Príklad zdôvodnenia kúpy microsoft office. Zdôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu prijímania softvéru pochádzajúceho z cudzích štátov za účelom nákupu pre potreby štátu a samosprávy

Každá inštitúcia potrebuje kancelárske vybavenie (počítače, tlačiarne atď.) a softvér (softvér). Ten je zároveň možné kúpiť ako tovar spolu so zariadením, na ktorom funguje, alebo ako službu za udelenie práva na používanie programu. Upozorňujeme, že prechod na domáci kancelársky softvér v súčasnosti naberá na obrátkach. Povieme vám, ako nakupovať softvér, čo hľadať pri určovaní počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (NMCK) a aké nuansy musíte vziať do úvahy.

Zákaz nákupu cudzieho softvéru

Na základe časti 1 čl. 14 federálneho zákona z 05.04.2013 č. 44-FZ (ďalej len zákon o zmluvnom systéme) pri nákupe tovaru pochádzajúceho z cudzieho štátu alebo skupiny cudzie štáty, prác, služieb, respektíve vykonávaných, poskytovaných cudzincami, sa aplikuje národné zaobchádzanie za rovnakých podmienok ako tovar ruského pôvodu, prác, služieb, respektíve vykonávaných, poskytovaných ruskými subjektmi.

Zároveň sa v časti 3 tejto normy vláde Ruskej federácie udeľuje právo podporovať ruských výrobcov zavedením zákazu prijímania tovaru pochádzajúceho z cudzích štátov, prác, služieb, resp. cudzích občanov... Najmä uznesením č. 1236 zo 16. novembra 2015 bol zavedený zákaz prijímania počítačových programov a databáz pochádzajúcich zo zahraničia (s výnimkou tzv. softvér zaradené do jednotného registra programov z členských štátov EAEU s výnimkou Ruská federácia, ako aj výhradné práva na takýto softvér a práva na jeho používanie). To znamená, že vzdelávacia inštitúcia nie je oprávnená nakupovať softvér vyrobený v zahraničí.

Pre tvoju informáciu: neplatí zákaz softvéru z členských štátov EAEU. Je zakúpený na rovnakej úrovni ako ruský.

Upozorňujeme, že pred zakúpením softvéru musí zákazník skontrolovať elektronické registre ruských programov počítacie stroje a databázy (ďalej len register ruského softvéru) a euroázijský softvér. Prvý je zverejnený na webovej stránke Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií a je dostupný nepretržite, druhý je stále vo vývoji. Ak sa softvér potrebný na nákup nachádza aspoň v jednom z týchto registrov, zákazník je povinný zriadiť zákaz podľa uznesenia č. 1236.

Prítomnosť registra ruského softvéru však neznamená, že zákazníci sú zbavení možnosti nákupu zahraničného softvéru. Zákazy uvedené v uznesení č. 1236 neplatia, ak sú na to objektívne dôvody (bod 2, 3, 4 tohto uznesenia):

    v registroch nie sú žiadne informácie o softvéri (neexistujú žiadne analógy) zodpovedajúcej rovnakej triede ako softvér plánovaný na nákup;

    Softvér, informácie o ktorom sú zahrnuté v registroch a ktorý zodpovedá rovnakej triede ako softvér plánovaný na nákup, pokiaľ ide o jeho funkčné, technické a (alebo) prevádzkové charakteristiky nespĺňa požiadavky stanovené zákazníkom na softvér plánovaný na nákup;

    softvér je zakúpený diplomatické misie a konzulárne úrady RF, obchodné misie RF na zabezpečenie ich činnosti na území cudzieho štátu;

    informácie o softvéri alebo jeho nákupe sú štátnym tajomstvom.

Inštitúcia plánuje napríklad nákup operačného systému MS Windows XP. Množstvo produktov (RAIDIX, Alt Linux SPT, Alt Linux CDDesktop, OS ROSA CHROM DX atď.) je zaregistrovaných v registri ruského softvéru (www.reestr.min svyaz.ru) pod triedou operačných systémov. To znamená, že v registri sú ruské analógy. Ďalej musíte tieto produkty analyzovať z hľadiska súladu s ich potrebami z hľadiska funkčných, technických a iných charakteristík. Ak všetky ruské operačné systémy nie sú vhodné, môžete si zakúpiť operačný systém MS Windows XP s odôvodnením nemožnosti dodržania zákazu prijímania softvéru zo zahraničia.

Zdôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu prijímania cudzieho softvéru

Postup prípravy takéhoto odôvodnenia schválené vyhláškouč. 1236. Musí obsahovať najmä označenie:

    o dôvode nemožnosti dodržať zákaz (okolnosť uvedená v ods. 2 písm. a) alebo písm. b) rezolúcie č. 1236);

    pre triedu (triedy) softvéru, ktorému musí kupovaný softvér zodpovedať;

    o požiadavkách na funkčné, technické a prevádzkové vlastnosti softvéru, ktorý je predmetom obstarávania, s vyjadrením triedy (tried), ktoré musí spĺňať;

    za funkčné, technické a (alebo) prevádzkové vlastnosti, podľa ktorých softvér z registrov nespĺňa požiadavky stanovené zákazníkom na zakúpený softvér, pre každý softvér (s uvedením názvu softvéru) (iba pri kúpe v prípad uvedený v bode 2 písm. b) uznesenia č. 1236).

Odôvodnenie je vyhotovené a schválené objednávateľom ku dňu umiestnenia oznámenia o vyhlásení obstarávania v EIS a je vyvesené súčasne s oznámením.

Ak je nákup štátnym tajomstvom alebo zákazník pracuje v zahraničí, takéto odôvodnenie nie je potrebné vypracovávať.

Ako si kúpim softvér?

Všetky vzdelávacie inštitúcie môžu nakupovať softvér dvoma spôsobmi - centrálne a v súlade s všeobecné požiadavky zákona o zmluvnom systéme.

Centralizované obstarávanie

Podľa čl. 26 zákona o zmluvnom systéme centralizované obstarávanie je spôsob organizácie obstarávacích činností, pri ktorom výber dodávateľov za podmienok zmluvy nevykonáva samotný objednávateľ, ale oprávnená osoba. vládna agentúra alebo inštitúcia.

Od redaktora: viac podrobností o centralizácii pozri v konzultácii T. Shadrinu „Centralizované obstarávanie vzdelávacích inštitúcií“.

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 08.06.2018 č. 658 „o centralizovanom obstarávaní kancelárskeho softvéru, softvéru pre rozpočtové účtovníctvo, ako aj softvéru v odbore informačná bezpečnosť„(ďalej – uznesenie č. 658) federálne orgány výkonná moc pod vedením vlády Ruskej federácie, ako aj podriadeným štátnym inštitúciám bude softvér a služby na jej podporu centrálne nakupované:

    Federálne ministerstvo financií (nakúpi softvér na účtovanie rozpočtu pre federálne výkonné orgány a ich podriadené vládne agentúry);

    Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií (pre menovaných zákazníkov nakúpi kancelársky softvér a softvér v oblasti informačnej bezpečnosti).

Určené notifikované orgány:

    formovať potreby na realizáciu centralizovaného obstarávania na základe návrhov federálne orgány výkonná moc na zlepšenie kancelárskeho softvéru a softvéru v oblasti informačnej bezpečnosti;

    pripraviť plánovaciu dokumentáciu obstarávania a vykonať v nej zmeny;

    pripraviť dokumentáciu k obstarávaniu a vykonať postupy obstarávania, identifikovať dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), uzavrieť štátne zákazky kontrolovať ich vykonávanie;

    analyzovať informácie o kvalite dodávaného tovaru, vykonaných prácach (ich výsledkoch), poskytovaných službách v súlade s formami a postupom stanoveným príslušným oprávneným orgánom a zabezpečiť, aby sa špecifikované informácie zaznamenávali;

    viesť záznamy o odvolaniach federálnych výkonných orgánov a podriadených inštitúcií o kvalite dodávaného tovaru, vykonaných prácach (ich výsledkoch), poskytovaných službách.

Federálne výkonné orgány a podriadené inštitúcie:

    včas poskytnúť a (alebo) objasniť informácie o potrebe centralizovaného obstarávania;

    previesť rozpočtové prostriedky a limity rozpočtových záväzkov stanovené federálnym výkonným orgánom ako hlavným správcom prostriedkov na centralizované obstarávanie na príslušný oprávnený orgán;

    dohodnúť s oprávneným orgánom termín a čas dodania tovaru, vykonania prác, poskytnutia služby;

    zasielať poverenej osobe informácie o zistených nedostatkoch pri dodávke tovaru, vykonaní prác (ich výsledkoch), poskytovaní služieb vo formách a spôsobom určeným poverenou osobou;

    podieľať sa spolu s oprávnenou osobou na preberaní dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledkov), poskytnutých služieb a samostatné etapy plnenie zmluvy;

    potvrdiť oprávnenému orgánu dodanie tovaru, vykonanie prác (ich výsledky), poskytnutie služieb a odstránenie zistených nedostatkov vo formách a spôsobom ustanoveným takýmto oprávneným orgánom.

