Alexey Kherson: "Vytvorenie siete MFC vytvorila rezervoár nových manažérov, pre ktorú sa zvýšila kvalita štátnej služby sa stala hlavnou úlohou." V čele rohu: pohľad regiónov na vyhliadky na rozvoj MFCs Čo je iónový seminár

UDC 002: 330

Rozvoj multifunkčných centier: teória a prax

Volgograd

štát

univerzita

A. F. SOKOLOV

Článok odôvodňuje potrebu ďalej rozvíjať prax poskytovania štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete multifunkčných centier na základe ich štandardizácie. Prezentovali sa skúsenosti s poskytovaním verejných služieb v téme Ruskej federácie-Volgograd regiónu. Prideľujú sa kritériá účinnosti vykonávania práce na zlepšovaní kvality poskytovania štátnych a komunálnych služieb. Problémy identifikovali a formulovali smeru rozvoja multifunkčných centier založených na jednom automatizovanom informačnom systéme.

Kľúčové slová: Štátne a obecné služby, multifunkčné centrum, administratívna reforma, verejná správa.

Jedným z možných riešení problému zlepšenia kvality a dostupnosti verejných služieb, ktoré sa aktívne vyvíja v posledných rokoch v Rusku ako súčasť implementácie činností administratívnej reformy, je inštitút multifunkčných centier (MFC) - "druh "Supermarkety" verejných služieb, ktoré sú jednou izbou alebo komplexnými priestormi pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb rôznymi oddeleniami na princípe jedného okna. "

V Ruskej federácii sa reforma verejnej správy vykonáva prostredníctvom vykonávania administratívnej reformy založenej na príslušnej vyhláške predsedu Ruskej federácie 23. júla 2003 č. 824, ktorý identifikuje prioritné smerovanie administratívnej reformy, \\ t Uznesenie vlády Ruskej federácie z 25. októbra 2005. Koncepcia administratívnej reformy v Ruskej federácii na roky 2006 - 2008 a plán opatrení na vykonávanie administratívnej reformy, ktorého výraz sa predĺžila do roku 2010. Uznesenie vlády Ruskej federácie 9. februára 2008 č. 157-p. Administratívna reforma sa rozšírila na rok 2010.

V súčasnosti bol ukončený termín na vykonávanie koncepcie administratívnej reformy Ruskej federácie 2006-2010. Počas tejto doby, regulačná a metodická základňa zlepšovania kvality vládnych funkcií a poskytovanie verejných služieb boli vytvorené, mechanizmy na riadenie a stimulovanie administratívnej reformy.

Nový programový dokument, ktorý určuje hlavné pokyny zlepšovania verejnej správy strednodobému termínu, je koncepcia znižovania administratívnych prekážok a zvýšenie dostupnosti verejných služieb na roky 2011-2013, vyvinutý Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

Koncepčne je výkonný systém definovaný ako orientovaný na službu, ktorý zahŕňa poskytnutie stavu potrebnú kvalitu verejných služieb, t.j. Podmienky, za ktorých občan strávi minimálny čas, sily a zdroje na získanie štátnych a komunálnych služieb. Prijaté 27. júla 2010 č. 210-FZ "o organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb" po prvýkrát na legislatívnej úrovni položil základy na vykonávanie hlavných činností administratívnej reformy. V súlade s týmto zákonom majú občania a organizácie právo dokončiť, súčasné a spoľahlivé informácie o štátnych a komunálnych službách, ako aj právo ich prijímať elektronicky (pomocou federálnych a regionálnych portálov štátnych a komunálnych služieb, multifunkčné centrá ( MFC). Na regionálnej úrovni na ten istý účel sa program administratívnej reformy vykonáva, schválený rozhodnutím vedúceho správy regiónu Volgogradu 18. mája 2006 č. 554.

Zlepšenie kvality a dostupnosti verejných služieb vymedzených vo vyššie uvedených regulačných právnych aktoch okrem iného znamená organizáciu poskytovania verejných služieb na princípe jedného okna a organizovanie efektívnej medzismešnej výmeny.

Problémy medzirezortnej interakcie a územnej nejednotnosti, sprevádzané nerozvinutou komunikačnou infraštruktúrou, sú hlavnou prekážkou poklesu času poskytovania služieb, zníženie počtu podporných dokumentov, rozvoju prostredníctvom predpisov, poklesu fronty a nakoniec k spokojnosti občanov z práce výkonných a miestnych orgánov.

Multifunkčné centrum je organizácia povolená regionálnymi výkonnými orgánmi, aby poskytli občanom komplex vzájomne prepojených štátnych a komunálnych služieb so zástupcami rôznych oddelení založených na jednej miestnosti organizovanej "jedným oknom" princípu a zodpovedajúce všetkým potrebným požiadavkám na \\ t Poskytovanie verejných služieb (schopnosť predbežného nahrávania telefonicky, organizovaná CA11 Center, elektronický front, vybavené miesta na očakávania, pohodlie umiestnenia atď.), vrátane schopnosti platiť za potrebné povinnosti a poplatky (dostupnosť pobočiek bánk, automat pre prijímanie platieb). Služby sú poskytované bez ohľadu na úroveň moci, ktorej spôsobilosť je poskytovanie tejto služby (federálne, regionálne a obecné).

Kľúčovou funkciou IFC je organizácia recepcie, primárneho spracovania dokumentov, vydávajúcich žiadateľovi výsledok poskytovania štátnych (mestských) služieb, poradenstva občanov a právnických osôb o poskytovaní štátnych (mestských) služieb. Zároveň poskytovanie verejných služieb vykonáva príslušné oddelenie (člen IFC) v súlade so schválenými administratívnymi predpismi. Interakcia účastníkov MFC v poskytovaní štátnych (mestských) služieb sa vykonáva na základe uzatvorených dohôd.

V priemere sa v každom predmete Ruskej federácie poskytuje približne 120 štátnych a komunálnych služieb, z ktorých približne tretina je spojená so sociálnym

O o o o t "" o "

podpora a sociálna ochrana občanov. V tejto súvislosti je potrebné vytvoriť a zabezpečiť vyhliadky na rozšírenie možností IFC v nasledujúcich rokoch.

Poskytovanie v rámci IFC najskôr odôvodnené nasledujúce bloky štátnych a komunálnych služieb: sociálne platby a iné formy sociálnej podpory a sociálnej ochrany; Registrácia majetku, prevádzky nehnuteľností; Vymedzenie štatútu občianskeho práva (registrácia na mieste pobytu a bydliska, vydávanie osvedčovania totožnosti dokumentov, služieb registra kancelárie a iných); Komplexné služby a funkcie súvisiace s obchodnou interakciou (vydávanie povolení, licencií atď.).

Na podporu činností IFC sa predpokladá, že vytvorí jednotný automatizovaný informačný systém MFC (EAIS MFC) v rámci opatrení na vytvorenie elektronickej vlády regiónu Volgograd. V súčasnosti, na portáli regiónu Volgograd v časti "Verejné služby", informácie o 153 verejných službách boli zaslané, vrátane udeľovania licencií, podpory zamestnávateľov v oblasti personálneho výberu, opätovného výberu práv občanov a právnických osôb k pôde. Všetky potrebné na vyplnenie formulárov a formulárov sa plánujú, a v budúcnosti existuje čiastočné alebo úplné prijímanie vzdialenosti štátnych a komunálnych služieb. Podpora EAIS MFC sa vykonáva v týchto oblastiach: automatizácia; Podpora dokumentácie a správy informácií pre MFC; Interdepartmentálna výmena informácií.

Začiatkom roka 2011 bola práca vykonaná na vývoji projektovej dokumentácie pre vytvorenie EAIS MFC modulov, čo umožňuje podávanie správ v priebehu

texty a výsledky služieb za poskytovanie služieb; Odošlite dokumenty potrebné na prijímanie internetových služieb pomocou rôznych nástrojov autentifikácie, vrátane použitia elektronického digitálneho podpisu; Zaznamenajte v elektronickom fronte prostredníctvom internetu alebo Infomat.

Návrh účinného systému poskytovania služieb znamená prítomnosť súčasných metód formálneho opisu (organizačné modelovanie) činností výkonných orgánov na poskytovanie verejných služieb, ktoré umožňujú analýzu administratívnych procesov a možnosť ich optimalizácie Mechanizmy informačných technológií pre administratívne modelové projekty a automatické zverejnenie formalizovaných informácií o vládnych službách a mechanizmoch na ich poskytovanie, projekty zlepšovania administratívnych procesov a dosiahnutých výsledkov ich vykonávania.

V dôsledku štúdie je možné uviesť, že väčšina obyvateľov regiónu je požiadaná o štátne a obecné inštitúcie, ak potrebujete získať určité služby, a najobľúbenejším medzi obyvateľstvom je organizácia bývania a komunálnych služieb, Sberbank, Passport Desk a Pension Fund. V takmer každej adrese štátnym a komunálnym oddeleniam čelia občanom veľké množstvo problémov vyplývajúcich z nedostatku jasne dobre zavedeného systému na poskytovanie sociálnych služieb obyvateľstvu. Osobitné sťažnosti obyvateľstva spolupracuje s dlhým servisným časom, ako aj nízko kvalitná infraštruktúra. Dostupnosť problémov s frontom, ako aj niekoľko ďalších ťažkostí, s ktorými musíte čeliť populácii pri kontakte štátu a obecných inštitúcií, neumožňuje žiadnu pochybnosť o potrebe reformovať existujúci servisný systém, v dôsledku čoho rozvoj multifunkčných centier možno považovať za jeden z najlepších nástrojov na optimalizáciu práce v tomto smere.

Problém spočíva v tom, že verejné služby sú neustále komplikované spoločne s rozvojom sociálneho systému ruskej spoločnosti a požiadavky na zjednodušenie procesu získavania verejných služieb sú zaznamenané v najdôležitejších regulačných dokumentoch. Analýza ukazuje, že takéto opatrenie na zlepšenie poskytovania štátnych a komunálnych služieb, ako vytvorenie siete MFC, schvaľuje väčšina respondentov.

