Обжалование прокурорской проверки образец. Прокурорская проверка: пределы полномочий прокурора Обжалование результатов прокурорской проверки

Для лиц коммерческих организаций данная проверка является особым испытанием. Если в ходе этого инспектирования выяснится, что организация не соблюдала законы, то она может потерпеть выплату штрафов в больших размерах, а также прекращение своей деятельности. По закону бывают случаи, когда лицо отказывается признать результат, полученный прокурорской инспекцией.

Сам процесс апелляции происходит соответственно в строгом порядке. Для того чтобы заключение было обжаловано, необходимо хорошо разбираться в юриспруденции и быть опытным в решении таких дел.

Конечно, вы не сможете без помощи хорошего профессионала. За услугой к высококвалифицированному специалисту вы можете обратиться в Адвокатское Бюро «Честь и Закон». Наши юристы готовы выступить в защиту ваших интересов, не зависимо от трудности ситуации.

Каковы принципы прокурорского инспектирования?

В ФЗ-№2202-1 «О прокуратуре РФ» прописаны основные принципы данной проверки. Заметим, что они значительно отличаются от правил проведения проверок другими инспекциями. Следует обратить свое внимание на то, что при интересуемой нас проверке не действует закон «О защите прав юридических лиц». Если же о правонарушениях организации будет доложено в соответствующие органы, то прокуратура обязана провести инспектирование. О сроках и условиях запланированных проверок в законодательстве ничего не сказано.

Проверка должна быть проведена в течение 30 рабочих дней после сообщении о нарушении. Различают два типа инспекций: выездная и документальная.

В соответствии с ФЗ «О защите прокуратуры» инспекторы наделены следующими допущениями:

· Разрешается неоднократное использование документов, отражающих работу инспектированной организации;

· Разрешается запрашивать объяснения директора устно или письменно по определенному вопросу;

· Разрешается при необходимости допрашивать иных лиц, работающих в организации;

В течение 10 суток организация обязана получить акт о нарушениях, выявленных прокурорской инспекцией. Меры прокурорского реагирования по результатам проверки представлены в следующих документах:

· Представление выносится в адрес управляющего лица. По истечению 30 суток этим лицом должны быть устранены выявленные правонарушения. Также руководитель в обязательном порядке заявляет об устранении в прокуратуру. Наличие отчета об устранении подтверждает выполнение представления.

· Постановление о возбуждении административного дела. Результаты инспектирования должны быть рассмотрены судом общей юрисдикции (для индивидуальных предпринимателей), арбитражным судом или же уполномоченными организациями контроля.

· Если представление не было выполнено, то в отношении руководителя предъявляется судебный иск ;

· Речь может идти о постановлении , если имеются признаки нарушения, соответствующие Уголовному Кодексу.

Апелляция решения прокурорской инспекции

Защита в соответствии нормам КоАП осуществляется, когда в сторону лица вынесено постановление. Апелляция предписания осуществляется согласно КАС.

В течение 10 суток после уведомления вы имеете право обжаловать результат данной инспекции, если выявлены правонарушения или вы не согласны с установленными взысканиями.

Говоря о постановлении, суд может рассматривать ваше обращение в течение двух месяцев. Три месяца дается на рассмотрение претензий в отношении представления прокуратуры.

Желаемый вами результат зависит от того, кому вы доверите решение своего дела. Подготовить нужные документы и правильно составить иск может только хороший специалист своего дела.

Профессионалы Адвокатского Бюро «Честь и Закон» представляют вам свои услуги в решении данного вопроса. Только мы готовы помочь вам в защите ваших интересов. Не откладывайте свои проблемы на завтра, решайте их сегодня.

Эту небольшую статью я решила написать в помощь моим клиентам-предпринимателям (и не только им), попавшим в поле зрения наших доблестных органов прокуратуры.

В первую очередь обозначу основные принципы поведения, которых нужно придерживаться в общении с прокурорскими работниками.

1. Улыбайтесь, будьте приветливыми даже если вам не отвечают взаимностью. Тем самым вы вызываете к себе доверие или снисхождение и притупляете бдительность проверяющих. Не идите на открытый конфликт, ни в коем случае, даже если абсолютно убеждены в своей правоте.
2. В общении с прокурорами не цепляйтесь за формальности, их это бесит и злит.
3. Не рассказывайте о себе и о своем предприятии ничего лишнего. Просто отвечайте на вопросы и ничего больше. Более того, лучше всего назначить конкретного сотрудника (наиболее умного и адекватного), можно нескольких, которые будут общаться с прокурорами, принимать и исполнять их запросы. Другим же работникам необходимо указать на то, что всё общение с проверяющими должно происходить через определённого вами человека.

