Признание договора социального найма недействительным. Спор о признании недействительным договора социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда) Договор социального найма может быть признан недействительным

Мотивированное
решение

изготовлено 11.08.2015

Дело № 2-2227/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 года Первореченский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Каленского С.В.,

с участием прокурора Ларьковой Н.С.,

при секретаре Купиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в лице его законных представителей ФИО6, ФИО5, третье лицо ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности ничтожной сделки и возложении обязанности, выселении,

установил:

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и МО РФ обратились в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «СТУИО» МО РФ в лице представителя, действующего на основании доверенности – начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО11 и ответчиками заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. . Договор заключен на основании решения жилищной комиссии войсковой части 26826 о предоставлении спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №

При предоставлении вышеуказанного жилого помещения ответчики указали, что иных занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности жилых помещений за ними не числится, в том числе за последние пять лет.

После заключения вышеуказанного договора социального найма было установлено, что ФИО1 являлся собственником жилого дома общей площадью 170,00 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, . Отчуждение указанного имущества в пользу третьего лица состоялось ДД.ММ.ГГГГ

В момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ не истек пятилетний срок со дня отчуждения вышеуказанного имущества, следовательно, в силу п. 8 ст. Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" target="_blank">57 ЖК РФ при заключении договора социального найма необходимо было учитывать имевшуюся в распоряжении ФИО1 площадь - жилого помещения (170,00 кв.м.).

При обеспечении ответчиков жильем площадь вышеуказанного жилого помещения не была учтена, т.к. ФИО1 представил недостоверные сведения. Таким образом, договор социального найма заключен с нарушением норм ЖК РФ.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ предлагало ответчикам расторгнуть вышеуказанный договор социального найма и освободить полученное жилье в добровольном порядке, однако данные предложения ответчики игнорируют.

На основании изложенного истцы просят суд признать решение жилищной комиссии войсковой части № о предоставлении спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными, применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № обязать ответчиков возвратить спорное жилое помещение, закрыть лицевой чет, сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, представить ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, подтверждающие освобождение жилого помещения, выселить семью в составе 4-х человек в трехкомнатную служебную квартиру площадью 61,7 кв.м. по адресу г. Владивосток, .

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО15 ФИО16 и их представитель ФИО12 возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что иск заявлен не надлежащими истцами в части требования о выселении, что надлежащий истец ФГКУ «СТУИО» МО РФ в части требования о выселении (что является формой распоряжения имуществом), так как квартира находится в его оперативном управлении, согласно сведений из ЕГРП на квартиру зарегистрировано право оперативного управления ФГУ «СТУИО» МО РФ, им же заключен договор соцнайма с ответчиками. В силу ст. право оперативного управления является вещным правом и защищается соответственно вещным иском. Каких либо требований от ФГУ «СТУИО» МО РФ не заявлено, его процессуальный статус в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Права собственника на имущество, переданное в оперативное управление, ограничены ч. 2 ст. только правом изъятия излишнего, неиспользуемого имущества и правом оспаривать сделки в этом случае собственник имеет; требование о выселении семьи с несовершеннолетними детьми в ранее занимаемое жилое помещение либо предоставления аналогичного ранее занимаемому может быть заявлено только ФГКУ «СТУИО» МО РФ. В начале был заключен договор соцнайма и только после отобраны сведения о наличии имущества и разъяснены последствия. Пропущен срок на обжалование решения ЖБК, которое являлось основанием для заключения договора соцнайма, не оспорив решения невозможно оспорить договор соцнайма. Пропущен срок на применение последствий недействительности ничтожной сделки – выселении, по ч. 1 ст. (в редакции действующей с ДД.ММ.ГГГГ г.), так как договор социального найма спорного жилого помещения заключен ФГКУ «СТУИО» МО РФ в лице начальника ФИО14 «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО11, которая выступала представителем ФГКУ «СТУИО» МО РФ и МО РФ по доверенности. То есть истцам ФГКУ «Востокрегионжилье» и МО РФ было известно с момента начала исполнения ничтожной сделки. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и МО РФ вправе оспаривать данную сделку, но не имеет права требовать выселения. В части оспаривания решения ЖБК надлежащий ответчик в/ч № № который не привлечен к участию в деле.

Минобороны РФ также является ненадлежащим истцом, т.к. в силу ст. имеет право только на изъятие спорного имущества у лица, которому оно передан в оперативное управление - ФГКУ «СТУИО» МО РФ. Правом оспаривать сделки, совершенные лицом, которому имущество передано в оперативное управление собственник не вправе.

Истец ссылается на то, что при заключении договора социального найма ответчики не представили информацию о нахождении в их собственности иного жилья за последние 5 лет. Сведения об иных жилых помещениях, были запрошены у ответчиков уже после заключения договора и истцы не были информированы об обязанности их представить, кроме того предоставили весь перечень документов, необходимых для получения жилья в ЖБК в/ч № №

Оспариваемый договор социального найма заключен на основании решения о распределении жилого помещения и не может быть признан недействительным пока в силе решение о распределении жилого помещения. На основании изложенного ответчики и их представитель просили отказать истцам иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" target="_blank">51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи и части 4 статьи Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" target="_blank">57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей , о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи , предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи , абзац пятый статьи , пункт 2 статьи ), а также прокурор (часть 1 статьи ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи )».

Согласно преамбуле оспариваемого договора, он заключен во исполнение решения ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ г., однако в удовлетворении требования истцов о признании данного решения отказано за пропуском срока в три года. Не оспорив решения ЖБК невозможно признать договор соцнайма недействительным.

Одним из способов предоставления жилья военным по договорам соцнайма является принятие уполномоченным органом ненормативного акта индивидуального значения.

После издания ненормативного акта, он является основанием для заключения между уполномоченным и лицом гражданско-правового договора соцнайма. Несмотря на то, что ненормативный акт уполномоченного органа - это акт индивидуальный и адресованный конкретному лицу, необходимо отметить его значение в гражданско-правовых отношениях.

Действующее законодательство предусматривает возможность признания судом ненормативного акта недействительным. В частности, данное положение закреплено в ст. . Согласно указанному положению суд может признать акт недействительным при наличии двух юридических условий: несоответствие правовых актов законодательству и нарушение ими прав и законных интересов истцов.

Как указано в оспариваемом решении ЖБК, документы к ней оформлены в соответствии с "Методикой оформления жилой площади военнослужащим", утвержденной Минобороны РФ 12.12.2008 г., где в приложении № 1 указан состав документов, на основании которых принимается решение, а именно:

1. Справка-заявление военнослужащего.