V roku 2007 sa spustil pilotný projekt na vytvorenie MFC v mestskej časti - Volzhsky, ktorý umožnil pracovný model prípravnej fázy, identifikovať úzke miesta a spôsoby, ako ich prekonať. Od roku 2006 Princíp "jednotného okna" sa vykonáva v územných orgánoch sociálnej ochrany obyvateľstva regiónu Volgograd, teritoriálnych federálnych výkonných orgánov, technickej predsedníctva.

Na základe funkčnej analýzy možno dospieť k záveru, že autonómna inštitúcia "multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb" mestskej oblasti mestskej mestá Volzhsky Volgograd nielenže úspešne funguje, ale tiež sa vyvíja. Multifunkčné centrum plánuje otvoriť inú priehradku na poskytovanie služieb právnickým osobám. Toto obchodné centrum bude fungovať ako adoptívne právne subjekty, plánuje sa poskytovať služby na registráciu, opätovnú registráciu právnických osôb, podávanie správ o daňových úradoch, právnej podpore, účtovníctve, auditu a finančné účtovníctvo, čo značne uľahčuje prácu podnikateľov. Podľa federálneho zákona budú niektoré z týchto služieb zaplatené, čo umožní multifunkčnému stredisku dosiahnuť novú úroveň vývoja av dôsledku toho rozšíriť zoznam poskytovaných služieb.

V roku 2008 analyzovanie problémov a pripravenosti organizácie poskytovania štátnych a komunálnych služieb založených na MFC v obciach regiónu. V dôsledku toho sa zistilo, že z 29 obecných subjektov, ktoré sa zúčastnili štúdia, 13 plánuje otvorenie IFC do roku 2011, treba poznamenať, že z 13 len 2 obcí majú možnosť umiestniť MFC v samostatnom budovy. Okrem toho,

zistilo sa, že miestne samosprávy sa považujú za možné preniesť na 300 služieb na základe MFC.

Pracovná skupina pre zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb je organizovaná v regióne Volgograd vytvorením multifunkčných centier, ktoré odhalili nasledovné:

1. Priestory sú definované v rámci MFC v 14 okresoch (okresy) - Gorodishchensky, Ko-Telnikovsky, Kotovsky, Novoanninsky, Rudnyansky, Svetloyarsky, Serafimovich-Skom, Midneshatubinsky, Gg. VOLGOGRAD, VOLZHSKY, KAMYSHINA, MIKHAILOVKA, URYUPINSK, FROLOVO. Z nich, MFC v meste Volzhsky (od roku 2008 6 pobočiek, 66 Windows, 191 Service), v Mikhaylovke (od júla 2010, 15 Windows, 169 Služby), v Kamyhine (od júna 2010., 11 Windows, 23 Služby) , ako aj v mestskej štvrti Svetloyarsky od augusta 2010 5 Windows, 7 Služby).

2. Priestory sa vyznačujú MFC v 8 okresoch - Bykovsky, Dubovský, Elohovsky, Linsky, Queen, Kumylzhensky, Olkovsky, Novonikolaevsky, Pallasovsky.

Od 01.10.2010, výška financovania pracovnej skupiny, ktorá zlepšila kvalitu štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete MFC, 14,5 milióna rubľov, vrátane regionálneho rozpočtu - 1,8 milióna rubľov., Miestne rozpočty -9, 2 milióny rubľov Zdroje EXTRABUDGETARE - 3,5 milióna rubľov. V roku 2011 rozpočet mesta poskytol finančné prostriedky na vytvorenie MFC vo výške 3219 tisíc rubľov. .

V dôsledku štúdie boli pridelené nasledujúce kritériá na účinnosť práce na zlepšovaní kvality poskytovania štátnych a komunálnych služieb v regióne Volgograd: počet prevádzkových MFCS; Počet štátnych a komunálnych služieb poskytovaných na základe MFC; Úroveň zapojenia územných výkonných orgánov a federálnych fondov, správnych orgánov obcí; Úroveň povedomia o službách príjemcov; Čakacia doba vo fronte pre službu; Zvýšenie počtu prijímacích a vynikajúcich dokumentov v režime MFC; Zníženie počtu sťažností príjemcov občanov štátnych a komunálnych služieb orgánom štátnych a komunálnych orgánov a súdnych orgánov; Úroveň spokojnosti občanov s činnosťami štátnych orgánov o poskytovaní štátnych a komunálnych služieb.

Zároveň sa vypočíta úroveň povedomia príjemcov služieb a spokojnosti občanov s činnosťami štátnych orgánov spracovaním výsledkov denných a elektronických expresných prieskumov používateľov MFC. Úroveň zapojenia územných výkonných a federálnych orgánov, správy obcí sa vypočíta ako postoj počtu organizácií zapojených do činností IFC, na celkový počet organizácií zapojených do poskytovania štátnych a obecných služieb populácia.

Účinný systém riadenia kvality poskytovania služieb si vyžaduje vytvorenie operačnej spätnej väzby z užívateľov verejných služieb, ktoré sú prakticky neprítomné v tejto praxi. Tvorba MFCS v kombinácii s "elektronickou vládou" spôsobí, že proces poskytovania služieb nielen funkčný, ale aj interaktívny. Neosobne, ale kontrolovaná komunikácia úradníka a občana, ktorá umožňuje občanovi sledovať proces riešenia jej žiadostí, povedie k vytvoreniu, v konečnom dôsledku samosprávneho systému pre poskytovanie služieb pre obyvateľstvo regiónu.

Bibliografia

1. Beckov, R. S. Princíp "jeden okno". Podpora malých a stredných podnikov v multifunkčných centrách pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb / R. S. Beckov // Obchodný analytik. 2011. Č. 2. P. 18-21.

2. Verejné služby: Hlavné smery a prístupy k vytvoreniu centier verejnej služby v zásade "Jedno okno" / Kaparov S. G., Daianov I. N., Karynbaev N. [a ďalšie]. Prístupový režim: www.kyzmet.kz. 2010.

3. Kalinina, A. E. štandardizácia rozpočtových služieb ako podmienka na zabezpečenie účinnosti vykonávania štátnych funkcií a služieb vo výkonných orgánoch / Kalinina A.

E./// metodika na posúdenie účinnosti vládnych funkcií a poskytovanie služieb v regionálnych výkonných orgánoch: SAT. Články založené na vedeckej metóde. Seminár, Volgograd, 24 Apr. 2010 Volgograd: Vydavateľstvo Volga, 2010. P. 34-44.

4. Kalinina, A. E. Formácia regionálneho informačného priestoru ako strategický smer rozvoja regiónu Volgograd: Problémy a perspektívy / Kalinina A. E., Sokolov A. F. // Skutočné problémy moderného riadenia: Materiály okrúhleho stola 28. apríl 2009 Volgograd: Publikovanie Dom Volga, 2009. C. 97-108.

5. Vedecká a technická správa o vykonávaní 2 fázy štátnej zmluvy Ruska č. P 904 z 18.08.09 FDP "vedecký a vedecký a pedagogický personál inovatívny Rusko" na roky 2009 - 2013. Volgograd, 2010. C. 296.

6. Správa o vyhlásení o ochrane štátu správy o správe regiónu Volgograd č. 07-06 / 205 "Rozvoj regionálneho cieľového programu" Zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete multifunkčných centier (MFC) na Územie regiónu Volgograd na obdobie rokov 2008 - 2011 " / Project Manager Kalinina A. E. Volgograd, 2008. 930s.

7. Uznesenie vedúceho správy regiónu Volgograd z 18.06.2009 č. 681 "o vytvorení pracovnej skupiny pre zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb prostredníctvom vytvorenia multifunkčných centier na poskytovanie štátu a komunálneho \\ t služby na území regiónu Volgograd. "

8. Zápisnica zo schôdze pracovnej skupiny na zlepšenie kvality štátnych a komunálnych služieb vytvorením siete MFC na území regiónu Volgograd 09.11.2010. Č. 1.

9. SMIRNOV, N. V. Alternatívne formy organizácie IFC: Ponuka pre Franchise / SMIRNOV N. V. Prístupový režim:

www.nisse.ru/weork/experts/expert_12.html?mode\u003dpublications. 2011.

Vývoj siete multifunkčných centier: teoryand praktický

Volgograd State University E-mail: [Chránené e-mail]

Článok sa zaoberá potrebou ďalšieho rozvoja petroly štátnych a komunálnych služieb prostredníctvom siete multifunkčnej strediska na základe normalizácie. Skúsenosti o poskytovaní verejných služieb v regióne Ruskej federácie - región Volgograd je prezentovaný. Kritériá účinného vykonávania prác na zlepšenie kvality verejných a komunálnych služieb sú identifikované. Problémy a smerovanie multifunkčných centier Vývoj na základe jednotného automatizovaného informačného systému sú formulované.

Kľúčové slová: Štátne a obecné služby, multifunkčné centrum, administratívna reforma, verejná správa.

Podprogram "Rozvoj Moskvy ako Medzinárodné finančné centrum na roky 2012-2018"

O podprograme:

Dňa 11. októbra 2011 bol štátny program mesta Moskvy "stimulujúci hospodársku činnosť na roky 2012-2016" schválila na stretnutí vlády Moskvy, ktorej cieľom je dosiahnuť úroveň hospodárskeho a sociálneho rozvoja mestskej charakteristiky štátov Rozvinutá ekonomika. Koordinátorom programu je oddelenie hospodárskej politiky a rozvoja mesta Moskvy.

Podprogram "Rozvoj Moskvy ako medzinárodné finančné centrum na roky 2012-2016" sa stala neoddeliteľnou súčasťou spoločného programu.

V priebehu aktualizácie ukazovateľov štátnych programov sa vláda Moskva rozhodla rozšíriť načasovanie jej vykonávania do roku 2018 (uznesenie vlády Moskvy z 5. augusta 2014 č. 441-PP).

Hlavné ciele podprogramu:

Vývoj možností mesta Moskva pre jeho fungovanie ako medzinárodné finančné centrum v oblasti finančných, bankových, akciových infraštruktúr a všetkých druhov poisťovacích činností, infraštruktúry mesta Moskva, zlepšenie investičného prostredia.