Это необходимо для того, чтобы сотрудники вашей организации ненароком не сообщили прокурорам о других возможных нарушениях на предприятии, так как закон позволяет прокурорским работникам при обнаружении признаков любого другого правонарушения, не входящего в предмет их проверки, принять соответствующие меры.

Например, к вам пришли проверять соблюдение противопожарных требований, ну или налоговое законодательство, и в разговоре с техническим персоналом прокуроры выясняют, что заработная плата работника выплачивается один раз в месяц, в то время как по общему правилу, закрепленному в Трудовом кодексе РФ, выплачиваться она должна 2 раза в месяц, если иное не оговорено в трудовом договоре с человеком. В результате вам дополнительно «прилетит» штраф за нарушение трудового законодательства, несмотря на то, что проверять пришли совсем иное.

Фиксируем. Основные принципа поведения в ходе прокурорской проверки:

• улыбаемся и киваем;
• не надо умничать, цепляясь за формальности, и указывать прокурорам в чем они правы или нет (это при необходимости надо будет делать потом в письменном виде);
• не болтаем и назначаем конкретных людей, ответственных за коммуникацию с проверяющими.

Конечно, соблюдение данных принципов может ударить по вашему самолюбию, но это, на мой взгляд, лучше чем по кошельку. В противном случае после одной проверки могут последовать еще несколько, а количество выявленных у вас нарушений и сумма наложенных штрафов вырастут многократно.

Не забывайте, что в силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе потребовать от любого контролирующего органа организовать в отношении вашей организации любую проверку при наличии оснований. Ну а возникновение таких оснований, как вы понимаете, дело техники. Мне, к примеру, рассказывали случаи, когда при необходимости прокуроры сами писали себе жалобы на действия конкретных лиц, чтоб появились законные основания выйти с проверкой.

Напугала, да? Не бойтесь, всё не так страшно. Об этом пойдет речь дальше.

Теперь о том, что может грозить по итогам прокурорской проверки.

Законом предусмотрены следующие меры реагирования, которые могут быть приняты прокурором:

• предостережение;
• протест;
• представление;
• иск в суд;
• постановление о возбуждении дела об административном правонарушении;
• постановление о направлении материалов проверки в органы предварительного расследования для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Мной перечислены меры реагирования в порядке возрастания их значимости (скажем так «болезненности») для вас и вашей организации.

Предостережение. Это документ, который вам вручается лично, либо высылается по почте, в котором вы предупреждаетесь о том, что нельзя нарушать закон и если его всё же нарушить, понесёте за это ответственность. Страшно? Вот и я думаю что нет! Об этом и так всем известно. Вам просто сказали, что если сделаете то-то и то-то – будете наказаны.

Ещё нюанс. Предостережения могут объявлять публично, под камеру – не пугайтесь, просто в силу внутренних приказов прокуроры обязаны взаимодействовать со средствами массовой информации и выполнять свою работу гласно. На вас же это никаких обязательств не накладывает, кроме указания в самом предостережении на недопустимость нарушать закон.

Протест. Вы получаете его тогда, когда какой-нибудь локальный правовой акт организации (попросту приказ или распоряжение директора, например) не отвечает требованиям законодательства. Всё к чему вас обязывает здесь закон – это рассмотреть этот проест в 10-дневный срок, после чего сразу же в письменной форме сообщить прокурору, его внесшему, о результатах. И всё!

Закон даже не обязывает обжаловать протест, если вы с ним не согласны. Вы просто в течение 10 дней с момента его поступления пишите в прокуратуру ответ, где соглашаетесь либо нет с высказанными претензиями. Более того, в случае несогласия вы даже не обязаны его обосновывать, хотя я настоятельно рекомендую всегда мотивировать свою позицию. В противном случае это воспринимается как акт неуважения к государственным институтам в лице прокуратуры (см. начало данной статьи).

Так что бояться тут, как вы понимаете, тоже нечего.

Представление. Этот документ зачастую аккумулирует в себе все нарушения, которые были выявлены в ходе проверки и содержит требование об их устранении.

Закон гласит в этом случае, что представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению и в течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в месячный срок.

