Leping lepinguhalduriga alla 44 fz. Lepingujuht: ametijuhend

Vastavalt seaduse nr 112 "Lepingusüsteemi kohta" artiklile 23 võib lepinguliseks teenindajaks või lepingujuhiks olla isik, kellel on mis tahes kõrgharidus või täiendav erialane haridus tellimuste esitamise alal.

Sellest artiklist saate teada:

mida kliendid lepinguhaldurilt nõuavad;
milline haridus peaks olema lepingulisel teenistujal;
millised kohustused tekivad lepingujuhil vastavalt asutuse lepingulise teenuse määrusele;
asutuse lepingulise teenuse määrus (määrus);
lepingujuhtide ümberõpe.

Mõnikord saavad kliendid sellest teesist valesti aru. Seadus ju sõna-sõnalt ütleb, et igasugune kõrgharidus on teoreetiliselt sobiv. Olgu selleks tehniline, majanduslik, humanitaarharidus - inimene võib minna tööle lepingulisele teenindusele. Tegelikkuses selgub hoopis teisiti. Lepinguhalduril peab olema kõrgharidus, kuid sellega peab kaasnema lisaharidus just riigihangete valdkonnas.

Pro-GOSZAKAZ.RU portaalile täieliku juurdepääsu saamiseks palun Registreeri. See ei kesta rohkem kui minut. Valige portaalis kiireks autoriseerimiseks sotsiaalne võrgustik:

Majandusministeeriumi ja Haridusministeeriumi ühiskiri on soovitanud, et programmide valdamise miinimumperioodiks, sõltumata kasutatavatest tehnoloogiatest, oleks vähemalt 108 tundi, välja arvatud juhendi punktis 2.4 kirjeldatud juhtudel.

See lõik viitab programmidele, millega koolitatakse klientorganisatsiooni juhti. Nende jaoks saab selliste programmide minimaalset koolitusperioodi lühendada 40 tunnini. Seega peaks enamiku töötajate jaoks täiendkoolitus olema vähemalt 108 tundi.

Mida kliendid lepinguhaldurilt nõuavad?

Toome konkreetse näite vabast töökohast, mis internetist leiti. Vaba koht viitab Moskvale. Sellega seoses muidugi sissetulek - alates 46 tuhandest rublast. Mõelge, millised nõuded kehtivad lepingujuhtidele. Kandidaadil peab olema 3–6-aastane töökogemus, samuti kõrgharidus.

Lepinguhalduri töökohustuste loetelu võib erineda, kuid konkreetse kliendi puhul on see järgmine:

töö riigihangete, pakkumiste, elektrooniliste oksjonite, hinnapakkumiste päringute, elektroonilise poe kaudu ostude korraldamisel, töö Moskva UAIST 1, UAIST 2 allsüsteemis "Lepingute register";
lepingu alg- ja maksimumhinna põhjenduste määramine;
täielik dokumentatsioon, lepingute sõlmimine, töö tarnijatega.

Tarnija, töövõtja või töövõtja tuvastamiseks on esmalt vaja planeerida elektroonilised protseduurid. Hankige elektrooniline allkiri. Valige oma organisatsioonile kõige paremini sobiv sait ja registreeruge. Järgmisena koostage dokumentatsioon ja teade, viige läbi protseduurid ja määrake tarnija ning sõlmige leping, võttes arvesse iga hankemeetodi iseärasusi.
Vaata lahendusi iga elektroonilise meetodi kohta: enampakkumine, pakkumine, hinnapäring, ettepanekute päring.

Asutuse lepingulise teenuse määrused (määrused).

Lepinguline teenus toimib vastavalt näidissätte alusel välja töötatud ja kinnitatud eeskirjadele ning selle omakorda kinnitab lepingulise teenuse reguleerimiseks föderaalne täitevorgan. Lisaks lepingulise teenuse tellimusele on tellijal kohustus tüüpsätte alusel kooskõlastada tellimus lepingulise teenuse töö positsiooni kohta. Lepinguliste teenistujate tööülesanded on loetletud seaduse 44-FZ artiklis 38. Määrus (määrus) kehtestab lepingulise teenuse moodustamise korra, lepingulise teenuse volitused ja lepinguliste teenistujate vastutuse.

Vastavalt Majandusministeeriumi kehtestatud korraldusele on lepinguteenistuse liikmelisuse osas vaid üks reservatsioon. Tellija lepingulise teenuse määrusega võib kehtestada, et hankekomisjoni liikmeks ei saa olla lepingulise teenuse töötajad. Selgub teatav vastuolu, kokkupõrge.

hankekomisjoni koosolekute protokollide koostamise kohta hankekomisjoni liikmete otsuste alusel;
hankekomisjoni tegevuse organisatsioonilise ja tehnilise toe rakendamine, sh hankes osaleja kohta käiva teabe kontrollimise tagamine;
hankel osalemise avaldustega ümbrike ohutuse tagamine;
elektrooniliste dokumentide vormis esitatud hankes osalemise taotluste turvalisus, terviklikkus ja konfidentsiaalsus;
taotluste sisu läbivaatamise tagamine, pärast avaldustega ümbriku avamist või elektrooniliste dokumentide vormis juurdepääsu avamist osalemisavaldustes.

Tegelikult on samad kohustused ka hankekomisjoni liikmetel. Ekspertide ja riigihangete spetsialistide seisukohalt ei ole võimalik enamikku hankekomisjoni liikmetest lepinguteenusest kõrvale jätta. Igal juhul säilivad kõik ülaltoodud siin seatud funktsioonid.