Hlavné úlohy podprogramu:

Tvorba dopravy, inžinierskych a sociálnych infraštruktúr zodpovedajúcich medzinárodným normám a kvalite života;

Zabezpečenie bezpečnosti pobytu jednotlivcov v meste Moskva;

Rozvoj a implementácia projektov a programov vo finančnej gramotnosti študentov stredných škôl a študentov odborných vzdelávacích organizácií, ako aj zvyšovanie finančných kompetencií pedagogických pracovníkov, metodík a vedúcich vzdelávacích organizácií;

Podpora rozvoja finančnej infraštruktúry, podnikateľského prostredia v Moskve;

Tvorba pozitívneho vnímania Medzinárodnej podnikateľskej komunity mesta Moskvy ako dynamicky sa rozvíjajúci MFC;

Prilákanie finančných zdrojov obyvateľstva do finančného systému mesta Moskvy, rast ekonomickej aktivity obyvateľstva.

Udalosť podprogramu:

Udalosť "Rozvoj a implementácia stratégie pre umiestnenie mesta Moskvy ako rozvoj Medzinárodného finančného centra v medzinárodnej aréne" je zameraná na vytvorenie podnikateľského publika reputácie Moskvy ako mestu atraktívne pre podnikanie, investície a otvorené vzájomne prospešnej hospodárskej spolupráci.

V roku 2012 oddelenie zahraničných hospodárskych a medzinárodných vzťahov mesta Moskva iniciovala sociologické štúdium vnímania mesta Moskvy ako Medzinárodné finančné centrum (MFC) Global Business Community a analyzovanie silných a slabých stránok mesta Moskva ako rozvojového finančného centra (SWOT analýza).

Rozsiahly prieskum vo forme dotazníkov, telefónnych a hlbokých rozhovorov z 238 zahraničných respondentov z lídrov najväčších (s výškou ich vlastných čistých aktív viac ako 1 miliardy USD) investičných spoločností, priame investičné fondy, cenné papiere "emitenti, investičné banky, poisťovne, komerčné banky (s aktívami žiadnym členom 10 miliárd dolárov) ukázali, že vnímanie Moskvy respondentov sa odhaduje skôr ako negatívne: inštitucionálne problémy spojené s Ruskom (neefektívne právne predpisy, administratívne prekážky atď.), bráni rozvoju podnikania v Moskve. Okrem toho, medzinárodné médiá vyvinula negatívny obraz Moskvy. Tieto okolnosti prevažujú nad pozitívnou skúsenosťou života a práce v Moskve zahraničných podnikateľov, ako aj na úrovni základnej atraktívnosti ruskej ekonomiky.

Väčšina skúmaných Moskvy sa však odhaduje ako mesto, ktoré je jedným z najvýhodnejšie medzi rozvíjajúcimi sa trhmi a má hodnú úroveň infraštruktúry pre podnikanie. Investičný obraz nie je toľko z úrovne "tuhosti pravidiel hry", ako z ich predvídateľnosti a transparentnosti.

Pri štúdiu silných stránok a slabých stránok mesta Moskva ako rozvojové finančné centrum (SWOT analýza) sa konkurencieschopnosť Moskvy analyzuje v porovnaní s rozvinutými (Londýn, New York, Šanghaj, Hongkong, Frankfurt) a rozvíjanie (Varšava, Sao Paulo , Dubai) Finančné centrá.

Silné stránky Moskvy sú:

Nízka rýchlosť NDFL;
- najväčší finančný trh v strednej a východnej Európe;
- vysoká úroveň vzdelania a dostupnosť špecialistov v oblasti informačných technológií;
- hodná úroveň rozvoja základnej infraštruktúry;
- Široké príležitosti pre voľný čas a kultúrny život.

Hlavné hrozby pre rozvoj mesta ako MFC sú:

Rastúca konkurencia z iných rozvojových MFC;
- Pokračovanie výtoku kapitálu a zhoršenie investičného prostredia mesta;
- zníženie kvality vzdelávania a znížiť počet pracovných zdrojov;
- Negatívny vplyv nedostatkov infraštruktúry na obraz mesta.

Slabé strany Moskvy ako rozvoj MFC sú:

Vysoké náklady;
- nízka úroveň ochrany majetkových práv;
- neefektívne finančné nariadenie;
- nízka úroveň podnikateľského vzdelávania a znalosti cudzích jazykov;
- nízka účinnosť dopravnej infraštruktúry;
- Nevyvinutý zdravotnícke a vzdelávacie systémy pre cudzincov.

Vzhľadom na uvedené silné a slabé stránky, ako aj hrozby, existujú tieto možnosti rozvoja mesta ako Medzinárodné finančné centrum: \\ t

Rozvoj koordinovaného akčného plánu pre rozvoj mesta ako MFC;
- zavedenie medzinárodných noriem a požiadaviek v oblasti finančného nariadenia;
- rozšírenie interakcie univerzít a podnikania;
- zníženie zaťaženia strediska a rozšírenie Moskvy na základe princípu polycentricity;
- rozvoj moderných vzdelávacích systémov a zdravotnej starostlivosti zameranej na poskytovanie služieb zahraničným občanom.

Štúdie teda ukázali, že vnímanie rizík a podnikateľských vyhliadok v Moskve sa vo veľkej miere odlišuje od podnikateľov a investorov v závislosti od ich skúseností v regióne. Tí, ktorí majú takéto skúsenosti, oveľa lepšie hodnotí vyhliadky na ďalšiu prácu v meste v porovnaní s potenciálnymi investormi, ktorí sú oboznámení s Moskvou Realits "Ponaster", preto existuje "medzera vo vnímaní" mesta Moskva Medzinárodným finančným a Investičná komunita.

Na základe štúdií bola vytvorená komunikačná stratégia pre umiestnenie mesta Moskvy ako rozvoj medzinárodného finančného centra.

Komunikačná stratégia je zameraná na vytvorenie cieľových skupín pozitívneho vnímania Moskvy a zabezpečuje súbor komunikačných udalostí, ku ktorým zahŕňa:

Vytvorenie a aktualizácia databázy "príbehov úspechu" zahraničných spoločností v Moskve;
- vytvorenie "horúcej linky" so zahraničnými investormi;
- držať okrúhle tabuľky na tému rozvoja Moskvy ako MFC v rámci investičnej cesty-výstavy vo vedúcich medzinárodných finančných centrách;
- začatie a publikovanie v cudzorských a sieťových médiách články a rozhovory;
- Držanie pravidelných osobných stretnutí zástupcov vlády Moskvy so zástupcami Medzinárodného investičného spoločenstva.

Aj v roku 2012, ako súčasť implementácie podujatia, rozvoj a implementáciu stratégie pre umiestnenie mesta Moskvy ako rozvoj medzinárodného finančného centra v medzinárodnej aréne ", vyvinula súčasnú koncepciu a pilotný problém Magazín v angličtine, venovaný predmetu rozvoja Moskvy ako Medzinárodného finančného centra, "Identové identy. Stratégie investovania do Moskvy. Časopis je jedným zo zdrojov pozitívnych informácií o rozvoji Moskvy ako medzinárodného finančného centra, ako aj diskusnej platformy pre profesionálov pre finančných trhov a zástupcov odbornej komunity na diskusiu o hlavných sľubných smeroch pre rozvoj medzinárodnej finančnej politiky Centrum v Moskve.

Od roku 2013 sa otočí štvrťročne.

11/18/2016, Fri, 13:22, MSK , Text: Anton Kurash

Zníženie financovania a nedostatku nezávislého monitorovania účinnosti multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb (MFC): Tieto otázky diskutovali o účastníkoch iónového seminára. Bol venovaný problémom informatizácie a kvality štátnej služby MFC. Niektorí odborníci nazývali nasledujúci rok rozhodujúci pre osud tohto inštitútu v Rusku. Hlavnou hrozbou je nedostatok nových smerov rozvoja, a ako výsledok, strata záujmu o MFC na zmluvné strany a občanov a vládnych orgánov.

Tretíkrát sa pobrežie Gréckeho ostrova Korfu uskutočnilo iónový seminár o problémoch informatizácie a rozvoja IFC. Formát zvolený organizátormi je adsight-regatta. Zúčastnili sa odborníci, ktorí diskutovali o budúcnosti multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb. Neformálna situácia a príslušné zloženie účastníkov (odborníci IFC a štátnych orgánov, ako aj zástupcovia IT spoločností "EOS", "NAKHODKA", "EITI CONSULTING") umožnili určiť rad súčasných strategických problémov, s ktorými V blízkej budúcnosti sa môžu vyskytnúť centrá.

Jedným z kľúčov bola myšlienka, že federálne orgány, ktoré chcú federálne orgány nedávno oslabili podporu regiónov. Podľa riaditeľa Inštitútu pre rozvoj verejných služieb Sergey YurkevichPokiaľ ide o krízu, MFC bude musieť bojovať za rozpočet a politickú podporu projektu vedúcimi regiónov s inými partnerstvami v poskytovaní civilného servisu. Ale po vykonaní IFC viacerých ukazovateľov stanovených v "májových dekrétoch" predsedu bolo oznámené a financovanie projektu bolo odmietnuté a záujem o neho z úradníkov.

V podmienkach nedostatku finančných prostriedkov sú multifunkčné centrá čoraz viac nútení hľadať dodatočné metódy financovania. Napríklad v Yuzhno-Sakhalinsk je MFC vyplnený dotazníkom pracovných migrantov pri navrhovaní dokumentov. Myšlienkou samotného centier je však poskytovať bezplatnú pomoc obyvateľstvu - minimalizuje zoznam možných zdrojov dodatočných príjmov.

Pravdepodobne sa v oblasti práce s veľkými údajmi pravdepodobne otvoria nové príležitosti na speňaženie aktivít MFC, ale táto otázka zostáva na úrovni koncepčnej myšlienky, pretože je potrebné pochopiť, kto a ako kúpiť organizáciu, ktorá sa má zakúpiť.

Okrem účasti na podnikateľskom programe sú účastníci Iónskeho seminára pridelené plavidlo

Dôsledky nízkej automatizácie kvality

Jedným z hlavných problémov efektívnosti je integrácia automatizovaných systémov IFC s oddeleným AIS. Kvalita a včasnosť poskytovania služieb mimo kancelárií vládnych agentúr závisí od riešenia tohto problému.