Остановимся поподробнее на этом акте прокурорского реагирования. Первое, что здесь необходимо отметить так это то, что закон обязывает вас рассмотреть представление, принять меры по устранению допущенных нарушений (причин и условий) и сообщить о результатах прокурору в письменной форме в течение месяца. Всё!!! Никаких других обязательств не возлагается.

Второе, закон только декларирует, что необходимо принять конкретные меры, а какие именно – решать вам!

Также встречается, когда нарушения носят неустранимый характер – тогда просто констатируете это в ответе прокурору.

В части устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, рекомендую под протокол провести совещание с подчиненными работниками, где демонстративно им указать на неукоснительное соблюдение требований законодательства в ходе осуществления своей деятельности и недопустимость нарушения законов впредь. Формулировку можете взять прямо отсюда. В случае наличия филиальной сети в компании можно обойтись рассылкой соответствующих писем с подобным содержанием.

На практике кто-то даже организовывает соответствующие семинары с работниками, мероприятия по правовому просвещению, различные тренинги, разрабатывает методички или руководящие указания. Это не обязательно, но и не помешает при наличии. Опять же решать вам.

Следующий момент касается рассмотрения представления с участием сотрудника прокуратуры. и необходимости привлечения ваших работников к дисциплинарной или иной ответственности (например, депремирование). Почти всегда эти требования излагаются в тексте представления.

С одной стороны закон прямо не обязывает вас приглашать на рассмотрение представления прокурора, однако, в силу п. 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 прокурорские работники должны непременно принимать участие в таких рассмотрениях своих актов реагирования. В противном случае их наказывают. Поэтому, если не хотите обострения отношений с прокуратурой, лучше пригласить и заформализовать этот процесс. В любом случае ничего нового вам не предъявят и не вменят, а с вас не убудет.

Теперь о привлечении сотрудников компании к дисциплинарной или иной ответственности (под иной здесь следует понимать депремирование, снижение повышающих коэффициентов к зарплате, надбавок, бонусов и прочее). Для прокуроров это достаточно болезненный вопрос, так как по количеству «наказанных» по представлениям негласно оценивается их эффективность.

Да, в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе потребовать от вас привлечения лиц, нарушивших закон, к дисциплинарной или иной ответственности. Вместе с тем – это только право потребовать. Привлекать своего сотрудника к ответственности по Трудовому кодексу Российской Федерации или нет – это исключительная прерогатива работодателя. Так что потребовать могут, но решать же снова вам.

Своё «милосердие» в данном случае можно мотивировать низкими заработными платами на предприятии, высокой квалификацией виновного работника, обещанием исправиться в будущем или вероятностью увольнения высококлассного специалиста в случае применения к нему дисциплинарного взыскания и т.д.

Запомните, закон не обязывает вас по требованию прокурора привлекать своих работников к дисциплинарной ответственности либо лишать премий и бонусов.

Пойдем дальше. По Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор (статья 28.4) вправе при наличии оснований возбудить дело о любом административном правонарушении путем вынесения соответствующего постановления.

А вот этой меры прокурорского реагирования стоит несколько опасаться, особенно малому бизнесу. В статье 3.2 названного кодекса перечислены основные виды административного наказания, приведу наиболее «неприятные»:

• штраф (может достигать 1 млн. руб.);
• конфискация орудий совершения или предмета административного правонарушения (например, транспортное средство);
• административный арест;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности (особенно неприятно для производств);
• обязательные работы.

Соответствующее наказание применяется судом или уполномоченным органом власти в зависимости от статьи кодекса, которой предусмотрено административное правонарушение.

Дело в том, что прокуроры хотя и могут возбудить любое дело об административном правонарушении, но рассматривать его всегда будет либо в суд, либо в соответствующий орган власти (например, в Роспотребнадзор, Росприроднадзор, ФАС России и др.).

Также следует упомянуть, что при выявлении одного нарушения, постановления о возбуждении дела выносятся зачастую одновременно в отношении руководителя организации и самого предприятия, причем штрафы для юридических лиц по размеру значительно превышают штрафы для физических и должностных лиц.

Общие рекомендации здесь сложно сформулировать, так как нужно будет описывать всё административное судопроизводство с учетом специфики каждой статьи кодекса. Однако в качестве руководства к действию скажу следующее.

Для того, чтобы минимизировать риски привлечения к административной ответственности, в том числе прокурором, не пожалейте денег и закажите полный юридический аудит документации и деятельности вашей организации. Это дешевле чем платить штрафы, останавливать производство (продажи) или находиться под арестом, пусть и сроком до 15 суток.