Lepingulise teenuse määrus võib määrata lepingulise teenuse suhtlemise korra kliendi teiste osakondadega,.

Hankige kvalifitseeritud ekspertide abi Süsteem "Goszakaz"

lepingujuhi ametijuhendi mall

Ametijuhendi näidis koostatakse kutsestandardit arvestades

1. Üldsätted

1.1. Isik, kellel on:

1) kõrgharidus (spetsialist, magistraat), täiendav erialane koolitus täiendõppe programmides või kutsealase ümberõppe programmides hankevaldkonnas;

2) vähemalt 4-aastane töökogemus hankevaldkonnas.

1.2. Lepinguhaldur peab teadma:

1) Vene Föderatsiooni õigusaktide ja hankevaldkonna tegevust reguleerivate normatiivaktide nõuded;

2) tsiviil-, eelarve-, maa-, töö- ja haldusõigusaktide alused hankele kohaldamise osas;

3) monopolivastase seadusandluse alused;

4) hinnakujunduse majanduslikud alused;

5) raamatupidamise alused hankele rakendamise osas;

6) statistika põhialused hankele rakendamisel;

7) hinnakujunduse tunnused turul (suundade kaupa);

8) hankedokumentatsiooni koostamise tunnused;

9) hinnategurite kehtestamise ja kauba, tööde, teenuste maksumust mõjutavate kvalitatiivsete tunnuste väljaselgitamise kord (juhiste järgi);

10) korrakaitsepraktika logistika ja hangete valdkonnas;

11) läbiviimise metoodika:

Hankemenetluse ja dokumentatsiooni kontrollid (ekspertiisid);

Lepingus sätestatud tulemuste lepingutingimustele vastavuse kontrollimine;

12) hankemenetluse ja dokumentatsiooni auditi (ekspertiisi) tulemuste põhjal järeldusotsuse vormis dokumendi vormistamise kord;

13) nõudetöö dokumentide koostamise tunnused;

14) ärisuhtluse eetika ja läbirääkimiste reeglid;

15) töödistsipliin;

16) Töösisekorraeeskirjad;

17) töökaitsenõuded ja tuleohutuseeskirjad;

18) ……… (muud dokumendid, materjalid jne)

1.3. Lepinguhaldur peab suutma:

1) kasutada arvutus- ja muid abiseadmeid, side- ja sidevahendeid;

2) pidada läbirääkimisi, analüüsida andmeid kohustuste täitmise edenemise kohta;

3) korraldab ja viib läbi ekspertide, ekspertorganisatsioonide kaasamise protseduure;

4) kontrollib lepingus sätestatud tulemuste esitamisel (esitamisel) faktide ja andmete vastavust lepingutingimustele;

5) rakendama vastutusmeetmeid ja tegema muid toiminguid, kui tarnija (töövõtja, teostaja) rikub lepingutingimusi;

6) kaasata lepingus sätestatud tulemuste lepingutingimustele vastavuse kontrollimiseks (kontrolliks) kolmandatest isikutest eksperte või ekspertorganisatsioone;

7) koostab ja vormistab auditi tulemustest lähtuvalt dokumente;

8) ……… (muud oskused ja võimed)

1.4. Lepingujuht juhindub oma tegevuses:

1) 05.04.2013 föderaalseadus N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks", 18.07.2011 föderaalseadus N 223-FZ "Teatud tüüpi juriidiliste isikute poolt kaupade, tööde ja teenuste hankimise kohta", föderaalseadus N.599F ja 12 toortoodete tarnimise kohta N.599F, 05-12. materjalid ja toit riigi vajadusteks”;

2) ……… (asutamisdokumendi nimi)

3) Määrused ……… (struktuuriüksuse nimetus)

4) käesolev ametijuhend;

5) ……… (tööülesandeid reguleerivate kohalike määruste nimetused ametikohtade kaupa)

1.5. Lepingujuht annab aru otse ……… (juhataja ametikoha tiitel)

1.6. Lepingujuht juhib ……… (struktuuriüksuse või tegevusala nimetus, mille raames on organiseeritud alluvate töötajate rühm)

1.7. ……… (muud üldsätted)

2. Tööfunktsioonid

2.1. Hanketulemustega tutvumine, lepingu aktsepteerimine:

1) lepingutingimustele vastavuse kontrollimine;

2) esitletavate kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi kontrollimine.

2.2. Alluvate töötajate juhtimine.

2.3. ……… (muud funktsioonid)

3. Töökohustused

3.1. Lepinguhalduril on järgmised kohustused:

3.1.1. Tööfunktsiooni osana lepingutingimustele vastavuse kontrollimine:

1) saab teavet tarnija (töövõtja, teostaja) kohustuste täitmise käigu, sealhulgas lepingu täitmisel tekkivate raskuste kohta;

2) kontrollib tarnija (töövõtja, teostaja) kohustuste täitmise edenemise, sealhulgas lepingu täitmisel tekkivate raskuste kohta saadud teabe õigsust;

3) korraldab lepingu täitmise üksikute etappide vastuvõtmise ja vastuvõtukomisjoni moodustamise korra;

4) kaasata tarnitud kauba, tehtud tööde või osutatud teenuste ekspertiisi eksperte, ekspertorganisatsioone;

5) suhtleb tarnijaga (töövõtja, teostaja) lepingu muutmisel, lõpetamisel;

6) rakendama vastutusmeetmeid ja tegema muid toiminguid tarnija (töövõtja, täitja) lepingutingimuste rikkumise korral, sealhulgas korraldama hoolimatute tarnijate registrisse kandmise.