2. Справка о сдаче жилой площади или необеспеченности за весь период службы - из КЭЧ района;

Если призывался с площади родителей (прапорщики или контрактники), а также если улучшает свои жилищные условия по месту прохождения в/сл (т.е. не сдает жилплощадь, а получает в дополнение, согласно нормам жилищного законодательства):а) справка о проверке жилищных условий;б) выписка из домовой книги;в) копия финансово-лицевого счета;г) справка Бюро технической инвентаризации (далее БТИ) или Федеральной регистрационной службы (далее ФРС) о наличии жилья в собственности. 3. Выписка из приказа о назначении на должность. 4. Справка о составе семьи из отдела кадров. 5. Ксерокопии паспортов: 1 - 2 листы, лист "место жительства", "семейное положение", "дети" (независимо от того, состоит в браке или нет). 6. Если разные фамилии, подтвердить родственные отношения заверенными копиями свидетельства о браке либо свидетельства о рождении). 7. Если дети совершеннолетние: - справка с места учебы (работы); - согласие о проживании совместно с родителями на представленной от Минобороны РФ жилой площади (на имя председателя жилкомиссии); - копия паспорта с листом "семейное положение", "дети". 8. Если военнослужащий(щая) разведен(на): - заверенная копия свидетельства о разводе; - документы с площади бывшей жены (мужа): справка о проверке жилусловий, копия финансово-лицевого счета с отметкой о приватизации, выписка из домовой книги; - если квартира приватизирована - свидетельство на собственность и договор о приватизации. 9. Право на дополнительную площадь имеют: - военнослужащие в в/зв - полковник, ему равном и выше, а также командиры в/ч - необходимо представить справку из отдела кадров; - военнослужащие, имеющие почетное звание Российской Федерации, а также преподаватели вузов, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования - необходимо представить заверенную копию удостоверения; - научные работники, имеющие ученые степени или звания, - необходимо представить копию диплома (заверенную); - по болезни - необходимо представить циркулярную справку. 10. При увольнении военнослужащего - справка из отдела кадров с указанием основания увольнения (если уволен, приложить выписку из приказа об увольнении). 11. Справка об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации в населенном пункте, где проходит военную службу (в зависимости от даты первого назначения в указанную местность): до 1998 года - из БТИ, после 1998 года по настоящее время - из ФРС: - допускается (для предварительного рассмотрения документов на жилье) предоставление квитанций об оплате справок, содержащих информацию из БТИ (ФРС) об отсутствии (наличии) собственности; - указанные справки должны быть представлены военнослужащим в жилищную комиссию не позднее максимального срока, установленного законодательством РФ, - 21 день). 12. При наличии у военнослужащего справки о сдаче жилой площади из КЭЧ района, но фактически проживающего в сданной жилой площади, необходимо предоставить нотариально заверенное обязательство об освобождении жилой площади от него и всех совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с военнослужащим. 13. Копия удостоверения личности, 1 - 2-й листы, заверенная отделом кадров. 14. Выписка из послужного списка, заверенная отделом кадров. 15. Копия контракта о прохождении службы - действующему военнослужащему.16. Справка из отдела кадров о выслуге лет. Решение ЖБК принято после предоставления документов – 09.03.2011 г. Подпункт «и» ч.1 приложения № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2010 N 18841) о необходимости предоставления сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции введен Приказом Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509 - то есть после принятия решения ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ г.

Применяя закон по аналогии права суд полагает, что в соответствии с частью 1 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность > Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта" target="_blank">6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (часть 3 статьи Раздел II. Особенная часть > Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность > Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта" target="_blank">6 ЖК РФ).

Кроме того, согласно п. 16 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

В случае получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следует, что военнослужащему или членам его семьи принадлежат на праве собственности жилые помещения, распределенное ему жилое помещение не может быть предоставлено и распределяется другому военнослужащему, принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая вышеизложенное, сотрудники Министерства обороны РФ не выполнили требования Инструкции и заключили с ответчиками оспариваемый договор социального найма, в то время как их функция заключалась в применении государственных правил для проверки права на получение жилья и обеспечении соответствия перехода права собственности от государства к частному лицу согласно порядку, предусмотренному законом.

Оспариваемый договор социального найма жилого помещения был заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № протокола заседания жилищной комиссии войсковой части, которое истцом оспорено, но учетом того, что ответчиками было заявлено о пропуске истцом общего срока исковой давности, в удовлетворении данного требования отказано.

По заявлению о выселении, которое является последствием недействительности ничтожной сделки, ответчики просили применить сроки исковой давности.

Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

Применяя вышеуказанные нормы Гражданского кодекса РФ и разъяснения по их применению, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи Гражданского кодекса Российской Федерации", суд расценивает предъявление настоящего иска как действия собственника по распоряжению имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за учреждением (разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (часть первая статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ).

Выселение – это форма распоряжения имуществом.

В связи с этим следует вывод о том, что такие действия собственника противоречат статьям , поэтому иск не подлежит удовлетворению в части выселения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Согласно требованиям п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма > Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма > Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" target="_blank">51 ЖК РФ , военнослужащим - гражданам, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. Заявляя требования о выселении, истец предлагает для этого служебные жилые помещения, нарушая тем самым требования вышеприведенных норм, не учитывая при этом, что ФИО1 не лишен права на обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

решил:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в лице его законных представителей ФИО6, ФИО5, третье лицо ФИО14 «СТУИО» МО РФ о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, от ДД.ММ.ГГГГ № № договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ недействительным; применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО4, ФИО5, действующую за себя и за несовершенного сына ФИО3, ФИО2 возвратить Министерству обороны в лице ФИО14 «Востокрегионжилье» МО РФ жилое помещение по адресу: , закрыть лицевой счет, сняться с регучета, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, предоставить ФИО14 «Востокрегионжилье» МО РФ документы, подтверждающие освобождение жилого помещения, выселении семьи в составе 4-х человек в трехкомнатную квартиру площадью 61,7 кв.м. по адресу – отказать.

Судебная практика по применению норм ст. 454, 168, 170, 177, 179 ГК РФ

Судебная практика по применению нормы ст. 167 ГК РФ

— ст. 166 «Оспоримые и ничтожные сделки»

— ст. 167 «Общие положения о последствиях недействительности сделки»

— ст. 168 «Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта»

— ст. 181 «Сроки исковой давности по недействительным сделкам»

— ст. 301 «Истребование имущества из чужого незаконного владения»

— ст. 302 «Истребование имущества от добросовестного приобретателя»

Жилищный кодекс РФ

— гл. 7 «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма»

— гл. 8 «Социальный наем жилого помещения»

Нормативные правовые акты г. Москвы

Ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Федеральная судебная практика

Судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

(П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Положение о недействительности части сделки применяется и к договорам социального найма, урегулированным ЖК РФ. Недействительность части договора социального найма повлекла за собой его недействительность в целом, поскольку нарушены требования жилищного законодательства о норме предоставления жилого помещения по договору социального найма.

(Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10)

Возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма. Само по себе включение истца в договор социального найма жилого помещения без намерения с его стороны использовать его по назначению не порождает права пользования этим жилым помещением и, соответственно, права его приватизации.

(Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2014 по делу N 81-КГ14-9)

Нормы ст. 672 ГК РФ и ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями законодательства о предоставлении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, направлены на защиту жилищных прав граждан и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие их конституционные права. Статья 10 ЖК РФ направлена на обеспечение необходимой определенности при возникновении жилищных прав и обязанностей и также соответствует Конституции РФ.

(Определение Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2942-О)

Практика Московского городского суда

Договор социального найма, заключенный с ответчиком, является действительным; распоряжение ДЖПиЖФ г. Москвы, на основании которого он заключен, не нарушает жилищных прав истца, который пропустил срок исковой давности для обращения в суд с иском.