Кстати, наш адвокатский кабинет предоставляет такую услугу.

И второе, при проведении проверки, настоятельно рекомендую получить развернутую консультацию грамотного адвоката, чтобы понять, какие негативные последствия стоит ожидать по итогам прокурорской проверки.

Кроме того, не забывайте, что возбужденное дело может быть прекращено по процессуальным основаниям (неправильно составлено постановление, не получены объяснения от лица, лицо не уведомлено о возбуждении в отношении него дела и др.), а виновный гражданин освобождено от наказания по разным причинам, например, истечение сроков давности, нарушение права на защиту, отсутствие вины, малозначительность совершенного правонарушения и прочее. В этом также поможет адвокат.

Практика показывает, что нередко материалы дела об административном правонарушении не всегда оформляются должным образом, что позволяет в последующем прекратить дело в суде.

Поэтом мы говорим своим клиентам, что выгоднее обратиться к нам, чем платить государству.

Иск в суд. Серьезность этой меры зависит от предмета иска. Однако законом четко очерчен круг вопросов, по которым в деле имеет право принимать участие прокурор. В общих чертах – это иски по защите социальных, трудовых прав граждан, охраны здоровья, защиты материнства, отцовства и детства, обеспечение права на благоприятную окружающую среду, образования. Защита интересов государства и общества в целом.

В области арбитража – это сделки с любым государственным участием, скажем так.

Зачастую удовлетворенные судом иски прокуроров накладывают на организацию дополнительные финансовые обязательства по осуществлению тех или иных действий. Например: строительство очистных сооружений для сбрасываемых сточных вод, установка пандусов и кнопки вызова персонала для инвалидов, монтаж системы оповещения о пожаре и другое.

Однако помимо закона на прокуроров также возлагаются определенные ограничения и ведомственными правовыми актами. Так, пункт 8.4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 прокурорским работникам указывает не допускать необоснованного вмешательства в экономическую деятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между коммерческими структурами. Пункт 8.5 названного приказа прямо предписывает исключить факты приостановления деятельности производств и строительства объектов по инициативе прокуроров, кроме случаев угрозы безопасности граждан, пункт 8.6 – не допускать использования полномочий прокуроров для создания препятствий правомерной предпринимательской деятельности участников экономических отношений.

В пункте 13 всё того же приказа говорится, что при внесении актов реагирования необходимо оценивать возможные негативные последствия исполнения требований прокурора, имея в виду, что акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством.

Вообще этот приказ Генерального прокурора России – кладезь информации для подготовки к прокурорской проверке и касается не только исковой работы, но и всей осуществляемой ведомством надзорной деятельности.

Вот ещё! В соответствии с пунктом 15 упомянутого приказа прокуроры обязаны при проведении проверок исключить случаи истребования излишних материалов, документов и сведений, которые могут быть получены непосредственно в ходе проверки с выходом на место, также им предписано не допускать факты возложения на организации и их должностных лиц обязанности по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за ее пределы, а также не предусмотренных законодательством статистических данных.

Направление материалов прокурорской проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела .

Обратите внимание на название. Знаете почему оно такое? Потому что с 2007 года прокуратура лишена полномочий по возбуждению уголовных дел, хотя надзирает за их расследованием. Странно, да! Тем не менее, так оно и есть.

Безусловно, это самое худшее, чем может закончиться прокурорская проверка. Обычно такое направление материалов затем превращается в постановление о возбуждении уголовного дела. Однако бывает такое не всегда.

Совет здесь один – срочно ищите хорошего адвоката, чтобы успеть выстроить линию защиты и не надейтесь на «авось», пока всё не запущено и еще возможно минимизировать неблагоприятные последствия.

После поступления материалов в органы следствия вас или ваших сотрудников снова будут вызывать на объяснения, но уже не в прокуратуру, а к следователю или дознавателю. По истечении 10 дней, а в случае продления – 30 дней, должно быть вынесено постановление либо о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении.

Теперь несколько слов о процедуре самой проверки.

До недавнего времени процедурные моменты здесь были слабо регламентированы, поэтому в любых спорах в суде прокуроры обычно выходили победителями, а большинство их требований признавались законными.

Ситуация поменялась после принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Во исполнение данного постановления Генеральным прокурором России издан приказ от 28.05.2015 № 265.

Вот основные требования данных документов к порядку проведения прокурорских проверок.

Решение о проведении проверки должно быть доведено до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемой организации не позднее дня начала проверки.