V tomto ohľade, vydanie vodičského preukazu a návrh pasov priamo v IFC, bez prilákania zamestnancov ministerstva vnútra, bol v poslednom čase najviac zdôraznený. Uznesenie vlády z 21.04.16 č. 747-P schválil príslušný plán na rozvoj systému poskytovania štátnych a komunálnych služieb v zásade "jedného okna". Tam bol stanovený expanziu zodpovedajúceho zoznamu služieb. Neskôr sa zaviedla aj samostatná vyhláška (č. 755 z 03.08.16) - 1. februára 2017

Ale doteraz sa uskutočnili hlavné organizačné opatrenia na vykonávanie počatia. Nebola vykonaná najmä integrácia informačných systémov zúčastnených oddelení. Neexistuje tiež žiadne pochopenie toho, kto bude zodpovedný za nákup a konfiguráciu vhodných zariadení na výrobu dokumentov. Projekt "Koncepcia softvérových a technických riešení, ktoré poskytujú verejnú službu pre dizajn a vydávanie zahraničných pasov mimo stacionárnych zariadení GS PVDNP", pripravené Ministerstvom komunikácií Ruskej federácie, ktoré do konca roka 2016 vhodné Rozhodnutia sa vypracujú. S najväčšou pravdepodobnosťou, počas budúceho mesiaca, vyhliadky na vykonávanie tejto úlohy bude chápané, ale doteraz informácie o tom je mimoriadne posteľná karta. Otázky, o ktorých bude interakcia informačných systémov Ministerstva vnútra a AIS MFC z hľadiska vydávania medzinárodných pasov, a či dva systémy integrujú integráciu dvoch systémov, na Ministerstve oznámení Ruskej federácie Čas uverejnenia publikácie neodpovedal.

Na ministerstve hospodárskeho rozvoja, hovoriacim na interakciu MFC a Ministerstva vnútra, sa hovorí, že cieľový model takejto spolupráce by mal byť elektronickým formátom. Agentúra zdôraznila, že Ministerstvo vnútorných záležitostí sa plánuje vypracovať samostatnú službu SMEV, ktorá by spolupracovala s MFC na výmenu licencií vodiča. Podľa výsledkov jeho uvedenia budú integrované systémy IFC a ministerstvo vnútra. Po prijatí služby žiadateľ nebude musieť kontaktovať jednotky dopravnej polície, bude stačiť na to, aby sa vzťahoval na IFC a získal licenciu na pripravenosť vodiča. Pred ukončením rozvoja služby sa interakcia medzi organizáciami vykoná v papierovom formáte. Avšak, na ministerstve vnútorných záležitostí, v čase uverejnenia, neboli tiež oznámené žiadne podrobnosti o nadchádzajúcich inováciách.

Avšak, situácia s elektronickou interdepartmentálnou interakciou spôsobuje skeptické pocity analytikov. Existuje dôvod predpokladať, že nie všetky technické a organizačné opatrenia budú vypracované do 1. februára 2017. Napríklad interakcia IFC a FTS, pri registrácii malých podnikateľských subjektov je stále v knihe. Príklad interakcie s Rosrebom je indikatívny: Vydávanie výťažkov z jedného registra práv na nehnuteľný majetok (usRP) sa nevykoná integráciou regionálnej AIS MFC s rezortným systémom Rosrestra, ale prostredníctvom prístupu zamestnanca Multifunkčné centrum priamo do systému registračnej autority PC počítačov (programový komplex "recepcia a vydávanie dokumentov"). Od januára 2017 bude USRP kombinovaný so štátnymi realitnými katastrmi. Predpovedanie toho, ako bude táto únia ovplyvniť prácu pri vydávaní výpisov v službách "Jedno Windows" - je stále ťažké.

Tímová práca vytvára atmosféru produktívneho dialógu

Monitorovanie aktivít MFC

Na seminári bol zvýšený problém nezávislého monitorovania činností MFC. Teraz je to nedostatok takéhoto systému - nezávislý od orgánov a občanov orientovaný - zabraňuje rozvoju projektu na strane väčšej efektívnosti, nezávislého rastu a orientácie obyvateľstva. Podľa Sergeyho Yurkevichu, bez nezávislého monitorovania MFC z pokročilého projektu, premiešanie administratívnych prekážok, sa zmení na jeden z typických oddelení systému oddelení, kvalita služieb, v ktorých je podmienený a je regulovaný výlučne usmerneniami.

Expert sa tiež domnieva, že riešenie mnohých problémov projektu by pomohlo vytvorenie spoločnej znalostnej základne pre MFC na princípe otvorenej kanadskej medziodytovej základne GCDPDIA. Predovšetkým by pomohlo vybudovať horizontálnu expertovú interakciu medzi MFC, odbornou prípravou a integráciou nových zamestnancov, optimalizácia interdepartmentálnych predpisov. Ale tu niekoľko prítomných boli protiopravné argumenty: prístupy k poskytovaniu služieb z regiónu sú príliš odlišné. Takže všeobecná základňa poznatkov je ťažké urobiť to isté užitočné pre každého.

Celá odborná komunta zároveň berie na vedomie problém písania požiadaviek na poskytovanie verejných služieb. Zúfalí touto témou a Ministerstvo komunikácie bojujú, ktoré budúci rok by mal vyvinúť jediný všestranný štandard pre určitý zoznam sociálne významných služieb, aby ich priviedli na jednu univerzálnu formu. O potrebe písania administratívnych predpisov, zabezpečenie integrácie AIS IFC s ENGGU a zavedením zásady externého poskytovania verejných služieb, ako body žiadosti o rozvoj rozvoja "Jedno okno" služby, hovoril Tatyana Parshin, Vedúci oddelenia pre implementáciu aplikovaných programov a medzistertinálnej elektronickej interakcie regiónu Lipetska.

Ďalšou odvážnou myšlienkou expertov boli predpokladom možného návratu procesov poskytovania verejných služieb späť na oddeleniach. Skript je možné implementovať, ak bude MFC čoskoro nedokáže zobraziť kvalitu svojej práce na správnej úrovni. Poskytovanie verejných služieb je dotované zo štátneho rozpočtu, a preto orgány určite prejavia záujem o zachovanie tohto financovania. Takýto scenár sa však javí ako nepravdepodobný: ukazovatele MFC sú naprogramované prezidentskými dekrétmi prezidenta a reverzný proces je nepravdepodobný.

Čo je iónový seminár

Iónsky seminár je unikátna platforma, ktorá sa začala v roku 2014 Inštitútom pre rozvoj verejných služieb v spojení s Ruskou námorným zborom. Počas seminára predpovede sú aktuálne otázky verejnej správy diskutované vo formáte. Hlavným rozdielom od iných podobných aktivít je, že odborníci a zástupcovia štátnych a obecných orgánov sú spolu v týždennej námornej kampani, ktorá zaručuje otvorenú neformálnu komunikáciu, výmenu informácií a pokračovanie diskusie už mimo regaty. Žiadna z okrúhlych stolov nepotrebuje smerovanie publika, čo je veľmi dôležité pre produktívny dialóg a hľadať odpovede na otázky.

Jedným z najúspešnejších projektov na zlepšenie kvality a dostupnosti štátnych a komunálnych služieb pre občanov realizovaných v posledných rokoch v Rusku je vytvorenie siete multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb na princípe "jedného okna" (MFC). To sa uznáva nielen na úrovni vlády Ruskej federácie, ale aj väčšinou obyčajných občanov, ktorí sa nedávno zaobchádzali v MFC alebo, ako sa teraz nazývajú, centrá a kancelárie "Moje dokumenty". V máji 2012 bol prezident Ruskej federácie zaznamenaný otvorením MFC v pešej vzdialenosti pre občanov v celej krajine. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska koordinoval príslušné činnosti na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni. O otázkach internetového publika ia "garant" o vyhliadkach na rozvoj systému Alexey Khersonsev, Overspement od novembra 2011 projekt vytvoriť sieť MFC ako riaditeľ odboru štátnej regulácie v ekonomike Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska.

Alexey Igorevich, urobili sme veľa rôznych otázok, ktoré chceme diskutovať. Najprv - vo všetkých regiónoch krajiny, mestských okresov a obecných regiónov už vytvorili MFC? Na ktoré sa počet oddelení ministerstva hospodárskeho rozvoja plánuje rozvíjať sieť MFC v celej krajine?

Projekt pre vytvorenie rozsiahlej siete centier v krajine, ktorá by poskytovala najdôležitejšie a sociálne významné hromadné služby pre občanov v pešej vzdialenosti, začala v roku 2012 s publikáciou jedného z tzv. Dekréty predsedu Ruskej federácie. Zaznamenalo sa v ňom - \u200b\u200bnajmenej 90% Rusov bolo dosiahnuť prístup k takýmto strediskám do konca roka 2015.

V roku 2012 sme v rámci práce vládnej komisie o administratívnej reforme pripravili vhodnú metodiku, ktorá požiadala parametre pre ďalší rozvoj siete multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb. Dosiahla sa dohoda, že centrá štátnej služby by sa mali otvoriť v každej mestskej časti a mestskej časti. Zároveň sme potrebovali pochopiť kapacitu siete podľa počtu centier a potrebným počtom okien občanov. Vzhľadom na predchádzajúce skúsenosti v pilotných regiónoch sme preto zaznamenali hodnotu 5 tisíc obyvateľov na jedno servisné okno. Stalo sa tiež zrejmé, že okrem hlavných centier pre poskytovanie verejných služieb, ktoré by boli vytvorené v mestských štvrtiach, centrá mestských obvodov, v každom zúčtovaní s množstvom viac ako 1 tisíc ľudí, je vhodné organizovať malé Kancelárie alebo TOXPS (geograficky oddeliteľné konštrukčné jednotky), pretože potrebujeme, aby sme zabezpečili odstupňovaciu dostupnosť separácií siete. Po určení týchto metodických prístupov v priebehu roka 2012 v každom regióne krajiny, pričom zohľadní svoje špecifiká, MFC je schválený.

Musím si poznamenať, tieto plány boli implementované. Do roku 2016 sme dostali takmer všetky predmety Ruskej federácie, implementácia predtým schválených systémov ubytovania MFC. Hovoríme asi 13 tisíc dekorácií vytvorených počas tejto doby, ktoré obrátili MFC v tejto národnej sieti. Toto sú veľké centrá a malé kancelárie, vrátane tých, ktorí pôsobia na základe prilákaných organizácií. Bolo rozhodnuté, že v malých osadách je možné použiť napríklad oddelenie "ruského príspevku".