Pre tvoju informáciu: kancelársky softvér znamená kancelársky balík, e-mailové aplikácie, organizér, prehliadače, internetový prehliadač, editor prezentácií, tabuľkový editor, textový editor, informácie o ktorých sú zahrnuté v jednotnom registri ruského softvéru, ktorý spĺňa dodatočné požiadavky schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 23.3.2017 č. 325 „O schválení ďalšie požiadavky na programy pre elektronické počítače a databázy, o ktorých sú informácie zahrnuté v registri ruského softvéru, a zmeny a doplnenia pravidiel pre vytváranie a udržiavanie jednotného registra ruských programov pre elektronické počítače a databázy “.

Centrálne obstarávané nielen programy, ale aj práce a služby súvisiace s vývojom, úpravami, modernizáciou, inštaláciou a konfiguráciou, technickou podporou a aktualizáciami softvéru.

Všeobecný postup pri nákupe softvéru

Vzdelávacie inštitúcie by pri nákupe softvéru na základe zákona o zmluvnom systéme mali brať do úvahy tieto vlastnosti:

1. Plánovanie obstarávania .

Nákup softvéru je plánovaný v r všeobecný poriadok, a to jej zaradením do plánu obstarávania a harmonogramu obstarávania. V príslušnom stĺpci zoznamu (27) je však potrebné uviesť poznámku o uplatňovaní národného zaobchádzania.

2. Spôsob nákupu .

Určuje sa v súlade s ustanoveniami zákona o zmluvnom systéme. Uveďme si možné spôsoby v tabuľke.

Spôsob identifikácie dodávateľa

Prípady aplikácie

Elektronická aukcia

Zoznam tovarov, prác a služieb, pri nákupe ktorých musia zákazníci vykonať elektronickú aukciu, je schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 21. marca 2016 č. 471-r. Významná časť softvéru a súvisiacich prác a služieb je obsiahnutá v tomto zozname. Napríklad inštitúcia plánuje kúpiť softvér na podporu počítačových programov vo výške 600 tisíc rubľov. podľa kódu 58.29.14 OKPD2. V aukčnom zozname je uvedený kód 58, čo znamená, že nákup musí byť uskutočnený realizáciou elektronická aukcia

Otvorená súťaž

Softvér si môžete zakúpiť prostredníctvom súťaže za predpokladu, že informácie o kúpe nie sú štátnym tajomstvom alebo nepodliehajú umiestneniu v EIS (časť 2 § 84 zákona o zmluvnom systéme). Taktiež súťaž nie je možná, ak je v aukčnom zozname uvedený kód predmetu obstarávania.

Žiadosť o cenové ponuky

Ak je cena softvéru, ktorý sa má kúpiť, nižšia ako 500 tisíc rubľov, môžete požiadať o cenové ponuky, aj keď patrí do aukčného zoznamu. V tomto prípade musíte vziať do úvahy stanovené obmedzenia h 2 polievkové lyžice. 72, h 2 polievkové lyžice. 81 zákona o zmluvnom systéme: ročný objem nákupov uskutočnených prostredníctvom žiadosti o cenové ponuky by nemal presiahnuť 10 % z celkového ročného objemu nákupov zákazníka a nemal by presiahnuť 100 miliónov rubľov.

Nákup od výhradným dodávateľom

Každý zákazník má právo na nákup softvéru týmto spôsobom za predpokladu, že suma nákupu nie je vyššia ako 100 tisíc rubľov. (je potrebné vziať do úvahy obmedzenia podľa ods. 4 časti 1 článku 93 zákona o zmluvnom systéme). Vzdelávacie inštitúcie môžu nakupovať softvér od jedného dodávateľa až za 400 tisíc rubľov. (za rok by takéto nákupy nemali byť viac ako 20 miliónov rubľov. a nie viac ako 50 % z celkového ročného objemu nákupov (doložka 5, časť 1, článok 93 zákona o zmluvnom systéme).
Vzdelávacie organizácie- inovatívne stránky je možné zakúpiť od jedného dodávateľa - držiteľa autorských práv k softvéru bez obmedzenia množstva (článok 35, časť 1 článku 93 zákona o zmluvnom systéme).
Okrem toho je možné nákup od jedného dodávateľa vykonať:
- pri nákupe elektronických vydaní konkrétnych autorov (vrátane softvérových a hardvérových nástrojov a nástrojov na ochranu informácií v nich použitých) od vydavateľov - držiteľov výhradných práv (licencií) (článok 14, časť 1 § 93 zákona o zmluvnom systéme) ;
- po zistení neúspešného postupu identifikácie dodávateľa (pri dodržaní obmedzení)

3. Popis predmetu obstarávania .

Pri vytváraní predmetu obstarávania je potrebné vziať do úvahy prítomnosť technologického a funkčného spojenia medzi tovarom a službami. Nie je žiadnym tajomstvom, že zákazníci často kupujú softvér spolu s počítačmi a inými zariadeniami.