Срок проверки не должен превышать 20 рабочих дней, который может быть продлен один раз не более чем на 20 рабочих дней с одновременным уведомлением проверяемого лица. Последующие продления срока могут быть приняты только вышестоящим прокурором.

После завершения проверки в течение 10 рабочих дней руководителю или иному уполномоченному лицу организации предоставляется право ознакомления с актом проверки.

При определении для организации срока предоставления статистической и иной информации, справок, документов, других материалов и их копий прокурорам надлежит руководствоваться принципом разумности. Установление срок исполнения требования прокурора менее чем в один день возможно в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физически и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Исходя из изложенного, делаем вывод, что не стоит бояться прокурорской проверки, хотя к ней, как и к любой другой, стоит заранее быть готовым.

Закон и внутренние документы прокуратуры налагают очень к осуществлению проверочных мероприятий.

И напоследок ещё один секрет: они очень боятся сюжетов в СМИ о том, что органы прокуратуры оказывают административное давление на бизнес. К тому же есть Генпрокуратура России и суд, куда всегда можно написать жалобу.

Константин Макаров, Президент компании «Бинго-Бум», Казань; кандидат юридических наук

• Что делать, если к вам пришли с проверкой из прокуратуры
• Как обжаловать действия прокуратуры в суде

В этой статье я расскажу, как защититься от неправомерных действий прокуратуры.

Не так давно с нашей компанией произошла беспрецедентная история. За неделю помощник прокурора города умудрился наведаться к нам с проверкой четыре раза и изъять более 20 единиц оборудования (мониторы, компактные компьютеры). В общей сложности оборудование (около 40 единиц) изымалось шесть раз в течение двух месяцев.

Что делать, если к вам пришли с проверкой

Во-первых, предоставьте проверяющему доступ в помещение, а также копии запрашиваемых им документов. Приложите иные бумаги, подтверждающие законность вашей деятельности и легальность используемого оборудования.

Например, у нас к моменту проверки были решения судов, вынесенные в нашу пользу, о том, что мы работаем абсолютно законно.

Во-вторых, попросите сотрудников компании отвечать только на те вопросы, которые касаются их должностных обязанностей.

Так, наши работники не давали никаких комментариев, если их спрашивали о характеристиках используемого оборудования, компьютерных сетей или об источниках событий, по которым мы принимали ставки.

Чтобы персонал четко понимал, что можно говорить, а что нельзя, разработайте специальную инструкцию. Обязательно включите следующий пункт: «Если вы не можете ответить на заданный сотрудником правоохранительных органов вопрос, то вы имеете право сказать, что не знаете ответа или затрудняетесь ответить. При давлении со стороны сотрудника правоохранительных органов вы можете сослаться на статью 51 Конституции РФ, которая гласит, что «никто не обязан свидетельствовать против себя самого».

В-третьих, по окончании контрольного мероприятия убедитесь в наличии всего пакета итоговых документов. Особое внимание обратите на достоверность заполнения акта проверки, акта изъятия оборудования. Затем передайте эти документы юристу, чтобы он оценил их законность.

Совет! На данном этапе необходимо собрать и сохранить все возможные доказательства. Так, рекомендую скопировать записи с видеокамер на диски и положить их вместе с документами в сейф, переписать контактные данные свидетелей.

Если при проверке были нарушены ваши права (например, испорчено имущество или необоснованно применялась сила), необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую прокуратуру или в суд. В нашем случае первая проверка прошла в рамках закона.

Что делать, если проверяющий изъял имущество

Проконтролируйте, чтобы опись изымаемого имущества была отражена полностью и правильно. Если вы обнаружите ошибки, предложите исправить их. Проверяющий, как правило, неохотно вносит изменения. Если он отказывается это делать, составляйте соответствующий акт в присутствии как минимум двух свидетелей (их подписи должны быть на документе). Обязательно потребуйте копию описи.

В нашем случае помощник прокурора после осмотра помещения решил изъять оборудование. Цель – установить, присутствуют ли в нем механизмы или программное обеспечение, нарушающие законодательство. По поручению прокуратуры специальным учреждением была проведена техническая экспертиза.

Что делать, если контролер пришел к вам во второй, в третий раз

Несмотря на то что экспертиза подтвердила законную деятельность пункта приема ставок, проверки повторились. Оборудование, которое уже становилось предметом исследования, вновь было изъято, хотя новая техническая экспертиза не назначалась. Такие действия помощника прокурора мешали деятельности компании, поскольку было невозможно обеспечить нормальную работу пункта приема ставок.