Суд пояснил, что оспариваемое истцом распоряжение Департамента о предоставлении на семью ответчика жилого помещения с освобождением занимаемого жилого помещения соответствует положениям ст. 22 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Мать истца ранее уже обращалась в суд с иском об оспаривании вышеуказанного распоряжения по тем же основаниям, что и истец, и в таком иске ей было отказано.

(Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016)

Суд признал недействительными распоряжение префекта о предоставлении ответчику и его семье спорного жилого помещения и заключенный с ответчиком в отношении этого помещения договор социального найма, поскольку указанным распоряжением ответчику предоставлена несвободная комната в квартире коммунального заселения.

Спорное жилое помещение на основании ранее изданного распоряжения префекта и ранее заключенного договора социального найма занимают истец и его семья; доказательства расторжения или прекращения этого договора социального найма отсутствуют. Истцы не признавались в установленном порядке утратившими право пользования спорным жилым помещением. Сам по себе факт неоплаты истцами коммунальных услуг не является основанием к признанию переданной им по договору социального найма комнаты свободной и предоставления данной комнаты по договору социального найма другой семье. Таким образом, оспариваемое распоряжение префекта, которым спорное помещение передано ответчику, нарушает права истца. Суд также отметил, что истец не пропустил трехгодичный срок исковой давности по заявленным требованиям.

(Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016)

Истец не доказал факт вселения в спорное жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя, поэтому суд отказал в иске найма, заключенного с ответчиком, признании права пользования спорным жилым помещением за истцом и обязании заключить с ним договор социального найма.

Ответчик занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, заключенного на основании действительного распорядительного акта, зарегистрирован в этом помещении по месту жительства; при заключении договора социального найма с ответчиком не допущено нарушений закона. Истец фактически не проживает в спорном жилом помещении, имеет право пользования другим жилым помещением, зарегистрирован по другому адресу; доказательства того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, отсутствуют. Также истец не представил доказательств оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по спорному помещению, хотя сама по себе оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о предоставлении жилого помещения на законных основаниях.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает право нанимателя жилого помещения или члена его семьи требовать от наймодателя изменить договор социального найма, заключив с ним отдельный договор социального найма жилого помещения.

(Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015)

Оспариваемый договор социального найма, заключенный между истцом и ДЖПиЖФ г. Москвы, оформлен в надлежащей письменной форме, заключен на основании распоряжения Департамента, которое в установленном законом порядке недействительным не признавалось и не отменялось, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд пояснил, что общая площадь жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как объекта жилищных прав определяется в виде суммы жилой площади комнаты, площади помещений вспомогательного использования, расположенных внутри комнаты, и приходящейся на данную комнату доли площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры, используемых для обслуживания более одной комнаты. Департамент правомерно включил в подсчет приходящейся на истца общей площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, площадь вспомогательных помещений: коридора, уборных, умывальных, кухни и комнаты для занятий в коммунальной квартире, которые находятся в квартире. Заключенный с истцом договор социального найма соответствует фактически предоставленной в пользование истца общей площади жилого помещения, жилой площади помещения и его состоянию (изолированное жилое помещение), а также требованиям жилищного законодательства. Кроме того, признание недействительным примерного договора социального найма само по себе не свидетельствует о недействительности договора социального найма, заключенного между истцом и Департаментом.

(Определение Московского городского суда от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015)

Поскольку истцы вселились в жилое помещение как одна семья, в отношении квартиры был заключен единый договор социального найма, действующее законодательство не предусматривает судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями, не имеется оснований для признания истцов отдельными семьями, а договора социального найма — недействительным.

(Определение Московского городского суда от 23.06.2015 N 4г/8-6268/2015)

Суд признал договор социального найма жилого помещения, заключенный между ФГУП Управления делами Президента РФ и гражданином, недействительным по ст. 168 ГК РФ, поскольку договор противоречит требованиям ст. ст. 49, 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Решение о предоставлении ответчику спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не принималось; ответчик не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке; договор социального найма заключен с ответчиком неуполномоченным лицом, поскольку он заключен до государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия. Довод о том, что истец не является законным владельцем спорного имущества, следовательно, не имеет права оспаривать договор, суд отклонил. Предметом иска является оспаривание договора социального найма, заключенного ФГУП с гражданином, значит, истец в любом случае имеет право оспорить сделку как сторона договора. Таким образом, вне зависимости от регистрации права хозяйственного ведения ФГУП Управления делами Президента РФ на спорную квартиру в Росреестре или отсутствия такой регистрации истец не лишен права на оспаривание сделки, стороной которой он является.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015)

Суд признал договоры социального найма, на основании которых ответчики вселились в квартиры, недействительными, а ответчиков — вселенными в квартиры без законных оснований, т.к. распоряжения собственника жилых помещений о предоставлении ответчикам квартир не издавались, договоры найма на спорные квартиры не заключались с ответчиками в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемые договоры социального найма от имени ДЖПиЖФ г. Москвы были заключены начальниками Управлений Департамента по СВАО и по ЦАО г. Москвы, тогда как спорные жилые помещения находятся на территории ЮАО г. Москвы. На момент заключения договоров ответчики не состояли на учете по улучшению жилищных условий. Ссылки ответчиков на то, что договоры прошли правовую экспертизу в ГБУ МФЦ, на их основании были открыты лицевые счета на квартиры, сформированы единые платежные документы, ответчики несли расходы по содержанию жилых помещений, не имеют правового значения для разрешения спора. Договоры социального найма, представленные ответчиками в ГБУ МФЦ, являются недействительными с момента их заключения по основаниям, установленным судом, следовательно, никаких правовых последствий для ответчиков на основании этих договоров возникнуть не могло.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015)

В признании недействительным договора социального найма, заключенного между ДЖПиЖФ г. Москвы и ответчиком, отказано, поскольку оспариваемый договор прекратил свое действие в связи с приватизацией спорной квартиры ответчиком на основании договора передачи, который был зарегистрирован в ЕГРП, и переменой собственника жилого помещения.

По оспариваемому договору социального найма в качестве наймодателя выступал Департамент, а в качестве нанимателя — ответчик, при этом истцы указаны в качестве членов семьи нанимателя, т.е. в качестве лиц, имеющих право пользования спорной квартирой. Таким образом, права истцов не были нарушены заключением договора социального найма с ответчиком. Также права истцов не будут восстановлены в случае признания данного договора недействительным, т.к. впоследствии квартира уже была приватизирована и подарена. Истцы ранее оспаривали обе сделки (приватизации и дарения) в судебном порядке, и в удовлетворении иска было отказано. Закон не содержит требований о получении согласия всех проживающих граждан для перезаключения договора социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.10.2015 по делу N 33-26519/2015)

Коротко о важном

Исковые требования

Основное:

— о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.