Ministerstvo financií listom zo dňa 19.09.2017 č. 24-06-06 / 60727 vyjadrilo názor, že prevod práva použiť výsledok je možné spojiť do jednej časti. intelektuálna činnosť(počítačové programy) a služby na jeho údržbu, keďže uvedené tovary sú spojené s používaním jedného výsledku duševnej činnosti - počítačových programov, ak to nespôsobuje obmedzenia hospodárskej súťaže. -18409/2014 poznamenal, že počítačové vybavenie je možné zakúpiť spolu so softvérom, ktorý je na ňom nainštalovaný, keďže dostupnosť takéhoto softvéru technologicky súvisí s dodávkou zariadenia z dôvodu, že používanie počítačová technológia bez potrebného softvéru je nepraktické.

Medzitým AS VVO vo svojom uznesení zo dňa 14.08.2017 číslo F01-3262 / 2017 vo veci č. A38-10848 / 2016 zdôraznil: ak je predmetom obstarávania dodávka výpočtovej techniky, je nezákonné zaraďovať služby za prevod softvérových práv naň. Softvér a počítače s periférnym vybavením majú rôzne kódy OKPD2.

Od pozícií kontrolné orgány a lode sa rozchádzajú, vezmite do úvahy kompatibilitu softvéru a technológie a potom sa možno vyhnúť pokute za porušenie popisu predmetu obstarávania.

Všimnite si, že inštitúcie pomerne často oznamujú nákup na obnovenie licencie na konkrétny softvér, ktorý už je s nimi nainštalovaný. Zákazník má v tomto prípade právo na kúpu konkrétneho cudzieho softvéru, ale aj tak je povinný zdôvodniť nemožnosť dodržania zákazu pripustenia cudzieho softvéru.

4. Ďalšie nuansy .

Povedzme si pár slov o počiatočnej (maximálnej) zmluvnej cene. Zákon o zmluvnom systéme neobsahuje žiadne špeciálne požiadavky na určenie NMSC pri nákupe softvéru. V súlade s tým odporúčame použiť prioritnú metódu určenia NMCC v súlade s čl. 22 zákona o zmluvnom systéme - metóda porovnateľných trhových cien.

Informácie o kúpe softvéru sú zverejnené na všeobecné pravidlá v závislosti od zvoleného spôsobu obstarávania. Okrem toho, ak inštitúcia stanoví zákaz prijímania cudzieho softvéru, musí to byť zaznamenané v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania aj v dokumentácii k obstarávaniu. Ak zákaz neexistuje, súčasne s oznámením sa zverejní príslušné odôvodnenie (napríklad neexistuje ruský ekvivalent).

V súlade s tým, ak je stanovený zákaz prijímania cudzieho softvéru, vzdelávacia inštitúcia musí odmietnuť všetky aplikácie, v ktorých navrhovaný softvér nie je zahrnutý v registroch ruského softvéru alebo eurázijského softvéru.

V opačnom prípade neexistujú žiadne nuansy alebo zvláštnosti.

Aby sme to zhrnuli, pripomeňme, že rezolúcia č. 658 rozšírila prechod na používanie domáceho kancelárskeho softvéru pre federálne výkonné orgány, ktoré spravuje vláda Ruskej federácie. Pri nákupe softvéru sa však informujte v registroch softvéru a stanovte zákazy podľa vyhlášky č. 1236 o prijímaní cudzieho softvéru. Ak nemožno z objektívnych príčin stanoviť zákazy, zdôvodnite túto nemožnosť a toto odôvodnenie uveďte spolu s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania.

Analyzujme prípad, v ktorom zákazník potrebuje zakúpiť softvér, ktorý nie je súčasťou dodávky špeciálny zoznam z uznesenia č.1236.

Od začiatku roka 2016 Rusko zaviedlo obmedzenia na nákup softvéru zahraničnej výroby. Uvádza sa to vo vyhláške vlády Ruskej federácie zo 16. novembra 2015 č. 1236 o zákaze cudzieho softvéru.

Štát a komunálnych zákazníkov by mali obmedziť nákupy softvéru vlastné potreby zoznam ruského softvéru zahrnutého v špeciálnom registri. Odborná rada je zodpovedná za vytvorenie a udržiavanie relevantnosti tohto registra.

Vyššie uvedené nariadenie vlády teda umožňuje nákup cudzieho softvéru, ak zákazník odôvodní potrebu jeho nákupu. Odôvodnenie kúpy je doklad, ktorý objednávateľ zavesí do súťažných podkladov na oficiálnej stránke EIS (Jednotný informačný systém).

Je dôležité pochopiť, že odôvodnenie nie je prázdna formalita, ale hlavný dokument umožňujúci nákup tovaru, ktorý nie je v registri. Zvážme krok za krokom kroky zákazníka.