• Основания для прокурорской проверки: когда ждать инспекторов

Совет! На данном этапе рекомендуем обратиться в суд. Проверки должны проводиться на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона. В нашем случае оснований для проведения повторной проверки не было. Поэтому мы решили обжаловать действия прокуратуры в суде.

Как обжаловать неправомерные действия прокуратуры в суде

Сделать это можно в течение трех месяцев. Так, после первых проверок мы подали жалобу на помощника прокурора, однако нам отказали, так как не нашли нарушений в его действиях. После повторных проверок мы снова подали жалобу в районный суд, на этот раз ее удовлетворили. Проверяющий счел решение необоснованным и обратился с апелляцией. Он утверждал, что без вторичного изъятия невозможно было установить, то ли оборудование изымалось ранее. Помимо этого, по его словам, нужно было проверить, не было ли на него установлено новое программное обеспечение для азартных игр. В ходе судебного заседания материалы дела вновь были изучены, мнения всех участников процесса выслушаны. В результате апелляционный суд, так же как и районный, занял нашу сторону.

Совет! В обоснование своей позиции ссылайтесь на нормы законодательства. Например, мы опирались на пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 34 и 35 Конституции РФ. Из первого документа следует, что органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. В Конституции же прямо указано, что каждый имеет «право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» и «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Наша компания потеряла около 2 млн руб. из-за того, что работа прерывалась. Мы соблюдали закон и действовали по инструкции, тогда как помощник прокурора проводил проверки и изымал оборудование необоснованно.

К сожалению, действующее законодательство предоставляет практически неограниченные права сотрудникам органов прокуратуры. Так, для изъятия оборудования им, в отличие от сотрудников других госорганов, не требуется решения суда. Оно необходимо только в случае конфискации имущества, то есть лишения права собственности. Поэтому вы не вправе отказать представителям прокуратуры в проведении проверки и изъятии оборудования.

Главное – не переусердствовать в защите своих прав. Ведь за воспрепятствование законной деятельности контролеров предусмотрена уголовная ответственность (ст. 294 УК РФ). Поэтому единственное средство защиты от неправомерных действий прокуратуры – это доказывание их незаконности в суде постфактум.

• Когда наступает уголовная ответственность руководителей

Константин Макаров окончил Московский юридический университет МВД России. Более 10 лет работает в игорной отрасли, является признанным экспертом в этой сфере. С января 2013 года – президент Российской ассоциации букмекеров, с июня 2014-го – президент некоммерческого партнерства «Объединение организаторов азартных игр в букмекерских конторах» (СРО букмекеров).

ООО «Стар Бет» («Бинго-Бум»)
Сфера деятельности: организация азартных игр в букмекерских конторах
Территория: головной офис – в Казани, филиалы – в Новомосковске, Ростове-на-Дону, Астрахани, Йошкар-Оле и Нижнем Новгороде
Численность персонала: 8 тыс.
Объем реализации: 16,8 млрд руб.

* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Под проверкой прокуратуры понимается проверка исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, которую проводят органы прокуратуры. Предмет надзора, осуществляемый прокуратурой, и имеющиеся полномочия закреплены в Разделе III Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Сюда относятся: надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Необходимо учитывать, что положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применимы к проверкам, проводимым прокуратурой, хотя прокуратура присутствует при проведении таких проверок.

В связи с чем в судебной практике, к сожалению, не редки случаи, когда суды делают вывод об отсутствии необходимости соблюдать органом, чьи сотрудники были привлечены прокуратурой, которая инициировала проведение проверки, в качестве специалистов при проведении такой проверки, положений указанного Федерального закона. Это, на наш взгляд, серьезное упущение, поскольку указанный Федеральный закон предоставляет значительные права и возможности предпринимателям при проведении проверок, в отличие от проверок прокуратуры.

Когда проводится проверка?

Проверка может быть плановой (и тогда вы можете найти вашу компанию в списке проверяемых лиц на сайте Генеральной прокуратуры) и внеплановой. Такая внеплановая проверка проводится, в случае получения информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурорского реагирования, прокуратура проводит проверку. Такая информация может быть получена из обращения гражданина, организации, СМИ и т.д.

Проверка проводится в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре и соответствующими Приказами Генеральной прокуратуры РФ. Например, принят Приказ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказ от 05.09.2011 №277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» и иные.