Дополнительные:

если иск предъявляет собственник жилого помещения/уполномоченный орган:

— о признании ответчика утратившим/не приобретшим право пользования жилым помещением;

— о прекращении у ответчика права пользования спорным жилым помещением;

— о выселении ответчика с предоставлением/без предоставления другого жилого помещения;

— о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства;

— о признании права собственности на жилое помещение за г. Москвой;

если иск предъявляет гражданин:

— о признании у истца права пользования жилым помещением;

— о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением;

— о признании отсутствующим/прекращении права собственности ответчика на жилое помещение;

— об истребовании жилого помещения из незаконного владения ответчика;

— об обязании ответчика не препятствовать заключению с истцом отдельного договора социального найма;

— о признании истцов отдельными семьями и обязании ответчика заключить договоры социального найма с отдельными семьями;

— об обязании заключить договоры социального найма на части жилого помещения;

— о выселении ответчика из жилого помещения и снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

— о признании недействительной регистрации ответчика по месту жительства в жилом помещении;

— о вселении истца в жилое помещение, признании за ним права пользования жилым помещением, обязании поставить истца на регистрационный учет;

— о признании недействительным дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, по условиям которого в договор в качестве члена семьи нанимателя включен ответчик;

— о признании недействительным распоряжения уполномоченного органа о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма;

— о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность ответчика в порядке приватизации, заключенного после заключения договора социального найма;

— о признании недействительным договора, на основании которого жилое помещение было передано в собственность другого лица (соответчика), заключенного после заключения договора передачи жилого помещения в собственность ответчика;

— об обязании предоставить истцу жилое помещение на условиях договора социального найма (об обязании заключить договор социального найма жилого помещения);

— о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении на жилищном учете;

— о признании недействительным отказа истца от приватизации квартиры, в которую истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя;

— о признании не соответствующим закону расчета общей площади жилого помещения.

— Иск о признании договора социального найма жилого помещения недействительным может заявлять, во-первых, собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, действующие от его имени, а также иные лица (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Верховный Суд РФ разъясняет, что требование о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора может предъявить организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также прокурор (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Надлежащим истцом является Департамент городского имущества г. Москвы (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015, от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

До 13.11.2014 (Постановление Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП) истцом по данной категории споров обычно выступал Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, , Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2015 по делу N 33-32728/2015).

Также в качестве истца может выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее — ФАУГИ) (например, Определение Московского городского суда от 29.04.2016 N 4г-0266/2016), Минобороны РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2014 по делу N 33-28762), Управление МВД России (например, Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N 83-КГ14-10).

В отдельных случаях признать недействительным договор социального найма требовали ФГУП Управления делами Президента РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015) и военный прокурор (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2015 по делу N 33-31859/2015).

Во-вторых, заявлять иск о признании договора социального найма недействительным может гражданин (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Истцом может быть наниматель жилого помещения, с которым заключен договор социального найма (например, Определения Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015, от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015), член семьи нанимателя (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015), а также гражданин, с которым не был заключен договор социального найма (например, Определения Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015).

— В зависимости от истца, предъявляющего требование о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, в рассматриваемой категории споров можно выделить две подкатегории исковых требований.

Собственник жилого помещения или уполномоченный орган, помимо признания договора социального найма недействительным, обычно требует вернуть жилое помещение в собственность РФ или г. Москвы, выселить из него ответчика и снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства (например, Определение Московского городского суда от 29.04.2016 N 4г-0266/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

Граждане могут предъявлять иски в отношении жилых помещений, право пользования которыми они имеют, в том числе на основании договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015).

Также гражданин может предъявить иск в отношении жилого помещения, право пользования которым имеет ответчик, в том числе на основании договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016). К примеру, в отношении комнаты в коммунальной квартире (квартире коммунального заселения) или в отдельной квартире в бывшем общежитии, которая передана ответчику по оспариваемому договору социального найма (Определения Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, от 11.11.2015 N 4г/9-11844/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2015 по делу N 33-40538/2015).

Если ответчик впоследствии приватизировал жилое помещение, то истец-гражданин, как правило, требует признать недействительным не только договор социального найма, но и договор приватизации, заключенный с ответчиком в отношении спорного помещения (например, Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016). Круг исковых требований истца-гражданина довольно широк. При этом целью предъявления иска обычно является заключение договора социального найма на спорное жилое помещение с истцом вместо ответчика (например, Определения Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, от 04.03.2015 N 4г/7-1163/15) или наряду с ответчиком, если истец просит заключить с ним отдельный договор на комнаты в квартире (например, Определение Московского городского суда от 20.11.2015 N 4г/4-12560/2015).

Независимо от истца, предъявляющего требование о признании договора социального найма недействительным, договор, как правило, оспаривается по ст. 168 ГК РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015, Апелляционные определения Московского городского суда от 14.12.2015 по делу N 33-41164/2015, от 16.10.2015 по делу N 33-26519/2015). Однако в судебной практике есть прецеденты, когда истец-гражданин оспаривает договор социального найма одновременно как мнимую сделку и сделку, совершенную под влиянием обмана (п. 1 ст. 170, п. 2 ст. 179 ГК РФ) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2015 по делу N 33-9121).

— Если иск предъявляет собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, действующие от его имени, а также другие лица, то ответчиком по такому иску является гражданин, с которым заключен договор социального найма (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015), или лицо, с которым такой договор в действительности не заключался (например, Определение Московского городского суда от 03.04.2015 N 4г/9-3020/2015). Если помимо требования о признании договора социального найма жилого помещения недействительным предъявляются другие требования, то в иске могут указываться и другие ответчики. Как показывает судебная практика, если в иске содержалось дополнительное требование снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства, то в качестве соответчика указывалось УФМС России по г. Москве (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.09.2015 по делу N 33-33408/2015).

Если УФМС не указывалось в таком иске в качестве соответчика, то суд привлекал его к участию в деле в качестве третьего лица (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.12.2015 по делу N 33-45845/2015). Обращаем внимание, что в настоящее время ФМС России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156).

В случае когда истец заявляет дополнительное требование признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность ответчика, в иске соответчиком указывается Управление Росреестра по г. Москве (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2014 по делу N 33-18446). Если решение о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма принималось начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны РФ, то в качестве соответчиков в иске указываются Минобороны РФ и Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 06.10.2015 по делу N 33-29923/2015).

Если иск предъявляет гражданин, то в качестве ответчиков обычно указывается несколько лиц. Как правило, это граждане и Департамент городского имущества г. Москвы (ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, Определения Московского городского суда от 11.05.2016 N 4г-4408/2016, от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 04.04.2016 N 4г-2890/2016).

В некоторых случаях ответчиком выступает только Департамент городского имущества г. Москвы (ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) (например, Определение Московского городского суда от 10.11.2015 N 4г/8-11495/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2015 по делу N 33-42810/2015).

Также в качестве соответчиков могут привлекаться другие лица, к примеру ФГУП (например, Определение Московского городского суда от 30.01.2015 N 4г/9-349/2015), Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.12.2014 N 4г/9-13244/2014), УФМС России (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015), префектура конкретного округа г. Москвы (например, Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016). Следует учитывать, что в настоящее время ФМС России упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России (Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156).