  1. Práca s registrom. Pred rozhodnutím o kúpe softvéru bude musieť zákazník pracovať s registrom ruského softvéru. Počítajúc do toho:
    • Starostlivo si preštudujte register a určite, do ktorej triedy patrí požadovaný softvér;
    • Nájdite na oficiálnej webovej stránke registra informácie o softvéri tejto triedy, ktorý je v ňom dostupný;
    • V prípade, že sú v registri softvérové ​​produkty zodpovedajúcej triedy, zákazník musí určiť zhodu produktu s požadovanými vlastnosťami (samozrejme, že tieto vlastnosti musia byť vopred určené: funkčné, technické atď.),
      Sú však aj také podvodné skaly... Register teda neobsahuje informácie o vlastnostiach samotného softvéru, ale iba webovú adresu stránky výrobcu. Existujú prípady, keď požadované charakteristiky nie sú dostupné na zadanej adrese.
      Žiaľ, legislatíva v tomto prípade neupravuje iný spôsob získavania informácií: jediným logickým východiskom pre zákazníka je nezávislé vypracovanie žiadosti výrobcovi softvéru o získanie informácií o charakteristikách.
  2. Vypracovanie odôvodnenia:
    Zákazník teda nemohol v registri nájsť informácie o požadovanom softvéri požadovanej triedy (alebo vlastnosti softvéru nezodpovedajú požadovaným).
    V tomto prípade sa musí zákazník pripraviť na potrebu porušenia zákazu používania cudzieho softvéru.

Poznámka

Odôvodnenie musí byť schválené v deň zverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. To znamená, že nebude stačiť umiestniť odôvodnenie v rovnakom čase ako ostatné podklady k obstarávaniu. Pre dodržanie tohto ustanovenia musí zákazník skontrolovať nielen samotný register, ale aj podané žiadosti o zaradenie do neho.

Zdôvodnenie bude najpohodlnejšie pripraviť súčasne s prípravou zvyšku balíka dokumentácie a v čase zverejnenia v EIS bude definitívne schválené.

Preto je potrebné uviesť odôvodnenie:

  1. Okolnosť, podľa ktorej nie je možné dodržať zákaz;
  2. Trieda softvéru, ktorej musí požadovaný softvér vyhovovať;
  3. Požiadavky na vlastnosti zakúpeného softvéru, ktorý nezodpovedá softvéru zahrnutému v registri ruského softvéru.

Dôležité

Tretia položka vo vyššie uvedenom zozname je najdôležitejšia na odôvodnenie. Charakteristiky požadované zákazníkom musia byť vypracované čo najpresnejšie a správne. V opačnom prípade môže vývojár softvéru zahrnutého v registri podať sťažnosť na Federal antimonopolná služba, poukazujúc na nesprávne odôvodnenie porušenia zákazu.

Prečítajte si najrelevantnejšie komentáre k citlivým témam v oblasti verejného obstarávania v časopis "Goszakupki.ru"

Je možné zakúpiť operačný systém Microsoft Windows, programy spoločnosti MicrosoftÚrad bez porušenia nariadenia vlády Ruskej federácie zo 16.11.2015 N 1236

Odpoveď

Ako sa brániť v prípade konfliktu záujmov: 4 súdne spory, v ktorých sa súd postavil na stranu zákazníka

V zmluvnom systéme by medzi objednávateľom a účastníkom obstarávania nemalo dôjsť ku konfliktu záujmov. Jednou zo zásad obstarávania je spravodlivá súťaž. Zákazník nemá právo, aby niektorí z účastníkov obstarávania vytvorili ďalšie ziskové podmienky... Preskúmali sme najzvučnejšie prípady, aby sme ukázali, ktoré argumenty je pre zákazníka najlepšie použiť na súde.

V súlade s uznesením vlády Ruskej federácie č. 1236 je ustanovený zákaz prijímania softvéru cudzieho pôvodu. Zákaz prijímania pri nákupoch je ustanovený pre počítačové programy cudzieho pôvodu; databázy zahraničného pôvodu; výhradné práva pre softvér cudzieho pôvodu; právo používať softvér cudzieho pôvodu.

Zákaz vstupu je stanovený bez ohľadu na typ zmluvy, na základe ktorej sa implementuje softvér a databázy; formy implementácie softvéru a databáz - na hmotnom nosiči, v v elektronickom formáte prostredníctvom komunikačných kanálov.

Ale existujú výnimky:

Zákazník v prípadoch nezakazuje prijímanie softvéru cudzieho pôvodu :

-

.

V takýchto prípadoch objednávateľ vypracuje, schváli a v deň umiestnenia oznámenia o realizácii takéhoto nákupu v EIS umiestni odôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu prijímania softvéru pochádzajúceho zo zahraničia.