Z týchto 13 tisíc kancelárií je 2747 veľké viacfarebné centrá, len viac ako 10 tisíc - geograficky oddeliteľné štrukturálne jednotky v malých osadách, 312 - kancelárie otvorené na infraštruktúre priťahovaných organizácií, vrátane "ruského príspevku".

S touto mierkou predstavovala hodnota pokrytia populácie s centrami a sieťovými úradmi 96%. Konečný výsledok dokonca mierne prekročil plánovaný indikátor. A najdôležitejšia práca bola vykonaná, samozrejme, v regiónoch. Hlavným úspechom projektu vytvoriť systém MFC na stupnici krajiny bol, že takmer všetky predmety boli vytvorené veľmi moderné, mladé v duchu a myslení, manažérskych tímoch. Späť v marci minulého roka na MFC All-Ruse Forum, keď bola sieť vytvorená len niekde o 60%, premiér Dmitry Medvedev nazval tento projekt s jedným z najlepších manažérskych projektov.

A ako je proces vytvárania siete multifunkčných centier v krymskej federálnej časti? Čo je teraz? Aké konkrétne otázky museli čeliť?

Samozrejme, že regióny, v ktorých žijú viac občanov, a regióny sietí MFC vytvorených na ich územiach, alebo, ako sú vo väčšine regiónov, centier a kancelárií štátnych zamestnancov "Moje dokumenty". Najväčšie predmety Ruskej federácie reagovali na implementáciu tohto projektu s veľkou zodpovednosťou, hoci to, samozrejme, požadované od nich a značné náklady. V Moskve bolo vytvorené viac ako 100 centier "Moje dokumenty". Viac ako 90 MFC pôsobí v regióne SVERDLOVSK. Veľké siete sú vytvorené v regióne Rostov, Bashkkorská republika, územia Altai, St. Petersburg, Čeľabinsk región, Krasnodar Territory. Tento projekt v Dagestane je veľmi hodný a kvalitatívne implementovaný. Tam bolo asi 60 centier "Moje dokumenty" s veľmi vysokou kvalitou práce.

Pokiaľ ide o Krymský federálny okres, všetky známe historické udalosti nastali, keď bola sieť MFC v našej krajine už aktívne vytvorená, hlavná nadácia bola položila. Naši Krymskí kolegovia boli mimo tohto kontextu. Okrem toho, tam okamžite vznikli najvyššie potreby obyvateľstva vo verejných službách - všetci obyvatelia regiónu boli potrebné na vyhodnotenie rôznych dokumentov: o práve na vlastníctvo, zmeny pasov a tak ďalej. Za týchto podmienok, krymovci potrebovali vytvoriť MFC od nuly, aby vytvorili manažérske tímy a ponorili sa všetkým procesom čo najrýchlejšie paralelne s občanmi. V Sevastopole sa však sieť MFC z hľadiska umiestnenia požadovaného počtu servisných bodov už vytvorila v plnej výške. A práve teraz existuje proces plnenia centier v službách na dopyt, zabezpečiť ich kvalitu, dodržiavanie jednotných noriem práce centier. V Republiku Krym, dynamika vývoja siete, bohužiaľ, nie tak vysoká. Pokrytie obyvateľstva s centrami je asi 35%. Až do konca tohto roka si myslím, že úloha bude vykonaná.

Ako sa vytvorili v regiónoch štátnych servisných centier stretávajú dnes založené?

Ideológia kvality služby je pre nás kľúčom. Kultúra služieb by mala tiež prispieť k zavedeniu štátnej služby orientovanej na spotrebiteľa našich centier, ktoré vo väčšine regiónov už fungujú pod jednou značkou siete "Moje dokumenty".

Prijaté normy sú ako priateľský interiér a jednotné zásady vybavenia, požiadavky na vzhľad zamestnancov, ich komunikácie s návštevníkmi, jasné algoritmy pre administratívne postupy. Kľúčová manažérska úloha je teraz udržiavať vysokú úroveň kvality, takže neexistuje "efekt reštaurácie", ako to nazývam: keď otvoríte inštitúciu, kvalita je vysoká, návštevníci sú spokojní, a za rok a jedlá sú Nie tí, a služba nie je taká, a zamestnanci, ako keby iná. Dnes je vo väčšine regiónov zvýšená kvalita práce práce centier štátnej služby, skutočne, vysoká. Držte tento bar je vážna úloha.

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja zabezpečuje niekoľko špeciálnych opatrení na kontrolu kvality: výlety "tajných kupujúcich" v regiónoch, monitorovanie oficiálnych webových stránok MFC, spotrebiteľských recenzií verejných služieb na internete, call centrách. Snažíme sa monitorovať kvalitu práce centier na pripojenie zainteresovaných strán v tejto oblasti. Napríklad, vážne sme vážne pomohli všetkým ruským ľuďom, ktorej aktivistov v máji špeciálne išli cez centrá a poslali nám ich odhady. Máme záujem o akúkoľvek spätnú väzbu. A oni sa snažia zlepšiť mechanizmy monitorovania kvality siete.

A koľko služieb je dnes k dispozícii v každom MFC? Je plánované rozšíriť tieto služby ďalej a v akej smere?

Väčšina služieb získaných občanmi v MFC sú federálne. Kancelárie s kľúčovými, najväčšími, službami - Mia, Rosreestr, dôchodkový fond, Federálna daňová služba, ROSPOTREBNADZOR, FEDERÁLNA SLUŽBA UPOZORNENIA, FOND s sociálnym poistením.

Okrem toho IFC poskytuje širokú škálu služieb pre regionálne výkonné orgány a miestne samosprávy. V priemere, v jednom MFC môžete získať asi 110-130 štátnych a komunálnych služieb.

V roku 2015, viac ako 50 miliónov služieb bolo poskytnutých vo všetkých MFCS krajiny, a do konca minulého roka sme vstúpili do miery každodennej údržby približne 300 tisíc ľudí, tento rok zvýši tento obrázok.

Plnenie MFC s maximálnym počtom služieb v dopyte občanmi je našou hlavnou úlohou. Ľudia sa zaujímajú o služby MFC viac, pretože je pre nich vhodné. Sme tiež presvedčení, že infraštruktúra takejto veľkej siete by mala byť čo najpoužívateľná. Vytvorenie siete MFC je však projekt nielen Ministerstvom hospodárskeho rozvoja a regionálnych orgánov. Prvý projekt IFC je v prvom rade spojený so zapojením iných federálnych oddelení - kľúčových poskytovateľov verejných služieb. Vezmite si napríklad Rosreestr. Toto je živým príkladom toho, ako sieť MFC vyložila oddelenie Rosrestra, oslobodila od frontov občanov.

Existuje však množstvo služieb, ktoré sme ešte nepodarilo preniesť na MFC. A toto sú dôležité služby pre verejnosť, napríklad všetko, čo sa týka pasy.

Rozšírenie zoznamu služieb v tomto smere je dôležitou úlohou, ktorá je zahrnutá do MFC "Cestné mapy" na ďalšie tri roky, na príslušný návrh uznesenia vlády Ruskej federácie. Veríme, že vydanie a nahradenie všeobecného pasu by sa mal vyskytnúť v MFC. Dnes môžete absolvovať dokumenty v MFC, ale dostať pas ešte potrebovať ísť do katedry .

Pokiaľ ide o dizajn a vydávanie pasu staršej vzorky, spustili sme niekoľko pilotných, experimentálnych režimov pre poskytovanie tohto dokumentu v niekoľkých centrách. A podporujeme rozvoj technológie na vydávanie takýchto pasov prostredníctvom MFC napriek tomu, že oddelenie zodpovedné za túto službu odkazuje na skutočnosť, že cestovný pas starej vzorky čoskoro vyjde z obehu, a preto nie je potrebné zlepšiť jeho vydávanie.

Prax ukazuje, že nahradenie jednej formy dokumentov na strane druhej na stupnici celej krajiny sa nevyskytuje ľahko a akonáhle právne zabezpečí vydanie cestovného pasu starých a nových vzoriek, potom podľa nášho názoru zabezpečiť poskytovanie oboch služieb vhodnejšie pre občanov.

Pokiaľ ide o vydanie medzinárodných pasov novej generácie, potom na nasadenie ich poskytovania prostredníctvom siete centier štátnej služby je ešte ťažšou úlohou. Existujú určité technologické ťažkosti, pretože vydávanie takýchto pasov je zabezpečená vážnou úrovňou bezpečnosti informácií zodpovedajúcich logistike a iným podmienkam. A pre MFC to bude pomerne drahý systém. Ale očakávame, že nakoniec bude fungovať.

V návrhu vládneho dekrétu sme zaznamenali osobitné termíny na implementáciu služieb založených na IFC, ktoré dúfame, že sa stretneme. Podľa všeobecného pasu a pasu staršej vzorky je toto obdobie 1. novembra 2016. Podľa pasu novej generácie začíname proces v roku 2017 a ďalej v etapách. Od 1. januára 2017 je nasadenie aspoň jedného MFC na mestskej časti, administratívne centrum s populáciou viac ako 100 tisíc ľudí, ako aj mesto federálneho významu. Od januára 2018 znížime prahovú hodnotu v obyvateľstve a zachytávame mestá s počtom obyvateľov 50 tisíc ľudí a tak ďalej. Urobím rezerváciu, ministerstvo vnútorných záležitostí Ruska ešte nebolo dohodnuté tieto pozície. Termíny uvedené v návrhu vyhlášky začali poskytovať tieto služby v IFC možno upraviť s činnosťami činností potrebných na organizáciu prevodu týchto služieb do centier.