3.1.2. Tööfunktsiooni osana esitletavate kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi kontrollimine:

1) kontrollib lepingus sätestatud tulemuste vastavust lepingutingimustele;

2) kontrollib lepingus sätestatud tulemuste esitamisel (esitamisel) faktide ja andmete vastavust lepingutingimustele;

3) korraldab üleantud kauba, tehtud tööde (selle tulemuste), osutatud teenuste vastuvõtmise protseduurid ning moodustab vastuvõtukomisjoni;

4) kaasata väliseksperte või ekspertorganisatsioone, et uurida (kontrollida) lepingus sätestatud tulemuste vastavust lepingutingimustele;

5) koostab materjalid tellija tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise juhtumite arutamiseks ja pretensioonitööde tegemiseks;

6) koostab ja vormistab auditi tulemustest lähtuvalt dokumendid.

3.1.3. Tööfunktsiooni osana alluvate töötajate juhtimine:

1) jaotab tööülesanded, tööülesanded alluvate töötajate vahel ning teostab kontrolli nende täitmise üle;

2) osutab alluvatele töötajatele nõustavat tuge, annab selgitusi ja juhiseid alluvate töötajate tööülesannete täitmise raames;

3) tagab alluvate töötajate osas tööseadusandluse ja töökaitsealaste õigusaktide täitmise, kehtestatud nõuetele vastavate töötingimuste loomise;

4) lahendada alluvate töötajate vahelisi konfliktsituatsioone;

5) ……… (muud kohustused)

3.1.4. Osana oma tööülesannete täitmisest täidab ta oma vahetu juhi korraldusi.

3.1.5. ……… (muud kohustused)

3.2. Oma tööülesannete täitmisel peab hanke juhtivspetsialist järgima järgmisi eetikastandardeid:

1) austama teabe konfidentsiaalsust;

2) järgima ärisuhtluse eetikat;

3) võtta aktiivne positsioon võitluses ametialase ebaaususe vastu;

4) mitte avalikustama tööõppe materjale;

5) mitte tekitada töökohal konfliktsituatsioone;

6) mitte teha tegusid, mis diskrediteerivad kolleegide elukutset ja mainet;

7) vältida laimu ja teisi organisatsioone ja kolleege diskrediteeriva teabe levitamist.

3.3. ……… (muud ametijuhendid)

4. Õigused

Lepinguhalduril on õigus:

4.1. Osaleda organisatsiooni juhtkonna otsuste eelnõude arutelul, nende ettevalmistamise ja elluviimise teemalistel koosolekutel.

4.2. Küsi täpsustusi ja täpsustusi nende juhiste, antud ülesannete kohta vahetu juhi käest.

4.3. Küsida vahetu juhi nimel ja saada teistelt organisatsiooni töötajatelt ülesande täitmiseks vajalikku teavet, dokumente.

4.4. Tutvuda juhtkonna otsuste eelnõudega tema poolt täidetava funktsiooni kohta, dokumentidega, mis määratlevad tema õigused ja kohustused ametikohal, kriteeriumid tema tööülesannete täitmise kvaliteedi hindamiseks.

4.5. Esitada ettepanekuid töökorralduse kohta oma tööülesannete raames oma vahetule juhile läbivaatamiseks.

4.6. Osaleda täidetavate tööülesannetega seotud küsimuste arutamisel.

4.7. ……… (muud õigused)

5. Vastutus

5.1. Lepinguhaldur vastutab:

Käesolevas ametijuhendis sätestatud ametiülesannete mittenõuetekohase täitmise või täitmata jätmise eest - Vene Föderatsiooni kehtivate tööseadusandluste ja hangete valdkonna õigusaktidega kehtestatud viisil;

Töötamise käigus toime pandud süütegude ja kuritegude eest - Vene Föderatsiooni kehtivate haldus- ja kriminaalõigusaktidega ettenähtud viisil;

Organisatsioonile kahju tekitamise eest - Vene Föderatsiooni kehtivate tööseadustega ettenähtud viisil.

5.2. ……… (muud vastutussätted)

6. Lõppsätted

6.1. See ametijuhend töötati välja kutsestandardi "" alusel, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi 10. septembri 2015. aasta korraldusega N 625n, võttes arvesse ... ... ... (üksikasjad organisatsiooni kohalike eeskirjade kohta)

6.2. Töötaja tutvumine käesoleva ametijuhendiga toimub tööle asumisel (enne töölepingu allkirjastamist).

Töötaja käesoleva ametijuhendiga tutvumist kinnitab ……… (allkiri tutvumislehel, mis on käesoleva juhendi lahutamatu osa (ametijuhendiga tutvumise päevikus); tööandja juures säilitatava ametijuhendi koopia; muul juhul)

6.3. ……… (muud lõppsätted).

Küsimus lepingujuhtide ja lepinguliste teenuste töötajate erihariduse omandamise kohustusest on kerkinud alates lepingusüsteemi tulekust.

Sellele aitasid kaasa mitmed põhjused:

esiteks on see arusaam, et nii suurt infohulka valdamine, süstematiseerimine ja iseseisvalt ellu viimine on äärmiselt keeruline;
teiseks on see seaduse tekst, mida praktikas tõlgendatakse haridusnõuete osas erinevalt.

Laskumata vaidlustesse riigihankeõiguse kursuste läbimise otstarbekuse üle, vaatleme seaduse nr nõudeid spetsialistide koolitamisele ja nende lahknevuste põhjuseid.