To znamená, ak sú napríklad počítače „zakúpené“ k existujúcim počítačom a musia byť s nimi kompatibilné so softvérom, ktorý je na nich nainštalovaný (existujú vlastnosti, pre ktoré softvér, o ktorom sú informácie uvedené v registri, nemá spĺňať požiadavky stanovené objednávateľom), potom objednávateľ nezakazuje prijímanie softvéru cudzieho pôvodu. Ale určite do EIS umiestnite zdôvodnenie nemožnosti dodržania tohto zákazu.

Od 1. januára 2016 platí zákaz prijímania softvéru (ďalej len softvér) a práv k nemu pochádzajúcich zo zahraničia. *

Ustanovil sa zákaz prijímania softvéru cudzieho pôvodu (ďalej len uznesenie č. 1236).

Aké softvérové ​​produkty sú zakázané

Zákaz vstupu do obstarávania je stanovený pre:

  • počítačové programy cudzieho pôvodu;
  • databázy zahraničného pôvodu;
  • výhradné práva na softvér zahraničného pôvodu;
  • právo používať softvér cudzieho pôvodu.

Zákaz vstupu je stanovený bez ohľadu na:

  • typ zmluvy, na základe ktorej sa implementuje softvér a databázy;
  • formy implementácie softvéru a databáz - na hmotnom nosiči, v elektronickej podobe prostredníctvom komunikačných kanálov.

Situácia: je potrebné stanoviť zákaz vstupu pri nákupe výhradných a nevýhradných práv na softvér

V akých prípadoch nie je stanovený zákaz vstupu

Zákazník pri plánovaní a príprave oznámenia, dokumentácie zisťuje, či jednotný register ruských programov pre elektronické počítače a databázy (ďalej len register) obsahuje softvér ruského pôvodu, ktorý zodpovedá rovnakej softvérovej triede, akú plánuje zakúpiť. .

Ak register neobsahuje informácie o softvéri zodpovedajúcom rovnakej triede 1 ako softvér plánovaný na nákup, potom zákazník nezakazuje prijatie softvéru cudzieho pôvodu. Zákaz tiež neplatí, ak sú v registri uvedené informácie o softvéri tejto triedy, ktorý však svojimi funkčnými, technickými alebo prevádzkovými vlastnosťami nespĺňa požiadavky stanovené objednávateľom na zakúpený softvér. *

Okrem toho takýto zákaz neplatí, ak je zakúpený softvér alebo práva k nemu:

  • diplomatické misie a konzulárne úrady Ruska, obchodné zastúpenia Ruskej federácie pri medzinárodných organizáciách na zabezpečenie ich činnosti na území cudzieho štátu;
  • informácie o tom, ktoré alebo ktorých nákup je štátnym tajomstvom.

Vo všetkých ostatných prípadoch je zákazník povinný zakázať prijímanie softvéru cudzieho pôvodu.

V prípade, že zákazník neuloží zákaz, pripraví sa.

Odôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu schvaľuje objednávateľ ku dňu podania oznámenia o obstarávaní. Takéto odôvodnenie sa vloží do EIS súčasne s umiestnením oznámenia. *

Bol schválený postup prípravy odôvodnenia nemožnosti dodržania zákazu prijatia softvéru cudzieho pôvodu.

Situácia: je potrebné umiestniť do jednotného informačného systému zdôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu prijímania softvéru pochádzajúceho zo zahraničia na základe zmlúv uzatvorených podľa § 93 ods. 4 časti 1 zákona č. 44-FZ

Informácie o zmluvách uzatvorených v súlade s nie sú umiestnené v EIS.

Ak sa v tomto prípade jedná o výnimky z, tak si zákazník musí pripraviť zdôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu povoľovania softvéru pochádzajúceho zo zahraničia a toto zdôvodnenie uschovať spolu so zmluvou a inými dokladmi o takomto nákupe.

Musím zaviesť zákaz pri nákupe softvéru ruského pôvodu?

Pri nákupe softvéru ruského pôvodu si zákazník stanovuje aj zákaz prijatia softvéru pochádzajúceho zo zahraničia, s výnimkou prípadov, keď zákaz prijatia nie je stanovený.

V takýchto prípadoch objednávateľ vypracuje odôvodnenie nemožnosti dodržania zákazu prijatia softvéru pochádzajúceho zo zahraničia v súlade s.

Situácia: mal by byť softvér ruského pôvodu nevyhnutne zahrnutý v jednotnom registri ruských programov pre elektronické počítače a databázy

Nie, nemalo by. Požiadavky, že softvér ruského pôvodu musí nevyhnutne obsahovať jednotný register, neboli stanovené.