Ďalšou službou je výmena licencií vodiča, keď sa nevyžadujú skúšky. Vždy sme sa nám zdali zaujímavé. Je zrejmé, že proces tejto služby sa nelíši od vydávania akýchkoľvek iných dokumentov, a môže sa organizovať na základe MFC. Okrem toho, tlačiarenské karty vodičských preukazov sú tiež jednoduché. Rovnako ako vo všetkých ostatných prípadoch sa diskutovalo aj otázka bezpečnosti, zodpovednosti strán v poskytovaní služieb a tak ďalej. My z ministerstva vnútorných záležitostí sme mali niekoľko experimentálnych prístupov. Snažili sme sa poskytnúť túto službu na území Perm. Kolegovia z ministerstva vnútra veria, že táto skúsenosť nebola príliš úspešná, pretože neexistoval žiadny významný počet žiadateľov. Túto skúsenosť nepovažujeme týmto spôsobom, pretože hlavná úloha akéhokoľvek experimentu - na vypracovanie samotnej technológie, opravená s dopytom po službe je v podstate sekundárne, pretože hovoríme o pilotnom projekte len v niekoľkých centrách. To znamená, že zelené svetlo môže už dávať. Vo veľkých mestách predpokladám, že to môže vážne vyložiť oddelenie dopravnej polície, a oni by boli schopní prideliť viac zdrojov na iné štátne služby v dopyte obyvateľstva, zlepšiť kvalitu ich poskytovania. Napriek prebiehajúcej diskusii sme v návrhu vládneho dekrétu zaznamenali aj dátum prekladu tejto služby v IFC - 1. novembra 2016. Očakávame, že takéto rozhodnutie bude vykonané a tento proces spustíme.

Plánuje sa ďalej rozvíjať experiment o poskytovaní služieb kancelárie registra prostredníctvom MFC?

Experiment je zveriť niekoľko registračných funkcií kancelárie registra ihneď na MFC, a neposielajte osobu najprv do kancelárie databázy Registry a potom do centra štátnej služby.

Táto myšlienka sa objavila pred niekoľkými rokmi. Okamžite tiež nedala pochopiť. Sme presvedčení, že ide o veľmi správny a úspešný projekt. Zameriavame sa na skutočnosť, že MFC poskytuje služby v zásade "životnej situácie". Všetci vieme, koľko rôznych byrokratických scén nastane pri narodení dieťaťa. Snažíme sa ich kombinovať v "jednom okne", takže rodič sa môže raz odvolať, aby sa obrátil na jedno vyhlásenie, a to napríklad v týždni prísť a získať celý balík všetkých druhov dokumentov: rodný list, certifikát Materský kapitál, osvedčenie o registrácii detí v mieste bydliska a tak ďalej.

Je dôležité pochopiť, že, samozrejme, MFC streamuje výrobu poskytujúce štandardné, jednoduché služby. Je však ťažké rozhodovať o situácii, napríklad, keď vzniklo dieťa, alebo otázka zriadenia otcovstva vznikla, alebo tajomstvo adopcií. Takéto výnimočné prípady, ktoré sú, samozrejme, nie na prácu IFC - je vhodné pripojiť zamestnancov kancelárie registra.

Podľa nášho názoru sa skúsenosť Moskvy, kde bol experiment vykonaný, úspešný, a my na šírenie tejto skúsenosti v celej krajine. V každom prípade zostáva na základe uváženia každého konkrétneho regiónu, konečné rozhodnutie bude mať guvernér. Tešíme sa však na to, čo sa bude vykonávať vo všetkých regiónoch.

Alexey Igorevich, koľko sa plánuje naďalej rozvíjať prácu na organizovaní poskytovania služieb pre extrateritoriálny zásady - prijímajúce služby bez ohľadu na registračnú stránku žiadateľa?

Veľmi dôležitá je zásada extrateritoriality v rámci mobility obyvateľstva. Možno pre jednotlivé územia, otázka mobility obyvateľstva nie je veľmi akútna. Napríklad v osadách s počtom obyvateľov menej ako 200 tisíc ľudí, občania prichádzajú dosť a odchádzajú, otázka extrateritorialita poskytovania občianskych subjektov takýchto miest nie je moc znepokojená. Ale napríklad pre obyvateľstvo Moskvy, iné mestá miliónov a ľudí, ktorí sa v nich učia a pracujú - to je naliehavá otázka.

Túto úlohu sme zlomili do dvoch blokov. Prvým je extrateriting federálnych služieb, druhým je extrateriting regionálnych služieb, ako aj komunálne služby v rámci obce. Exterrizmus ako potrebný princíp bol vyjadrený už dávno. Ak hovoríme o Moskve, moji kolegovia začali s možnosťou získania služieb v každom centre "Moje dokumenty" bez ohľadu na oblasť bydliska rezidenta kapitálu. Teraz je už známe a raz sa zdalo vážny prielom ako poskytovanie služieb. Kľúčové obtiažnosti - kombinovať databázy. Preto v Moskve bol tento proces postupne.

Teraz, keď hovoria o extrateritorialite, znamenajú zložitejšiu situáciu - keď je napríklad rezidentom územia Krasnodar, ktorý je na služobnej ceste v Moskve, by mohol hľadať konkrétnu službu v MFC hlavného mesta. Na externé služby služieb, ktoré sa ukázali byť na federálnom princípe, je tiež potrebné ísť etapy. Zásada racionality je tu dôležitá - v prvom rade by sa mala vnímať len na tie služby, ktoré sú skutočne dopytom. Z viac ako 600 verejných služieb poskytnutých na federálnej úrovni, aby sa v zásade zvýšila otázka extrateritoriality, má zmysel v súvislosti so sto. A hlbšia analýza ukázala, že skutočne vyžaduje zavedenie extrateritoriality v tejto fáze približne 30 sociálne významných federálnych verejných služieb. Na jeseň roku 2016 bude na tieto služby pripravený príslušný harmonogram.

Pokiaľ ide o "regionálnu" extrateritorialitu, potom na úrovni predmetu Ruskej federácie bude celkom jednoduché. Opakujem, všetky extrateritoriality je viazaná na prítomnosť spoločných databáz a vyhoreného interrakčného systému a v regionálnom kontexte je to jednoduchšia úloha.

Zatiaľ čo táto otázka zostáva otvorená, či je potrebné, aby extrateritoria pre obecné služby. Koniec koncov, obecné služby sú pevne viazané na miesto bydliska, nie tak moc právne, ako v skutočnosti. Napríklad, dopravné dávky sa dajú cestovať do prepravy konkrétnej obce - takáto služba nie je pre vás užitočná v inom meste.

Ďalšou otázkou je, ako realizovať v praxi možnosť predložiť žiadosť o služby jedného regiónu v MFC iného. Pre väčšinu regiónov to takéto problém nestojí za to. Ale existujú mestá federálneho významu, okolo ktorých územie iného predmetu Ruskej federácie. Osoba žije v oblasti a pracuje v meste federálneho významu a naopak. A môže byť pohodlnejší prijímať regionálne služby prostredníctvom mesta MFC. Myslím si, že otázka je múdrejšia, aby sa nevyriešila na legislatívnej úrovni, ale prostredníctvom uzavretia dohôd medzi regiónmi.

Aké opatrenia sa dnes prijímajú, aby sa znížili čakacia doba vo frontoch? Koľko priemerov je dnes čakacia doba vo fronte po prijatí služby v MFC? A aká je priemerná čakacia doba vo fronte na získanie takejto služby v MFC v Moskve av iných regiónoch Ruskej federácie?

V roku 2004 sa uskutočnili sociologické merania, objavili sa, ktorý počet občanov je spokojný s kvalitou poskytovania verejných služieb, potom to bolo 14%. V roku 2015 dosiahol rovnaký ukazovateľ 83,8%.

V roku 2012 sa merania ukázali, že priemerná čakacia doba vo fronte v celej krajine pri získavaní štátnych a komunálnych služieb (teda, najmä to boli účasť orgánov) predstavovalo približne 55 minút. V roku 2015 tieto merania už preukázali 35,7 minút. Bohužiaľ, to je stále zlyhanie prezidentského ukazovateľa: v "môže dekrét" z roku 2012, úloha bola zaznamenaná - nie viac ako 15 minút do konca roka 2014. Podľa výsledkov prieskumu z roku 2015, iba 38,4% občanov uviedlo, že boli v súlade s nižšou ako 15 minút. Očakávame však, že tento rok sa ukazovatele vážne zlepšia.

Po prvé, mnohé oddelenia výrazne vyvinuli svoju prácu. Po druhé, štúdia v roku 2015 bola vykonaná na jeseň a prakticky neberie do úvahy prácu IFC vytvorenej v roku 2015, z ktorých väčšina otvorila v posledných dvoch mesiacoch roka.

Ak hovoríte priamo o IFC, potom priemerný čas očakávania vo fronte je 26 minút. Existujú regióny, kde v MFC bude čakať najviac 10 minút a niekde a všetkých 30.

Obdobia vznikajú niektoré "vrcholy" aktivity, keď občania sa masívne obracajú na konkrétnu službu, a to samozrejme ovplyvňuje čakaciu dobu vo fronte. Napríklad zavedenie a prijatie dopravných kariet, alebo, ak si spomeniete, minulý rok došlo k rozhodnutiu o vydaní časti materského kapitálu v hotovosti. To dramaticky zvyšuje zaťaženie. MFC štandardy sa však snažia vydržať.

Okrem toho, redukčné fronty budú uľahčené prenosom služieb do elektronickej formy, zvýšenie podielu občanov, ktorí ich používajú. V priebehu času sa v elektronickej forme poskytuje viac a vážnejšie komplexné služby, je nevyhnutné. A bude ďalej vyložiť súčasné miesta a ďalej zníži čakanie na frontoch.

Podľa môjho názoru existuje aj množstvo inovácií, ktorých realizácia by umožnila znížiť fronty. Môžete napríklad vyvinúť "prevod" služby na miesto, kde v ňom vzniká potreba. Napríklad pri nákupe nového auta - v kabíne. Je logické, že automatická prehliadka môže pôsobiť ako štátny agent na poskytovanie registračných služieb, registrácie a iných druhov. Bolo by to výrazne vyložiť MREO dopravnú políciu, ktorá by sa mohla zaoberať len na sekundárnom trhu.

Povedzte nám o vyhliadkach na rozvoj systému poskytovania služieb prostredníctvom internetového portálu a ďalšieho vykonávania mechanizmov "multikanál" poskytovania služieb v MFC. Ako plán Ministerstva hospodárskeho rozvoja dosiahnuť kombináciu MFC so službami poskytovanými v elektronickej forme?