СРОКИ. Срок на проведение проверки органами прокуратуры не установлен.

Какие есть полномочия у прокуратуры при проведении проверки?

В соответствии со ст. 22 Федерального закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Полезные советы при проведении у вас проверки

Когда к вам пришли работники прокуратуры с проверкой, обязательно попросите предъявить удостоверение работника прокуратуры. И если все равно сомневаетесь, что перед вами работники прокуратуры, позвоните в эту прокуратуру и уточните про проверку. Если прокурор требует предоставить ему какие-либо документы, которые вы не можете предоставить в связи с отсутствием вашего работника на рабочем месте, советуем письменно изложить невозможность исполнения указанного требования по объективным причинам, и попросить прокурору расписаться на вашем экземпляре (чтобы позже вы не были привлечены к административной ответственности за неисполнение требований прокуратуры).

Перед дачей каких-либо объяснений, советуем позвонить вашему юристу и спросить, стоит ли давать объяснения и если да, то что конкретно указывать. Это важно, поскольку эти объяснения будут в материалах проверки, и если вы будете обжаловать в суд эти результаты, а в объяснениях должностное лицо признает вину, то суд, естественно, откажет в признании результатов проверки незаконными.

Как оформляется результат проверки прокуратуры?

По итогам проведения проверки прокурор выносит любой следующий акт:
- предостережение о недопустимости нарушения закон а
Порядок вынесения предостережения выносится в соответствии с Указанием Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».

Предостережение выносится только должностному лицу (например, директору организации) и только в тех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.

- выносит представление об устранении нарушений закона
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ – мера прокурорского реагирования направленная на устранение выявленных нарушений, вносится в адрес юридического лица на имя его руководителя (к индивидуальным предпринимателям не применяется). Текст представления содержит сведения о выявленных по результатам прокурорской проверки нарушениях и требование о принятии юридическим лицом мер направленных на устранение допущенных нарушений и мер препятствующих повторному возникновению подобных нарушений, а так же требование о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в нарушении законодательства. В случае, если нарушения будут устранены и в течение 30-дней юридическое лицо сообщит в письменном виде в орган прокуратуры о результатах рассмотрения представления юридическим лицом, представление считается удовлетворенным.

Обжалование прокурорской проверки

Жалобу составляют в 2-х экземплярах, один из которых передается прокурору, другой с отметкой о ее принятии остается на руках у заявителя. Это позволит при необходимости доказать факт обращения.

• Второй способ – направить жалобу по почте письмом с уведомлением о его вручении.

Со дня подачи претензии исчисляется срок, на протяжении которого будет предоставлен ответ.
При его нарушении, можно подать соответствующую претензию в вышестоящую организацию.

Заявление в прокуратуру о проведении проверки

Документ составляется в 2 экземплярах – один образец заявления в прокуратуру на работодателя остаётся у потерпевшего. Жалуясь на «своего начальника», кроме доказательств, необходимо запастись свидетелями, которые подтвердят слова заявителя.
Следует также обратить внимание, что любое ложное обращение – наказуемое дело. Заявление такого типа пишется по стандартной форме: в шапке указываются имя, отчество и фамилия заявителя, адрес и телефон; в основной части описывается ситуация и просьба принять меры; в конце ставится число и подпись.
Образец заявления в прокуратуру о мошенничестве Согласно статье 159 УК России, мошенничество – это уголовно наказуемое преступление. Пострадавший для возмещения материального ущерба имеет право обратиться в прокуратуру, где может быть возбуждено уголовное производство на мошенника.

Заявление подаётся как в письменном, так и в устном виде.

Образцы заявлений в прокуратуру о проведении проверки

Завершается заявление в прокуратуру проставлением даты его написания и личной подписью обратившегося. Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки вы сможете найти на нашем сайте.

Порядок подачи заявления в прокуратуру Итак, заявление в прокуратуру написано, осталось его подать. Сделать это можно разными способами:

1. Самым простым и привычным для россиян способом подачи заявления является личное обращение.
   Письменное заявление лучше составить в 2 экземплярах или снять для себя копию заявления, т. к. оригинал отдается в прокуратуру, а на 2-м экземпляре нужно поставить пометку о принятии документа с указанием даты, когда он поступил в прокуратуру. Это нужно для того, чтобы в случае необходимости вы смогли доказать факт подачи обращения.