Seaduse nr 44-FZ nõuded töötajate kvalifikatsiooni tasemele

Seaduse nr 44-FZ teksti lugedes on üsna raske ette kujutada inimest, kes ei oma eriväljaõpet ja täidab samal ajal edukalt lepingujuhi kohustusi. Pole saladus, et lepingusüsteemi seadus on üks keerukamaid ja sellel on palju nüansse, funktsioone ja kitsaskohti.

Isegi kvalifitseeritud juristidel on sageli raske mõista selle kohaldamise teatud juhtumeid, rääkimata töötajatest, kellel puudub eriväljaõpe. Piirkondades ei ole igal asutusel oma juristi ning lepinguhalduri ülesanded on enamasti pandud majandusjuhataja asetäitjale.

Seaduses ette nähtud professionaalsuse põhimõte kohustab aga tellijaid rakendama meetmeid kvalifikatsiooni ja erialase hariduse taseme säilitamiseks ja parandamiseks, sealhulgas hankevaldkonna täiend- või ametialase ümberõppe kaudu.

Eelnevast lähtudes võime järeldada, et seadusandja ei kohusta tellijat otseselt omandama täiendavat haridust, küll aga on tal kohustus omada ja säilitada hankevaldkonnas vajalikke teadmisi ja kutseoskusi, mida on äärmiselt raske iseseisvalt omandada.

Seaduse nr 44-FZ nõuded lepingujuhtide haridustasemele

Lepingusüsteemi seadus sisaldab lisaks professionaalsuse põhimõttele kindlaid ja esmapilgul üsna selgeid nõudeid lepingujuhtide ja lepinguliste teenindajate haridustasemele. Seega peab vastavalt 6. osale lepingulistele teenindajatele, lepingujuhil olema hankealane kõrgharidus või täiendav erialane haridus.

Nagu praktika näitab, ei tõlgendata artikli 38 6. osa sisu üldse üheselt ja tekitab palju vaidlusi selle üle, milline haridus on seaduse nõuete täitmiseks piisav. Sel juhul räägime selle normide formaalsest rakendamisest, mitte teadmiste ja oskuste kvalitatiivsest omandamisest, kättesaadavusest ja rakendamisest praktikas.

Kas piisab igasugusest kõrgharidusest (profiili arvestamata) või on vaja riigihangete alast kõrgharidust, mida meie riigis täna lihtsalt ei ole? Kummalisel kombel tekib see küsimus isegi kvalifitseeritud juristide seas, hoolimata sellest, et seadus sisaldab selles osas üsna spetsiifilisi nõudeid. Sageli on klientidel, juhtidel ja reguleerivatel asutustel arvamus hangete valdkonna lisahariduse kohustusliku olemasolu kohta.

Järeldus

Ärge unustage, et kõiki seadusandlikke akte tuleks lugeda ja mõista sõna-sõnalt, fantaseerimata ja pikalt arutlemata. Seadus nr 44-FZ, hoolimata lünkade ja kitsaskohtade olemasolust, on ammendav dokument, mis kirjeldab lepingusüsteemi nõudeid ja norme.

Vastavalt seadusele peab alates 01.01.2017 lepingulistel teenistujatel ja lepingujuhtidel olema üks järgmistest haridustest:

kõrgharidus (v.a profiil);
hankealane täiendav erialane haridus.

Seadus ei nõua otseselt igasuguse lisahariduse kohustuslikku olemasolu ja veel enam seda kinnitava dokumendi olemasolu. Küll aga kehtivad teatud nõuded hankevaldkonna töötajate koolitustasemele, teadmiste ja oskuste olemasolule. Neid on väga raske iseseisvalt hankida, kuna lepingusüsteem on tänapäeval meie riigi majanduse üks keerulisemaid mehhanisme.

Eelarvelistes asutustes tuleb riigihangete läbiviimiseks määrata vastutavad isikud või luua spetsiaalne struktuuriüksus. See säte on sõnastatud asjakohases dokumendis - 44-FZ. Püüame mõista selle probleemi kõiki nüansse ja peensusi.

Lepingulise teenuse (CS) ja lepinguhalduri (CU) tegevusala

Hankega tegeleb lepinguteenus (lepinguhaldur). Tegevus algab planeerimise etapist ja töövõtja (tarnija, töövõtja) määratlemisest. Viimaseks etapiks on tulemuse efektiivsuse ja kõigi lepingupoolte kohustuste täitmise analüüs.

Sellest tulenevalt on lepingujuhi (lepinguteenuse) tööks tervikliku hanketsükli läbiviimine. See hõlmab ka nõude etappi.

Kuid see on vaid jäämäe tipp. Peamisi ametikohti, mille eest need spetsialistid vastutavad, on palju. Püüame mõista selle protsessi põhinüansse.

Lepingulise teenuse loomine või CG määramine

See protsess koosneb mitmest etapist.

Alustuseks peab juht tutvuma 44-FZ õigusaktidega. Järgmine samm on teenuse loomine. Juhataja määrab juhi ja töötajate arvu.

Seetõttu on sellesse protsessi kaasatud rohkem kui kaks inimest. Vahetu juhendaja saab igaühele anda oma töörinde ja spetsialiseerumise. Sellised olukorrad arenevad tavaliselt kahel viisil.

Esiteks saab juht riigihangete funktsioonis töötajate ametialased kohustused ära jagada. Näiteks üks tegeleb tehniliste kirjeldustega, teine aruandlusega, kolmas viib läbi tarnijatega suhtlemise protsessi, neljas teostab monitooringut jne.