— В судебной практике не сложился единый подход к вопросу о сроке исковой давности по требованию о признании договора социального найма жилого помещения недействительным. В одних случаях суды указывают, что срок исковой давности по таким искам составляет три года согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 (например, Определения Московского городского суда от 28.03.2016 N 4г-2499/2016, от 18.02.2016 N 4г-1603/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2015 по делу N 33-31859/2015), в других — один год в соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ (например, Определение Московского городского суда от 24.12.2014 N 4г/3-13361/14).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Суды неоднократно указывают на это обстоятельство, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании договора социального найма недействительным (например, Определения Московского городского суда от 04.04.2016 N 4г-2890/2016, от 28.03.2016 N 4г-2499/2016).

— По рассматриваемой категории споров возможна подача встречного иска.

Так, ответчик-гражданин может предъявить к уполномоченному органу встречный иск о признании договора социального найма действительным (например, ) или об обязании обеспечить ответчика и членов его семьи жилой площадью по договору социального найма с учетом жилищной нормы путем заключения такого договора (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2014 по делу N 33-28762).

Также ответчик-гражданин может предъявить к истцу-гражданину встречный иск о признании истца утратившим право пользования жилым помещением (например, Определения Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016, от 28.03.2016 N 4г-2499/2016). Если истцом является уполномоченный орган, ответчик-гражданин во встречном иске вправе требовать заключить с ним договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2015 по делу N 33-22599/2015). Кроме того, возможно предъявление ответчиком-гражданином встречных требований к истцу-гражданину и ответчику — уполномоченному органу, которые заключаются, например, в оспаривании решений администрации и распоряжений должностных лиц о предоставлении истцу комнаты в коммунальной квартире, оспаривании ордера на спорное жилое помещение, признании истца не приобретшим и утратившим право пользования спорным жилым помещением (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 26.05.2014 по делу N 33-15367/14).

— Иск о признании договора социального найма недействительным следует предъявлять в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания (в том числе жилые и нежилые помещения), строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. Требования истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения основаны на положениях гражданского законодательства о недействительности сделок. Оспаривание сделок, направленных на непосредственное возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество, одновременно представляет собой и оспаривание законности самого факта возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Это является признаком возникшего спора о праве на недвижимое имущество, к которому должны быть применены правила исключительной подсудности. Следовательно, иск о признании недействительным договора социального найма подпадает под действие ст. 30 ГПК РФ, поскольку, по сути, данный спор является спором о праве (владения и пользования) на недвижимое имущество (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-18854, от 20.06.2014 по делу N 33-22306). Если иск предъявлен не по месту нахождения спорной недвижимости, то судья возвратит исковое заявление, установив, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

— Оспаривая договор социального найма жилого помещения, истцу-гражданину не следует указывать в иске требование о признании истца и других лиц малоимущими в целях постановки на жилищный учет. Вопрос о признании малоимущими граждан в целях постановки на жилищный учет не относится к компетенции суда, поэтому в удовлетворении таких требований будет отказано. При этом суд может учесть, что истец не обращался в установленном законом порядке в уполномоченный орган исполнительной власти г. Москвы (Департамент городского имущества г. Москвы, а ранее — ДЖПиЖФ г. Москвы) с заявлением о признании малоимущим (например, Определение Московского городского суда от 04.03.2015 N 4г/7-1163/15).

— Перед подачей иска необходимо обязательно проверить срок исковой давности. Если он истек, истец может заявить о восстановлении срока исковой давности о признании договора социального найма недействительным (ст. 205 ГК РФ). Однако суд может отказать в его восстановлении, установив, что истцы должны были узнать о договоре социального найма с момента его исполнения, поскольку проживали в спорном жилом помещении и оплачивали его на основании этого договора (например, Определение Московского городского суда от 19.12.2014 N 4г/3-12433/14).

Для принятия решения в пользу истца-гражданина при оспаривании договора социального найма жилого помещения необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Если истец пропустил срок исковой давности, ответчику необходимо заявить об этом в суде, поскольку истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ) (например, Определение Московского городского суда от 09.11.2015 N 4г/4-11917/2015).

Даже если ответчик имеет на праве собственности другое жилое помещение или долю в нем, суд может принять решение в пользу ответчика, посчитав, что это обстоятельство не имеет значения для разрешения спора (например, Определение Московского городского суда от 10.09.2015 N 4г/8-9395/2015).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, суд помимо прочих обстоятельств может учесть, что истец обладает правом пользования другим жилым помещением и имеет регистрацию по адресу такого помещения (например, Определение Московского городского суда от 24.11.2015 N 4г/3-11758/2015).

Для принятия решения в пользу ответчика-гражданина при оспаривании договора социального найма жилого помещения необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Исковое заявление о признании недействительным договора социального найма жилого помещения

Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________

Представитель Истца: _____(Ф.И.О.)_____

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

адрес: _______________________________,

телефон: ______________________________

Цена иска: _____________________ рублей

Госпошлина: ____________________ рублей

Исковое заявление

о признании недействительным договора социального

найма жилого помещения

По Договору социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ (далее — Договор) Истцу/Ответчику предоставлено жилое помещение (квартира/комната), расположенное по адресу: __________ (далее — Жилое помещение). Истец указан/не указан в Договоре в качестве Нанимателя/члена семьи Ответчика (Нанимателя).

— В Договоре отсутствует информация о номере и дате распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения семье Ответчика, что подтверждается Договором/отсутствием распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/другими документами.

— Распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался. Об этом свидетельствуют сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

— Договор не зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы.

Договор является недействительным, поскольку на момент заключения Договора между Истцом и Департаментом городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы Жилое помещение не являлось собственностью города и по акту распределения жилой площади было закреплено за инвестором (ЗАО/_____). Об этом свидетельствуют Договор/распоряжение префекта _____ округа г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Истцу Жилого помещения по социальному найму, которое не отменено и не признано недействительным/акт распределения жилых площадей, подписанный Правительством Москвы, в соответствии с которым Жилое помещение было закреплено за инвестором (ЗАО/_____)/договоры купли-продажи Жилого помещения, заключенные между ЗАО ____, ООО ____ и гражданином ____ от «___» ________ _____ г. N _____, в результате заключения которых Жилое помещение находится в собственности гражданина ______/документы, подтверждающие обращение Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы с просьбой о предоставлении ему другого аналогичного по характеристикам Жилого помещения взамен занимаемого/вступивший в силу судебный акт, которым отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО _____/_____ к Истцу об обязании устранить нарушения права собственности в виде лишения Истца права пользования и владения Жилым помещением, освобождения Жилого помещения/материалы регистрационного дела Управления Росреестра по г. Москве/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор является недействительным, поскольку:

— Истец являлся законным владельцем Жилого помещения как член семьи Ответчика и имел равные права наряду с Ответчиком (Нанимателем), что подтверждается Договором социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

— Истец проживал в Жилом помещении с ________ _____ г. по ________ _____ г., нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

— Истец временно выехал из Жилого помещения в ________ _____ г. в связи с _______, доказательства выезда Истца на постоянное место жительства в другое Жилое помещение отсутствуют.

— Истец не имеет права пользования другим жилым помещением.

— Решение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства отменено определением районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____.