Закон раа

Основная функция Прокуратуры РФ – контроль над соблюдением российского законодательства и Конституции. Заявление в прокуратуру о проведении проверки имеет право подать любой субъект независимо от своего статуса при нарушении его свободы, прав.
Ревизия также может быть осуществлена по инициативе самого надзорного органа. Скачать Бланк заявления о проведении проверки Скачать Образец заполнения заявления в прокуратуру Скачать Образец заявления в прокуратуру на управляющую компанию Причины для проведения проверки Информацию о нарушение действующего законодательства для дальнейшего разбирательства предоставляют в виде заявлений и жалоб.

Как написать в прокуратуру — образец письма / жалобы прокурору

Возбудить уголовное дело могут только должностные лица.Основанием для этого слкужат:

1. Заявление о совершённом преступлении.
2. Явка с повинной.
3. Сообщения СМИ о совершённом преступлении или намерении его совершить.

Заявление в правоохранительные органы о совершённом преступлении может написать потерпевший или другой гражданин, которому известно о содеянном. Оно должно быть правильно составлено, с перечислением аргументов и фактов.

Инфо

Указываются сведения о заявителе – его фамилия, имя, адрес и контактные данные; место и время совершённого преступления, и характер ущерба. Как правильно оформить документ? Для этого существует образец заявления в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, и его вам обязаны предоставить.

Образец заявления в прокуратуру и все тонкости правильного заполнения

Во избежание проволочек и волокиты за каждое обращение несет ответственность конкретный сотрудник.

Составление заявления в прокуратуру о проведении проверки

Обращаем ваше внимание, что сообщать о результатах рассмотрения представления в орган прокуратуры в письменном виде необходимо даже в тех случаях, когда вы не согласны с требованиями прокуратуры, поскольку представление такой информации является вашей обязанностью. Не представление вами информации в 30-дневный срок будет расценено в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, как невыполнение законных требований прокурора и повлечет наложение штрафа, либо административное приостановление деятельности. Представление является одной из наиболее часто применяемых мер прокурорского реагирования. Нередко представление применяется наряду с возбуждением дела об административном правонарушении.
В случаях когда юридическое лицо не исполняет в добровольном порядке требования, содержащиеся в представлении, орган прокуратуры обращается с соответствующим иском в суд.
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2201-1, основанием для проведения таковой в отношении любых органов и организаций является поступление в прокуратуру заявления о нарушении этими органами и организациями российских законов, из чего и вытекает просьба гражданина проверить законность деятельности/действий указанных им лиц. Содержание и образец заявления прокурору Скачать форму заявления Форма и содержание обращения выглядят следующим образом:

1. В правом верхнем углу заявления в прокуратуру указывается наименование органа, в который вы обращаетесь, адрес его места нахождения. Ниже указывается Ф. И. О. обратившегося, адрес его места жительства (либо электронная почта). Например: В прокуратуру Железнодорожного района города Хабаровска от Кузьмина Валерия Павловича, проживающего по адресу: 680000, Хабаровск, ул. Ленина, д. 1, кв. 1.

Обжалование прокурорской проверки образец

• Ниже, в центре, следует указать наименование документа (в нашем случае это заявление).
• Далее излагается суть обращения с указанием конкретных прав, которые были нарушены, и данные лица, нарушившего их. Например:
С 20 сентября 2012 года я работаю по трудовому договору в ООО «Ромашка» в должности инженера-энергетика.

С марта 2017 года по настоящее время руководство предприятия не выплачивает мне зарплату, ссылаясь на тяжелое экономическое положение. Письменные ответы на мои обращения работодатель предоставлять отказывается, на устные заявления не реагирует.

Данный факт считаю нарушением ст. 22 ТК РФ.

1. Ниже следует указать, какой реакции вы ожидаете от органа в связи с подачей вами заявления в прокуратуру. Например:

На основании вышеизложенного прошу провести в отношении ООО «Ромашка» прокурорскую проверку.
Основными функциями данной структуры являются расследование уголовных дел, а также контроль за:

1. Деяниями правоохранительных органов.
2. Выполнением законов федеральными органами.
3. Соблюдением прав и свобод человека.

Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений, в которую входят:

• Генеральная прокуратура.
• Территориальные (организации городов, районов и т. п.).
• Специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная и т. п.).
• Следственный комитет, задача которого состоит в производстве следствия.

Как составить обращение в органы? Заявление в прокуратуру может написать как физическое, так и юридическое лицо. Жалоба должна содержать информацию о нарушителе. Обязательно указывают фамилию, имя, отчество, адрес и контактные данные заявителя.