Teine variant. Igal töötajal on võimalus läbida kogu hankemenetluste tsükkel. Kuid pealik määrab igaühe jaoks konkreetse juhiste loendi.

Vastasel juhul, kui eraldi jaoskonda pole vaja luua (sellest räägime allpool), määratakse lepingujuhiks üks või teine töötaja. Viimane hakkab üksi täitma terve üksuse ülesandeid. Spetsialistid peavad tegutsema rangelt vastavalt ettenähtud õigustele ja kohustustele.

Sel viisil tuleks kindlaksmääratud samme rakendada.

Juht peab meeles pidama veel üht olulist fakti. Riigihangetega töötades tekib palju toiminguid, mille vale otsus võib kaasa tuua negatiivseid õiguslikke tagajärgi, trahve ja erinevaid vastutuse liike. Seetõttu ei piisa ainult KÜ töötajate või lepingujuhi tegevusest. Neil peaks olema võimalik saada kvalifitseeritud õigusnõu neile küsimustele spetsialiseerunud advokaadilt (alaliselt või vastavalt vajadusele). Võimalusel peaks selline töötaja olema organisatsiooni töötajate hulgas, eriti suures.

Loomulikult peab juht pöörama tähelepanu teenindustöötajate koolitamisele või ümberõppele. Peatume sellel üksikasjalikumalt.

Töötajate koolitus. Kas see on vajalik?

Pole vahet, kas tegemist on eristruktuuriüksuse või lihtsalt lepingujuhiga. Vastavalt föderaalseadusele (44-FZ) on väljaõpe kohustuslik neile, kes tegelevad hankega avalikus asutuses. Töötajal peab olema keskeri- või kõrgharidus.

Enne eeltoodud seaduse jõustumist pidi lepinguhaldur või lepinguteenistus pädevalt vormistama avalduse ja veenduma tellimuse korrektses vormistamises. Sageli lõppevad sellega kõik peamised asjad.

Praegu kuulub CS-i töötajate kohustuste hulka kogu hankeprotsessi tagamine alates planeerimisest kuni utiliseerimiseni. Pealegi on lepinguhaldur nüüd kohustatud arvutama oma otsuste riskid ja võimalikud tagajärjed. Sageli puudutab see nende töötajate strateegilisi juhtimisotsuseid. Seetõttu muutub töö raskemaks, on tekkinud palju lisakohustusi ja peensusi.

Juht peaks pöörama märkimisväärset tähelepanu töötajate koolituse olulisele küsimusele. Need töötajad, nagu eespool märgitud, teostavad hankeid organisatsiooni lepingute alusel, vastutades selle protsessi iga etapi eest kuni lõpuni. Nad vastutavad toote (teenuse), õigeaegse maksete tegemise, dokumentatsiooni ja selle organisatsiooni hankeplaani koostamise eest. Need positsioonid on peamised.

Tänu lepingujuhtide kvaliteetsele tööle on ettevõttel võimalik tõsta tootlikkust, konkurentsivõimet ja efektiivsust. Seetõttu peaks iga organisatsioon hoolitsema lepingujuhtide koolitamise eest.

Seaduse järgi on igal sellisel töötajal, kellel on selle valdkonna kogemus ja erialane kõrg- või keskeriharidus, õigus ja kohustus end iga kolme aasta tagant täiendada. Tundide maht võib olla erinev, kuusteist kuni kakssada viiskümmend.

Kui töökogemus on olemas, kuid erialaharidust pole, siis täiendkoolitusest ei piisa. Soovitatav on erialane ümberõpe. Kursuse kestus peab olema vähemalt kakssada viiskümmend tundi. Praktika saab sooritada oma töökohal.

Erialane osakoormusega õpe toimub spetsialiseeritud õppeasutuses (kõrg- ja keskeriõppeasutuses). Seal saab läbida ka täienduskursusi. Sellised programmid sisaldavad reeglina nii loengukursusi kui ka praktilist blokki.

Viimastel aastatel on laialt levinud kaugõpe. See on lisahariduse eriliik. Õpilane ei käi õppeasutuses ja suhtleb õpetajatega interneti vahendusel. Kaasaegsetes tingimustes, kus töötajad ei saa alati töölt lahkuda või puhkusele minna, on see võimalus optimaalne. Kuulaja suudab iseseisvalt juhtida oma aega ja õppeprotsessi, uurides õpetajalt saadud metoodilisi materjale. Pärast materjali valdamist teeb ta aruandeid, sooritades teste ja eksameid. Kaugõppes viiakse see protsess sageli läbi ka Interneti kaudu.

Viimastel aastatel pakub selliseid programme ja kursusi üha rohkem haridusasutusi.

Millal on vaja lepinguteenust (CS) luua?

Eeltoodud seaduse kohaselt on CS loomisel määrav üks näitaja. Jutt käib aastasest ostude kogumahust vastavalt graafikule.

Klient on kohustatud looma lepingulise teenuse, kui see näitaja ületab sada miljonit rubla. Kuid juriidiliselt on tal valida. Kliendil on võimalik teha muudatusi ettevõtte organisatsioonisüsteemis, luues uue osakonna. Praktika on aga selline, et tavaliselt spetsiaalset struktuuriüksust ei looda. Töötajad töötavad tellimuse alusel osalise tööajaga. See kehtib.

Kui aastase kogumahu näitaja on sada miljonit rubla või vähem, on kliendil õigus luua CU või mitte. Vastasel juhul tuleb kõigi funktsioonide täitmiseks määrata lepingujuht. See on ka seaduses kirjas.