— Договор, а также заключенный впоследствии Договор передачи Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ в собственность Ответчика/Ответчика и члена семьи Ответчика ______ совершен без учета прав и интересов Истца: Истец имел право пользования Жилым помещением, однако не был включен в Договор; Истец не участвовал в приватизации, но не отказывался от своего права на приватизацию Жилого помещения.

Договор является недействительным, поскольку заключен Департаментом городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) с Ответчиком без учета права Истца на данную жилую площадь. Об этом свидетельствует Договор/вступивший в законную силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением, снят с регистрационного учета/вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение суда о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета, и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, восстановлены жилищные права Истца в отношении Жилого помещения, а также его регистрация в Жилом помещении по месту жительства/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

На момент заключения с Истцом Договора имелся договор передачи, по которому Истец приобрел Жилое помещение в собственность в порядке приватизации, что подтверждается Договором передачи от «___» ________ _____ г. N _____, зарегистрированным в УФРС по г. Москве, по условиям которого Жилое помещение в порядке приватизации было передано в собственность Истца/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор является недействительным, поскольку по Договору Ответчику предоставлено Жилое помещение, которое на законных основаниях занимают Истец и его семья: Договор социального найма от «___» ________ _____ г. N _____ на Жилое помещение заключен с Истцом в установленном законом порядке, не расторгался и не признавался недействительным/Истец и его семья не признавались утратившими право пользования Жилым помещением/согласно распоряжению Департамента городского имущества г. Москвы (ДЖПиЖФ г. Москвы) Ответчику предоставлена несвободная комната в квартире коммунального заселения/другое. Об этом свидетельствует Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Истцом/Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Ответчиком/распоряжение префекта ____ округа г. Москвы о предоставлении Ответчику Жилого помещения, которое занимают Истец и его семья/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Истец неправомерно вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Ответчика (нанимателя), поскольку не являлся и не является членом семьи Ответчика. Об этом свидетельствуют документы, подтверждающие, что Истец никогда не проживал в Жилом помещении, никаких юридически значимых действий в отношении его не совершал/документы, подтверждающие лишение Ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего Истца, передачу Истца органу опеки и попечительства, и справка из ______ детского дома N _____, согласно которой Истец воспитывался в этом учреждении и находился на полном государственном обеспечении/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Жилое помещение предоставлено Истцу в другом населенном пункте — а именно в _________, о чем свидетельствует Договор/другие документы.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В ________ _____ г. в Жилое помещение был вселен/была вселена ________, в связи с чем в Договор были внесены изменения в части указания ______ членом семьи Ответчика. Истец не давал согласия на вселение в Жилое помещение ______ в порядке, предусмотренном ст. 70 Жилищного кодекса РФ. Об этом свидетельствует заявление Ответчика, в котором он просит вселить в Жилое помещение ______ и в котором отсутствует подпись Истца/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истец заявил требование в пределах срока исковой давности, что подтверждается Договором/настоящим исковым заявлением/другими документами.

Истец собственноручно не подписывал Договор, Договор подписан другим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 57, 60, 63, 69, 70, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 168, 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

1. Признать недействительным Договор социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.
2. Признать Ответчика не приобретшим право пользования Жилым помещением, выселить Ответчика из Жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства.
3. Обязать _______ заключить договор социального найма Жилого помещения с Истцом.

Приложения:

1. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым распоряжение о предоставлении семье Ответчика жилой площади не издавалось, Договор с Ответчиком и членами его семьи не заключался/другие документы.
2. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: распоряжение префекта _____ округа г. Москвы от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Истцу Жилого помещения по социальному найму, которое не отменено и не признано недействительным/акт распределения жилых площадей, подписанный Правительством Москвы, в соответствии с которым Жилое помещение было закреплено за инвестором (ЗАО/_____)/договоры купли-продажи Жилого помещения, заключенные между ЗАО ____, ООО ____ и гражданином ____ от «___» ________ _____ г. N _____, в результате заключения которых Жилое помещение находится в собственности гражданина ______/документы, подтверждающие обращение Истца в Департамент городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы с просьбой о предоставлении ему другого аналогичного по характеристикам Жилого помещения взамен занимаемого/вступивший в силу судебный акт, которым отказано в удовлетворении исковых требований ЗАО ____/______ к Истцу об обязании устранить нарушения права собственности в виде лишения Истца права пользования и владения Жилым помещением, освобождения Жилого помещения/материалы регистрационного дела Управления Росреестра по г. Москве/другие документы.
3. Доказательства недействительности Договора социального найма жилого помещения: решение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства/определение районного _______ суда г. ______ от «___» ________ _____ г. N _____ об отмене решения районного _______ суда г. ______ о признании Истца утратившим право пользования жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета/Договор передачи Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ в собственность Ответчика/Ответчика и членов его семьи/другие документы.
4. Доказательства наличия на момент заключения с Истцом Договора социального найма, договора передачи, по которому Истец приобрел Жилое помещение в собственность в порядке приватизации: договор передачи от «___» ________ _____ г. N _____, зарегистрированный в УФРС по г. Москве, по условиям которого Жилое помещение в порядке приватизации было передано в собственность Истца/другие документы.
5. Доказательства заключения Договора социального найма Жилого помещения с Ответчиком без учета права Истца на данную жилую площадь: вступивший в законную силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением, снят с регистрационного учета/вступивший в законную силу судебный акт, которым отменено решение суда о признании Истца утратившим право пользования Жилым помещением, о снятии Истца с регистрационного учета, и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих требований, восстановлены жилищные права Истца в отношении Жилого помещения, а также его регистрация в Жилом помещении по месту жительства/другие документы.
6. Доказательства неправомерного вселения Истца в Жилое помещение в качестве члена семьи Ответчика: документы, подтверждающие, что Истец никогда не проживал в Жилом помещении, никаких юридически значимых действий в отношении его не совершал/документы, подтверждающие лишение Ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетнего Истца, передачу Истца органу опеки и попечительства, и справка из ______ детского дома N _____, согласно которой Истец воспитывался в этом учреждении и находился на полном государственном обеспечении/другие документы.
7. Доказательства предоставления Ответчику по Договору социального найма Жилого помещения, которое на законных основаниях занимают Истец и его семья: Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Истцом/Договор социального найма Жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, заключенный с Ответчиком/распоряжение префекта ____ округа г. Москвы о предоставлении Ответчику Жилого помещения, которое занимают Истец и его семья/другие документы.
8. Доказательства отсутствия согласия Истца на вселение в Жилое помещение гражданина в качестве члена семьи Ответчика: заявление Ответчика, в котором он просит вселить в Жилое помещение ______ и в котором отсутствует подпись Истца/другие документы.
9. Договор социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____.
10. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчику.
11. Квитанция об уплате государственной пошлины.
12. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

«___» __________ ____ г.

