원칙은 간단합니다. 이 장은 규정(글로벌 정부 문제와 관련이 없음)을 발행하고 행정부 자체의 업무를 조직하며 국가에서 이전한 특정 기능을 수행합니다.

위원회는 지역의 경제적, 사회적, 현재 문제를 고려하기 위해 임명됩니다. 세분화의 자금 조달은 지구, 지역의 예산으로 수행됩니다. 행정부는 자체 개인 계정을 가지고 있으며, 법인... 재산권, 법정 대리인을 표시할 권리가 있습니다.

지방 정부가 결정하는 문제를 고려한 이러한 구조에는 행정부, 부서, 서비스, 검사, 위원회, 부문이 포함됩니다. 넓은 지역, 높은 자금 조달 대상 구조적 조직아마 많이... 공무원의 구성은 영토 수준에서 결정됩니다.

LSG의 힘

지방자치단체가 고려되지 않음에도 불구하고 국가 권력, 그럼에도 불구하고 상태는 다음과 같은 권한을 허용하는 일부 기능을 국가에 이전합니다.

혜택, 연금 (사회 부서) 임명에 대한 결정을 내립니다.
신탁통치, 후견인 문제 해결, (공교육);
질서를 유지하기 위해;
출판하다 규정, 판결, 시민에 관한 결정;
지방 자치 단체의 재산을 처분하십시오.
재무부를 처분하고 토지, 토지, 숲, 수역을 사용하십시오.
특정 유형의 세금 징수를 결정합니다.

시스템이 직접적으로 해결하는 문제는 시스템의 권한, 볼륨 및 상태에 따라 다릅니다. 구조 단위... 허용되는 문서 지방 자치 단체의 영토에서만 운영, 인구, 토지와 관련이 있습니다. 지방 자치 단체의 권한은 러시아 연방 법률에 의해 정당화됩니다.

지방 자치 단체의 대표 기관이 위치한 지역, 예산에 따라 결정하는 문제에 따라 다릅니다. 가능성은 정말 넓습니다.

법률, 헌장, 수정, 추가의 채택;
예산 승인;
특정 수준의 세금 결정, 변경, 취소;
프로그램 작성, 완전한보고를 통한 구현;
시립으로 간주되는 재산의 처분;
정의하다 기관의 생성, 청산, 개편 절차, 서비스에 대한 관세를 설정합니다.
조직적, 물질적, 기술적 문제, 특정 수준의 문제를 해결하는 방법을 결정합니다.
지방 자치 단체의 대표 기관은 지방 자치 단체 수준의 다른 조직과의 협력을 독립적으로 결정합니다.
구조 작업, 직무 수행에 대한 통제.

중요한!대표 기관은 관할 구역에 독점적으로 관련된 문제를 결정합니다. 모든 행동은 형성된 권력 구조를 통해서만 수행됩니다. 예를 들어 전시회, 박물관 개방과 같이 개인 주도로 인구 자체에 의해 수행됩니다.

유용한 영상

마다 소재지필연적으로 자체 시스템이 있고 권한이 개별적으로 결정되며 주택, 토지, 문화, 교육, 경제, 감독 문제와 관련됩니다. 자치 정부에는 특정 권한, 권리가 부여되며 인구에 대한 책임이 있습니다.

지방 (시) 자치 정부는 정부 및 사회 시스템의 민주적 기반 중 하나이며 러시아 연방의 권력 구조에서 가장 중요한 구조적 요소입니다. 러시아 연방 헌법 제 3 조 2 항은 다음과 같이 명시합니다. : « 국민은 직접적으로는 물론이고 국가기관과 지방자치단체를 통해서도 권력을 행사한다." 제12조: “지방자치는 러시아연방에서 인정되고 보장된다. 지방 자치 정부는 권한 범위 내에서 독립적입니다. 지방 자치 단체는 공공 기관 시스템의 일부가 아닙니다.”

따라서 지방 자치는 자신에게 속한 권력을 가진 사람들에 의한 시행 형태의 하나이며, 문제에 대한 (자신의 책임하에) 인구에 의한 자주적인 해결을 전제로합니다. 지역적 의미, 시립 재산의 소유권, 사용 및 처분. 러시아 연방 헌법 제 130 조에 따라 지방 자치 정부가 시행됩니다.

국민투표, 선거, 회의 및 모임을 통해

선출직 및 기타 지방 정부 기관을 통해.

시정 활동의 주요 방향은 지방 자치 정부의 기능을 특징으로합니다. 자치 단체의 권한 목록 (권한은 활동의 법적 표현을 의미 함)을 통해 다음과 같은 주요 기능을 선택할 수 있습니다.

지역 문제 해결에 주민 참여 보장(제131조)

시 재산 관리(제132조)

각 영역의 발전을 보장

공공질서의 유지(제132조)

러시아 연방 헌법이 보장하는 지방 자치 정부의 이익과 권리 보호(제133조)

사회 문화적, 공동체 및 기타 서비스에서 인구의 요구를 충족시킵니다.

지방자치의 원칙은 다음과 같은 기본 원칙을 포함한다.

지역적으로 중요한 모든 문제를 해결하기 위한 인구의 독립성

사회와 국가의 관리 시스템에서 지방 자치의 조직 분리

다양한 형태의 지방자치단체

물질적 및 재정적 자원에 대한 지방 자치 정부의 권한의 비례.

지방 정부 기관

제 3.12 조와 러시아 연방 헌법 8 장을 분석하면 지방 자치 정부와 그 기관이 국가 권력 시스템의 일부가 아님을 알 수 있습니다. 사실, 그들은 별도의 국가 권한을 부여 받고 국가 기능 구현에 참여할 수 있습니다. 그리고 이러한 자격으로 그들은 국가 권력 기관이며, 권력 행사에서 국가가 그 활동을 통제합니다. 지방 정부에는 다음이 포함됩니다.

자치단체

회의, 시민 모임(주로 소규모 정착지)

지방자치단체의 장(행정의 장, 시장 등)

지방자치단체의 장이 관할하는 지방행정.

지방자치활동의 기본

지방정부의 영토기반은 도시와 시골 정착촌... 그러나 역사적 및 기타 지역 전통(지구, 농촌 지역 등)을 고려하여 다른 지역에서 수행됩니다.

지방자치단체의 활동은 다음을 기반으로 한다. 현행 헌법그리고 러시아 연방의 구성 기관의 법적 행위와 지역 대표 기관의 규정에 근거합니다.

지방 자치의 경제적 기반은 지방 자치 단체의 재산이며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 주택 재고, 비주거 자금, 예산 및 예산 외 자금 등 지방 자치 단체는 자체 경제 및 재정 기반을 갖고 예산을 구성하고 지방세 및 수수료를 설정합니다.