CS loomise viisid

Esimene viis. Tellija saab moodustada, nagu eelpool märgitud, eraldi struktuuriüksuse, mida juhib KÜ juht. Seda lähenemist kasutatakse tavaliselt väga suurtes ettevõtetes. Tavaliselt koosneb teenistus sellistes olukordades suurest hulgast alalistest töötajatest, kes töötavad selles osariigis, alalises kohas.

Teine viis. Klient annab korralduse alaliste töötajate kohta. Selle tulemusena moodustub eraldi teenistus, kuid mitte eraldi struktuuriüksus. Tavaliselt juhib seda juhataja asetäitja. Sellise osakonna loomise peamine eelis on see, et vajadusel saab selle väga kiiresti laiali saata.

Traditsiooniliselt peaks lepinguline teenus hõlmama kahte või enamat töötajat.

Juhul, kui CC-d pole vaja luua, annab juhataja lepinguhaldurile korralduse. Ametisse määratakse töötaja, kes täidab ülaltoodud ametikohti. Ühest küljest on tema jaoks vähe tööd. Aga nokitsema peab. Spetsialist peab õppima õigust ja praktikat. Peaasi, et tavaliselt on selline koormus täiendav. Seetõttu jääb vastutus samaks, mis suurtes organisatsioonides, kuid selle eest makstakse üsna halvasti.

CS juhi ja töötajate funktsionaalsed kohustused ja kvalifikatsiooninõuded

Sellistel spetsialistidel peab olema keskeri- või kõrgharidus või nad peavad läbima hankevaldkonna AVE programmide raames ametialase ümberõppe. See nõue on seaduses kirjas. Loomulikult peavad juhil ja töötajatel olema hankevaldkonnas eriteadmised ja -oskused.

Lepinguhaldur. Funktsionaalsed kohustused ja kvalifikatsiooninõuded

Lepingujuht on ametnik, kes on alati KÜ koosseisus. Aga kui kliendi aastane kogumaht on alla saja miljoni rubla, siis seaduse järgi ei pruugi sellel olla eraldi struktuuri. Sel juhul määratakse neile lepinguhaldur. Loomulikult peab sellel spetsialistil olema vastav haridus, nagu eespool mainitud, ja ka professionaalsed omadused.

Lepinguhaldur vastavalt 44-FZ-le on ametnik, kes vastutab kõigi ostude tegemise protsessi eest. Organisatsioonis saab neid olla ainult üks.

Lepingujuhi ametijuhend. Volitused ja kohustused

Lepingujuhil, kelle ametijuhendis on alla 44-FZ, on tavaliselt mitmeid kohustuslikke ametikohti. Aga loomulikult on juhil õigus seda täiendada.

Lepingujuhi tööülesannete hulka kuulub hankeplaani väljatöötamine, selles muudatuste tegemine ja EIS-i postitamine.

See spetsialist koostab ka ajakava, samuti teeb selles muudatusi kohustusliku paigutamisega.

Lepingujuhi ametijuhend sisaldab hankedokumentide koostamist ja paigutamist EIS-i. Spetsialist tegeleb lepinguprojektide, sündmuste teadete ja tarnijatele kutsetega, kui need määratakse kinnisel viisil.

Lepingujuht peab tagama hanke läbiviimise ja loomulikult kaasnevate lepingute sõlmimise. Ta osaleb tarnijate kaebuste käsitlemise ning pretensioonide ja kohtuvaidluste materjalide ettevalmistamise protsessis.

Need on põhipositsioonid, mida lepingujuht peab täitma. Kohustused on sätestatud ja ette nähtud seadusega.

Järelikult on lepingujuhil palju reaalset ja üsna rutiinset tööd. Ta peab koostama dokumente, koguma teavet, jälgima ja auditeerima, pidevalt suhtlema teiste töötajatega, konsulteerima tarnijatega, postitama vajalikku infot internetti, kontrollima ja saatma hankeprotsessi. Lisaks on see spetsialist teatud probleemide korral kohustatud külastama reguleerivaid asutusi ja kohtuid jne. Seega tööd jätkub, eriti ühele töötajale.

KK liikmete ja lepinguhalduri (MC) vastutus

Vastavalt seadusele lasub KÜ-l ja KK liikmetel isiklik vastutus selle eest, kuivõrd nende riigihanked vastavad kehtivatele seadustele. Rikkumiste avastamise korral on see süüdistuse esitamise aluseks. Olenevalt olukorrast ja raskusastmest võib see olla distsiplinaar-, tsiviil- ja isegi kriminaalne. Lisaks võetakse ametnikud ka haldusvastutusele. Need sätted on seaduses täpsustatud.

Seetõttu ei ole tänapäevastes tingimustes nii lihtne pidada "lepingujuhi" ametit. Näidisjuhend, selle kohustuslikud punktid on pildil.

Loomulikult on see põhiversioon, mida juht saab vajaliku teabega täiendada.

Kas riigihanke protsessi saab automatiseerida?

Eksperdid vastavad ühemõtteliselt, et see on võimalik. Selleks tuleb kasutada hetkel olemasolevaid programme. Need on mõeldud riigitellija lepinguhalduri või lepinguteeninduse abistamiseks.

Programmid võimaldavad spetsialistidel optimeerida hankeprotsessi vastavalt kehtivatele föderaalseadustele. See on tingitud asjaolust, et need automatiseerivad keerulised ja aeganõudvad toimingud. Piisab, kui spetsialist sisestab programmi ainult andmed.