Pokiaľ ide o rozvoj portálu, bolo by viac správne, že kolegovia z Ministerstva komunikácie pokrytia túto otázku. Zodpovedajú za rozvoj jednotného štátneho portálu a koordinujú túto prácu. Sme stále viac zapojení do vývoja metodiky pre prenos služieb do elektronickej formy, zavedenie elektronickej interakcie medzirezortnuté. Ale otázka kompatibility, vzťah týchto dvoch oblastí práce - prevod služieb do elektronickej formy a vytvorenie MFC je určite diskutovaná.

Niektoré sa pýtajú, prečo bolo všeobecne potrebné vytvoriť MFC namiesto prekladu všetkých služieb v elektronickej forme. Ale musíte pochopiť, že hovoríme s vami o sfére interakcie medzi špecifickým, nášmu štátu so špecifickými, našimi ľuďmi v určitom okamihu času - a preto "offline" kanál pre takúto interakciu bude dopyt dlhý čas. Okrem toho to bola optimalizácia tvorby projektu IFC, ktorá umožnila urobiť niekoľko zásadných dôležitých štátov pre celú sféru.

Po prvé, začali sa procesy súvisiace so zmenou kultúry služieb. Jedným z kľúčových výsledkov projektu na vytvorenie siete MFC je, že to umožnilo vytvoriť vážnu rezervoár nových manažérov v rôznych regiónoch krajiny, pre ktoré sa zlepšilo kvalitu služieb v oblasti verejnej služby úlohy.

Po druhé, bolo zrejmé, že nie všetky verejné služby môžu byť veľmi rýchlo preložené do elektronickej formy úplne. Čím viac služieb preložených do elektronickej formy, tým viac začína získať problém riadiacich informácií a bezpečnosti údajov. Samozrejme, s časom, s rozvojom technológií, budeme všetci "v oblaku", ale aj keď my, vrátane obyvateľov veľkých miest, sú psychologicky nie sú pripravení na množstvo vecí. Napríklad kúpiť alebo predávať svoj vlastný byt bez papiera, hoci táto technologická možnosť spustí Rosresster.

Okrem toho nestačí na spustenie nejakej štátnej služby v elektronickej forme, je tiež dôležité vytvoriť "ekosystém" odvolania dokumentov prijatých v elektronickej forme. Napríklad osvedčenie o registrácii trestného činu. Musí byť predložená osobným oddelením pre žiadateľov k mnohým príspevkom - od pedagógu v materskej škole členovi rady komerčnej banky. V praxi to znamená, že personálna služba by mala mať dokument potvrdzujúci absenciu trestovho záznamu. Zodpovedajúci dokument je možné objednať prostredníctvom portálu verejných služieb v elektronickej forme. Súbor, podpísaný eds, príde na takúto požiadavku. Vzniknú otázku - ako pracovný úradník bude môcť pripojiť takýto elektronický dokument na prácu zamestnanca, ktorá sa najčastejšie vykonáva v papieri. Alebo napríklad v prípade, že určitý test prichádza k podnikateľovi, potom ako certifikát získaný v elektronickej forme môže byť prezentovaný úradníkovi presadzovania práva.

Problém archívneho skladovania elektronických dokumentov nie je vyriešený. Certifikát elektronického podpisu má svoju platnosť, po ktorej nie je možné potvrdiť platnosť takéhoto podpisu. Vzniká otázka - čo robiť s dokumentom uloženým v elektronickom archíve, ak je podpísaný elektronickým podpisom, realitou, ktorú nikto nemôže potvrdiť, pretože sa môže nakoniec stať zmysluplným bitovým nastavením. Dokonca sme však diskutovať o úrovni rôznych orgánov - existuje problém alebo nie je nikto, či sú potrebné akékoľvek predpisy na prijatie, aké riešenia môžu byť. Pochopenie všetkých týchto procesov by mali byť všetci účastníci.

Dokonca aj s rýchlym rozvojom elektronických služieb, bohužiaľ, v blízkej budúcnosti potrebu nezmizne, aby získal konečný výsledok služby v papieri. MFC bude musieť občanom poskytnúť tento posledný krok.

Aké veľké ťažkosti sú dnes IFC, pokiaľ ide o poskytovanie služieb občanom a interakcii so štátnymi orgánmi? Existuje mechanizmus interdepartmentálnej interakcie vo všetkých smeroch? Koľko je možné optimalizovať mechanizmy a podmienky interdepartmentálnej interakcie v rámci tohto projektu?

Samozrejme, že je to viac našej vnútornej otázky. Dnes mnohí zamestnanci vládnych útvarov vnímajú MFC ako niektorí kuriéri, ale nie je to úplne správne porozumenie, hoci centrá sú v určitom zmysle sprostredkovateľov medzi občanom a jednou inštitúciou.

Ak hovoríme o štatistikách, potom na 22 verejných službách federálnej úrovne, elektronická interakcia ako celok bola zriadená, stále na 17 služieb relevantných služieb sú navrhnuté a testované.

V minulom roku bola vypracovaná vyhláška vlády Ruskej federácie 18. marca 2015 N 250 a prijatá o vstupe MFC s právom prekladať elektronické dokumenty prijaté od orgánov. A naopak, pri prijímaní dokumentu dokumentu z občana, MFC prekladá dokument do elektronickej formy, podpisuje ho s EDP a pošle príslušné oddelenie, ktoré v budúcnosti spolupracuje s ním.

Nedávno ministerstvo hospodárskeho rozvoja vydalo príkaz 11.04.2016 č. 221, ktorý umožní IFC prekladať elektronické dokumenty na papierovú formu obsahujúcu informácie o registrovaných právach na nehnuteľnosti a informácie o katastri. Vychádzame zo skutočnosti, že všetky dokumenty potrebné na registráciu by mali byť prevedené z MFC vo forme elektronických obrázkov a úrad by mal začať servisný proces ihneď po prijatí elektronických dokumentov. A potrebné papierové dokumenty budú prezentované na určitý čas. Tým sa výrazne zníži počet kuriérskych odchodov aj pre tie služby, v ktorých sa dokumentový dokument bude čiastočne uložený, a bude tiež znížiť prevádzkový čas pre občanov.

Rovnako dôležitá úloha zaznamenaná v trojročnom pláne rozvoja IFC je rozvoj a implementácia technologických systémov na poskytovanie služieb. Technologické systémy podrobne opisujú celý proces poskytovania štátnych alebo mestských služieb. Na rozdiel od administratívnych predpisov je zameraných predovšetkým na príjemcu služieb, Technoshem je určený na použitie priamo v orgáne alebo organizácii zapojenej do poskytovania služieb, a umožňuje nám poskytnúť rovnaký a nepretržitý obchodný proces na poskytovanie služieb bez ohľadu na jej poskytovanie. Platí to najmä so zavedením zásad viacerých kanálov a extrateritorínosti poskytovania služieb.

Orgány a orgány štátnych zariadení, ktoré poskytujú svoje služby prostredníctvom MFC, musia schváliť technologické systémy o svojich službách až do konca tohto roka. Zavedenie techness poskytne krajinu univerzálne pre všetkých MFC základom odbornej podpory univerzálnych špecialistov centier, keď komunikujú so spotrebiteľmi služieb.

Plánuje sa vytvoriť platobný systém v systéme IFC, ktorý by umožnil plateniu povinností, pokút a iných povinných platieb bez toho, aby zaplatili Komisiu?

Súčasné rozhodnutie vlády stanovuje, že MFCS môže konať na platobných zástupcoch, ktoré poskytujú recepciu medzi obyvateľstvom rôznych povinných platieb. Ale na ministerstve financií existuje názor, že nie je možné prijať pokuty, sumy za zaplatenie za daní. Takáto právna diskusia, ale veríme, že odpoveď by mala byť jednoznačná - musíte ho implementovať a čo najskôr. To je dôležité, a to tak z hľadiska pohodlia pre občanov, ktorí chcú, aby všetky kroky na jedno miesto a z hľadiska zvýšenia zbierok rozpočtových príjmov. Po prvé, tým vhodnejšie pre vás, aby ste sa zúčastnili s vlastnými peniazmi, tým ľahšie to urobíte, po druhé, ak vám MFC pripomína dlhy s každou manipuláciou MFC, tým väčšia je šanca, že ich zaplatíte. Zdá sa, že Ministerstvo financií, Zdá sa, že nás vypočula a zodpovedajúci návrh zákona.

Teraz v mnohých MFTS existujú bankomaty na prijímanie finančných prostriedkov od žiadateľov. Ale, bohužiaľ, vo vzdušných bodoch, banky nie sú pripravené rozšíriť sieť bankomatov, pretože je ekonomicky nerentabilný a naopak, znižuje počet bankomatov v príslušných centrách. Pokiaľ ide o Komisiu, je tu aj pomerne komplikovaný problém. Ale ak občania vyžadujú zvýšenú službu, samozrejme, niekto bude musieť zaplatiť.

Ako bude IFC pre jednotlivcov a podnikania čoskoro rozdeliť? Aké služby budú môcť získať zástupcov malých a stredných podnikov v IFC v budúcnosti? Robím MFC pre podnikanie vlastne konkurencieschopnosť a právne spoločnosti poskytujúce obchodné služby?

Problematika rozvoja MFC pre podnikanie je dnes na programe. To je naozaj projekt tohto roka. V niektorých regiónoch sme predtým robili testované projekty. Napríklad v spolupráci so SBERBANK RUSKOU RUSKOU FUNKCIU ÚRADY ŠTÁTNYCH A OBCHODNÝCH SLUŽIEB "Moje dokumenty" fungovali, kde boli hlavnou návštevníkmi podnikateľov. Tento rok sa spustil špeciálny pilotný projekt na vytvorenie MFC pre podnikanie. Tam je úloha pochopiť, aké miesto takýchto MFC v celkovej infraštruktúre podpory pre malé a stredné podniky, pochopiť potrebu počtu takýchto MFCS. Pokiaľ ide o oddelenie MFC pre jednotlivcov a pre podnikanie, radšej by som tu rád používal pojem "kombinujúci služby", pretože naša krajina je veľká, veľmi veľa rôznych faktorov a funkcií ovplyvňuje tento proces. V každom prípade je projekt tvorby MFC pre podnikanie vyhlásený a bude veľmi vážny.