Истец (представитель):

(подпись) (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Определение Московского городского суда от 18.04.2016 N 4г-3847/2016

Определение Московского городского суда от 18.02.2016 N 4г-1603/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.08.2015 по делу N 33-29171/2015

Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2015 по делу N 33-1244

Возражение на исковое заявление о признании недействительным договора социального найма жилого помещения

В ________________________ районный суд

Ответчик: __________(Ф.И.О.)___________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Представитель Ответчика: ___(Ф.И.О.)___

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Истец: ____________(Ф.И.О.)____________

адрес: _______________________________,

телефон: _____________________________,

эл. почта: ____________________________

Дело N ________________________________

Возражение на исковое заявление

о признании недействительным договора социального

найма жилого помещения

«__» _______ ___ г. в _________ районный суд Истцом было подано исковое заявление о признании недействительным Договора социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____ (далее — Договор), расположенного по адресу: __________ (далее — Жилое помещение).

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований.

Договор заключен с Ответчиком уполномоченным органом (_____) с согласия собственника Жилого помещения (_____) в установленном порядке и подписан сторонами, зарегистрирован в реестре договоров Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы. Об этом свидетельствуют сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора/данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым Жилое помещение не является свободным, предоставлено Ответчику по Договору/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о регистрации Договора, заключенного с Ответчиком, в реестре договоров/согласие ФАУГИ на заключение ФГУП _____ Договора с Ответчиком/другие документы.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Уполномоченный орган (_____) принимал решение о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору социального найма (в рамках городских жилищных программ), что подтверждается распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/сведениями из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/выпиской из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ на право заключения Договора, выданной Ответчику, с отметкой Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы/выпиской из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику жилого помещения/другими документами.

В Договоре имеется ссылка на номер и дату распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения, что подтверждается Договором/распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения/сведениями из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора, а также распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения/другими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Ответчик зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги/финансовым лицевым счетом/другими документами.

Ответчик не является Нанимателем/членом семьи Нанимателя другого жилого помещения, что подтверждается сведениями УФМС России по г. Москве о регистрации Ответчика по месту жительства в Жилом помещении, предоставленном Ответчику по Договору/другими документами.

Жилое помещение выделено Ответчику и членам его семьи в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма. Об этом свидетельствуют решение ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению о предоставлении Ответчику Жилого помещения на определенный состав семьи с последующим заключением Договора/отсутствие решения районного суда о признании незаконным решения ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению в части выделения Жилого помещения на одного члена (нескольких членов) семьи Ответчика, пункта Договора в части включения этого лица (этих лиц) в состав членов семьи Ответчика (Нанимателя)/другие документы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее — норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Ответчик/семья Ответчика подлежал постановке на жилищный учет и обеспечению Жилым помещением, правомерно поставлен и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве, поскольку:

— Ответчик представил в уполномоченный орган (____) заявление от «___» ________ _____ г. N _____ о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве.

— Ответчик представил в уполномоченный орган (____) полные и достоверные сведения о наличии других жилых помещений и земельных участков, принадлежащих членам семьи Ответчика, для принятия решения о признании нуждающимся в жилых помещениях, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие представление Ответчиком на момент принятия решения о предоставлении Жилого помещения сведений о наличии в собственности Ответчика и членов его семьи других жилых помещений, земельных участков/другие документы.

— Уполномоченный орган (____) принимал решение о признании Ответчика малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении Жилого помещения, что подтверждается распоряжением главы управы, согласно которому Ответчик с семьей принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий/сообщениями Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о том, что Ответчик состоял на жилищном учете по месту жительства/другими документами.

— В отношении Ответчика заведено учетное (жилищное) дело, что подтверждается ответом уполномоченного ведомства (____) о том, что имелось жилищное дело в отношении Жилого помещения/другими документами.

— Жилищная комиссия рассматривала вопрос о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору, что подтверждается распоряжением от «___» ________ _____ г. N _____ Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения Ответчику в дополнение к занимаемому жилому помещению/Договором/другими документами.

Ответчик вселен в Жилое помещение как член семьи Нанимателя, зарегистрирован в нем, выполняет обязанности по Договору, проживает в Жилом помещении, о чем свидетельствует Договор/дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым установлено, что Ответчик вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Нанимателя и приобрел равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из Договора/вступивший в силу судебный акт, которым Истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Ответчику о признании Ответчика не являющимся членом семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением и снят с регистрационного учета/свидетельство о регистрации брака между Нанимателем Жилого помещения и Ответчиком/документы, подтверждающие регистрацию Ответчика в Жилом помещении/другие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истец добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по Договору социального найма Жилого помещения, в частности, добровольно выехал из Жилого помещения в другое место жительства/длительное время не проживает в Жилом помещении/не зарегистрирован в Жилом помещении/не выполняет обязанности нанимателя Жилого помещения/отсутствуют препятствия в пользовании Жилым помещением со стороны Ответчика и других лиц. Об этом свидетельствуют документы, подтверждающие постоянный и добровольный выезд Истца из Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие регистрации Истца в Жилом помещении/документы, подтверждающие невыполнение Истцом обязанностей нанимателя Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие (нечинение) препятствий Истцу в пользовании Жилым помещением/другие документы, подтверждающие отказ Истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по Договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 раздела «Социальный наем жилого помещения» Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Подпись в дополнительном соглашении к Договору, по условиям которого Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя, принадлежит Нанимателю, что подтверждается заключением почерковедческой экспертизы/другими документами.

Истец пропустил срок исковой давности, что подтверждается Договором/исковым заявлением/другими документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десяти лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ч. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 50, 57, 60, 63, 83 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 181, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу в удовлетворении заявленных Истцом требований о признании недействительным Договора социального найма жилого помещения от «___» ________ _____ г. N _____, о признании Ответчика не приобретшим право пользования Жилым помещением, выселении Ответчика из Жилого помещения и снятии с регистрационного учета по месту жительства, об обязании заключить договор социального найма Жилого помещения с Истцом отказать.

Приложения:

1. Доказательства заключения с Ответчиком Договора социального найма в установленном порядке: сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора/данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, согласно которым Жилое помещение не является свободным, предоставлено Ответчику по Договору/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы, данные информационной системы Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о регистрации Договора, заключенного с Ответчиком, в реестре договоров/согласие ФАУГИ на заключение ФГУП _____ Договора с Ответчиком/другие документы.
2. Доказательства принятия уполномоченным органом решения о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору социального найма (в рамках городских жилищных программ): распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения по Договору/выписка из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ на право заключения Договора, выданная Ответчику, с отметкой Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы/выписка из распоряжения от «___» ________ _____ г. N _____ уполномоченного органа (____) о предоставлении Ответчику жилого помещения/другие документы.
3. Доказательства наличия в договоре ссылки на номер и дату распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения: Договор/распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ о предоставлении Ответчику Жилого помещения/сведения из Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о наличии заключенного с Ответчиком Договора, а также распоряжения о предоставлении Ответчику Жилого помещения/другие документы.
4. Доказательства, подтверждающие, что Ответчик зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства: выписка из домовой книги/финансовый лицевой счет/другие документы.
5. Доказательства, подтверждающие, что Ответчик не является Нанимателем/членом семьи Нанимателя другого жилого помещения: сведения УФМС России по г. Москве о регистрации Ответчика по месту жительства в Жилом помещении, предоставленном Ответчику по Договору/другие документы.
6. Доказательства предоставления Ответчику и членам его семьи Жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма: решение ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению о предоставлении Ответчику Жилого помещения на определенный состав семьи с последующим заключением Договора/отсутствие решения районного суда о признании незаконным решения ведомственной комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению в части выделения Жилого помещения на одного члена (нескольких членов) семьи Ответчика, пункта Договора в части включения этого лица (этих лиц) в состав членов семьи Ответчика (Нанимателя)/другие документы.
7. Доказательства правомерности постановки Ответчика на учет нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве: заявление Ответчика в орган местного самоуправления о признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма/о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве/распоряжение главы управы, согласно которому Ответчик с семьей принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий/сообщения Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о том, что Ответчик состоял на жилищном учете по месту жительства/данные ДЖО уполномоченного ведомства о том, что Ответчик состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий/ответ уполномоченного ведомства о том, что имелось жилищное дело в отношении Жилого помещения/документы, подтверждающие представление Ответчиком на момент принятия решения о предоставлении Жилого помещения сведений о наличии в собственности Ответчика и членов его семьи других жилых помещений, земельных участков/другие документы/распоряжение от «___» ________ _____ г. N _____ Департамента городского имущества г. Москвы/ДЖПиЖФ г. Москвы о предоставлении Жилого помещения Ответчику в дополнение к занимаемому жилому помещению/другие документы.
8. Доказательства правомерности вселения Ответчика в Жилое помещение, регистрации и проживания Ответчика в нем, выполнения обязанностей по Договору: Договор/дополнительное соглашение к Договору, в соответствии с которым Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым установлено, что Ответчик вселен в Жилое помещение в качестве члена семьи Нанимателя и приобрел равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из Договора/вступивший в силу судебный акт, которым Истцу отказано в удовлетворении исковых требований к Ответчику о признании Ответчика не являющимся членом семьи Нанимателя/вступивший в силу судебный акт, которым Истец признан утратившим право пользования Жилым помещением и снят с регистрационного учета/свидетельство о регистрации брака между Нанимателем Жилого помещения и Ответчиком/документы, подтверждающие регистрацию Ответчика в Жилом помещении/другие документы.
9. Доказательства, подтверждающие, что Истец добровольно в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по Договору социального найма Жилого помещения: документы, подтверждающие постоянный и добровольный выезд Истца из Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие регистрации Истца в Жилом помещении/документы, подтверждающие невыполнение Истцом обязанностей нанимателя Жилого помещения/документы, подтверждающие отсутствие (нечинение) препятствий Истцу в пользовании Жилым помещением/другие документы, подтверждающие отказ Истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей по Договору социального найма жилого помещения.
10. Доказательства, подтверждающие, что подпись в дополнительном соглашении к Договору, по условиям которого Ответчик включен в Договор в качестве члена семьи Нанимателя, принадлежит Нанимателю: заключение почерковедческой экспертизы/другие документы.
11. Доверенность представителя от «___» _________ ____ г. N ______ (если возражение подписывается представителем Ответчика).

«___» __________ ____ г.

Ответчик (представитель):

________________/________________________________/

(подпись) (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к возражению на исковое заявление:

В 2011 году поселение заключила со мною договор соц найма. Я вселилась и проживаю в этом доме по настоящее время, оплачиваю коммунальные платежи . В августе 2018 года пришла женщина и заявила, что она собственник. Я подала иск о признании ее утрат право полз и снятии с рег учета. В ходе суд разбирательства мне стало известно, что эта женщина признала право собственности на основании 234 ст гк. также мне стало известно, что дом безхозный. Сейчас "собственник" подал иск к администрации я третье лицо о признании дог соц найма недействительным. Ранее я писала заявление об отмене решения по 234 ст. суд отменил это решение. Получается, что администрация знала, что дом им не принадлежит, а договор заключили. Сейчас в суде утверждают, что у них отсутствуют сведения о признании меня нуждающейся и дог они не выдавали. Что делать не знаю.

вопрос №15462817

Прочитан 52 разa

Здравствуйте, в данном случае, если договор у вас имеется, и администрация его не оспаривает, то запрашивайте через суд у администрации документы по вашему делу и пусть они уже отвечают. Договор они же не признают фальсификацией.

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции ч. 1 ст. 57 излагается в новой редакции (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 2 ст. 57 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Это лучший ответ

Здравствуйте, администрация нарушила закон, заключив с Вами договор социального найма на помещение. Которое не является их собственностью ГК РФ

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

(текст отредактирован 17.03.2019 в 08:46)

г. Владивосток

17.03.2019 в 08:48

Хороший ответ. Спасибо!

Добрый день. В случае, если администрация утверждает, что договор не выдавали, вам следует доказывать обратное. А также придется доказать другие обстоятельств в судебном процессе.-ст.56 ГПК РФ.Задача не из легких. Доказать утратившим право пользования также доовльно сложная категория дел. Можете обратиться в личку к юристу за оказанием юридической помощи , в т.ч. дистанционно - ст.779 ГК РФ.

Здравствуйте. Это уже суд решать будет. Факт того, что администрация знала, что дом им не принадлежит, а договор заключили решающего значения не имеет. В общем суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение; в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации , федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Но поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Добрый день

Статья 234 ГК РФ, это приобретение права собственности в порядке приобретательной давности и если решение суда обжаловано и отменено, надо понимать, а является ли эта женщина заинтересованным лицом в оспаривании договора социального найма. На что она рассчитывает оспаривая ваш договор, не являясь при этом собственником дома! В этой связи, надо выработать правовую позицию по делу, и заявить мотивированный отзыв на исковое заявление . Кроме прочего, в рамках закона доказательства предоставляет тот, кто заявляет требование.

ГПК РФ Статья 57. Представление и истребование доказательств

1. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Уважаемая Оксана г. Владивосток!

С вами был заключён Договор социального найма (ст.60 Жилищного кодекса РФ);

Вам был выдан Ордер на вселение в данную квартиру социального найма;

Вы оплачиваете услуги ЖКХ по данной квартире

то в этом случае вы являетесь добросовестным Нанимателем данной квартиры.

Кроме того, если имеется Решение суда вступившее в законную силу об отмене решения суда о признании Права собственности по ст.234 ГК РФ (приобретательская давность).

То в этом случае данная женщина НЕ является Собственником данной квартиры, поэтому притязания к вам данной женщины по данной квартире НЕ основаны на Законе.

Удачи вам Владимир Николаевич

г. Уфа 17.03.2019 г.

В Вашем случае - истек срок исковой давности (3 года) установленный ст. 196 ГК РФ. Об этом заявите в судебном заседании. В качестве доказательства заключения договора найма предъявите суду экземпляр договора или ордера, если они у Вас имеются.

Администрация в данном случае - нарушила закон, заключив с Вами договор социального найма на помещение, которое не является их собственностью (ст.209 ГК РФ), но Вашей вины в этом - нет. Да и договор найма сначала Администрации нужно признать сфальсифицированным.

Вопрос: Какие последствия влечет признание решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным?
Ответ: Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 23), следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и признания недействительным также заключенного на основании данного решения договора социального найма, лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение. В случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия Верховного Суда
Республики Калмыкия