Järeldus

Viimastel aastatel on riigikorra valdkond muutunud väga populaarseks, meelitades ligi palju inimesi. Üha rohkem on kodanikke, kes tunnevad huvi, kes on lepinguhaldur (ja vabad töökohad on oluline tegur). Kuna on spetsialiste, kes vastavad hariduse ja professionaalsuse taseme osas 44-FZ nõuetele. Ja nende hulgas on neid, kes just nüüd otsustasid selle eriala valida. Kuid on spetsialiste, kellel on kogemused juba teistsuguses valdkonnas seljataga, kuid vahetavad kardinaalselt oma eriala, lootes saavutada tunnustust ja tulemusi uues.

Mis selle erutuse põhjustab?

Levib eksiarvamus, et lepingujuhi töö on lihtne ja kõrgelt tasustatud. Praktika näitab aga, et see pole absoluutselt nii. Riigihangetel töötamine on keeruline, kuid väga prestiižne.

Praktikas näeb kõik välja selline.

Kvalifikatsioonijuhend ei sisalda sellist kutset nagu lepingujuht. Seetõttu pole sellel ametikohal töötaval töötajal tööraamatus nii ilusat fraasi. Tema plaadil kõlab ükskõik milline: majandusteadlane, jurist, insener, raamatupidaja või spetsialist, aga mitte lepinguhaldur. See on üldtunnustatud fakt.

Kõige tähtsam on see, et kuulutusi "lepinguhaldur, vabad töökohad on avatud" ei leia nii tihti. Praktika näitab, et riigiettevõtete juhid delegeerivad need volitused tavaliselt oma kõige usaldusväärsematele töötajatele.

Praktika näitab, et valdavalt on riigiasutuses riigihangetega tegelevad töötajad tõesti seotud erialade spetsialistid. Juhid annavad neile lisatööd ja loomulikult peavalu. Pealegi ei maksa tööandjad lisafunktsionaalsuse eest alati piisavalt. Loomulikult peavad viimased sellele ametikohale asumiseks läbima täiendõppe või erialase ümberõppe.

Seetõttu on kõrvalseisjal üsna raske sellist ametikohta leida.

See on tellija ametnike rühm, kes töötab riigihangete valdkonnas ja täidab jooksvalt kõigi riigihangete elluviimise ülesandeid (seaduse nr 44-FZ artikli 38 1. ja 4. osad). Sellisel teenistusel peab olema juht.

Lepinguline teenus luuakse, kui tellimuste aastane kogumaht ületab vastavalt 100 miljonit rubla (artikkel 38 44-FZ 1. osa). Väikese aastase riigihankemahuga kliendid ei pea kogu teenust moodustama. Kui see puudub ja tellimuste aastane kogumaht ei ületa 100 miljonit rubla, on riigihangete haldamiseks vaja määrata ainult üks spetsialist.

Mida teeb lepinguhaldur?

Ühele teenindustöötajale saab määrata ainult osa hankekohustustest, näiteks planeerimine. Ja lepinguhalduri ülesandeid 44-FZ alusel ei saa sõltuvalt hanke etapist jaotada mitme spetsialisti vahel, neid kõiki täidab üks spetsialist tellimuse kavandamise algusest kuni selle alusel sõlmitud lepingu täitmiseni.

Ostja ülesandeid saab määrata ainult töötajatele, kes on kliendiga töö- või teenistussuhtes ning omavad ka vastavat erialast haridust.

Tegevust reguleerivad dokumendid

Lepinguhaldurid juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, tsiviil- ja eelarveseadustest, normatiivaktidest, kliendi-tööandja lepingulise teenuse eeskirjadest (määrustest). Üldnõuded on kindlaks määratud seadusega nr 44-FZ ja tüüpmäärustega (eeskirjad), mis kiideti heaks Venemaa majandusarengu ministeeriumi 29. oktoobri 2013. aasta korraldusega nr 631.

Teenuse loomise otsuse tegemise vorm ei ole seadusega nr 44-FZ kehtestatud. Praktikas vormistatakse see kliendiorganisatsiooni juhtkonna korraldusega. Samuti on tellija juhil kohustus välja töötada näidissätte alusel ja kinnitada oma säte (määrus).

Õigusaktid ei kohusta kinnitama hankejuhi tegevust reguleerivaid dokumente. Soovitatud vorme veel pole. Näiteks eelarvelise asutuse lepingulise juhi tüüpilist ametijuhendit pole välja töötatud.

Töötaja palkamisel, kellele määratakse juhi ülesanded alaliselt või kui need ülesanded antakse töötajale, kes ei ole neid varem täitnud, peab klient töölepingus, ametijuhendis või juhendis kindlaks määrama töötaja ülesanded ja volitused.

Lepinguteenuse loomise näidissäte

Juhataja määramise korralduse näidis

Töökohustused

Nii teenus kui ka riigihankelepingu haldaja korraldavad kogu riigihanke tsükli: planeerimisest kuni kõigi lepingust tulenevate kohustuste täitmiseni, sh kauba, osutatud teenuste ja tehtud tööde eest tasumiseni.

Analüüsime peamisi töökohustusi, millega kehtestatakse föderaallepingute süsteemi seadus (artikkel 38 44-FZ 4. osa) ja näidismäärus nr 631 (punktid 11, 13).