1 Trieda softvéru je skupina, ktorá združuje softvér, ktorý má podobné funkčné, technické a (alebo) prevádzkové vlastnosti a ktorý je určený v súlade s klasifikátorom programov pre elektronické počítače a databázy a pravidlami jeho používania, schválenými ministerstvom Komunikácie a masovej komunikácie Ruská federácia (vytvorenie a udržiavanie jednotného registra ruských programov pre elektronické počítače a databázy, schváleného rezolúciou č. 1236).

Teda v súlade so stanoveným zákazom prijímania softvéru cudzieho pôvodu. Zákaz prijímania pri nákupoch je ustanovený pre počítačové programy cudzieho pôvodu; databázy zahraničného pôvodu; výhradné práva na softvér zahraničného pôvodu; právo používať softvér cudzieho pôvodu. *

Zákaz vstupu je stanovený bez ohľadu na typ zmluvy, na základe ktorej sa implementuje softvér a databázy; formy implementácie softvéru a databáz - na hmotnom nosiči, v elektronickej podobe prostredníctvom komunikačných kanálov. *

Ale existujú výnimky:

Zákazník v prípadoch nezakazuje prijímanie softvéru cudzieho pôvodu :

-ak v jednotnom registri nie sú žiadne informácie o softvéri zodpovedajúcom rovnakej triede softvéru ako softvér plánovaný na nákup; *

- ak softvér, informácie o ktorom sú uvedené v registri a ktorý zodpovedá rovnakej triede softvéru ako softvér plánovaný na nákup, svojimi funkčnými, technickými a (alebo) prevádzkovými vlastnosťami nezodpovedá požiadavkám stanoveným zákazníkom pre softvér, ktorý sa plánuje zakúpiť. *

Zdôvodnenie nemožnosti súladu

zákazu prijatia softvéru

zo zahraničia na účely obstarávania

zabezpečiť vládu a komunálne potreby

(bol schválený postup prípravy odôvodnenia

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 16. novembra 2015 č. 1236)

Objednávateľ, Štátna oblastná štátna inštitúcia „Centrum sociálnej podpory obyvateľstva v regióne Kola“, pri nákupe služieb na poskytovanie nevýhradných (užívateľských) práv (licencií) na používanie softvéru pre potreby GOKU „CSPN“. pre región Kola“ nezakázal prijímanie softvéru pochádzajúceho zo zahraničia, ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. novembra 2015 č. 1236 „O ustanovení zákazu prijímania softvéru pochádzajúceho z do zahraničia na účely obstarávania pre štátne a komunálne potreby“, a to z dôvodu, že softvér, o ktorom sú informácie zahrnuté v jednotnom registri ruských programov pre elektronické počítače a databázy a ktorý zodpovedá triedam softvéru:

systémový softvér a aplikačný softvér,

ako softvér softvér od spoločnosti Microsoft Windows 8.1 Pro, ktorý je predmetom obstarávania, svojimi funkčnými, technickými a/alebo prevádzkovými vlastnosťami nespĺňa softvérové ​​požiadavky stanovené objednávateľom:

Obstaráva sa Microsoft Windows 8.1 Pro.

Požiadavky na funkčné, technické a prevádzkové vlastnosti softvéru, ktorý je predmetom obstarávania, stanovené objednávateľom,

s uvedením triedy (tried), ktorým musí softvér zodpovedať

1. Softvér Microsoft Windows 8.1 Pro patriaci do triedy systémového softvéru musí:

1.1. Poskytovať interakciu so zariadeniami, ktoré sú už dostupné pre zákazníka, a sieťovými zdrojmi internej siete GOCU „TsSPN v regióne Kola“, chránenej (súkromnej) virtuálnej siete s Úradom federálnej pokladnice pre oblasť Murmansk.

1.2. Poskytnite interakciu so softvérom, ktorý je už zákazníkovi dostupný (ViPNet Client 3.x, Microsoft Office, Microsoft .Net Framework, CIPF Continent-AP, CIPF Crypto-Pro verzia 3.6 a vyššia, Java Development Kit (JDK) verzie 7.02 a vyššia, CryptoPro Office Signature), SberSign.

1.3. Zabezpečte interakciu s oficiálnou webovou stránkou Ruskej federácie na internete, aby ste mohli zverejňovať informácie o zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb (EIS, zakupki.gov.ru), oficiálnu webovú stránku Jednotného informačného systému v oblasti obstarávania (new.zakupki.gov. ru), oficiálna webová stránka na zverejňovanie informácií o štátnych (mestských) inštitúciách (bus.gov.ru), systém správy finančných dokumentov na diaľku-SUFD-online, RTS-Tender Elektronická platforma, Informačný systém Web-Torgi-KS ( http://gz-murman.ru/), Automatizovaný systém Klient-Sberbank, Systém Sberbank Business Online, Softvérový balík Storage-KS, Softvérový balík Budget-WEB.