Problémy súťaže MFC a poradenstvo a právne spoločnosti nevidím, či hovoríme o svedomí. Kvalitné súkromné \u200b\u200bporadenstvo bude v dopyte. A ak hovoríme o konzultácii vo forme obchodných frontov, potom áno, takýto obchod, dúfame, že MFC zničí.

Prosím, povedzte nám o plánoch Ministerstva hospodárskeho rozvoja na monitorovanie aktivít IFC a kvality občanov? Ako plánu ministerstva hospodárskeho rozvoja vyvinie mechanizmy spätnej väzby? Aké kroky plánujú ministerstvo hospodárskeho rozvoja o ďalšom rozvoji štátneho systému IAS MKSU?

V súlade s vládou, plán opatrení na rozvoj MFC v súčasnosti na žiadosť Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska sa vytvorí automatizovaný informačný systém na monitorovanie činností IFC, ktorý zabezpečí monitorovanie hlavných parametrov verejnoprávnych centier v reálnom čase. Všetky MFC musia byť pripojené k tomuto systému do konca roka 2017.

Systém vám umožní sledovať hlavné parametre centier - počet poskytovaných služieb, načasovanie ich poskytovania, čakacia doba vo fronte a ďalších. V podstate je to systém vnútornej kontroly, ktorý vám umožní rýchlo detekovať odchýlky od špecifikovaných referenčných kritérií a upravovať parametre siete MFC v závislosti od súčasnej situácie.

Aj v roku 2017 plánujeme vytvoriť mechanizmus na posúdenie občanov účinnosť úradníkov v ústavných subjektoch Ruskej federácie zodpovednej za prácu a rozvoj siete MFC, pričom zohľadní kvalitu vládnych služieb poskytovaných centiermi.

Posúdenie sa má vykonať na základe rovnakých zásad, ktoré sa v súčasnosti používajú pri posudzovaní vedúcich územných orgánov federálnych výkonných orgánov v súlade s vyhláškou vlády Ruskej federácie 12. decembra 2012 č , 1284.

Každý občan musí mať možnosť posúdiť kvalitu štátu alebo obecnej služby poskytovanej MFC. Na základe zozbieraných odhadov bude vytvorené konsolidované hodnotenie manažérov zodpovedných za prevádzku IFC v regióne. Zber hodnotení a výpočet konsolidovaných odhadov bude centrálne v automatizovanom informačnom systéme "Informácie a analytický systém monitorovania kvality verejných služieb" (IAS MKSU), ktorého prevádzkovateľom je Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska.

V súčasnosti bol systém hodnotenia implementovaný vo federálnych oddeleniach, ktoré poskytujú najmohodnejšie služby - Roserestre, Ministerstvo vnútorných záležitostí Ruska, FTS Ruska, dôchodkového fondu Ruska. V týchto oddeleniach dnes, s pomocou rôznych zdrojov, môžete posúdiť kvalitu poskytovania 24 verejných služieb.

Okrem toho majú občania možnosť posúdiť všetky štátne služby týchto orgánov, ako aj FSSP Ruska Ruska, Rosida Management Agency, ROSPOTREBNADZOR a nadácie pre sociálne poistenie Ruskej federácie po prijatí mojich dokumentov v centrách a kanceláriách . Pre všetky federálne služby, ktoré sú poskytované v MFC, by sa mala realizovať možnosť ich posúdenia občanmi.

Systém hodnotenia občanov služieb v MFC sa stáva čoraz populárnejší - len od začiatku tohto roka do 14. júna, návštevníci ocenili 1 882 142, ktoré sú uvedené na federálnych službách siete.

Pokiaľ ide o ďalší rozvoj systému hodnotenia "IAS MKSGU", vidíme tri hlavné smery práce.

Prvým je rozšírenie zoznamu štátnej služby a ohlasuje hodnotenie občanov ich kvality. Otázka doplnenia zoznamu štátnej služby, ktorá schválila vyhláškou č. 1284, sa už vypracuje. A pri distribúcii hodnotiaceho systému pre nových štátnych zamestnancov, dopyt po ich občanoch je nevyhnutne zohľadnený.

Ďalším smerom vývoja systému hodnotenia je spojený so zlepšením mechanizmu na uplatňovanie výsledkov hodnotenia. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska vypracovalo návrh vyhlášky vlády, ktorý stanovuje nové termíny podávania správ, ktoré zaväzujú orgány rýchlejšie reagovať na nízke hodnotenia občanov.

Podľa nových pravidiel bude podľa nových pravidiel vytvorenie príslušných správcov KPI územných orgánov jasne prepojené s obdobím ich práce. To nebude čakať na formálny koniec kalendárneho roka začať prijať niektoré opatrenia, pretože nie je vždy vhodné. Ďalším návrhom uznesenia stanovuje potrebu agentúr na zlepšenie kvality verejných služieb, pričom sa zohľadnia názory občanov prijatých proti každému z hodnotiacich kritérií (čakacia doba vo fronte, životnosť, zdvorilosť a kompetencia zamestnanca, Komfort izby v priestoroch, dostupnosť informácií o poskytovaní služieb).

A tretím smerom rozvoja hodnotiaceho systému je postupné zlepšenie kvality poskytovania verejných služieb založených na výsledkoch hodnotenia.

Od roku 2015 sa určuje nový systém výpočtu úrovne uspokojenia občanov s kvalitou poskytovanej štátnej služby, ktorý poskytuje jeho postupný nárast k hodnote 90% do roku 2018 (táto úroveň je určená vyhláškou prezidenta č. 601) .

Prvým ukazovateľom účinnosti vedúceho územného orgánu podľa hodnotení žalobcov v roku 2016 by teda mal byť najmenej 75%. To znamená, že podľa výsledkov 12 mesiacov práce, každý takýto manažér by mal dostávať najmenej 75% odhadov "4" a "5" v päťbodovej stupnici v celkovej hmotnosti SMS prieskumu a terminálových zariadení , ako aj webová stránka štátnej služby odhadov. Okrem toho sa každý rok zvýši najmenej 5%, kým nedosiahne 90%.

Okrem týchto oblastí sa v súčasnosti agentúry vykonávajú s recenziami občanov o kvalite štátnych služieb, ktoré dostali, ktoré odchádzajú na verejnej webovej stránke "Vaša kontrola" VASHKONTROL.RU. Oddelenia sú povinné odpovedať na spätnú väzbu z lokality, ak občan, ktorý napísal občan, urobil zodpovedajúcu značku pri zverejnení jeho odvolania. V centrálnych zariadeniach zodpovedných za poskytovanie verejných služieb existuje analýza takýchto správ a výsledky sú prinášali príslušným lídrom ich územných orgánov, regionálnych kancelárií. Informácie o takýchto preskúmaniach sa používajú pri vykonávaní kontrolných odchodov do miesta.

Skutočnosť, že mechanizmus spätnej väzby s prácou populácie, je svedčia nielen k zvýšeniu počtu odhadov a registrovaných užívateľov stránok "Vaša kontrola", ale okrem iného a informácie, ktoré dostávame, o prepustených zamestnancov Federálne výkonné orgány.

Rozhovor vzal Karpunin Natalia (IA "garant").

______________________________

Dňa 10. júna 2016 boli rezidenti Alexey Kherson menovaní vedúcim Federálnej akreditačnej služby Alexey Khersonom.

Rozvoj multifunkčných centier pre štátne a obecné služby bolo predtým diskutované o a počas.

Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb pre obyvateľstvo (MFC) je organizácia oprávnená poskytovať štátne a komunálne služby, a to aj v elektronickej forme, na princípe jedného okna. Princíp jedného okna zabezpečuje poskytovanie štátu alebo mestskej služby po tom, čo žalobca raz odvolanie s príslušnou požiadavkou. V procese poskytovania služby, multifunkčné centrum, bez účasti žiadateľa, spolupracuje so štátnymi alebo obecnými orgánmi.

V súlade s odsek "B" bodu 1 vyhlášky predsedu Ruskej federácie 7. mája 2012, č. 601 "o hlavných smeroch zlepšovania systému verejnej správy" bolo poverené - do roku 2015 Zvýšte podiel občanov, ktorí majú prístup k verejným a komunálnym službám na princípe jedného okna na mieste pobytu, vrátane MFC, až o 90%.

S cieľom implementovať dekrét a v súlade s pokynmi predsedu Ruskej federácie 24. júna 2012, ND-1607 vlády Ruskej federácie schválila plán na dosiahnutie relevantných ukazovateľov podľa roku: 2012 - 12 %; Rok 2013 - 20%; 2014 - 40%; 2015 - 90%.

V súčasnosti je MFC v súčasnosti vytvorená v mestských okresoch, IFC, počet okien, v ktorých sa vypočíta na základe štandardu jedného okna na 5000 obyvateľov osady, ale nie menej ako 5 okien (okrem MFCS sú vytvorené v obecnom oblasti s nízkou hustotou a populáciou).

V malých osadách, MFC pobočky alebo kancelárie organizácií priťahuje k plneniu funkcií MFC.

V súčasnosti 848 MFCS v súčasnosti pôsobí v Rusku, 911 vzdialených IFC kanceláriách v malých osadách a 488 kanceláriách priťahovaných organizácií. Do 1. januára 2014 by mal pracovať viac ako 1200 MFC, 1 700 vzdialených kancelárií IFC a viac ako 1 000 kancelárií priťahovaných organizácií.

Vedúci predstavitelia v počte Open MFC sú Moskva - 69 MFC, Rostovský kraj - 67 MFC, Krasnodar Region - 49 MFC, St. Petersburg - 34 MFC, Volgograd Region - 33 MFC a Penza Region - 31 MFC.

Teraz sú aktivity MFC pokryté 33,4% z celkového počtu obyvateľov krajiny.

Ďalší rozvoj systému IFC je spojený s rozšírením počtu poskytovaných štátnych a mestských služieb. V budúcnosti by sa poskytovanie služieb IFC malo vykonávať komplexne v rámci životných situácií (narodenie alebo prijatie dieťaťa, otvorenie vlastného podnikania, odchodu do dôchodku atď.).

Na konci práce na vytváraní siete MFC vo federálnom zákone "o federálnom rozpočte na rok 2014 a plánované obdobie 2015 a 2016" poskytuje 6 miliárd rubľov (2014 - 3 miliardy rubľov, 2015 - 3 miliardy rubľov).