Hanke planeerimisel tellija lepinguvaldkonna vastutavad spetsialistid:

töötab välja planeerimisdokumentatsiooni (hankekava ja ajakava), valmistab ette nendes muudatused (vajadusel);
paigutada EIS-i hankeplaan, ajakava ja tehtud muudatused;
koostada ostude dokumentaalne põhjendus;
viia läbi ja osaleda konsultatsioonides tarnijatega, et selgitada välja konkurentsikeskkonna olukord kaupade, tööde, teenuste turgudel, valida välja parimad tehnoloogiad ja optimaalsed lahendused, mis vastavad kliendi vajadustele.

Hanke korraldamisel vastutavad lepinguspetsialistid:

teate, hankedokumentatsiooni ja lepingu projekti väljatöötamine ja EIS-i paigutamine;
tarnijate valikul osalemise kutsete vormistamine ja jagamine suletud meetoditega;
NMTsK arvestus ja põhjendus;
hanke kohustusliku avaliku arutelu korraldamine;
hankekomisjoni töö tagamine;
ekspertorganisatsioonide ja üksikute ekspertide kaasamine.

Hanke läbiviimisel hanke eest vastutavad isikud:

otse sooritada oste ja sõlmida lepinguid;
õppida pangagarantiid;
osaleda hankemenetluste tulemuste edasikaebamise juhtumite arutamisel.

Lepingute sõlmimise ja täitmise käigus on kliendi lepinguvaldkonna spetsialistid kohustatud:

tagama lepingu sõlmimise;
korraldab kauba või tehtud töö tulemuste, osutatud teenuste, sealhulgas üksikute etappide vastuvõtmist;
lubada läbivaatust;
luua vastuvõtukomisjon;
tagada tarnijale tasumine.

Lepingu muutumise ja lõpetamise korral lepingulise teenuse juht või töötajad:

võtke ühendust esinejaga;
lisama RNP-sse teavet hoolimatute tarnija kohta;
saata töövõtjale trahvinõuded;
korraldada pangagarantii väljamaksmist;
tagama kõigi vajalike materjalide kogumise edasiseks pretensioonitööks.

Nagu näha, ei ole nimekiri suletud ning seda saab täiendada ja täiendada lähtuvalt kliendi vajadustest. Täpsemalt on hanke ettevalmistamise ja läbiviimise funktsioonid välja toodud näidissätetes.

Kui organisatsioonis määratakse lepingujuht, määratakse sellise töötaja ülesanded nii vastavalt tema ametikohale kui ka sellele ametikohale määramisele.

Töökirjelduse näide

Vastutus

Lepingujuhi ja lepinguliste teenindajate vastutus on sätestatud artikli 1. osas. 107 nr 44-FZ. Kõik kliendiorganisatsiooni hankeprotsessi kaasatud töötajad kannavad toimepandud rikkumiste eest järgmist tüüpi vastutust:

administratiivne;
distsiplinaar;
tsiviilõigus;
kriminaalne.

Juhul, kui reguleerivad asutused avastavad kontrolli või kaebuse kallal töötamise käigus riigihankeid reguleerivate õigusaktide olulisi rikkumisi, võidakse vastutavate töötajate suhtes algatada haldusõiguserikkumise juhtum (seaduse nr 44 artikkel 1, osa 22, artikkel 99). Rahatrahvid määratakse sellistele töötajatele nagu ametnikele (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklid 7.29–7.32, 7.32.5, artikli 19.5 osad 7 ja 7.1, artikkel 19.7.2).

Sel juhul saab klient saada:

avaldus haldusõiguserikkumiste toimepanemise põhjuste ja tingimuste kõrvaldamise kohta (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 1, osa 22, artikkel 99 44-FZ, artikkel 29.13);
täitmiskohustuslik korraldus rikkumiste kõrvaldamiseks (p 2, osa 22, art 99).

Hanke eest vastutavad isikud kannavad distsiplinaarvastutust Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide rikkumise ja oma ülesannete mittenõuetekohase täitmise eest. Samas puuduvad seaduses nr 44 otsesed juhised selle isikute rühma distsiplinaarvastutusele võtmise korra kohta. Seega, kui tekib vajadus karistada, peaks klient juhinduma kehtivast tööseadusandlusest.

Samuti ei täpsusta föderaalse lepingulise teenuse seadus hanketeenuste töötajate tsiviilvastutusele võtmise regulatsiooni. Sellise vastutuse normide täitmise menetlus toimub vastavalt üldistele alustele.

Kehtib järgmine reegel: kui kliendiorganisatsioon on hüvitanud kolmandatele isikutele hanketeenistuse töötajate ebaseadusliku tegevusega tekitatud kahju (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1068), on sellisel kliendil õigus esitada rikkujate vastu pöördnõue (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1081 punkt 1).

Kriminaalvastutus tekib, kui selline töötaja paneb toime ohtlikke ja ebaseaduslikke tegusid, samuti kuritarvitab oma volitusi riigihangete valdkonnas (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 200.4).

Mis on muutunud alates 01.01.2019

2019. aasta lepinguhalduri määruse väljatöötamise vajadust kaasa ei toonud. Ametisse nimetamiseks piisab siiski kliendi otsusest: korraldusest või korraldusest töötaja määramiseks juhiks koos ülesannete määramisega, mis on kehtestatud art. 4. osa nõuetega. Seaduse nr 44-FZ artikkel 38.

Alates 1. jaanuarist 2019 ei saa lepingujuht olla enam absoluutselt ükskõik milline tellivas organisatsioonis töötav isik. Teenindajatel ja lepinguhalduril peab olema hankealane kõrgharidus või erialane täiendav haridus. Varem piisas kutse- või täiendkutseharidusest.