1.4. Poskytovanie podpory a implementácie ovládacích prvkov ActiveX, komponentu generovania podpisov sign.cab, XCrypt1x.cab.

Funkčné, technické a (alebo) výkonové charakteristiky

(vrátane ich parametrov), pri ktorých softvér, o ktorom sú údaje uvedené v registri, nezodpovedá požiadavkám stanoveným objednávateľom na softvér, ktorý je predmetom obstarávania

1. Softvér Microsoft Windows 8.1 Pro, patriaci do triedy Systémový softvér, plne spĺňa požiadavky:

1.1. Softvér: ViPNet Client 3.x (ViPNet Client beží pod operačnými systémami MS Windows: Windows XP SP3 (32-bit) / Windows Server 2003 (32-bit) / Windows Vista SP2 (32/64-bit) / Windows Server 2008 ( 32/64-bit) / Windows 7 (32/64-bit) / Windows Server 2008 R2 (64-bit)), Microsoft .Net Framework (beží pod operačnými systémami MS Windows: Windows XP SP3 (32/64-bit) / Windows Vista SP2 (32/64-bit) / Windows 7 (32/64-bit) / Windows 8 (32/64-bit) / Windows 8.1 (32/64-bit) / Windows 10 (32/64-bit) )), CryptoPro Office Signature (CryptoPro Office Signature je implementovaný ako doplnok pre Microsoft Office a funkcie vo všetkých operačných systémoch Microsoft Windows podporovaných Microsoft Office 2007/2010/2013 (pre procesory x86 / x64)), Internet Explorer 8.0 a vyššie (beží pod operačnými systémami MS Windows: Windows XP SP3 (32/64-bit) / Windows Vis pre SP2 (32/64-bit) / Windows 7 (32/64-bit) / Windows 8 (32/64-bit) / Windows 8.1 (32/64-bit));

1.2. Pre prácu na elektronickej platforme RTS-Tender (Pre fungovanie elektronickej platformy RTS-tender je potrebné správne nainštalovať a nakonfigurovať softvér (softvér). Všetok softvér uvedený nižšie funguje len s operačnými systémami Windows, počnúc XP SP3 a vyššie (serverové operačné systémy nie sú podporované));

1.3. Informačné systémy: Systém vzdialenej správy finančných dokumentov-SUFD-online (jedna z požiadaviek: Operačný systém Microsoft Windows 2000 / XP / 7), Automatizovaný systém "Klient-Sberbank" (S dial-up prístupom - MS Windows 2000, XP, Vista, 7 a vyššie; s prístupom cez internet - MS Windows 2000, XP, Vista, 7 a vyššie; OS musí podporovať aj sieťové protokoly TCP / IP a FTP a ruský jazyk, navyše balík Microsoft Data Access Components (MDAC) verzia 2.6 a vyššie), systém Sberbank Business Online ( Pracovisko klient banky využívajúci prístupový kanál Internet Client musí spĺňať nasledovné požiadavky: OS Windows XP SP2 alebo vyšší; prehliadač Microsoft Internet Explorer verzie 7.0 a vyššej);

1.4. O práci s ovládacími prvkami ActiveX (ovládacie prvky ActiveX sú oficiálne spracované iba prehliadačom Microsoft Internet Explorer a operačným systémom Microsoft Windows).

Obísť zákaz nákupu softvéru z registra? Jednoducho!

UPD. 26.10.2016 Po rozhovore so zástupcami SearchInform som napísal upresňujúci príspevok ““, ďalej v texte sú aj ďalšie komentáre

Vo všetkých výberových konaniach uvedených v tabuľke neboli žiadne iné stránky - zrejme nikto po prečítaní zadávacích podmienok jednoducho nechcel strácať čas zjavne beznádejnou prácou. Nevykonal som ďalšiu hlbšiu analýzu - pre moje vlastné pochopenie je obraz všetkých týchto súťaží mimoriadne jasný. Neprekvapilo by ma, keby sa ukázalo, že všetky tieto právnické osoby sú vzájomne prepojené, ba dokonca aj pridružené.

UPD. 26.10.2016 Aby som to zdôraznil na záver: V žiadnom prípade netvrdím, že tieto právnické osoby sú prepojené (známky príslušnosti alebo účasti v skupine osôb ustanovuje zákon RSFSR z 22. monopolná činnosť na komoditné trhy"a Federálny zákon zo dňa 26. júla 2006 č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“), navyše po rozhovore s právnikmi SearchInform som si úplne istý, že neexistuje žiadna správna príslušnosť.

Na záver ešte raz upozorním na to, že štátny zákazník si môže kúpiť čo chce. Tak to bolo a bude, pokiaľ litera zákona prevládne nad jeho duchom.